時間：2022-11-15 04:44:22
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教師不僅是一種職業，而且是一種特殊的職業，其特殊性表現在教師既是先進教育思想和教育觀念的受益者，又是其傳播者，它所影響和所左右的不僅僅是個體的進步與發展，而且也在一定程度上影響和左右著群體的進步和發展。隨著市場經濟體制的逐步確立，教師教育在向市場化趨勢的發展過程中也出現了一系列的新問題，引發出教師教育能否市場化和政府在教師教育中的職責這兩個問題。
一、教師教育市場化趨勢引發出的問題
教育是培養人的社會活動，教師教育則是培養從事教育事業的人的社會活動，其中包括教師的職前培養和職后培訓兩個方面。
隨著我國經濟由計劃經濟向市場經濟的轉型，教師教育也隨之在向市場化趨勢發展。在這個過程中，我國教師教育暴露出如下四個問題:
首先，簡單地把師范教育同其他教育相等同，并逐步取消了對其傾斜的政策。這具體表現在三個方面:一是在招生計劃和錄取分數線上將師范生同其他專業伺等對待，讓其同樣接受市場調節。過去是師范生招生計劃單列，且師范專業的錄取分數線高于同層次的非師范專業錄取分數線加一川舊分，現在則是上師范的不一定要喜歡教師職業，而是由高考分數決定的。二是在收費上逐步縮小師范生同其他專業的差距，向全額收費過渡。到以刃3年，全國師范專業全部實行同其他專業一樣的全額收費制度，即在收費上同其他專業相比無任何優惠政策。三是在分配方面，取消了師范畢業生包分配的政策，將師范畢業生全部推向市場。過去，“上師范包分配”使師范院校有充足的生源保證，取消了包分配的政策，不僅使師范院校的畢業生在就業市場上無競爭優勢，師范生的生源也出現了滑坡的趨勢。
其次，進人教師隊伍的條件有逐步放寬的趨勢?，F在，非師范專業、非全日制高等學校(電大、衛電、函授)的畢業生只要通過教師資格證規定的四科考試(教育學、心理學、教師職業道德、教育行政法規)，就可以進入教師隊伍。表現上看，允許非師范專業學生進人教師隊伍，可使教師隊伍的來源擴大，符合與市場經濟接軌的要求。但仔細思考，這不免有“以考代培，以偏蓋全”之嫌。師范生的培養從時間上來說需要3-4年，其從教技能和師德培養是要經過專業知識和師范院校的環境熏陶才能完成的，不是經過20幾天的培訓就能實現的，允許非師范專業和非全日制高校學生進人教師隊伍，不僅使師范院校畢業生就業難的問題更加尖銳(也有師范院校盲目擴招的原因)，也會使中小學教師教育理論和教育技能欠缺的現象更加突出。問卷調查顯示，目前，教師對心理學、教育學知識的掌握很不理想，無論是教師自評，還是校長評價，認為掌握較多的未超過50%,而選擇一般化和較少的卻超過了50%，其中校長評價中選擇一般化和較少的達67.8%。
再次，受市場經濟影響，一些人把教師職業當做一種謀生手段，一些學校忽視專業思想教育和師德教育，使教師的敬業精神也出現滑坡現象。為了獲得更高的工資，骨干教師更換學校的現象時有發生。在相關調查中，僅有10.2%的校長認為現在最敬業的是青年教師，而有55.9%的校長認為最敬業的是中年教師。
最后，在教師教育供求方面也出現了比例失調的現象。具體表現在三個方面:一是區域性的數量不平衡，貧困地區、邊遠山區教師數量不足，多以不合格者充任，而在經濟發達地區和城市，教師則嚴重超編。二是教師的學歷合格率雖有較大幅度的提高，但業務水平并未顯著提高。三是科類比例失調，音、體、美教師少，嚴重影響中小學生的全面發展。
二、教師職業的特殊性決定了教師教育不能完全市場
聯合國教科文組織指出:“應把教育工作視為專門的職業，這種職業要求教師經過嚴格的、持續的學習以獲得并保持專門的知識和特別的技術，它是一種公共性的業務。俄羅斯著名教育家烏申斯基說:“教師是克服人類無知和惡習的大機構中的一個活躍而積極的成員，是過去歷史上所有高尚而偉大的人物和新一代之間的中介人，是那些爭取真理和幸福的人的神圣遺訓的保存人，是過去和未來之間的一個活環節。
《中華人民共和國教師法》第三條規定:“教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔著教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命。”從這里我們看出，教師不僅是一種職業，而且是一種特殊的職業。其特殊性表現在以下四個方面:一是教師的勞動具有強烈的示范性。教師主要是用自己的思想、學識和言行，通過示范的方式影響教育對象的。教師自己是施教者，同時又是受教育者接受教育的映體。“親其師而信其道”，教師的人格力量影響教學效果，教師的人格因素會發生遷移現象。二是教師的勞動具有獨特的創造性。教師勞動的對象是學生，學生的狀況是千差萬別的，這就需要教師因材施教，教育對象的特殊性和教育情景的復雜性決定了教師的勞動具有創造性。三是教師勞動空間的廣延性和時間的連續性。學生活動的時空和所受影響不限于學校，教師的勞動自然也無時空界限可言。四是教師勞動結果產生影響的廣泛擴散性。教師所影響和所左右的不僅僅是個體的進步與發展，而且也在一定程度上影響和左右著群體的進步和發展。教育能把可能的勞動力轉化為現實的勞動力，即教師是勞動力再生產的重要參與者。教師職業的特殊性決定了它同政府職能的關聯性。政府職能(職責)包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能四個方面，發展教育事業就屬于政府的文化職能和社會職能范疇。一方面，教師通過傳授知識、塑造人格，培養符合社會發展需要的建設者和接班人，為實現政府職能服務;另一方面，政府要為教師的教育規定方向和內容，并提供經濟保障和法律支持?！吨腥A人民共和國教師法》第十八條規定:“各級人民政府和有關部門應當辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優秀青年進入各級師范學校學習。各級師范學校學生享受專業獎學金。”《中國教育改革和發展綱要》也指出:“隨著社會主義市場經濟體制的建立和勞動人事制度的改革，除師范學科和某些艱苦行業、邊遠地區的畢業生實行在一定范圍內定向就業外，大部分畢業生采取自主擇業的就業辦法?！睆?儀y7年秋季起，6所部屬師范大學全部實行免費人學。
從以上可以看出，教師職業的特殊性決定了教師教育與政府職能的關聯性。政府通過一系列的法律對教師教育予以特殊保護，“吸引優秀青年進人師范學校學習”，“在一定范圍內定向就業”和“6所部屬師范大學免費入學”等，都體現了對教師教育的傾斜政策，說明教師教育不能完全市場化。
三、市場經濟條件下政府在教師教育中的職責
“在世界師范教育的發展過程中，政府大都扮演十分重要的角色，往往通過加強教育立法和采取有力措施來規范推動師范教育的發展”lsl0《中華人民共和國教育法》第四條規定:各級人民政府應當采取措施，加強教師的思想政治教育和業務培訓，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的地位。全社會都要尊重教師。從這個規定中可以看出，市場經濟條件下政府在教師教育中的職責是加強師德教育、宏觀調控規模、改善教師待遇、提高教師地位等四個方面。
首先，政府應通過《教師行為規范》的制定，引導教師樹立高尚的師德。傳道之人，必須聞道在先;塑造他人靈魂的人，首先自己要有高尚的靈魂。為此，政府應通過制定《教師職業道德規范》、師德培訓、獎勵師德典型等途徑引導教師不斷加強自身的修養，教育教師逐步養成忠誠教育事業、熱愛學生、自覺加強自身道德修養的道德意識。教師不能因外界的誘惑而動搖自己作為一個教師的信念，既不因一時的失意而怠慢教育工作，也不能象候鳥一樣，那兒暖和朝哪兒飛(專朝待遇好的地方去)。不能把教師職業當做一般的謀生的手段來對待。良好的師德是當好教師的前提條件。
1.英語學科背景教師教學能力差異分析
在統計學意義上，英語學科背景和非英語學科背景的小學初任英語教師的教學能力水平的總值不存在顯著性差異，但在英語學科知識與技能維度上，英語學科背景和非英語學科背景的教師存在顯著性差異，且具有英語學科背景教師的得分高于非英語學科背景教師。對一名小學英語教師來說，英語既是他們的工作語言又是他們的教學內容。因此，如果英語基本功欠佳，就會直接牽制到他們的教學能力。擁有英語背景或曾以英語為專業的教師，通過大學四年及碩士兩三年系統學習，他們在英語基本功如語音、語速和語調，英語聽說讀寫譯的能力，英語語言學知識，相關英語國家的文化等方面均得到較好的訓練，他們的英語綜合水平和能力較強。因此，當他們入職從事英語教學時，就會表現出較強的英語基本功和學科知識與技能。
2.教育學學科背景教師教學能力差異及歸因分析
在統計學意義上，教育學學科背景和非教育學學科背景的小學初任英語教師教學能力水平總值存在顯著性差異，在教學認知、教學設計、教學研究三個維度上，教育學學科背景和非教育學學科背景的教師也存在顯著性差異，具有教育學學科背景教師的得分高于非教育學學科背景教師。1996年以后，全國各師范院校改由國家組織師資格考試，吸引非師范專業畢業生從事教師工作。教育學學科背景教師的教學認知、教學設計、教學研究能力均明顯強于非教育學學科背景的教師。即便在職初幾年，他們也同樣表現出較其他條件同等的非教育學學科背景的教師較強的教學基本功。另外，在奠定了扎實的教育學、心理學理論基礎的前提下，師范院校的學生對于學校教育、小學生的心理特點、古今中外教育名家的思想都會有大致了解，較非教育學學科背景的教師來說，他們對上述情況有著更靈敏的嗅覺和洞察力。
（二）不同英語學科水平教師教學能力差異及歸因分析
本文僅以英語證書的不同等級來體現英語學科的不同水平。，不同英語證書等級教師的教學能力水平的總值不存在顯著性差異。但是，在英語學科知識與技能維度上存在顯著性差異。進一步分析發現：隨著英語證書等級的升高，英語學科知識與技能水平亦逐漸升高；持有專業英語八級證書教師的教學研究能力明顯強于持有大學英語四級證書教師的教學研究能力。大學英語四六級考試屬于全國英語大規模統一考試，服務于大學英語教學評價，是對大學生英語能力是否達到教學要求的鑒定手段。而專業英語八級考試是專門為英語專業學生設計的大規模標準語言測試。在備戰專業英語八級考試過程中，考生不僅要牢固掌握專業四級的詞匯和語法知識，更要熟練運用專業八級的必備詞匯、語法、文化等知識以及閱讀、翻譯等能力。這使得通過專業英語八級考試的學生的英文文章閱讀和理解能力得到較大提升，他們在英語知識與技能方面表現更為突出。
二、進一步提升初任教師教學能力的教育對策和建議
（一）國家從法制層面對教師教學能力及專業發展給予關注和重視
1.規范中小學教師招聘程序
進一步規范中小學教師招聘程序，實行更為嚴謹的公開招聘和回避制度。目前我國教師資格制度基本完善，但教師招聘及錄用尚無法律方面的具體規定，健全我國的教師錄用體系實屬當務之急。具體來講：第一，可以通過各項措施確保招聘依法公開進行，完善中小學教師聘用委員會決策制，規范具體招聘程序并實行嚴格的回避制度。第二，可以采用多元化錄用評價制度，如筆試與結構化面試相結合等。
2.提高教師特別是農村教師工資滿意度
提高農村教師工資滿意度，為他們的專業發展解除后顧之憂。農村小學初任英語教師的英語學科知識與技能水平明顯低于城市教師。這一方面是由于城市小學可以招聘到英語水平較高的教師，給予教師更多提升專業能力的機會；另一方面也與城市小學教師的生活經濟負擔不重有關，他們可以更加專注于自己的工作和職業發展。而農村教師由于工資待遇較低，生活壓力較大，進而影響了他們的專業發展。
（二）學校為教師專業發展提供外部支持
1.師范院校要著力調整課程設置
師范院校要調整課程設置、優化內部結構。以小學教育英語專業為例，可以增加必修課中有關英語教育類課程的設置，減少或更改刻板傳統而實際效用不大的課程；同時，豐富選修課的課程內容，例如開設一些國內外課改動態、英語教師課堂口語、多媒體課件設計與制作等；此外，還可增加實踐課、社團課等實踐類課程。
2.學校要改進校本培訓
學校一方面要緊緊把握時代的脈絡和教育領域的發展動向；另一方面要認真思考學校自身的辦學宗旨和校本特色，深入挖掘教師的培訓需求，引進新的培訓課程，利用本土資源優勢，通過多種形式開展校本培訓。
1.1醫學人文教育的發展功能醫學人文教育的發展功能是指醫學人文教育在促進個體人生逐漸完善和實現自身全面發展方面所具有的效用。醫學人文教育是對醫學生進行的旨在提高其人文素養和人文品性的教育，這是從宏觀維度對醫學人文教育的注解說明。實際上，醫學人文教育還是一種傾向于人的本性的教育，是對作為受教育者的人的內在精神世界的熏陶和能力的培養，使其達到完善人格并實現人生價值的自我升華。對于醫學生而言，要參與到醫療實踐的現實生活中去，就必須具備醫療實踐活動所要求的基本知識、基本技能、執業方式以及高尚的人格和各種先進的醫學理念等。醫學人文教育恰恰在傳授給醫學生人文知識的同時，還能在更廣范圍和更高層面上全面提升醫學生的整體素質。這是因為，醫學人文教育不僅能夠幫助醫學生內化現代醫學價值觀念體系和醫學中的各種規范體系，而且還能夠幫助醫學生完善自我觀念，能正確認識和協調發生在醫學實踐活動中的各種社會關系，從而在自覺遵循社會結構中為其設定的各種行為規范的實踐活動中實現人際關系和諧和人生完善，這也是醫學人文教育發展功能的最終體現。
1.2醫學人文教育的認識功能醫學人文教育的認識功能是指醫學人文教育不僅能通過自身特有的概念和范疇反映當下醫學中的人文現象、人文屬性和人文活動，還具有對當下醫學的設想以及醫學未來的認識，體現出極強的預見性。因此，沒有醫學人文教育，醫學生既不可能對諸如醫學與社會為什么需要醫學人文、為什么要提倡和堅守醫學人文、提倡和堅守什么樣的醫學人文之類的問題進行充分的認識和把握，更不可能實現對諸如醫學人文觀念、醫學人文價值、醫學人文教育意義等問題的全面理解和深刻領會?！熬歪t學而言，若醫生忽視病人的價值、不探求生命的意義和醫學的目的，那就不是真正的醫學?！倍t學人文作為一種精神性存在則是涌動在醫學目的、性質、價值和境界等范疇之中的血脈，是貫通其間并發揮靈魂作用的精神內核。因此，醫學人文教育的認識功能，不僅是要澄明當下的醫學本質、醫學目的以及醫學的價值，還要為醫學生、醫務人員的實踐活動提供明確的行為指南。
1.3醫學人文教育的文化功能醫學人文教育的文化功能指的是醫學人文教育不僅能有效傳承人類現有的醫學人文知識，還能有效實現對醫學人文知識的不斷創新與發展。醫學人文知識是人類在長期的醫療實踐活動中所創造和積累的寶貴精神財富，是無數醫學人在為醫學事業而孜孜不倦的奉獻中所留下的智慧和經驗結晶。因此，從醫學人文知識的產生來看，醫學人文知識對醫學生而言無疑是一種客觀的間接性存在，這就決定了醫學人文知識既不可能在醫學生的自身實踐中自發地產生出來，更不可能通過生物遺傳的方式實現自身的延續，而只能是在對醫學生有目的、有計劃、有組織的教育培養中實現其傳承和發展。此外，教育在適應現實的同時還孕育著對現實的超越，《學會生存》指出現代教育的使命是“在歷史上第一次為一個尚未存在的社會培養著新人?！边@就決定了教育的任何組成部分包括醫學人文教育必然具有超越的本性。醫學人文教育實踐中對既有醫學人文知識進行的批判、篩選、建構、交流、融合，無疑既是醫學人文教育超越本性的現實表現，也是一種醫學人文知識再創造與不斷更新的過程。
1.4醫學人文教育的享用功能所謂醫學人文教育的享用功能，指的是醫學人文教育能使醫學生個體實現其某種需要，并在實現這種需要的過程中體驗到快樂、滿足和幸福，進而獲得一種精神上的愉悅與享受。通過醫學人文教育形成了個體的一定的醫學人文素養，這種凝聚于個體自身的醫學人文素養，一方面具有它的工具性價值，它使醫學生、醫務人員理解并掌握了現實層面必要的醫患溝通技能、醫學法規、倫理準則等人文要求，從而為和諧醫患關系建構提供必需的條件；另一方面，這種個體的醫學人文素養還具有一種本體性價值，即是說，每一個醫學生、醫務人員個體所形成的醫學人文素養本身就具有滿足其某種需要之價值。由于每一個體都內在地把醫學人文素養的生成確定為自身的一種合理需求，醫學人文教育恰恰能夠實現和滿足個體的這種合理需求。因此，醫學人文教育的享用功能就根源于它能為個體醫學人文素養生成的這種內在需求的本體性價值得以充分實現提供根本保證。
1.5醫學人文教育的激勵功能作為社會教育和醫務人員自我教育的一種重要手段，醫學人文教育的激勵功能是指醫學人文教育具有激發個體向善的內在積極性和主動性，促進個體自我肯定、自我發展、自我完善，促使社會關系特別是醫患關系進一步符合人性化的功能?，F實生活中，當人們無可奈何地面對著價值混亂、權力腐敗、市場扭曲、司法不公，人性淹沒于金錢、物欲橫流的浪潮之中時431，醫學人文教育則不僅能從實然狀態向個體昭示一系列的具體要求以及明確的行為規范，而且還從應然狀態對個體給予規范和期待。如果醫學人文教育應然狀態的規范和期待符合醫學自身發展規律和社會發展的趨勢，就能引導和激勵個體的歷史主動性和社會積極性的發揮，從而實現醫學人文教育的整體價值和終極目標。
2實踐路徑：醫學人文教育功能的實現
在一個技術理性主義與經濟實利主義雙重取向十分喧囂且相互支撐、相互攀援的時代，經濟中心與人文邊緣幾乎同時發生并與時俱進。為此，醫學人文教育要想真正實現對醫學發展的價值引領并獲得應有尊重，就必須綜合采取多種舉措，促成其自身功能的極大實現。
2.1建構科學的醫學人文學科體系醫學人文學是一個探討醫學源流、醫學價值、醫學規范以及與醫學有關的各種文化現象的學科群，是一個多學科和跨學科的研究領域。因此，醫學人文的學科建設不僅直接關乎到醫學人文教育功能的實現，而且還直接影響到我國醫藥衛生事業的發展。然而，在學科建設方面我國的醫學人文教育卻還存在著“學科不健全、學科發展基礎薄弱、課程體系缺乏系統設計”等諸多問題，這就要求必須從戰略高度加強醫學人文學科的科學化建設，要優化課程體系，整合教學內容，創新評價機制，使醫學人文教育的學科建設沿著科學化、專業化和規范化的方向健康發展。
2.2實現醫學人文教育與醫學專業教育的貫通融合醫學人文教育與醫學專業教育都是醫學教育系統的重要組成部分，二者本應相輔相成，共同促成醫學臻于至善終極目標的實現。然而，在當前的醫學教育實踐中卻存在著重醫學輕人文的工具性教育傾向。實際上，如果“醫學人文脫離了醫學科學，則流為空談，而醫學科學如果失去了醫學人文，則成為沒有靈魂的醫學。”這就要求從事醫學人文課程與從事醫學專業課程教學的教師之間必須相互配合、相互協作，在各自的教學中要努力實現醫學人文與醫學科學的滲透融合，從而促成醫學人文教育功能的順利實現。
2.3尊重并發揮醫學生的主體性作用“在價值優先性問題上，人較之于物具有價值排序上的優先性，因為人具有主體性、能動性、實踐性的品格?！庇捎卺t學人文素養的單元性載體是個人，因此個體的主體性發揮程度如何及其主觀努力在醫學人文教育功能實現過程中便起著根本性的作用。這就要求教育者在醫學人文教育實踐中必須尊重醫學生個體的主體地位，綜合運用各種有效的教育方法與教學手段，充分挖掘、調動醫學生個體的主觀能動性，使醫學生在充分感受醫學人文教育具有無限人文氣韻的同時，愉悅地在醫學人文的精神家園中實現詩意的棲居。
1概念的界定
提出教育部門人事管理命題時有必要對教育部門概念以及該命題本身作出解說性界定。近幾年來，人們在越來越多地使用教育人事管理和教育部門人力資源管理的提法，但包括一些學者在內的使用者并不都確切地明了它們應有的含義及適用范圍，或者是在無意的混用中導致了誤解或誤用。教育部門的人事管理等同于人力資源管理，這種等同關系是一種誤解，至少是不正確的理解。
教育管理作為一種教育現象由來已久，但是人們把它作為科研對象來研究，形成自己的學術觀點，并去指導教育管理實踐，則是從20世紀中葉開始的?，F代教育管理學界對“教育管理”概念的界定是多種多樣的。美國學者D.E.奧洛斯基在其所著的《今日教育管理》一書中是把教育管理視為管理科學加教育；日本學者安藤堯雄在其所著的《學校管理》一書中強調學校管理應該是對學校教育的管理，教育管理不僅是對學校物質設備的管理，更為重要的是對教育計劃和教育活動的管理；我國學者張復荃先生在《現代教育管理學》一書中提出，教育管理是社會管理的特定領域，實現教育管理的職能，需要考慮到社會管理各領域中那些最一般的、共同的職能，教育管理又是以培養某種規格的人為自己的目標和歸宿。我們使用教育管理一詞是在現代社會“大教育”概念下使用的，即教育管理是在一個國家或地區的政治、經濟與文化環境的制約下，在教育管理部門領導者的教育價值觀的支配下，采用科學的方法，對所管轄的各級各類教育組織進行預測與規劃、組織與指導、監督與協調、激勵與控制，使有限的教育資源得到開發和合理配置，以實現提高教育質量、增進辦學效益、穩定教學秩序、改善辦學條件、促進教育事業發展的目的行為活動。
在行政管理活動中，人事就是用人治事，協調和統一人與事、人與人之間關系，根據“人”與“事”的特質，通過相應的途徑，使“人盡其才”，即人的內在潛能獲致最高的發揮與利用，使“事竟其功”即以最經濟的手段獲取最大的效果，使“人事相宜”即事能得其人，人能當其事，人和事有機結合。總之就是使人得到恰如其能的發揮。
人力資源是指總人口在經濟上可供利用的最高人口數量，或指具有勞動能力的人口。包括就業人口、失業人口、就學人口、家務勞動和軍事人口。前兩部分人口合計為經濟活動人口，也即現實的社會勞動力；后三部分人口是潛在人力資源，雖具備勞動能力，但尚未成為社會勞動力。人力資源的特點是具有一定的時效性、能動性和能力。其數量為具有勞動能力的人口數量，質量指經濟活動人口具有的體質、文化知識和勞動技能水平。
人事管理與人力資源管理是兩個代表對人管理不同發展階段的管理術語。在管理學領域和企業界，對組織中的管理的術語有一個演變過程。20世紀30年代前稱“勞工管理”，30-70年代稱“人事管理”，80年代開始演變“人力資源管理”之命題。人事管理與人力資源管理不僅僅是稱謂上的區別，更重要的是反映了管理人的不同理念與不同制度安排。概括地說，人事管理以“事”為中心，奉行管理本位，采用的是一種標準化、控制式、非人格化管理；人力資源以“人”為中心，倡導人本主義，實行個性化、開發式管理。既然這兩個術語具有不同的含義，就不宜等同起來互用或混用，不能在教育部門人力資源管理的命題下做人事管理的文章。
2存在的問題及對問題分析
“問題”既是自我診斷的發現，也是相互比較的評價或結論。教育部門人事管理的問題，很大程度上是與企業等非公共部門相比較而言，當然問題本身也意味著缺陷或弊端。教育部門的人事管理與企業人力資源管理相比較，企業人力資源管理的活力和績效明顯優勝于教育部門。這似乎已經成為一個跨國界的不爭事實，不僅我國如此，國外發達國家也不例外。
我國的各種組織可以被非正式地區分為“體制內單位”與“體制外單位”兩大類。教育部門常常被形容為“體制內單位”，體制內單位除了包括國家機關、事業單位之外，某種意義上也包括目前轉制尚未到位的國有企業；外資或合資企業、民私企業可以被看作“體制外單位”。在對人的管理上，體制內單位明顯落后于體制外單位。有位先后在機關、國有企業、著名外資企業任職的管理者，曾經深有體會地比較說：體制內單位是一個官僚化機構，束縛個性，唯上、唯關系，往往給想做事業的人的以約束的機制；體制外單位是一個市場化組織，發揮個性，唯事、唯能力，給想做事業的人以支持的機制。這種褒貶說法盡管有些偏頗，只在總體比較意義上或一定程度上能夠被認可，但從個人對組織人事管理或人力資源的感受角度概括出了體制內單位用人制度的通病。再從人事管理或人力資源管理對開發組織整體人力資源效能、對組織的效用或貢獻角度診斷，體制內單位人力資源的“活性”，產生的資源效益，在有效地使用人才、激勵人才方面，以及人事管理成就組織發展目標作用，明顯不如企業，尤其適才適用、人盡其才、獎優罰劣方面更顯得相形見拙，存在人才浪費、用人不當、優劣不分以及報酬平均主義的問題。
教育部門人事管理的顯象問題主要產生于傳統體制及制度的缺陷或弊端。首先是人事管理的體制障礙。突出的表現在相互聯系的三個方面。一是多重管理體制尚未理順。傳統沿襲下來的勞動人事制度是一種多層次管理體制，領導干部由黨的組織部門管理，一般干部由政府人事部門管理，非干部人員由政府勞動部門管理，實行分類管理后又在干部中形成了公務員和事業單位人員兩大類別。這種由老的三層層次加新的多類別的復雜結構，到目前為止還沒有予以合理整合，新老結構之間存在一些不協調的問題。二是“政出多門”的政策成為人事管理的依據。我國教育部門的人事管理很大程度上是一種政策管理，屬于事業單位的人事管理。人事政策和干部政策來自于黨的組織部門、人事政策和干部政策來自于黨的組織部門、政府的人事部門、政府主管部門等多門機構，政策本身會常常變化，適用政策時缺乏靈活性空間，這使教育部門的人事管理成為僅僅是一種機械地執行各種易變人事政策的行為，很少考慮本單位人事管理的實際需要。三是教育部門缺少足夠的人事自。在多重管理體制、政策管理的環境中，教育部門事實上沒有多大的自和制度創新的余地，因為人事制度的基本框架已經由政策規定，能夠做的事就是在即定的統一的“政策制度”中進行非特殊化、非個性化管理。其次是人事管理的制度缺陷。人事管理或人力資源管理系統由招聘、培訓、考核、新酬、福利、獎勵等管理環節的單項制度所構成。與企業組織相比，教育部門人事管理制度設計的科學性和制度運行的有效性上，存在更多不盡人意的問題：人事管理與組織的發展目標缺乏銜接，招聘方式及程序缺乏競爭力，考核結果區分度弱、與其它人事決策的關聯性不強，報酬分配存在平均主義等。此外是人事觀念的因素。教育部門長期處在傳統人事制度的環境中，管理者和被管理者都形成了一些諸如論次排輩、平均主義等觀念，這些幽靈觀念所彌漫出的組織氛圍和管理文化產生了維系傳統制度的作用。
在對教育部門人事管理的問題及緣由作出上述分析后，需要說明三點。其一，這些突出的問題及原因典型地存在于教育部門傳統干部人事制度之中，而在近幾年的人事制度的局部性、探索性改革過程中，問題的程度已經或正在降低。其二，教育部門人事管理的許多問題具有普遍性，其它國家不同程度上也存在一些類似問題。其三，教育部門人事管理的問題具有普遍性，意味著這些問題的產生還有人事管理系統之外的原因，包括產生于工業化時期的以科層制為框架的傳統行政模式已不適應當今時代，以及教育部門組織和公共產品的壟斷性、自主性、公平文化等特有性質或特征。
3改革的途徑與參照模式
這近幾年來,我國教育部門人事制度一直在進行持續不斷的探索性、局部性、漸進性改革。教育部門人事制度改革是一個長期的實踐探索過程，同時也需要進行多視角的理論研究。對于我國教育部門人事制度改革的途徑及參照模式問題提出一點觀點及思路。
制度型式從人事管理走向人力資源管理。國外企業界于20世紀80年代初開始從人事管理向人力資源管理轉變，90年代忠厚期又提出了“戰略人力資源管理”的命題。美國聯邦政府的公務員制度，在90年代重塑政府的改革中完成了從人事管理到人力資源管理的轉變，21世紀初的“總統管理議題”行政改革中又在探索一種人力資源戰略管理模式。在我國，絕大部分企業已經在90年代進行了人事管理向人力資源管理的轉型，現階段也正在邁向戰略人力資源管理。但是我國的教育部門卻還停留在人事管理階段，管人機構還是叫人事部門，人事管理中的考核、工資等術語還沒有被人力資源中績效評估、新酬之類的概念所替代。當然，從人事管理轉向人力資源管理，不僅是名稱和術語的變換，更重要的是管理的概念、方法、模式作為范本，并在改革過程中實現從人事管理到人力資源管理的轉型。同時，在教育部門人力資源管理的制度建設中，吸收一些戰略人力資源管理的理念及方法，如人力資源管理的戰略聯盟、戰略伙伴關系、人力資源管理的價值提升、變革管理、知識管理、文化管理等，形成具有戰略人力資源特征的先進人力資源管理制度，實現我國教育人事制度模式的超越性發展。
系統更新人力資源管理的單項制度。從人事管理走向人力資源管理需要在改革中進行制度再設計。人力資源管理是一個系統和過程，由諸多方面或環節所構成，每一個方面或環節都有一個制度設計的問題。教育部門人力資源管理的制度更新和再設計應該注意三個方法論問題。其一，體現人力資源管理和戰略人力資源管理的理念、原理及方法，如人本主義、戰略聯盟、雙贏管理、績效管理、整體報酬等。其二，重點建設發揮主導作用的主干制度，也就是職位或工作設計、薪酬、績效管理三個環節的單位制度。這三項制度既各具功能、又相互關聯，科學的職位或工作設計形成優化管理的基礎，體現內外公平原則的報酬制度提供極力的源泉，績效管理使各環節連成一體，因而能在提升人力資源管理效能中形成三位一體的制度合力。其三，各單項制度形成互動的和諧系統，避免出現制度各自為政和相克的情況，使人力資源管理制度在運作中產生1大于2的系統功效。
注重開發人力資源管理的三大機制效用。組織的人力資源依靠有效的制度盤活，而制度又靠機制激活，這是管理人的訣竅，人力資源管理的三大機制便是激勵機制、競爭機制和評價機制。人的行為需要激勵，包括滿足物質與精神需求的激勵；競爭使人產生進取或獲勝的強大動力，有利于形成追求績效的組織氛圍；公正的評價促進良性競爭，強化被管理者對制度的認同。教育部門傳統人事管理中，這三大機制不同程度上存在失靈或失效的問題。由于在職務晉升、工資定級、考核結果評定等人事決定中，存在評價不公的現象，如排除異己、評價主義、優劣不分等，由于缺乏一種競爭的制度安排，激勵杠桿往往失去應有的激勵效用，而是產生反面的副作用。因此，教育部門的人事制度改革中和人力資源管理制度建設中，需要通過制度再設計來激活激勵機制、競爭機制和評價機制，充分發揮它們的應有效用。只有這樣，才能使組織在爭奪人才的時代環境中形成吸引人才、留住人才、開發人才的制度競爭力。
參照企業的先進模式改革教育人事制度。國外許多教育行政學者和專家認為，包括傳統公務員制度的工業時代的科層制已經過時，而且科層組織似乎無法在今天的后官僚時代通過原則制度調整或改革來走出困境。無論科層制組織還是教育人事制度或公務員制度，都需要從外部尋找制度改革與創新的參照企業模式的必要性。教育部門人事制度參照企業人力資源管理模式也存在可行性。因為，管理本身具有相通性，尤其在趨同、綜合性特征越來越明顯的當今時代，不同組織之間你中有我、我中有你的現象已不足為怪，管理學中教育管理雖然有自己的獨特特點，但其與企業管理的界限正在逐步消失?，F階段我國教育部門的人事制度，沿襲于計劃經濟時期的。超級秘書網
政事企合一的大統一干部人事制度，這種大一統干部人事制度存在不適應現時代環境和教育事業發展的結構性缺陷。盡管改革開放以來已經對它進行了持續不斷地改革，事實上也取得了許多成果，但新制度似乎也難以通過對傳統制度進行調整性及弊端總是“斬不斷、理還亂”地糾纏著改革后的制度，常常出現“穿新鞋、走老路”現象。解決這種某種程度上可以稱得為困境的“制度粘滯”狀況，一個值得探索的改革途徑，就是參照或借鑒企業先進的人力資源管理模式來進一步改革我國教育部門人事制度。對于我國的教育制度，主要是適度參考企業人力資源管理中的某些先進理念及方法，甚至可以通過模式借鑒而形成一種現代化的人力資源管理制度,以便更好地促進我國教育事業的發展。
參考文獻
二、培訓與開發
在培訓方面，我們分別制定有中長期培訓規劃和每一年度培訓計劃，培訓工作立足企業發展實際，注重學有所用的實效，廣泛開展較大規模的培訓工作。學習培訓內容方面，力求準確把握新形勢下廣大干部職工的學習需求和思想脈搏，努力做到按需施教。我們依托國內高校和院所，建立了職工培訓和實踐基地。同時拓展培訓思路，選送部分優秀骨干到國外進修學習，開創學習發達國家和先進地區經驗的新路子，是培訓工作中的一項創新之舉。干部教育培訓屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內在規律來開展培訓工作。在培訓工作中，我們采取了以下方法提高培訓效果。一是在時間安排上根據成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主；根據干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜?！钡男问剑瑘猿忠酝砩吓嘤枮橹?；根據干部假日時間多平時時間少的特點，大規模集中培訓主要安排在星期天和節假日，以星期天和節假日培訓為主。二是內容安排上，做到按需施教、分級分類、講求實效。著眼于解決現實工作中的理論和實踐問題，不能為培訓而培訓，針對不同培訓對象選擇不同的培訓內容。三是在培訓形式的選擇上，在搞好常規理論教育培訓的基礎上，注意發揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織干部特別是年輕干部到生產建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，鑒國外先進的培訓方法和技術手段，采取啟發教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課、撰寫論文，以及遠程教育網絡等現代教學手段，創造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力，提高培訓工作的實際效果。
三、績效管理
聯合國教科文組織把培訓定義為：為達到某一種或某一類特定工作或任務所需要的熟練程度，而計劃傳授所需的有關知識，技能和態度的訓練。
市場是商品經濟的產物，市場的概念是隨著商品經濟的發展而發展起來的，今天我們所說的市場，不僅是商品交換的場所，而且還是一種運行機制或調節手段，市場的本質體現了各種交換關系的總和。
在培訓活動中是否存在交換關系，培訓活動是否具有產業性質是能否形成培訓市場的關鍵所在。
(一)培訓活動中的交換關系
一個市場的形成，最主要的條件為是否存在著買方和賣方，買方和賣方之間是否存在著交換關系。
從培訓活動的本質上講，它是一個傳授知識與技能的活動，交換存在于這個活動當中。
首先，社會(包括政府、企業)和個人都是培訓領域交換的利益實體，是培訓需求的一方，即買方。培訓機構是辦學實體，是提供培訓的一方，即賣方。在培訓活動中，受訓者必須交納一定數目的培訓費，從而使資金流向培訓機構，同時也使受訓者獲取了參加培訓的權力。經過培訓增長了知識，提高了技能，增加了在社會競爭的能力，這是培訓活動中存在的一種交換關系。
其次，培訓是傳授知識的過程，同時也是教與學的過程，這個過程是通過教育工作者的勞動實現的。在當今社會從某種意義上講，教育工作者的勞動仍然是一種謀生的手段。教師通過自己智能和體能的消耗，向學校和學生提供了服務，同時也獲取了相應的報酬，實現了勞動價值的交換。
再次，發展教育事業是國家的基本職能，國家每年都提供大量的教育經費，通過設立培訓機構，提高勞動者的素質，滿足社會需求。國家及地方政府也投入大量資金推行或舉辦大量帶有公益性質的培訓和為達到某種政治目的所開展的培訓。國家通過教育投資，開發了人力資源，提高了綜合國力。國家既是培訓活動的投資者，也是培訓利益的獲得者。
可見在培訓活動中，存在著國家與學校、學校與社會、學校與教師、學校與學生之間的交換關系。其中國家、社會、個人既是教育資源的供給者，又是教育資源的需求者；培訓機構既是教育資源的供給者，又是產品的生產者。在培訓活動中存在著供需交換和價值交換，為完成這種交換必然存在一個市場，通過市場，使社會、教育部門和個人之間實現價值交換和供需交換。
此外，教育交換與物質交換相比，教育交換更為復雜，有其特殊的規律性。首先，教育培訓活動與一般商品活動的目的不同，教育不僅具有經濟功能，同時還有政治功能、社會功能和育人功能。教育不以盈利為目的，而是以為社會培養合格勞動者為目的。第二，教育培訓交換不是完全意義上的交換。因為教育的對象是人，在人才形成的過程中，雖然教育起了巨大的作用，但人才并不是教育的獨立產品，而是多種因素共同作用的結果，培訓者不屬于培訓機構所有，培訓部門也不能把受訓者作為自己的產品拿到勞務市場去出賣。
總之，培訓作為一種社會活動，培訓機構作為一個相對獨立的社會實體，必然與社會其它系統發生交換關系，這種供需和價值交換關系是客觀存在的，培訓市場就是完成這種交換的場所。
(二)教育培訓的產業性質
教育培訓活動的產業性質是由它的資源消耗性，生產性和可經營性所決定的。
1資源的消耗性。
開展培訓活動必須具備一定的條件，包括校舍、教學儀器設備、師資和教育管理者、教育經費、時間與空間等，這些教育資源在培訓活動中都有不同程度的消耗。
2生產性和服務性。
通過培訓可以提高受訓者的素質。經過培訓的人，會導致個人價值的增長，一旦所學知識運用于生產，便會創造價值。在實際生活中經過培訓的人比未受訓的人就業機會更多。
3可經營性。
培訓機構是一個相對獨立的辦學實體，絕大部分辦學機構自負盈虧，自主辦學。培訓機構的生產和經營就是通過對人力、物力、財力的有效結合來創造價值，發展壯大自己。
承認教育培訓活動的產業性質，并不是把學校當企業辦，并不是只強調經濟規律，而不顧教育規律。它的實質在于明確教育部門與社會其它部門的交換關系，社會上的任何部門要想得到教育服務，就必須支付一定的費用。培訓機構要想在社會上發展壯大，就必須接受社會的選擇，培訓機構要有經營意識，要加強管理，提高教育質量，增強在社會上的競爭能力。
教育培訓的產業性質與教育培訓市場緊密聯系，既然教育培訓是產業，就得進入市場。教育要適應社會主義市場經濟的需要，就是要通過市場的調節，來達到教育資源的合理配置。
二、培訓市場的概念界定
市場體系是一個大系統，是由許多專門市場組成的，培訓市場是社會主義統一的大市場體系中的一個組成部分。
教育所具有的產業性質和培訓活動中的交換關系的存在體現了市場的特征。只是由于我們沒從本質上去認識它，因而也沒有形成相應的理論。市場是商品交換的場所，又是交換關系的總和，也是一種運行機制，它既可以是有形的，也可以是無形的。因此，我們對培訓市場的理解也不能過于狹窄。目前很多問題正在爭議之中，給培訓市場下一個定義確實比較困難。從一般的表面概念上界定它，培訓市場是以與職業相關的知識技能的提供和需要為交換內容的市場。從深層次界定它，是指培訓活動的運行機制或運作形式，是圍繞著培訓所發生的交換關系的總合。
培訓市場本身也是一個小系統，它是由培訓信息市場、培訓教材市場、培訓生源市場、培訓師資市場等構成。
培訓市場既可以作為單獨存在的市場，又可以作為勞務市場、人才市場、科技市場的組成部分，它的形成是人才市場、勞務市場、科技市場成熟與完善的標志。
三、培訓市場的本質
揭示目前業已形成的培訓市場的本質，是我們認識問題的深化和具體化。具體地說，現階段培訓市場本質表現在以下兩個方面：
(一)"商品--市場"層面
精神商品與物質商品一樣，都凝固著人們的一般勞動，都具有價值和使用價值。從使用價值來看，參加培訓活動的目的是為了獲取一定的知識與技能，以使自己在激烈的市場競爭中提高自身的價值，增強競爭能力。從交換方式來看，知識與技能進入市場后，最簡便易行的方式是以"貨幣"為手段進行交換。要想獲得某一方面的知識與技能，就得交費參加某一培訓機構的學習，這些現象的存在充分表明了知識與技能等教育產品已具有"商品貨幣"性質了。
(二)"不完全"--"不成熟"層面
在一般市場中，實行等價交換的原則，但在培訓市場，有時卻不能執行，有些類型培訓的學費并不反映教育成本，也不反映教育價值和效用大小，學費并不完全成為調節教育供需均衡的杠桿。
競爭是市場運行的動力源泉，是市場的最基本特征。然而在培訓活動中，國家為了全社會共同利益對某些培訓項目進行某種程度必要的壟斷和干預；某些行業本身就具有壟斷性，使培訓市場中的競爭局限在一定的范圍和一定的程度內。
培訓市場從萌芽、發育到完善將是一個長期的過程，我們對培訓市場的認識不能脫離社會主義初級階段的國情。事實證明，現階段的培訓市場不論從性質作用意義上，還是從程度范圍上看，都是不成熟、不完善的。主要表現在培訓市場的界定不明確，發育不平衡、機制不完善、管理不得力，一些培訓機構收費不合理，個別學校教育質量低劣，甚至還有以學經商的現象存在。上述種種原因表明，目前培訓市場仍處于初級階段，雖已初步形成，但是不成熟、不完善。
四、建立培訓市場的可行性分析
培訓市場的形成與發展，并不是偶然的、孤立的，它是在社會主義市場經濟體制形成過程中多種因素促成的結果。市場經濟體制的確立，經濟結構的變革，市場體系的發育，企業勞動用工制度的改革這一系列現實背景，是培訓市場得以啟動和發展的必要條件。
教育是政治經濟的反映，教育體制總是與經濟體制相適應，一旦經濟體制發生變化，教育體制也必須相應地進行改革。黨的十四大明確地提出："我國經濟體制改革的總目標，是建立社會主義市場經濟"這是對社會主義理論認識上的深化。這一重大變化給社會政治、經濟、文化等領域帶來了深刻變化，也對教育產生了直接的影響。建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育體制理所應當地成為教育體制改革的目標與方向。
成人教育是與社會發展和經濟建設聯系最緊的一種教育類型，經濟領域中的一些基本運作方式，同樣適用于成人教育領域。其中建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓市場等一批成人教育市場，是成人教育適應市場經濟發展的必然趨勢。只有這樣，才能使成人教育與市場經濟體制接軌，才能使學校面向社會辦學，同時也使社會能夠充分利用教育資源，學校的活力和動力才能得以增強，才能更好地發揮成人教育直接有效地為經濟建設服務的功能，這是培訓市場得以形成的動力與源泉。
其二，勞動人事用工制度的改革為培訓市場的形成提供了可能。
轉換企業經營機制，把企業推向市場是我國企業制度的重大改革。這一變化促進了勞動用工制度的改革，以往那種國家包分配，用工終身制等勞動用工制度必將被聘任制、合同制所代替。企業有權選擇職工，職工也有權選擇企業和工作崗位。需要學習，要求培訓已成為職工獲取新的工作，更好的工作、更高的工資、職務晉升的必要手段和途徑。這種培訓是個人根據自身的需要自覺自愿地參加，在經濟學上稱為"個人人力資本投資"，只有當個人經過投資，而獲得了收益成為可能，個人才會到培訓市場尋找培訓信息，參加培訓。所以說，只有職工真正擁有了選擇職業、企業和工作崗位的自時，職工培訓市場才能形成。
其三，建立培訓市場是成人教育體制改革的必然趨勢
在計劃經濟體制下形成和發展起來的成人教育體制，存在許多弊端，學校缺乏辦學自、奉命辦學、教育資源得不到充分地利用和發揮。隨著社會主義市場經濟體制的確立，按照市場經濟體制的需要來規劃和設計成人教育，已成為成人教育體制改革的出發點和歸宿。轉變行政管理職能，下放權力，使學校真正成為辦學的實體，建立以競爭為手段，以提高效益，優化結果為目的的運行機制(市場體制)，已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下，培訓市場的形成與發展成為必然，它的出現可以使成人教育按市場的需求辦學，使市場調節成為管理成人教育的重要手段。
五、北京市培訓市場的現狀分析
(一)北京市培訓市場的主客體
據統計，北京市目前有獨立設置的成人高校84所，成人中專校142所，各類民辦教育機構2136所，此外還有近3000所鄉鎮成人學校、村辦文化技術學校和培訓中心。已初步形成多層次、多規格、多形式、多渠道的辦學培訓體系。每年有數以百萬計的人在各類成人培訓機構中接受培訓。可見北京市存在著一個龐大的賣方市場和一個潛力很大的買方市場。對于這個客觀現實，我們只有正視它，承認存在，研究規律，因勢利導，促使其不斷發育和完善。
(二)北京市培訓市場的專業設置
目前北京市成人教育培訓市場所開設的課程大體分為四類，即文化補習類、外語類、藝術類、職業技術類。
文化補習類的主要對象是準備參加各類考試的人，如高考補習班，成人高考補習班，自學考試輔導班等；外語類主要以英語、日語為主；藝術類主要包括書法美術繪畫、器樂聲樂、舞蹈體操健美；職業技術類主要以美容美發、烹飪、服裝剪裁、裝璜設計、計算機操作、家政、家電維修、財會和汽車駕駛等。
當前，北京市培訓的市場化趨向明顯加強，除文化補習仍保持相當的熱度外，職業培訓越來越面向勞動力市場需要，面向經濟體制改革和產業結構變革的需要。培訓方向明顯呈現以下特征：
(1)職業培訓的專業多為實用性和操作性強的專業；
(2)辦班方式靈活多樣、講究速成，見效快。
六、關于促進北京市培訓市場成熟與完善的幾點設想
(一)做好建立培訓市場的基礎工作
1認真搞好辦學體制改革，這是建立培訓市場的前提。必須切實地轉變傳統的教育觀念，改變政府對教育事業包攬過多的狀況，按照《中國教育改革和發展綱要》的精神，"職業教育和成人教育應在政府管理下，主要依靠行業、企事業單位、社會團體舉辦，或由社會各方面和公民個人聯合舉辦"的精神，積極鼓勵、大力支持、正確引導社會力量辦學，歡迎港、澳、臺同胞、海外僑胞和國外友好人士來華合作辦學或單獨辦學。
2落實培訓機構的法人地位，保證培訓機構的辦學自，這是建立培訓市場的內在基礎。
教育行政管理部門應為培訓機構的發展創造一個較為適宜的外部環境，促使其成為一個真正的辦學實體，使其在教育行政部門的宏觀指導下自主辦學。就目前而言，培訓機構應享有招生自、設置專業自、制定收費標準的自、用人自和對外交流權。
(二)建立和完善培訓市場體系
1加快籌建我市培訓信息市場。目前北京市培訓市場體系還不十分健全，其中培訓信息市場是較為薄弱的一環，應加緊籌辦，發揮其培訓中介機構的作用。以市成人教育培訓中心為中介，建立全市成人教育培訓信息網，把企事業用人單位、各類成人教育培訓機構、普通教育培訓機構納入信息網，開展各級各類教育的信息咨詢服務，使之逐步完善。
2逐步擴大市場調節范圍。培訓市場開放的范圍，目前首先應開放政府計劃調節之外的培訓領域--即社會培訓領域。其次是系統內、企業內部培訓，逐步擴大市場調節范圍，逐步使中小企業內部培訓的任務由社會培訓機構承擔。
3在培訓市場的組織方式上。組織與籌建培訓市場時，要堅持有形市場與無形市場相結合，以無形市場為主的原則。在交換過程中應由目前的相互依附關系轉向契約關系，使在培訓市場中各方的利益都受到法律保護。
(三)加強對培訓市場的宏觀管理與調控
隨著我國教育體制的改革，人文教育在我國教育教學的體現成為教育教學工作的重難點內容。但是教育事業發展到現在，人文教育卻開始出現缺失，甚至遠遠落后于世界其他發達國家。社會重理輕文的傳統思想以及教師對人文教育的認識落后，導致了現在人文教育缺失的境況。語文作為我國母語學科，初中語文教育中人文教育的體現不僅是我國傳統文化弘揚的需要，也是我國教育教學體制改革的需要。
一、當前初中語文教育中人文教育現狀
初中語文作為學生語文學習生涯的筑基階段，初中語文一旦加入人文教育，可以更好地教育學生。但目前初中語文教育中人文教育卻缺失嚴重，情況不容樂觀。
現階段，仍有部分初中語文教師沒有意識到人文教育對于學生的重大意義，導致在教學環節中缺少了人文教育；大部分初中語文教師在教學活動中只是簡單地講解課文，沒有深入挖掘課文背后蘊藏的人文精神和內涵進而對學生進行教育；初中語文教學大綱中也沒有明確提出對學生進行人文教育的教學目的，致使學校和老師都忽略對學生進行人文教育。
二、語文教育如何體現出人文教育
1.深度發掘教學內容
初中語文是語文教育的基礎起步階段，其教材內容十分豐富，涉獵范圍也很廣闊。從現代詩詞到古體詩詞，從散文到文言文，從中國名著到外國名著一應俱全。初中語文教材均是中外古今各位名師大家的作品，其意義與內涵都極為豐富。這就需要教師進行深入發掘將其中蘊藏的人文教育題材進行剖析，對學生進行人文教育。
例如，在《沁園春?雪》這一課的教學過程中，教師不僅要為學生分析其內容，更要深入挖掘寫作背景與作者心理情感等?！肚邎@春?雪》是在全面抗日之前寫下，其中不僅描繪了祖國的壯麗河山，更是贊頌了當時的各路革命英雄。表現了對祖國河山的熱愛以及對抗日的堅定決心。教師通過深入挖掘這些內容，可以熱愛祖國堅決抗日的偉大品質展現到學生面前，給學生樹立一個積極的榜樣。
2.加強與學生溝通促進人文教育
人文教育是多樣全面的，并不是僅限于提高學生的道德修養。從廣義層面來講，人文教育包括了道德審美心理交際等方面。作為初中語文教師，應當多與學生進行溝通交流以促進人文教育。多與學生溝通，可以三個方面入手。首先，在學習上教師應當多與學生溝通。語文是一門理解記憶性的學科，與數理化等有嚴謹的公式和推理的科目有差異。多與學生進行溝通，交流教學過程的不足與學生學習困難的地方，雙方進行意見互換。這樣教師可以了解學生的難點在什么地方并加以改進，學生也可以明白老師重點想講什么并著重掌握。其次，在生活方面，教師也應當與學生交流，了解學生的內心世界，掌握學生的心理變化。及時對學生進行引導和解惑，幫助學生解決在道德觀念上的一些問題，促使學生心理向積極健康的方向發展。最后，教師要和學生做朋友。教師雖然貴為師長，是學生的長輩，但對于初中學生而言，長輩帶來的只有壓力。教師自身先放下教師的身份，真心實意地和學生打成一片成為朋友，用自身的言行來影響感染學生，發揮自己作為教師的榜樣作用，才能為學生樹立正確的道德價值觀念以及審美情趣等。
3.在語文測評中引入人文教育
現今語文評測依然受到應試教育影響。大部分初中語文單以一個數字將學生分成了三六九等，這對于學生的人文教育是極不利的。語文教學評測應當引入人文精神，使人文教育透過語文評測得以體現。具體來說，首先，應該改變語文評測的模式，取消按照考試分數來劃定學生優良的規則，改用更加有人文精神的模式。其次，擴大語文評測的范圍，將學生的課堂表現、道德素養水平以及平時和學生溝通交流的結果等均納入語文評測的范圍。通過這種綜合考量，才能真實體現出人文教育。最后，引入互評機制。最了解學生的還是學生，學生通過相互評測，不僅可以發現自身的缺點，還可以發現別人身上的優點，這對于學生成長和人文教育都具有重大意義。
例如，初中語文教師讓學生互評試卷，可以發現學生互評都是按照標準答案來進行對錯區分的，不存在酌情給分的情況。雖然從語文角度來說嚴格按照標準答案區分對錯不太合理，但從學生的角度來說，其能夠按照標準答案進行對錯區分，沒有加入私人因素，說明學生之間的評測是很客觀公正的。
三、結束語
人文教育是教學活動中重要的一環，其不僅關系到教學質量的高低，更是直接關系到學生能否全面健康的發展。雖讓當前人文教育缺失較為嚴重，教育方式也較為缺乏，但只要教師能夠認識其重大意義，并努力在教學活動中加強人文教育，就一定可以將人文教育的觀念普及開來，推動人文教育的發展。
參考文獻：
關鍵詞：初中歷史；人文教育；人文素養；人文資源
中圖分類號： G631；G633.51 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2017）19-0099-01
人文教育的本質就是人的人性教育，它的核心要素就是提升學生的人文涵養。中學歷史是一門重要的人文教育學科，它能促進學生進行有目的的實踐活動，并在實踐活動中提升人生境界，從而達到塑造學生理想人格的目的。隨著素質教育的逐漸深化，廣大教師開始認識到人文教育對促進學生健康成長所起的作用，并開始有意識地在教學中實施人文教育。如何在歷史教學中實施人文教育呢？可以從以下幾方面進行嘗試。
一、要善于挖掘歷史教材中的人文資源
在歷史教學中實施人文教育，教師要了解歷史的人文內涵，在正確認識和把握歷史知識的基礎上融會貫通，加深學生對歷史知識的理解。教師要明確人文教育與歷史教學相結合的意義，只有這樣才能保證將人文教育落實到實處。教師還應該在教學中樹立素質教育理念，采取多種教學形式激活課堂，展現歷史學科的魅力。例如，在講授“的烽煙”時，為了挖掘本課的人文內涵，加深學生對性質的理解，教師可就的導火線這一問題引導學生思考：這場戰爭是否因林則徐禁煙而引起？學生們經過認真思考和探討會發現，這場戰爭不是由林則徐禁煙而引起的，即使沒有林則徐的禁煙，侵略者也會發動戰爭。在此基礎上，再引入德國軍事學家克勞塞維茨說的“戰爭無非是政治通過另一種手段的繼續”這句話來加深學生對“是侵略戰爭”這一性質的理解。總之，歷史教材中很多內容都具有深刻的人文素養，教師要善于挖掘這些人文資源，培養學生內在的人文精神，從而落實人文教育。
二、在落實好基礎知識的同時培養學生的人文素養
歷史認識是一個需要不斷研究、不斷認知的過程，隨著社會競爭的日益激烈，簡單的知識掌握顯然已經不適應社會發展的需要。在歷史教學中，除了落實歷史基礎知識外，教師還要有效地向學生傳達歷史中的人文教育思想。這樣不但能開闊學生的視野，提升學生的歷史素養，而且還能引導學生更好地去體驗和感悟歷史教材中所包含的價值觀和思想情感，促進學生的全面發展。例如，在講授“劫難中的抗爭”這一課時，教師可設置這樣的問題：如果你是清朝的官員，面臨著新疆地區這么嚴重的危機，你會怎么辦？學生針對這個問題進行了熱烈討論，得出了很多答案。他們都把自己當成朝廷官員，把處理新疆地區問題當成自己的責任，這種角色定位增強了學生的愛國情感。為了更好地凸顯歷史的人文內涵，在此基礎上，教師還可以組織學生扮演“李鴻章派”和“左宗棠派”，讓他們用自己的語言進行討論：如果你是左宗棠，你將怎樣打敗阿古柏？怎樣地區？左宗棠打敗阿古柏后，怎樣處理伊犁問題？然后再引導學生就左宗棠沒有直接與俄國交戰，而是主張通過外交途徑解決，同時在哈密設立“抗俄司令部”支持曾紀澤的外交斗爭的這一做法是否正確展開探討。學生們在歷史學習中認識了那些抗擊外侮、保衛國家的歷史人物，并從中受到感染和教育。
三、廣泛收集歷史素材落實人文教育
在培養學生的人文素養上，歷史中有許多素材可以借鑒和運用。所以，教師在教學中要善于發現這些素材，并鼓勵學生積極探索、搜集這些素材，從而加深學生對歷史人文精神的理解，有效地進行人文教育。例如，在講授“社會的變遷”時，為了加深學生對照相和電影在中國出現和發展的認知，在教學開始前，教師先讓學生在課下收集一些老照片、舊服飾，然后建立班級展覽角，展示學生的收集成果。在收集和展示的過程中，學生很容易就認識近百年來中國社會習俗的變遷，并加深對中國社會的變化反映了時展的必然性的理解。又如，在講授“偉大的開端”時，為了更好地再現“”發生的時代背景，教師可引導學生從課文和插圖、圖表中提取有效信息，同時結合“”的口號“外爭、內除國賊，取消21l，反對在對德和約上簽字，懲辦賣國賊”以及最終斗爭的結果，引導學生進行深入分析，從而幫助學生理解“它是一次徹底的反帝反封建的愛國運動”。當時青年學生所表現出的憂國憂民、不屈不撓、樂于奉獻、敢于斗爭的精神，也讓現在的學生更深刻地認識到“”表現出來的斗爭精神是極其崇高的愛國主義精神?？傊?，歷史中有許多提升學生人文素養的素材，教師要引導學生善于發掘，合理運用，以培養學生的民族意識和崇高理想，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
四、結束語
歷史涉及知識面廣，是一門綜合性很強的人文學科。在歷史教學中實施人文教育，是促進學生全面發展的需要，也是歷史學科價值的體現。因此，歷史教師應該從多方面入手，在課堂教學中實施人文教育，不斷提高學生的歷史素養。
參考文獻：
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【關鍵詞】
初中語文 人格教育 強化
教育不僅是將知識傳授給學生，而是要教會其應用的方法，更為重要的是健全其人格品質，使學生能夠在未來，更加契合社會的需求。初中是人格培養的最佳階段，小學生意識懵懂，無法獲得品德教育，高中在極大的學業壓力之下，人格教育已經成為了奢望，大學雖然學習環境輕松，但是學生的人格品質已經基本成型，難以在發生有效的轉變。因此，初中是最為適合鍛煉學生人格的階段。
一、初中語文教育中加強學生人格教育的意義
（一）滿足人格培養需求
教育是實踐與理論的結合，并不是完全以理論的分析和研究，便能夠完善學生的人格。在語文教育和人格教育結合時，首先應明確教育理念，在教授知識的過程中，熏陶學生的意志品格，培養學生綜合發展。
（二）滿足學生發展需求
經濟的發展，為家庭帶來了巨大的壓力，父母需要不斷地工作來維持基本生活，孩子相應的便是極大地缺乏家庭教育。從學生的發展來看，家庭教育的缺失，必然會造成人格上形成缺陷，不僅會排斥知識的學習，甚至會在人際交往中逐漸極端化，這樣的發展態勢，將影響到孩子的一生。因此，在初中進行人格教育，有效地增強學生對于社會理性的認知，使其能夠鼓勵自身發展和學習，并在高尚品格的幫助下，完善社交或同學之間的關系。通過語文教學幫助學生，使其再獲取知識的同時，加深對于自我的理解，以塑造健全人格為目標，不斷地學習和積累，并在學生受益的過程中感染他人，幫助素質教育有效的落實。
（三）滿足社會發展需求
目前我國社會對于人才的評價標準愈加復雜，不僅要求專業技能和發展潛力，而且對于工作者的人格需求也極具提升。人格所體現出人的道德水準，而道德則是普通民眾所對行業衡量的主要因素，因此各行各業對于工作者的人格需求均在不斷的提升。而人格的培養則完全屬于教育的責任，初中教育至關重要。近年來，初中語文課程不斷改革，課程中對于學生人格的培養要求也有所提高。因此，在社會發展的綜合性需求下，初中學校培養學生的人格發展，不僅是與之相契合，同時也是幫助學生獲得美好的未來，而做出的努力。
二、初中語文教學中塑造學生健全人格的實施舉措
（一）突出人文精神
教育是尊重學生、以學生為本、幫學生積累知識和鍛煉學生的知識應用能力的校園學習方式。無論是知識的學習，還是人格的教育，只有學生受到了充分尊重，才能夠更加投入到其中。因此，在語文教學時，應極大發揮語文知識的人文優勢，以人文精神影響學生，使其在被尊重的過程中，主動學習。而語文知識中的名言警句，對于學生有極大的激勵作用，這些句子是人類發展中所留下的精華，能夠在學生生活中歸正方向，有極強的引導作用。另外，教師應緊抓課本，我國語文課本中的文章，目前已大多是精華之作，通過這些文章的引導，能夠幫助學生塑造情懷。如杜甫的憂于國民；陶淵明的高風亮節；文天祥的愛國情懷等。學生在品味歷史偉人的情感時，便能夠為自身樹立目標和榜樣，進而還能夠增強審美情趣，鍛煉文化品位。
（二）加強情感滲透
情感教育的深入性，比之任何教育形式都有極大的優勢，但是雖然功效較強，卻難以真正的實現。調動學生的情感是一門藝術，需要教師找到作品中的關鍵，而這個關鍵還需要能夠與學生產生共鳴。共鳴的情感的前提，但是目前語文課本中所描述的場景，與學生所生活的時代有天差地別，在無法真實的理解狀況之前，產生共鳴也成為了奢望。因此，在教師引導學生時，還需要用符合現代化的教育資源，可根據課文所示內容，尋找現代中與之契合的文章、電影、音樂。如學習《》一文時，現代社會中的學生大多數對于艱苦并不了解，難以與之產生共鳴，而采取影視劇作品，通過讓學生觀看，便能夠對艱苦條件產生情感的關懷，進而將其帶入到人格之中，使學生未來在社會生活，更加清醒地認識到貧苦者的情感需要，并予以適當的關懷。
（三）營造民主氣氛
行教育體制能夠充分地體現出民主氣氛，要求教師尊重、幫助、鼓勵學生的學習和發展，而不再像以往過于強調對于學生嚴加看管等教育方式。新的教育方式也需要教師轉變教學態度，真正的課上課下尊重學生，課堂中能夠尊重學生的發言，鼓勵學生認真學習，有效地引導其思路。民主氣氛并使教育手段，而是一種教育形式，只有長久地貫穿在教育中，才能夠讓學生感受到民主，逐步增強信心，敢于在課堂中發言或提出質疑，教師在細心的引導和鼓勵后，使學生的思路更加開拓，主動、認真地思考課文內容，進而通過課文鍛煉自身意志品格的提升。
（四）巧借作文育情
我國歷史中涌現過無數的文豪，而這些人無一例外都具有高尚的情操。其實，中國歷朝歷代所出現作文好手不計其數，但是只有極少數人能夠將作品流傳下來，問題在于這些人所寫的文章，雖然文筆極佳，卻對后世難以產生影響。因此，在作文課時，教師應首先告訴學生這樣的實事，使學生能夠在寫作中逐漸注重人格品質的植入。寫也是加深記憶和深入思考的最好方式，學生植入人格的過程中，也能夠深化自身的理解，在健全人格的過程中擁有準確的方向。
【結 語】
綜上所述，人格對于學生的現在和未來都十分重要，只有在教師有效的幫助下，才能夠實現人格的健全，情操的培養，為學生成為社會可用的人才，打下堅實的基礎。
【參考文獻】
【1】林玩君.關于在語文教學中進行人格教育的思考[J].美與時代，2007（04）
【2】馮瀟.淺談《中外傳記作品選讀》教學中的人文教育[J].語文學刊，2011（04）
我國四大教育類型中，目前唯成人教育的地位最弱，與時代“火車頭”和“主陣地”的使命極不相稱。國家對成人教育經費支持嚴重少于其他教育類型，且比例逐年下降。據統計，2012年僅占教育總經費1．71%。政府部門對成人教育的管理，也遠不如其他教育類型。在教育部門，把成人教育看作是一種“副業”。在高等院校，把成人教育僅看作是一條創收渠道。
2．地域差距
我國地域經濟發展不均衡，呈“東高西低”態勢:東部最強、中部次之、西部最弱。東部沿海及中部經濟發達的地區，成人教育轟轟烈烈，而西部邊遠地區，接受成人教育，依然是一種奢侈。經濟基礎決定教育水平，這是不爭的事實。
3．城鄉懸殊
我國現有城鄉二元結構，導致成人教育發展極不協調。據2011年權威部門對外出農民工的調查，接受短期職業培訓的占21．2%、初級技術培訓的占4．8%、中等職業教育培訓以上的占1．3%，而從未接受職業培訓的竟達72．7%。這還僅是對外出打工者的統計，若再加上農村留守人員，數據還會更驚人。另外，在教育投入上，如師資和教育設施等，農村與城市相比，差距甚大。
4．社會階層間的失衡
改革后經濟騰飛，階層收入差別日趨明顯。收入差別，影響成人教育的消費能力。接受成人教育機會最多且年限最長的，是國企高管和白領階層。其次是教師、事業單位人員，再次是普通職工，最低為城鎮自由職業者及農村勞動者。由是“馬太效應”顯著，文化資本越多，受教育機會越大;資本越少，受教育機會越小。強者愈強，弱者愈弱，“代際效應”，成更大隱患。
5．成人教育系統內的不公平
一是成人教育系統內，“學歷化”傾向嚴重，這與企事業單位的用人機制有關。國家的投入，很少用在非學歷教育上，如職業培訓、進修、社會文化及老年教育等，而這些非學歷教育更接近成人教育的本質。作為成人學歷教育子系統的成人高等教育，仿似普通高等教育的“婢女”。成人中等及初等教育，規模逐漸萎縮，生源持續下降，這與我國成教總體需求不符，削弱了公平性。二是在成人教育活動中，學科建設表層化。師資力量薄弱，課程設置僵化，脫離成人需求和身心特點，導致教學形式單一，基本是說教式授課，無視個體差異。三是教育評價呆板，難以客觀評價成人發教育發展水平。
二、策略
1．加速成人教育立法
我國教育系統四大類型中，唯成人教育至今尚無一部專門系統的法律。當前，單獨立法的時機已然成熟，一方面國際有先例可循，如美、法、英、德、日等。美國的成人教育法律最完善，“居世界各國之冠”。我國臺灣、澳門等地，亦有系統的成人教育法。另一方面，成人教育立法在當前已有其可行性，終身教育的理念已深入人心，人力資本理論也日臻完善。涉及成人教育公平的一系列問題，如“邊緣化”向“中心”靠攏、產業化向公益性轉變、工具功利化向“本真”回歸、弱勢群體扶持、經費投入等有關成人教育發展的重大問題的解決，都需通過立法來保障。應以《教育法》為總指導，以國家行政法規、規章和政策為基礎，以北京、天津及河南等省市的地方法為參考，加速成教立法，為成人教育的發展提供法律保障。
2．形成政策保障
成人教育的諸多不公平現象，究其根源，均為“教育政策或制度的缺失”。為此，應注重以下政策的制定落實:一是繼續貫徹掃盲政策，結合當前現實進行完善;二是加大弱勢群體傾斜政策的支持力度，確保其基本教育權利;三是深化經濟與政治體制改革，進一步實施西部大開發和中部崛起戰略，協調東、中和西部經濟發展;四是密切關注“三農”問題，打破城鄉二元結構，推動區域、城鄉和階層間的成人教育公平;五是制定成人教育的就業政策，為人才流動創造機會。
3．加大經費投入
經濟基礎決定成人教育公平的最終實現。目前，成人教育經費嚴重短缺，應以政府為主體，加強財政投入力度。聯合國教科文組織呼吁，公共教育支出占GDP的比例應達6%。我國2012年才達到4%，尚不如古巴、泰國等中等收入國家。用于成人教育的更少得可憐，僅占教育總經費的1．71%，北歐丹麥則達教育總經費的14%。大凡發達國家，都大力支持成人教育。如瑞典、挪威和丹麥三國，除全部承擔公立成人教育機構經費外，對私立民間組織，也給予經費扶持。作為世界大國，中國的經濟發展已達一定水平，應加大成人教育的投資力度，凸顯第一責任主體的責任，實現長遠公平發展。
4．轉變觀念
人的觀念意識在很大程度上影響甚而決定事物的發展。成人教育作為一項公益性事業，關乎國家和民族的前途。國家《教育規劃綱要》中指出，各級政府“要以長遠的眼光發展教育”。首先是國家和政府部門的重視，轉變觀念，統一思想，進而轉化成行動，帶動社會成員的觀念轉變。作為成人教育工作者，應堅定信念，不因當前成人教育的不公現狀而失卻信心希望，甚至妄自菲薄。一般社會成員，當有獨立之思想人格，擯棄“學歷至上”的功利意識，以自身知識技能及道德素養的提高為出發點，不斷實現自我價值。
基礎英語在中等職業教育各個專業中是一門不可缺少的基礎課，隨著科技發展及國際間合作的日益密切，社會對會英語的復合型人才需要日益增長，而目前中職學校學生的英語基礎普遍較差，英語的教學就成了基礎課中的難題。面對這種情況，結合我從事中職英語教學十幾年的經歷，我想從以下四個方面闡述一下我的中職英語教學觀：
1．面向全體學生，謀求學生的共同發展
樹立“成人”重于“成才”的觀念。作為職業學校的英語教師首先要把心態放正，把眼光放遠,。要關注學生全體，關注班級中的每一個孩子,努力通過教師努力使每一個孩子都能得到進步,獲得發展。堅決反對單純培養少數學生,只關注高職考試有希望的學生,把精力全部投入到他們的培養上，而對于那些沒有升學希望或畢業后就參加工作的學生拋在一邊,不聞不問,當成分母,看作陪襯。這樣即使我們培養了一些優秀學生,但同時更傷害了大部分學生的心.就是你特別關注的那些優秀生也不會認為你是一名合格的老師。一個人在青少年時期所遭遇的不公平將直接影響著他們成為完全的人、心理健康的人，甚至成為對社會有害的人。對于在初中時就有過類似經歷的中職生來說，這一點尤為重要。
因此，在日常教學中要特別關注差生。一堂課的教學意圖是否能順利得以實現，與班里有多少“差生”密切相關，一個兩個不礙大局，而十幾個的話，課就無法順利進行，但在中職英語課堂上十幾個差生的存在并不是個別現象。為了以后的教學能正常進行，一開始就要把注意力放在他們身上，想方設法調動他們學習興趣，把難度降低。因此，要對差生給予特別“關照”，多提問，多鼓勵，多監督。特別是提問時要講究技巧，開始時只提問他們那些基本能回答上來的問題，并且應注意每節課都要照顧到他們，答對了及時給予表揚，使他們有一種并不比別人差的“成就感”，消除他們在初中時就形成的自卑感或自暴自棄的心理。使他們產生一種抓緊趕上，參與到競爭中來的積極心態。課后主動找他們談話，了解他們對英語的想法，告訴他們得當的方法，鼓勵他們從基礎學起，有問題大膽的問老師，讓差生感受到老師對他的關心，有被重視的感覺，為了不讓老師失望，他們會努力試著去學英語
2．全面研究教材，轉換教學方式
新的課程標準提出將培養學生綜合語言應用能力作為中職教育階段英語課程的總體目標。自2006年秋季開始使用的省編職高英語新教材貫徹“以服務為宗旨，以就業為導向”的指導思想，從經濟和社會發展對高素質勞動者和各種專門人才的需要出發，充分考慮到中職學生的實際英語水平，體現了“以人為本，以能力為本”的教育教學理念。
教材每單元設計一個話題，共四課，緊緊圍繞這個話題分別從單詞，聽說，語法，讀寫四個方面展開練習。我個人覺得這套教材很適合中職學生使用，在鞏固基礎英語的同時，又能應付常見的英語使用場景。教材的改變對教師的教學方式有了新的要求，在新的課程體系下，教學途徑倡導以“任務型”的教學模式為主
“任務型”教學是一種關注學生學習過程的教學模式，它非常重視學生在學習過程中的感受和體驗。它強調教師教學活動的設計以學生的生活經驗和興趣為出發點。教師完成教學任務的過程也是學生通過思考、調查、討論、交流和合作等方式來完成學習任務的過程，很明顯，這里所說的任務同傳統意義上教師將傳授教材內容視為自己的教學任務是完全不同的。傳統教學法中的教學任務突出的是教師的活動，而“任務型”教學重視的是學生的學習活動，在此過程中，學生獲得的不僅僅是語言知識和語言技能的提高，更重要的是在學習過程中對語言文化的感知。新課程倡導“任務型”教學模式并不意味著將其作為唯一的教學方式使用，它只是在語言學習的鞏固階段比較適用。我們談教師教學方式的轉變只是強調教師將傳統的單一的“授受式”教學方法轉變為以“任務型”教學途徑為主，以其它教學方式為輔的教學模式，在這一點上教師應認識清楚，而不應盲目地去接受。
針對每一單元的不同任務，教師可根據課時安排和學生的掌握情況靈活調整，既可以調整任務順序，也可以對任務進行增減。這就要求教師在備課時深挖教材，仔細分析每個班的學生。
3．開展多種活動，“四會”能力均衡發展
語言是用來交際的，因此一定要注重交際能力的培養。能力是練出來的，而不是講出來的。因此教師在教學中要少講多練，以活動為載體，堅持‘在用中學，學中用’的原則，充分利用現有豐富的教學資源，使課堂更加生動有趣。為學生設計豐富多彩的，有實際意義的，有現實環境的訓練活動，鼓勵和幫助學生在愉悅的氣氛中用英語完成任務，提高語言綜合運用能力。如可以把每單元的聽說部分用課件的形式展現給學生，使學生有身臨其境的感受；也可以采用情景教學模式，讓學生扮演不同角色；還可以把課堂搬到室外，來講問路、方位介詞等。中職學生英語基礎不是很好，但他們的動手能力很強，可以交給他們一些具體任務，留出時間讓他們討論得出結論，為了完成任務，他們會查雜志，上網。新教材每單元四課，分別從聽、說、讀、寫四個方面培養學生的能力，這四種能力缺一不可。絕不能因為考試不考或考的不突出而放棄或忽視某項能力的培養，如目前高職考試不考聽力和口語，但絕不是說這兩方面在日常教學中就應弱化，相反，而應加強。教師在教學中要本著對學生終身負責的態度加強各種能力綜合培養，全面發展學生的綜合語言運用能力，徹底扭轉“啞巴英語”和“聾子英語”的現象。
4．著眼學生未來，培養自學能力
中職學生在學校的學習時間畢竟是有限的，學的東西只能說打了一個基礎，對社會需要來講還遠遠不夠，要想讓他們在激烈的社會競爭中不被淘汰，必須要具備自學能力，不斷地吸收新知識，不斷地提高自身素質水平，才能永遠處于不敗之地。所以老師不僅要教給他們知識，更重要的是教給他們學習知識的能力。超級秘書網
要讓學生有計劃的背單詞，并同時培養學生查詞典的好習慣。要重視課前預習和課后復習，培養解決問題的能力。在訓練的開始階段，可以在學新內容前給學生留出一些思考題。這些問題可以引導學生去逐步理解課文。讓他們以學習小組為單位，討論問題解決問題，上課時由學生來講解，老師做適當的引導或糾正。經過一段時間的訓練之后，可以不再留思考題，學生自己就能發現文章中的知識點，課上各自提出自己的想法，這樣就進一步加強了對學生發現問題、解決問題的能力的培養。也為他們在以后的教學中更好的把握教學重難點打下堅實的基礎。
因此，雖然中職英語教學面臨生源差的難題，新教材的使用也還處在探索和摸索階段，但是只要我們教師在教學過程中不斷地總結經驗，不斷地開拓創新，將有限的學習時間進行細致合理的安排，也會使學生們的素質得到很全面的訓練和提高，使他們具備在激烈的社會競爭中生存和發展的基本能力。
