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二、管轄區域：森林火災撲救工作本著本村處理的原則。鎮共有40個行政村(居)和4個經濟管理區、2個鎮辦林場，一旦發生火情，由各包村領導負責組織各所包村干部和計生包村工作隊（女同志、老同志除外）和本村主干、一般干部、護林員、半專業撲火隊指揮進行撲救，力量不足應請求支援，由指揮部指揮長調其它村力量支援，管理區、村委、林場結合部發森林火災，毗鄰各村都要組織力量撲救，必要時再調動其它村力量支援。
三、值班制度：鎮政府、各管理區、村(居)委和林場都要堅持24小時值班且有領導帶班制度。其職責是堅守崗位，及時報告火情，做好上傳下達。
四、組織領導：一旦發生森林火災，村(居)、場護林員應立即向村(居)、場值班人員報告，由村(居)、場帶班領導向包村領導、鎮值班室和鎮森林防火辦公室報告，包村領導應立即組織包村工作隊，計生包村工作隊，本村各村主干，半專業撲火隊進行撲救，力量不足就要請求由指揮部指揮長調動其它村（居）支援撲救。
五、火災報告：一旦發生森林火災，相關單位和個人必須立即向鎮值班室和鎮森林防火辦公室報告，鎮值班室或鎮森林防火辦公室應立即向鎮主要領導、分管領導和縣森林防火辦公室報告。
六、撲火力量：包村工作隊，各村（居）兩委干部、護林員、半專業撲火隊，統一由包村領導指揮，其他村、鎮撲火隊由鎮主要領導調度。分管領導、林業站人員應在第一時間到位指導撲救工作，請求部隊支援由鎮指揮部指揮長決定，撲救森林火災應遵循“三不打”、“二嚴禁”、“一報備”原則。
七、火場清理：火災未徹底撲火之前，撲火人員不準撤離火場。明火撲滅后，村級責任單位必須帶領清場人員留守火場，做好暗火火場清理工作，避免死灰復燃。
八、后勤保障：由卞春山主任科員總負責，森林撲火車輛由鎮黨政辦負責調配。發生火災的單位對撲火所需的食品，礦泉水等物資要派專人負責，做好供應工作。醫院部門必須做好撲救人員意外情況救護工作。電信部門要確保通訊暢通，以確保順利救災。
九、火情查處
1、案件查處：火災案件查處由縣森林公安分局負責調查，依法處理肇事者，一旦發生森林火災請求縣森林公安分局趕到現場調查取證，有關單位要積極協助，主動配合，并提供證據、證人和肇事者，以便盡快破案。
2、林木鑒定：火災林木損失情況由林業局派林業工程師進行鑒定。鎮森林防火辦公室在火災發生后三天內向縣防火辦呈報火災初步調查報告和面積小班勾繪圖?；饒隹玎l界限由縣防火辦牽頭，組織林業局的工程師和相關林業工作人員共同調查鑒定。火場跨縣、市，由縣防火辦上報市、省防火辦公室，由市、省組織有關縣鄉鎮林業干部共同鑒定。
3、面積統計：火場起火點明確，過火面積按起火點所在管理區、村（居）、林場統計，起火點不明確的，按相鄰單位分別統計。
十、災后處理
1、森林火災發生后三天內所在管理區、村（居）、林場應向鎮森林防火辦公室提交書面報告，說明起火原因、地點、林木損失情況和森林防火整改措施，村干部包山頭情況，護林員到位情況，處理意見。
2、善后處理：對傷亡事故的善后處理，由鎮政府、林業局、民政局等有關部門按國家有關規定，做出處理決定。
3、撲火經費：撲火誤工補貼及其它費用由火災肇事者個人支付，不明原因的，本村的撲火隊由村負責發放撲火誤工補貼及其它費用。其他村支援參加撲救的由鎮政府支付。有調動部隊的由火災所在單位出資，慰問部隊官兵。
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0170-02
廣德縣系中國“竹子之鄉”，2010年被授予全省綠化模范縣稱號，全國經濟林示范縣和全國山區綜合開發示范縣，是安徽省重點山區縣。近10年來，每年人工造林2 000 hm2以上，封山育林2 000 hm2，累計營造人工林3萬hm2，為形成花卉苗木、用材林、經濟林、竹林四大基地，對林種結構進行了調整，竹林、花卉苗木兩大主導產業具有廣德縣特色，且已開發建成。近幾年來，廣德縣造林綠化發生了可喜的變化，因為林業部門對其進行了有效地服務與正確引導，一是在職職工、承包經營大戶等投資造林綠化的比例逐年攀升,造林的投資主體漸趨多元化，這些變化使全縣造林綠化事業的發展得到了有力地推動。二是造林從被動轉向主動，林種結構調整步伐明顯加快，群眾的造林觀念不斷更新。指導科學發展，充分發揮生態、社會、經濟三大效益，做好林業的科學管理與技術服務顯得尤為重要，如何做好這方面的工作，筆者認為應著重抓好以下幾個方面。
1 行政管理
1.1 植樹造林
植樹造林是林業的一項基礎工作，開展春季植樹造林、組織和發動群眾完成年度植樹造林任務，既是一項行政工作，又是一項業務工作，更離不開林業技術服務，尤其是造林樹種選擇適當與否是整個造林工作成敗的關鍵之一[1-2]。廣德縣從1989年開始實施省委“五·八”造林綠化規劃到1997年全面實現綠化目標,共完成造林3萬hm2，封山育林4萬hm2，基本消滅了宜林荒山。隨后堅持實施造、封、管相結合的辦法，始終不渝地推進造林綠化工程。特別是2002年廣德縣提出“竹業富民”發展戰略，組織和動員全縣人民大力發展竹林，每年實施人工造竹2 000 hm2、擴鞭666.67 hm2，僅5年時間全縣凈增竹林面積1.33萬hm2，因竹而綠，因竹而富，因竹而美，已成為廣德縣竹鄉的發展之道。
1.2 限額采伐
鄉鎮林業站的一項重要工作是做好采伐許可證的核發與管理，嚴格實行森林采伐限額制度。為了控制森林資源的消耗，使其生長量大于消耗量，必須堅持依法憑證采伐林木的制度，對采伐額限實行全額管理，嚴禁越界采伐、超量采伐、無證采伐等行為，使限額采伐制度真正落實在最基層，認真做好伐前設計、伐中檢查、伐后驗收工作，充分發揮林業站的管理與監督作用。
1.3 林地管理
進行科學規劃，協助政府管好林地，依法加強對林地的管理和保護，對依法征、占用林地的單位或個人做好技術服務工作，及時為他們辦理相關手續，對違法占用林地或少批多占林地的行為堅持依法制止。全面掌握林地的變化動態，積極宣傳和貫徹國家和地方的有關林地管理的法規、政策。
1.4 林地執法
以宣傳貫徹國家和地方有關林地保護管理法規為契機，必須充分發揮職能作用，嚴格依法辦事[2]，加強野生動植物保護，加大對侵占林地的查處力度。林業部門的重要職責是制止亂捕濫獵野生動物和亂砍濫伐林木資源，不斷促進野生動植物保護管理和林地管理走上法制化軌道。
1.5 做好山林糾紛的調解和處理
山林糾紛在重點山區是常見的事，也是林農在生產、經營過程中所發生的矛盾和糾紛，如果處理不好，容易引發矛盾沖突，進而影響林區的社會和諧穩定，因此不能小看山林糾紛，必須把它當作一項重要林業工作來抓，林業部門要收集有關林木權屬、糾紛山場的林地證據材料，做好爭議雙方的思想工作，模清山林糾紛根源和有關情況，深入調查研究，從而及時調解糾紛[3-5]。
2 森林資源保護
首先要抓好林業有害生物防治工作，應及時提出防治方案，定期短期、中期、長期監測預報，對全縣林業主要有害生物的情況進行監測和調查。建立健全三大網絡，包括檢疫、防治服務及測報，利用目標管理責任制使其得到層層落實，重點抓好松材線蟲病和竹林有害生物的防治，走以化學防治、物理防治和生物防治相結合，以生態防治為基礎的全方位綜合治理的路子。特別是一條龍服務的辦法深受林農的歡迎，保證森林醫院從門診到處方及提供農藥、機械等全方位服務。其次是抓好森林防火。預防為主、積極消滅、廣泛宣傳、依法治火的原則實施森林防火工作。要運用國家和地方的森林防火、法律、法規，嚴格執行《廣德縣森林防火命令》及縣政府與各鄉鎮簽訂的《森林防火責任書》的規定和要求，狠抓落實。全面形成了自防自救、群防群治的森林防火新機制，落實各鄉（鎮）村撲滅、督促、管火3支隊伍，圍繞撲火、管火、用火這個中心，建立健全縣、鄉（鎮）二級森林防火指揮機構[6-7]。
3 送科技下鄉
近幾年來，廣德縣林業系統所有科技人員接受了專業理論知識培訓，每年在國家級、省級學術刊物上發表專業論文有10余篇；通過省級專家評審的一批重點科技項目有《板栗病蟲害綜合防治技術研究》《安徽省竹類資源及主要竹種應用前景研究》等?？h科技人員通過多年的技術服務已具有較為全面的實踐知識，除接受專業知識培訓外，有的還接受了計算機應用、經濟管理等其他專業的系統學習。林業部門科技人員的技術服務水平集中反映在林業部門服務水平的高低和服務作用的大小。為充實和完善林業科技服務網絡，有效地提高全縣林業技術服務水平和效果，廣德縣堅持每年開展百名技術人員送科技下鄉、下基層活動，科學防治有害生物、經濟林豐產栽培、良種育苗等適用技術得到大力推廣。通過一批示范點建設，建立高效林業示范點100多個，全縣科技興林水平得到了有力地帶動和輻射，并不斷提高。僅2011年，接受輔導超1萬戶，下鄉輔導1 000多人次，受訓人數達5 000多人，舉辦營林技術、有害生物防治、林業法律法規、森林防火等各類培訓班50余期。
4 做好宣傳工作
林業宣傳事關林業全局，事關林業興衰。要把加強宣傳作為提高林業地位、改善林業工作環境、引導林業健康發展的戰略措施來抓，林業服務工作要與林業宣傳工作緊密結合，互創條件，相互促進，促使林業宣傳工作上臺階、上水平，不斷提升林業的地位，進而樹立良好的林業對外形象。
5 參考文獻
[1] 李宏開，許軍.林業基礎與實用技術[M].合肥：安徽科學技術出版社，1998.
[2] 傅軍，徐建敏.安徽營造林工作手冊[M].合肥：合肥工業大學出版社，2008.
[3] 方明剛，丁平.試論林業的科學管理和技術服務[J].安徽林業科技，2001（2）：35-37.
[4] 黃建華.福建林業科學管理和科技服務體系建設的初步研究[J].福建林業科技，2006（1）：105-109.
一、市容市貌整治管理方面
（一）大力抓好城區市容環境衛生長效、常態管理工作。
根據轄區實際，以楊橋路、烏山西路、二環路、工業路、西洪路、文林路等各主次干道為重點，并輻射延伸周邊各背街小巷，組織城管中隊每天上路開展機動巡查、集中整治和定點守候，并通過落實路段管理責任，強化上路督查，切實抓好市容“六亂”的常態化治理。其中，還重點加強中午、夜間空擋時間段內的執勤，以確?？論鯐r間城市管理工作到位。在強勢嚴管的同時，積極開展亂掛曬、戶外廣告專項整治，及時拆除沿線破舊雨遮、破損廣告牌。建立健全點、線、面、網格內市容環衛巡查機制和快速處置機制，做到及時發現問題、及時糾正、及時上報、及時整治到位，進一步推進市容環衛網格化管理工作。同時，根據區、鎮部署，切實抓好“5、18”、“6、18”、“五一節”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環境衛生保障工作。今年，共依法取締流動攤點3500多起，收繳各種占道物品近4000件，罰款3、5萬元，處理網格案件3200多件，清除亂張貼5萬多張，清理亂堆放500多處，拆除沿街各類雨遮、構筑物近250處，重新補簽門前三包責任書370份，處罰“門前三包”不落實店面7家。
（二）深入推進無物業小區環境衛生整治。
我鎮還根據實際情況，及時制定出切實可行的實施方案，投入了約100萬元對西鳳小區、新園新村、鳳山苑、西洪新村等7個無物業管理小區進行環境衛生整治，并以社區為主，統一指揮，廣泛發動，層層落實責任，做好洪山橋小區、鳳凰小區、將軍山新村、福嶼花園等13個小區的“回頭看”工作，極大的改善了社區環境衛生。
（三）切實加大整治違法建設力度。
今年以來，中隊繼續抽調人員成立違法建設查處小分隊，不分雙休日及節假日，負責強化高安村、打鐵橋等違法建設易發區域的巡查，并針對巡查發現、社區上報和群眾舉報的現行或顯見性違章，及時組織人員前往拆除。全年，已先后組織拆除華僑新村、高安村、鳳湖、保福村周邊等多處的違法建設，拆除面積近11500平方米，配合拆遷辦拆除鳳湖拆遷地塊上的違建500平方米。今年已拆除新西河、大慶河兩條內河兩側違建14處，拆除面積共約1700平方米。
（四）根據區里關于開展中小餐館專項整治工作的統一部署
鎮城管中隊專門抽調中隊骨干力量，并牽頭組織區衛生防疫、環保、工商等部門，按照“創文明城市”標準，持續對轄區、西洪路、小柳路、蘭尾路等路段的中小餐館進行拉網式檢查和整治，今年共檢查中小餐館520家，依法收繳桌椅等經營工具近400件。為完成區里下達的有關城市生活垃圾處置費征收任務，中隊還專門抽調隊員負責開展征收工作，并持續加大征收力度，以確保年度收費任務的完成。同時，我鎮設立了園區路和融僑錦江兩條示范街，為全鎮各社區日常管理工作樹立了良好榜樣，起到了模范帶頭作用。
二、景觀改造和店牌店招整治工作
按照市、區有關景觀改造和店牌店招整治工作的要求和部署，我鎮及時組織機關及社區干部下小區分片包干，協調解決烏山西路、楊橋路和二環路景觀改造和店牌店招整治過程中所出現的問題，定期召開工作工作例會，聽取匯報和進展情況，專題研究部署相關工作，同時，組織城管中隊拆除烏山西路、楊橋西路、二環路等路段沿線違建和有礙市容觀瞻的店牌店招，督促沿線店家對已有的店牌店招進行整改和補辦審批手續，大力加快推進景觀改造和店牌店招整治工作進度。截至目前，在景觀改造方面，省六建宿舍、晚報宿舍、興園小區、黎明經合社和公安宿舍共10幢景觀改造工作任務已全部完成；在店牌店招整治方面，已組織出動執法人員300人次，拆除店牌店招40面，更新店牌店招86面，責令清洗不潔的店牌店招53面，拆除擅自設置外打燈15家，發放限期整改通知書30份。
三、愛國衛生方面
今年是我市創建全國文明城市總評年，我鎮愛衛辦堅持對我鎮轄區的主次干道、無物業小區、背街小巷等進行檢查并督促整改，至今發現的問題已全部整改到位；加大對被市、區通報的問題督促整改力度，針對在專項檢查中發現的問題，愛衛辦組織人員對被通報問題逐一進行落實，并督促相關單位及時整改到位；積極督促相關單位解決群眾反映環境衛生問題，對群眾所反映問題及時給予解決并反饋；做好了省、市領導檢查點迎檢工作，在檢查當日愛衛辦人員均提前上班，對被檢點及沿線環境衛生進行檢查并督促盡快解決問題。同時，為迎接省級“滅鼠、滅蠅、滅蟑”工作檢查我鎮愛衛辦人員到制定地點領取鼠藥并送到12個社區，目前我鎮已有84個無物業小區投放了鼠藥，新建鼠藥投放點300多個。另外，今年我鎮愛衛辦人員多次到7個無物業小區對整治進度進行檢查指導，現已全部完成整治工作。
四、環衛工作方面
進一步健全完善所長負責、路段管理員責任包干、路段保潔員分段負責制，全面推行獎懲與工作實績實效相掛勾運行模式，及時對環衛工人進行合理整合，配足配齊用于清掃保潔的垃圾車等設備，切實組織做好主次干道的日常清掃保潔，順利完成“省、市兩會”、“5、18”、“6、18”、“五一節”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環境衛生保障工作。及時將區環衛所新增撥的環衛經費，落實下撥給各社區，推行愛衛辦衛生督查制，以社區為單位，依據各社區所報責任路段、責任時間、責任人員（含保潔員），組織開展路段（特別是小街巷）衛生保潔情況督查和通報，并敦促社區加大力量與經費切實提高小街巷衛生水平。在加強環衛工作的同時，今年我鎮還多次走訪慰問環衛工人，安排落實了11名環衛工人臨時環衛宿舍，及時為環衛工人解決困難。目前環衛公寓建設工作已經完成，必將徹底解決全鎮環衛工人的住宿問題，穩定環衛人員隊伍。另外，今年已更新垃圾板車共132部（其中，社區更新62部、鎮更新70部）；更換垃圾桶近1200個。
五、環保工作方面
做好環保工作站規范化建設，建立環保工作檔案，大力開展環境動態監察工作，配合市、區環保部門開展了停電一小時等多項節能減排活動，大力宣傳環保工作；繼續開展綠色社區創建活動，并在金牛山、西河沿岸栽種了300多棵樹木，不斷提升社區檔次與水平；積極配合區環保局開展國光原厝水源地保護執法檢查，及時配合督辦梅峰賓館、總院、洪山醫院煤爐改造工作；組織鎮聯合執法隊定期前往該水源地周邊，及時取締沿線無證中小餐館，并組織成立洪山橋社區、國光經合社等四支環保志愿者隊伍，定期組織前往該水源地周邊開展保護水源環保行動；對轄區內的大慶河、新西河、白馬河等一一核查，發現排污管立即上報區環保局。同時，甘洪路拓寬2公里，拓寬改建后的甘洪路不但是一條交通要道，而且還將變成一條集交通、景觀、休閑為一體的城市景觀帶。
六、農口和森防工作
在森林防火方面，明確了森林防火工作責任人及2011年森林防火工作目標，鎮政府和各經合社制定了森林防火工作預案，投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各進山路口及道路，與18位在林區種植果樹的村民簽訂了森林防火承諾書，加強了清明節森林防火工作的力度，調動經合社村民300多人進山巡查，發放宣傳材料共8500份，森林防火工作取得階段性成果。在園林綠化方面，緊緊圍繞福州市創建全國文明衛生城市開展各項工作進行，我鎮美景良城小區等四個小區獲得福建省住房和城鄉建設廳命名的省級園林小區的稱號，3月12日我鎮組織170人在保福山開展綠化造林活動，綠化荒山20多畝，并根據福嶼社區居民反映對部分小區綠化樹進行修剪。在重大動物疫病防控工作方面，對全鎮居民飼養鴿子進行造冊登記，為1090只鴿子免疫注射禽流感疫苗免疫率達到100%，協助鼓樓區政府完成重大疫病技術指導和技術工作。在科技工作方面，及時傳達上級推動企業發展和科技進步的有關文件和精神，深入企業并及時向上級有關部門推薦申請中、小型企業技術創新基金，組織開展科技活動周各項活動，我鎮12各社區成立了168人組成的科普志愿者隊伍，目前已完成志愿者隊伍的信息錄入和登記工作。在全國水利普查工作和景觀改造工作等方面，我鎮也已收獲階段性成果。
【范文二：張坊鎮城管中隊工作總結】
2018年，中隊緊緊圍繞鎮黨委、政府全年工作目標和部署，在鎮黨委、政府正確領導下，在市城市管理行政執法局大力支持關心下，主管領導親自指揮，以建設“和諧城管”為全年工作目標，突出執法前提工作的落實，堅持以文明執法、和諧執法、規范執法為出發點，堅持公平、公開、公正的執法理念，強化鎮容鎮貌和環境衛生整治，強化執法管理力度，扎實開展了鎮容鎮貌、環境衛生、集鎮綠化、市政、環境衛生、工商行政、交通秩序管理等各項集鎮管理和行政執法工作。結合本鎮實際情況，積極創新、務實主動地開展工作，城管中隊工作強勁發展，各項執法管理及保障工作取得了較好的成績。下面就城管中隊將一年來的工作情況及下一步開展工作的思路簡單匯報如下：
一、主要成績
（一）執法管理強勢推進
一年來，中隊在全面管理的基礎上，做到重點突出，以點帶面，全方位加強執法管理工作。
1、集鎮除了有一個整潔的環境，還必須有一個優美良好的秩序，按照生態建鎮的要求，中隊注重主干沿線和重點部位的整治，對戶外廣告、停車秩序、占道經營、亂涂寫、亂張貼、亂搭建逐一整治，對菜市場周圍的占道經營等違章行為開展整治，保護合法經營，維護交通秩序，方便鎮民出行。一年來，完成一般案件2件，簡易案件36件，警告2000余次。發放管理通告各類宣傳資料1000余份，簽訂環境衛生門前三包責任狀500份。清理破損橫幅22條、整改廣告招牌20處，清除全鎮牛皮癬135處。
2、根據本鎮的特點，對集鎮停放車輛進行規范管理，調整摩托車停放位置并經常監督管理，監督規范駕駛，查處亂停亂擺車輛行為36起，勸導規范1000余次。
（二）加強環衛作業，全面提高工作效果
中隊十分注重“二支隊伍”的建設，即城管隊伍與環衛隊伍，并實施捆綁式管理，做到互相監督互相協調。在實際工作中，中隊高度重視，勇于擔責，嚴格標準，迅速行動。在省、市各級檢查中做到了干凈整潔不出問題，高標準，高質量做好了環衛工作，全年清運集鎮垃圾大小800車約1500噸，焚燒處理張家坊社區、守和村、白石村垃圾1000余車約1000噸，垃圾站共處理垃圾約2500噸。
1、清掃保潔作業健康有序。
采用承包管理模式，采取“劃路分段、包干負責”的作業模式，重新優化組合，建立健全了以4名城管隊員、8名環衛工人組成的環衛保潔隊伍，實行清掃保潔、垃圾收集無害化處理運作。這種模式的運行增強了作業人員緊迫感和責任感，充分調動職工的工作積極性，提高了作業效率，提升了保潔效果，增加了集鎮清洗灑水，集鎮環境衛生面貌變化一新。
2、采取多種措施提高保潔效果。
集鎮環境衛生的好壞，直接關系到張坊鎮的對外形象。保潔工作尤為重要，也是日復一日的長期工作。首先，中隊做到明確分工，責任到人，人定路段，清掃的同時注意保潔；其次，嚴格街面、道路的清掃和保潔，嚴格作業時間、作業標準、作業質量，并主動做好店面門前三包的管理，簽定衛生責任書；三是加大檢查力度，城管隊員每天對環衛工人進行檢查督促，每天上路檢查，并對檢查情況每周進行通報，與月度考核掛鉤，激勵先進，獎懲罰懶，充分調動環衛工人工作責任心和積極性。
3、注重農村環衛監督。
針對各村垃圾收集處理及衛生保潔工作，主動協助各村進行規范管理，監督村保潔員的清掃保潔及清運工作，并對行政村區域的重大衛生問題及時進行指導協調組織清理整治，使農村環境衛生工作有了明顯的改觀，改善了村民的人居環境。
（三）環境整治工作成效明顯。
1、積極督促各村開展環境衛生整治，查找衛生死角和不足，監督整改，各村環境明顯提升，經上級檢查驗收，取得了全市季度排名第二、第五名的好成績，全力做到進入全市排名年度排名前十。
2、爭取到垃圾焚燒爐建設指標，為七星嶺村建設了一個垃圾焚燒爐，解決了垃圾處理問題。
3、大力發動改衛改廁，建設標準化糞池300多個。
4、申報七星嶺村、上洪村為長沙市環境衛生十佳村，將得到長沙市的高度重視，環境衛生的各項指標將得到較大的提高。
（四）創新工作勝利開展。
年初制定開展和諧城管工作目標，重點做好城管執法前期工作，加大宣傳教育，鼓勵居民參與城管，努力服務自產自銷時令蔬菜水果銷售，創建示范街道，評選文明示范工商戶，培育文明風尚，促進社會和諧，城管氛圍明顯提高。聯合工商、公安、衛生等部門聯合管理執法，大城管氛圍初步形成。和諧城管活動工作目標初見成效。
（五）各項中心工作勝利完成
一年來，出色完成領導交辦的各項任務，受到了領導的贊許，也進一步展示了城管的對外形象。開展各項活動，中隊都積極維護好交通秩序工作，積極處理出現的各種問題，有力保證了各項活動的勝利完成。王首道故居開館活動，我隊全力以赴，整理周邊環境衛生，清洗場地維護交通秩序。張小公路江口段塌方事件我隊緊急交通管制，日夜執勤，保證了緊急搶修的快速進行。成功接待了汨羅縣環境衛生調研，積極迎接省市環境衛生驗收，取得了較前的名次。
二、主要做法
1、加強隊伍建設，激發隊員斗志
中隊著力打造一支“學習型、作風型、思想型、戰斗型”的城市管理行政執法隊伍，不斷夯實隊伍的規范化建設基礎，日常管理黨員是標桿，不斷加強思想教育，制定學習日制度，上下班簽到制度，增強為人民服務的意識，充分調動隊員的工作熱情，融洽黨群關系，面對面交流工作經驗，及時掌握黨群思想動態，提高工作標準，制定執法隊員考核細則和環衛工人考核細則，堅持考核與路段管理人員工作績效掛鉤，形成層次管理模式，落實職責分工，中隊全面工作有了新的起色。
2、加強監督檢查，增進工作干勁
中隊在全面建設，全方位管理的同時，積極依靠黨委政府和市局的支持，中隊十分注重內部的監督考核，健全考核網絡和領導組織，中隊對隊員每周考核，形成層次管理模式，很好地激發隊員干勁，增強了工作責任心和事業。
3、加強執法管理，提高執法威嚴
中隊根據鎮黨委政府指示精神和要求，先后開展了規范戶外廣告、亂涂亂貼亂寫、流動攤點、店外占道經營、運輸車輛等多項整治行動，鎮容鎮貌有了比較明顯的好轉，協助對全鎮中小學、幼兒園周邊環境進行整治，全面改善校園周邊環境。并對轄區內實際情況充分排查后，有針對性地制訂集中專項整治方案，并根據不同路段有重點地開展整治工作，及時分析整治中遇到的問題，制定對策，尤其是對不服從管理的對象，以及社會上的一些邪惡勢力和刁蠻現象，中隊從不手軟，敢于管理，敢于執法，并充分協調工商、公安、交警等職能部門力量，確保整治工作順利開展，也充分彰顯了執法的威嚴。
一年來，各項工作勝利推進，得益于鎮黨委政府的正確領導，市局及各科室的關心支持和悉心指導，得到了相關職能站所的配合和支持，當然，更離不開社會各界的支持和配合參與。中隊緊緊圍繞建設和諧城管的工作目標，突出執法前提工作的落實，全體人員努力學習各類法律法規知識，以服務促管理，服務性地執法，突出執法前提，努力為政府和廣大居民交一份滿意的答卷。但我們也深深地知道，對照具體目標和要求，存在一定差距，還有不少改進的方面。
三、存在問題及明年工作思路
（一）存在問題
1、隊伍整體素質與城管工作的實際要求還存在差距，須進一步提高辦事效率。
2、破解鎮容管理難點、重點問題，解決群眾關心的熱點、焦點問題的能力還有待提高；
3、鎮容管理的標準還需進一步提高；
4、建立長效管理機制還有待進一步探索。
（二）明年工作思路
明年中隊將迎來新的挑戰和機遇，我們信心百倍，更加堅定地圍繞鎮黨委政府的中心工作，克服困難，努力拼搏，扎實做到：
1、繼續抓好隊伍的規范化建設，健全內部規章制度；規范執法，嚴格執法，搞好各項保障工作，確保各項工作順利開展；
2、營造宣傳氛圍，提高群眾參與意識，提高管理標準，落實長效管理機制；繼續開展集鎮十佳評選，以優秀典型帶動整體素質的提高。
3、進一步建立和完善環境衛生長效管理機制，加建垃圾站焚燒爐一個，提高垃圾處理能力。
4、設置兩個大型戶外廣告位，招租戶外廣告，對集鎮鎮容鎮貌進行集中整治，提高集鎮形象；
5、扎實做好環衛費征收工作；
我們將以更加嚴謹的工作態度，務實求真的工作作風，繼續發揚成績，克服不足，不斷進取，不負眾望，為實現各項工作更上新臺階，開創城管中隊工作新局面而努力。
以上是城管中隊今年以來的工作基本情況，以及下一步開展工作的思路，有不到之處懇請領導批評指正。
【范文三：XX鎮城市管理科工作總結】
20XX年城管科在鎮黨委、政府的正確領導下，采取有力措施，認真開展各項工作，為營造“宜業、宜居、宜游”優美環境，提升城鎮品質，以鞏固創建“優美鄉鎮”為目標，為建設生態田園型現代化新區奠定堅實基礎。
一、加強組織領導，完善各項制度
年初，鎮黨委、政府召開了城鄉環境綜合治理專題工作會議，成立了以鎮長魏德芹同志為組長，班子成員為副組長，各科（室）負責人、村（社區）書記、企事業單位和物業公司主要負責人為成員的城鄉環境綜合治理工作領導小組，實行組長全面負責制和成員分工制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，為城鄉環境治理工作提供了堅強有力的組織保障。同時，與各村（社區）、轄區企事業單位、商家店鋪簽訂了《金馬鎮20XX年城鄉環境綜合治理目標責任書》、《金馬鎮20XX年環境保護目標責任書》共計667份，與院落、街道居民、商家簽訂《金馬鎮市容環境“門前五包”責任書》、《成都市溫江區“門前三包”責任書》1600余份，層層壓實各級責任。
二、加強宣傳動員，廣泛發動群眾，推進“七亂”治理
我科室積極開展城鄉環境綜合治理進機關、進社區、進小區、進學校、進企業、進醫院、進商鋪“七進”宣傳教育活動，采取“除陋習、保環境、我行動”大簽名、“小手牽大手”、“小衛士點評”等措施，全面提升群眾文明意識；通過“曝光欄、亮丑臺”，增強提升民眾對“七亂”危害、影響環境、影響發展的認識，發放《金馬鎮“六大工程”“六項專項整治行動”專項治理宣傳資料》、《金馬鎮城鄉環境綜合治理宣傳單》共計27000余份。出動宣傳車14倆，開展禁燒、治違宣傳工作。發放《整治違法建設告知書》5000余份。同時，深入各村（社區）、深入企事業單位、商家店鋪、社區群眾中，采取現場訪問、情況交流、問卷調查等方式，對開展城鄉環境綜合治理工作進行調查，發放整治城鄉環境治理知曉情況問卷調查表1600余份，群眾知曉率達100%。
三、采取有效措施，城鄉環境綜合治理顯成效
通過近一年的努力，我科室工作取得了明顯的成效。
（一）強化隊伍建設。
整合治安、城管、聯防“三支”隊伍，組建鎮城市管理綜合執法隊，增強了城鄉環境治理力量。深化鎮街、村（社區）、居住區三級管理，采取掛村包片、片中織網、網中定格“網格化”聯管措施，共劃分城鄉環境整治網格17個，將鎮機關領導、工作人員全部下派到各村（社區），幫助各村（社區）開展城鄉環境綜合治理工作，實現“網中有格、格中定責、責任到人”。
（二）城鄉環境綜合治理工作。
今年我科室采取有力措施，認真開展城鄉環境綜合治理工作。
（1）店招廣告專項整治行動針對轄區內商家店招店牌設置不規范、隨意擺放、違規掛設等現象，采取自愿清理、定點清除、強拆等強力措施，鎮綜合管理隊負責清理拆除鎮域內違法戶外廣告，集中整治各類檔次低、影響市容市貌的商招店招和違規設置的標識標牌，加強日常巡查監管。依法嚴格戶外廣告設置審批管理，推進鎮域內戶外廣告和商招店招提檔升級改造工作，做到審批制度化、管理規范化、風格特色化、形象國際化。集中對我鎮違法LED戶外廣告進行拆除，通過開展宣傳教育，對騎士大道、場鎮主街區、集中居住區及周邊商家店鋪違規設置的店招、店牌等進行專項清理整治。今年截止目前，累計清理、拆除違規固定店招、廣告217處，清除違規移動店招120處，違規店招、店牌、廣告等徹底清除。同時投入資金4余萬元對金馬鎮騎士大道沿線的商家店招、店牌進行統一規范的提升改造。
（2）加大違法建筑整治力度在各村（社區）成立了村（社區）治理違法建設網格化管理工作網絡，村（社區）主任為第一責任人，對發現有新增違法建設苗頭現象進行及時勸阻制止，確保了違法建設零增長。同時投入治違專項經費20余萬元，確保治違工作落到實處。
（3）城區市容秩序專項整治行動針對場鎮、集中居住區商家店鋪、小商小販亂擺、亂放、亂堆、亂倒等不文明現象進行重點規范和整治，先后下達規范、整改通知書100份，清理亂堆雜物176處280余噸，規范出攤占道現象124起，有效解決亂擺亂放現象。對鎮域內小廣告、牛皮癬等亂寫亂貼現象進行集中全面清理，先后出動人員120批1500人次，共清理小廣告、牛皮癬1400余處，清理、涂抹亂寫亂畫557處50余平方米，清理居民房屋、路面圍墻上噴刷大幅廣告34處2500余平方米、營造了優美明凈的生產、生活環境。
（4）車輛亂象專項整治行動整頓清理車輛亂停亂放、違章行駛、運渣車和大型運輸車超載、沿途撒漏、隨意傾倒等現象。累計規范管理、整治清理轄區內道路、場鎮亂停放車輛395輛，處罰違規停放車輛283輛；今年9月，金馬鎮響應全區統一時間開展整治非法營運電動三輪車的行動。在黨委委員、副書記、武裝部部長韋錫均同志的帶領下，組織派出所和綜合管理大隊35名隊員對金馬鎮四個重點非法營運區域（蓉西新城、廣播電視大學、場鎮、花樣年小區）進行集中整治，截止目前，已暫扣非法營運電動三輪車20輛，暫扣充電電瓶43個，宣傳教育95人次。還將繼續對金馬鎮非法營運三輪車進行宣傳教育和重拳打擊。切實保障我鎮道路交通安全暢通，人民群眾的生命財產安全，提升城市文明形象。
（三）治理揚塵污染。
今年我鎮切實加大揚塵治理整治工作力度，對區域內的在建企業強化監管，在區揚塵整治辦的支持配合下，依法對花樣年房產公司、對溫江燃氣公司、省財政廳等五個施工單位開出了停工整改通知書。執法力度的加大，有力推進了揚塵治理。投資120萬元對劉家濠社區、光明、同福、四友村、興元社區的涉揚塵道路和接口進行硬化；對金泉社區、新春社區拆遷土地的裸土進行了覆蓋；督促中鐵二局、花樣年房產公司、蓉西新城B區等在建工地實施打圍2100米施工作業。
（四）加強鎮域保潔力度。
加大環衛公司的督查力度，配備保潔員60人，其中農村54人，場鎮6人，對鎮域內場鎮、街道、河道溝渠、居民院落進行全天候日常保潔，場鎮街道、主要干道、實行定人定段、定崗定責管理。保潔人員負責清理自己分管街道、河道溝渠、居民院落的白色垃圾、煙頭、紙屑、果皮等污物，每天必須進行一次全面清掃，保證場鎮、街道、河道溝渠、居民院落干凈清潔。鎮投入資金30余萬元，對全鎮范圍內的路面進行灑水降塵；更換垃圾桶100個用于“農垃”工作，為全鎮的市容環境衛生管理工作提供設施保障。
（五）城鄉房屋公共租賃工作
今年我鎮城鄉房屋公共租賃管理分中心和14個信息采集站點已累計新增上傳180戶租賃信息，到目前為止，新增租賃備案162戶，個人出租房代征地稅120000元。相比去年的備案戶和代征地稅都有大幅的增加，取得良好的社會效益和經濟效益。
（六）以規劃為引力，加大創建特色鎮力度
金馬鎮作為成都國際化衛星城溫江城區及溫江科技產業新城重要組成部分，將突破小城鎮的發展模式，按照城市功能片區模式進行發展。結合區域最新發展戰略思想，結合金馬鎮按照“依湖興鎮、產業富鎮、交通拓鎮、體育強鎮”的發展思路，引導其生態環境、產業布局、道路交通、城市特色等要素的合理構建。將金馬鎮全域約25、3平方公里土地納入金馬城區建設用地實施規劃。從2013年11月啟動規劃編制至20XX年10月先后通過了專家委員會，部門審查會，溫江區城鄉規劃委員會，進入法定化流程。新版規劃將為金馬鎮的持續發展提供強有力的依據，同時也為金馬鎮的城市發展之路注入新的活力。
（七）基礎設施建設
方案一
為深入貫徹落實全國全省防震減災宣傳工作會議精神，進一步普及防震減災安全知識，提高轄區居民防震減災意識和避險自救能力，xx社區以“5·xx防災減災日”為契機，集中開展宣傳教育活動?，F將活動方案制定如下：
一、 活動主題
認識地震風險，掌握減災技能。
二、活動內容
(一) 開展防震減災宣傳活動
通過各種宣傳手段，推動防震減災知識和相關政策法規宣傳走進社區、進家庭。
1、利用多種媒介宣傳：(1)組織新聞媒體和網絡開展防震減災宣傳教育。通過電視、網站、LED等多種媒體，播放防震減災安全常識。倡導群眾深入開展“四個一”活動，即閱讀一本關于防震減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品、聽一堂防震減災講座，開展一次家庭災害風險隱患排查，增強廣大群眾的防震減災意識和自救互救技能。(2)利用短信平臺開展防震減災宣傳。向手機用戶發送防災減災知識，宣傳普及防震避震與自救互救知識。 2、開展現場咨詢宣傳活動。組織上街開展防震減災宣傳活動。聯合各小區業主委員會、小區物業、志愿者等通過橫拉條幅、宣傳展板、現場咨詢、發放宣傳資料等形式，向小區居民宣傳普及防震減災知識。3、舉辦防震減災科普講座。聯合市地震局人員到社區為居民做防震減災科普講座，組織轄區內居民培育參加防震減災科普講座，了解防震減災意識和自救互救技能。
三、活動總結
防震減災宣傳活動后，對宣傳活動的開展情況進行總結，并以紙質和電子檔的形式將活動總結備查。并全面認真總結經驗，查找分析不足，研究提升措施。
四、活動要求
(一)加強領導，周密部署。
防震減災宣傳教育工作要與開發區防臺風、防汛宣傳工作相結合。社區工作人員要高度重視，制定切實可行的實施方案，明確任務、細化責任、精心組織、科學安排，為開展各項工作提供組織保障。
(二)突出重點，注重實效。
宣傳要面向群眾，針對不同宣傳群體，要有不同的側重點和宣傳方式。要服務居民，增進廣大人民群眾對地震科普知識的了解和掌握，提高居民防御與減輕地震災害的意識和能力。 (三)上下聯動，形成合力。
聯合新聞欄目組、電信等部門，充分發揮媒體輿-論和宣傳陣地的優勢作用，開展形式多樣的宣傳活動，掀起一次防震減災宣傳的高-潮。要提前做好相關準備工作，全面及時準確掌控社會輿情，避免引起社會公眾恐慌，維護社會穩定。
xx社區居民委員會
二〇xx年五月八日
方案二
一、活動時間
5月xx日為防災減災集中宣傳日，5月7—13日為防災減災宣傳活動周。
二、 活動內容
防災減災日工作重點開展“三個一”活動：
(一)、開展一次防災減災法律法規和知識街頭宣傳活動 5月7日，在轄區天豐利市場、主要道路分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，張貼宣傳海報。
(二)、開展一次防災減災應急知識講座
5月8日，在XXX社區活動站開展一次地震災害應急知識講座，重點介紹當地震海嘯來臨時急需采取的避險措施，如發送正確的求救信號，采取正確的措施等，以期將損害降到最低。
(三)、成立一支青年應急志愿者服務隊
結合5.4青年節活動，發動和號召社區廣大共青團員、青年志愿者積極參加應急救援志愿者服務隊，成立一支青年
應急志愿者服務隊，并舉行成立儀式。
三、工作要求
(一)、提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。社區要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和-諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
(二)、加強領導，精心組織。成立社區防災減災日活動工作領導小組，社區黨委書記范春莉為組長，社區綜治辦統籌協調，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等。
(三)、強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排，嚴格執行消防和大型活動治安管理的有關規定，制訂應急預案，落實應急措施，有序組織實施，務必確定各項活動安全，避免發生人員傷亡事故。
XXX社區
20xx年4月3日
方案三
xx社區防災減災宣傳周活動方案 今年5月xx日是我國第四個“防災減災日”，主題為“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”，20xx年5月7日至20xx年5月13日為防災減災宣傳周，為認真做好第四個“防災減災日”宣傳教育工作，切實提高社區居民防范各類自然災害的意識和自救互救能力，根據上級有關精神結合我社區實際，特制定本活動實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞今年“防災減災日”宣傳活動主題，大力弘揚我國傳統防災減災文化，弘揚在應對汶川、玉樹地震中凝聚的“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，以及在應對舟曲特大山洪泥石流災害中彰顯的抗洪救災精神。堅持以人為本、預防為主，以保障居民生命財產為根本，以預防和應對突發性災害事件為重點，普及防災減災知識和避災自救技能，增強居民防災減災觀念，全面提升居民應對各類災害事件的防范意識和自我保護能力。
二、活動主題
弘揚防災減災文化，提高防災減災意識。
三、活動時間
20xx年5月7日至13日(5月xx日為“防災減災日”)
四、活動領導小組
組 長：冷躍華
副組長：陳高健、施勇
成 員：嚴維國、張蓉、陶丹、吳國平、曹美琴、冷愛民、張明、汪永慶、嚴華鑫、印永健、丁姝萍、秦冬梅、吳志華
五、活動內容
1.加強領導，提高認識。
要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”的理念，堅持以人為本，本著對社區安全工作高度負責的態度，切實把安全教育主題活動擺在社區議事日程上，作為社區安全建設的一項重要內容。
2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。
(1)制定社區開展“防災減災日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等;
(2)5月7日，在社區大廳顯示屏上顯示宣傳標語，在社區公共場所、人流聚居地懸掛橫幅，發放宣傳冊，營造防災減災活動的濃厚氛圍;
(3)5月7日至13日，利用社區廣播、公開欄、社區網站宣傳防災減災知識。
3.開展防災減災系列活動。
(1)5月7日，與豐裕中心小學結對，舉辦防災減災專題知識講座。
(2)5月8日，集中社區黨員、居民組長在社區三樓會議室收看電影《唐山大地震》，組織與會人員討論，形成書面記錄。
(3)5月11日下午，組織社區5組、7組群眾開展緊急疏散演練。
(4)5月7日—13日，對社區各類建筑和民房、學校、醫院、工廠、企事業單位和各類公共場所的風險隱患進行排查，制定防范處置預案，組織開展治理工作。
六、活動要求
1.各條口高度重視防災減災宣傳工作，思想統一，形成合力。
2.強化責任，嚴密組織，確保防災減災活動取得實效。
基本原則和工作目標
(一)基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
(二)工作目標。到2011年底，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；各鄉鎮、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。
基層綜合性應急救援隊伍建設任務
(一)全面建設縣級綜合性應急救援隊伍。
由縣政府應急辦牽頭，以公安消防隊伍為依托，財政、水務、國土、林業、衛生、建設、教育、科技、民政、交通、安監、環保、農業、畜牧和食品藥品監督管理等單位配合，建成一支200人的“一專多能”縣級綜合性應急救援隊伍，負責承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務。同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、環境污染、危險化學品事故、公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作?？h政府應急辦負責制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍互動演練，提高隊伍綜合應急能力。
(二)加快鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。
各鄉鎮根據實際情況，組建一支以機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員等為主60-100人的綜合性應急救援隊伍，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、山林火災、生產安全事故、環境突發事件、等突發事件時，發揮就近優勢，在應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助做好善后處置、物資發放等工作。同時各鄉鎮要確定一名應急專干，每個行政村確定一名信息員，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作。各鄉鎮要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。
（三）完善基層專業應急救援隊伍體系
1、加強防汛抗旱專業隊伍建設。各鄉鎮和縣水利局、農牧局要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加，組建縣、鄉防汛抗旱專業隊伍。村委會要組織本村村民和相關單位人員參加的村級防汛抗旱隊伍。各鄉鎮防汛抗旱隊伍要在防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展相關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。
2、加強山林防火應急救援隊伍建設?？h森林防火指揮部、各鄉鎮政府、國有林場、自然保護區和山林風景區等單位，要在現有應急隊伍的基礎上，進一步擴大數量和規模，加強防撲火裝備配套建設，不斷提高防撲火裝備的數量和質量，經常性的開展防撲火技能培訓和實踐演練。在火災易發期，組織開展隱患排查，先期處置、信息報告等工作，嚴厲打擊野外非法用火行為?？h森林防火指揮部、各鄉鎮要建立與公安消防、駐軍、武警、森林專業撲火隊伍的聯動機制，配合開展撲滅火和人員的轉移安置、維護社會秩序等工作，努力把火災造成的各種損失降到最低。
3、加強礦山、危險化學品應急救援專業隊伍建設?？h安監局、公安局、國土資源局要指導協調非煤礦山、生產使用危險化學品的企業單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還要與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍平時要開展或協助開展風險隱患排查，在發生事故時要及時、科學組織搶險救援。礦山、危險化學品的企業單位要組織應急隊伍積極參加社會化應急救援。
4、加強衛生應急專業隊伍建設?？h衛生和食品藥品監督管理局要根據突發事件類型和特點，在現有醫療機構的基礎上組建衛生專業應急隊伍，并配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生處理，并進行相應的培訓、演練活動。各縣級醫院要與鄉級衛生院建立長期對口協作關系，把組建基層應急隊伍及時作為對口支援的重要內容。
5、加強公用事業保障應急專業隊伍建設。電力、交通、廣電、建設、燃氣、電信、移動、聯通等單位和基礎設施運營企業，要組織本單位本企業懂技術和有救援經驗的干部職工，分別組建公用事業保障專業應急隊伍，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營企業要組建本單位運營保障應急隊伍。同時，要配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。
6、加強氣象災害、地質災害應急專業隊伍建設?？h氣象局牽頭，各鄉鎮配合，組織村干部和有經驗的相關人員(應急信息員可兼任)建成氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好強降雨、大風、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與鄉村氣象災害防預方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作?？h國土局牽頭，各鄉鎮配合，組建地質災害專業應急隊伍，主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。重點區域和重點部位的鄉村、企業、學校等基層組織單位，要在氣象、國土部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。
7、加強重大動物疫情應急專業隊伍建設?？h農牧局牽頭，各鄉鎮和縣公安、工商、質監、衛生和食品藥品監督管理等單位配合，建立由動物防疫和野生動物保護人員及有關專家組成的動物疫情應急專業隊伍，具體負責家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要定期開展技術培訓和應急演練，加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高應急能力。
保障措施
（一）加強組織領導?？h、鄉兩級政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體?？h應急辦要對縣級綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設進行規劃，確定基層應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的數量和規模。各鄉鎮政府要把基層應急隊伍建設作為促發展、保穩定的大事來抓，量化指標，落實責任，力爭用兩年左右的時間完成基層應急隊伍建設。公安、國土資源、交通、水務、林業、氣象、安監、環保、電力、通信、建設、衛生、農業、畜牧等有關部門要制定出明確的推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。
（二）完善運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在當地政府或應急現場指揮部的統一領導下，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作?？h、鄉兩級政府及其有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。
認真貫徹科學發展觀，按照城市生態建設要求，以“弘揚生態文明，共建綠色海西”為主題，以“全社會辦林業、全民搞綠化”為方針，以實施綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程為重點，大力開展植樹造林活動，扎實推進城鄉綠化一體化，不斷提高全區森林覆蓋率，努力把我區建設成為山川秀美、人與自然和諧、經濟社會可持續發展的“生態優美之區”。
二、建設原則
（一）統籌規劃，全力實施。統籌城鄉綠化協調發展，按照“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯動，整體發展”的要求和“三年綠化任務一年完成”的目標，加大“四綠”工程建設力度，掀起全區城鄉綠化新，確保今年內全面完成全區城鄉綠化一體化“四綠”工程建設任務。
（二）突出重點，因地制宜。突出重點，突出特色，根據不同的資源條件和環境條件規劃相應的建設內容。結合宜居城區建設、新農村建設、交通網建設和重點流域綜合治理，實施綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障“四綠”重點工程。
（三）生態優先，注重實效。規劃建設以身邊增綠、改善生態、優化人居環境為主要內容，促進興林富民，實現“生態產業化、產業生態化”。
（四）造改并舉，建管并重。大力開展植樹造林，強化森林經營，及時改造現有低質低效林分，提高森林的綜合效益。加強現有森林資源保護，認真落實管護責任，鞏固擴大造林綠化成果。
（五）政策引導，公眾參與。制定推進城鄉綠化一體化工程建設的配套政策措施，創新運行機制，引導社會各界積極參與“四綠”工程建設。
（六）各負其責，合力推進。在區綠化委員會的組織協調下，各鄉鎮（街道）、各部門按照職責分工編制相關綠化規劃，并組織實施，合力推進“四綠”工程建設。
三、重點工程
（一）綠色城市
1、目標要求：以創建全國綠化模范城市、國家園林城市、國家森林城市為載體，加快綠化、美化、園林化建設，形成綠美相擁、森林環抱、林水相依、林路相連、山水輝映、各具特色的綠地生態系統，提升綠化水平。目前全區建成區面積5777公頃，現有綠化覆蓋面積2796.22公頃，建成區綠化覆蓋率48.4%，建成區綠地率46.05%，人均公園綠地35.69平方米。各項指標居五城區之首。今年要實現我區城市規劃建成區綠地率提高到46.1%以上，綠化覆蓋率提高到48.5%以上，人均公共綠地面積提高到35.8平方米以上。
2、建設任務：突出抓好平原地區、山區、開發區、軍營、校園的綠化示范建設。今年創建綠色軍營7個、綠色校園6個。
3、牽頭單位：由區園林局、區農林水局牽頭組織協調，區支前辦、區外經貿局、區經濟發展局、區建設局、區教育局等單位配合。
（二）綠色村鎮
1、目標要求：結合社會主義新農村建設和小城鎮建設，以“創綠色家園、建富裕新村”活動為載體，積極引導農民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）等非規劃林地，種植珍貴和優良鄉土樹種，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。今年內，全區鄉鎮所在地綠化覆蓋率由現在的15%提高到18.5%以上，人均公共綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。
2、建設任務：加大環境優美鄉鎮、生態村創建力度，在已經建成的國家級、鄉省級環境優美鄉鎮和4個省級生態村的基礎上，通過實施造林綠化、推進生態環境建設恢復等措施，不斷提高綠色村鎮建設水平。力爭今年上半年完成壽山鄉創建省級環境優美鄉鎮工作，抓緊推進鎮等鄉鎮創建環境優美鄉鎮工作。同時，大力推進村鎮綠化，選擇一批中心村和生態區位重要的村（社區），建設示范綠色村莊。今年計劃創建綠色鄉鎮3個、綠色村莊40個，基本實現每個鄉鎮及綠色村莊都有1處以上的公園綠地。
3、牽頭單位：綠色鄉鎮由區建設局牽頭組織協調落實，綠色村莊由區農辦牽頭組織協調落實，各鄉鎮人民政府為主負責落實。
（三）綠色通道
1、目標要求：認真貫徹國務院、省政府和市政府關于進一步推進綠色通道建設的通知精神，以西岸現代化綜合交通網絡和新一輪鐵路建設為契機，著力提高公路、鐵路交通主干線沿線綠化美化水平，新建高速公路兩旁20～30米，鐵路等交通干線道路兩旁10～20米，縣、鄉道路沿線兩旁3～5米以上范圍內，有條件的地段全面建成沿線綠化帶。鐵路可綠化里程綠化率由92.8%提高到95%以上，縣鄉道可綠化里程綠化率由67.1%提高到75%以上。
2、建設任務：以溫福鐵路、繞城高速公路、機場高速公路、三環路，193、195縣道，壽山石文化村、林陽寺等景區景點道路，以及鼓山風景區至鼓嶺、至桂湖、通行政村公路等為重點，加大投入，開展道路沿線綠化，提升全區主要通道的綠化美化檔次。
3、牽頭單位：由區交通局牽頭組織協調，落實綠化土地，實現綠化目標。
（四）綠色屏障
1、目標要求：
大力推進全區沿路（高速公路、鐵路交通主干線沿線一重山）；環城（城區周邊一重山）“三沿一環”的造林綠化和封山育林，積極營造混交林，優化林分結構，將沿路、環城森林打造成具有保持水土、減災防災、美化環境等多功能的綠色屏障。全區主要交通干線一重山和重點流域一重山宜林地的綠化程度達到100%，一重山低質低效林分補植改造面達到90%以上，主要江河和中型以上水庫一重山的水土流失治理率提高到90%以上。
2、建設任務：完成“三沿一環”造林綠化面積0.28萬畝；完成水土流失治理面積0.19萬畝。
3、牽頭單位：由區農林水局牽頭組織協調。
四、職責分工
（一）各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）是城鄉綠化一體化“四綠”工程建設的主體，要按照屬地管理的原則，承擔相應的建設任務，組織協調、扎實推進“四綠”工程實施。
1、負責落實造林地、綠化苗木、資金、勞力等事宜。
2、對轄區內所屬的道路、單位及社區綠化帶進行拉網式檢查，加強綠地的養護管理。
3、對轄區內需要更新、維護的綠化設施，及時整改修繕。
4、積極配合市、區綠化部門共同做好城鄉綠化一體化“四綠”工程建設的任務。
（二）區綠化委員會成員單位及有關部門
1、區委組織部：負責把造林綠化目標完成情況納入領導干部任期考核內容。
2、區委宣傳部：牽頭負責城鄉綠化宣傳工作，營造全社會關注林業、全民參與綠化的良好氛圍。
3、區直機關黨工委：牽頭組織區直機關黨員干部帶頭參加“四綠”植樹活動。
4、區農辦：牽頭負責新農村建設，協調有關部門共同推進“綠色村莊”創建工作，落實“綠色村莊”任務目標。
5、區發展和改革局：負責將城鄉綠化一體化工程建設納入我區“十二五”國民經濟發展規劃和生態建設總體規劃，在重點項目給予資金支持。
6、區財政局：負責籌集“四綠”工程建設資金，確保建設資金足額到位，并加強資金監管。
7、區建設局：協調市規劃局、市建設局，組織指導各鄉鎮所在地綠地規劃和綠化工作，牽頭做好“綠色鄉鎮”創建工作。
8、區園林局：承擔區綠化委員會的日常工作，組織協調各部門開展城鄉綠化一體化工程建設，牽頭組織、指導“園林單位”、“園林小區”等創建工作，協調落實苗木及技術指導。
9、區交通局：負責編制公路綠色通道工程規劃，并牽頭組織實施，做好管轄路界范圍之內各類道路的綠化任務。
10、區農林水局：負責牽頭實施綠色屏障建設。負責編制水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內的造林綠化規劃和水土流失治理規劃，并牽頭組織實施，做好湖泊、水庫一重山的造林綠化工作。負責指導不宜耕作的坡耕地造林和農場綠化，配合做好農田林網建設。
11、區教育局：負責組織、指導、協調各類學校開展校園綠化、綠化科普和生態文明宣傳教育，推進綠色校園創建活動。
12、區支前辦：牽頭協調駐區部隊和武警部隊積極支持地方城鄉造林綠化和森林防火工作，搞好營區綠化。
13、區外經貿局：牽頭協調開發區綠化工作。
14、區經濟發展局：負責有關廠礦、企業綠化的組織、指導和協調工作，落實綠化廠礦、企業綠化目標任務。
15、區監察局（區效能辦）：負責開展城鄉綠化監察、部門績效評估和效能考核。
16、區科技局：加大城鄉綠化科技支撐力度，提高科技含量和水平，加強植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研開發和成果推廣。
17、區國土資源局：負責編制礦山植被恢復和“青山掛白”治理規劃，并牽頭組織實施。
18、區文明辦：負責指導創建文明單位機關的綠化美化工作。
19、區衛生局：負責全區醫院、衛生所、社區衛生服務中心綠化美化。
20、區環保局：牽頭負責重點流域水環境綜合整治。
21、區人事局：提供造林綠化人才支撐，與有關部門聯合表彰城鄉綠化的先進單位和個人。
22、區廣電局：發揮廣播、電視等新聞媒體的作用，多形式宣傳報道城鄉綠化工作。
23、區總工會：發動各級工會組織，積極參與地方造林綠化工作。
24、團區委：發動各級共青團組織和廣大青少年，積極參與地方植樹造林工作，開展“保護母親河”植綠行動、種植“青年林”等活動。
25、區婦聯：發動各級婦聯組織和廣大婦女，積極參加“雙學雙比”、創建“巾幗綠色家園”、建設“三八綠色工程”等活動。
五、保障措施
（一）加強組織領導
區綠化委員會領導掛帥，各成員單位按照職責分工抓好工作落實。各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）主要領導要親自抓，加強組織領導，加大資金投入，全面推進城鄉綠化一體化工程的建設開展。
（二）保障苗木供應
充足的優質苗木是保障工程建設成效的基礎。要根據“四綠”工程的特點，分別選擇綠化苗木，以鄉土樹種為主，輔以外來樹種，盡量多用開花植物、彩葉樹種，提高綠化檔次、豐富綠化景觀。區園林、農林水部門要按照建設需要，抓好綠化大苗的生產供應，要做到“常年備苗、常年供應”，保障綠化工程建設順利推進。財政部門要認真落實綠化苗木補助資金。
（三）鼓勵社會造林
創新義務植樹的方式，大力開展義務植樹基地建設和林地綠地認建認養活動，提高義務植樹盡責率。開展單位庭院和住宅小區綠化美化，鼓勵屋頂綠化、垂直綠化和陽臺綠化，不斷增加城市綠量。創新社會造林的激勵機制，確保業主投資造林的收益權，充分調動社會各界和林農興林致富的積極性。
（四）堅持依法興綠
認真貫徹執行《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規，嚴格執行城市綠化“綠線”管制制度，對新建、擴建工程項目要嚴格按照新城區綠地率30.1%、舊城區綠地率25%的指標留足配套綠化用地，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。全面落實管護責任，加大執法檢查力度，嚴厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為，保障城鄉綠化成果。
（五）健全獎懲制度
一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績
近年來，特別是《國家突發公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續出臺。
二是初步建立了應急管理組織體系。成立了市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。
三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練次。
四是妥善應對和處理了各類突發公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發公共事件的能力。
雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環節。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現有各類專項應急預案缺乏統一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發事件的信息報告不及時；專業搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應急管理工作的認識
應急管理工作事關國家安危、社會穩定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危本文來自轉載請保留此標記。，充分估計突發公共事件的風險和挑戰，清醒地認識突發公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失都有所上升，因各種原因引發的群體性上訪事件和環保、衛生、治安等方面的突發公共事件也是接續不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創造安定、諧和的基礎條件。
其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現?，F代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發公共事件的發生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現。
其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設城市、實現全面振興的宏偉目標和主要任務，實現這些目標和任務，必須有一個穩定的社會環境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發展，實現我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。
第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區、縣（市）、鄉鎮各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失?？茖W審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。
第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發揮專家、學者以及其他專業人士在突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等作用。抓好專業隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫療急救、森林防火等重點行業，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰技能，鍛煉戰斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發事件應對法》。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發事件應對法》不相符的現行法規、規章和規范性文件，保持法律、法規的協調性。
第四，要加快完善應對突發公共事件的運行機制。建立和完善監測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監控，確保早發現、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。
第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，本文來自轉載請保留此標記。實現“統一接報，分類分級處理”。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。
第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區應急管理工作。社區的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發公共事件的能力。加強企業應急管理工作。各類企業特別是礦山、石化等高危行業企業，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發生突發公共事件，而且往往一旦發生突發公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發放。
四、加強對應急管理工作的組織領導
應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。
第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發展的總體規劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發公共事件發生時，主要領導要在第一時間趕到現場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發事件發生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。
一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績
近年來，特別是《國家突發公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年x月出臺《__市人民政府突發公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續出臺。！
二是初步建立了應急管理組織體系。成立了__市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。
三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了__人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練x次。
四是妥善應對和處理了各類突發公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤礦爆炸等突發公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發公共事件的能力。
雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環節。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現有各類專項應急預案缺乏統一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發事件的信息報告不及時；專業搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應急管理工作的認識
應急管理工作事關國家安危、社會穩定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發公共事件的風險和挑戰，清醒地認識突發公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如__年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失都有所上升，因各種原因引發的群體性上訪事件和環保、衛生、治安等方面的突發公共事件也是接續不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創造安定、諧和的基礎條件。
其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現?，F代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發公共事件的發生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現。
其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設__城市、實現__全面振興的宏偉目標和主要任務，實現這些目標和任務，必須有一個穩定的社會環境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發展，實現我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市__年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。
第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區、縣（市）、鄉鎮各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失?？茖W審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。
第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發揮專家、學者以及其他專業人士在突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等作用。抓好專業隊伍建設。按照“一
專多能，一隊多用”的要求，加強專業隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫療急救、森林防火等重點行業，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰技能，鍛煉戰斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發事件應對法》。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發事件應對法》不相符的現行法規、規章和規范性文件，保持法律、法規的協調性。
第四，要加快完善應對突發公共事件的運行機制。建立和完善監測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監控，確保早發現、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。
第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現“統一接報，分類分級處理”。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。
第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區應急管理工作。社區的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發公共事件的能力。加強企業應急管理工作。各類企業特別是礦山、石化等高危行業企業，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發生突發公共事件，而且往往一旦發生突發公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發放。
四、加強對應急管理工作的組織領導
應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。
第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發展的總體規劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發公共事件發生時，主要領導要在第一時間趕到現場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發事件發生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。
近年來，特別是《國家突發公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年*月出臺《**市人民政府突發公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續出臺。
二是初步建立了應急管理組織體系。成立了**市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。
三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市*局組建了**人的特警支隊。畜牧、*、消防、衛生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練*次。
四是妥善應對和處理了各類突發公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如**年的非典疫情，**年*月的**江水污染事件，去年*月的**煤礦爆炸等突發公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發公共事件的能力。
雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環節。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現有各類專項應急預案缺乏統一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發事件的信息報告不及時；專業搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應急管理工作的認識
應急管理工作事關國家安危、社會穩定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發公共事件的風險和挑戰，清醒地認識突發公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如**年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失都有所上升，因各種原因引發的群體性上訪事件和環保、衛生、治安等方面的突發公共事件也是接續不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創造安定、諧和的基礎條件。
其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現。現代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發公共事件的發生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現。
其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設**城市、實現**全面振興的宏偉目標和主要任務，實現這些目標和任務，必須有一個穩定的社會環境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發展，實現我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。
第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區、縣（市）、鄉鎮各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失。科學審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。
第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發揮專家、學者以及其他專業人士在突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等作用。抓好專業隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業隊伍建設，特別要在*、消防、交管、醫療急救、森林防火等重點行業，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰技能，鍛煉戰斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發事件應對法》。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發事件應對法》不相符的現行法規、規章和規范性文件，保持法律、法規的協調性。
第四，要加快完善應對突發公共事件的運行機制。建立和完善監測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監控，確保早發現、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。
第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現“統一接報，分類分級處理”。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。
第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區應急管理工作。社區的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發公共事件的能力。加強企業應急管理工作。各類企業特別是礦山、石化等高危行業企業，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發生突發公共事件，而且往往一旦發生突發公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發放。
四、加強對應急管理工作的組織領導
應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。
第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發展的總體規劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發公共事件發生時，主要領導要在第一時間趕到現場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發事件發生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。
