時間：2022-07-01 17:38:30
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二零零一年秋，由于學校工作需要，我在擔任三年級三個的與語文老師和班主任工作同時又肩負起了少先隊輔導員的重擔。這種繁重的工作下，我常常夜以繼日的工作，導致喉嚨出現病狀，原本高亢洪亮的嗓音變得非常的艱澀難聽。關心我的學生和同事常常說：“你多給學生上上自己吧!這樣才能好好養養嗓子”說實話，我當時確實也有這樣的想法，但是我一想到學來自 生那樣求知的目光，我就忍不住繼續走上講臺，我只是想讓孩子們的多學到一些有用的知識。多少年來，我一直積極努力地用心工作，堅守著自己的教育理念，全身心地投入到教育教學。
在身為少先隊輔導員的時候我堅持每天升降國旗，制定科學詳細的工作計劃，組織豐富多彩的少先隊活動，并詳細地做好每一次的活動記錄-----扎實的工作作風和突出的工作成績使得我連續八年都成為市級優秀輔導員。
同時我高度重視班主任工作。
管理人是最難的，尤其是管理一些不懂事的孩子。幾年的班主任工作我認識到：教育一個人的思想要比教會一人知識要難得多。
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一、黨委高度重視，堅持用“三個代表”重要思想統領婦聯工作鎮黨委高度重視婦聯工作，始終堅持用“三個代表”重要思想教育引導廣大婦女群眾，把婦女工作放在重要的位置來抓。一是在黨委班子成員分工中，由黨委副書記李仁順同志負責婦聯工作（后由于分工調整，由政府副鎮長劉艷同志負責），深入將婦聯工作和當前的“一學雙比”活動結合起來。二是婦聯機構健全，人員到位，黨委安排優秀的青年女干部為婦女工作的負責人，同時經費有保證，有經常性活動。三是把婦聯工作列入鎮黨委工作總體規劃和目標管理。年初各村與鎮黨委簽定的目標責任書中，婦女工作均為重要的一項考核指標與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅持以人為本，結合農村當前的產業結構調整、科技致富和基層黨建、科技知識普及、計劃生育等工作，用發展的思維、辦法和成果解決當前婦女工作中存在的問題和困難。在全鎮廣大婦女群眾中形成了萬眾一心全面建設小康社會的生動局面。
二、圍繞廣大農村婦女科技致富，進一步深化“雙學雙比”活動要想全面實現小康社會的偉大目標，農村是熱點和難點，而廣大婦女的增收致富正是推動農村小康社會進程加快的重要動力。鎮婦聯緊緊圍繞鎮黨委政府的工作大局，始終把農村婦女科技致富作為重點，盡婦聯之所能，發揮婦女所長，結合“巾幗科技星火計劃”和“巾幗科技培訓周”活動，通過抓科技、強培訓，推動“雙學雙比”活動的深入開展。在鎮，畜牧養殖業已經成為廣大農村婦女增收致富的主導產業，而養殖技術的好壞與否直接關系著養殖戶的眼前效益。鎮婦聯由抓科學技術入手，采取多種形式，對廣大農村婦女進行技術服務。首先是健全培訓網絡，以鎮婦聯為核心，上接業務部門鎮農業服務中心及協會，下連鎮婦聯培訓基地成人學校，中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮婦聯培訓網絡一項新技術、新信息馬上傳送到各村、各養殖戶手中，同時市場行情等市場信息也隨著送到各養殖小區。通過鎮婦聯舉辦大型培訓5次，培訓人數000多人，其中養殖協會結合婦聯自己搞了次培訓，婦聯聘請專家授課次，均收到良好的效果。其次是結合養殖小區相對集中而養殖戶相對分散的特點，把集中培訓與分散培訓相結合，常常把培訓班直接辦到了養殖小區，同時在培訓中采取靈活機動的學習方式，召開座談會、交流經驗會等，把一些難度較大的技術面對面地教授給廣大婦女群眾。再次，在條件具備的村室，更新放映器材，改善放映效果，鎮婦聯在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點，培訓形式的多樣化，培訓內容的豐富多采，使廣大婦女及時掌握了科學技術，成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓解決了廣大婦女養殖戶產中存在的問題，協會解決了產中的問題，鎮婦聯依托協會，為廣大農村婦女架起了通向市場的橋梁，奠定了廣大婦女增收致富的基礎目前，鎮養豬、養雞、養羊、養兔、養甲魚協會組織健全，機構合理，運營正常，尤其是養豬和養雞協會更是充當了排頭兵的角色。今年以來，鎮外銷生豬8.萬頭，雞蛋6500噸，兔、兔毛.8萬公斤，養殖戶戶均增收千余元。
三、以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，深化“五好文明家庭”創建和“雙進家”活動家庭是社會的細胞，家庭的文明推進了社會的文明建設。鎮以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，逐步在全鎮深入開展了“美德在農家”活動，不斷幫助農民群眾改善生存環境，提高生活質量，建立科學、文明、健康的生活方式。首先是繼續評尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動。對“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳，在廣大群眾中營造濃厚的孝
敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會在重陽節時再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家，在村內樹立了孝敬老人光榮、人人爭當好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛生進農家促進行動”為載體，深入開展“美德在農家”活動。與鎮文化服務中心一道，在全鎮深入開展“愛國衛生月”活動，把文明衛生的生活方式帶給每家每戶，同時對檢查評比的結果進行好的表揚，差的鞭策的措施，把前三名的先進村掛上紅旗，最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會和重大節日，在廣大群眾集中的地方設立《婚姻法》及優生優育咨詢臺，廣泛宣傳優生優育知識，倡導科學文明的生育文化，提高廣大群眾對新《婚姻法》的認識。第四是以“三八節”為契機，推動“美德在農家”、“家家學，呼喚美德進農家”活動轟轟烈烈在全鎮迅速開展。南官莊村劇團在團長商芙葉的帶領下，結合自己身邊發生的點點滴滴的小事自編自演，在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。四、加強基層組織建設，不斷提高婦女干部隊伍的整體素質不斷加強基層婦女組織建設，結合鎮黨委的“一學雙比”活動，鎮婦聯一方面配合鎮計劃生育服務中心作好婦代會主任空缺村的補充工作，一方面在廣大婦女干部中深入開展以“學長霞、比作風、比發展”為目標的“一學雙比”活動。在村婦代會主任的聘任工作中，鎮婦聯嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，對允許參與競聘的條件進行公告，嚴格入選資格審查，組織符合條件的婦女進行了筆試和面試，個村的婦代會主作脫穎而出，平均年齡均在0歲左右，高中以上文化程度占80%。同時今年以來，我們舉辦婦女干部培訓班，聘請市委學校老師梁翠華老師等對廣大婦女干部進行理論提高，通過這些措施，我鎮的婦代會全部建立。
五、依法維權，保護婦女兒童的合法權益今年以來，不斷加強對《婦女法》、《土地管理法》和《河南省＜土地承包法＞實施意見》等法律法規的宣傳，積極配合人大及有關部門開展執法檢查，對維護婦女兒童權益的法律、法規實施情況監督。和鎮中心校、安全工作領導小組一起對全鎮的私人開辦幼兒園進行檢查，對不符合辦學條件的私人幼兒園全部予以取締和關閉。同時結合團委、老干部等部門在各中小學舉辦法制講座6場，受教育中小學生達000余人。今年鎮政府又打算投資00余萬元建立鎮直幼兒園，進一步提高全鎮幼兒的受教育水平。
六、其它工作
1、舉辦“三八節”表彰會，表彰先進婦女組織和先進個人，同時組織機關、各村婦代會主任到周邊地市參觀學習，組織機關干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。
2、舉行慶“六一”文藝演出活動，并評選出一、二、三等獎。
3、努力完成《婦女生活》征訂工作。
4、按時完成市婦聯下達的各項工作目標。
七、不足之處及下年工作計劃：
1、婦聯工作亮點不多，沒有充分發揮起全面建設小康社會的排頭兵的角色。
我處下轄個村委會個婦代會個婦委會個黨支部全處耕地面積有萬畝總人數常住人口人總戶數戶其中婦女歲人少數民族婦女人歲兒童人其中女童人流動人口人其中流動婦女歲人全處共有黨員名其中女黨員名全處入黨積極分子名其中婦女入黨積極分子人三八紅旗手名五好文明家庭戶十星級文明戶戶女致富能手種養殖戶名
今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容狠抓二三產業的發展圍繞市城在田中田在城中的城市經營理念大力發展生態高效旅游觀光農業和高效精品農業使一產與三產緊密的結合起來大力發展畜牧業使畜牧業成為農民增收的重要途徑
二、主要作法
一領導重視保證了婦聯工作健康有序的發展
我處黨工委非常重視婦聯工作主要表現在第一年初在召開我處黨工委辦事處工作會議上辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽訂了街道婦聯××年工作目標管理責任書；第二今年辦事處在制定十五發展規化時將婦聯工作做為一項主要內容納入十五規化第三年初辦事處在召開雙文明總結表彰會時將婦聯工作作一項單項表彰，在慶三八時又分類進行表彰獎勵第四我處婦聯在月日召開慶三八總結表彰大會時我處的全體領導親臨會場參加會議黨工委書記沙晶鈺在大會上作了總結講話
二大力開展宣傳教育活動加大廣大農村婦女的培訓力度
豐富多彩形式多樣的宣傳教育活動是提高廣大農村婦女學習新知識接受新年事物開闊眼界解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯結合公民道德建設月活動開展了五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優秀女黨員優秀母親巾幗婦女標兵婦女工作先進集體黨建帶婦建工作先進集體三學三比競賽活動先進集體的評選活動及首屆時裝表演賽活動歌舞表演賽活動舉辦了市民教育培訓班開展科技之冬科普活動等形式以此豐富了廣大農村婦女的精神文化生活提高了廣大農村婦女的綜合素質充分發揮了典型示范帶動作用有利的促進我處兩個文明建設的協調發展在反警示教育月活動中加強對廣大婦女的警示教育培訓通過舉辦培訓班發放宣傳材料觀看畫面走訪群眾播放警示教育電教片等形式進行對婦女的警示教育使她們認清了的本質崇上科學關愛家庭珍惜生命熱愛祖國保障了社會穩定在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間處婦聯積極與相關部門配合在亞中商城門樓前開展了第個民族團結萬人游園活動本次活動處婦聯編印了婦女兒童宣傳材料種萬份主要內容有《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女觀》《學習貫徹中華人民共和國婦女權益保障法》、《家庭優生優育優教的宣傳歲》、《科普知識》、《勞動力轉移相關政策》、《健康教育》。從而增強了廣大農村婦女法律法規意識和科技意識在各種宣傳教育活動中評選出了名優秀女黨員五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優秀母親巾幗女標兵，名先進集體舉辦了各類培訓班期培訓婦女人培訓率達以上發放了各種宣傳材料萬余份
三積極組織婦女參與經濟建設
今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容大力發展二三產業生態高效旅游觀光農業和高效精品農業大力發展畜牧業等。我處婦聯根據處黨工委經濟工作重點積極組織婦女參與經濟建設第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展三學三比活動原創：大力普及農村婦女學科技用科技的意識如請來實踐經驗理論經驗豐富的技術人員為她們講解棉病蟲防治葡萄樹的修剪牲畜號病的防治綠色蔬菜的種植奶牛的飼養管理等科技知識使每個村每個勞動力婦女掌握了門農牧業實用技術第二開展巾幗科技致富工程培養了多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人樹立了依靠科技增收致富的先進典型建立了個科技示范基地即小三四工一村的羅菊香桃子種植示范基地小三四工二村的張號榮羅小平羅小榮養雞示范基地六工廟村的劉玉桂養牛示范基地。第三開展了手拉手結對子扶貧濟困工作今年處婦聯計劃幫助名困難戶實現解困主要采用政策扶持技術引導服務資金幫助捐助勞動幫助等形式解困第四認真抓好農村婦女富余勞動力轉移工作今年處婦聯對我處農村婦女富余勞動力轉移采取摸底調查全處有農村婦女富余勞動力人通過請專家教授和能手來指導授課及時提供招聘信息等形式轉移了富余勞動力婦女人，其中自謀人，集體組織人，長期轉移人，季節性轉移人，本縣市轉移人，州外轉移人。她們主要從事二三產業最后的年收入達萬元，最低的年收入達元。通過農村婦女富余勞動力轉移工作對我處經濟發展農民的增收社會的穩定起到了積極的推動作用。第五、通過引進科技含量高的項目，如食用菌（雞腿菇、袖珍菇）正在做試驗示范。
四維權工作。
為了全面推進婦聯的維權工作。處婦聯結合四五普法，利用三八維權周、科普宣傳月、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設立投訴箱，在處司法所設立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓場，培訓婦女人，下發法律宣傳材料種（婦女法、婚姻法、勞動法）份。
（五）婦兒工委及少兒工作。
第一、根據昌市政婦兒工委字號即：關于印發《市婦女發展規劃（年）》、《市兒童發展規劃（年）目標責任書的通知》及昌市政婦兒工委字號，即《關于確定貫徹實施市婦女發展規劃年》、《市兒童發展規劃示范點的通知》要求結合我處婦女兒童工作的實際首先成立了街道婦女兒童工作委員會同時制定出了婦女兒童工作委員會工作規則及會議制度及××年婦女兒童工作要點，為了進一步明確任務落實責任推動市婦女兒童發展規劃的貫徹實施我處婦兒工委制定出了婦女兒童發展規劃年目標責任書并將任務和職責分解到部門人頭上保證了此項工作的順利開展。
第二、今年在慶“六一”活動期間處婦聯開展了向獨生子女慰問活動，向每個獨生子女發放了元的慰問金和獨生子女費共計元，同時為了向基層兒童辦實事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動，慰問了名貧困殘疾兒童，為她們購買了學習用品。處婦聯為了迎接市婦聯組織的慶“六一”詩與歌表演賽活動精心準備選送了兩個精品節目，參加市上的表演賽活動。各村婦代會在慶六一期間也開展了形式多樣、內容豐富多彩的活動。如八工一村小星星幼兒園在龍源超市門前為廣大群眾表演了豐富多彩的少兒節目，少兒運動會賽跑、小兔跳等。中溝一村黨支部、婦代會與所在村小學開展了慶“六一”趣味運動會，而且村婦代會還給學校贊助了元。小三四工二村育苗幼兒園也開展了慶“六一”活動，村黨支部、婦代會給名小朋友發放紀念品，并且還贊助了元。一村在慶“六一”期間給獨生子女發放了獨生子女（人）保健費元，并開展了豐富多彩的文藝活動。六工廟村在慶“六一”期間慰問了個獨生子女家庭，發放了余元，同時還利用村廣播宣傳了《市兒童發展規劃》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪》等知識，增強了兒童的法律意識。中溝二村婦代會與轄區學校開展了慶“六一”文藝活動。
第三、在加強未成年人思想道德建設方面，今年我處根據市婦聯去年下發的《關于加強和改進未成年思想道德建設工作的安排意見》文件精神要求，結合我處實際，我們以慶“三八”活動為契機，通過推薦出名優秀母親進行座談，名最佳優秀母親進行表彰。同時向市婦聯推薦了名優秀母親。以慶“六一”為契機。通過村廣播大力宣傳《婦女兒童發展規劃》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪》等知識，增強了兒童的法律意識。
（六）婦聯自身建設。
第一、建立健全各項規章制度及工作職責。年初處婦聯利用基層組織建設暨“科技之冬”培訓活動對新當選的婦代會主任進行了綜合素質的培訓，對新的一屆婦代會根據實際制定出了處婦聯、村婦代會工作任務職責制度、處婦聯學習計劃、處婦聯例會制度、村婦代會學習制度、材料表格上報制度，處婦聯目標管理工作檢查評比制度，并付諸實施。原創：第二、認真重視發展女黨員工作，我處黨工委非常重視對女黨員的培養。通過對女入黨積極分子的培養，今年在慶“七一”前轉正了名、納新了名。第三、認真抓好婦女人才的推優工作。今年在去年名的基礎上繼續做好推優工作，計劃今年推優名，此項工作正在進行中。第四、認真抓好黨建帶婦建工作。為了加強黨建帶婦建工作力度，總結上一年的工作經驗及存在的問題，處黨工委研究決定在月日前召開黨建帶婦建工作現場會，并下發了通知，以此來推動黨建帶婦建工作。但由于我處主管領導的調整，此會準備在月日左右召開。第五、為了培養創新型學習型的婦女干部，提高她們的理論水平和業務能力，處婦聯利用每個月日的婦聯工作例會，組織各村婦干理論學習和業務學習，每次學習記錄都在字的學習筆記。做為全年婦聯工作考核的依據。第六、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設，陣地建設達到了。第七、充分發揮我處市第五屆婦代會代表的作用。我處有名昌市婦代會代表，處婦聯根據市婦代會會議精神及代表執行職務手冊，積極組織她們認真履行婦代會代表的職責和義務，并將履行的情況填寫在手冊上。
（七）文字材料上報，處婦聯能按照市婦聯的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題：
⒈村婦干的綜合素質有待于加強，特別是理論水平和業務能力有待于提高。
⒉活動經費的不足，阻礙了婦聯工作的正常開展。
⒊婦聯自身建設有待于加強，特別是要加強文字材料，報表上報的質量和時效。
⒋婦女工作的創新性有待于進一步加強。
四、下半年工作計劃：
⒈進一步加強對婦女工作的領導；
⒉繼續加強婦女工作的宣傳教育；
⒊繼續加大婦女參與經濟建設的力度，開展“三學三比”活動，抓好農村婦女富余勞動力轉移工作，開展“城鄉姐妹手拉手、原創：創業路上一起走”活動；
⒋繼續抓好婦女維權工作；
⒌繼續抓好婦兒工委及少兒工作；
⒍繼續加強婦聯自身建設；
（一）總目標
通過組織農村婦女進行宮頸癌檢查，提高宮頸癌早診早治率，降低死亡率。組織宮頸癌檢查專業技術培訓，提高醫療保健機構服務能力。開展健康教育和宣傳，逐步提高農村婦女自我保健意識和健康水平。探索建立以政府主導、多部門協作、區域醫療資源整合、全社會參與的婦女宮頸癌防治模式和協作機制。
（二）年度目標
1、年宮頸癌檢查完成13000人。
2、組織專業培訓，年宮頸癌檢查人員培訓覆蓋率達90%以上。
二、項目范圍與內容
（一）項目范圍
在5個鄉鎮開展宮頸癌檢查，檢查對象為項目鄉鎮農村戶口35-59歲的婦女，各項目鄉鎮檢查例數見《縣年農村婦女宮頸癌檢查數分配表》（）。
（二）檢查內容和方法
檢查內容包括婦科盆腔檢查、陰道分泌物濕片顯微鏡檢查、宮頸脫落細胞巴氏檢查，對檢查結果可疑或陽性者進行陰道鏡檢查，對陰道鏡檢查結果可疑或陽性者進行組織病理學檢查。
三、項目組織與分工
（一）成立項目工作領導小組
成立由縣政府分管領導任組長，衛生、財政、婦聯及相關部門負責同志為成員的項目領導小組負責組織、協調、調度和監督指導全縣農村婦女宮頸癌檢查工作。領導小組下設辦公室，設在縣衛生局，負責全縣農村婦女宮頸癌檢查的日常管理工作，制定實施方案，確定縣級宮頸癌檢查及確診機構，組織人員培訓，管理相關信息，定期向省、市農村婦女宮頸癌檢查工作領導小組報告進展情況。各項目鄉鎮也應成立農村婦女宮頸癌檢查工作領導小組，負責本鄉鎮農村婦女宮頸癌檢查工作的組織協調、監督指導和具體實施工作。
（二）認真履行工作職責
1、縣衛生局負責項目檢查工作，做好項目檢查單位組織安排，確定項目技術指導組，加強對項目檢查技術督導、評估。
2、各級婦聯積極做好項目的組織動員和宣傳工作，配合衛生部門共同推進農村婦女宮頸癌檢查項目的實施。
3、縣財政局負責項目資金管理，根據檢查機構工作進度，及時拔付項目經費，加強資金監管，?？顚Ｓ?。
4、各項目鄉鎮政府及村委會要做好本轄區適齡婦女的調查摸底、造冊登記，宣傳項目意義、內容、程序，填寫“宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”，組織安排檢查對象到指定的醫療保健機構進行檢查。
5、縣婦保院是縣級宮頸癌檢查及確診機構，承擔宮頸癌初檢的后續檢查、診斷、治療及轉診工作；宮頸癌檢查相關健康教育和咨詢；開發制作健康教育宣傳材料，組織專家進行宮頸癌檢查、技術指導及質量控制；做好陽性人員的隨訪，負責相關信息的收集、匯總、分析和上報。
6、鄉鎮衛生院負責宮頸癌檢查初檢工作，填寫宮頸癌檢查個案登記表，并收集相關信息上報縣婦保院。
（三）成立專家技術指導組
確定興國縣婦幼保健院作為全縣宮頸癌檢查項目技術指導單位，縣級專家技術指導組（3）由縣直各醫療機構抽選專家組成，承擔全縣婦女宮頸癌檢查工作人員培訓、技術指導和質量考核工作。
四、項目具體實施
（一）檢查工作流程
1、宣傳動員
各級衛生部門和婦聯對婦女宮頸癌檢查的重要意義和宮頸癌防治知識進行廣泛宣傳，提高婦女宮頸癌防治知識覆蓋率和檢查服務參與率。
2、登記造冊
鄉（鎮）政府、村委會組織有關人員，做好本轄區內符合檢查條件的適齡婦女登記工作，填寫“宮頸癌檢查登記冊”；并做好動員宣傳工作，讓檢查對象簽署“農村婦女宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”；組織安排檢查對象到當地衛生院進行檢查；同時將簽署“農村婦女宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”的人員名單送交當地衛生院。
3、開展檢查
自愿檢查的婦女持“農村婦女宮頸癌自愿免費檢查知情同意書”、本人身份證或戶口簿到當地衛生院進行檢查：
（1）鄉鎮衛生院負責對婦女進行盆腔檢查、陰道宮頸分泌物濕片顯微鏡檢查和宮頸脫落細胞巴氏檢查的取材、涂片、固定，填寫“宮頸癌檢查個案登記表”；按照規定時間將固定好的宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片標本、“宮頸脫落細胞巴氏檢查申請單”和“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”送到縣婦保院作進一步檢查。
（2）縣婦保院負責進行宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性或巴氏分級報告，并填寫“宮頸脫落細胞巴氏檢查申請單”中的相關內容；設立并填寫可疑病例登記冊，同時繼續填寫“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”，并將檢查結果反饋至鄉鎮衛生院，使其完成“宮頸癌檢查個案登記表”相關內容的填寫；鄉鎮衛生院負責將檢查結果反饋給檢查對象，并通知可疑或陽性者持“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”在規定時間到指定地點進行進一步的陰道鏡檢查。
（3）縣婦保院負責對持有“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”的婦女提供陰道鏡檢查。對陰道鏡檢查可疑或陽性者進行進一步的組織病理學檢查，并將陰道鏡和病理檢查結果進行登記，同時將檢查結果反饋至鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院繼續完成“宮頸癌檢查個案登記表”相關內容的填寫，并負責將檢查結果反饋給檢查對象。并督促確認者進行進一步的治療。
（4）縣婦保院和鄉鎮衛生院負責對異?；虼_診患者進行進一步檢查、診斷和治療情況的追訪，并將追訪結果記錄在“宮頸癌檢查個案登記表”。
4、實施治療
縣婦保院、鄉鎮衛生院對適齡婦女進行檢查后，將檢查結果及時告知檢查婦女本人，督促確診患者，進行下一步的治療。在檢查中發現患有重度宮頸炎的婦女，建議其持“宮頸癌自愿免費檢查結果反饋卡”到縣婦保院進行海極星聚集超聲治療，每例優惠收費150元，已參加新型農村合作醫療的婦女，憑農村合作醫療《家庭戶手冊》、戶口簿可補助100元，此政策限于本項目活動期間有效。
（二）人員培訓
為保證宮頸癌檢查工作順利進行，逐級組織開展宣教、管理和技術人員培訓。
1、宣教人員培訓內容：
宮頸癌相關知識、宮頸癌檢查項目的意義、程序、方法。
2、管理人員培訓內容：
項目管理方法、項目實施方案（包括本項目的項目管理制度和具體要求等，如項目工作計劃、信息上報和相關要求、財務管理的要求等）。
3、醫療技術人員培訓內容：
宮頸癌的相關專業知識（流行病學、病理、臨床檢查方法及診斷標準等）；宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片方法和要求、組織分類方法、陰道鏡等檢查的操作方法、注意事項、診斷標準及組織病理學的診斷標準、檢查報告填寫要求等。
（三）信息管理
承擔本次項目任務的鄉鎮衛生院應妥善保存個人檢查資料，做好保密工作，項目結束后，及時將宮頸癌檢查相關數據報縣婦幼保健院，縣婦幼保健院將數據匯總后分別報市衛生局和省婦幼保健院。
（四）經費管理
1、縣衛生局根據宮頸癌檢查機構的工作數量和質量情況，核定各醫療保健機構的補助經費，報縣財政局，縣財政將專項補助資金通過國庫集中支付方式直接拔付給各醫療保健機構。
2、加強資金監管。專項補助資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。專項補助資金的管理、使用等情況應定期向社會公布，接受群眾監督。
五、項目監督評估
縣項目領導小組定期組織檢查，對項目實施情況進行督導和評估，建立例會制度，發現問題及時協調解決，保證此項目工作順利如期完成。
六、時間安排
（一）動員宣傳階段（年11月16日-19日）
1、縣動員大會（年11月16日）
參加人員：各項目鄉鎮分管領導、衛生院長、婦聯主席、縣項目領導小組成員、辦公室成員、專家技術指導組成員。
2、縣級培訓（年11月16日）
參加人員：縣專家技術指導組成員、項目鄉鎮婦聯主席、衛生院分管副院長、婦保醫生。
3、鄉鎮動員及培訓會（年11月17日-18日）
參加人員：各項目鄉鎮婦聯主席、衛生院長、婦保醫生、村委會主任、婦女主任、鄉村醫生。
以黨的十七大精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，堅持以市場需求為導向，以提高農民工職業技能為前提，以增加農民收入為核心，以提高服務水平為要求，積極推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮有效轉移，全力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發工作，為建設社會主義新農村提供有力的人才保證和智力支持。
二、目標任務
2009年，××鄉夜校試點計劃培訓務工人員4900人次，力爭每戶農村家庭有1名勞動力參加培訓。其中：職業技能培訓15期1000人次，通過職業技能鑒定發證人數達300人以上；務工引導性培訓29期2900人次；經濟能人、農特產業帶頭人培訓8期500人次；婦女培訓8期500人次；轉移就業率達95%以上。通過務工人員夜校培訓，使××鄉農民人均純收入在2008年的基礎上增加20%。
三、培訓內容和方式
（一）培訓內容。
圍繞市場需求，在充分聽取群眾意見、自愿選擇的基礎上，對試點鄉鎮年滿16周歲以上45周歲以下的農村勞動力開展務工職業技能培訓、引導性培訓、經濟能人、農特產業帶頭人培訓和農村婦女培訓。
（二）培訓方式。
務工人員夜校試點培訓由縣職教中心（農村勞動力轉移培訓示范基地）實施，縣職教中心不能實施的特殊工種培訓，可聘請其他具備培訓資質的培訓機構實施，也可根據培訓專業的要求由定向轉移企業的專業人員實施培訓。務工引導性培訓由縣職教中心，縣農民工法律服務中心，縣、鄉人力資源辦，鄉鎮司法所共同實施。農村經濟能人、農特產業帶頭人培訓聘請相關農業經濟師、縣農業局農藝師、縣林業局工程師等擔任培訓任務；農村婦女培訓、刺繡培訓聘請專業教師擔任，其它可由縣婦聯、縣計生局等部門工作人員擔任培訓任務。
（三）教材編寫。
職業技能培訓教材按農民所需的技能要求組織相關專業人員編寫。引導性培訓教材由縣農村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓教材由聘請的專業教師編寫，并請相對應的專業教師授課和指導實踐操作。教材編寫后，送市、縣人力資源辦組織相關專家評審定稿后進行講授，力爭做到培訓人員人手一冊培訓教材。
（四）課程設置。
1.職業技能培訓。重點開設建筑類、縫紉專業、電焊工、電工、刺繡等專業培訓。根據培訓技能要求合理安排培訓課時，以農民學懂學會為準。發放職業資格證書的培訓，每期不得少于180個學時，其中理論常識占1/3，實踐占2/3。經濟能人、種養業技能培訓根據實際情況確定課時，刺繡、縫紉等專業培訓達到熟練操作為準。主要滿足當地需求及輸送到用工單位。培訓對象為16周歲至45周歲、具有小學以上文化程度、身體健康、有轉移就業愿望的農村勞動力。培訓形式采取全脫產、半脫產學習，培訓時間根據培訓專業而定。以技能培訓為主，引導性培訓為輔，培養具有所屬崗位國家職業標準的初級工要求，經過系統學習，培訓適應勞務市場需要，通過理論和實踐考核，經鑒定合格后發給國家職業資格證書，并按定單轉移至企業就業，人均月收入達到1200元以上。
2.引導性培訓。主要開展基本權益保護法律知識、擇業常識等培訓，增強農民遵紀守法和依法維護自身權益的意識，以增強就業和創業為目的，選擇16周歲至45周歲具有小學以上文化程度的農村勞動力進行城市務工知識、基本權益保護和擇業知識等方面的培訓。培訓課時每期24個學時，通過筆試或口頭測試合格后發給由縣農村人力資源開發辦公室制作的合格證書。
3.經濟能人、農特產業帶頭人培訓。以提高農村勞動力的勞動技能、農特產品加工及流通能力，達到增收致富的目的，主要以種植業、養殖業、農特產品流通及加工培訓為主。選擇16周歲至45周歲的農村勞動力進行培訓，培訓課時每期為56個課時。
4.農村婦女培訓。以提高婦女就業和創業能力，構建和諧平等的勞動關系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農村婦女進行種養業、刺繡、縫紉、尊老愛幼、家庭理財、計劃生育、防艾等知識的培訓。培訓課時屬技能培訓的以學員達熟練操作為準，其它為24個課時。
（五）培訓專業及時間安排（見附件）。
四、資金來源、使用及管理
（一）資金來源?！痢拎l夜校試點培訓共投入資金66萬元，其中：整合中央陽光工程、貧困地區勞動力轉移培訓、勞動力轉移培訓示范基地等省級以上培訓項目資金50萬元；市政府補助資金10萬元；縣財政配套補助資金6萬元。
（二）資金使用。夜校試點培訓經費，屬整合省級以上培訓資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級補助部分主要用于實訓設備購置?？h財政配套補助部分主要用于工作開展經費支出。
（二）資金管理。夜校試點培訓資金實行財政專戶管理，按計劃分期分批撥付資金。教師授課費以一期為單位，需有學員簽字、鄉村兩級證明、縣人力資源辦檢查驗收證明書，方可到縣財政局報賬支付。實訓設備采購以鄉為單位，專業為單元，實行統一詢價采購，由縣財政局、人力資源辦、××鄉人民政府分別抽1人和相關專業教師組成詢價采購小組，統一采購，建立夜校培訓物資采購表，夜校培訓工作結束后，提請縣審計局進行審計。
五、組織管理
（一）加強組織領導。
為切實加強對務工人員夜校試點培訓的領導，使夜校試點培訓工作有計劃、有組織地實施，縣政府成立××縣務工人員夜校試點培訓工作領導小組。
組長：*縣人民政府副縣長
副組長：*××鄉人民政府鄉長
成員：*縣婦聯主席
*縣農業局副局長
*縣供銷社副主任
*縣職教中心主任
*××鄉人民政府副鄉長
*××鄉農村人力資源開發辦主任
領導組下設辦公室于縣農村人力資源開發辦公室，負責日常工作。××鄉務工人員培訓夜校校長由*擔任，副校長由*、*擔任。
（二）部門職責。
占農業勞動力60%以上的農村婦女是建設社會主義新農村的重要力量，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。能否有效地提高農村婦女的文化科技素質、經營管理素質和思想道德素質，千方百計幫助她們增加收入，關系農村經濟社會發展全局，也關系到社會主義新農村目標的實現。我們必須站在新的高度、以新的思維、新的舉措，積極探索城鄉統籌發展的工作機制和城市帶動農村、社會各界支持新農村建設的參與機制，充分發揮婦聯組織宣傳、組織、教育、服務婦女的工作優勢，讓她們把思想和行動統一到建設新農村這一目標任務上來，把智慧和力量凝聚到全面奔小康這一時代主題上來。為此，我們確定了“建設新農村，創造新生活”這一雙學雙比主題口號，緊貼“發展新農業，培育新農民，創建新組織，倡揚新風尚”，統一思想，明確任務，以實實在在的服務抓好“四新”：
一是推動國策宣傳，營造婦女發展新環境。男女平等基本國策已頒布11年之久，但在農村，國策意識仍很淡薄。在建設社會主義新農村這一新的時代背景下，加大國策在農村的宣傳力度有利于喚醒廣大農村婦女的性別意識、主體意識和主人翁意識，有利于提高社會對女性重要性的認知度，有利于提高政府對女性發展的重視程度，為婦女生活、就業、創業、發展營造和諧、平等的積極環境。今年我市將利用召開婦女工作會議的契機，開展“國策進農家”活動，讓男女平等基本國策走進廣闊天地、深入千家萬戶，激發廣大婦女“男女并駕建設新農村”的豪情壯志。
二是延伸組織觸角，創建廣泛聯誼新載體。隨著我國現代化、城市化、信息化步伐的加快，婦女主體意識和參與意識不斷增強，傳統的“上面千條線，下面一根針”的組織體系已不能適應新農村建設的形勢和要求，這就要求我們與時俱進，不斷創新組織形式，延伸組織觸角，真正做到“哪里有婦女群眾，哪里就有婦女組織”?！笆晃濉逼陂g，我們將把在城鎮探索出的“巾幗團隊”、巾幗志愿者這一有效形式，向農村延伸，通過創建女經紀人團隊、女能手聯誼會等，不斷拓展服務廣大農村婦女的新載體。
三是加強道德建設，倡導鄉風民俗新風尚。積極倡導社會公德、職業道德、家庭美德，倡導講文明、樹新風、革陋習的現代農村新風尚，是建設社會主義新農村的重要內容。我們將通過開展豐富多彩的農村文化活動，幫助農村婦女樹立正確的榮辱觀，在參與中移風易俗，陶冶情操；引導農村婦女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、節約持家、和諧興家，全面提升農村社會的文明程度。
四是發揮女性優勢，創造和諧美好新生活。建設社會主義新農村不僅僅表現在經濟層面，不僅僅是建新房、修新路，只有改變了陋習、提高了素養、開闊了視野的農民，才能在更大程度上決定自己的命運、創造美好的生活。婦聯有責任引導好、教育好、服務好廣大農村婦女，通過廣泛開展“富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”主題活動，充分發揮她們在家庭、教育、社交、勞動等方面的特殊優勢，營造和諧溫馨的親情、純潔高尚的友情、寧靜安逸的人情，營造安居樂業的人文環境。
二、分類指導，新渠道拓展增收致富新空間
讓農民富起來是建設社會主義新農村的最終目的，也是婦聯參與新農村建設的落腳點。婦聯要想方設法、千方百計幫助廣大女農民拓寬增收渠道，拓展致富空間，過上富裕生活。我們將堅持分類指導，因人制宜，對有創業能力的人，引導她們自主創業；對有勞動技能的人，促進她們轉移致富；對有勞動能力的人，支持她們充分就業，努力形成“個個有技能，人人有工作，家家有產業”的生動局面。今年，我們將深入實施“三萬”工程：幫助萬名婦女轉移創業能致富，萬名婦女學習培訓會技能，萬戶家庭科技發家有產業。為她們增收致富尋找門路，打好基礎。
以創業促增收。創業是農民增收致富最具持續力、推動力的途徑。一個人成功創業，可以解決一批人就業、帶動一片人增收。我們要大力弘揚自主創業精神、宣傳自主創業典型，大力開展創業技能培訓，大力培植和扶持一批女性創業項目，營造“千方百計想創業，齊心協力創大業”的濃厚氛圍；要加大呼吁力度，主動牽線搭橋，積極為婦女自主創業和自謀職業提供必要的政策、資金、信息、技術、市場等方面的支持和扶持。今年，我市擬在市區繁華地段命名“巾幗創業示范街”，組織她們爭創“巾幗示范崗”，讓創業女性成為品牌和旗幟。
以轉移促增收。我們泰州是一個蓬勃發展、不斷擴張的新型城市，致富農民最有效的方法就是減少純農民，減少農民的直接途徑就是讓更多的農民走出農村，留在城市，成為新市民。為了完成由農民--市民的蛻變，我們堅持城市農村統籌兼顧，轉移就業雙管齊下，培訓維權齊抓共管，技能培訓、政策咨詢、信息、就業指導、職業介紹等服務城鄉聯網，重點開展職業技能、家政服務、法律宣傳、安全就業和城市生活常識培訓，教會廣大農村婦女如何在城市立足、生存、發展，讓廣大農村婦女轉得出，留得住，真正實現向非農產業轉移。
以發展現代農業促增收。培養和發展以女性為主體的農村婦女經濟合作組織，是提高農村婦女組織化程度和促進農村婦女增收致富的重要手段。婦聯要因地制宜，組織婦女調整優化農業結構，推進農業產業化經營，通過發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農副產品，走聯合致富、聯合競爭之路。今年我們按照全市“十強爭先、百村示范、千村小康”的總體目標，率先創建了10個“新農村巾幗示范基地”，圍繞婦女創業、科技致富、勞動力轉移、教育培訓、維護權益、扶貧救助、文明家庭、家庭教育8個方面進行規范，統一配備銅牌、電腦、電視等硬件設施，充分發揮其在新農村建設中的輻射、帶動、引導作用。使婦女工作在新農村建設中蓬勃發展，形成亮點，帶動多點，覆蓋全面。不少市（區）利用巾幗示范基地的傳、幫、帶功能，大力開展一村一品培訓，形成整村推進的良好格局。
三、培育人才，新隊伍注入農村工作新活力
人換思想地換貌?！芭嘤形幕⒍夹g、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”，是把巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，也是推動新農村建設的支撐和源泉。婦聯要把提高婦女素質貫穿建設新農村始終，引導農村婦女積極參與多層次、寬領域的學習培訓，解放思想，轉變觀念，提高素質，打造創業新形象，打造文明新形象。從2006年起，我們泰州將實施“百、千、萬”農村婦女人才培訓工程，每年培訓百名農村女村干、千名創業帶頭人、萬名農業技術骨干，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、充滿活力的人才隊伍，再通過這一優勢群體將知識層層傳遞，提高整個農村婦女就業、創業、增收、生活的能力和層次。
培育一批政治過硬、能夠帶領群眾致富的女村官。群雁飛，靠頭雁。建設社會主義新農村，要有好的帶頭人，婦聯要在培養選拔基層女干部中積極呼吁，竭力推薦，選拔出那些想干事、會干事、干成事，人民群眾信得過的“女村官”。要狠抓基層婦女干部隊伍建設，切實提高基層婦代會主任的自身素質和領導能力，使她們真正成為帶領婦女群眾科技致富的明白人，成為保護婦女群眾合法權益的代言人，成為帶領廣大婦女建設社會主義新農村的引路人。今年“三八”期間，我們圍繞“建設新農村，創造新生活，展示新風采”，召開女村官座談會，編印《女村官感言集》，60多名來自基層一線的女村長、女支書談吐大方、思維活躍，表達了帶領婦女建設社會主義新農村的信心和決心，展示了新時期基層婦女的形象風貌和豐富內涵。市委朱龍生書記為《女村官感言集》欣然作序。
培育一批勇闖市場、致富有門路的女能手。女能人是新農村建設的骨干力量，是培訓的重點對象。各級婦聯要有的放矢，廣泛開展營銷、網絡等知識培訓，幫助她們提高創新、創優本領，成為懂技術、會經營、能增收的“領頭雁”；要深入開展“科技人員、女能手、女農民”的科技連環結對活動，幫助她們提高種養殖技能，成為帶頭富、帶領富的“二傳手”；要鼓勵、扶持女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地，把它建成廣大農村婦女學技術、學本領的“實習地”，帶領更多婦女共同走上致富路。
培育一批適應發展、緊跟時代的新型女農民。新農村建設的主體是農民，推進社會主義新農村建設的關鍵是培育新型農民。按照社會主義市場經濟和現代農業的要求，培育一代有理想、有作為的新型女農民是各級婦聯組織的責任。要對農村婦女積極開展文化教育和實用技術等普及型培訓，開展法律、法規、政策培訓，增強她們適應工業化、城鎮化、農業現代化的能力和建設社會主義新農村的本領。今年，我們將通過開展“四個一到農家”活動，幫助廣大農家女找到一條致富門路，掌握一門技能技術，訂閱一種書籍報刊，學會一種文體愛好。引導她們“離開麻將桌，出門學技能”，讓廣大農村婦女會種田、會上網、會打扮、會生活，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。
四、整合資源，新力量搭建服務婦女新平臺
農村婦女工作面廣、量大，各級婦聯要充分利用現有資源，挖掘潛在資源，整合社會資源，借勁使力，互動聯動，搭建教育培訓、科技示范、信息服務、項目入戶和扶貧救助等工作平臺，有效地為城鄉婦女的發展服務。，
整合培訓資源。充分發揮雙學雙比活動領導小組的協調作用，把婦女培訓列入各級財政、農業、科技、教育、林業、科協等部門工作計劃，充分發揮部門優勢，通力協作，共同推進農村婦女整體素質的提高。今年，我們采取“走出去培訓，敞開門學習”的方式，分期分批組織婦女去昆山、上海等地參觀學習，拓寬視野。
二、實施范圍
在留守兒童比較集中的鄉鎮中學或小學建97所；在經濟條件比較好、學齡前留守兒童比較集中的村小學或幼兒園建3所。
三、實施要求
（一）提供符合安全要求的活動場所。實施留守兒童之家的學校（幼兒園）要具備不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動場地。
（二）統一配備硬件設施。為中小學留守兒童之家配備電腦2臺，配備電視機、DVD機、電子鋼琴各1臺，親情電話1部；選配符合兒童閱讀需求的書刊、電子出版物300種左右；并配備適量的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋等文體器材（由省婦聯、省財政廳負責配送）。書架2個、課桌10張、凳子20把（由縣區配套解決）。
村幼兒園留守兒童之家配備電子鋼琴1臺，室外活動器械和適量的玩具、幼兒讀物、桌凳及幼兒安全防護設施（由省婦聯、省財政廳負責配送）。
（三）健全完善管理機構和管理制度。各縣（區）要成立留守兒童之家管理運行領導小組，協調解決留守兒童之家管理運行有關事宜。中小學留守兒童之家管理運行領導小組組長由鄉鎮分管負責人擔任，副組長由鄉鎮婦聯主席和學校負責人擔任；幼兒園留守兒童之家管理運行領導小組組長由村黨支部書記或村委會主任擔任，副組長由村婦代會主任和幼兒園園長擔任。
建立完善涉及學習、活動、管理等方面的規章制度；制定長期規劃和年度工作計劃；建立詳實的反映留守兒童及留守兒童家長和監護人基本情況的工作檔案；建立反映兒童進步成長的記錄薄（冊）。同時，保證中小學留守兒童之家能上網，每縣（區）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流；建立留守兒童之家管理、運行電子檔案。使留守兒童之家規范化、制度化。
（四）教師配備到位。實施留守兒童之家的學校和幼兒園分別確定1—2名教師兼任留守兒童之家教師，開展具體的管護和指導工作?？h（區）婦聯要發動教育、衛生、共青團等單位以及社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔任留守兒童之家的兼職教師，組建一支具有較高社會責任心、具備一定管護能力、相對穩定的管護和志愿者隊伍，輔助學校和幼兒園開展關愛活動。
（五）布點科學合理。留守兒童之家建設遵循普惠原則，盡可能選在本縣（區）留守兒童相對集中的有建設需求、有管理能力的中小學或村幼兒園進行建設，力爭惠及絕大多數留守兒童，使留守兒童之家發揮最大的社會效益。
四、工作進度
5月，召開全市農村留守流動兒童工作聯席會議暨留守兒童之家建設啟動儀式，安排部署留守兒童之家建設工作任務，市農村留守流動兒童工作領導小組與縣（區）留守流動兒童工作領導小組、市婦聯與各縣（區）婦聯分別簽訂項目建設責任書。
6月，制定下發市農村留守兒童之家建設管理辦法和留守兒童之家管理運行辦法；各縣區上報申請建議書；編制全市留守兒童之家建設計劃；縣、鄉逐級簽訂項目建設責任書。
7—9月，協調落實留守兒童之家的硬件設施，做好配送工作，保證各縣（區）留守兒童之家配套設施按時到位。
10—11月，市、縣（區）婦聯會同政府有關部門完成檢查驗收工作，并及時總結留守兒童之家建設的經驗和成果。
12月，召開全市農村留守兒童之家建設竣工大會。
五、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導。各級黨委、政府要站在推動我市經濟社會發展和促進社會主義新農村建設的全局高度，把留守兒童之家建設作為當前一項重要工作，提高認識，精心組織。各縣（區）要分別成立留守兒童之家建設工作領導小組，由黨委或政府分管領導擔任組長，統一思想，科學部署，靠實責任，切實把留守兒童之家建設抓好抓實。留守兒童之家建設工作牽頭單位為各縣（區）婦聯，協作單位為財政、教育等部門。
（二）明確職責，分工合作。各部門、各單位要按照工作部署和職責任務，統籌協調，密切配合，形成分工合作，各盡其職，運轉有序的工作機制，確保目標任務的有效落實。市婦聯在建設工作中主要負責確定建設計劃，會同市教育部門進行督促檢查和指導工作，并與市財政部門共同協調落實省上集中采購的留守兒童之家建設硬件設施的配送工作。各縣（區）婦聯、教育等部門，會同鄉鎮政府具體組織實施。
（三）科學有序，規范運行。留守兒童之家建成后，堅持屬地管理、分級負責、層層落實的原則。配備的硬件設施屬國有資產，由各縣（區）婦聯負責監護，統一造冊登記、統一配發到學校（幼兒園），切實加強宏觀管理，幫助和督促學校（幼兒園）定期開展關愛活動。同時，要堅持民辦公助和市場化運行的原則，由受益單位—學校（幼兒園）具體負責各種硬件設施的日常維護和保養，確保用在留守兒童身上、用于正常的教學活動，并對本校（幼兒園）留守兒童進行日常監護、教育和管理。
中小學留守兒童之家教師由本校老師兼任，不另行支付教師工資；村級幼兒園留守兒童之家教師報酬通過幼兒園正常收費解決。
（四）強化管理，建立健全考評機制。留守兒童之家的管理采用一級抓一級、分級考核的辦法進行管理。各級農村留守流動兒童工作領導機構要建立健全相應的考評機制、督查機制、激勵機制，每年對留守兒童之家運行情況進行考評。市農村留守流動兒童工作領導小組通過抽樣檢查，對考評優秀的給予表彰獎勵，不符合的要予以通報批評和調整。
六、驗收標準和辦法
（一）檢查驗收標準（100分制）。
1.各縣（區）政府切實加強對留守兒童之家建設工作的組織領導，成立領導機構，建立健全考評、督查、激勵機制，并結合實際，制定本地留守兒童之家建設工作實施方案。（10分）
2.各縣（區）政府與鄉鎮政府簽訂《農村留守兒童之家建設責任書》。（10分）
3.對留守兒童進行詳細調查摸底，本縣（區）、鄉（鎮）留守兒童底數清楚。留守兒童之家選址合理，建在留守兒童較多的學?；蛴變簣@，受益留守兒童較多。（10分）
4.落實不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動場地，且環境優美、舒適，符合安全標準。（15分）
5.按照本實施方案要求，配套書架2個、課桌10張、凳子20把；中小學留守兒童之家能上網，每縣（區）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流。（15分）
6.建立留守兒童之家管理運行領導小組；建立留守兒童之家管理、運行電子檔案；中小學留守兒童之家管理人員具有大專以上文化程度，幼兒園留守兒童之家管理人員具有中專以上文化程度。（10分）
7.建立一支相對穩定的愛心志愿者隊伍，定期開展關愛留守兒童活動；有社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔任留守兒童之家的兼職教師。（10分）
8.有詳實的留守兒童及留守兒童家長和監護人基本情況檔案（包括留守兒童的姓名、性別、年齡、性格特點、父母務工地點和聯系方式；留守兒童臨時監護人姓名、地址、聯系方式）；有留守兒童學習成績、健康成長及開展活動等檔案；制定了學習、活動、管理制度或工作方案，各項制度并懸掛在墻上。（10分）
9.留守兒童之家布置溫馨、舒適、色彩明快；統一配送的電腦、電視、電子鋼琴、電話、圖書以及文體器材等一應俱全，擺放整齊有序。懸掛省婦聯統一制作的甘肅省農村留守兒童之家標識牌。（10分）
（二）檢查驗收辦法
1.組織領導。檢查驗收由各級農村留守流動兒童工作領導機構負責組織，抽調有關成員單位人員，深入留守兒童之家實地進行檢查驗收。
二、廣泛宣傳發動，力求形式多樣
為拓寬法律知識宣傳范圍和層面，通過舉辦法律知識培訓，開辟電視普法專欄，編印宣傳資料等手段，靈活多樣，不拘形式，廣泛進行宣傳。一是干部走村入戶，宣傳反家庭暴力知識，通過他們直接對農村婦女進行法律知識宣傳。二是開辦電視普法專欄，利用電視新聞媒體等傳媒手段，大力進行法律知識宣傳。三是編印《婦女維權溫馨提示卡》，記錄好一年的維權工作計劃和總結，開展的各項維權活動及發放的各類宣傳資料，詳細記錄每一件來信來訪案例的事由及處理結果。
三、強化服務手段，維護婦女兒童合法權益
一是關愛婦女兒童弱勢群體。首先對全蘇木的10名貧困母親開展了慰問活動。今年還開展“牽手獻愛心，結對助成才”活動，為全蘇木80余名貧困兒童開展結對幫扶，通過社會愛心人士的援助，幫助順利完成學業，關心他們的學習和生活。其次我們司法所配合婦聯等部門針對全蘇木舉辦了一期為期一個月的“手足口病預防及治療，家庭衛生”知識宣傳。
二是以“平安家庭”創建為抓手，有效推進“平安曲河”建設。下發了《關于深入開展“平安家庭”創建活動的實施意見》。明確創建標準，規范考核管理，強化創建活動。以家庭的平安促進社會的平安。在“6.26”國際禁毒日期間，開展了以“遠離，共建文明，共享和諧”為主題的集中宣傳活動，通過舉辦培訓班，開展承諾書簽訂，進一步深化了“青少年遠離”行動和“不讓進我家”活動。
三是從提升婦女的經濟地位入手，增強婦女的社會參與能力。開展各類勞動技能培訓，拓寬婦女創業就業渠道。通過就近就地轉移勞動力，解決低層婦女的勞動收入，保證經濟上獨立，不依附男性，有自己的生活空間和精神追求，真正體現“以作為求地位，以能力求發展”，為自己奠定良好的家庭地位。
四、堅持常抓不懈，社會效果明顯
一、我縣和諧家庭創建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來，根據市婦聯的要求，我縣開展和諧家庭試點工作，及時召開試點專題研討會，確定石浦鎮、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區8個不同群體家庭類型試點單位，下發象婦[20*]46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》，形成比較完整的實施方案和創建標準。遵循“凝聚婦女，帶動家庭、聯動社會”的工作思路，精心組織，扎實工作，充分發揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強化宣傳，營造和諧家庭創建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點單位注重以宣傳為先導，采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式，營造和諧家庭創建氛圍。去年底，縣婦聯在區主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發各地。今年“三八”期間，縣婦聯在*婦聯網、《今日*》三八?？峡橇撕椭C家庭創建標準，并發出“積小安為大安，齊參與創和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節契機，張貼了創建標準和創建口號，并把創建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區開辟了專題集中宣傳欄，專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮邀請有關作家作和諧家庭創建的專題研究報告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創建故事會。據統計，各試點單位共下發倡議書25000余張，開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創建活動進行了宣傳，提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開展豐富多彩的創建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體，創新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區，組織社區家庭志愿者開展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動，有效提高了家庭成員的環保意識，營造了人人參與的良好氛圍?，幜丈鐓^還以鄰居節、家家樂等活動，組織社區家庭主婦學禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動起來，讓互動的人關愛起來。文峰社區舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規劃，深化“美德在農家”活動。發動家庭成員綠化、美化、凈化村居環境，開展移風易俗活動，普及健康科學生活方式，并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創建活動，開展學習型家庭成果展示。石浦鎮開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動，幫助爸爸媽媽選購好書，推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課，并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動，取得了較好的創建效果。
(三)創樹典型，推進和諧家庭創建。在和諧家庭創建試點活動中，我們始終把發現典型、樹立典型作為一個有效的途徑，以榜樣的力量指導和推動面上工作，促進創建活動的深入開展。去年底，縣婦聯為弘揚尊老愛幼的傳統美德，倡導和諧的家庭成員關系，聯合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評選活動，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節97周年紀念大會進行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時，各試點單位通過教育、評比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮婦聯開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比，以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”，并召開了全村表彰大會，受表彰的家庭和個人佩戴大紅花，并領受了獎品和證書。據統計，整個創建期間全縣共評出近百戶鄉鎮、村(社區)級和諧家庭，20戶縣級綠色家庭，7戶市級綠色家庭，15戶市級和諧文明家庭，2個綠色家庭創建示范點。有力地推動了整個試點創建工作。
一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創建工作雖然取得了一些成績，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創新、活動的實效性也有待加強等等這些問題，都需要我們繼續努力，不斷提高創建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創建的措施內容
和諧家庭創建是一項長期而艱巨的任務，需要不斷努力，常抓不懈，各級婦聯要以這次會議為契機，趁勢而上，再接再厲，不斷開創和諧家庭創建工作新局面。雖說和諧家庭創建的相關文件現已下發各地，在此，為進一步達成共識，有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創建分三步走：第一步：20*年9—12月試點創建階段，現已結束。第二步：以點帶面，全面推開階段(時間是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求，因地制宜制定工作計劃，充分運用各種媒體，搞好輿論宣傳，營造建設氛圍。并通過“家庭節”、“鄰居節”等形式，引領全縣家庭參與建設工作，并結合實際出臺考核標準，每年評選、表彰先進，總結推廣先進典型經驗，推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間，過程比較長的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅持搞。第三步：總結提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經驗交流會，選樹一批市、縣級和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設成果展示會，建立和諧家庭建設長效機制，推動和諧家庭建設工作深入開展，使全社會形成“人人共創和諧文明，家家爭建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設夯實堅實的基礎。就是說，2010年搞個階段性總結，要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創建工作的最高表現形式，也是以往文明家庭創建載體的集中體現。它的精髓內容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強家庭成員的思想道德建設，要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創建過程中，要利用大小會議和各種宣傳渠道，加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會公德水平和現代文明程度;所謂學習興家，就是要繼續多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創建活動，從基本素養、基本行為、基本規范抓起，引導家庭成員提高綜合素質，促進家庭成員全面發展。通過“爭做合格父母，培養合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養工程等，使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農家建設等主題活動，在文明育家的基礎上，鄰里之間互幫互助，團結友善，積極參加各類文化娛樂和社會公益活動，在活動中陶冶精神情操，養成融洽關系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學理財，理性消費，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創建活動為載體，組織開展以生態建設和節約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節約和合理利用水、電、氣，倡導節約能源資源的生產方式和消費方式。在農村，結合“百村示范，千村整治”活動，強化農民生態意識，以治理農村居住環境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動，解決各家房前屋后“小天地”的環境問題，營造整潔優美的農村生活環境，促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設“平安*”、“法治*”的要求，結合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉”、“法律進萬家”、創建“零家庭暴力社區”等活動，切實做好婦女兒童的維權工作，調解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉低收入群體，幫助他們解決生產生活方面的實際困難，利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富，營造和諧穩定、安居樂業的生活環境，為家庭和睦美滿夯實基礎。所以，各地各部門在今后創建過程中，要在吃透其精神內涵中并做足文章，務求取得實效。
三要認真部署，抓好落實。各地婦聯要按照全縣的整體部署，結合各自實際，每年制定相應的創建計劃和實施辦法，定期研究部署和諧家庭創建工作，要堅持因地制宜，注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃，尋找合適載體，注重實效。不要為活動而活動，走形式主義，要有效利用人力、財力，使活動效益最大化。要注重現有資源的整合利用，做到三個結合：一是要把創建活動與開展社區、廣場文化活動和農民文化藝術節有機結合。這些活動每年都在搞，有經費、人才保障，社會效果也很好，我們要利用這些現成的平臺，借臺唱戲，借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯主要活動有機結合，豐富和諧家庭的內涵。三是要把創建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合，城鎮與巾幗示范崗創建活動結合。在整合中創新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優勢，我相信依靠大家的聰明才智，充分發揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色，富有成效。
三、20*年縣婦聯推進和諧家庭創建的主要措施
今年縣婦聯開展和諧家庭建設主要工作有：
1、結合新農村建設，開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間，縣婦聯推出了“關注女性·共建和諧”系列活動，其中活動規模影響面比較大，聯合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉村女性健身舞大賽，掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉鎮街道的代表隊，500余名農民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌，促進了鄉風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區試點創建，開展和諧家庭建設工作。充分發揮現有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區內各文明崗、樓群等現有資源，為社區建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區搞了兩個巾幗文明示范社區創建試點，并開展了各社區與社區內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區共有11家巾幗文明崗參加承接活動，服務項目達17項，為和諧社區建設作出了努力。
3、結合家庭教育，開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間，結合實際，開展豐富多彩的樹新風，促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日，邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉鎮的11所中小學校學生、家長，開展“創和諧家庭，樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發動組織工作，確保活動順利開展。②六一節期間，縣婦聯將聯合省級文明崗電信局城區支局綜合營業班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動，涉及單位和鄉鎮要組織發動好人員參加觀看，并要組織志愿者維護秩序，注意安全。③結合六一，各級婦聯要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動，并把組織活動情況及時上報婦聯。
4、結合婦女健康促進工程，開展和諧家庭建設工作。根據省政府頒發的《浙江省婦女發展規劃(20*—2010年)》決定，實施“婦女健康促進工程”項目，對城鄉婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系，40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表，做到普及婦女生殖保健知識，進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案，實行動態管理。
5、結合機關作風建設年，開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份，縣婦聯將聯合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法，講座、贈書等活動，增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯仍可利用村嫂例會、座談會等形式，根據實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份，縣婦聯準備召開和諧家庭建設交流論壇，屆時邀請各鎮鄉、街道婦聯主席和有關部門婦委會主任，結合各自工作實踐，談想法，獻計策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
一、提高認識，充分領會項目實施的意義
近年來，國家十分重視婦幼衛生事業的發展，特別是在《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發展綱要（2001－2010）》和《中國兒童發展綱要（2001－2010）》頒布后，婦幼衛生事業的發展具有了強有力的法律保障。為了確實加快婦幼衛生健康水平的提升，衛生部、婦兒工委和財政部共同對貧困地區組織實施“降消”項目，旨在突破實現中國婦女、兒童兩個發展綱要的難點，切實降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風，提高貧困地區婦女兒童健康水平，逐步解決危害廣大婦女和兒童健康的突出問題，促進項目地區經濟與社會的全面、協調和持續發展。
省委省政府也非常重視婦幼衛生事業的發展。今年，更是提高到了一個相當的高度，省政府將實施貧困地區農村孕產婦平產免費政策列為省政府2008年為民辦十件實事的內容之一，可以說，這在全國也是走在前列的。這體現了省委省政府對婦幼衛生事業的重視，體現了對廣大農村婦女兒童身心健康的關愛。作為項目實施縣，要以高度的責任感把這個項目實施好，使項目發揮最大的效益。我縣的“降消”項目是從2005年開始實施的，實施三年來取得了很大的成績，已經連續兩年實現孕產婦零死亡，無新生兒破傷風發生。全縣新法接生率達到99.8%以上，住院分娩率98%以上，高危住院分娩率99%以上，嬰兒死亡率從2005年的15.19‰降到2007年的11‰，5歲以下兒童死亡率從2005年的15.99‰降到2007年的12.71‰，這些成績的取得應該讓我們感到欣慰。
我們在看到成績的同時，也還要看到我們工作也還存在著薄弱環節。主要表現在思想認識有待深化，基層婦幼保健人員不穩定，項目系統管理水平有待加強，服務能力有待于提升等。同時，還出現了一些新的問題，比如計劃外生育的孕產婦保健存在隱患，流動人口婦幼保健工作管理難度加大等。今天開這個會，就是要讓大家充分認識實施降消項目的意義，找準我們工作中的薄弱環節，本著對我們婦女姐妹高度負責的態度，提高認識，進一步把這一項目做好做實。
二、加強領導，努力開創降消項目工作新局面
縣委縣政府高度重視發展婦幼衛生事業，也十分重視“降消”項目的實施，自在我縣實施“降消”項目以來，縣政府就成立了以分管縣長為組長的領導小組，將“降消”項目的各項工作指標列為各級政府工作的重要內容?？h政府還多次召開辦公會，對降消項目進行專題研究。今年，縣政府再次充實調整了領導小組的成員，領導小組既有衛生、婦聯、財政、民政、計生、民宗、廣電等部門的負責人，也有各鄉鎮的分管領導，目的在于進一步加強對整個項目的領導和協調，努力開創項目實施的新局面。
我們領導小組的成員單位一定要各司其責，各盡所能?？h衛生局要認真貫徹執行《母嬰保健法》，依法實行項目管理，制定并組織實施“降消”項目計劃；明確各醫療保健機構職責；制定健康教育計劃；制定人員培訓計劃、產科技術準入制度，對全縣醫療機構產科建設及搶救能力進行評定；指定縣級孕產婦搶救中心和孕產婦系統保健中心，建立產科急救綠色通道；開展孕產婦死亡的縣級評審；定期組織檢查“降消”項目工作落實情況?？h婦聯要組織和動員各級婦女組織加強對“降消”項目工作的領導，并切實加強“降消”項目的宣傳，與村委會和婦聯干部簽訂孕產婦住院分娩動員工作責任狀，掌握孕情，開展孕期宣傳教育，動員孕婦住院分娩，確保孕產婦對“降消”項目政策和孕產婦保健知識知曉率達100%?？h財政局要抓好“降消”項目資金的籌集、劃撥和監管。縣廣電局要落實好“降消”項目宣傳專題節目，報道工作進展情況?？h民政局要負責實施對貧困孕產婦住院分娩的救助?？h計生局要加強優生優育知識的宣傳，強化村計生信息員的婦幼保健工作職責，掌握早孕婦女信息，協助做好孕產婦系統保健管理和住院分娩宣傳動員工作。縣民宗局負責從民族地區醫療減免資金中安排一定資金用于貧困孕產婦住院分娩救助。
各鄉鎮也要加強項目工作的領導，成立領導小組。制定項目工作計劃并組織實施，健全鄉、村婦幼保健網絡，成立由村支書、村主任、保健信息員、鄉村醫生組成的村級孕產婦住院分娩轉運小組，負責村干部、村級保健人員、鄉村醫生培訓；健全月會工作制度，安排布置工作。加強轄區內產科建設與質量管理，提高助產技術服務能力，促進住院分娩。
總之，我們要努力形成上下協調，齊抓共管的局面，只有這樣，“降消”項目工作才能更上一層樓，才能推動婦幼衛生事業穩步發展，才能真正提高婦女兒童健康水平。
三、強化措施，確保項目實施取得高質量
實施“降消”項目是一個系統工程，要真正實施好這個項目，就必須認真把握項目的幾個環節，強化各種工作措施，才能保證整個項目高質量實施?？h人民政府為此專門印發了項目實施方案，里面的內容非常詳細和具體，大家一定要認真學習領會，并組織實施。我就這個方案里面的幾個措施再做一個強調。
一是要廣泛宣傳，深入開展健康教育。宣傳教育要采取多種形式，注重群眾喜聞樂見。大力開展面對面宣傳教育，通過舉辦“孕婦學?！?、“家庭學校”等多種形式傳播健康知識。要充分利用廣播電視、宣傳車、宣傳單、專欄標語、專題會議、入戶宣傳等多種形式開展項目宣傳。做到群眾家喻戶曉,努力為“降消”項目的實施營造良好的氛圍。
二是要加強產科建設，切實提高服務能力。產科能力建設至關重要，直接關系到服務孕產婦的水平。要努力解決部分鄉鎮衛生院產科基礎條件落后，管理粗放，服務水平不高的問題。要按照《湖北省鄉鎮衛生院產科質量評審標準》進一步加大投入力度，加強產科建設，改善鄉鎮衛生院婦產科服務環境，增加設備，提高技術含量，規范產科服務。要加強縣級急救中心建設，暢通綠色通道。按照《縣級孕產婦急救中心評估標準》，明確責任，加大投入，嚴格管理，切實加強縣級急救中心建設。成立孕產婦急救專家組，組建急救隊伍，確定固定交通工具和急救電話，規范搶救程序，加強應急演練，暢通綠色通道，確保婦女兒童生命安全。同時，要嚴格準入制度，按照《母嬰保健法》等法律法規的有關文件要求，嚴格執行助產技術服務機構和人員準入制度，堅決打擊非法行醫。
三是要抓好人員培訓，提升綜合服務水平。要抓好兩個層次的培訓。首先是抓好管理人員培訓。要讓項目各成員單位負責人，縣直醫療保健機構負責人、各鄉鎮分管領導及村干部、項目辦全體工作人員，專家組所有成員了解項目實施目的、意義和職責。其次是要抓好業務培訓。充分利用省市項目專家的技術資源，加強業務骨干培訓。要選派技術人員到省、市、縣相關機構進修，尤其是要掌握產科危急重癥的處理及轉診，急救設備、急救藥品的管理和使用等，確保能隨時應對緊急情況的發生。
四是要嚴格執行分娩補助，落實限價免費政策。各醫療保健機構要嚴格按照《湖北省29個貧困縣（市）農村孕產婦住院分娩平產（順產）免費工作實施辦法》的要求，落實對農村孕產婦住院分娩平產（順產）限價和免費的相關政策。對孕產婦因病施治、合理用藥。嚴格剖宮產指征，剖宮產一定要控制在省衛生廳確定的比例之內。要嚴格執行政策規定，不得擅自擴大補助范圍、提高或降低補助標準。要加強對項目資金的審計、稽查和跟蹤管理，對擠占、挪用、截留財政資金，或虛報、弄虛作假套取財政資金的，一經發現必須堅決嚴肅處理。
二、主要問題
2、征地拆遷。征拆進度一直以來都是制約項目建設的瓶頸。近幾年來，國家對征拆工作的管理日趨嚴格，這在一定程度上影響了項目征拆進度。在調研過程中，明發商業中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項目就對加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環境。一方面項目落戶需要辦理的各種手續仍然比較繁瑣。項目從簽約到啟動，各項程序所需耗費的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標、規劃調整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎設施仍有待進一步完善。配套基礎設施的完善程度直接影響到周邊項目建設及市場前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設以提升樓盤品質。
4、隊伍建設。一是人員配置不足。除**鎮配備了較多專職工作人員外，其他鄉鎮專職招商工作人員人數不多，大多數是同時兼任多個工作崗位，不利于業務水平的提升。二是缺乏優秀的專業人才?，F有的招商隊伍中精通商務、會說外語、熟悉法律的專業人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎。一是強化日常宣傳。此次調研中我們把宣傳與調研相結合，在今后的工作中，我們將更加注意強化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結合，隨時隨地宣傳新區。二是加強網絡宣傳。應加快門戶網站的建立，并設立招商引資專欄，及時更新招商項目、投資程序、優惠政策、項目進展等內容，讓更多的人認識新區、了解新區、關注新區，為新區發展開拓更為廣闊的空間。三是適當活動宣傳。根據需要積極組織籌辦或組團（隊）積極參加各地區舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區的了解，提高新區知名度。
2、科學規劃，確保項目布局合理。一是要加快編制規劃。目前濱水新城相關規劃正在逐步完善，規劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進；二是科學定位規劃。規劃是對招商工作的指導和服務，要通過科學制定規劃為后續招商項目的合理布局提供指導；三是準確采集數據。對新區主要片區的基礎數據采集要詳實準確，為項目招商爭取主動。
3、完善機制，增強招商工作的主動性。一是完善激勵機制。對招商工作有突出貢獻的部門和個人進行獎勵，針對介紹人按其發揮作用大小制定不同等級的獎勵措施。二是健全考核機制。科學制定考核目標，將服務招商工作的具體內容列入新區各部門的考核指標，建立“部門配合、人人有責”的考核新機制，形成主動服務招商、人人參與招商的新局面。三是制定優惠政策。根據縣內現有政策，結合新區實際，制定優惠政策。并對個別重大項目，有針對性的加大優惠程度，凸顯新區招商環境優勢。
4、創新方式，增強招商工作的實效性。一是突出重點項目的招商。改變“接待式”的被動招商模式，制定重點招商項目計劃，進行主動、有針對性的上門招商。二是推進板塊招商。拿出幾個條件成熟的區域，在依照新區整體規劃的前提下實行板塊招商。重點推進**項目的招商，有序開展谷山片區的開發。三是引進BT合作模式。目前在基礎設施建設領域，我們正在積極探索引進BT建設模式進行招商，已與二十三冶集團進行多次接觸。在今后的工作中，我們將學習借鑒各地的成功經驗，迅速形成一套適合新區的成熟的BT建設合作模式。
1、綠線控制范圍過大的問題。（明發集團）
按照規劃局出具的規劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發方面認為：綠線控制范圍過大，將涉及到實際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。
2、總包干經費范圍爭議。（明發集團）
協議書第2.2條約定：前期開發包干經費包含項目用地的土地出讓金、土地補償費、青苗果樹及附屬物補償費、拆遷補償安置費、城市基礎設施及配套設施的建設費用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業用地成本調節金、農業土地開發金）、土地出讓業務經費及失地農民社保基金、土地報件審批稅費等項目用地前期開發過程中的一切成本、費用及稅收。
掛牌文件第九條價外稅費規定：掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛牌交易服務費由出讓方按有關政策和規定收取。
明發方面認為：①協議書的土地出讓業務經費中應該包含掛牌交易服務費。②協議書中未明確說明包干費是否包括契稅，但契稅應按包干經費的4%交納，而不是按照摘牌地價的4%交納。
3、請求盡快簽訂有關問題的補充協議。（盈峰翠?。?/p>
用地范圍內有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長匯報，因領導調離未能及時簽訂補充協議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關問題的補充協議，確保項目建設的順利推進。
4、反映電網建設有關問題。（聯誠國際）
從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區開始實行公專合一的電網，電梯等公共用電由小區物業收費，戶內用電由業主直接到電力局繳費，公專合一的電網在申請建設的過程中難度較大。
5、反映自來水接入的有關問題。（聯誠國際）
最初規劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費用外還收取了管網配套等其他費用。
6、請求對步行街稅收給予優惠。（聯誠國際）
步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴大影響，促進縣城商業繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優惠。
7、請求加快規劃調整相關手續的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調整，去年3月、6月已分別進行兩次評估，手續一直未辦妥。
8、業主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。（浩龍·音樂界）
9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）
項目調研報告（二）
***年***月，***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議，按照人民銀行的要求，對業內的典型租賃項目開展調查工作。希望通過調查，達到進一步宣傳租賃業務在國民經濟中的重要作用，以及進一步摸清影響租賃業發展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫療設備、環保設備、制酒設備、印染等，觸及行業范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經營性租賃。其中有些公司采用創新租賃技術，減少風險，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰略投資機構融資的案例。
擔保方式主要有：信用擔保、項目擔保、企業擔保、在建工程抵押、委托基金擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典型項目。
風險防范措施主要有：保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部門監督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式，利用社會資源控制和化解租賃風險的手段。
租賃公司的收益主要是手續費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業務仍處在低收益，高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業務的動力。
承租人的收益主要有：技術更新；提前投資；得到快捷方便的服務；擴大產量、品種和出口創匯；增加效益、節省投資費用；解決流動資金短缺問題；通過租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務，使得他們全部或大部分貨款及時收回，促進了企業的再生產，增加了市場占有率。
社會效益主要有：增加了稅源和就業機會；增加了國家的外匯收入；改善了基礎設施建設和城市公共交通用車問題；提高了地區醫療環境的硬件能力；改善環境治理設備的能力，減少了環境污染。
阻礙租賃進一步發展的原因主要有：稅基不合理，利息重復納稅，導致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業務的積極性；經營性租賃稅率過高，特別是把長期設備經營性租賃和短期經營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務手續太繁瑣；對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產等產權管理部門不予辦理他項權登記，難以用租賃方式開展業務；有些地方承租企業破產，將回租物件作為清算資產破產清算；海關對租賃購置設備沒有明確的政策，實際操作沒法規可依，扯皮事情不斷；承租企業拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來源緊缺，現行政策沒有落實；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調節，企業融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應該給予租賃項目，以吸引更多的資金用于租賃；應將短期設備租賃與長期經營性設備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產權管理租賃物件應該給予租賃公司他項產權登記，以便這些產業也可以利用租賃方式投資或消費；簡化加速折舊報批手續和程序；衛生部禁止投資機構在非營利性醫院投資設備，應允許用融資租賃的方式添置設備。
這次典型項目調查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業的經驗以及先進的做法，對政策法律、法規調整，提出了共性的希望。調查的目的基本達到。今后我們還根據企業的要求，對企業在發展中遇到的問題，組織相關的部門進行現場調查，幫助企業診斷問題，找出解決實際問題的辦法，把為行業服務落在解決困難、幫助發展方面。
這次調查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業真正的成績、困難和需求。主要原因有：絕大多數公司都忙于增資擴股，沒拿出更多的精力參與這次調查；有些公司認為租賃項目的做法是商業秘密，不愿意對外透露。造成的結果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業務恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項目。
中國租賃市場非常大。租賃業務可以說從現在剛起步，市場的開拓范圍很廣，還談不上競爭，行業更多的應該是交流和發展。不能只希望得到別人的經驗而不愿意展示自己的經驗，不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創新才有生命力，特別是在信息時代知識更新速度非?？?，如不持續創新自己的新事物也會在短期內衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網上，以此招攬更多業務的做法值得我們借鑒。
行業內就算在某個領域有局部競爭，也應該從服務和創新兩個方面進行。這是企業自身的素質所決定的，別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創新精神，領導了中國的租賃業走向創新租賃的新時代。
今年盡管大量開展租賃業務的公司還不算多，但是幾家積極開展業務的公司租賃額卻飛速發展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業內交流，縮小行業差距，為租賃事業的發展共同進步。
項目調研報告（三）
為全面了解**區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
（二）**區婦女小額擔保貸款認定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。
第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。
第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處（擔保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。
第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化
2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。
3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。
二、主要做法
自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。
（一）多部門合作，政策保障到位
區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。
一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。
二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《**區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。
三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度通報制度。小額擔保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，加大了對婦女創業的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創業就業的強大社會合力。
一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區20**年春節聯歡晚會的舞臺。
二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。
三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位
為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。
一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可達30多萬元。
二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20**年以來，區婦聯主動爭取區就業處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。
三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。
三、存在的問題
婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。
1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，還是以本部門利益為主。婦聯既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。
2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發現，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉婦女嚴彥、閘口鄉婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。
3、銀行代辦點設置不便民。我區有區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行參與小額擔保貸款發放工作，但都只在城區設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續繁雜，在申請小額擔保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業執照、結婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔保人，經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續，她們都說：“申請小額貸款的手續太繁瑣，關卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”
四、對策及建議
婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：
1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區三級婦聯借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯作為承擔主體的主動權。
