時間:2022-05-30 08:55:26
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抓好村務公開民主管理工作,領導重視是關鍵,規范運作是重點。領導干部的認識程度,決定著抓工作的力度。近年來,為全面落實村務公開民主管理工作,我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部,從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度,從鞏固黨在農村的執政基礎、維護農村社會穩定、促進農村發展、全面建設和諧社會的高度,去認識和把握把村務公開民主管理工作,切實提高思想認識,進一步明確工作思路,健全運行機制,深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區里專門成立了由區長任組長,分管副書記、副區長任副組長,區直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組,在民政局專門設立了辦公室,辦公室為常設機構,編制2人,民政局局長兼任辦公室主任,同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調,民政部門負總責,財政、農業、經管、司法、計生等部門負責具體業務指導的工作職責。各鎮(街)、村也都成立了相應的工作機構,明確責任,落實人員,形成了區、鎮、村三級聯動,職能部門協調配合,上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運行機制。近年來,區委、區政府先后制發了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發展農村經濟的意見》,區紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發文件,指導和規范村級工作健康開展。區村務公開民主管理領導小組還建立了聯系會議制度,每月通報一次情況,每季度召開一次例會,每半年進行小結,年底進行考核總評,切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上,實行點面結合,每月15日前每個鎮(街)隨機抽查三分之一的村,每季度組織一次全面普查,推動村務公開全面開展;在督查方式上,堅持明查與暗訪相結合,普查時,組織專門人員進行明查,抽查時,采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問,督查人員直接進村入戶暗訪的方式,保證了督查工作情況真實可靠;在工作力量上,堅持專兼職相結合,除從區有關部門抽調專門督查人員外,還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協委員作為兼職督查員,實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區委、區政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制,區級領導、區直部門、鎮街干部與鄉村幫包聯系點,同目標、同責任、同獎懲,實行黨的建設、經濟發展、社會穩定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時,我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現嚴重問題的,實行“一票否決”,鎮、村集體當年不予評先樹優,主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用,直接責任人進行誡勉或免職,增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點,在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務公開我區村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進,不斷豐富內容,改進形式,拓寬渠道,確保做到全公開、真公開、群眾滿意,推動了村務公開工作向縱深發展。首先,在公開內容上,由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為,凡是群眾關心關注的村務都應當公開,只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此,我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項,由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發展黨員、黨費收繳等內容。去年,我區推行了發展黨員票決制,把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開,接受群眾監督,全區新發展的黨員全部得到黨員群眾的認可,沒有發生一起來信來訪情況。其次,在公開方式上,按照“統一時間、統一版面、統一內容”的要求,由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節省、實用的原則,在村部及群眾居住集中、醒目的地方統一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”,我們注意把政策依據、規章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾,把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開,一榜公開土地承包法,二榜公開征求意見結果,三榜公開合作社章程,四榜公開收益分配情況,使群眾一看就清楚,一聽就明白,一說就知道,贏得了民心,順應了民意,推動了改革的順利進行。第三,在公開范圍上,由單純村級公開向鎮(街)、村、戶三級聯動公開拓展。在村務公開中,將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規定必須定期公開,我們印制了村務公開表,由村填報,鎮(街)審核,村務公開表鎮(街)、村各1份,公開內容“一表定死”。村級公開的同時,鎮(街)同步公開,使群眾不論是從鎮(街)了解到的,還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區、鎮(街)根據村務公開表的內容定期抽查或普查,發現內容不實的,及時予以通報整改,避免了公開內容不真實、假公開、不公開現象的發生。我們針對行政村規模調整后村級規模較大的實際,選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時,村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協委員家里,由這些同志入戶進行講解宣傳,使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。
三、抓住一個切入點,在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫
抓好村務公開民主管理工作,領導重視是關鍵,規范運作是重點。領導干部的認識程度,決定著抓工作的力度。近年來,為全面落實村務公開民主管理工作,我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部,從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度,從鞏固黨在農村的執政基礎、維護農村社會穩定、促進農村發展、全面建設和諧社會的高度,去認識和把握把村務公開民主管理工作,切實提高思想認識,進一步明確工作思路,健全運行機制,深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區里專門成立了由區長任組長,分管副書記、副區長任副組長,區直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組,在民政局專門設立了辦公室,辦公室為常設機構,編制2人,民政局局長兼任辦公室主任,同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調,民政部門負總責,財政、農業、經管、司法、計生等部門負責具體業務指導的工作職責。各鎮(街)、村也都成立了相應的工作機構,明確責任,落實人員,形成了區、鎮、村三級聯動,職能部門協調配合,上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運行機制。近年來,區委、區政府先后制發了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發展農村經濟的意見》,區紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發文件,指導和規范村級工作健康開展。區村務公開民主管理領導小組還建立了聯系會議制度,每月通報一次情況,每季度召開一次例會,每半年進行小結,年底進行考核總評,切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上,實行點面結合,每月15日前每個鎮(街)隨機抽查三分之一的村,每季度組織一次全面普查,推動村務公開全面開展;在督查方式上,堅持明查與暗訪相結合,普查時,組織專門人員進行明查,抽查時,采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問,督查人員直接進村入戶暗訪的方式,保證了督查工作情況真實可靠;在工作力量上,堅持專兼職相結合,除從區有關部門抽調專門督查人員外,還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協委員作為兼職督查員,實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區委、區政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制,區級領導、區直部門、鎮街干部與鄉村幫包聯系點,同目標、同責任、同獎懲,實行黨的建設、經濟發展、社會穩定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時,我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現嚴重問題的,實行“一票否決”,鎮、村集體當年不予評先樹優,主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用,直接責任人進行誡勉或免職,增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點,在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務公開我區村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進,不斷豐富內容,改進形式,拓寬渠道,確保做到全公開、真公開、群眾滿意,推動了村務公開工作向縱深發展。首先,在公開內容上,由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為,凡是群眾關心關注的村務都應當公開,只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此,我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項,由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發展黨員、黨費收繳等內容。去年,我區推行了發展黨員票決制,把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開,接受群眾監督,全區新發展的黨員全部得到黨員群眾的認可,沒有發生一起來信來訪情況。其次,在公開方式上,按照“統一時間、統一版面、統一內容”的要求,由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節省、實用的原則,在村部及群眾居住集中、醒目的地方統一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”,我們注意把政策依據、規章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾,把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開,一榜公開土地承包法,二榜公開征求意見結果,三榜公開合作社章程,四榜公開收益分配情況,使群眾一看就清楚,一聽就明白,一說就知道,贏得了民心,順應了民意,推動了改革的順利進行。第三,在公開范圍上,由單純村級公開向鎮(街)、村、戶三級聯動公開拓展。在村務公開中,將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規定必須定期公開,我們印制了村務公開表,由村填報,鎮(街)審核,村務公開表鎮(街)、村各1份,公開內容“一表定死”。村級公開的同時,鎮(街)同步公開,使群眾不論是從鎮(街)了解到的,還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區、鎮(街)根據村務公開表的內容定期抽查或普查,發現內容不實的,及時予以通報整改,避免了公開內容不真實、假公開、不公開現象的發生。我們針對行政村規模調整后村級規模較大的實際,選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時,村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協委員家里,由這些同志入戶進行講解宣傳,使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。
三、抓住一個切入點,在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫