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1、落實責任，不斷健全和完善各項工作制度。與各施工班組簽訂年度安全生產目標責任書。一年來，在全小區建設系統的共同努力下，各項保障安全生產的工作制度得到了有效執行。健全安全生產責任網絡，分解落實安全生產責任。
2、本著立足實際、區別對待、明確責任、任務負擔的原則。認真執行建筑安全生產形勢分析報告制度，及時掌控全小區的建筑安全生產進度形勢。及時通報全區每個月安全檢查情況，研究部署下一步安全生產重點工作，提出具體要求。
3、依法管理，注重實效。本著對國家和人民高度負責的精神，把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規，采取多項措施，落實責任制度，加大監管力度，實行定期的大檢查及不定期的檢查，嚴把安全許可關，提高工作效力，確保今年以來建筑安全生產無事故。
一年來，各建筑施工隊的安全生產管理工作開展到位，嚴格履行職責，安全生產責任體系完善，做到責任人人明確、要求個個清楚，各項規章制度得到落實，機構、人員到位，企業安全生產水平不斷提高。各個在建工程施工現場，安全防護、安全生產、文明施工、專項治理工作到位。在建項目施工現場末發生安全事故，安全生產形勢穩定良好。
二、建筑安全生產措施
1、注重實效，扎實開展安全生產檢查工作，加大安全隱患整改力度，堅持不懈地抓好生產安全管理。
2、根據現場實際施工進度情況，采取日常檢查及節假日安全檢查。檢查中同時對各施工隊執行國家基建程序辦理質量安全監督手續、施工隊執行安全生產許可、安全生產教育、安全生產管理人員配備及持證上崗等內容進行檢查。
3、深入開展針對現場的施工用電、腳手架和模板工程、井字架、塔吊、高空作業、基坑防護、圍墻、施工機具及臨建等存在安全隱患較多的方面的專項整治工作，加強對施工現場的管理組織有關人員全面排除各施工現場存在的安全隱患，進行登記，并派專人跟蹤落實整改。
三、大型施工機具登記
1、一隊：雙拼別墅塔吊2臺，D1-1~D1-3棟塔吊1臺，D4、D5棟塔吊1臺。
2、二隊：聯排別墅塔吊2臺。
3、三隊：C1棟塔吊1臺，人貨梯1臺；M1棟塔吊1臺。
4、四隊：D1~D3棟塔吊1臺，井字架2臺。
四、整體施工進度概況
1、雙拼、聯排別墅區已經竣工。
2、C1棟完成屋面西瓦、內抹灰；外墻裝修裝飾完成到九樓。
3、M1棟完成地面三通一平。
4、D1~D3棟完成屋面防水層;內墻抹灰至三樓，外墻裝修裝飾至七樓。
5、D1-1~D1-3棟完成13層框架結構。
6、D4、D5棟完成2層框架結構。
7、別墅區已完成地下供、給、排等各類管道、路面澆筑及綠化。
8、完成環山大道路面澆筑。
9、半山公園、防洪池等綠化景觀完成70%的工程量。
五、2011年質量安全管理工作計劃
1、首先做好春節放假期間建筑工地上的安全防護工作。讓建筑業從業人員及社會各界人士過上歡樂、詳和、幸福的節日。
2、在上一年的基礎上繼續完善安全生產目標。
3、加強法律法規的學習，努力提高依法管理水平。進一步加大《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及《安全生產許可證條例》的宣傳貫徹力度，全面提高施工隊主要負責人的安全意識和法制觀念，增強企業安全生產責任主體意識。
20__至20__年，在市委市政府和市安監局的領導下，我認真貫徹落實國務院、省、市關于安全生產工作的會議、文件精神，結合我區實際，以構建“平安＊＊”、“和諧＊＊”為宗旨，堅持將安全生產工作切實做到天天講、處處講，天天抓、處處抓，突出重點排查和整改事故隱患，堅決遏制重、特大事故，減少一般事故的發生，全力構建牢固的安全生產監管防范體系，取得一定的成效，為我區經濟建設和社會發展營造了良好的和諧氛圍。
20__年至20__年，我區各類事故起數和傷亡人數均呈明顯下降的趨勢，較好地完成了市委、市政府下達的安全生產控制指標，全區安全生產狀況總體穩定并趨于好轉。20__年1至12月，我區發生工礦企業事故1宗，死亡2人，受傷2人；發生消防事故2宗，無人員傷亡，同比下降60；發生道路交通事故14宗，同比下降12.5，死亡15人，同比下降11.7，受傷6人，同比上升20。20__年1至9月，我區發生工礦企業事故1宗，與20__年持平，受傷8人；發生消防事故5宗，無人員傷亡；發生道路交通事故7宗，同比下降41.7，死亡7人，同比下降38.5；受傷1人，同比下降80。工作的主要情況如下：
一、建機構，明責任
作為區安全生產直接責任人，本人非常重視安全生產監管機構建立、完善和責任的明確，確保安全生產工作的開展。
（一）抓監管機構建設。我區嚴格落實安全生產監管機構建設，按市政府要求單獨設置安監分局，目前已全部落實安監分局的編制，沒有占編、缺編現象。區政府高度重視安全生產投入，經費有保障，辦公場所和辦公設備得到了落實，適應了安全生產工作新形勢的需要。同時，全面落實安全生產工作重心下移，成立15個村一級安全生產巡查隊。
（二）抓領導機構完善。為加強對全區安全生產工作的領導，落實安全生產管理責任制，我區進一步充實了安全生產委員會(簡稱安委會)，增加了交通、環保等相關部門作為安委會成員單位，明確安委會運作規則和成員單位的職責，完善了安全生產制度建設，規范辦事程序。充分發揮區安委會的作用，形成安委會成員單位各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的良好局面。
（三）抓責任層層落實。明確了負責安全生產工作的主要領導：由陳灼林區長任全區安全生產第一責任人，本人作為安全生產直接責任人，具體分管全區的安全生產工作，各村指定一名支委或村委負責本村的安全生產工作。每年與市政府簽訂《安全生產責任書》，區與村（線）、村與組、組與企業層層簽定了安全生產責任書，保障了責任的全面覆蓋，形成了層層有人管，處處有人抓的管理機制。
二、抓保障，保效果
（一）完善保障體系。以各種規劃和制度的完善來抓好長效建設。編制了《安全生產“十一五”規劃》，并將其列入我區“十一五”專項規劃，億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率均列入我區國民經濟與社會發展“十一五”總體規劃指標體系。每季度至少召集安委會成員召開一次防范重特大事故會議，總結分析近期安全生產態勢，研究布置下一階段工作。編制了道滘區安全生產應急預案，定期實施應急救援演練，如珠洲氣站模擬起火應急救援演練等。將安全生產工作成效納入村兩委干部量化考核體系，以強化對村干部的激勵與約束，扎實推進安全生產工作。
（二）落實企業監管。以企業為重心，開展長效工作。制定并嚴格實施《＊＊區加強重大危險源安全監管工作實施方案》，對區內12個重大危險源進行登記建檔，全部落實區、村、企業“三位一體”的“一盯一”監管責任制。同時積極以＊＊村為試點建立安全生產檔案，做到一企一檔，以這項工作為切入點，規范并強化對企業的安全生產管理，目前，該項工作已推廣到各村、線；全面落實安全生產責任制，建立上下貫通、層次分明的安全生產監管網絡。
（三）提升綜合素質。從積極提升企業與相關從業人員的素質來抓長效，從源頭上減少安全生產事故的發生。一是指導督促廣大企業健全完善安全生產責任制和各項規章制度；二是落實特種作業人員持證上崗，減少因操作不當而導致的事故，每年舉辦一至兩期初級注冊安全
主任培訓考證班和電工培訓考證班，每次辦班均超過120人參加。三、強部署，嚴整治
（一）根據不同時期做部署。每年都召開安全生產工作會議，總結上年度安全生產工作，部署下一年工作計劃，并依時向市局上報年度安全生產工作總結。根據市政府、市安委會的文件精神，我們每季度都召開會議，布置和開展季度安全生產大檢查，及時消除事故隱患。同時還將部署的工作延伸到村一級，如指導＊＊等村定期召集轄區內企業負責人召開安全生產工作會議，將市、區安全生產會議和有關文件精神傳達貫徹到企業。
（二）針對不同對象做檢查。不定期針對不同場所開展檢查的基礎上，針對春節、“五一”、國慶等長假期開展全面檢查。一方面，協調規劃建設、宣教、經貿、外經等各線，重點檢查商場、酒店、賓館、醫院、學校、體育場館等公眾聚集場所的消防安全，以及檢查建筑工地、特種設備、旅游設施等。二方面，全面檢查全區12個重大危險源、危險化學品生產企業、易燃易爆場所等。日常注重檢查危險化學品生產、使用和儲存安全管理制度和操作規程的情況，如對石油化工有限公司、油庫、石化3家化危品儲存企業，要求其將危險品進出貨量及儲存量每日一報，嚴格杜絕超范圍經營及超量儲存的情況。
（三）分析不同隱患做整改。對檢查出來的安全隱患，我們認真對待，及時整改。
一是加強化危企業監管。強化對危化品生產及經營企業的日常監管，對不具備?；飞a條件、無法申領?；飞a許可證的5家企業，積極協助其做好關、停、搬、轉等及其它后續工作。對石油化工有限公司存在的隱患，積極多次向市安監局反映，要求協調對其進行關停或搬遷；對彩涂料有限公司等20家?；飞a或經營企業進行限產量、限危險品庫存量，限經營規模的辦法加強管理。另外，在日常檢查中，對部分沒有申領?；飞a許可證而轉營的企業和經申請鑒定被認定為非危險化學品生產企業的經營單位進行了普查，嚴防超范圍經營，嚴防安全生產事故的發生。
二是加強私人建筑工地監管。針對私人建筑工地事故較多的情況，會同區規劃建設辦，召集各村分管城建工作的支委召開建筑工地安全生產會議，要求各村大力加強轄區內建筑工地的現場監管，落實安全防范設備和相關措施，建立施工單位檔案等。同時組織工作人員對私人工地進行定時檢查，加強私人工地的安全生產工作。
三是加強對其它重點行業的監管。針對近年來紙廠、米粉廠發生事故較多的情況，召集有關紙廠、米粉廠負責人召開了會議，增強經營者對安全生產工作重要性的認識，督促其加大安全生產管理力度；開展了漂染行業和造紙（紙品）行業集中整治，先后對＊＊染廠等5家漂染企業和＊＊造紙有限公司等30家較大型紙業企業進行了安全生產大檢查，落實整改了一批安全生產隱患。
（四）抓住重點隱患做整治。為切實切實吸取火災事故教訓，預防重特大安全事故發生，我區在全區范圍內認真開展了出租屋消防安全隱患專項整治工作。
一是機構責任兩落實。首先層層落實機構。區村兩級成立了區消防安全隱患專項整治工作領導小組，同時成立和完善了隱患整治巡查隊。其次層層落實責任。制定了《專項整治工作實施方案》，明確了各相關部門及村組的整治責任和整治部署。與各村（社區）逐一簽訂了《整治工作責任書》，將責任落實到村（社區）。
二是強力措施治隱患。首先建立整改樣板。選取有代表性的小商鋪、小作坊、出租屋，參照市消防局建立的樣板房及相關整治標準要求，建立各種整改參考樣板，并組織各村(社區)、相關部門進行參觀考察，并進行廣泛推廣。二是自查自改隱患。各出租屋的所有人及使用人在期限內按照整治標準的要求組織自查自改，對查出的安全隱患立即整改，無法在要求期限內整改完畢的，我們采取措施停產停業、停租、停止使用，待整改完畢后方可投入使用。
三是建立機制保長效。首先建立專項整治成效量化考評體系。將各村(社區)專項整治工作成效納入《區村(社區)兩委干部報酬考核辦法》。其次建立定期聯席會議制度。專項整治期間，每月或不定期召開一次聯席會議。其三制定道滘區消防規劃，以加強我區的消防安全設施建設。
四、造聲勢，廣宣傳
充分利用傳統媒體和現代傳媒手段，積極宣傳安全生產法律法規，掀起了全社會高度關注安全生產的的良好氛圍。
（一）電視宣傳。在全區范圍內進行廣泛宣傳，擴大宣傳效果。一是錄制主要領導電視講話，由區相關領導宣傳《安全生產法》的有關精神。二是每周在電視黃金時間滾動播出15次以上，大力宣傳《安全生產法》等相關法律法規的條文。同時根據安全生產各個時期的不同工作重點的開展進度制作標語，懸掛在交通
主要路口等明顯易見位置。三是在電視黃金時段滾動播放安全生產公益廣告。（二）專題宣傳。通過組織各種形式的專題宣傳，加強對重點人群的宣傳力度。對村（居）民進行集中教育，協調各村（社區）召開村（居）民大會，宣講安全生產政策，讓廣大村（居）民加強認識，主動配合開展各階段工作。
中圖分類號F230 [文獻標識碼]A 文章編號]1673-0461（2013）06-0089-09
環境問題已經成為我國經濟可持續發展的瓶頸，作為能源和工業大省的河北，其環境保護和可持續發展的問題更值得關注。本文對河北省上市公司環境會計信息披露情況的調查研究，目的在于分析其環境會計信息披露的現狀，揭示存在的問題及原因，并探索今后的完善對策和建議。
一、樣本選取及數據來源說明
本文選取滬深兩市A 股市場2009年前上市的34家河北省上市公司作為研究樣本（見表1）。主要對樣本公司的招股說明書、2009年～2011年的年度報告、社會責任報告、環境年度報告等公開披露的報告以及公司網站公開披露的環境會計信息進行收集、統計，并在此基礎上對相關披露情況進行多角度的分析。相關公告信息主要來源于上海證券交易所網站、深圳證券交易所網站、巨潮資訊網以及各樣本公司的網站。
按照國家標準的行業分類，34個樣本公司中屬于制造業的25家，采礦業2家，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業2家；批發和零售業2家，房地產2家；農畜牧業1家；交通運輸業1家。依據《上市公司環境信息披露指南（征求意見稿）》對重污染行業的劃分①，樣本中屬于重污染的企業有29家，比例為73.53%。
二、河北省上市公司環境會計信息披露的現狀分析
（一）對招股說明書中環境會計信息披露的分析
34家樣本公司中有17家公司的招股說明書涉及到相關的環境會計信息，主要為以下3個方面：環境風險與對策，募集資金運用的項目以及環保和安全生產方面的措施，具體情況如表2所示。
從招股說明書披露的內容整體來看，涉及環境會計信息的內容較為狹窄，主要圍繞在公司面臨的風險以及對策措施方面，而相關的信息表述較為籠統，以文字性的說明為主，缺乏數量指標信息以及具體的說明。
2000年中國證監會出臺了《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號――招股說明書》，要求擬公開發行證券的公司在招股說明書中應當包含風險因素，并對所披露的風險因素盡可能做定量分析。從樣本上市公司招股說明書的時間來看，2000年以前的有20家，其中披露的10家，比例為50%；2000年及以后的有14家，其中披露的為7家，比例為50%。因此可以看出，該政策對上市公司在招股說明書中披露環境會計信息并沒有產生約束作用，并且從披露的內容上看，定量的信息還遠不夠充分。
（二） 對年度報告中環境會計信息披露的分析
由于我國相關部門尚未對企業年度報告中對于環境會計信息的披露內容以及形式進行規范，因此上市公司年報中環境會計信息披露呈現出隨意性與多樣性。34家樣本上市公司中，30家在2009年～2011年期間的年報中對環境信息進行了披露。其環境會計信息主要集中在、重要事項、董事會報告、報表附注部分，具體見表3。
1. 在“董事會報告”中披露環境會計信息的具體情況
34家樣本公司中，有18家在其董事會報告對環境會計信息進行了披露，相關的披露內容統計如表4所示。
從董事會報告中環境會計信息披露內容來看，主要為文字性的表述，缺乏定量數據，這降低了信息的使用價值，也不便于對企業進行橫向與縱向的比較。在此方面披露較好的是開灤股份，既有貨幣性的信息，也包括了非貨幣的信息。從時間縱向的統計來看，這些公司并沒有對上一年度已披露的環境信息進行持續的關注與披露。由此來看，上市公司對相關的環境會計信息披露內容的隨意性較大。
2. 在“報表附注”中披露環境會計信息的具體情況
樣本上市公司中有28家在報表附注中對環境會計信息進行了披露，相關的披露內容統計如表5所示。
推進政府信息公開是轉變政府職能、提高服務效率、提升政府形象的一個重要舉措，貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，對于建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權利，監督政府依法行政具有十分重要的意義。全區貫徹實施政府信息公開條例工作會議召開之后，我局高度重視，及時召開干部職工會議對信息公開工作進行研究部署，并認真組織廣大干部職工學習《條例》的有關知識，安排專人按時完成了《*市*區安全生產監督管理局信息公開指南》和《*市*區安全生產監督管理局政府信息公開目錄》的編制。成立了由局長任組長，各副局長任副組長，各科室負責人為成員的局政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，依托在局辦公室。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，辦公室抓落實的工作機制。
二、政府信息主動公開情況
20*年，我局主動公開政府信息98條。其中全文電子化達100%。在主動公開的信息中，機構信息6條，占6.12%；政策文件59條，占60.2%；決策信息12條，12.24%；工作信息8條，8.16%；行政執法11條，11.22%；辦事指南2條，占2.04%。
為方便群眾辦事，我局還設立了公開欄，對局主要職責、主要執法依據以及執法程序進行公開，公布了我局服務承諾和政務公開內容，凡事關干部群眾切身利益、事關安監，不涉及保密范圍內的都實行了上墻公示，提高了工作的透明度。
三、政府信息依申請公開情況
20*年，我局沒有收到申請公開政府信息的情況。
四、咨詢處理情況
20*年，我局沒有收到咨詢政府信息公開的電子信息、電子郵件、電話、紙質信件等情況。
五、復議、訴訟和申訴情況
20*年，我局嚴格按政府信息公開的規定，主動公開相關的政府信息，沒有出現行政復議、行政訴訟和申訴的情況。
六、政府信息公開的收費及減免情況
20*年，我局沒有收到公民、法人和其他組織申請公開政府信息的情況，沒有發生收費問題。
七、存在的主要問題和改進情況
（一）存在的主要問題
20*年，我局在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是部分科室對政府信息公開工作的重要性認識不足；二是信息公開的深度、廣度不夠，有待進一步完善。
（二）改進措施
推進政府信息公開是轉變政府職能、提高服務效率、提升政府形象的一個重要舉措，貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，對于建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權利，監督政府依法行政具有十分重要的意義。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以開展深入學習貫徹科學發展觀活動主題為契機，堅持把政務公開工作作為加強黨風廉政建設，規范行業作風，促進依法行政的重要舉措來抓，政府信息工作取得了一些成績。
一是我局領導高度重視政府信息公開機制的建立健全工作，成立了以局長任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為組員的政府信息公開工作領導小組，切實保證了政府信息公開領導力量，配備專職人員2人，負責政府信息公開的日常工作。督查室堅持以“公開為原則，不公開為例外”親自審定每一個對外公布信息。
二是組織機關和下屬單位全體人員學習《政府信息公開條例》以及市政府相關文件，不斷提高對推行政府信息公開重要意義的認識，使得全系統同志進一步認識新形勢下政府信息公開的重要性。
三是加強政府信息公開工作的制度建設，編制了《市安全生產監督管理局信息管理制度》，并進一步明確了信息公開工作責任考核監督制度。
四是明確推行政府信息公開工作時限制度，按照“合法、全面、準確、及時”的要求公開政府信息，并對發生變化或失效的已公開政府信息及時更新。
五是不斷規范推行政府信息公開工作的流程，使局機關各科室、下屬單位參與政府信息公開工作的流程進一步規范有序。
二、主動公開政府信息情況
我局年公開信息一共有1163條，主要包括涼都安全網1101條，報紙1條、《安全涼都雜志》51條局公示欄10條。
政府信息主動公開的形式：一是對網站相關欄目及時更新，加強信息管理。對網站中其他信息隨時加載更新，做到了經常性工作定期公開，階段性工作按時公開，臨時性工作隨時公開。二是通過多種渠道公開政府信息。為方便群眾辦事，我局還設立了公示欄、崗位職責監督欄，公開工作人員及其工作職權、職責，公布我局服務承諾和政務公開內容，凡事關干部群眾切身利益、事關行政執法，不涉及保密范圍內的都實行了上墻、上網公示，提高了工作的透明度。
三、依申請公開政府信息情況
年，我局本年度收到政府信息公開申請總數1件，其中網上申請數1件。對申請的答復總數為1件，其中同意公開總數1件。政府信息公開無收費及減免情況，無因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況。
四、存在的主要問題及改進措施
年，我局政府信息公開工作處于起步階段。因此，還存在不少問題和不足，主要是信息公開數量偏少、信息公開的內容有待進一步完善、信息更新還不夠及時等。為進一步做好我局信息公開工作，我們在今后的信息公開工作中將采取以下措施：
二、考核內容
安全生產目標考核實行定量考核和定性考核結合。定量考核重點考核安全生產事故死亡人數年度控制目標受控情況。定性考核重點考核安全生產法規政策、指示精神的貫徹落實情況，安全生產工作目標完成情況等。安全生產事故死亡人數年度控制目標和平時安全生產工作目標，具體見與區政府每年簽定的《年度安全生產工作目標責任書》和《區安全生產目標責任書千分考核細則》。具體考核如下內容：
（一）安全生產控制指標完成情況。包括是否建立安全生產控制指標和考核體系情況，重特大事故發生情況，全年各類事故死亡人數控制情況等。
（二）安全生產工作部署落實情況。包括貫徹安全生產法規政策、指示精神情況，每季度專題研究部署安全生產工作情況，請各有關局及各街道辦事處行政正職作年度安全生產年度報告制度落實情況，將安全生產列為干部考核內容及評優“一票否決”情況等。
（三）安全生產責任落實情況。包括各街道和有關部門安全生產責任制落實情況，安全生產責任追究和獎懲情況等。
（四）安全專項整治情況。包括安全專項整治方案、整治計劃、整治措施、目標完成情況等。
（五）安全生產監管機構建設和經費落實情況。包括安全生產監督管理機構“六到位”的情況，各街道和有關部門安全生產監管工作情況，基層單位安全生產監管人員配備情況，設立安全生產專項資金情況等。
（六）安全生產基礎工作情況。各街道和有關部門安全生產達標情況，建設項目安全預評價和“三同時”監管情況，重大危險源普查、評估、建檔及監控情況，建立各類事故隱患掛牌整改督辦機制、事故隱患大排查工作進展情況等。
（七）安全生產培訓宣傳情況。包括企業特種作業人員、企業“三員”及安監人員培訓情況，安全生產法律法規宣傳普及和“安全生產月”等專項活動開展情況等。
（八）應急救援預案制定和事故處理情況。包括建立重特大事故應急預案和重點企業應急救援預案情況，領導按規定趕赴事故現場情況，處理事故“四不放過”和按規定結案情況，日常事故統計和事故信息快報情況等。
區安委會辦公室可根據每年安全生產工作實際，對當年的考核內容、要求進行調整修訂。
三、考核程序
安全生產目標考核采取平時考核與年度考核結合、以年度考核為主的辦法。平時考核采取不定期工作督查、工作檢查的方式進行。年度考核按以下程序進行：
（一）自查考核：各街道和有關部門按照區安委會下達的考核指標和考核要求進行自查考核，并對照《安全生產目標責任千分考核細則》自我打分，將自查得分情況表于每年12月下旬報送區安委會辦公室。
（二）組織考核：由區安委會辦公室組織有關部門成立年度考核小組，對各街道和有關部門的年度工作目標完成情況進行考核?？己瞬扇÷犎∧甓劝踩a工作情況匯報、抽查全年工作臺賬記錄和實地檢查等形式進行。
（三）綜合評定：在各街道和有關部門自評、考核小組考核的基礎上，由區安全生產委員會進行綜合評定，確定各街道和有關部門的年度考核得分，提出全區安全生產目標考核獎勵單位名單，報區政府審定。
四、獎勵方式
根據我區實際，從年起，每年設立安全生產目標風險考核獎勵專項資金，用于全區安全生產工作的考核獎勵。專項資金可在安全生產工作專項資金中列支。具體籌措標準為：區級3萬元，各街道和有關部門4000元。獎勵專項資金可視情況逐年增長。各街道和有關部門于每年年初按以上標準向區安委會交納目標考核獎勵資金。
按照區安委會的年度考核內容和要求，每年度的安全生產目標考核結果分為四類，即“安全生產目標考核一等獎”、“安全生產目標考核二等獎”、“安全生產目標考核三等獎”和不得獎。具體如下：
凡在年度考核中得分超過950分的為一等獎，并按其所交納目標考核獎勵資金120%的比例下發獎勵經費；
凡在年度考核中得分900分－950分者為二等獎，并按其所交納目標考核獎勵資金90%的比例下發獎勵經費；
凡在年度考核中得分800分－899分者為三等獎，并按其所交納目標考核獎勵資金80%的比例下發獎勵經費；
【正文】
埇橋區人民政府辦公室：
我鄉自收到2020年三季度政務公開第三方評估問題明細清單起，鄉領導高度重視，針對存在的33個方面的問題，由政務公開領導小組牽頭，根據職責承擔，進行任務分解，對存在的問題立即開展排查整改。現將整改情況報告如下：
一、存在問題
（一）重大決策預公開方面
未公開采納情況；意見征集與意見采納未一一對應。
（二）政府會議方面
本年度未公開政府會議信息。
（三）國民經濟和社會發展規劃
未公開年度計劃重要事項解讀。
（四）年度重點工作任務分解、執行及落實情況方面
政府工作報告分解未公開監督方式。
（五）經濟和社會發展統計信息方面
未公開上年度統計數據及統計數據分析；月度統計數據不全，未公開6-9月份統計數據；未公開月度或季度統計分析；未公開月度或季度統計數據分析。
（六）建議提案辦理方面
未公開上年度辦理情況年度報告。
（七）財政資金方面
未公開本年度財政預算草案報告；未公開本年度“三公”經費預算安排；上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明；未定期按村具體債權債務狀況等信息；未公開財政專項資金項目名稱及金額；未公開分配結果信息。
（八）應急管理方面
未公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
（九）權責清單方面
廉政風險點鏈接失效。
（十）公共服務清單
未公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
（十一）權力運行結果
本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果按月公開不全。
（十二）人口與計生
未公開本年度的獎勵與幫扶。
（十三）網上政務服務
本年度為民服務辦事結果信息公開不全。
（十四）教育信息
未公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息；未公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
（十五）社會保障
按月城鄉低?；麅圆蝗话丛罗r村五?；麅圆蝗?；按月孤兒供養人數統計表不全；未公開殘疾人福利補貼發放。
（十六）促進就業
未公開技能培訓的工作推進及成效信息。
（十七）監督檢查
未公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息；未公開食品藥品的年度抽查工作計劃；未公開產品質量的年度抽查工作計劃。
（十八）農田水利工程建設運營
此欄目情況說明。
（十九）農村土地承包經營權流轉方面
農村土地承包經營權流轉情況說明。
（二十）宅基地使用情況審核方面
宅基地使用情況審核統計表情況說明。
（二十一）土地征收方面
未公開征收批復;征收公告以及補償安置信息。
（二十二）房屋征收
未公開征收批復; 未公開征收公告; 未公開補償安置信息。
（二十三）籌資籌勞方面
未公開籌資籌勞清冊、報表信息。
（二十四）社會救助方面
未按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊，未公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用。
（二十五）生態環境方面
未公開河（湖）長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
（二十六）美麗鄉村方面
未美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
（二十七）土地利用方面
未本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
（二十八）農村危房改造方面
未公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量，未公開上年度完成情況信息。
（二十九）公共資源交易方面
未公開交易預算; 未公開交易公告。未公開中標成交公告。
（三十）政策解讀方面
本級政策未深入解讀決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 未公開高質量發展的政策解讀。
（三十一）回應關切方面
未公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
（三十二）監督保障方面
未公開政務公開的工作交流信息；未公開2019年年度報告;未公開2018年年度報告。
（三十三）隱私排查方面
存在泄漏居民個人隱私情況。
二、整改措施
（一）在重大決策于公開欄目中積極意見公開采納情況；并且確保意見征集與意見采納一一對應。
（二）在政府會議欄目中公開本年度政府會議信息。
（三）在國民經濟和社會發展規劃欄目中公開年度計劃重要事項的解讀。
（四）在年度重點工作任務分解、執行及落實情況中公開政府工作報告分解監督方式。
（五）在經濟和社會發展統計信息中及時公開上年度統計信息及年度統計數據分析、月度統計數據、6-9月份統計數據、月度或季度數據統計分析。
（六）在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報告。
（七）在財政資金欄目中公開公開本年度財政預算草案報告；本年度“三公”經費預算安排；上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明；未定期按村具體債權債務狀況等信息；開財政專項資金項目名稱及金額；公開分配結果信息。
（八）在應急管理欄目中公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
（九）在權責清單欄目中已及時修改廉政風險點鏈接。
（十）在公共服務清單欄目中公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
（十一）在權力運行結果欄目中按月公開本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果。
（十二）在人口與計生欄目中已公開本年度的各種獎勵與幫扶。
（十三）在網上政務服務欄目中完善本年度為民服務辦事結果信息。
（十四）在教育信息欄目中公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息；公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
（十五）在社會保障欄目中按月城鄉低保、五保、孤兒供養花名冊、公開殘疾人福利補貼發放。
（十六）在促進就業欄目中公開技能培訓的工作推進及成效信息。
（十七）在監督檢查欄目中公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息；公開食品藥品的年度抽查工作計劃；公開產品質量的年度抽查工作計劃。
（十八）在農田水利工程建設運營欄目中按時情況說明。
（十九）在農村土地承包經營權流轉欄目中按時農村土地承包經營權流情況說明。
（二十）在宅基地使用情況審核欄目中按時宅基地使用情況審核統計表等情況說明。
（二十一）在土地征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
（二十二）在房屋征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
（二十三）在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊、報表信息。
（二十四）在社會救助欄目中按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊；公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用情況。
（二十五）在生態環境欄目中公開河（湖）長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
（二十六）在美麗鄉村欄目中公開美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
（二十七）在土地利用欄目中本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
（二十八）在農村危房改造欄目中公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量，上年度完成情況信息。
（二十九）在公共資源交易欄目中公開交易預算、交易公告、中標成交公告。
（三十）在政策解讀欄目中深入解讀本級政策決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 公開高質量發展的政策解讀。
（三十一）在回應關切欄目中公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
（三十二）在監督保障欄目中公開政務公開的工作交流信息；2018年、2019年年度報告。
縣旅游局年度組織推進政府信息公開工作的基本情況，包括：
（一）組織領導、工作機構、人員配備情況。
1.我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，下設辦公室在局辦公室負責日常工作。
2.成立了專門的政府信息公開保密工作小組，一般信息由副局長負責保密審查，重要信息由局長負責保密審查。
（二）政府信息公開工作制度和機制的建立和落實情況。
修改完善了《縣旅游局工作制度》，包括政務公開制度、政府信息報送制度、保密工作制度等，在政府信息公開時填報保密審查表。
（三）政府信息公開年度工作計劃的制定及執行情況以及政府信息公開工作經費保障情況。
制定了政府信息公開年度計劃，工作中按計劃執行，在開展階段性工作時重點公開，并保障工作經費。
二、主動公開政府信息情況
（一）及時公布和更新《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。及時編制和公布年政府信息公開工作年度報告。
（二）年度主動公開信息89條。
（三）年度主動公開信息種類主要是最新公開信息、總結計劃、公眾監督等。
（四）年度重點公開的政府信息有年縣旅游局工作總結及年工作計劃，重點旅游項目推進情況，旅游從業人員素質提升情況，旅游標準化建設情況、旅游購物、翡翠產業發展推進情況、安全生產等。
（五）年度政府信息公開的形式，主要采用政府信息公開網站、新聞媒體、宣傳欄、96128電話查詢及其他便于公眾知曉的方式公開政府信息
（六）主動公開政府信息內部保密審查制度及辦理程序。
三、依申請公開政府信息情況
年度沒有收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開保密審查工作情況
（一）建立健全政府信息公開保密審查機制，明確審查機構，落實審查職責，落實審查工作分管領導、負責部門、專人實施。
（二）規范、完善政府信息公開保密審查程序，將政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息程序結合起來，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，建立政府信息網站登記制度等。
（三）對政府信息公開保密審查工作進行專項檢查，及時發現存在的問題并糾正，切實采取有效措施做好波密審查工作。
五、咨詢處理情況
年度余起受理現場咨詢、起電話查詢、起陽光政府網絡查詢，查詢涉及的主要內容是導游資格考試、導游資格考試成績查詢、餐飲業“雙百”工程怎么實施、翡翠產業發展的相關政策等。所有的查詢都給予了圓滿正確的答復，查詢人非常滿意。
六、行政復議、行政訴訟及申訴的情況
本年度沒有因政府信息公開引發的申訴、行政復議和。
一、研究綜述
企業社會責任（CSR，Corporate Social Responsibility）由美國的謝爾頓在1924年提出，在企業界主要是指企業在取得自身及其股東、投資者最大經濟利益的同時，應該以促進社會經濟和國家發展為目標，為其它利害關系組織和民眾履行社會義務，并承擔相應的社會責任。
國外關于企業社會責任理論的研究較早，Carroll（1979）界定了企業社會責任的四個組成部分：經濟、法律、道德、任意或慈善社會責任。其中，經濟責任要求企業在謀取經濟利益的同時為社會提供必需的產品和服務；法律責任是指企業應為遵守法律法規而犧牲其經濟利益的義務；道德責任反映企業的經濟行為應完全遵循社會道德標準；慈善責任要求企業的活動在滿足其經濟、法律、道德的責任要求時，能夠做些有利于社會的公益事業。這種解釋使企業社會責任的內涵更加具體化了。Harold Koontz and Heinz Weihrich（1993）認為企業的社會責任對企業的長遠發展至關重要，要認真考慮企業的經營行為對社會的所有影響，正確評估企業的市場價值。Stephen p.Robbins（1997）提出企業履行社會責任是指企業應超出法律和經濟的要求，認真履行各方面義務，承擔應有的責任，這并不意味著增加企業額外成本，而是企業謀取對社會和自身有利的長遠目標而應做的事情。
2002年中國證監會和國家經貿委聯合出臺了《上市公司治理準則》，明確界定了上市公司應披露社會責任的履行情況。2006年深圳證券交易所的《上市公司社會責任指引》中明確鼓勵上市公司建立企業社會責任制度，定期檢查和評估公司社會責任的執行情況以及存在問題，編制社會責任報告，并與企業年度報告一起披露。2008年1月國務院國有資產監督管理委員會了（2008）1號文件《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，要求具備條件的企業年度可持續發展報告或企業社會責任報告。2008年上海證券交易所的《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》中明確說明：“本所鼓勵公司根據《證券法》、《上市公司信息披露管理辦法》的相關規定，及時地披露企業在承擔社會責任方面的做法及取得的成績，并在披露其年度報告的同時在本所網站上披露出企業的年度社會責任報告?！?/p>
國內對社會責任的相關研究始于20世紀90年代末，比較新的主要是會計界的研究。蔣琳玲（2006）認我國上市公司披露社會責任的情況不容樂觀，提出推行社會責任會計應建立健全企業社會責任的法律法規體系，強化企業社會責任意識，加強社會責任會計的理論研究，借鑒西方發達國家的經驗，制定“企業社會責任具體會計準則”，并強化對企業履行社會責任的審計監督。臧慧萍（2009）研究總結了現代企業社會責任披露中存在的問題，并提出了解決這些問題的方法。許葉枚（2008）提出了現階段我國實施社會責任會計過程中遇到的問題并給出了解決方法。張一偉（2006）認為作為市場主體的企業應該是既要講經濟效益，又要講社會效益。講求社會效益，離不開社會責任會計。
二、采掘類上市公司的社會責任報告分析
（一）采掘類上市公司社會責任信息披露的總體描述
在我國社會主義市場經濟中占主要地位的采掘類上市公司主要有中國石油、中國石化、中煤能源、露天煤業、上海能源、蘭花科創、神火股份、山煤國際、金嶺礦業、安泰集團、恒源煤電、寶泰隆、煤氣化、四川圣達、大有能源、國際實業、鄭州煤電、靖遠煤電、安源股份、平莊能源20家企業，其中中國石油、中國石化的是可持續發展報告，中煤能源、露天煤業、上海能源、蘭花科創、金嶺礦業、煤氣化6家使用了獨立的社會責任報告形式，其他上市公司有的在年度報告中進行了部分社會責任信息的披露，有些公司在年報中也未提及。本文主要對單獨社會責任信息的中國石油、中國石化、中煤能源、露天煤業、上海能源、蘭花科創、金嶺礦業、煤氣化等八家上市公司所披露的社會責任信息進行了分析。
1.采掘類上市公司社會責任信息披露的形式
自國家電網的第一份企業社會責任報告以來，很多企業也陸續開始披露其社會責任履行情況，其中中國石油、中國石化是采掘類上市公司中較早開始披露的，中國石油于2007年2月在《2006年企業社會責任報告》中披露了企業2006年的企業社會責任履行情況，這是中國石油在北京首次披露企業的社會責任報告。中國石化也于當年了《2006年企業社會責任報告》，《報告》按照國資委《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，參考全球報告倡議組織《可持續發展報告指南》，圍繞財務運營、安全、環境、員工、社會公益五個方面共計25項指標，論述了企業社會責任履行情況。一直到2010年，企業的社會責任信息披露不斷完善，2010年中石油、中石化兩家企業分別了可持續發展報告，中煤能源、露天煤業、上海能源、蘭花科創、金嶺礦業、煤氣化了企業社會責任報告，還有其他幾家公司在年度報告中進行了披露，而且內容比較分散，如安泰集團2010年的社會責任報告信息分布在3個部分：公司治理結構、董事會報告、重要事項部分。由此可見，不同企業采用了不同的披露形式，同一企業不同年度采用的披露形式也不盡相同，采取獨立報告的企業披露的信息量比較大，也比較詳細，可以為利益相關者提供更為充分的信息，而且獨立的報告在一定程度上也反映出企業對履行社會責任情況非常重視，有利于增強投資者對企業的信心。
2.采掘類上市公司披露的社會責任信息內容的分析
表1 社會責任報告披露內容
金嶺礦業 蘭花科創 煤氣化 上海能源 中煤能源 露天煤業
社會責任
報告內容 環境保護 股東與債權人權益保護 股東與債權人權益保護 依法治理 經濟績效 股東與債權人權益保護
安全生產 供應商、客戶及消費者權益保護 供應商、客戶及消費者權益保護 規范管理 安全生產 職工權益
保護
員工管理 職工權益
保護 環境保護與可持續發展 過程控制 科技創新 供應商、客戶及消費者權益保護
客戶及供
應商 安全生產節能降耗及環境保護 職工權益
保護 資源綜合利用發展循環經濟 環境保護 環境保護與可持續發展
投資者利益維護 社會公共關系及事業 社會公共關系及事業 科技創新 社會貢獻 社會公共關系及事業
社會公共關系及事業 加強監管
我國采掘類企業有著鮮明的中國特色，因此在確定企業社會責任信息披露的內容時，應該結合我國具體的國情。國資委2008年的《關于中央企業履行社會責任的指導意見》中概括了中央企業履行社會責任的主要內容，即“公民責任：堅持依法經營誠實守信；經濟責任：不斷提高持續盈利能力；質量責任：切實提高產品質量和服務水平；環境責任：加強資源節約和環境保護；創新責任：推進自主創新和技術進步；安全責任：保障生產安全；內部責任：維護職工合法權益；公益責任：參與社會公益事業”。但是從采掘類披露的社會責任信息內容來看，內容披露不一致，標準不規范，給審計和社會各界的監督帶來困難。中國石油、中國石化披露的“可持續發展報告”包括持續能源、安全生產、員工發展、社會事業、優質服務、社會評價、公司治理等七個方面的內容，而中煤能源、露天煤業、上海能源、蘭花科創、金嶺礦業、煤氣化等六家公司的社會責任報告包括的內容卻各不相同，差異很大，見表1。
3.采掘類上市公司社會責任報告信息質量的分析
高質量的社會責任信息必須具備不偏不倚、準確可靠、及時有效性。所謂不偏不倚就是披露信息要中立，也就是企業披露社會責任信息時正反兩方面都要反映，披露的信息不能誘導利益相關者做出錯誤決策，而要有利于其對企業經營狀況做出正確的判斷。整體上看，我國采掘類上市公司的社會責任報告內容報喜不報憂情況非常嚴重，8家采用獨立報告的企業普遍存在這種情況。在企業取得優異成績的地方詳細講述，而在企業履行社會責任存在問題之處一筆帶過甚至只字不提，很容易誤導信息需求者對真實情況的判斷。在選取的這八家上市公司中只有蘭花科創、上海能源對其履行社會責任過程中存在的問題進行了實質性的披露。其中蘭花科創披露了企業2010年查出安全隱患837條，并全部整改完畢。上海能源在“加大監管力度，營造安全氛圍”中提到全年安全責任追究19人，其中行政處分13人，全年妥善處置突發事件30余起，涉及工作對象1200余人次。在“資源綜合利用，發展循環經濟”中披露了發電廠3號機組實施了關停，年可減少燃料消耗18萬噸、粉煤灰渣排放量47500噸、二氧化硫排放量580噸。其他幾家公司在報告中對負面信息沒有披露。
準確可靠性是指所披露的內容真實可信，目前我國規定上市公司年度財務報表必須經過獨立第三方的審計，而對于社會責任報告，還沒有要求其進行審計，因而其社會責任報告信息是否準確可靠就難以確定了。在選取的這八家采掘類上市公司中，都沒有聘請獨立的第三方對其進行獨立審計。
對于企業披露信息的及時有效性，八家企業做的還可以，都是在隨著年報在年報規定的時間范圍內公布了其社會責任信息報告，都能根據要求及時披露本年度社會責任的履行狀況。
（二）采掘類上市公司社會責任信息披露存在的問題
1.我國采掘類上市公司社會責任報告披露的內容不充分、形式不統一。很多公司在其社會責任報告中的披露信息只局限于部分內容，都沒有對自身的社會責任信息進行全面系統的披露。各個公司披露形式各不相同，標準尚未統一，6家公司的是企業社會責任報告，中石油、中石化的是可持續發展報告，有的是在年度報表中作了披露，內容不統一。這些信息并未充分考慮到信息使用者的需求，價值含量不高，流于形式居多。
2.我國采掘類上市公司對社會責任信息披露不規范，采用的社會責任信息披露形式是非會計基礎型的。大多數信息以文字描述為主要形式，而少有會計數字和財務影響。如金嶺礦業在社會責任會計報告中，雖然環境方面有一些明確的數字記錄，但是大部分內容如安全生產等都只是單純的文字描述；煤氣化中報告職工身體健康方面的信息僅僅報告了檢查了多少人，并沒提出這些人身體狀況如何，有多少人因工作患病，該單位為職工身體健康所付出的成本等，導致使用者無法得到更為相關的有用信息。
3.當前采掘類企業所使用的會計報表體系中還沒有設置社會責任會計相關科目。當前很多企業在實際工作中雖然也履行了相關的社會責任，但是企業在進行相關信息的披露時，卻不進行單獨的列示，而是將其納入了常規的財務會計事項中進行列示。例如，企業交納的排污費、環境治理保護費等直接計入到管理費用中，將公益福利及公益性捐贈支出直接計入了營業外支出等。這就使得相關的信息無法在會計報表中充分體現出來，不利于信息使用者對企業做出正確評價。
4.采掘類企業對編制獨立企業社會責任報告的意識不強。編制單獨的社會責任報告，披露全面的社會責任信息履行情況，對企業自覺履行社會責任具有非常重要的督促作用。這二十多家采掘類上市公司的公告顯示，除了6家上市公司最近兩年開始編制“企業社會責任報告”以外，一般企業幾乎沒有進行過專門的披露。這不僅影響了信息使用者對企業社會責任會計信息的需求與使用，而且也直接影響了企業的形象。
三、完善采掘類上市公司社會責任信息披露制度的建議
1.完善企業社會責任信息披露相關法律法規。充分披露社會責任信息，僅靠企業的自覺性是不夠的，政府引導和強制規范也是非常必要的。企業社會責任包含了豐富的內容，它由很多項目組成，其中有些項目法律上作出了明文規定，有些項目法律上還沒有規定。因此，我們應該繼續完善對企業履行社會責任的立法工作，國務院各部門的規章可以上升至法律法規的高度，強制企業轉變過去對破壞環境、消耗和浪費能源、漠視員工利益、片面追求經濟效益的做法，要求其履行相應的社會責任。也可把社會責任信息披露相關義務和責任列入《會計法》中，以法律的形式確定它的作用和地位，這也將是社會責任付諸實施的強有力手段。
2.引導企業編制單獨的采掘類企業社會責任報告。編制單獨的采掘類企業社會責任報告，有助于信息使用者全面地了解企業有關社會責任履行情況，有助于促進企業履行社會責任，有助于社會可持續發展。因此，應當引導企業編制獨立的年度社會責任報告。由于國外研究比較早并且已經有很多比較完善的社會責任信息披露機制，國外很多企業都能比較好地履行社會責任，編制并企業年度社會責任報告，為企業的長遠健康發展營造了一個很好的平臺，因此應借鑒國外豐富的經驗，指導采掘類上市公司全面、有序地披露社會責任信息。
3.規范采掘類企業社會責任報告的內容及形式。國家應對采掘類公司社會責任信息披露的內容和形式作出規范，而不應該由企業自愿、有選擇性地披露對其有利的信息。根據采掘類行業實際情況，由相關政府部門組織會計學者和相關專家，來制定采掘類應承擔的社會責任和披露的社會責任信息內容和形式，并形成統一的標準；組織財政界、企業界以及會計業、環保組織、消費者協會等相關部門，對采掘類企業社會責任制度、社會責任信息記錄、核算體系及準則加強理論研究實踐運用，以確保社會責任信息的披露能客觀、公允地反應采掘類企業履行社會責任的真實情況。這樣不但能引導采掘類企業承擔社會責任，披露相應社會責任信息，而且也可以規范企業的經濟行為，還有利于社會各界對企業的監督。
4.實施采掘類企業社會責任報告的審計制度。為加強對企業履行社會責任的監督，保證對外披露企業社會責任信息的真實與全面性，我國也應該實施企業社會責任單獨審計制度。我國審計機關和注冊會計師協會應根據我國具體情況制定出符合自身情況的企業社會責任報告審計準則，確定社會責任報告的審計主體、審計對象和審計范圍，設計出科學合理的社會責任報告審計方法和步驟，制定出企業社會責任審計報告的主要形式，使企業社會責任報告審計有據可依。
參考文獻
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[2]臧慧萍.我國企業社會責任信息披露研究[J].經濟論壇,2009(2):94-96.
[3]許葉枚.關與我國實施社會責任會計的思考[J].審計與經濟研究,2008,23(5):53-56.
[4]蔣琳玲.我國推行社會責任會計的必要性及對策[J].商場現代化,2006(24):297-299.
從20世紀70年代開始,西方一些發達國家的公司,面臨社會對環境信息的需求,也出于競爭和自身發展的需要,開始在財務報表中披露企業的環境信息。環境信息披露的形式從最初的公司年度財務報告“管理層分析和討論”的組成部分,轉化為獨立的環境年度報告,披露的行業也由環境敏感性行業擴展到其它類型,披露的內容由環境映像信息擴展到環境績效和環境會計信息。環境信息已成為企業持續經營、業績評價和投資決策的重要信息源。改革開放以來我國經濟迅速發展,但也面臨著越來越嚴峻的資源或環境壓力。在眾多的環境污染事件中,企業難辭其咎。企業的生產經營活動和環境問題是緊密聯系在一起的,企業既是社會財富的直接創造者,也是環境本論文出自污染的主要制造者。據環保部門統計,目前自然界遭受的污染物中80%來自于企業的生產經營活動。對外披露環境信息,揭示環境資源的利用情況及污染的治理情況,履行環境受托責任,是現代企業可持續發展的必然選擇。在我國眾多的企業中,上市公司具有規?；?、公開化、籌資渠道多元化等特征,備受公眾、市場和政府的關注,其在會計核算、信息披露等方面更加規范、透明和全面。人們也希望從上市公司對外報送的報告中了解其對公司環境問題的立場、態度和行動?；诖?我們對我國上市公司環境信息披露現狀進行分析,以為相關部門提供決策參考。
二、研究設計
(一)樣本選取本文從重污染行業上市公司中選取研究樣本。2003年國家環?？偩窒掳l的《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的規定》中,對重污染行業進行了初步劃分,造紙行業名列其中。造紙行業屬于國民經濟的基礎原材料產業,受到國家產業政策的重點支持,但也是我國污染比較嚴重的主要行業之一,2004年國家統計的41個工業行業中,造紙行業廢水排放總量僅次于化工制造業,高居第二位。因此,我們選取造紙行業上市公司作為本文的研究樣本。根據證監會2001年的《上市公司行業分類指引》,造紙、印刷行業屬于制造業的下次類,登陸中國上市公司咨訊網查詢后,共獲得截至2006年底在滬、深上市的造紙、印刷行業A股上市公司共32家,經過鑒別和分析,剔除造紙行業的下游行業印刷、包裝及體育用品制造業上市公司9家,共得到A股市場造紙行業上市公司23家,為本文的有效樣本,其股票簡稱和上市時間見(表1)。(二)研究方法根據《證券法》》和《公開發行股票公司信息披露實施細則》的規定,上市公司信息披露的文件主要包括:招股說明書、上市公告書、定期報告和臨時報告。本文主要采取統計分析與個案分析相結合的方法,從分析樣本公司首次公開發行股票時的招股說明書及2003~2005年連續三年的年度報告這些信息披露文件著手,揭示上市公司環境信息披露的情況。本研究中樣本公司的招股說明書和年度報告主要來自于證監會指定的信息披露網站《巨潮咨訊》和金融研究數據庫。
三、實證分析
(一)招股說明書中環境信息的披露拓股說明書中關于環境信息披露的內容:一是整體情況。從招股說明書的內容來看,除了生產特種紙的冠豪高新和凱恩股份外,其余21家上市企業都對環境問題給與了一定的關注,披露比例達90%,這與造紙行業的污染比較嚴重,國家對其制定了嚴格的環保標準和規范有關。二是環境信息披露的方式。從招股說明書的內容來看,企業環保信息披露的方式呈現越來越多樣的趨勢,由在風險因素與對策中披露擴展到募集資金的運用、業務與技術等部分。1997年以前上市的企業主要在招股說明書的“風險因素及對策”的“環保風險”中披露,1998年以后擴展到“募集資金運用”、“發行人情況”。2004年以后開始在招股說明書的“業務和技術”部分披露環境信息,如2004年上市的博匯紙業在“業務與技術”部分詳細披露了企業生產經營產生的污染情況、污染物的處理情況、污染物處理工藝流程以及環保達標情況等信息。2006年上市的太陽紙業披露環境信息的方式更加全面,其在招股說明書的各個方面都披露了環境信息,并且在“業務發展目標”中獨立披露了企業未來的環境保護計劃。一個顯而易見的趨勢是,隨著法規的日益完善,環境信息的披露日益受到企業的重視。三是環境信息披露的內容。整體上看,上市公司環境信息披露的內容最初是有關企業面臨的環保風險及對策,有關此項目的披露比例達到了100%,這和相關環保法規的要求是一致的。隨著法規的日益嚴格,信息披露的內容逐步擴展到了環境管理體系認證、環保投資、三廢排放量、污染物處理情況等,具體情況見(表2)。除了環保風險外,有關環保投資的披露也是較多的,有11家公司進行了此項披露,其中有9家公司的披露較為詳盡,分別是銀鴿投資、美利紙業、福建南紙、民豐特紙、華泰股份、恒豐紙業、博匯紙業、景興紙業、太陽紙業。披露的內容主要是環保費用支出、未來的環保投入本論文出自金額,以及環保項目投入使用后污染物的減少量,對環保投資所帶來的收益以及公司進行環保投資對提高公司競爭力的影響等沒有進行過披露。有關上市公司污染物情況的披露也逐漸增加,1998年上市的美利紙業披露了企業三廢的處理情況;2000年上市的華泰股份披露了企業的"三廢"排放量。2001年上市的恒豐紙業還對新項目投入使用后企業污染物的減少量進行了披露。2003年以后,隨著貫徹落實科學發展觀各項政策的推進,環境信息披露的內容更加豐富。如2004年上市的博匯紙業、2006年上市的景興紙業和太陽紙業都將環境信息的披露提到了非常重要的地位。博匯紙業在招股說明書的“業務和技術”中指出:造紙行業對環境的影響將由破壞生態環境走向清潔生產并改善生態環境,成為可持續發展的產業。其將“發行人的環保情況”獨立出來,詳細披露了公司生產經營產生的污染情況、污染物處理工藝流程、污染物排放情況、中介機構有關環保的核查意見等。太陽紙業的披露更加詳細,其在“業務與技術”中披露了“與發行人經營有關的高危險、重污染情況”,包括安全生產及污染治理情況、環保處罰情況、近三年環保費用支出及未來支出情況、環境保護核查的情況等。并且其將企業未來的環保計劃納入了“業務發展計劃”中進行了披露,這也是史無前例的。值得關注的是,有關中介機構對上市企業環境保護核查情況的披露是從2004年開始的,這是因為國家環?？偩?003年頒布的《關于對申請上市的企業和申請再融資的企業進行環境保護核查的通知》對此做出了明確要求。
(二)年度報告中的環境信息披露年度報告中關于環境信息披露的內容:一是整體情況。通過閱讀分析23家樣本公司連續三年共65份年度報告,發現除*ST東泰、恒豐紙業、*ST天宏在連續三年的年度報告中從未進行過環境信息披露外,其余20家企業都曾在不同年度不同程度地披露了環境信息,披露比例達87%,其中9家公司在連續三年年報、5家公司在連續兩年年報中披露企業的環境信息。二是環境信息披露的方式。上市公司主要選擇在會計報表附注中披露環境信息,其次是在董事會報告中披露,個別企業在公司治理結構中強調企業對于環境保護的重視。當發生重大的與環境相關的事項時,企業會選擇在重大事項中披露。除此之外,企業幾乎很少采用其他的方式。沒有一家企業選擇在財務會計報表中進行披露,更沒有一家企業獨立的環境報告書。值得關注的是,ST長控在財務會計報告的審計報中披露了由于控股公司環保治污未達標停產,會計師事務所出具了非標準意見審計報告的情況。這也是造紙行業唯一由于環境問題而被出具非標準意見審計報告的例子。年度報告中環境信息的披露方式見(表3)。從(表4)可知,除了環保投資的披露比例最高外,有關排污費的披露也是較多的,共有10家企業進行了此項披露,披露比例達56%,其中5家企業在年度報告中連續披露了企業支付的排污費,而有關環保補貼和借款的披露相對較少。有關環境管理體系認證等非貨幣性信息一般在企業的董事會報告或公司治理結構中進行披露,而有關環保撥款、環保投資、環保補貼、排污費等貨幣性信息一般在會計報表附注中進行披露。三是環境信息披露的表述形式。通過對65份年報的分析,發現上市公司披露的環境信息中,貨幣性的內容仍占主要部分,這部分內容尤其是排污費、資源稅、環保投資、環保撥款等內容,幾乎都是在報表附注的某一科目中出現。如排污費的信息一般都是在預提費用賬戶或支付的其他與經營活動有關的現金等附注中出現。而環保撥款的信息一般出現在專項應付款或資本公積的報表附注中。而非貨幣性的內容主要包括環境管理體系認證、國家環境政策的影響。貨幣和非貨幣相結合的內容主要包括有關稅收減免和環保投資等。這些內容一般出現在董事會報告中提到的有關募集資金使用、下一年度的生產計劃等。四是環境會計信息的披露。從會計報表附注中披露的內容來看,與企業會計處理相關的環境事項主要涉及排污費、資源稅、環保撥款、環保補貼,涉及的賬戶主要有資本公積、專項應付款、補貼收入、預提費用、管理費用等。但由于沒有統一會計準則的強制性約束,企業在發生與環境相關的會計事項時的會計處理及信息披露并不規范。如會計制度規定企業應對繳納的排污費進行預提或待攤,計入“預提費用”或“待攤費用”賬戶,實際繳納時計入“管理費用”賬戶,但實際上只有ST佳紙、ST長控在會計報表附注中披露了預提的排污費,也只有ST佳紙在2003年報表附注中披露了管理費用中的排污費,其它企業均未披露預提的和在管理費用中列支的排污費金額。共有6家企業在支付的其他與經營活動有關的現金中披露了支付的排污費,其他企業均未披露。另外,晨鳴紙業將收到的環保專項基金計入了“專項應付款”,并在報表附注的收到的與籌資情況有關的現金中進行了披露,而華泰股份和山鷹紙業只在專項應付款中披露了收到的環保撥款,并沒有披露收到的環保資金的現金流入。另外,還未發現一家企業設立有關環境資產、環境負債、環境成本、環境收益等會計科目進行披露。超級秘書網
(三)結論首先,上市企業環境信息的披露與環境法規的時間具有相關性。無論從招股說明書,還是年度報告披露的內容都可以看出,環境信息披露的內容與環境法規的時間具有一定的相關性。如2003年以后上市的企業披露的環境信息內容更加全面豐富,主要原因在于國家環?？偩钟?003年下發了《關于對申請上市的企業和申請再融資的企業進行環境保護核查的通知》及《關于企業環境信息公開的公告》等文件,對企業環境信息披露的形式和內容有了較為具體的規定。其次,首次公開發行股票時的披露情況要好于持續經營過程中的披露。我國目前僅有的對上市公司環境信息披露做出要求的法規,如《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號—招股說明書》、《關于對申請上市的企業和申請再融資的企業進行環境保護核查的通知》等都是針對首次公開發行股票時做出的規定,如對于定期報告很少有關于環境信息披露的具體要求,對于臨時報告等其他形式的規定幾乎沒有,這就導致年度報告中的環境信息披露嚴重不足,招股說明書中環境信息披露的內容明顯要好于持續經營過程中的環境信息披露。第三,環境信息的披露是壓力導向型,而非市場導向型。招股說明書和年度報告中環境信息披露的形式和內容可以印證,企業披露環境信息的主要動機來源于環保政策的限制及國家法律法規的要求,而不是企業文化的發展和環境意識的提高引發的自主、自覺行動,自愿性環境信息披露的需求不高。第四,披露方式不規范,披露的信息主要為歷史性信息,信息的可比性、實用性較低。環境信息披露具有隨意性,缺乏固定、規范的格式,信息的可比性較差;披露的方法主要采用文字敘述,披露形式單一;披露的內容絕大多數是對過去發生的事項的反映,如排污費、環保認證等,降低了環境信息對于決策的有用性。最后,披露目的是為了樹立良好的社會形象,而非履行社會責任。大多數的環境信息披露只是對公司如何支持環境項目、在環境方面從事了哪些社會義務等的一般說明。披露的主要目的是樹立和強化公司在股東、顧客、潛在的投資者以及環境主義者們眼中的良好形象,而不是真正履行社會報告責任或公共會計責任。
四、政策建議
(一)逐步完善與環境信息披露有關的法規由于企業環境信息的披露與環保法規的有一定相關性,因此,建議政府部門加快出臺有關環境信息披露的法規,強制企業重視環境保護,披露環境信息,逐步提高上市公司環境信息的披露水平。特別是由于年度報告對決策具有更重要的意義,要加強年報中環境信息披露的分量,促使企業重視持續經營過程中的環境信息披露。
(二)建立規范環境會計核算與信息披露的統一標準近幾年環境會計在我國發展滯后的原因是多方面的,但主要“瓶頸”在于法規及準則的缺失。建議政府部門逐步建立環境會計準則、環境會計制度、環境資產與負債的確認與計量具體準則,形成完整的環境會計理論與方法,促使上市公司將有關環境的會計事項與有的會計制度相對獨立地加以列示,以外部要求的形式促使公司履行公共受托責任。在全面推行環境會計準則之前,政府部門可選取一些資源消耗量大、環境污染比較嚴重的行業,如鋼鐵、本論文出自煤炭、電力、化工等,開展環境會計規范化的試點工作,積累經驗后,再全面推進。
(三)建立和完善環境審計,重視環境信息披露的質量我國環境審計信息的披露已初見端倪,如ST長控在2004、2005年度報告中披露了由于環境問題被會計師事務所出具非標準意見審計報告的情況。但就總體情況而言,環境審計信息的披露還是嚴重不足。環境審計是環境信息披露質量的重要保證。在已頒布實施的審計規范和準則中,均沒有對環境審計的具體規定。應盡快制定我國環境審計規范,及具有可操作性的環境審計工作細則,使環境審計的實務操作規范化,提高環境會計信息披露的質量。*本文系陜西省教育廳項目(2005KR65):西安外國語大學青年專項科研基金
參考文獻:
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一、 各項工作落實情況
(一) 推進注冊登記制度改革順利實施。
1.積極開展登記制度改革探索。一是先行先試，于2017年12月31日由市政府辦印發了《關于推進工商登記制度改革服務南平綠色經濟發展的意見》(試行)的“11條”措施，在我市5+3 產業和十個工業園區內先行開展除“先照后證”以外部分登記制度改革，在提前釋放工商登記制度改革紅利。
2.注重對改革工作的配套保障。一是完成登記文書指南、業務系統、工作流程的修改及掛網上線，訂購新版營業執照1.6萬份，印制新版登記表格1.4萬份，完成14臺區縣的打印機配置及調試，確保全市工商系統于3月1日起正式啟用新版的提交材料規范和登記文書，頒發新版營業執照。二是下發我市《關于做好注冊登記改革銜接過渡工作的通知》，保證改革工作的穩定性和連續性。三是強化對登記人員的培訓指導。改革前關注和收集注冊資本登記制度改革的有關政策珍寶并進行配套解讀，下發各類學習解讀材料共5期供基層學習。2月27日，組織全系統登記人員40余人進行集中培訓，指導其正確理解改革的具體措施和新規范要求，提高一線人員的政策執行力。四是加強對改革工作的宣傳引導。一是市局出臺關于改革方案的政策解讀，在南平《今晚九點半》欄目連續4天滾動播放， “我市3月1日注冊資本登記制度改革新變化”，各級注冊窗口同步開展宣傳工作，及時回應公眾關心的熱點問題，著力營造全社會理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
3.改革后續工作有力推進。一是2017年5月12日、5月14日，XX市政府常務會議和市委常委會議先后審議通過了我局起草的《XX市推進注冊資本登記制度改革實施方案》，并上報省政府審批。二是我局為市政府代擬的《XX市工市場主體登記管理規定(試行)》、《XX市市場主體住所(經營場所)登記管理規定》等改革后續配套文件已完成向全市40多個部門的意見征集工作，將由市政府審定后印發實施。
4.加強改革后數據分析。落實登記制度情況逐級月報告制度，及時統計分析轄區注冊情況。針對改革后我市自然人獨資公司“井噴”增長和市場主體變化特點及時進行統計、分析和宣傳，撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內資市場主體發展呈現五大特點》均被國家局政務信息網工商動態欄目刊用。
5.提前預熱年度報告工作。一是加強宣傳引導。及時在各類媒體上《停止個體工商戶驗照》、《停止企業年檢》公告，使企業及時了解年檢改年報的政策。二是加強咨詢指導服務。各級窗口安排專人接受企業有關年報的現場或電話咨詢，印制《福建省市場信用信息公示系統》宣傳單，讓企業了解年報的申報方式。三是做好年報系統的數據檢測工作。按照省局的部署，及時跟進年報系統檢測工作，反饋問題。四是針對社會公眾對年度報告公示制度不熟悉，誤認為年報公示制度放任企業自由申報，弱化了企業的監管等問題，撰寫了《淺談年度報告公示制度在企業監管中的作用》論文，被國家工商總局政務信息網信息調研欄目刊用。
(二)全力服務南平經濟綠色發展
一是出臺《關于貫徹執行推進工商登記制度改革服務南平綠色經濟發展意見(試行)的操作說明》，指導基層統一登記標準。二是通過下放登記權到工商所、推行“縣域通辦”，方便農戶就近辦理農村市場主體登記，今年已登記農民專業合作社353 戶，登記合作聯社1戶。三是扶持家庭旅館經營，農業觀光、民俗風情、特色休閑等旅游產業登記經營，今年已登記涉及鄉村旅游市場經營主體62戶。四是扶持引導農村種養業開展從事家庭農場經營，今年已登記家庭農場98戶。
二、 工作亮點
省政府常務會議研究通過了省局《推進工商登記制度改革實施方案》后，我局即按照《方案》精神，擬定了《關于推進工商登記制度改革服務南平綠色經濟發展的意見》(試行)，經市政府第43次常務會議研究通過，于2013年12月31日正式轉發實施。在我市的5+3產業和工業園區內先行部分登記制度改革，提前釋放改革紅利。葉木凱局長多次對我市在登記制度改革中積極主動、不等不拖，大膽先試的做法給予表揚肯定。1月3日，市長林寶金在市工商局有關《意見》的報告上批示：“市工商局改革創新意識強，工作成效顯著，希望新年再接再厲，為南平綠色發展做出新貢獻!”1月6日，市委書記裴金佳批示：“很好”。意見的出臺，為我局后續啟動登記制度改革奠定良好基礎，累積寶貴經驗。5月7日，XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報的《關于推進注冊資本登記制度改革取得顯著成效》上批示：“很好，積極推進?！?月30日，林寶金市長在XX市工商局呈報的《關于推進注冊資本登記制度改革的請示》及《實施方案》上作出批示：“改革意識強，工作有序推進，成效顯著?！?/p>
一、查處無證無照經營綜合治理工作
1.延伸監管觸角。加強與市綜治辦的協調，在全省率先將協助查處無證無照經工作納入綜治協管員工作職責，使遍布全市各村(居)的1008名綜治協管員成為查處無照經營工作的協管員、聯絡員和信息員，并建立聯絡機制、處置機制和巡查機制全面推進與綜治協管員對接工作。
2.突出專項排查。在3月至7月在全市工商系統開展“八閩紅盾出擊——無證無照經營大排查專項行動”，排查無證無證無照經營戶4291戶，引導辦照1809戶，抄告監管信息487條(涉及經營戶2036戶)，立案查處無照經營案件446件，罰沒152萬元，同比分別增長40.7%和31%。
3.舉辦系統培訓。在3月16日舉辦全市企業監督管理信息抄告平臺視頻培訓班，圍繞企業監督管理信息抄告平臺系統升級建設基本情況、功能模塊介紹、系統操作演示、企業監管信息抄告范圍和相關注意事項展開培訓，市、縣(區)查處無證無照經營領導小組成員單位和工商所的185名平臺操作員參加培訓。
二、促進市場中介組織規范發展工作
1.推進組織部署。出臺《各縣(區)政府(管委會)促進市場中介組織規范發展工作考評標準》、《關于貫徹實施〈福建省市場中介組織管理辦法〉職責分工的通知》等文件，推動縣(區)政府和中介治理成員單位依職開展工作。
2.部署專項治理。印發《關于開展規范市場中介組織執業明示行為專項治理的通知》，在8月-11月在全市范圍內規范市場中介組織亮證亮照經營和服務項目、收費標準、監督投訴機關和監督投訴電話事項明示行為。
3.開展聯合督查。在9月10日-12日，組織市糾風辦、市住建局、市交通局等單位組成聯合督查組，對各縣區今年以來全市開展市場中介組織規范發展工作情況進行督查，并印發《關于2013年全市促進市場中介組織規范發展工作中期督查情況的通報》，督促各級成員單位積極履職。
三、查處取締“黑網吧”工作
1.注重源頭防控。聯合市電信、移動、聯通公司出臺《關于建立源頭防控“黑網吧”工作機制的通知》，建立、完善聯絡員工作制度、信息抄告制度和黑名單庫制度，合力打造事前審查把關、事中監測抄告、事后斬網建庫的源頭治理“黑網吧”管控模式。三季度，抄告電信運營商切斷“黑網吧”網絡接入4家，并聯合電信運營商將80戶“黑網吧”經營者列入“黑名單庫”。
2.開展專項行動。在7-8月聯合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網”查處取締黑網吧專項行動，排查“黑網吧”8家，抄告斬網4家，立案查處4家，查扣電腦主機、顯示器63臺。
四、企業信用建設工作
1.實行綜合監管月通報制。每月對信用管理情況進行了通報點評。第三季度，全市各縣區工商局(含湄洲島分局)共巡查 次，巡查發現問題的經濟戶口 戶，制定的月計劃 項，錄入監管信息 條。
2.深入基層調研。由局領導帶隊深入XX區局，與工商所所長、段長就信用監管工作進行座談和調研，扎實推進信用綜合監管工作深入開展。
3.推進非公經濟信用綜合治理考評工作。聯合開展非公經濟市場主體信用信息查詢;向市誠信促進會推薦報送13家和諧企業名單。
五、安全生產工作
在7月18日召開全市工商系統上半年安全生產工作會議，總結上半年安全生產工作開展情況，布置下半年安全生產工作，會后印發《關于2017年上半年安全生產工作分析會議的紀要》;轉發《市安委會進一步深入開展安全生產大檢查和重點整治百日行動的通知》等安全生產文件18份，深入各縣(區)工商局督促檢查安全生產大檢查和重點整治工作開展情況。
六、查處違反企業登記案件工作
三季度，全市工商系統共立案查處違反企業登記事項案件64件，罰沒金額21.4萬元，其中市工商局企業監督管理科立案查處5件企業逾期年檢案件，已罰沒金額3萬元。
XX市外資登記管理工作繼續全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神，發揮優勢，挖掘深度，突出重點，拓展廣度，立足長效，提升高度，縱深推進全市外資工作，取得了階段性的成果，現總結如下：
一、外資企業登記平穩增長
1、我市外商投資企業持續平穩增長。截至2013年9月底，全市實有外商投資企業4242戶，投資總額為241.07億美元，注冊資本132.99億美元，外方認繳額108.37億美元。三季度新增外商投資企業85戶、新增投資總額24771萬美元，同比分別下降44.23%、30.06%;新增注冊資本20771萬美元、新增外方認繳額18004萬美元，同比分別增10.41%、16.22%。雖然XX市外商投資主體略降，但投資規模卻穩步攀升。
2、外商投資企業注冊登記一體化平臺順利過渡。
三季度全省新一體化平臺開始上線使用。在平臺測試期間，外資分局便指派人員參與系統測試，積極主動發現系統問題，及時向省局及軟件公司反饋。新登記平臺上線使用之后，積極收集各類問題，及時改進一體化平臺。同時加強與省局溝通，做好對各外資授權局、遠程核準點的指導工作，確保新舊登記系統平穩過渡。
3、外商投資企業全程電子化網上年檢收尾。
全市外商投資企業全程電子化網上年檢工作基本完成，年檢通過率為91.13%。對于個別尚未年檢企業，轄區工商所加強巡查，對企業遇到的問題及時予以指導。同時加強新舊一體化平臺年檢模塊的糾錯，確保2013年度全程電子化年檢工作的順利開展。
二、登記服務質量穩步提升
1、認真梳理行政審批流程。全面整理各類登記事項，明確受理流程和審批時限，通過市行政服務中心平臺向社會公布。同時以此為標準，作為各外資授權局和遠程登記核準點的工作規范。
2、積極做好業務指導工作。一方面加強市行政服務中心注冊官日常外資登記業務的指導工作，提升外資企業登記質量;另一方面做好外資授權局和遠程核準點注冊官的業務指導工作，通過發送文件、電話指導、遠程軟件等形式，加強注冊官的外資登記業務水平。
3、充分授予窗口審批權限，除股東變更、企業類型變更、增資減資變更，企業的合并、分立外，其他各項外資企業注冊登記業務，實行窗口注冊官“一支筆”辦理，為外資企業提供更加優質、快捷的“一站式”服務。
三、優化企業幫扶舉措。
1、重點項目特事特辦。根據省市各級政府確定的項目需求，深化“一企一策”，專人專件，全程跟蹤，緊跟快辦、特事特辦、促進外資大項目快速落地。
2、分類服務全程指導。有效針對不同生命周期市場主體發展需求，推進個性化、精細化、特色化服務，切實當好產業結構優化升級的“引導員”和市場主體發展壯大的“服務員”，促進外資市場主體持續健康發展。
四、加強外資企業屬地監管
建立以行政指導為主、以案件查處為輔的外資監管長效機制，發揮工商所與登記機關的多級聯動，加強對工商所應用屬地監管系統的日常指導、督查通報。強化t類企業安全監管，指導工商所在全市范圍開展t類外商投資企業安全生產監管和行政指導，在企業信用分類監管系統中及時錄入巡查記錄。
