時間：2022-11-22 14:51:36
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一、指導思想
以黨的十和十八屆三中四中全會精神為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗宜居鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、基本情況
三合村距萬盈鎮人民政府3公里，位于鎮政府東北角?，F有786戶，2038人，耕地面積6200畝，是一個傳統的農業村。
三、總體目標
通過開展美麗宜居鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧三合莊的發展思路，加快推進“生態宜居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，到2016年，全面完成建設任務，將三合莊村建設成為人居環境示范村，具體目標為：
1、農村經濟更加發展。形成以高效農業、生態養殖、林果苗圃種植為主導產業，農民人均純收入達18000元以上。
2、村容環境更加整潔。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。村莊道路、入戶道路全部硬化為水泥路，自來水覆蓋率達100%，農村電力、通訊、廣播電視、寬帶網絡實現全覆蓋。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、社會更加和諧。村民思想觀念、思維方式和價值觀念得到全面提升，民主法制、生態意識深入人心，生產生活方式更加健康、科學、文明，黨建工作全面加強，村民自治不斷深化，社會更加和諧穩定。
四、建設內容
（一）完善基礎設施，改善生產生活條件。按照科學規劃，布局合理的要求，一要加強怡美社區建設。對村莊的危舊房要連片拆除，動員群眾搬入社區集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合危房改造，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危房改造，改善居住條件。三要完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。
（二）加強環境治理，提升鄉村文明程度。建立8人的專職環衛隊伍，做到生活垃圾日掃周清。大力推廣農村戶用沼氣建設，推動農村改水改廁。
（三）發展特色產業，增加農民收入。以專業合作社為依托，加大土地流轉力度，發展高效農業。以村秋中養殖場為龍頭，引導農戶發展生態養殖。以三合莊游樂園為骨干景點，發展鄉村生態旅游。
（四）創新社會管理，營造和諧環境。結合“五星文明戶”“好媳婦好公婆”評選活動，開展群眾性生態文明創建活動，引導群眾追求科學、健康、文明的生產生活和行為方式，深化“四議兩公開”工作法，全面實行村務政務公開，加強誠信建設，完善誠信建設制度，提高村民誠信度，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。成立由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，村兩委成員為組員的三合莊村美麗宜居鄉村建設領導小組，切實加強美麗宜居鄉村建設工作的組織領導，明確落實工作責任，嚴密組織實施，確保項目建設順利實施。
谷莊村位于大義鎮西南部，254省道東側，距巨野縣城約10公里。2018年，結合鄉村振興發展戰略，我鎮因地制宜，加強謀劃，扎實開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規范升級、鄉村道路建設、村容村貌治理和“美麗庭院”建設，以谷莊村為試點，著力打造“村莊院落整潔化、村風民俗文明化”的美麗宜居鄉村。2020年7月16日，全縣“美麗庭院”現場觀摩會在谷莊村召開，走進村莊，錯落有致的農家小院，干凈整潔的水泥路，能感受到詩一般的美麗，世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動，群眾主動參與?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。近年來，一直堅持村干部作為創建美麗鄉村的帶頭人，堅持村干部包片包街制度，村干部帶領黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進行垃圾分類等環境整治建設。并一次次上門做群眾思想工作，指導群眾進行垃圾分類，動之以情，曉之以理。在村干部的帶動下，群眾的思想發生轉變，逐漸由“要我做”逐漸改變為“我要做”，群眾的主體作用，為建設美麗鄉村打下良好的基礎。“上面喊破嗓子，不如底下甩開膀子”。道路硬化時，村民主動承擔自家門前路面的硬化建設，增加了建設進度，節約了建設成本，達到了現在“干群齊動手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養先進典型，強化示范引領?！耙换ㄒ齺戆倩ㄩ_?！贝蛟烀利愢l村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點先行，以點帶面的思路，尋找村里熱愛種植花草果木的農戶作為先進典型，重點培養，以示范的成功效果拉動周邊群眾的積極性，引領群眾主動創建“美麗庭院”，提高建設美麗鄉村的進度?！懊利愅ピ菏痉稇簟蓖踝诿?，喜愛種植各種花草，了解情況后，村支部專門為王宗梅申請了花草種植培訓，并提供多種花草供其種植，王宗梅小院的美麗風景吸引了鄰居的注意，周邊鄰居紛紛向她請教種植技術。在村干部的指引下，她將嫁接的花草贈送給周邊鄰居，并指引鄰居進行花草選種。示范引領之下，“美麗庭院”建設以星火燎原之勢在村內迅速擴散。
三是建立長效機制，確保創建實效。“清掃清潔堅持做,亮麗環境真不錯”，環境的保持，離不開長久的堅持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評制度》，用制度規范群眾持之以恒的保持愛護環境的良好習慣。干部負責村主要道路的環境衛生，村民負責自家屋前屋后衛生，每季度對村民進行考核，考核前十名獎勵稀有花草一盆，后十名取消“美麗庭院示范戶”資格，并進行全村通報。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉村的長效，創造出了現在“草兒綠，花兒香，環境優美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉風文明有待提高。培養新型農民、培育文明鄉風是美麗鄉村建設的重要內容。大多數村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現象，農村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時，由于在農業生產中存在不正當地使用化肥、農藥、地膜等問題，造成了農村環境不同程度的污染。此外，由于農民法治意識不強，封建迷信活動、人情風依舊，一些與社會文明相悖的習俗依然在蔓延。
二是資金、產業發展缺乏持續動力。美麗鄉村建設需要全社會的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外，并沒有太多的社會資本、民間資本參與進來，多形式、多元化的共建機制沒有形成。此外，美麗鄉村建設是需要產業來帶動和支撐的。目前我省農村普遍都存在著主導產業弱，產業組織化和發育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產業規模效益不明顯，農產品科技含量不高等問題，農民增收渠道不寬。
三是創建美麗鄉村的合力尚未形成。美麗鄉村建設是一個系統工程，但各部門大多是在自己業務范圍內開展工作，沒有形成合力。這樣就導致對建設標準和建設內容要求不一，而且相關部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統領、上下聯動、部門協作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
第二朵生態之花。過去的源頭村就是一個典型的臟亂差村莊，曾是環境臟亂典型的源頭村，在村兩委的帶領下，猛藥去疴，潔化序話，制定“一改、二提、三拆、四化、五清、六個一”工作流程，5天時間便整治小屋300余間，空間騰出的面積多達2447.2平方米，村里的小屋、露天坑無一例外的全部拆除，過去堆放垃圾雜物的庭院，如今建設成了一個個農家美麗庭院。通過門前屋后環境衛生整治，該村將集約利用“騰空”的空間，打造成一個個精致小院和美麗的公共休閑空間，最終把整村打造成為“生態宜居”的美麗鄉村典范。此外，為了創建環境衛生管理的長效機制，源頭村還引進了垃圾分類積分機制，通過智能垃圾分類回收終端，將村民們舍不得扔也沒處扔的廢品轉化為可回收的資源。打造成生態宜居之花，實現臟亂差到白潔美的生態文明蝶變。
一、加強組織領導，齊心協力抓創建
在深入推進農村人居環境整治的基礎上，今年，將美麗鄉村建設列入縣委全會報告和縣政府工作報告，統一思想，形成共識，明確目標，落實責任。制定了《臨武縣美麗鄉村建設五年行動計劃》（2017—2021年）和《臨武縣2019年美麗鄉村建設工作方案》，明確了工作責任，細化了目標任務，確定了主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組抓項目落實，做到各司其職，齊抓共管，相互配合，形成合力，扎實推進美麗鄉村示范創建工作。
二、加強宣傳發動，群眾主體抓創建
為了扎實搞好美麗鄉村示范創建工作，使鄉村更加美麗，農村社會更加和諧，充分利用廣播、電視、網絡、微信等媒體，加大美麗鄉村示范創建“五美”要求宣傳力度，充分調動群眾的積極性，發揮群眾的主體作用，做到了家喻戶曉，人人參與。
三、加強統籌謀劃，因村制宜抓創建
嚴格按照“布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美”五大標準開展創建工作。一是優化布局。三個村按照城鄉一體化發展思路，充分依托山水林田自然資源稟賦，彰顯自然美景，突出鄉土風情，做好了美麗鄉村建設規劃。谷富塘村以“龍文化”為主題，依托古村提質改造，挖掘古文化和現代文化相結合，重點打造旅游鄉村；下莊村依托規范農村建房和異地扶貧搬遷，重點打造美麗新村；柳坪村主要實施新農村建設提質改造，重點打造宜居環境。二是優化產業。積極培育和發展農村產業，落實產業扶貧政策，壯大集體經濟，促進農民增收致富，為美麗鄉村示范創建提供有力支撐。谷富塘村繼續做大做強村純凈水水廠、竹器加工廠、無公害水稻基地、油茶林基地和南豐蜜桔基地等傳統特色產業，重點打造旅游鄉村；下莊村依托煤炭開采，重點發展煤炭銷售和運輸業；柳坪村重點發展壯大大沖辣椒種植和山羊養殖業。今年1-10月，谷富塘村、下莊村、柳坪村的產業總產值分別為0.62億元、1.13億元、0.11億元。2018年度，三個村的村集體經濟經營性收入超過10萬元，農民人均可支配收入2萬元以上。三是優化環境。大力實施農村衛生治理、污水治理、“廁所革命”、拆危拆舊等環境治理工程。三個村按標準配置了專職保潔員，村莊保潔常態化。谷富塘村和下莊村建好了村莊污水處理工程，柳坪村正在建設。三個村的旱廁全部拆除，危舊房基本拆除，建好了公廁，衛生廁所使用率達98%。四是優化生活。大力推進美麗鄉村示范創建基礎建設。谷富塘村投入3000多萬元，建好了村景觀塘和休閑文化廣場，油化了通村公路和環村公路，立面改造民房140間，實施了綠化和亮化工程。下莊村投入1800多萬元，完成了規范農村建房122棟，水、路、電、文化廣場等配套設施全部建成。柳坪村投入500多萬元正在建設村莊環村公路、污水處理工程、文化廣場等基礎建設項目，預計年底全部完工。五是優化風尚。堅持把鄉風文明建設作為美麗鄉村示范創建的重要任務，引導農民群眾講文明、改陋習、樹新風。結合社會主義核心價值觀，修訂了村規民約，倡導健康、文明、科學的生活方式，強化自我約束機制，通過開展好婆婆、好媳婦和潔凈戶評選活動，引領百姓發揚傳統美德，改變陋習，形成了良好的社會風尚。培育鄉土特色文化，挖掘發展少數民族文化、古村文化、農耕文化，收集傳統故事、傳統習俗，建設民族村落，涵養文化底蘊，讓鄉土文化成為美麗鄉村示范創建的靈魂，確保鄉愁的記憶。結合“不忘初心、牢記使命”專題活動，積極組織農民群眾參與制定村規民約，成立村民議事會等議事機構，遏制農村封建迷信和“黃賭毒”等丑惡現象，營造了良好的社會秩序，提高了農民群眾的滿意度。
四、加強資金投入，后盾有力抓創建
二、重點工作開展情況
（一）抓好抓實糧豬生產。積極開展耕地撂荒整治，始終把保障糧食安全和重要農產品有效供給特別是生豬穩產保供擺在首位，裝滿“米袋子”“菜籃子”。全縣小春糧食擴面2.09萬畝，小春糧食作物播種面積48.4萬畝，同比增加2.2萬畝；大春糧食作物播種規劃面積170.37萬畝，同比增加1萬畝。生豬出欄30.86萬頭（核定數），同比增長19.83%；生豬存欄（核定數）61.55萬頭，同比增長22.80%。
（二）高質量謀劃推進現代農業園區建設。一是圍繞優質糧油、生豬、道地中藥材、優質蠶桑等主導產業，加緊謀劃編制《縣現代農業園區建設總體規劃》和重點園區規劃。二是按照“建設大園區、發展大產業、培育大龍頭、深化大合作”的建設思路，組織開展2021年度縣級園區考評工作，籌備省四星級園區、市一星級園區晉級和蠶桑糧油現代農業園區新晉市級園區工作，集成建好“21115”現代農業園區及中金成渝現代高效特色農業合作示范園區等六大現代農業園區。
（三）持續加強耕地質量保護與提升。持續開展化肥減量增效，抓好15個耕地質量長期定位監測點的運行管護，對全縣周邊、工業園區周邊、新型經營主體流轉耕地及其他可疑風險點位開展重金屬監控取樣分析，及時污染防控預警，指導全縣做好耕地安全保護利用，持續維護好縣耕地土壤環境質量劃分認定成果（全部為優先保護類152萬畝）。
（四）積極穩妥推進農村亂占耕地建房整治。自去年啟動農村亂占耕地建房問題整治以來，積極配合自然資源部門研究制定《縣農村亂占耕地建房問題分類處置意見》，廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”相關規定，全面開展農村亂占耕地建房問題摸排工作，指導鄉鎮完善圖斑信息和舉證資料。截至目前，共上報問題圖斑2324個，面積759.55畝（其中耕地687.16畝，含基本農田469.93畝）。
（五）切實推進農村人居環境整治。召開縣2021年農村人居環境整治第一季度聯席會議暨村莊清潔行動攻堅戰工作推進會，建立健全農村生活垃圾收運處置長效機制和村莊清潔長效管護機制，研究出臺《縣村莊清潔行動攻堅戰實施方案》《縣村莊清潔行動攻堅戰督導方案》，啟動《縣2021年農村生活污水治理“千村示范工程”實施方案》編制。截至目前，完成2021年5個項目村1500余戶農村無害化衛生廁所改造，生活垃圾收運體系建設運營、1617個“美麗·宜居鄉村”垃圾分類收集亭建設等方案已掛網招標。
（六）加快推進高標準農田建設。一是加快推進在建項目，2020年度項目建設進度達到80%以上，完成投資1.5億元，預計4月底完成項目主體工程，10月底完成項目竣工驗收。二是啟動2021年度項目方案編制，加快推進爭取專項債券資金、新增耕地協調等前期工作，確保9月底開工建設。三是將高標準農田建設與鄉村振興規劃、現代農業園區建設、主導產業發展、耕地質量保護提升、土地集約化經營等相結合，啟動全縣10年高標準農田建設專項規劃編制，著力提高高標準農田建設綜合效益。
三、下一步打算
我們將圍繞“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”，突出抓好以下工作。
一是狠抓糧豬穩產保供。堅持全省農產品主產區縣的定位，落實糧食安全責任制，確保今年全縣糧食播種面積穩定在216.3萬畝以上，糧食產量穩定在81.48萬噸以上，新建高標準農田4.12萬畝，出欄生豬115萬頭，蔬菜（含食用菌）產量穩定在47.5萬噸以上，水果產量穩定在4.23萬噸以上。
2015年以來，輝南縣以改善人居環境、建設美麗鄉村為突破口，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，全面建設宜居、宜業、宜游的具有長白山門戶特色的美麗鄉村，以提高農民生活品質、促進農村生態文明、提升群眾幸福指數。
農村環境綜合整治顯成效。實施縣級領導和部門包保制度，縣級領導每月深入基層指導，促使鄉鎮的環境綜合整治工作有變化、有發展、有成效，并將包保鄉鎮的當年建設成果作為包?？h領導年終述職考核的重要內容；包保部門對所包保鄉鎮在產業發展和基礎設施建設上給予一定的資金、物資和協調項目的扶持，以全面完成新農村建設工作。今年，以創建“國家級衛生縣城”活動和農村生態建設活動為載體，全縣共出動3.4萬人次，動用車輛2800余臺次，清理溝渠4.6萬延長米，清理圍墻上的小廣告6600余處，清路障700余處，清除玉米樓、柴草垛2310個，清理垃圾4320余噸、糞堆2290個，新砌垃圾池240余處，清理水源地流域垃圾5萬立方米。
基礎設施建設逐步完善。以村屯道路、排水溝、杖墻、大門、環保廁所等主要衛生基礎設施建設為重點，圍繞杖墻統一、大門統一、廁所統一、邊溝整齊、路面平坦的總體目標。投資430萬元，鋪設地下管網5880延長米；投資220萬元，鋪設彩磚2.1萬平方米、條石甬路3300延長米；投資1370萬元，打造沿河景觀帶4處；投資195萬元，新建廣場13個；投資120萬元，建設村級衛生室9個；投資2894萬元，新修水泥路32.4公里，鋪設油渣路面12960平方米；投資360萬元，建設高標準村部1個；投資3600萬元，河區治理4.37公里；投資1300萬元，新建邊溝5.75萬延長米；投資562萬元，新砌圍墻1.25萬延長米；投資266萬元，安裝路燈620盞；投資332.5萬元，新建戶用沼氣池950個。
美化綠化全覆蓋。全縣共投入1100萬元，栽植金葉榆、云杉、水蠟球、火炬、金絲柳、白樺、多季玫瑰等高檔樹種17萬棵，種栽植黑心菊、仙人菊、步步高等花草50.4萬余株。美化綠化道路240公里，打造花壇45個，擺設花箱和花籃608個，打造景觀帶54處。以突出“一村一主題”、“一村一特色”為抓手，累計投資4800萬元，完成朝陽鎮郭船口村、樓街鄉龍光村、團林鎮小城子村、輝發城鎮光輝村、樣子哨鎮太平溝村、慶陽鎮向榮村、撫民鎮榆樹岔村、金川鎮金川村等美麗鄉村標桿村建設，做到房屋、院墻、大門、邊溝、路燈、環保廁所、標準化儲糧倉、綠化美化八統一。
改善人居環境促發展。各鄉鎮以村社為主體，成立專業保潔隊伍，主要負責村屯的環境整治工作，做到垃圾日產日清、花壇定期除草、道路定期維護等，鄉鎮成立檢查組，做不定期檢查，采取工作成果定期通報制。隨著時間、條件的不斷變化，將繼續豐富、發展和完善制度建設，真正做到長效性。今年共投資1.2億元用于改善農村人居環境建設，其中省級投資263萬元，重點建設金川鎮金川村的7800平方米瀝青混凝土路面鋪裝和路基處理；樣子哨鎮常興堡村的5160平方米油渣路面鋪裝和購置垃圾轉運車1輛；撫民鎮板石村的3000延長米邊溝；樓街朝鮮族鄉龍光村的垃圾收集場1處、邊溝2500延長米和購置垃圾轉運車1輛；朝陽鎮郭船口村的高標準村部1個、休閑廣場1個；慶陽鎮慶陽村的700延長米水泥路、廣場石碑1個、硬化廣場1500平方米。
?未來的鄉村：農民的家園 市民的樂園
記者：一度，《博士春節返鄉記》引發了人們對鄉村前景的熱議。有人說，鄉村沒有未來；也有人說，未來30年鄉村將成為奢侈品。在您眼中，未來的鄉村是什么樣子？
董進智：未來鄉村是故園還是家園？當然需要用實踐來回答。
進入新世紀以來，我省統籌城鄉發展，農村發生了新的變化。首先，城鄉差距在縮小。以收入為例，由3.3：1縮小到了2.5：1，城鄉一體化是大勢所趨。其次，區域特色在凸顯。藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村，各美其美。第三，美麗鄉村越走越近。中農辦主任唐仁健來川調研后，對我省鄉村建設的理念、做法給予了高度評價。他寫到：“隱隱感到這或許就是城鎮化發展到一定程度之后的一種‘返璞歸真’，可能就是今后新村建設的一個‘理想模樣’”。
發達國家的鄉村，在城市化進程中，大體經歷了從衰落到復興的過程?，F在，很多人羨慕英國的鄉村。的確，英國的鄉村無論是環境、產業，還是民居、文化都美不勝收，以至于有人說“英國的靈魂在鄉村”。德國的鄉村也非常美，它的基礎設施、垃圾污水治理尤其引人矚目。返回來看，我們的農業農村現代化建設，正在融入發達國家的先進理念，走向未來。
記者：為什么在城市化進程中鄉村還會繼續發展呢？
董進智：這取決于鄉村存在的獨特價值?？吹匠鞘谢铀伲腥藬喽ㄠl村終將被消滅。這是因為他們不了解鄉村獨特的價值。在生產上，農業直接或間接同動植物、微生物打交道，鄉村充滿多樣性、鮮活性、微妙性、隨機性，其樂無窮；在生活上，鄉村寧靜、詩意、浪漫，也就是人們常說的田園牧歌；在生態上，鄉村以自然為底色，貼近自然，融入自然；在文化上，鄉村淳樸、互助、和諧，充滿濃濃的鄉愁。當然，這些價值要在城市化進入相當高的水平且城市病充分暴露之后，才能逐步展現。
因此，我們推測未來鄉村既不是地獄，也不是天堂。斷言鄉村沒未來，缺乏依據；說未來30年鄉村將成為奢侈品，言之過早。實際情況是，到2020年四川也還有近4000萬人走不出鄉村。
因此我們認為，未來的鄉村應該是農民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。那里有新村民，除了傳統意義的農民，還有從城里來創業的、養老的、度假的城市人；新業態，包括休閑農業、觀光農業、體驗農業、民宿經濟；新模式，我省創造的“小規模、組團式、微田園、生態化”即“小組微生”就是新的建設模式；新生活，體驗式的、田園牧歌式的，人們衣食無憂之后就會夢想回歸鄉野。
必須要注意，這里談的鄉村是城市化當中的鄉村，不能脫離城市化軌道；這里描繪的鄉村未來，不是所有村莊的未來，因為一些村莊不可避免會走向消亡。這符合強調的鄉村演進發展規律。
?增強創建“四好村”的自省自覺
記者：“十一五”規劃明確提出社會主義新農村建設方針，我省從實際出發，走出了以“四個好”為目標的幸福美麗新村建設新路，那么這一演進路徑的內在邏輯是什么？體現了中央、省委省政府怎樣的工作思路？
董進智： 2005年10月中央作出建設社會主義新農村的戰略決策。十多年來，四川結合實際實踐探索，譜寫了三部曲，即破題（2006年―2007年）――統籌城鄉發展，建設新農村；開局（2008年―2012年）――科學規劃，產村相融，成片推進；升級（2013年至今）――注重生態文明，注重與全面小康社會目標銜接，建設幸福美麗新村。因此，“四個好”是幸福美麗新村建設的目標，“四好村”創建活動是幸福美麗新村建設的抓手；要通過 “四好村”創建活動推進幸福美麗新村建設，實現“四個好”目標。
現在，幸福美麗新村建設的思路越來越清晰，可以概括為“44315”，即四大理念：業興、家富、人和、村美；四大目標：住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣；三大任務：新村扶貧、“四好村”創建、示范縣建設；一個典型模式：“小組微生”；五大行動：扶貧解困行動、產業提升行動、舊村改造行動、環境整治行動、文化傳承行動。
記者：2016年，全省創建省級“四好村”1481個，建設新r村的標桿意義何在？
董進智：在今年省委農村工作會議上，首次以省委、省政府名義命名并授牌的1481個村是省級“四好村”。由于按照程序和標準公開、公平、公正申報，從嚴把關評定，因此首批省級“四好村”是有標桿意義的。
其標桿意義表現在多個方面。比如，這些村不只是物質文明達到了一定的水平，精神文明建設也取得了實質性進展，能夠全面形象地展示幸福美麗新村是啥樣。大家會發現，有不少村，他們的產業起來了，房子也新了，老百姓都富了，理所當然是“四好村”，可就是沒有申報成功。為什么？因為這些村要么有黨員干部違紀政紀受到處分的，要么有刑事案件發生的，要么發生重大群體性上訪事件受到通報等情況。這些，都屬于精神文明建設問題。由此大家明白，“四個好”都“好”才是真的好。
記者：近年來，我省新農村建設取得顯著成效，但不可否認的是，仍然存在很多問題亟待解決。比如農村的人居環境還需要大力改善，農村老齡化、空心化程度比較嚴重。特別是與城鎮相比，農村精神文明建設長期滯后。要解決好這一系列問題，省委書記王東明又提出了“四個好”的社會主義新農村建設新目標，如何理解“四個好”？
董進智：最近，我們去內江、南充、遂寧、廣安等地“四好村”創建活動走訪，并在“農民夜?！弊隽藘纱蚊鎸γ娼涣鳌？偟膩砜矗瑒摻ɑ顒右呀浫嬲归_，干部和群眾積極性高漲。同時也感到許多問題需要解答，特別是對“四好村”這四個“好”上還需要提高認識。“四個好”內涵豐富，應根據全面小康目標、脫貧攻堅和幸福美麗新村建設的要求，著力解決當前帶有普遍性的突出問題。
在“住上好房子”方面：安居才能樂業，居住權是基本權利，住上好房子有更高的追求。即應當住有所居，沒有無房戶和住房困難戶，人人有房可??；宜居宜業，不能有新村沒產業，要產村相融。同時，既要防止新村建設把貧困戶漏掉，又要防止農民因建房而債臺高筑致貧。
在“過上好日子”方面：好日子是人們對美好生活的憧憬。全省還有二三百萬貧困人口，脫貧攻堅是頭等大事?？傮w上，應當在住上好房子基礎上，做到田間有產業，使之戶戶有家業，人人有活干；手中有票子，不僅個人有數的，集體也要有花的；生活有質量，衣、食、住、行的標準和質量，向城里人靠攏；服務有保障，基本公共服務特別是義務教育、基本醫療和養老保障均等化，生老病死不擔心。
在“養成好習慣”方面：好習慣終生受益，壞習慣后患無窮。當前應當強調――講衛生，包括個人衛生、家庭衛生和公共衛生，有的地方還得大力倡導洗臉、洗手、洗腳、洗澡“四洗”；講禮貌，從飲食起居到衣食住行，事事處處體現尊重、寬容、謙讓、善良；講節儉，從珍惜一粒米、一滴水、一分錢這樣的小事做起；講勤勞，只要長有一雙手，自己的事情自己做。
在“形成好風氣”方面：好風氣是正能量，建設小康社會、美麗鄉村離不開它；壞風氣是負能量，會造成傷害。當前，一些不良風氣在農村盛行，必改變，讓好人好事蔚然成風。比如應改變賭博之風，“出門找錢、回家賭錢，年沒過完、錢已輸光”現象已經帶來問題；改變迷信之風，有的村不光太婆大爺求神拜佛，有的年輕人甚至相信，因此應當引導他們講科學、學科學、用科學；改變不孝之風，弘揚傳統美德，孝敬父母，尊老愛幼。
總之，“四個好”既包括物質文明，又包括精神文明；既有鮮明價值取向，又有很強的包容性和適應性；既針對貧困地區，又適合整個幸福美麗新村建設。
?創建工作要發揮黨委政府的引導作用
記者：省委明確，到2020年，在全省普遍建成市級或縣級“四好村”的基礎上，60%以上的村建成省級“四好村”。在創建過程中，黨委政府如何發揮好引導作用？
董進智：黨委政府的努力，在于配置好公共資源，營造好環境，搞好服務。因此應當把握好這幾點：
尊重，充分尊重農民意愿，讓農民自己去做主。農民愿不愿意、滿不滿意，是衡量“四好村”創建成功與否的重要標尺。愿望再美好，只要群眾不理解，就該緩一緩，要有“歷史的耐心”。
支持，搞好基礎設施建設，提供基本公共服務。這是政府義不容辭的責任。省上每年專門拿出二三十億元支持新村基礎設施建設，收到了成效。但總體上還有很大差距，比如區域之間很不平衡。應從各地實際出發，分輕重緩急，整體安排，有序推進。同時，動員社會力量支持、參與創建活動。
組織，加強基層組織建設，完善村民自治。首要的、最重要的是加強以村黨支部為核心的村級組織建設，增強凝聚力和戰斗力。
維護，維護農民權益，特別是三項基本權利。農民是弱勢群體，隨著社會主體多元化、利益關系復雜化，維護農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權越來越重要。應當及時發現傷害農民的苗頭和現象，研究解決帶普遍性的問題。同時，引導農民學法用法，依法維護自己的合法權益。
?創建工作要激發農村發展的內生動力
記者：中國二十多年的農村改革實踐證明，必須發揮農民的主體作用。那么在持續推進“四好村”的創建進程中，鄉親們該如何做？
董進智：“四好村”創建主體是農民，出發點和落腳點在于激發農村發展的內生動力，農民群眾不參與就沒有意義。鄉親們應做好三件事：
聽黨的話，真心相信黨，自覺執行黨的方針政策。心中隨時裝著農民群眾特別是貧困群眾，他對農業農村發展有很多重要指示。省委書記王東明經常在貧困地區奔走。黨的政策好，鄉親們一定要聽黨的話，依法、依政策辦好自己的事，為建設自己的美好家園做出自己的貢獻。
實施鄉村振興戰略以來，廣大鄉賢、企業家踴躍投身鄉村振興熱潮，反哺家鄉建設，大力支持精準扶貧、鄉村振興工作。中國著名民營企業天地壹號飲料股份有限公司、廣東壹號食品股份有限公司創始人、董事長陳生先生積極響應“名企助力鄉村振興”行動，回到家鄉官湖村助力脫貧攻堅和鄉村振興，以產業富村、安居美村、教育興村為重要抓手，大力推進美麗新農村建設，昔日破落的官湖村呈現出“農業強、農村美、農民富”的鄉村富美畫卷。
一、基本情況
遂溪縣遂城鎮官湖村是位于縣城東北面的革命老區村莊，距遂城鎮政府7公里，全村有278戶1500多人。村莊依山傍水、鐘靈毓秀，歷史悠久，民風淳樸，始建于明朝嘉靖四十三年（1564年），由溫良陳氏十二世祖元斐公從遂溪溫良村（今遂溪縣遂城鎮陳村）遷移至此地而形成，因村莊三面環湖，歷史上多人在朝為官而取名官湖村。
2012年之前，官湖村因交通不便、村容村貌極其破舊、產業發展落后、村民生活水平較低而被列為省級貧困村。近年來，官湖村在市縣各級黨委政府的指導和鄉賢陳生先生的大力支持下，村莊產業、教育、黨建及鄉風文明建設全方位發展，曾經破舊的小村莊如今大翻身，煥發勃勃生機，生動詮釋鄉村振興“二十字”方針。
陳生先生始終踐行“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的公益理念，持續服務國家精準扶貧、鄉村振興大局，在官湖村投入2.5億元發展村莊產業、捐資2億多元進行安居工程 和教育發展。同時，充分挖掘和盤活利用村莊自然生態資源與歷史文化資源，將政府、企業、投資者、創業者與村民有機連接，實施“一村一品”，有效促進村民就業創業、增收致富，推動美麗鄉村建設與升級。
二、主要做法及成效
（一）產業富鄉村，為鄉村脫貧致富“造血”
2013年，陳生先生把“壹號土豬”品牌帶進官湖村，投資2.5億元建成年出欄8萬頭的“壹號食品（湛江）土豬產業園官湖養殖基地”。實行“公司+基地+農戶”的模式，公司統一提供豬舍、豬苗、疫苗、飼料，出欄后統一收購，養殖戶風險低而收入穩定。2018年8月，官湖村被選為廣東壹號食品股份有限公司（湛江）土豬產業園基地之一，再加建一個現代化生豬養殖基地，擴大壹號土豬、壹號土雞養殖和水果等特色農產品種植規模，帶動更多村民就業創業，逐步走向共同富裕。目前，官湖村共有110多戶農民與公司合作養豬，平均每戶每年可出欄肉豬500-1000頭，純收入可達7-20萬元。同時，將村莊已出租的千畝山地高價贖回，重新分配給80多戶村民種果，按勞動力每戶經營5-10畝果園，每年可增加收入5-10萬元。同時，將村莊產業、生態、人文資源有機融合，充分借助社會關注的力量，吸引各地游客、社會團體、各級領導蒞臨官湖村參觀調研，并以此為契機擴大招商引資力度，將官湖打造成鄉村特色旅游精品村，與湛江遂溪的旅游景點形成一條旅游線路，實現產業帶動多元化發展。2019年全村農民人均可支配收入23680元，村集體經濟收入30多萬元。通過鄉賢助力產業發展，解決了村民就業難、留守老人和兒童照顧難等問題，村民的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。
（二）安居美鄉村，為美麗宜居鄉村“輸血”
2014年，陳生先生捐資2億元開展安居工程，建設生態宜居美麗官湖。全村統一規劃布局，建設新村場和改造舊村場總面積約280畝。規劃分兩期建設別墅民居129幢258戶、農民公寓2幢80套無償贈送給村民居住。2018年5月，已建成第一期新型民居69幢138套并安排入住，同時配套小學、幼兒園、村辦公樓、文化戲樓、景觀湖、休閑公園等設施，并建立落實村規民約、長效管理機制等規章制度。通過生態宜居美麗鄉村建設，村莊實現巷道全面硬底化、集中供用水源凈化、污水排放治理系統化、民居建筑特色化、村莊治理有序化、環境綠色美化。
（三）教育旺鄉村，為鄉村持續發展“活血”
（一）強化領導，壓實責任
成立了**鄉農村人居環境綜合整治工作領導小組，由分管干部和各村支部書記負責具體實施工作，由村書記為環境整治工作第一責任人，包村干部為各村人居環境整治的監督員，形成了鄉黨委統籌抓，村支部具體抓，鄉紀委、派出所協調抓的工作機制，以美麗宜居鄉村“十有十化十無”，最美庭院“五美”為重點，制發了《2020年度**鄉人居環境整治工作方案》，先后召開人居環境整治推進會議3次，開展鄉域內人居環境巡查督導5次，建立各村整改臺賬匯集問題45條，目前已完成整改25條。明確各村任務區域，為推進農村人居環境整治提供了組織保障，壓實責任劃分。
（二）多管齊下，匯聚合力
以愛國衛生月，綠化種植周等載體動員鄉干部、駐村工作隊、村“兩委”成員參與到人居環境整治的工作中來。在愛國衛生月活動中。鄉黨委組織機關干部、各村干部、各工作隊共同參加勞動，累計出動1300余人次，車輛300余車次，對鄉內45公里道路展開分段拉網式清潔，清理路邊溝5000多延長米，修復傾倒柵欄46余處，清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動中，以鄉干部為骨干，以村“兩委”成員和駐村工作隊為基礎，組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去，共種植小葉丁香20余萬株，撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉人居環境整治工作打下堅實的基礎。
（三）注重示范，強化培訓
鄉黨委組織6個村書記，全體機關干部，對上級下發的《佳木斯市美麗宜居鄉鎮創建工作方案》《佳木斯市人居環境整治工作條例》等文件進行學習，明確人居環境整治工作的重要意義，各村按照文件結合自身實際編寫了六個版本的村規民約，并下發到村民家中，依托人居環境整治工作，將管理和服務相結合，為村民們樹立規矩意識。在衛華村、漁業村、衛明村著力打造255戶最美庭院，并組織六個村書記進行參觀學習，要求各村按照劃分區域范圍內再打造一批，庭院干凈整潔。廁所廚房衛生，室內擺放整齊的示范院落，并以此為標準，形成村內家庭衛生排名，激發各村村民參與人居環境整治的動力，營造比學趕超氛圍。
（四）多措并舉，保障投入
鄉黨委、政府由保障投入破題，為每個村提供10000元人居環境整治專項資金，為各村人居環境起步工作提供保障，通過以獎代補的形式激發各村支部工作熱情，將人居環境整治工作的成效同村老三位的工資進行績效掛鉤，多干多得，少干不干不得。在庭院衛生方面，對評選為最美庭院的貧困戶獎勵2000元，一般戶獎勵500元，極大的促進了百姓參與人居環境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運問題，為各村配發了由市執法局下發的240L垃圾桶18套，為各戶下發30L垃圾桶685個，為各村配備垃圾回收車6臺，為村內保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環境整治工作的順利進行。
（五）鞏固提升，取得長效
今后將繼續深化農村環境衛生整治工作，抓重點，攻難點，努力打造產業興旺、生態宣居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉村。
一是繼續強化教育、宣傳和引導，努力提升農民素質。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明多村、文明家庭創建活動，大力促進多風文明建設，不斷提高衣民群眾的文化素養、生活品味，引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣，確保農民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
二是繼續完善農村環境衛生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，完善各項整治規劃，完普村規民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施，執行落實好已經建立的衛生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能“一陣風”，讓制度成為擺設。
三是繼續強化工作措施，做到四個結合。繼續同美麗多村建設相結合，按照產業興旺、生態宜居、多風文明、治理有效、生活富裕的目標分步實施:同脫貧攻堅相結合，聯合幫扶單位進行結對幫扶，提升貧困戶家庭環境;同農村衛生家庭創建相結合，以庭院內外“三包六凈”為抓手，聯合團委、婦聯、計生等部門，簽訂“三包六凈”責任書，使衛生家庭創建全積蓋:同鄉鎮河長制相結合，沿河村河長要加大巡河力度，決沿河垃圾、河道垃圾及沿河企業的亂倒亂排現象，規范可道治理，不斷推進全縣的面貌更上一個新臺階。
四是繼續強化督査問責，鞏固成果。政府進一步加大對此項工作的督導檢査力度。要增加檢査次數，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓后進無地自容。同時要將督査結果、工作成效與下撥專項資金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動城鄉環境集中整治達到預期目的。
下一步工作打算2
下一步，我縣將嚴格按照省、市改善農村人居環境工作要求，進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我縣改善農村人居環境工作水平。
一、統一思想，營造濃厚干事氛圍
全鎮采取線上線下多種模式，多次召開會議安排部署衛生整治和疫情防控常態化工作，圍繞“五治并舉”和“十亂現象”工作重點，廣泛宣傳發動，統一思想認識。鎮村電子屏滾動播放1000余次，廣播宣傳2000余次，懸掛橫幅標語100余條，微信轉發工作動態300余次，利用黨員活動日開展黨員帶頭衛生整治5次，重點區域帶領鎮村干部群眾共同整治10余次，切實提高了黨員干部群眾的知曉率和參與率，營造了良好的“全民參與，共治共享”的衛生整治濃厚氛圍。
二、加強組織，構建三級工作網絡
一是成立鎮愛國衛生運動季領導組，詳細制定實施方案，并實行“一天一排隊，一周一研判”會議機制，扎實推進愛國衛生運動工作開展；二是采取“各片集中人員力量深入一線，攻堅拆違重點難點；各村集中干部群眾做細做實，進行網格化衛生整治”的方式，強化衛生整治工作落實；三是組建鎮“拆違治亂”和“衛生督導”兩支隊伍，負責聯合執法拆違和整治情況督查，保障整治效果。形成了“鎮、片、村三級愛國衛生運動工作網”，層層壓實責任，確保人員到位，密切協調配合，全力推進整治。
三、整體推進，突出細化五治并舉
一是全面清。全鎮共清理垃圾73802.8方，清除亂堆亂放26140處、亂扔亂倒109處、亂拉亂掛553處、亂貼亂畫1724處。二是依法拆。全面排查，下大力度拆除四條干線可控、可視范圍的違建160處、整治168處；拆除村內亂搭亂建513處。三是徹底改。全鎮2020年改廁達425戶、硬化通村路2.5公里、硬化街道2公里、鋪設污水管道1.3公里等，通過持續“五改”和改善群眾生活基礎設施，改掉群眾不良生活習慣，切實提升群眾衛生素養。四是見縫種。全鎮2020年通村路及村莊綠化11.8公里，精心打造5個小游園，目前已全部完工，努力創建森林鄉村，致力于實現農村開門見綠。五是切實建。各村依據村情實際，召開黨員群眾大會，共同確立環境衛生長效機制153項，明確干部、村民、保潔員各自職責，規范進行衛生清掃，推進人居環境面貌長期向好。
