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戰術是進行對抗的方式和方法，從本質上說是源于對抗的直觀認識。實踐是認識的源泉，是認識發展的根本動力，又是檢驗認識的唯一標準。警務戰術作為軍事戰術學的分支，是以警務戰略為主導，依據相關法律、法規，融合心理學、運籌學、管理學等學科，指導帶有對抗性質警務活動的行動方法和策略，不僅是一門動態綜合性的學科，也是一門理論與實踐相結合的學科。以實戰化為訓練理念，以提升民警執法能力為目標，將警務戰術訓練提升到一個新的高度。
一、警務戰術訓練實戰化的理論依據
（一）警務戰略主導警務戰術訓練
警務戰略是警務活動的總體的政策和方針，在宏觀上規劃著警務活動的發展方向。警務戰略的制定與國家戰略相一致，亦是國家戰略體系中的一部分。在實戰化的訓練體系中，應該體現警務戰略的地位敏感性與重要性，突出主題、明確思想，必須以國家發展和社會穩定作為首要出發點，樹立局部服從整體，個人服從全局的觀點，調整警察的社會職能與國家戰略的關系，盡快適應社會發展的需求。
（二）依據相關法律法規開展警務戰術訓練
法律是維系國家穩定、社會發展的保證。法律在警務活動的具體操作之中劃定了一個范圍，硬性規定了警察在執法中可為與不可以以及相應的結果。在進行警務戰術訓練之前，應組織學習相應的法律法規如《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《中華人民共和國人民警察法》等，并進一步研究與警察執法安全及警察執法權益保護相關的問題，使警察在熟悉相關法律法規的前提下，結合實際執法環境的情況下決定其執法模式與執法策略，明確執法權限，保證警察在執法過程真正做到有法可依。
二、警務戰術訓練實戰化的具體應用
（一）對抗訓練
對抗是戰術的本質，也是戰術產生的根源。警務戰術這一學科的設立，其根本目的是為了指導帶有對抗性質警務活動，提高執法行動效率。由于對警務戰術理解的不到位，很多單位在開展戰術訓練時，都忽略或摒棄了對抗訓練，使訓練成為了動作訓練或者模擬訓練，沒有真正提升警察應對執法對抗的能力。因此，要想真正提高實戰能力，必須在警務戰術訓練中開展對抗訓練。通過對抗訓練，可以培養警察的戰術思維執與法安全意識，突出實戰化的訓練理念。
（二）反模式化訓練
如圖一所示，現階段我國警務實戰訓練體系是嚴格按照體能-技能-戰術這一金字塔型的模式進行構建的，但大部分警察無法按照這一體系進行完整的培訓，實際的培訓只停留在了體能技能方面，戰術培新涉及很少甚至接近于零，這就導致了部分警察認為體技能培訓等于戰術培訓，也有人認為戰術培訓過于高端，從而忽略了戰術訓練的本質和意義。為了解決這一問題，
如圖二所示，應重新構建培訓體系，不再以體能為基礎、技能為中堅、戰術為頂端，而在培訓中突出體能、技能、戰術之間互相關聯的理念，戰術的培訓可以使警察認識到自身在體能技能的哪些方面有不足并進行相應的訓練?；鶎优嘤枙r間短、任務重、人數多，根據實際環境的具體情況開展，以解決問題為優先，力求在培訓期間內提實戰高能力，同時建立長期規劃培訓計劃，將培訓工作體制逐步完善，不斷提高訓練實戰化訓練效果。
（三）針對區域環境特點進行訓練
我國國土面積遼闊，區域之間差異較大，各地執法環境又大不相同，目前我國警務戰術的培訓都以公安部下發的大綱為主，培訓內容大同小異，忽略了各地執法環境的區別，不貼近實戰。應針對各地環境的不同開展相對應的戰術訓練，例如云南禁毒形勢嚴峻，山區較多，毒販大都攜帶槍支，在條件允許的范圍內在山地組織對抗訓練。廣東地區摩托車兩搶一盜案件頻率較高，警察也可以使用摩托車進行抓捕訓練。通過訓練，切實提高警察對專項案件的處置能力，使訓練與實戰相結合。
（四）實戰案例研究教學
實戰案例研究教學是將警務實踐執法活動中的經典案例，經過深入研究后形成教學案例，并運用到警察的教學與訓練中。培訓過程中可以選用本市的案例并讓盡可能行動人員參與到培訓中，講解自己行動的感受，指出行動中的合理與不足之處。通過行動人員與參訓人員之間的討論，形成良好的研究氛圍，最后由教官進行分析與點評。每一個案例的背后都會隱藏一些問題，認真研究問題，總結實戰中成功的經驗和需要吸取的教訓，做到舉一反三。
（五）分警種進行訓練
公安機關有幾十個警種，每個警種的職能與任務都不同，所以必須根據各警種的實際工作特點，進行分批次、分層次、系統化的訓練。例如對交警著重進行車輛查控的訓練；對巡警進行巡邏盤查的訓練；對刑警進行抓捕、防衛與控制等方面的訓練；對特警進行人質解救、CQB戰術的訓練。同時開展多警種聯合訓練，如抓捕犯罪嫌疑人時會有設卡攔截可以車輛的行動，需要交警、刑警、特警進行配合，的處置涉及便衣、防暴、技偵、網偵等部門的合作。通過警種的專項訓練與聯合訓練，加強警種之間的協同配合，全面提升各警種的實戰能力。
（六）訓練資源的保障
訓練資源是訓練成功的保障，當前警務戰術訓練任然屬于起步階段，很多地區訓練資源無法與訓練計劃相匹配。例如使用標記彈進行訓練能夠讓參訓人員在接近真實的情況下進行對抗，提高學員面對實戰應變能力。但由于標記彈對訓練場地和訓練裝備的要求較高，所以能夠開展的訓練的單位較少。應盡快完善相關訓練設施，加快專業化的訓練基地建設，為實戰化的訓練奠定基礎。
三、培養實戰型教官團隊
（一）完善兼職教官機制
當前基層警力嚴重短缺，很多地區無法培養專業化的全職教官團隊，為了解決這一問題，部分城市開始從實戰部門引進兼職教官。兼職教官一般是本單位的業務骨干，在完成單位的本職工作的前提下，接受上級部門統一培訓，培訓完成后，結合本地的實際情況，制定相應的訓練計劃并組織開展訓練。筆者認為，兼職教官的培訓范圍需限定在本單位，首先基層工作十分繁忙，即使兼職教官利用全部時間也無法對各警種與各單位進行系統的培訓，一旦培訓流程化或模式化，其效果會大打折扣。其次，兼職教官對于培訓內容的理解與應用范圍沒有全職教官專業，只能從本身工作范圍出發，會有一定的局限性。綜上所述，應吸收各警種優秀力量，針對本單位的工作內容開展訓練，探索適應基層培訓發展需要并貼合實戰化的訓練理念的發展策略，打造高素質的兼職教官團隊。
（二）開展培訓合作，加強校局共建
公安院校作為我國警察教育的重要組成部，在理論研究與教學經驗方面有著不可替代的作用，是指引公安工作發展的主要力量。然而公安院校自身也有局限性，大部分教師缺乏公安實戰經驗，研究的內容以理論覆蓋為優先，很少從解決實際問題入手，導致理論與實際相脫節。基層開展培訓的首要目標是解決實戰中存在的問題，但教官都缺乏理論總結的能力，講授的內容都是以技能為主，沒有戰術思想與戰略高度。所以應開展雙向交流，進一步加強基層培訓部門與公安院校之間的深化合作，進一步加強基層培訓部門與公安院校之間的合作。院校教師應當多深入到不同警種、不同部門去實踐和鍛煉，感受警務實戰現場，深入了解基層實戰工作的特點和需求，積累執法經驗，將收集到的執法案例執認真分析并總結，同時指導基層的培訓教官，有針對性地選擇訓練內容、制定訓練計劃，使訓練更加貼近于實戰的需求，真正提高實戰能力的目的。
隨著執法形勢的不斷變化，警務戰術訓練的內容和方法也在隨之改變，以實戰需求為引領，通過開展形式多樣的實戰訓練，進一步樹立“一切面向實戰、一切為了實戰”的訓練理念，推動訓練內容和訓練方法不斷更新。
參考文獻
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警務戰術連貫演練是一種帶有考核性質的，實警、實裝和模擬實戰的戰術訓練方法。通常在單科目戰術訓練后，結合某項執法行動，隨機抽組訓練科目或課目內容，按執法行動要求連貫實施。警務戰術連貫演練，主要適用于警種大隊（含）以下分隊或基礎戰術培訓、專業戰術培訓等戰術考核性訓練。按訓練層級，可分為單警警務戰術連貫演練、警組警務戰術連貫演練、警種中隊警務戰術連貫演練和警種大隊警務戰術連貫演練；按范圍，可分為科、所、隊戰術演練；按空間，可分為地面警務戰術連貫演練、水面警務戰術連貫演練和空中警務戰術連貫演練等。一般由各級訓練基地（中心）或公安院校的相關專業系、部組織實施，條件允許的，也可由總隊組織大隊、支隊組織中隊、大隊及科、所級單位組織警組和單警實施。 目的是考查檢驗單警、警組、警種中隊及大隊、各科、所警務戰術單科目訓練質量是否達到了戰斗力標準要求，并為轉換科目訓練提供依據。組織警務戰術連貫演練，要以突出對指揮技能、分隊協同行動及單警執法技能的檢驗與考評為主。通常按照演練準備、演練實施、演練總結的步驟進行。
一、演練準備的組織
演練準備，是警務戰術連貫演練實施前所進行的各項準備工作。主要包括：建立演練（考核）組織，抽組演練內容，確定演練場地，設定演練和導調方式，制定演練和考核實施方案，組織演練和考核保障，培訓情況演示人員等。
建立演練（考核）組織。建立演練（考核）組織，是警務戰術連貫演練順利進行的保證。演練前，組訓單位應根據實際需要成立考評機構，負責演練的組織實施和導、調、評、裁等工作?？荚u機構主要由考核組和導調組構成?？己私M設主考官1名和評核員若干名。主考官通常由組訓部門的主官擔任，評核員由主考官指定?？己私M的主要職責是制定考核評估方案和實施具體考核。導調組設總導演1名和調理員若干名?？倢а菀话阌蓱鹦g素養深厚的專職教官擔任，也可由主考官兼任；調理員一般由專業戰術教官擔任。導調組的職責是制定連貫演練方案和組織實施演練。
抽組演練內容。導調組應按大綱或培訓要求，結合訓練計劃和單科戰術訓練情況，抽組演練科目或課目內容，作為受考分隊、學員隊連貫演練的具體內容，其中進攻性執法行動和防控性執法行動各不少于1項，且能在多種不同環境下，晝夜連貫實施。
確定演練場地。連貫演練的場地，應圍繞演練的目的和內容，根據組訓單位的實際訓練條件確定。應力求在生疏的環境下組織實施，室內和野外條件交叉設置，并要具備一定的地幅，滿足多維立體設置戰術情況的訓練需要。
設定演練和導調方式。警務戰術連貫演練通常采取分組流水作業的方式連續進行，也可采取分組交叉、對進作業的方式進行。警務戰術連貫演練的導調通常以計劃導調的方式為主，隨機導調為輔，既可分段定點導調，也可跟隨導調。
制定演練和考核實施方案。制定演練實施方案，是導調組的主要工作。制定時，要根據抽組的演練內容和訓練要求，對演練過程進行全盤籌劃，包括確定警務戰術連貫演練的目的、階段目標、順序編排、情況構設、受演人員編組、導調人員任務區分、保障措施等事項。其重點是內容編排和情況構設。內容編排應符合設定的演練方式，遵循由低到高、由易到難、循序漸進的原則，突出“以人為本”的訓練理念。情況構設要緊扣訓練目標，符合訓練目的，要遵循一地多情，一情多練，一練多法的原則，把練技術、練戰術、練指揮、練作風等訓練因素綜合考慮進來。制定考核實施方案，是考核組的主要工作。制定時，要根據訓練大綱的規定和訓練的相關要求，綜合考慮演練目的、演練內容、演練條件等因素綜合考慮。切忌簡單化和過度拔高等不切實際的作法，把重點放在對演練標準的細化上。采取計分和等級評定相結合的方法，對能具體量化的內容，按計分的方式，制定評分細則；對不能具體量化，能進行定性評估的內容，按等級評定的方式，制定評定細則。
組織演練和考核保障。警務戰術連貫演練的組織者，應周密計劃和準備演練及考核所需各種物資、裝備和器材，結合演練內容和構設的情況設置演練場和考核地，根據演練和考核的需要，組織演練保障人員、考評人員和演練現場安全警戒人員的培訓。
培訓情況演示人員。警務戰術連貫演練能否達到預期效果，關鍵是使演練分隊有一個高水平的對手。因此，情況演示人員的選拔和培訓尤為重要。情況演示人員應熟悉演練內容，有相關執法活動的經驗，對執法對象的心理和行為特點比較清楚。一般由兼職教官或受訓學員中，實戰經驗豐富的人員擔任。培訓的重點，是弄清每個構設情況的演示目的，圍繞演示目的設計和熟悉多種演示方法，并能有針對性地控制演示節奏和與導調人員高效配合。
二、演練實施的組織
警務戰術連貫演練的實施，是在完成連貫演練準備的基礎上組織受演分隊、學員隊進行現地演練的實踐活動。連貫演練的實施通常按照演練直前準備、全程演練的步驟實施。
演練直前準備。演練直前準備，就是在演練開始前，由考核組首先進行考核檢查。檢查的主要事項包括：清點受考人數及攜帶的武器、裝備、器材；宣布考核評定標準及注意事項；明確考核要求和特別規定。然后，由導調組宣布演練提要；進行演練編組；明確演練規則和特別規定；指令受演分隊、情況演示人員和演練現場安全警戒人員進入指定位置；導、調人員對受演分隊和情況演示人員進行演練直前準備檢查，確保安全和正常后，發出演練開始指令。
全程演練。當發出連貫演練開始指令后，總導演以“110指揮中心”或上級領導的身份，向演練分隊下達出警指令，通報警情和明確有關事項；受演分隊指揮員根據接收的指令，在調理人員的誘導調理下，明確本分隊的任務，迅速收集相關情報資料，研判信息，組織出警行動。受演分隊接近行動（演練）現場時，導演應按序組織情況演示人員對構設的情況進行演示，調理人員誘導調理受演分隊依次處置。在受演分隊對構設的情況進行處置時，考評人員應跟進考評?？荚u主要從兩個方面進行：一是對受考分隊指揮員的指揮與控制情況進行考評；二是對分隊依照指揮員的指揮實施處置的行動進行考評。對指揮員的考評，應細化在定下決心是否及時，并符合客觀實際；指揮命令是否體現決心意圖，是否簡明、全面；控制分隊行動的能力、手段是否合理、及時、到位，有成效。對分隊的考評，應細化在行動是否體現指揮員的決心意圖；協同動作是否規范、合理，協調一致；警員技能動作是否運用得當、合理，體現戰術原則和思想；警員戰術意識、方法運用是否符合實際情況的需要等等。為保證連貫演練的連續性，導調人員可通過以上級身份干預指揮和誘導調理等方法，對受演分隊指揮員和受演分隊的行動進行協調，但不能影響到演練的效果。在演練過程中，導、調、考、評及情況顯示人員要密切配合，采取計劃導調和隨機導調相結合，計分考核和等級考核相結合的方式，及時調整受演分隊的行動，控制好演練的每個環節，做到“三有”和“突出三個重點”。所謂“三有”，既有情況、有指揮、有協同。有情況，是指導調人員指令情況演示人員按計劃演示情況，對計劃內沒有和無法演示的情況，導調人員要以口述的方式加以彌補，以確保“一地多情”；有指揮，是指受演分隊指揮員要根據現場所提供的情況，立即做出情況判斷，果斷定下決心，靈活不間斷的指揮和控制分隊行動；有協同，是指受演分隊根據預見到的情況和本隊指揮員的指揮，相互配合，合理處置，協調一致地行動。演練中，考核組的評核人員要認真檢查受演各級指揮員和分隊的實際行動，根據成績評定細則的標準計分和評定等級。所謂“三個突出”，既在進行成績評核時一要突出指揮員指揮技能訓練的應用；二要突出執法原則、方法的運用；三要突出指揮與協同方法的應用?？傊谶B貫演練中，要通過計劃和隨機構設情況，不斷形成矛盾焦點，為受演分隊創設演練條件，達到鍛煉、檢驗、提高指揮員指揮能力和分隊綜合執法能力的目的。
三、演練結束的組織
在警務戰術連貫演練實施結束后，導調人員應迅速向預訂位置收攏人員。首先，由受演分隊指揮員組織清點人員，檢查武器、裝備和器材，并進行自評；在受演分隊自評時，總導演應立即召集調理人員、情況顯示人員和現場安全警戒人員，收集情況，擬定講評提綱；考評組立即匯總考評情況，制作考核報告。受演分隊自評后，再分別由總導演和主考官進行演練總結講評和考核驗收情況總結。總導演的總結講評，側重于指揮員指揮、控制分隊的能力及分隊協同動作的能力發揮的程度、存在的問題和以后努力克服的方面；主考官的總結講評，側重于考評點的選擇和權值的確定，指出受演分隊由成績評核反應出的執法強項與弱項，提出合理化建議。
二、牢固樹立機遇意識，打好社區警務戰略的主動仗。社區建設是一項復雜的系統工程，涉及黨委、政府工作的各個方面。公安機關如果不能及時了解掌握社區建設的發展動態，及時把社區治安工作的設想融入到社區建設之中，就會錯過一次深化基層警務體制改革的大好時機，給社區治安工作帶來被動。因此，全省各級公安派出所指導部門要牢固樹立機遇意識，緊緊抓住中央和各級黨委、政府高度重視社區建設的有利契機，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精神，打好社區警務建設的主動仗。各級公安機關特別是派出所要高度重視社區建設工作，克服與己無關、等待觀望的思想，堅持超前思考，主動參與，積極協調，精心指導，努力做到社區建設發展到哪里，社區警務建設就跟進到哪里。要主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，提前介入，當好參謀，積極提出社區建設中加強公安基層基礎工作的有關建議，為今后有效地開展社區警務工作打好基礎。
三、牢固樹立責任意識，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設。搞好社區警務建設，派出所指導部門和派出所責無旁貸，必須知難而進、奮發進取，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設，在改革中施展抱負，在發展中建功立業。要加強學習，全面了解和掌握國內外社區警務建設的相關知識；要精心謀劃，研究制定社區警務建設的發展思路和工作措施；要積極調研，及時總結和推廣社區警務建設的先進經驗；要加大投入，樹立人往一線走、錢往一線投、物往一線用的指導思想，在警力和財力上向基層傾斜，不斷開創社區警務建設的新局面。
我國自二十世紀八十年代引入社區警務以來，在理論研究和工作實踐中已取得了較豐碩的成果，為我國的警務工作和社會經濟發展起到了很重要的作用。但由于我國的社區警務工作總體而言起步較晚，且由于我國經濟和社會發展存在著地域上的差異以及公安隊伍素質不整齊，在實踐中仍存在著較多問題。
一、山東省社區警務實施的現狀
作為公安基礎工作，社區警務在山東省得到廣泛推行，大部分地區能夠實現一區一警，即使警力嚴重不足的地區，也能夠保證每個社區都設有警務室，兼職社區民警定時到警務室工作。近年來，各地公安局都加強了社區警務室規范化建設，合理劃分警務區，建立了統一規范的社區警務室。一般說來，公安局會出一部分資金，派出所積極協調街道辦事處、轄區單位，采取自身挖潛、警民共建、社區配套等方法，按照“十有五統一”的標準新建和改造轄區警務室。進一步明確了社區民警的職責任務，規范了工作方式。各地公安機關出臺各種具體措施規范派出所警力的使用，加大社區警務工作的配套勤務機制改革，為社區民警開展工作提供了良好的環境。加強了社區民警專職化建設，為社區民警安心工作創造條件。
信息化、動態化程度不斷提高。各地公安局自主研發社區警務平臺并投入使用，強化基礎信息采集和應用。加強人防、物防、技防，扎實推進“社區六進”。 為了不斷創新社會管理，深化社區警務改革，以社區小平安積累社會大和諧，2012年以來，山東公安機關針對當前社會管理中的突出問題開展了“社區六進”活動：消防進社區、物管進社區、車管進社區、外管進社區、危管進社區、網管進社區。推行社區警務考評機制，完善了考核獎懲制度體系。各地公安機關圍繞社區民警的五項職責任務，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為根本目標，健全完善了績效考核系統，主要考核社區民警對警務區是否熟悉、警務區治安狀況好壞、群眾是否滿意，重點考核見警率、熟悉率、發案率、滿意率、情報信息有效率。
二、全面推進，社區警務工作成效顯著
（一）社區農村治安防控成效明顯
社區警務推進以來，山東省各地治安防控取得了極大成效。濟南市公安局基層派出所認真分析社區各類案件法案情況，及時預警信息，加大宣傳和巡邏盤查力度。社區民警依托移動核查采集系統，開展對重點單位、重要部位、行業場所的走訪檢查，及時發現和整改各類安全隱患，有效紡織路“小隱患”釀成大事故的問題。同時，全市公安機關認真開展混亂地區整治，對外來人員集中的城中村、開放式小區、旅游景區、汽車站等重點場所區域，逐一落實針對性強的整治措施，營造了更加和諧穩定的社會治安環境。
（二）基層矛盾化解能力明顯提升
社區民警下社區時間有了保證，能夠及時排查化解社區矛盾糾紛，及時發現處置社區各類不穩定因素和安全隱患。濟南天橋公安分局緯北路派出所茂新街警務區社區民警對于轄區出現的各類矛盾全部建立回訪機制，只要有訴求，一定第一時間上門聽取意見，化解矛盾糾紛，切實做到矛盾不上交、不出社區。茂新社區的不滿意率至今仍為零。
（三）社區情報信息收集能力明顯提升
社區民警充分發揮“人熟、地熟、情況熟”優勢，將社區管理服務與打擊防范有機結合起來，情報信息線索深層次收集力度明顯加大，有力服務了打擊破案工作。警力有限，民力無窮，社區民警突破思路，拓展思維，借助社區一些特殊群體的力量，來幫助獲取信息，搞好防范。博山市夏家莊派出所的社區民警借用社區查看水表、電表等工作人員以及社區老年人的力量，收集流動人口和租賃房屋的信息。2013年以來，濟陽縣崔寨派出所通過采集信息、人口管理等基礎工作提供線索，抓獲嫌疑人7名，打擊處理7名。
（四）群眾工作能力明顯提升，警民關系密切聯系、和諧推進，群眾滿意度不斷提高
借助社區“六進”工作的推進，社區加強了對轄區群眾服務的范圍，全面提升警務服務。目前，在許多社區可以辦理各種證件，例如身份證、居住證等等，還可以進行駕駛證的審證工作。濱州市北鎮派出所化工社區建立了7110便民服務隊，打造十分鐘服務圈，為社區居民排憂解難。在警務室開辟了四點半學校服務中心、少兒閱覽室、婦女兒童教育中心以及社區禁毒咨詢服務中心等等。濟南市廣大社區民警依托依托濟南社區警務平臺和公安民生警務平臺，充分利用小區論壇QQ群、微博、微信等聯系方式，網上互動、網下服務，直面評論、真誠回應各行各業的不同聲音，第一時間答復各種問題，起到了良好的效果。
（五）科技應用能力明顯提升
公安機關將科技信息化手段充分融入社區工作，以警務區為依托，對案件高發部位、路段、區域進行分析研判，積極爭取黨委政府和轄區單位支持，大力推進視頻監控系統建設，努力消除監控“盲點”和“死角”。在桓臺縣馬橋鎮，目前封閉小區視頻覆蓋率達到80%，主要出入口實現了視頻全覆蓋。濟陽縣基本上實現了技防村村通全覆蓋，而且視頻監控延伸到了每一個種植大棚，社區警務效益得到了進一步提升。目前，安裝了視頻監控系統的地區發案率明顯下降。
三、當前社區警務工作存在的問題
我國自80年代末期引入社區警務的理論，經過90年代的探索、二十一世紀的推廣，在實踐中取得了巨大成功， 無論城市還是農村，社會面貌都發生了重大而可喜的改變， 社區成為經濟發展、社會改革穩固的后方。但是在實踐中依然存在一些問題嚴重阻礙著社區警務的順利推進， 無法滿足社區公眾對公共安全的需求。這些問題集中體現于以下幾個方面：
（一）整體來看，對社區警務的認識有待提高
社區警務戰略是第四次警務革命，并不僅僅指的是社區警務工作?，F在在大多數人看來，社區警務就是社區民警。其實這是不正確的，社區警務戰略是一種戰略思維，是一種警務哲學，所有的警務運作都應該圍繞社區警務工作來開展，但是目前我國的社區警務仍然停留在淺層的、狹隘的層次，沒有將社區警務放在一種戰略的高度。
（二）落實社區警務的機制滯后
由于對社區警務戰略的認識不足，導致落實社區警務工作的機制建設滯后，社區警務還停留在理論層面，很多的機制沒有圍繞社區警務工作來建設，既缺乏理論指導，又缺乏實踐探索。按照社區警務戰略的要求，所有案件的查處應該落實到刑警隊，派出所主要從事基層基礎工作，做好治安防范。目前雖然各地公安機關紛紛出臺各類文件理順隊所關系，減少基層派出所的打擊處理指標，但是派出所依然擔負著大量的偵查破案工作。同時，社區警務工作的落實應自上而下，單個派出所、單個社區是搞不好社區警務的，運動式的行動雖然效果明顯，但是對社區警務工作沖擊較大，打亂了基層工作的秩序。作為公安機關主管部門應該切實減少基層派出所的專項行動，讓社區民警有更多的時間和精力做好基礎警務工作。
（三）社區民警承擔太多任務，職責任務依然不清、工作導向不明，上面千條線，下面一根針
抓基層、打基礎最重要的是派出所和社區，但是直到現在，對于社區民警的職責依然不是很清晰，即使對派出所的職責目前為止也沒有明確的界定。派出所的具體職責全靠領導發揮，沒有法律方面的規定。領導改變，任務也隨之改變，造成工作沒有連續性。社區民警的五項職責是口號性的，包羅萬象、太籠統、不明確，可以有無限的含義。社區民警具體的工作到底是什么、應該干到什么程度？對社區民警來說，這的確是個問題。同時，公安機關社會承諾太多，“有困難，找警察”使社區民警承擔了太多社會職能，加重了民警負擔。服務群眾不是公安工作的目的，是達到工作目的的手段，只有通過服務才能加深與轄區群眾、轄區單位的感情，才能密切警民關系，才能達到我們工作的目的。公安工作不是為了服務而服務，而是為了達到目的才服務，服務是手段。
（四）社區警力不足、保障不力
目前，社區警務面臨的最大困難就是警力不足。按照規定，社區民警應占派出所總警力的40%，但是能達到這一標準的還在少數。濟南、淄博、濱州的公安機關中，只有濟陽縣勉強達到了這一標準，即使在條件較好的歷下區東關大街派出所，也只能采用民警AB角的方式保證警務區內每天都有社區民警在工作。而在濱州經濟開發區杜店派出所，只有四名兼職社區民警，他們建立的四個警務室，資金也全部是自籌的，缺乏資金支持。如果真的按照省廳“四個一律”保證社區民警每周在社區工作不少于30小時，派出所的其他工作就癱瘓了。同時，一個警務區的人口也遠遠高于社區民警的配置比例。在濟南市丁家警務室，轄區面積三平方公里，外來人口15，000人、常住人口8，000人，600多間門頭房，警務區比一個派出所都大、流動人口又多，卻只配了兩名社區民警。
（五）考核系統不合理、不科學
不論社區大小、轄區治安現狀，對社區民警的考核一刀切，沒有經過科學的論證，有些考核就是根據領導意愿考核，隨機性大，領導考什么就去抓什么。社區民警責任重大，但是責權利不清，缺乏科學的警力配置標準，也沒有給予與其責權利相適應的考核，社區民警工作量大、任勞任怨、無私奉獻?；鶎踊A工作難干，難出成績。
（六）社區民警專項培訓滯后
社區工作繁瑣復雜、事無巨細，因而對社區民警提出了很高的要求，必須精通公安業務、法律知識、心理學、對轄區熟悉、具有良好的溝通能力、豐富的社區經驗和閱歷，還要有為社區居民服務的意識和熱情、善于動腦。但是目前對社區民警的培訓只是貫穿在民警綜合培訓當中，以業務培訓為主，沒有針對社區民警的法律、交際、心理學以及工作方式的培訓。而部分社區民警自身綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的工作作風和吃苦耐勞精神，工作方式簡單僵化，不會聯系群眾，工作內容工作態度敷衍了事，對社區基本情況了解不清，導致社區警務工作不到位。因而，加強對社區民警的教育培訓勢在必行。同時，多年工作在社區，許多老社區民警積累了大量的工作經驗，解決了無數難題，他們的經驗是寶貴的財富，對這些經驗的交流目前還比較欠缺。
（七）社區警務平臺研發過多，資源浪費
警務室內管裝備齊全
各項制度齊全且按標準上墻
我園一直將安全工作放在首位，以此為契機，更是提高意識，嚴密措施，落實責任，積極營造共創平安和諧校園的良好氛圍，收到上級領導的高度贊揚。同時將安全落到實處，定期自查自評，發現問題立即整改，我園北樓只有一個樓梯，現在在西側加固了一外部樓梯，改造現在已經完成，確保將安全隱患排除。（附照片）
自查情況分析：
1.警務室建設基本按照“校園標準警務室的建設標準”，完成警務室外觀標志標識的改造，安保設施設備基本到位。
前言
在改革開放進程不斷加快和市場經濟的不斷完善的過程中，犯罪問題也出現了一些新的情況和特點，社會治安形勢嚴峻，重大惡性暴力犯罪案件不斷上升，犯罪分子的作案手段也越來越兇殘。為了有效地打擊各類暴力犯罪活動，維護社會治安穩定，對人民警察的警體技能戰術素質也提出了更高的要求。為適應斗爭的需要，公安部先后舉辦了《槍案臨戰處置培訓班》、《查緝戰術》、《擒拿格斗》培訓班，還發了《關于加強公安業務教學訓練有關問題的通知》，2003年又下發了《公安部關于加強基層和一線公安民警實戰訓練工作的通知》。我校于2004年調整、修改了教學計劃，增設《警務技能戰術實戰訓練》課程。但從《警務技能戰術實戰訓練》課教學現狀看，還需廣大警體教育工作者積極探索，怒力提高。本文就我校開設《警務技能戰術實戰訓練》課的理論和實踐性教學，談幾點看法，供同仁商榷。
1、從警體教學整體看《警務技能戰術實戰訓練》課的開設
深化教育改革的關鍵在于深化課程體系和教學內容的改革，而警體課程體系的內容是否合理，直接關系到我們所培養目標的實現。目標決定課程，課程體現目標。所以警體課程的設置必須緊緊圍繞培養目標，充分體現警察專業培訓人才的規格，即應用性和實踐性。長期以來，警體教學中的體能訓練、擒拿技術、射擊等各科目教學中，往往各行其是事，很難形成一個完整、系統性的教學體系。這種脫離公安實際的教學方法和內容，嚴重地阻礙了警體課程教學質量的提高和發展。
警體各學科之間是互相聯系、相互作用不可分割的完整系統工程。而《警務技能戰術實戰訓練》課的開設，一方面使警體課的教學內容更加合理、全面，符合公安工作實際的需要。另一方面，也有利于警體教學整體性、系統性教學目標的有效實施。如射擊技術與槍戰戰術；樓房攀登與樓道搜索戰術、人質解救戰術；擒拿技術與緝捕戰術以及地形地物的利用、追緝堵截都與體能教學訓練有著密切的關聯。所以《警務技能戰術實戰訓練》課的開設，我們首先必須明確教學的指導思想，徹底改變過去警體各學科自成一體狹窄的教學體系為互為貫通、相互作用的整體教學觀。
2、《警務技能戰術實戰訓練》課教學要以實戰性教學為目的
《警務技能戰術實戰訓練》課是一門應用性、實戰性很強的課程，因此在教學中，要從理論教學入手，其著眼點和落腳點都應突出實戰性。在理論教學中對戰術的基本理論，如概念、特點、原則等力求簡明扼要，對組織戰斗的內容、方法、程序等要作重點詳細講解，以增加學員的戰斗實踐的感性認識。在實踐性教學中，要在基本掌握單警戰術動作及小組戰斗隊形的基礎上，把功夫下在學員的能力培養上，重點放在小組戰術協同配合和綜合演練的教學訓練上。廣泛地進行較為直觀、接近實戰的小組模擬演練，盡可能地縮短教學與實際的距離。實戰模擬設計與操作程序可包括以下幾個部分，地形地物的選擇與設計――案情想定與誘導――模擬演練――總結講評。教學方法上可先培養骨干，由骨干擔任小組指揮員，教師充當導演，通過教師對條件、情況、地形變換誘導，由小組長擔任指揮，讓學員從領受任務，定下決心到組織戰斗的各個階段的戰術處置，都能充分發揮學員的思維創造能力，組織指揮能力和協同作戰的能力。
3、《警務技能戰術實戰訓練》課的教學方法要靈活多樣
所謂教學方法，是指在教學過程中，教師為完成教學任務所采取的有效途徑和手段，它受到教學目的、內容、任務和對象的影響，最終要滲透到人才培養的總體目標中。《警務技能戰術實戰訓練》課除了必須遵循其他學科所應遵循的教學規律外，還必須遵循其本身實戰性、應用性的特點。采用靈活多樣的教學方法，是提高《警務技能戰術實戰訓練》課教學的首要環節。如提示誘導教學、多媒體教學、案例教學、分組教學、綜合練習等方法，能有效地保證《警務技能戰術實戰訓練》課教學目的的實現。
3.1多媒體教學
多媒體教學是社會經濟、科學技術和教育本身發展的產物已廣泛的應用于教育的各個領域。在我們警體教學中，雖然也早已被普遍采用，但應用的面還不廣，大部分僅作為簡單理論提示的教學內容，效果也不很理想。而《警務技能戰術實戰訓練》課的特點，是對某一具體現象和事件，按一定的程序和要求開展的一系列演示教學活動的過程。僅用老師的講授示范是很難達到預期的教學效果的；再則，我們現在的授課制，學員人數過多，而警察實際執法實踐活動中，通常是以小組戰斗形式出現的；其三，目前學校受到場地器材、授課時間等諸多因素的限制。所以《警務技能戰術實戰訓練》課充分利用現代科技的作用，就顯得尤為重要，通過多媒體教學，使警務技能戰術實戰訓練教學涉及的時間和現象，能在學員頭腦中形成一個清晰完整的過程，以提高警務技能戰術實戰訓練課的教學質量和效果。
3.2提示誘導式教學
該方法適用于案例教學，也可以應用于綜合練習教學過程中，在案例分析研究中，基本步驟是教師設計案例宣布情況，引導學員采用多種方法，找出幾種處置方案。學員可以單獨，也可以集體研究，論長道短，相互補充，在爭論中得到提高，加深記憶。教師在歸納總結時，可選擇一個或兩個以上的處置方案同時予以肯定，指出各自的長短。通過肯定與否定的爭論，加深案例研究分析及預案設計的記憶，以提高教學效果。在綜合教學訓練中，教師要預先設計好案例及地形地物，提出各種可能出現的情況，也可采用聲響、形象、暗示等誘導，讓學員靈活迅速地運用各種戰術動作，充分發揮獨立作戰和協同作戰的能力。
3.3分組練習
根據警務技能戰術實戰訓練的原則及公安實際工作情況，在教學訓練中，除了學習基本戰術動作外，重點應放在小組戰術配合的教學訓練上。如2~3人或5~10人等為一組的教學訓練，由各小組長負責指揮，組長可由教師指定，也可以相互輪換指揮練習。教師通過不斷的情況誘導，假設敵情顯示、變換情況，以提高學員的戰術技能和小組指揮、協同作戰的能力。
3.4綜合練習法
根據本課練習內容和要求，將各單個動作有機的結合，如單警戰術動作、越障礙、射擊、地形地物的利用等多個動作組合的單警綜合練習，以及有圍、追、堵、卡、捕、搜等戰術相結合的?。ù螅╆牭木C合演練，讓學員在逼真的近似實戰的情境中，提高學員的綜合素質和能力。
4、從警體現狀看《警務技能戰術實戰訓練》課的開設
《警務技能戰術實戰訓練》課的開設，為實現警體整體化教學創造了良好的條件，使之警體教學內容更加豐富并貼近公安工作實際。但是從當前警體教學的現狀看尚有一定的差距，如師資水平，教學與公安實際工作聯系；場地器材設備以及課時量等諸多因素的影響，嚴重地束縛著《警務技能戰術實戰訓練》課教學質量的提高。
在這諸多的因素中教師的素質是起決定作用的，特別是當前公安工作方式、勤務體制的改革，110快速反應機制的建立，對人民警察的整體素質提出了更高的要求。而《警務技能戰術實戰訓練》課的開設又帶來了警體課程內容、方法的重大改革。這就給我們每位警體工作者，提出了一個如何適應這一改革發展的新形勢，提高警體教學質量和自身素質的重大課題。
從當前公安院校師資狀況看，大部分來自普通體育院校畢業的大學生，他們各有一技之長，但缺乏一定的警體專業知識和技能，雖然不少教師在各自的崗位上努力工作，認真鉆研業務知識，取得了可喜的成績，但仍然難以適應教學改革發展的要求。究其原因是多方面的，一是教學任務繁重，教師忙于應付各項教學任務，缺少繼續進修提高專業知識和深入基層公安實際工作的鍛煉。如我校10位警體教師中，下基層鍛煉半年以上的無1人。當然這也有思想認識上的問題，有些同志認為警察體育與實際工作關系不是很重要，警體教師下基層沒有多大的意義，這種脫離實際的教學指導思想，是阻礙我們警體教學，特別是《警務技能戰術實戰訓練》課教學的一大障礙。二是公安院校與基層單位之間也缺少相互間的了解和交流。
5、我校開設《警務技能戰術實戰訓練》課的幾點做法
5.1深入教學改革
根據公安部《通知》精神，結合我校的實際，在教研室領導的帶領下，于2004年及時調整修改了警體教學計劃和內容。重新修訂了警體教學大綱，增設了《警務技能戰術實戰訓練》課。改變了長期以來警體教學各學科之間狹窄、單一的教學方法，使《警務技能戰術實戰訓練》課的教學內容實現與其他學科的有機的結合。先后制訂了由警務技能戰術實戰訓練、體能、擒拿技術、射擊等教學內容融為一體的實戰性綜合演練訓練，使警體教學更加貼近公安工作實際，有效地提高學員的各項警體技能。
5.2師資培訓是警體教學改革的首要環節
當前警體教師難以適應教育改革發展的主要原因，師資培訓滯后于教育改革的發展需要。教改的前提是教師素質的提高，為使教改的新思路、新方法盡快地付諸實踐。近年來學校及教研室領導努力創造機會，采用派出去和內部提高相結合的方法加強教師的業務能力。
利用派出去繼續進修提高警體教學的理論水平和公安實際工作的鍛煉，及指導《警務技能戰術實戰訓練》課的教學與訓練。我們計劃與有關基層巡特警大隊建立友好協作關系，定期了解基層警體訓練動態，收集分析與警體教學訓練有關的案例，充實豐富教學內容。從2004年開始，凡是參加警體教學工作的教師。首先學習軍事基本知識，以提高教師良好的警容姿態，嚴格的組織紀律，掌握必要的公安業務知識。為今后的警體教學打下良好的基礎，內部提高、積極利用教研活動時間，組織教師研討教改的新思路和新方法，構建新的教學內容和體系，相互學習，取長補短以及教師自我完善。為使各項工作落到實處，我們先后制訂了《警體課程教學規范》、《警體教研室日常工作、教學、制度管理辦法》。定期進行中青年教師身體素質訓練和技術規范化教學訓練。為提高警體課的教學質量，創造了一個良好的條件。
5.3因地制宜、因陋就簡積極地開展《警務技能戰術實戰訓練》課的教學
雖然受現有場地器材、課時量等條件的限制，但我們利用各種方法、假設誘導等方式因地制宜、因陋就簡開展《警務技能戰術實戰訓練》課，并積極調動教師、學員、管理部門的積極性，為解決課時量不足，充分利用早操、課外活動時間加強警體訓練。初步形成了全校一盤棋、上下一條心，早操、課外活動、警體課三位一體的立體式教學格局。
6、結束語
總之《警務技能戰術實戰訓練》課的開設，對警體教學的整體性、系統性教學有著十分重要的意義，我們要明確教學指導思想，改變過去各學科自成一體、各自為戰的舊格局。從實戰、實際出發，充分發揮學員、教師的積極性，因地制宜、因陋就簡靈活多樣的開展《警務技能戰術實戰訓練》課的教學，力爭在有限的教學時間內，達到最佳的教學效果。
中圖分類號：B929 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
虛擬地理環境概念自提出以來，經過十多年的發展，目前已經逐漸被廣大研究人員所接受，但尚未形成統一的認識。為明確界定虛擬地理環境的研究內容與邊界，部分研究人員對虛擬地理環境的定義及其理論與方法展開了討論。
本文認為，虛擬地理環境不僅僅是三維GIS系統或虛擬現實的代名詞，也不僅僅是人類生活的地理環境的擴展。通過分析研究虛擬地理環境的含義、研究內容、主要特征及其分類，本文認為虛擬地理環境可以定義為：以目標地理環境為原形，以虛擬化技術為基礎而建立的一種抽象化的地理環境。它既可以是現實地理環境的表達、模擬、延伸與超越，也可以是虛擬空間中存在的一個虛擬社會（社區）世界。在虛擬地理環境應用中，在我國公安領域將是一個重要方面，同時也說明虛擬地理環境研究的價值與意義。
2虛擬地理環境在公安領域的應用
絕大部分的公安工作都與地理位置、地理環境相關，因此，虛擬地理環境在公安領域具有相當廣闊的應用前景，是科技強警，進一步提升公安戰斗力的有效手段。隨著“金盾工程”項目的逐步開展和深化，公安部門科技應用能力和信息化應用水平正不斷提高，近年來，在公安部的指導下，各地公安機關也逐步開展了警用地理信息系統（PGIS）建設，部分條件比較好的地方開始嘗試將基于計算機手段的虛擬地理環境技術應用到日常的警務工作中，取得了一定的應用成效。通過對現實地理環境的虛擬，公安民警可以足不出戶，在虛擬地理環境中熟悉自己所管理的片區及偵辦的案件，分析各種線索，實現對工作環境進行全方位、多維度、多尺度的感知。另外，虛擬地理環境也使得對非現實的對象及環境的構建與認知研究成為可能，如反恐與災難救援的演練等。
公安業務工作中所需的業務數據與空間地理環境數據都是相輔相成的，例如：重點人口的分布、案件的分布、警用基礎設施管理、重點單位、報警地點、娛樂場所、道路交通等等。公安機關打擊犯罪、維護治安和服務管理社會的工作職責以及協同作戰、快速反應的工作特點決定了傳統的人工熟悉地理環境或依靠普通地圖指揮作戰已遠不能適應當今實戰的要求，而使用虛擬地理環境技術來輔助決策、指揮作戰等等，可以極大地提高公安機關作戰指揮和管理分析等方面的能力和水平。
目前，虛擬地理環境作為一種高效的技術手段，在公安領域主要可以應用于以下幾個方面：
一、指揮調度
對于警務指揮決策人員來說，他們不僅關心犯罪問題本身，同時，他們必須能夠處理那些涉及資源調配、執法影響、以及社會公共關系處理等多方面的棘手問題，虛擬地理環境的引入可以輔助警務指揮決策人員迅速地對所發生的問題做出判斷，分析預測趨勢，并進行科學合理的指揮決策。通過虛擬地理環境與真實環境的交互，民警可以參與到其中，指揮人員可以看到當前警力的實時分布及動態變化情況，并可以根據當前案情的進展，靈活的調配警力資源。同時，還可以根據警用專題數據和出事地點信息快速查詢事故發生地附近的社保、安防、交通、建筑分布和居民分布等自然地理環境及社會地理環境狀況，以提供多種決策支持信息，輔助指揮決策。
二、應急管理與處置
虛擬地理環境可以廣泛的應用于公安應急管理與處置工作的各個階段。首先，在應急事件未發生之前，可以真實地理環境為參照，建立虛擬地理環境，開展應急事件處置的方預案制作，并可以通過植入的方式，在虛擬地理環境中模擬應急事件的發生，開展應急處置預案的虛擬演練。在應急事件發生時，虛擬地理環境可在與現實地理環境進行信息交換和互動交互的基礎上，反映事件的實時發展態勢，并與環境中其它要素進行交互分析，提供應急支持數據，以輔助現場指揮，制定戰術方案；可以根據事故蔓延趨勢進行影響范圍分析和區域劃定，制定疏散路線，指揮受難者迅速撤離；可以定位緊急避難所，根據避難所的接受能力、距離和到達時間分配受難者，并進行緊急救援物資的合理配給；可以將救援計劃和戰術布置以圖形和文字等多種方式迅速傳達到每一支救援/警備力量，從而迅速準確地執行緊急任務。在應急事件發生后，虛擬地理環境還可以輔助開展事后評估及善后處理工作。
三、犯罪分析
很多犯罪行為是與空間地理環境有密切聯系的，具有一定的地理空間模式。而傳統的犯罪分析因為缺乏有效的技術手段，很難在大范圍的空間地理環境中去分析，只能進行簡單的數值或區域統計分析。在虛擬地理環境的幫助下，警務工作人員可以隨時查詢并進行基于各種目標的專題分析，通過對不同地域，不同時期犯罪活動的統計分析，得出犯罪趨勢分析結果，有助于制定戰略性計劃和決策，如：人口分布，犯罪發生地點，人口年齡分布，火災多發區，火災多發季等。可以詳細了解犯罪區域分布情況，更有助于警力的規劃和分布，通過對犯罪高發區的地形、街區和道路分析，戰略性地設置路障和關卡；可以通過路徑分析和模擬，用圖形方式精確而直觀地表示出在多種交通狀態下，多個出警方案到達出事地點的時間。對于系列犯罪行為，虛擬地理環境也可以開展預測分析，分析犯罪行為與地理環境的關系，總結犯罪行為的地理模式，為預防犯罪提供理論支持。
四、犯罪現場模擬與還原
近年來，我院為全面貫徹落實科學發展觀，特以硬件設施現代化、管理模式科學化、培訓機制正規化、落實職能全面化作為法警工作的出發點和落腳點，通過規范管理、強化訓練、嚴格考核，為審判執行工作提供了強有力的安全保障。
一、硬件設施現代化
近年來，國家為解決中西部地區特別是基層法院存在的經費不足、基礎設施建設落后等困難，出臺了一系列經濟上的扶持政策，收到了良好的效果，中西部地區基層法院的司法狀況相對得到了較大幅度的提高。我院黨組在全院經費仍然較為匱乏的現狀下優先劃撥數十萬元，對院詢問室、訊問室、羈押室等場所進行了硬、軟包裝，辦案區內全部配備監控系統和數字化審訊系統，實現了同步錄音錄像，開通了專門的審訊押解通道。另外，為了確保審判過程中零突發事件，我們還總結出了一套由警務值班室現場監控、指揮中心室視頻監控和辦案法官協助監控“三維一體”式的綜合監控模式，有效防止了辦案過程中安全事故的發生。為了提高法警工作的綜合質量，我院特別為法警隊配備了先進的警械警具、防護器材等現代化警用裝備，籌備設立室內訓練室，較好地滿足了司法警察參加體育鍛煉、增強自身身體素質的實際需要。
二、管理模式科學化
為改變司法警察數量偏少且分散在各業務庭室兼職書記員的狀況，我院決定嚴格實行編隊管理，實行專編專用，提高法警大隊處置緊急突發事件的機動能力，要求司法警察必須堅守崗位，確保24小時手機開機待命。法警大隊現行的領導崗位一律采用公開競爭，采用推選為主、委任為輔的選拔模式，嚴化、細化選用標準，力求使得德才兼備的干警配備到核心崗位。
三、培訓機制正規化
我院法警大隊在不斷提高自身業務水平的同時，總結出了“四個務必”的學習方法，進一步讓各個干警明確了自身的職責任務，增強了警務能力。務必“一案一總結”，每次執行完重大警務任務后，專門集中時間總結在執行過程中存在的問題，找出解決的方法，不斷提高辦案質量；務必“一周一鍛煉”，法警工作對整個審判過程的順利進行具有什么重要的意義，特別是警務的專業技能訓練更是不能馬虎，所以我院法警大隊每周務必進行一次警務技能學習；務必“一月一模擬”，法警隊伍所面臨的任務經常是具有突發性和危險性，所以時刻保持高度警惕，做足突發事件的預備工作十分重要，我院法警大隊每月都要精心進行一次實戰演練，對可能出現的異常情況模擬總結，確保法警工作的萬無一失；務必“一年一集訓”，我院為提高全體法警的身體素質，每年定期組織全體法警隊員進行30天的全軍事化封閉訓練，以提高法警隊伍的綜合作戰能力。
中圖分類號：G808 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）03-000-02
進入21世紀以來，中國經濟迅猛發展，社會經濟體制改革不斷深化，社會矛盾也隨之增加，犯罪率不斷上升，如何維護社會穩定，降低犯罪率，減少人民警察傷亡顯得尤為重要。因此，警察技能戰術訓練課程越來越被公安院校重視，但警察技能戰術訓練在教學中存在的諸多問題也隨之而來，本文就警察技能戰術訓練課程在教學中存在的問題及改善措施談一些粗淺認識。
一、警察戰術能力訓練概述
（一）警察戰術能力訓練理念
目前，在我國警察戰術能力訓練過程中，不論是警察院校的全日制教育還是各級各類的在職民警培訓，警察戰術訓練比較流行的觀點主要有兩種：一是“技術訓練說”。這種觀點認為警察戰術是警察在盤查、搜查和緝捕犯罪嫌疑人時所采取的原則、方法和行為操作的總稱。訓練的主要內容有戰術基礎動作，警械、武器、裝備使用，盤查戰術、車輛查控戰術、抓捕戰術、劫持戰術、處置戰術、建筑物搜索戰術等。該觀點認為警察戰術的主體內容是行為操作，戰術的核心也偏重于行為操作。
與此相對應的另一種觀點是“思維訓練說”。該觀點認為，警察戰術在設計和應用過程中應反映出警察執法的綜合素質和綜合能力。無論軍事戰術還是警務戰術，都屬于思維訓練的范疇，尤其是警務戰術訓練，不但受法律制約，還要受國家戰略、警務戰略、社會環境、經濟發展需求、公民文化素質等方面的影響。這種觀點側重于理論講解，以課堂講授為主，而不是以受訓者的實戰訓練為主。警察院校全日制教育、新警培訓、中級警官培訓等多以技能型教學為主，而高級警官研討班及各類短期培訓，多以思維訓練為主。以上兩種觀點體現的戰術主要是應該重視物還是重視人的問題，因此，不同的培訓應該根據各自對戰術的理解進行相應的教學訓練。
（二）警察戰術能力訓練的目的
公安機關人民警察開展偵查、逮捕、拘留等工作僅僅是執行法律的一個環節，主要是為人民檢察院和人民法院審判犯罪嫌疑人提供充足的證據。因此，公安機關人民警察的執法活動是一種執行法律者（警察）和逃避法律制裁者（犯罪嫌疑人）之間的較量，這一執法性質決定了警察執法時應采取有效策略，在控制犯罪嫌疑人的前提下尋找其犯罪證據。除此之外，警察在運用戰術時，選擇逮捕還是擊斃犯罪嫌疑人，主要是根據犯罪嫌疑人的危險程度和反抗程度來決定的。警察戰術的目的是盡量確保警察和群眾零傷亡、獲取并保全證據、控制社會影響。
二、警察戰術能力訓練內容
警察戰術能力訓練是一種集體能、技能、裝備、思維訓練于一體的綜合能力訓練，既是信息收集研判、制定戰術能力的訓練，也是警組與警組之間或同組警員與警員之間的協同作戰能力訓練，還是人與警用裝備最大結合能力的訓練，更是一種隨著變量的變化而變化的靈活處置能力的訓練，是思想和行動相統一的訓練。警察戰術訓練是警察在依法、安全的條件下進行的綜合能力訓練，而不是獲得某一項知識或技能的訓練。因此，設計和安排警察戰術能力訓練時，應考慮如下幾個方面。
（一）體能訓練是戰術能力訓練的基礎
警察戰術能力訓練的體能基礎，不同于一般的體能訓練與儲備，它要求經過大運動量與大強度的嚴格訓練，使警察具備高強度奔襲、持續性的抗高溫、抗嚴寒、抗饑餓、抗疲勞而顯現的較強大的攻擊與防御能力；具備快速奔襲、穿越障礙、封鎖網、武裝囚渡等能力；具備高度的反應能力、移動的敏捷性、爆發力。也只有具備了這些體能基礎才能為戰術能力訓練，打下良好基礎，才能達“體、技、戰、器”的合一性，人與器的合一性。
在進行體能訓練時，將耐力訓練與速度訓練相結合，在進行速度訓練時，將反應速度與移動速度訓練相結合；并目在體能訓練中，有意識的引導在訓民警對體能的延伸性思維，將一些簡單實用的技術動作形成環節，在體能中大強度地訓練，并達自動化和可控化程度，使體能的質量得到進一步升華。
（二）警察戰術能力訓練技術是關鍵
技術是體能的橋梁，是戰術的基礎。技術在訓練中，既有它的基礎性、又有它的應用性。在它的基礎訓練中，多體現出對基本技術的掌握，掌握動作的規格、要求、基本作用；它缺少的是它的應用性，或者是大強度的應用性、實戰性，體現出的多是基礎的配合性訓練。在這階段人們往往缺乏的是嚴格訓練，反復訓練，多樣化訓練，復雜環境下訓練，因為只有把基礎的東西熟練的掌握了，才會提高應用技術的能力和它的實效性。例如，在基礎訓練方面，除了準確的完成動作要求，還要從速度、力度、控制的準確度方面下功夫，從單警作業到集體作業，從單警到雙警、多警的流水作業；從對象的單一性到對象的多樣性、復雜性；動作由配合到對抗，把基本技術熟練化、自動化、擴大化、并且不斷升華基本技術的內涵。
在進行基本技術訓練時，要用戰術上的思維與啟發性，引導訓練民警的戰術意識，使他們對技術規格、時機、距離的更好把握，在技術實施過程中的關節點、關節面反復地進行磨合訓練，將橋梁輸送關系轉化為整體性、合一性。
（三）靈活處置能力訓練
在警察與犯罪嫌疑人的博弈中，警察執法所采取的行動或戰術取決于對犯罪嫌疑人的決策猜度，而犯罪嫌疑人的決策也取決于對警察所采取的行動或戰術的猜度。這說明，警察依據犯罪嫌疑人的信息采取行動，而犯罪嫌疑人也會考慮警察可能采取的行動而進一步防范，即警察所采取行動或戰術既考慮犯罪嫌疑人的情況，也考慮自己的情況，對于犯罪嫌疑人來說也是如此，犯罪嫌疑人在對抗警察采取的行動或戰術時，既會猜測警察可能采取的行動或戰術，也會考慮因自己采取此行動而引起警察可能采取的行動和戰術。如此一來，警察戰術能力就是一種活動處置能力，其靈活處置能力主要包括三個方面：一是依據犯罪嫌疑人的變化而變化；二是依據環境變化而變化；三是依據自己的變化而變化。
（四）風險評估能力訓練
風險評估是指在風險事件發生之前或之后（但還沒有結束），對該事件給人們的生活、生命、財產等各個方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估的工作。其一般思路是：評估風險來源――識別風險轉化條件――確定轉化條件是否具備――估計風險發生的后果――風險評價。
警察在執法過程中的風險評估主要是對執法過程中可能會出現的各種風險進行評估。根據風險發生的概率，一般采用五級制評價（5級為極大可能發生，4級為容易發生，3級為可能發生，2級為也可能發生，1級為不太可能發生）來評估其可能帶來的負面影響。從風險評估內容上講，警察戰術過程中的風險評估可分為物質風險因素（主要包括警用裝備、犯罪嫌疑人的兇器、當時的地理環境等）、警察主體風險因素（主要包括警務實戰技能、身體素質、戰術素養、職業意識等）和執法對象風險因素（主要包括犯罪嫌疑人所犯罪行、性格、襲警動機等）。
從戰術實施的進程來看，可分為行動前的計劃評估和到達現場的風險評估（控制5級、4級風險，警惕3級風險，關注2級、1級風險）。作為一名警察，一定要清楚風險的重點區域在哪（危險的源頭是人、是物，是否存在不確定風險）、哪是重點警惕區域（是人、物、還是周圍環境？應對措施是什么？）及即將面臨的危險是什么、能否保持主動并控制局面，如果超出控制范圍，應該如何處置等。警察的風險評估能力訓練是由坐而論道式的安全評估能力訓練到實景安全評估能力訓練，再到情景再現的安全評估能力訓練，最后到模擬實戰對抗的評估能力訓練這樣一個過程，受訓學員的危險評估意識將大大增強，執法的安全性也會隨之提高。
三、警察戰術能力訓練方法
現階段，警察戰術能力訓練技巧主要包括了情景設置訓練法、案例分析法、綜合測試法及教學成果檢測法。下面將對情景設置訓練法和案例分析法這兩種方法進行主要介紹。
（一）情景設置訓練法
情景設置訓練重點在于還原事件事實，設定一類與事件情節較為相似且極具現實存在價值的特殊畫面。結合情景設置的目的及基本要求，在尊重客觀實際的情況下，運用專業知識及理論學說，通過特殊的場景布置創造出直觀的逼真的事實場景，使學員進入設定的角色中，運用自身掌握的技能和方法，發現問題，解決問題的一系列過程。
情景設置訓練法極具真實性，針對性較強，安全性較高，訓練速度快，訓練的效果突出。科學合理的設定情景，可以更快的引起受訓者的好奇心及求知欲望，提高受訓者參加訓練活動的積極性，引導受訓者徜徉在思考、學習、探索的境界中，激發受訓者的學習潛力，開發受訓者的想象能力，實際操作能力，進而培養其創新意識和自主學習，自主探索的技能。情景設置訓練宣布完成后，教官應當引導受訓者根據受訓情況一一做出歸納總結，表揚和鼓勵受訓者所提出的極具創新特點的建議，使其從情景設置訓練中得以思考，也可以在以后的情景設置訓練過程中加以發展及利用。
（二）案例分析法
案例分析法是最為常見和應用最為普遍的一種方法。悉心提取，全面總結經典、客觀、詳細的案例是開展案例分析法的前提條件，如果沒有這些典型案例的支撐及保證，案例分析法將變成空中樓閣。拿到案例之后還要對案例進行深入分析，研究其前因后果。分析案例是針對某些特別的，具有典型性的實戰案例，面向受訓者表現真實情節，提供豐富的案例材料，最后在此基礎上對案例進行分析的過程。首先要讓受訓者表達自身的看法及見解，之后，由指導教官給出解決典型案例的方法和步驟，仔細分析這些典型案件，研究案件發生的根源，及時總結歸納案件發生過程中的經驗及教訓，以此提升受訓者的警務技巧及戰術訓練能力。案例分析法不但可以分析總結，還能夠提出及時有效的分析與解決問題的技能。這樣的實戰能力代表了將來警務人員未來所需的解決困難的能力以及在警務實戰訓練過程中所需的應變技巧。
四、結語
在警察戰術活動過程中，人是最活躍、最積極、最本質的構成要素，在執法活動中起著關鍵作用。警察的戰術素養和戰術能力僅通過理論講解是很難得到提高的，只有通過靈活多樣的訓練才能得到有效提升。沒有體能、技能和裝備作保障，協同戰術方案無法執行，但戰術訓練絕不僅僅是裝備、技能、體能的訓練，我們必須清楚地認識到，戰術訓練是人與武器裝備最大結合能力的訓練，是警組之間或警察個體之間協同能力和運用體能、技能、裝備能力的訓練，是依據各種情況變化而靈活處置能力的訓練，是一種運籌帷幄能力的訓練，是思想和行動相統一的綜合能力訓練。
參考文獻：
[1] 董承偉.在職民警戰術培訓要訣[J].云南警官學院學報.2007（1）：10-12.
情景模擬教學法也被稱為模擬實戰法、情景教學法等，通過在公安部警務實戰教官論壇上的推廣，此種教法在我國警務戰術課程教學中得到了較為廣泛的應用。在警務技能戰術教學中， 根據當前犯罪發展的趨勢， 對典型案例進行研究與重現， 以假設敵的方法， 按照實戰要求進行接報案件、分析案情、制定方案、部署警力、指揮行動等戰術步驟， 目的通過對犯罪分子、犯罪嫌疑人和執法環境的研究， 在模擬實戰中檢驗民警的執法戰斗技能、戰斗指揮、協同意識等， 培養靈活快速的反應能力， 從而為實戰作好充分準備的教學方法， 它是立足崗位， 緊貼實戰， 深化警務技能與戰術教學改革的新舉措。[]
在進行情景模擬教學時，除了根據教學目標和實戰需要編寫演練劇情和進行場地器材準備以外，在情景模擬教學中最為重要的當屬情況顯示員了。情況顯示員是指模擬實戰訓練場景中除執行任務民警以外的假設犯罪行為人、受害人、事主、證人等與案情有關的人員情況，顯示員是整個模擬實戰訓練的核心。一旦情景模擬演練開始，教官就要盡可能地跳脫出演練之外，這樣才能更加接近實際執法環境，但教官直接指導的缺失會使演練偏離教學方向，此時需要現場的情況顯示員通過語言和行為將演練引導返回到正確的道路上來。情況顯示員的另一個重要任務就是表現出教學的要點。所以如果條件允許，情況顯示員最好由專門人員擔當，一名好的情況顯示員首先要充分理解教學目標和課堂內容的戰術內涵。情況顯示員應由教官進行培訓，并在劇本中詳細地給出每名情況顯示員的語言、動作、表情、要表現的要點等內[]容，同時要給情況顯示員一定自由發揮的空間。
目前，在絕大多數的情景模擬教學中，情況顯示員多是由受訓學員擔任，在教學前由教官臨時指派，給其講解基本案情、演練要點和注意事項，進行幾分鐘簡單的培訓（有的甚至沒有培訓）就開展了正式的教學。由于沒有經過專門的訓練，這些情況顯示員往往對所扮演的角色還原度不夠，拿捏不住教學的要點，更不用提對整個情景走向有準確合理的導向了。筆者認為，情況顯示員應由專職人員擔當，輔助教官、院校戰術類專業的高年級學生都是很好的候選者。在確定好專職的情況顯示員后，應對其進行專項的培訓，對于長期重復授課的單位（如公安院校），可以在由固定的情況顯示員來飾演固定的角色和劇情。
一、情況顯示員應具備的素質及培養方法
情況顯示員應具備的素質除了是進行選材的的標準更是對情況顯示員進行培養的要點。一般來講，情況顯示員應具備的素質可以分為表演素質和警務技戰術素質兩個部分。
1.表演素質
情景模擬教學在很多層面上和戲劇有著相通的地方，如果將情景模擬教學比喻成為表演，那么情況顯示員就是戲劇中的演員。所以好的情況顯示員要具有一定的表演素質。總體來說，一個好的情況顯示員應當能夠很好的觀察生活重塑生活的能力，這一般需要以下幾點素質：
1.1深刻準確獨具的理解力
理解力的培養既要注重對所塑造形象的內外在特質的理解也不能忽視對于教學重點的理解。對于理解力的培養，可以采用小組座談的形式，教官集合情況顯示員，給定一段視頻，或者到生活中去實地觀察某一人物，之后由每個情況顯示員講出自己對于這個人物形象的理解。同樣，給出演練教案，讓情況顯示員去分析劇本所要體現的教學重點是什么，具體應該怎樣表現。
1.2豐富活躍的想象力
想象力的培養通?？梢詮男袨橄胂罅凸适虑楣澫胂罅蓚€方面入手。行為想象力的培養可以給出不同口令狀態，如：“沙漠”、“雪地”、“泥塘”等，要求情況顯示員根據自己的想象，模擬在不同口令條件下行走的特征。也可以在空地上擺放一張凳子，情況顯示員可以將其想象成為任何物質，并與之展開互動表演，比如將凳子想象成為公交車的駕駛席，表演駕車。故事情節想象力的培養的比較有效的一個方法是由教官給出一個環境及主題，由一名情況顯示員先開始進行故事的講述，其他情況顯示員必須認真地聆聽，教官中斷故事，由下一名情況顯示員接著講述。
1.3形似神似的模仿力
模仿力是情況顯示員的精髓，也是保證情景模擬教學高度擬真的充分條件。模仿不是簡單的對所塑造形象的表現，外部形態和內在氣質神韻的天衣合縫是模仿力的最高境界。模仿力的培養要遵循由低至高、由單純到復雜的順序進行。從游戲的模仿到生活實踐的模仿――模仿某一動物到模仿生活中具體的人物；從外部形態特征的模仿到內在心靈精神的模仿――模仿人物的衣著裝扮到模仿人物的舉止行為、語氣動作；從典型人物的模仿到生活人物的模仿――重復影視作品中（不局限于公安題材影視作品）典型情節到創作還原真實生活的簡短小品。
1.4敏捷細膩的適應應變力
情景模擬教學實施前會根據教學目標編排既定的劇情，不同于藝術表演，由于參加教學的受訓學員對情景并不了解，所以，整個情景就會有一定的開放性，這就對于情況顯示員的應變適應能力有著較高的要求。對于適應應變力的培養，要從“即興性”的屬性展開。通常采用的方法是，在進行情景模擬彩排時，教官即興地給情況顯示員各種沒有在演練教案上出現的情況，并要求情況顯示員在不生硬改變演練情節的情況下繼續將所要表現的人物的特質展現出來，突出教學目標和教學重點，并將演練盡可能地重新引導回既定路線上，從而鍛煉其應變力。也可以即興提出一個主題要求情況顯示員進行表演，并在表演過程中不斷加入新的情況顯示員，從而磨練情況顯示員在出現未知狀況下自如的表現力。
1.5鮮明生動的表現力
表現力是將洞察力、理解力、想象力、模仿力的成果的外化展示的能力。是通過對語言技巧基本功、形體基本功以及控制力訓練來提升的一種綜合性能力。對應的訓練方法是在上述個能力的基礎上進一步提高情況顯示員對語言、行為、情感把握的控制力的要求，將形象生動地展示出來，并使得演練情節具有節奏感、真實感和形象感。
2.警務技戰術素質
2.1良好的身體素質
對情況顯示員的身體素質有著較高的要求主要是從兩個方面考慮：第一，情景模擬教學不同于傳統課堂教學，學生、教官始終處于動態，而情況顯示員更是需要全程投入到演練劇情之中，這就要求情況顯示員有能夠長時間集中精力工作的能力；第二，情景模擬教學中不可避免會有對抗性的情節，這樣的話良好的身體素質是控制對抗強度、避免傷害的基礎。
2.2過硬的警務技能
上一點提到情景模擬教學中會有對抗性的情節的出現，情況顯示員有著過硬的警務技能既能保證幫助受訓學員正確的施展出其在技能課上學習的警務技能也能保證在對抗過程中自身和受訓學員的人身安全。
2.3熟稔警務警務戰術課程內容
這一點是情況顯示員最為重要的素質。情況顯示員在模擬情景開始后需要對整個情景有著全局的把控，要確保受訓學員在情景中的行為盡可能的符合戰術的原則，這就要求情況顯示員自身對于警務戰術的相關原則和警情處置有著較好的認識和理解。同時，情況顯示員還要對受訓學員在情景中的處置行為進行現場研判，并對之作出恰當的反應，引導受訓學員就教學要點進行練習。此外，情況顯示員還要對受訓學員的處置措施給出符合戰術規范和生活常理的正確反饋以幫助受訓學員形成正確的戰術習慣。所以，上述這些都對情況顯示員的戰術戰術素養有著較高的要求。
2.4最好有一定公安一線工作經歷
情景模擬教學是對一線執法的還原，所以，具有一定公安一線工作經歷會讓情況顯示員對公安執法有著較為直觀、深入、切身的認識，對于情景的還原大有裨益。另外，從事過公安一線工作人員的應變能力和經驗都會有利于教學。
2.5情況顯示員戰術素質的培養
情況顯示員的選材多來自院校戰術相關專業搞年級學生或者直接由教官擔任情況顯示員，其本身已具有較高的戰術素質，對于警務戰術有著較為深入的認識。由于情況顯示員在情景模擬教學中起到引導員的作用，其對課程知識的理解要無比精準。以此為基準，要組織情況顯示員事先進行所要涉及的課程的理論知識學習并予以考核。同時，組織情況顯示員就現場執法處置規范程序、武力使用規范等其他實際執法操作進行反復演練。
特別需要指出的是，情景模擬教學在情況顯示員的培養過程中也是最重要的訓練方法。將受訓的情況顯示員按照“情況顯示員”、“受訓學員”、“教學組”、“器材保障組”等進行分組，依據教學用演練教案開展情景模擬教學，并輪流交換角色。這個過程，既是對情況顯示員戰術素質的培養，也使得情況顯示員以及整個教官組熟悉了情景模擬教學的組織與實施，相互配合更加默契，也能凸顯出存在的問題，在實際教學中予以避免。形成了情景模擬教學促進情況顯示員戰術素質，高素質的情況顯示員又提升了情景模擬教學的訓練水平的良性循環。
二、情景模擬教學組織與實施中情況顯示員的培養
情況顯示員的培養是情景模擬教學組織與實施中的重要組成部分，本節所說的情景模擬教學組織與實施中情況顯示員的培養是指在經過基本素質培養積累之后，針對具體的一節情景模擬教學課程所進行的培養方法。
1.解讀演練教案
在教官組編寫完演練教案之后，分發給各個情況顯示員，并將所飾演的角色予以分工，在情況顯示員熟悉劇情后，組織召開教學討論會，會議主要以分析解讀教案為目的，解讀教案要從以下三個層面展開：
1.1分析角色
各個情況顯示員分別就自己角色從語言、裝扮風格、性格、動作形態、表達方式、在情景中表現教學要點的作用、表演所需的道具以及對自己在劇情中角色的改進意見發言，經過討論，有教官組給出最終結論，并形成文字材料；
1.2明確教學要點、強化專項知識
教學要點以及要點涉及的相關技戰術知識是教案中不可或缺的一部分，教學過程中的一切行為都要圍繞教學要點展開。討論會上主講教官一定要給情況顯示員明確教學要點，并深入剖析相關知識點，確保教學過程的嚴謹。
1.3分析劇情
討論會應就演練劇情起承轉合的節奏、戲劇沖突進行分析，因為教學要點往往在劇情的轉折點予以體現，所以對劇情節奏、劇情沖突分析就是對教學要點在情景模擬教學中如何體現進行分析。經過會議討論，要明確要點在劇情中體現的橋段、體現的誘因、受訓學員處置得當的劇情的走勢、受訓學員處置不當的劇情走勢、劇情偏離教學重點如何等。此外，教官組還應和情況顯示員規定好在教學過程中的聯絡方式，既要能夠及時調整演練節奏，又不能過于明顯影響模擬教學的真實程度。
2.進行預演
分析教案完畢后，要對整個模擬教學進行預演。
2.1個人演練
單個情況顯示員結合演練教案、教學討論會以及日常生活觀察對所塑造形象的定位，就形象的語言、行為動作、神態等一系列內外在屬性予以表演練習，直至所塑造角色生動形象、貼近現實。
2.2警情演練
對于教學中涉及的中心警情，也就是體現教學重點的劇情，應在單個角色塑造較為成熟的基礎上進行對戲，警情中的角色按照劇本將警情重現，可以說是情景模擬教學的分解演練。
2.3情景模擬教學全過程預演
教學正式開始之前，組織教官組全體成員，全方位地進行教學的預演，并根據預演情況進行總結講評。
3.講評總結
講評應按照自評、互評、主講教官總評三個步驟進行。自評、互評時，情況顯示員應從表演情況、教學重點體現情況、分工配合情況等方面對自己及其他教官組成員進行評價。主講教官除了就以上方面進行總結性的評價以外，更要指出情景模擬教學整體過程中出現的問題以及解決辦法，并根據總結重新進行預演。在反復總結預演后，才能真正地開展情景模擬教學的課程。
xx公安是捍衛xx的新型警種，地鐵開通后，你們將面臨著地鐵安保工作出現的各式各樣的新問題，為了xx市人民的安居樂業，大家必須盡快根據工作需要適應新崗位。去有成熟地鐵安保工作經驗的xx公安跟班培訓學習是xx公安分局面對上述情況采取的行之有效的好辦法。
為了切實保障地鐵安全運行，結合跟班培訓活動的開展，xx公安必須注重在以下三方面的內容上下功夫：
（一）：人的方面 警員及輔警人數配備必須充足到位 一是要全面了解xx警力結構及分布，深層次地解析人員分配與其日常警務活動的關聯，有針對性地調整xx公安的警力配備；二是要將安全作為地鐵運營的生命線，貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針，在工作中做到一警多能，專業技能精通，及時發現治安隱患并確?？焖儆行У剡M行處置。
（二）：物的方面 安防設施及安保設備確保必須保質保量 一是要嚴格按照地鐵設計規范文件要求，規范地鐵車站及隧道、應急通道、檢測監測系統、安全設施、消防設施、信息傳輸系統設計建設；二是要嚴格按照公安警用裝備配備規范，配齊配全警用執法執勤車輛及其他各類防爆應急處突裝備。
