時間：2022-03-01 01:33:51
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一、主要做法
（一）加強組織領導，健全工作機制。結合我鎮實際，成立的書記鎮長雙組長的韓莊鎮人居環境整治工作領導小組，研究制定了《**鎮人居環境暨生態環境整治三年專項治理行動方案》，細化量化整治內容、整治標準和整治時限，確保環境衛生整治工作有力有序推進。建成了由鎮政府統一組織，建立鎮黨委政府班子及成員為一級網格，村兩委班子及成員為二級網格、村組（隊）為三級網格的農村人居環境整治網格化責任和監管體系，分片負責網格內全域無垃圾監管體系，細化責任分工，嚴格按照責任區劃分，層層傳導壓力、步步靠實工作責任。
（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。積極創新宣傳方式、搭建宣傳平臺，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標語等形式，廣泛宣傳開展農村人居環境整治的重要性和必要性。先后召開由全體鎮村干部參加的人居環境綜合整治工作推進會四次，通過采取層層召開人居環境整治會議，鎮、村、組三級干部共同發力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統一到全鎮農村人居環境整治工作會議精神上來。引導各村組織召開“五老”、鄉賢、在外創業人員座談會，讓他們了解村情村貌、村級發展狀況，支持開展農村人居環境整治，形成“小會”撬動鎮村環境大整治的帶動效應。充分發揮村干部、黨員示范帶動作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養殖糞污清理，由點到面、依次推進，推動農村人居環境整治全覆蓋，營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的氛圍。
（三）圍繞工作重點，強力推進整治。以垃圾治理為重點，抓住城鄉環衛一體化這個突破口，在全鎮開展了為期二十天的大整治、大清理活動，集中人力、物力、財力和精力，全鎮堅持機械、人工一起上，對全鎮**個村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進行了全面清理整治，實現了村莊環境面貌的整體改善，形成了全鎮強力推進人居環境整治的強勢局面，進一步堅定了鎮村干部的決心，鼓舞的全鎮上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。
（四）創新工作舉措，強化責任意識。將人居環境治理與黨建先鋒引領、創建文明城市、精準扶貧政策落實、雙違及河渠四亂治理、河長制責任落實等工作相融合。以改善人居環境治理行動為契機， 著力發揮農民在改善農村人居環境中的主體作用，注重改善環境與營造文明相結合，注重環境衛生整治工作與環境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約，堅持以機制創新最大程度的推進整治工作落實。
（五）建立考評機制，加強監督檢查。建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環境專項督查組，定期檢查轄區各村整治工作開展情況，督辦整改突出問題。把人居環境綜合整治工作列入全年村級綜合目標管理責任制考核，對于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評優選優資格，并對村兩委班子負責人進行重點約談和問責追究。
二、存在的問題
一是群眾環衛意識較低。人居環境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環境綜合整治工作主動性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機制，制約整治工作開展。農村人居環境整治范圍大、面積廣，環衛設施、設備不夠健全，需要投入的資金大。環境整治專項經費缺乏，制約了整治工作的深入開展。
三、下一步工作打算
二、存在主要問題
一是各村組間工作開展不平衡。有的村啟動較早，組織得力，全村總體環境面貌較好，例如高興、觀背、福星，有的村還有多個組未進行集中整治，例如亂石、山塅；同一個村內，組與組之間不平衡，有的小組還未啟動整治，例如石陂嶺子下、洋田大屋、上方布口、山塅大龍。二是工作重點、難點有待突破。清塘溝、廢棄物、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁等方面還有很大差距，例如富坑桐子坪河道垃圾很多，亂石對門殘垣斷壁未清理，上方布口亂堆亂放、亂搭亂建現象嚴重。三是五凈一規范清潔家園評比活動未掀起熱潮，群眾知曉率、參與度不夠。當前整治工作主要依靠各村聘請人員開展，進度較慢，效果不持久。在發動群眾參與整治上做得不夠。通過視察發現只有部分村實打實逐組逐戶進行了評比，還有多個村欠賬很大，有的村雖然上報了評比結果，但評比公示欄還是空白，或只勾選了兩三戶，例如蓮塘、鄒坑、亂石。
三、今后工作要求
一是持續加大整治力度。如今各村環境整治建設工作已有較好開局，農戶思想也一定程度攪動起來了。人居環境整治建設是市里主抓工作之一，將于7月3日召開全市農村人居環境整治百日攻堅動員部署會議，市里目前正提著攝像頭在我縣各鄉鎮暗訪，暗訪情況將會做成短片在百日攻堅動員部署會上播放，縣里每周考核也在持續中，已經明確將于7月上旬召開流動現場會。各村要乘勢而上、繼續升溫，統籌整合人員、機械力量，充分發揮農戶主體作用，縱深推進人居環境整治建設工作。
二是突出聚焦整治重點。各村要始終圍繞六清二改一管護（即清垃圾、塘溝、廢棄物、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁，改美庭院、改好習慣，管護村莊環境）抓好整治工作，其中又要聚焦農戶家庭“五凈一規范”、亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁、可視范圍內有色垃圾清理、溝塘渠清理等重點。為什么現在一直強調不要局限于清掃馬路、割割草，因為這兩項內容都是面上的工作，而且整治成效不易保持。通過6月30日的現場視察，我們不難發現戶外的亂堆亂放、亂搭亂建、殘垣斷壁和農戶門前屋后臟亂差最扎眼、最難看，而這幾項也是各村各組普遍存在的，是短板、是難點，務必咬緊牙關、聚力攻堅。
一項工作要想實現發展和提升就必須看清自身存在的問題，努力改進，進而實現突破，所以我想先談談人居環境工作存在的問題。
二、存在的問題
一是工作開展強度難度大。我鎮境內有省級自然保護區、生態功能區、名勝風景區、棗莊市飲用水水源地保護區等6條生態紅線，這些對我鎮生態建設和人居環境改善工作提出了更高要求。
二是資金制約短板尤為突出。實施人居環境整治工作需要財力投入和支撐，由于鎮村財力較為基礎薄弱，無法保證所需資金及時到位，導致工作成效不明顯。
三是爭取項目配套資金難。近年來，我鎮在人居環境整治工作上，爭取了部分項目資金，由于項目資金需要地方配套資金，鎮財力難以保障到位，導致項目進展緩慢。
四是群眾生態環保意識參差不齊。雖然經過近幾年的工作開展，群眾的生態環保意識有所增強，但還有部分群眾意識較差，生活垃圾亂扔亂放，生活污水亂排亂放。
五是整體推進工作難度較大。全鎮村莊布局散落，大多村莊依地理位置分散居住。同時，新居落成占用了不少可耕土地資源，舊院閑置卻沒有得到復墾，出現了為數不少的“空心村”，造成土地資源極大浪費，也影響了整體村莊的視覺效果和人居環境提升工作的推進。
實現提升我想從以下幾個方面入手。
一、下一步工作思路
加強人居環境整治，是推進鄉村振興的重要內容。下一步我鎮應圍繞建設“林海崮鄉、多彩北莊”的發展定位，積極探索“綠色發展、生態振興”的路子，出實招、下硬手，動真碰硬，繼續做到力度不減、投資不減、成效不減，力爭站位靠前、走在前列，著力打造北莊生態宜居環境。
（一）提高思想認識，建立健全推進機制。我鎮是全市知名旅游鄉鎮，生態資源優勢明顯。在具體推進工作上，始終堅持以政府為主導，全面形成整體聯動、多元參與、合力共建的建設格局。一是堅持政府主導，多方聯動。研究制定《北莊鎮人居環境整治工作計劃》，成立建設工作領導小組，村級成立建設指揮部，建立鎮直部門聯動幫包責任制，進一步明確鎮城建辦、農業辦、水利站、環衛所、園林所等相關部門職責，定期組織召開人居環境整治工作推進會、現場會和調度會，確保建設工作穩步推進，做到共同參與、齊抓共建、合力推進。二是堅持動員群眾，全員參與。充分發揮群眾的主體作用，讓廣大群眾參與到人居環境整治工作中，積極引導群眾開展環境衛生整治、庭院綠化、美化等工作。同時，引導群眾開展“衛生家庭、干凈人家、美麗庭院”創建活動，改善庭院的生活居住環境，營造農村文明、干凈、有序的生活環境和良好社會風尚。三是堅持資金整合，發揮效益。對爭取的美麗鄉村、人居環境整治、一事一議等項目資金進行有效的整合，實行捆綁使用，集中財力辦大事；嚴格項目資金管理，做到“統一管理、?？顚Ｓ谩保岣哔Y金使用效益。四是堅持機制保障，建管并舉。注重積極開展河道保潔、農村垃圾收集、道路保潔和村莊環境整治“四位一體”長效保潔機制，并在人力、設施上予以傾斜，做到垃圾及時收集、及時清運，保持村莊環境優美、干凈整潔。
(一) 壓實責任，凝聚整體工作合力。我們將把農村人居環境整治抓在手上，放在心上，落實到具體行動上，進一步鞏固成果，擴大戰果。全面做好與鎮域路域環境整治、鄉村振興、生態建設等有機結合，積極構建“黨委統一領導，政府狠抓落實，部門協作配合，包片領導直接抓，村書記、包村干部親自抓，村上干部具體抓，黨員和群眾自覺抓”七級聯動體系，成立鎮域路域環境整治、生態建設等五大工作組，將人居環境整治的責任和壓力傳導到村、明確到戶、具體到人。細化分解任務，夯實工作責任，在全鎮形成齊抓共管的工作合力，確保工作快速推進。
一、農村人居環境整治“日督查”安排
1.督查范圍。XX鄉各行政村管轄區。
2.督查時間。從2020年8月15日-9月4日（各行政村農村人居環境集中整治階段）。
3.督查內容。農村人居環境集中整治備戰省級驗收組織推動情況。包括：方案制定、責任落實、宣傳發動、現場推動、實際成效等。
4.分組安排。
XX片、XX片兩個督導組，具體人員安排如下：
（1）XX片（XX村、XX村、XX鄉、XX村、XX村、XX村、XX村）督導組。
組
長：XX
XX鄉人大主席
成
員：XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督導組。
組
長：XX
XX鄉副鄉長
成
員：XX
人居環境長效管護站督導員
XX
鄉環保員
上述督查人員原則上相對固定，若有特殊情況可適時調整。
5.督查成果運用。集中整治期間，每天督查成果進行工作群曝光，既反映當前各行政村組推進情況，又要重點反映存在的問題，存在未整治到位，未達標的明確整改期限（每天的問題在三日內整改到位）。
二、農村人居環境整治“月督查考核”安排
1.督查范圍。XX鄉各行政村管轄區。
2.督查時間。每月的25日—30日（具體時間由各督查組與各行政村共同商議確定）。
3.督查內容
（1）資料臺賬建立情況。主要督查各行政村自開展農村人居環境三年行動以來，各項工作的各項資料收集、整理、歸類及臺賬建立情況（人居環境長效管護方案、成立領導小組、督查方案、門前三包、村規民約等）。
（2）農村生活垃圾處理情況。主要督查各村農村環境衛生狀況、環衛基礎設施配置、日常清掃清運及第三方治理監管考核等情況。
（3）農村“廁所革命”情況。主要督查各村是否開展改廁技術指導和培訓；是否建立完整改廁資料臺賬；改廁進度是否能夠達到完成今年目標量的需求（農村戶用衛生廁所普及率達到85%）；改廁技術指導到位情況及改造質量是否達標。
（4）農村污水治理情況。主要督查各村是否按照省、市、縣、鄉部署進行農村污水治理梯次推進；2020年年農村環境綜合整治任務完成情況、農村黑臭水體排查工作情況、“十三五”期間已建成農村環境綜合整治項目設施運轉情況。
（5）村容村貌提升情況。主要督查各村開展以清除生活垃圾、污水塘溝、農村生產廢棄物，清理亂堆亂放、亂拉亂掛，整治亂搭亂建等為主要內容的村莊清潔行動情況；當年新農村建設村點村莊整治情況；美麗宜居鄉村建設情況等。
（6）長效管護機制建立情況。主要督查各村是否安排長效管護配套資金；長效管護機制是否全域推開及管護效果。
4.督查方式
每月定期對各行政村環境整治工作開展狀況進行實地督查，督察排位情況鄉每月進行通報。
具體督查安排：
XX片、XX片兩個督導組，具體人員安排如下：
（1）XX片（XX村、XX村、XX鄉、XX村、XX村、XX村、XX村）督導組。
組
長：XX
XX鄉人大主席
成
員：XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督導組。
組
長：XX
XX鄉副鄉長
成
員：XX
人居環境長效管護站督導員
XX
鄉環保員
XX
人居環境長效管護站督導員
XX
人居環境長效管護站督導員
上述督查人員原則上相對固定，若有特殊情況可適時調整。
三、XX鄉農村人居環境整治三年行動鄉自驗工作安排
根據《XX省農村人居環境整治三年行動檢查驗收辦法》（X農辦字［2020］X號）文件要求，結合XX鄉人居環境集中整治活動的工作實際，XX鄉對各行政村農村人居環境整治工作實施情況要先進行全面檢查驗收，檢查驗收工作于2020年9月7日前將全面完成。
1.驗收辦法
（1）鄉對行政村驗收。鄉參考省級檢查驗收辦法，制定本鄉鎮轄區行政村農村人居環境整治自查驗收辦法。鄉轄區行政村按照要求整治完成后，書面向所在的鄉人民政府申請驗收。鄉組建專班，對申請驗收的行政村，采取每個村組過的形式進行檢查驗收。
鄉檢查驗收：9月4日—7日
具體督查安排：
XX片、XX片兩個檢查驗收組，具體人員安排如下：
（1）XX片（XX村、XX村、XX鄉、XX村、XX村、XX村、XX村）督導組。
組
長：XX
XX鄉人大主席
成
員：XX
XX鄉黨委委員、副鄉長
XX
人居環境長效管護站督導員
（2）XX片（XX村、XX、XX村、XX村、XX村）督導組。
組
長：XX
XX鄉主任科員
成
員：XX
XX鄉副鄉長
XX
人居環境長效管護站督導員
附件：XX鄉人居環境長效管護內容及標準
附件：
XX鄉人居環境長效管護內容及標準
將垃圾、污水、公廁等環衛設施，道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎設施，休閑廣場、健身設施、活動室、停車場、綠化亮化等公共服務場所納入日常管護范圍，實現管護無死角。
（一）環境衛生干凈。
加強對XX公司生活垃圾收運及清掃保潔工作的監管與配合，實現全鄉衛生保潔常態化，村莊內垃圾桶配備齊全，公共區域和房前屋后無垃圾、無污水、無雜草、無亂搭亂掛、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無農業廢棄物，無生產性垃圾、無建筑垃圾、村莊主次干道兩側等公共地塊無暴露垃圾、池塘溝渠無漂浮垃圾、田頭地塊無散落垃圾、旮旯角落無陳年垃圾。禁止和嚴厲查處偷倒亂倒行為，嚴禁焚燒秸稈。
（二）河塘水體潔凈。
做到無污水直排、無有害水生植物，無垃圾雜物和漂浮物，清澈無異味。河堤完好平整，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無侵占河道。橋面干凈整潔，無損壞，無堆積物。
（三）道路安全暢通。
路面干凈、路基完好、路面無坑槽破損、無淤泥，排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內無堆積物，路基路肩邊坡無非法種植物，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路用地范圍內無堆積物、無棚房和違章搭建，無非公路標志和非法廣告，無未經審批的桿線。道路上無打谷曬場、焚燒秸稈、損毀道路安全設施和綠化等損毀路產、侵犯路權現象。
（四）公共設施完好。
加強對村路燈、廁所、休閑廣場、圍墻、綠化帶、停車場、污水處理、健身設施等公共服務設施的維護保養，確保設施完好和正常使用，路燈亮燈率不低于90%。保護歷史文化遺存，加大對古村落、古建筑的維護、修繕。
（五）綠化養護到位。
保護村內古樹古木，愛護花草樹木，村內公共綠化實施專人負責養護管理。
【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，不斷提升群眾幸福指數。4月23日，縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察?，F將視察情況報告如下：
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力，積極開展多種形式的環境綜合整治工作，促使我縣農村人居環境持續向好，鄉容村貌明顯改觀。
（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
（二）多措并舉、抓點示范，充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發現問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范，為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個，積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時，縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式，定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查，進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規，引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發短信10萬余條，我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
（二）工作推進不均衡，環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環境美化不夠。
（三）協調配合不緊密，作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程，涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制，存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發揮，影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
（一）統籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施，提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系，充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態環境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉村振興發展，積極發展養老養生、休閑觀光等產業，進一步壯大農村集體經濟，實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
一、科學編制村級規劃
（一）村級規劃要注重村莊規劃、生產發展規劃和基礎設施建設規劃三者之間的相互銜接，本著科學性、前瞻性、完整性、可行性和民主性的要求，從提高農牧民最基本的生產生活條件、完善配套基礎設施、公共服務、人居環境入手，在治理農村臟、亂、差、散等落后狀況方面下功夫，并將農村獎勵性住房、游牧民定居、農村困難群眾危房改造等項目納入村級規劃內容。要注重各類設施現狀和需要建設項目的列表，做到不重復、不缺項、不漏項，做到以規劃建設項目的實施帶動農牧區人居環境的整體提高。
（二）將生產發展放在首位。村莊規劃應與農村牧區農田水利、道路、生產設施建設相結合，完善農田基礎設施配套建設、調整產業結構，突出一村一品生產發展，增加農牧民收入。
（三）規范選址，保障安全。農牧區新建村莊和社區，規劃選址要避開地震斷裂地帶、洪水沖積扇面、山體滑坡、泥石流、洪水、低凹地段、風雪口、不良工程地質以及水文地質災害易發地區域，充分考慮村莊抵御自然災害能力。即要確保規劃選址安全，又要注重生態保護，體現人與自然和諧相處。
二、村莊環境整治工作
（一）抓好整治，改善環境。在村級規劃指導下，先整后治，分期分段推進。首先治理宅前屋后垃圾、村內外“六亂”和殘墻斷壁圍墻，同時對村莊基礎設施和公共設施最短缺的項目、最突出的問題，進行排序修建。有農村危房改造、游牧民定居和獎勵性住房建設項目的村莊，要與環境整治“千村整治百村示范”、“去?！惫こ掏竭M行。新建的磚混結構和磚木結構房屋，要達到安全、節能、環保、抗震要求，村莊整治達到即見新房又見新村的“七化”目標（即：布局優化、建筑美化、道路硬化、環境綠化、衛生潔化、河道凈化、路燈亮化）。
一、狠抓思想觀念，注重頂層設計
改善人居環境必須從改變思想觀念抓起。在鄉村干部方面，我鄉帶領班子成員、村支部書記先后到郟縣、西安、南陽等地參觀學習，讓其它地方的人居環境整治成果感染干部、經驗做法激勵干部，把改善人居環境的工作壓力轉換為內生動力。在志愿服務隊方面，以龍泉鄉出臺的《龍泉鄉志愿服務隊獎勵方案》和《志愿者服務隊隊長管理辦法》為新起點，為各村隊員們鼓足干勁兒，在各村志愿服務活動迭起、你追我趕中留下他們美麗的身影，把干群共建推向深入。在廣大群眾方面，以改掉陳規陋習為入手，以制定村規民民約為約束，以培育文明鄉風為目標，采用多種形式進行廣泛宣傳動員，形成了改善人居環境的濃厚社會氛圍。在頂層設計方面，我鄉聘請浙大規劃設計院對我鄉進行了整體設計。基礎較好的村著重突出特色亮點，如草廠村突出孝賢文化新村、冢張村突出古漢歷史文化、慕莊村突出休閑鄉村特點、彭莊村突出濱河旅游特色等?；A一般的村從打造一個亮點，一個街道切入，穩扎穩打，逐步推進。
二、狠抓四個結合，講究統籌推進
一是把人居環境改善與土地復耕工作結合起來。破舊的房屋、荒蕪的地塊嚴重阻礙人居環境整治的推進，抓好拆舊復墾就為人居環境整治創造了有利條件。二是把雙違整治與人居環境整治結合起來。違章建筑不但與國家政策相違背，而且一般都是呈散亂狀態，未經整體規劃，難以適應人居環境改善要求。三是把人居環境整治與路域環境整治結合起來。把道路兩旁的私搭亂建強力拆除，講究實用、整齊、美觀；高標準培護路肩，栽植綠化樹木、花草，打造暢、潔、綠、美、安的道路環境，實現一路一景的目標。四是把人居環境改善與環保攻堅結合起來，堅決取締“小、散、亂、污”企業，打好環保攻堅戰，不斷滿足人民群眾對藍天、白云、碧水最樸素的要求和愿景。
三、狠抓四個支持，保障資金投入
一是把人居環境改善與項目建設結合起來，爭取上級資金支持。如戶容戶貌提升工程，草廠村的污水處理廠，龍泉村和北大營村的污水處理項目，龍泉村東大溝護坡、排水項目等都為人居環境改善提供了有力支撐。二是把人居環境改善與鄉財政資金支持結合起來。鄉財政不斷加大對人居環境改善的資金投入，兩年來我鄉在人居環境改善上的資金投入超過400萬元。三是把人居環境改善與村級經費支持結合起來。村級土地復墾資金、村集體經濟資金不斷向人居環境改善方面傾斜，也為各村人居環境改善提供了底氣。四是把人居環境改善與社會募捐支持結合起來。我們發動各村利用春節、清明節等在外人士回鄉走親串友、祭拜先祖的有利時機上門動員，大打感情牌，以對改善家鄉面貌的真情換取他們支持家鄉發展的激情。彭莊村結合在外企業家多的優勢，發動在外人士捐款達200多萬元，打造濱河風光新彭莊；冢張村也在春節三天時間接到自愿捐款30多萬元，這些都為人居環境改善提供了有力支持。
2020年5月19日，為期1天。
二、考評對象
全鎮11個村和兩個社區。
三、考評方式
全鎮共分9個檢查組，分別由班子成員帶本辦干部參加考評（詳見交叉考評安排表）。
四、考評內容
一查組織領導。查是否有領導小組，是否有安排部署、是否開展周檢查（查資料、圖片、記錄）。
二查宣傳教育。查村級是否有垃圾治理宣傳欄、是否有村規民約、是否利用顯示屏、微信群、標語等形式宣傳農村生活垃圾治理工作。
三查保潔隊伍。查村灣是否配備保潔員、保潔員是否履職盡責，查是否簽訂保潔合同，保潔員工資是否落實。
四查清掃保潔。查轄區主要道路、自然水域、自然村灣、居民院落、集鎮街道、農貿市場、公共場所、住宅小區、城鄉結合部等是否保潔到位。房前屋后是否有亂堆亂放、亂搭亂建、集鎮街道有無占道經營。查墻面牛皮癬、醫療廣告、破舊標語橫幅、祭祀垃圾（墳標）是否清理徹底。
五查村民自治?，F場訪群眾，查是否發動群眾開展村灣大掃除，村民自治效果是否明顯。
五、工作要求
【正文】
為推進農村環境整治、提高生活質量、改善生態環境，根據市婦聯《關于開展2020年農村人居環境整治工作的方案》文件要求，區婦聯充分發揮婦女的獨特作用和優勢，深入開展“美麗庭院、干凈人家”創建活動，取得較好進展，目前已完成評選工作。
按照庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”目標和家庭凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,在經過了宣傳、打造、自評、推薦、評選的程序，區婦聯最終評選出了50戶“美麗庭院”，102戶“干凈人家”。
二、指導思想
根據市、區創衛辦關于創建國家衛生城市的工作部署，按照“政府組織、地方負責、部門協調、屬地管理、全民參與、科學治理”的原則，抓好xx村及城鄉結合部的創衛專項整治，做到認識到位，責任到位，措施到位，人員到位，經費到位，全面徹底開展整治工作，推進國家衛生城市創建。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農居混住地段。
四、整治內容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環境衛生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養、露天糞坑整治、河道環境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率達到100%，路面平整干凈，無坑洼積水及泥土；清理路面、綠地、院落等外環境暴露垃圾，不留垃圾死角，有條件的進行綠化，村內道路有條件的要安裝路燈，路燈亮化率達到98%以上。
3、加強公共衛生整治。配合上級有關部門積極開展馬路市場，五小行業、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段：調查摸底，按照排摸出的情況制訂整治方案，擬定經費預算，確定整治重點。（時間：**年2月1日—3月15日）
第二階段：結合本村實際，籌措資金，落實措施，全面組織開展村內環境與城鄉結合部、農民混住地的各類整治活動。（時間：**年3月16日—8月30日）
第三階段：全面完成整治任務，鞏固整治成果，形成長效管理機制，迎接各類檢查驗收。（時間：**年9月1日—9月15日）
六、整.治要求
一、工作目標
通過與XXXX新能源有限責任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議，實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動，確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
（一）發動群眾
全員動員，全員參與。發動全區群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養成垃圾入桶良好習慣；互相監督，共同遵守鄉村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產隊（3-5個）、文明清潔農村社區（1個）等評選活動，調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報，管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結果在全區范圍內通報。
（二）加強宣傳
環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任，需要每個人共同參與，養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導廣大群眾樹立文明衛生觀念；二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅，印發宣傳資料、小標語和開辦專欄；三是生產隊開動廣播宣講，宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導居民實施垃圾分類治理，引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式，倡導良好的衛生生活習慣，講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班（每年3-4期），培訓人數不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強監管
一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題，由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
（四）強化措施
一是提高認識。
農村生活垃圾精準治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質量的必經之路，不僅管理區和社區的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管，多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設，確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型，學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案，把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責任機制。
三、資金保障
以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。
（一）市專項資金。
市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。
（二）農戶征交。
按照“誰產生、誰付費”的原則，按
市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費，農村垃圾清運費由各社區征收，上報管理區財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務費。
（三）社區籌資。
社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔清理運輸）等進行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據實決算。
（五）管理區財政支持。
管理區財政負責另行開支迎國
家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理，購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。
四、組織領導
成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長，管理區黨委委員、副主任XX為副組長，管理區農業局、財政局、組宣部、環保科、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理區農業局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責農村生活垃圾精準治理日常工作。
各社區要結合本地實際，成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班，各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。
五、責任分工
農業局：負責農村生活垃圾精準治理全面工作；負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評；負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。
組宣部：負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。
財政局：負責研究財政支持政策，配合相關部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監管。
環?？疲贺撠熃Y合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理，協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管，不斷優化農村環境。
衛生科：負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。
各社區：承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任，負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費，負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評，負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。
六、考核結賬
（一）社區考核。
建立健全社區環境衛生考核機制，由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評，考評結果書面報管理區農業局匯總。
