時間：2022-08-21 21:25:55
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在環境保護日益被重視的今天，企業發展過程中必須要時刻注意其生產銷售等對環境的影響。具體來說，企業必須要用環境會計核算方法來對投資項目進行核算，使得環境會計對企業的投資決策有著一定程度的影響。
2.提高產品質量
環保、環境友好、環境愛護是環境會計的理念。在環境會計的要求之下，企業要主動利用環境會計的準則去分析該企業的產品對環境影響的程度使得企業管理層、員工以及公眾能夠簡單清晰地看到該企業的生產對環境的影響。從這個層面上來說，環境會計能夠促使企業朝著環保的方向發展，深入計算廢棄物成本，達到提高環保效率的目的。3.有助于預測環境成本和效益
環境會計以設備和產品的生命周期為基準，幫助企業從整個生命周期來預測其環保活動的財務利益，預測及計算其環境管理活動產生的最終效益。通過生命周期法則，企業能夠更加精確計算環境管理活動所花費的成本以及所產生的效益。
二、環境會計在環保項目中的應用
1.生命周期成本之計算方法
生命周期成本的計算也就是以產品或者設備的生命周期為單位，計算這整個生命周期的相關成本。整個生命周期的成本包括有生產、銷售到最后設備生命周期結束的各種上浮和下浮的成本。環境成本分為以下三類：一是常規成本，也即與自然環境無關的成本，只要是一個企業就會有這樣的成本。它包括有人工、資本、設備、能源等消耗性成本。還包括有保險、特別稅、排水（氣）控制、廢物處置等必須要負擔的成本。也就是說，企業要運轉這些成本就是必須負擔的。二是負債性成本。負債性成本包括有企業的法律咨詢費用、罰款、人身傷害費用、公眾形象傷害、財產損失等成本。三是環境成本。環境成本是指企業在生產銷售過程中由于環境不友好的行為而導致自然環境遭受破壞而造成的成本。包括有各類自然災害，還包括對當地居民的一些不良影響，而負債性成本與環境成本間的區別并不那么明晰，兩者之間存在著一定關系。
2.環境會計應用實例分析
漢江江邊有一造紙廠，由于造紙廠對環境污染嚴重，該廠每年需向當地相關部門繳納大量的排污費用，廢物超標還要加倍收費。該廠擬投資一項污水處理項目，預計花費380萬元建設污水處理設施，使該廠對外排放的污水達到國家規定的標準。若對該企業進行普通的會計成本核算，則計算方法如下：投資污水處理項目的主要支出：前期項目人工費（10萬）、后期使用時工人工資（10萬）、設備折舊費（假設設備使用年限為兩年，每年折舊190萬元）、藥劑費（10萬）、維修費（10萬）、電費等（5萬）。項目主要收入：減少排污量而節約的排污費（150萬）、節約的水資源費（污水處理項目實施后，處理后的廢水可循環使用，節約使用新水的水資源費40萬）、可供利用物資的回收等（30萬）。
經計算，該項目投資后，造紙廠支出為235萬/年，收入為220萬/年，該廠收入—支出=220-235=-15（萬元/年）造紙廠的污水處理項目是一項環保項目，環保項目中引入環境會計會對該項目有一個更加全面的評價，可以更加真實地反映該項目在環境方面的多重效用。在環境會計中，這種收益可能是巨大的。以該造紙廠的污水處理項目為例，運用環境會計的分析如下：（1）該環保項目成本核算①污水處理項目生命周期成本分類之所以稱為生命周期成本分類，是因為每個項目都有其周期，環境會計要計算在該生命周期之內，整個項目所涉及到的成本收益問題，其中涉及到環境方面的成本收益是重點。該項目中，假設污水處理設備的生命周期是兩年，環境會計要將兩年的成本收益進行綜合核算來確定該項目是否應該實施。②項目實施前的環境成本會計核算一是常規成本與負債成本。項目實施后，可為造紙廠每年節約水資源300000立方米，以每立方米水資源0.2元計算，項目實施前每年將多花費60萬元用于取水。另造紙廠還需要繳納每平方米0.1元的取水資源費，也即每年30萬元。項目實施前，造紙廠每年需繳納每平方米廢水0.2元的排污費，也即60萬元。二是環境成本。項目實施前，造紙廠的廢水直接排入漢江，對附近農田有相當大的影響，會造成水稻減產，品質變差，帶來一定的環境成本。其環境成本計算公式如下：C=(P*W-p*w)，其中P、W分別表示未受污染是水稻市場價格和產量；p、w分別表示受到污染后水稻的市場價格和產量（假設收到污染的水稻面積為2萬畝）。在正常情況下，水稻的產量約為每畝600—900千克，價格約為每千克1.2元。但是受到造紙廠排出的廢水污染之后，水稻價格會每千克會降低約0.1元，產量會降低約5%。經計算，水污染的環境成本約為每年205萬元。③項目實施后的環境成本會計核算污水處理項目的成本一是購買污水處理設備需花費成本380萬元；二是設備運行每年需花費成本120萬元。其中，在該環保項目的實施過程中，部分回收產品能夠產生收益，這是需要在成本項中減去的項。（2）成本比較分析根據本次試驗的計算，可發現污水處理項目實施后的生命周期成本為589.2萬元，低于項目實施前的659.9萬元?？梢娫擁椖渴强梢圆⑶覒搶嵤┑?。
2陸上風電項目建設主要的環境影響
陸上風電項目建設，特別是山區風電場項目建設主要的(也是直接的)環境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態系統的穩定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進場及場內道路、風機基礎和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區風電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設備的運送往往需要修建較長的運輸公路。由于風機葉片較長(約50m)，進場及場內主要運輸道路寬度一般不低于5m，道路轉彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運輸時道路轉彎半徑可降低至25m左右)。以山區風電項目常見的50MW風電裝機(25臺單機容量為2000kW)為例，項目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項目總占地的60%。風機平臺建設需滿足風機葉片、輪轂吊裝要求，風機平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項目總占地的20%。我國南方山區風電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風電場場區或周邊區域很有可能分布有自然保護區、森林公園、風景名勝區、水源保護區等環境敏感區，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區域分布有珍稀(瀕危)保護動植物、古(大)樹等。對于這些風電項目建設，除關注常規的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關注對這些特殊敏感區、敏感對象的影響。某些風電場風機點位或升壓站距離居民較近，對于這些風電項目，運行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點。
3風電項目建設環境保護管理現狀及存在的問題
3.1規劃階段
風電項目建設規劃階段主要的環境管理是開展規劃環境影響評價。目前，國家層面的風電規劃屬于指導性規劃，一般只提出全國或某個區域在規劃水平年的風電裝機規模，不涉及具體的建設項目，也不要求開展環境影響評價。各省(市、區)編制的風電規劃屬于能源專項規劃，按照《規劃環境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。然而，目前各地區一般按照《風電場工程規劃報告編制辦法》(國家發展和改革委員會，2005年5月)或《近海風電場工程規劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環境影響篇章，基本上未編寫環境影響報告書。有些規劃報告在環境影響篇章中對項目選址的環境制約因素分析不到位，導致部分項目選點沒有很好的避開自然保護區、森林公園、地質公園等環境敏感區，從而一開始就埋下了生態破壞的“種子”。
3.2可行性研究階段
風電項目建設可行性研究階段主要的環境管理是開展建設項目環境影響評價，并同步開展環境保護措施設計。在可行性研究階段，需論證建設項目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風電場項目，有些地區要求編制預可行性研究報告。風電建設項目預可行性研究報告的編制主要依據《風電場預可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環境制約因素分析未做明確要求。風電建設項目可行性研究報告的編制主要依據《風電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環境保護和水土保持設計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環保、水保措施設計的銜接關系未予明確。對于風電建設項目的環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業主管部門正在研究制定行業規范。行業規范出臺后，將有利用評價單位抓住風電建設項目的工程特征，突出重點，做好環境保護和水土保持措施設計。
3.3微觀選址階段
風電場微觀選址是對可行性研究階段成果進行現場確認的關鍵階段。實際上，隨著現場調查的深入，本階段可能發現上一階段未調查到的環境敏感點，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點，通過機位的微觀調整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點的環境影響。但由于本階段缺乏環境保護專業機構的監督，設計單位往往只考慮風資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環境敏感點的保護，最終確定的不合理的風機布置給后期環境保護帶來了很大困難。
3.4施工圖設計階段
風電建設項目施工圖設計階段的環境管理主要在開展主體工程設計的同時，同步落實環境保護和水土保持措施設計。目前，該階段存在的問題主要是環境保護和水土保持措施設計滯后，甚至沒有開展同等深度的設計。
3.5施工和運行階段
風電建設項目施工和運行階段的環境管理主要監督相關環境保護和水土保持措施的實施，并進行專項驗收。目前，大多數地區要求風電建設項目施工過程中同步開展環境監理和水土保持監理。但一些建設單位對風電場建設過程中的環境監理、水土保持監理不夠重視，迫于環保、水保專項驗收壓力被動開展監理，常常出現監理工作滯后或流于形式等問題。
4加強風電項目建設環境保護的建議
加強風電項目建設環境管理關鍵是如何落實環境保護措施“三同時”制度(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)。
4.1加強“同時設計”管理
各省(市、區)編制風電規劃，應按照《規劃環境影響評價條例》要求，在規劃報告報送審批前編制規劃環境影響報告書，并征求環境保護行政主管部門的意見。同時，建議能源行業主管部門參照《規劃環境影響評價技術導致總綱》(HJ130－2014)，修編《風電場工程規劃報告編制辦法》，明確風電規劃報告中環境影響評價篇章的編寫重點和要求。根據國家簡化前置審批的經濟體制改革要求，風電項目核準建議取消預可行性研究報告編制，同時建議行業主管部門參考《海上風電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風電場工程可行性研究報告編制辦法》，細化陸上風電場工程可行性研究報告中環境保護與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業主管部門正在編制風電項目環境影響評價和水土保持方案報告書編制規范。筆者認為，可行性研究報告應依據批復的環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環境保護和水土保持措施設計，措施上有優化(或變更)的需要補充說明。環境保護和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證?？顚Ｓ??？尚行匝芯繄蟾媸琼椖亢藴实谋匾募椖亢藴蕟挝粦鞔_項目開發企業申報核準項目時，必須附環境保護和水行政主管部門批復意見。在開展風電建設項目初步設計、施工圖設計時，建設單位應委托有資質的設計單位與主體工程同步開展環境保護和水土保持措施設計，設計依據是可行性研究報告，同時對照環境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進行復核。
4.2加強“同時施工”管理
在工程施工過程中，建設單位應委托有資質的單位開展環境監理和水保監理工作。建議環境監理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設計及工程施工全過程。建設單位應委托有資質的單位，按照環境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復中的監測計劃，開展環境保護和水土保持監測工作。在風電建設項目施工過程中，建設單位應將環境保護措施落實情況、環境監理監測落實情況定期向當地環境保護行政主管部門報告。在風電場建設項目施工過程中，如出現環境保護和水土保持設計重大變更，應當編制環境保護和水土保持的變更文件。
4.3加強“同時投入生產和使用”管理
在工程試運行前，建設單位應開展環境保護和水土保持自查工作，全面檢查工程各項環境保護和水土保持措施落實情況。在項目整體竣工驗收前，建設單位應按照國家相關法規要求，及時開展工程竣工環境保護和水土保持驗收工作。驗收前，建設單位應委托有資質的單位編制工程竣工環境保護調查報告和水土保持技術評估報告。嚴格環保執法監督。風電項目運行期，建設單位應采取措施確保環境保護和水土保持設施安全、正常、穩定運行。風電項目施工過程中未嚴格落實“三同時”管理制度，由此造成環境污染和生態破壞的，依照《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環境保護和水行政主管部門依法追究其相關法律責任。項目核準機關可對項目環境保護和水土保持措施的落實進行專項巡查，發現相關問題及時移交環境保護和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發現的問題向相關部門舉報。
（二）公益環保的范疇公益環保事業與環保產業的概念和范疇既緊密聯系，又有明顯區別。環保產業一般是指在以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發等活動的總稱。公益環保事業是指在環保產業中，由國有資金參與投資建設的涉及公眾利益、非盈利性環保項目的建設運行管理行為的總稱，例如污水處理、固體廢物處理等。公益環保事業不僅與廣大社會民眾的日常生活息息相關，而且是現代環保產業的主要力量，也是提供社會公共環保產品和環保服務的基礎設施。公益環保項目的建設單位是指負責組織項目前期工作、落實資金來源、進行項目建設管理以及后期運行維護管理的政府機關或其授權行使國有資金投資管理職權的企事業單位。公益環保項目的承包企業是指通過法定程序，承接公益性環保項目勘察設計、施工及設備材料供應以及安裝調試的企業法人及相關其他主體。
（三）公益環保項目的招標投標活動依據我國《招標投標法》規定，公益性環保的市政項目屬于依法必須招標的范圍。在不少地方為了緩解政府資金壓力，還采用BOT、BT等方式建設公益性市政設施，在BOT項目中公益環保項目的中標（投資）方（也有可能是建設單位或發包人）有權對項目的技術方案、招標條件等進行設置，因此相對于建設單位或發包人來說，招投標階段的各投標企業處于相對劣勢。但是，項目最終的投產運行效能需要由中標企業的施工、供貨、安裝、調試等一系列具體行為來實現。可見，招標投標活動的科學性、合理性對項目最終能效的發揮有著相當關鍵的作用。
二、公益環保項目承包企業面臨的問題
與公益環保項目本身所需的高標準、高要求的特性相比，承包企業在實際的項目招標投標競爭中所面臨的問題，主要表現在以下三個方面：
（一）投標企業技術競爭優勢不足首先是科技創新能力不足。在公益性環保項目的施工建設和運行管理中，較大程度依賴于設備的技術水平，加之施工建設單位受制于技術水平，往往缺少對設備運行條件的充分考慮。實際上，國內環保企業的總體技術自給率不高，尤其是在重大成套技術裝備及高技術產品的核心技術和關鍵環節上落后于國際先進水平。技術的不足和不平衡是當前實施環保項目的主要難題。其次是近年來在公益性環保項目的招標投標環節，企業間的競爭進一步加大。由于目前我國并未對環保施工做出明確的資質標準要求，企業在投標過程中面對激烈競爭，互相壓價導致利潤率進一步降低，進而導致這些企業在進行先進技術研發時缺少充足的資金來源，進入低收益、低投入的惡性循環。
（二）企業管理能力不足企業內部管理能力的不足，既影響到企業本身的發展，也影響了整個行業的發展。實際上，近幾年我國環保產業及整個國家基礎設施產業都面臨著勞動力和材料價格上漲過快的事實。雖然部分成本可以通過提高生產率和約定合同調價條款的方式來緩解，但是持續上漲的人力、物力及價格指數只能迫使企業進一步想辦法降低成本參與競爭，這就對企業的管理水平提出了很大的挑戰。一方面企業要盡量運用科學、合理的機制培養和留住優秀人才，另一方面企業需要進行管理創新發展，否則最終會削弱企業的綜合競爭力。可見，面對大幅度波動的人力、物力成本和復雜的市場環境，企業的管理能力受到嚴峻的考驗。
（三）地方保護主義仍然普遍《招標投標法》對公益性環保項目大多數實行了強制公開招標投標制度，與此同時，一些地區的地方保護主義現象仍然普遍存在。一些地方政府受原有計劃經濟觀念影響，為了保護地方企業，沒有在招標過程中嚴格制止違規操作的行為，默許甚至鼓勵地方企業采取非法手段中標。這種情況帶來的后果是環保項目的施工質量得不到保證，同時導致了這些企業缺少機會到市場中充分鍛煉，缺少市場競爭力。隨著招標投標相關法律法規進一步細化，這些受地方保護又沒有足夠實力的企業一旦失去地方主義的保護而直接面對市場競爭時，將面臨較大的沖擊，處于不利位置。綜上情況，由于缺乏足夠的軟硬實力和受到政策法規環境的影響，在公益環保項目的招標投標環節、后續建設施工以及運行管理中，一系列的問題和風險也在不斷累積和顯現。由此可見，投標企業需要進一步加強競爭力的同時，公益環保事業的規范成長更需要政策法規為導向，才能促進整個環保產業向更好的方向發展。
三、規范投標企業資質標準的價值和意義
（一）符合公益環保事業的本質要求環保事業的發展過程其本身必須是高品質、高效能的，承包企業的綜合實力是品質提升、效能保證的基本前提。公益環保項目因其特殊的形式、影響廣泛的社會作用而成為了環保事業的主要力量，而在公益性環保事業的發展過程中，需要技術實力雄厚、經濟效益較好、社會作用明顯的承包企業扮演主要角色。但是，在環保產業發展中目標依舊遙遠，全國范圍內的發展不平衡、不規范、不科學問題依然突出。除了受各地域的政策限制等，承包企業本身存在著戰略觀念不足、技術力量不足、管理能力不足等多方面原因。鑒于公益性環保項目發揮著關系國計民生的深遠作用，其承包企業理應承擔重要責任，有必要進一步規范該類企業的市場準入條件。
（二）符合國家對公益環保事業的宏觀要求現行的企業資質管理規定未對公益性環保項目承包企業做出明確規定，在公益性環保項目招標采購中，對投標企業的資質要求往往是適用市政公用工程相關資質標準。近年來，隨著人們生活的品質不斷提高，社會大眾對環保事業的質量要求越來越高，這就對環保項目的勘察設計以及施工單位的綜合實力、資質水平提出了更高的要求。以往較為粗放、落后的環保產業模式已經不能滿足新型經濟社會的內在需求，產業升級、技術革新是環保事業持續發展的必經之路，基于經濟市場的需要，國家有關部門有必要進一步規范該類企業資質標準。此外，公益環保項目不僅涉及國計民生、社會效益，更涉及公眾安全，公益環保事業已經成為國家戰略規劃的重要組成。按照相關準入制度的政策法規開展建設和運行管理，并不意味著提高壁壘，而是引導整個公益環保事業向更好、更高、更可靠的階段發展。
（三）符合公益環保項目承包企業的發展需求在實際的招標投標活動和建設過程中，公益環保項目的投標企業成為了施工承包企業后，往往沒有專門的法律法規可以遵循，而是按照類似的規定辦理相關手續。在建設活動中，管理職能交叉、職責不清、辦事困難等現象客觀存在，這與我們所制定的環保目標和進度規劃相差甚遠。盡管我國公益性環保事業一直在不斷發展，相關的制度規范也在不斷完善，但相對整個環保產業的發展以及社會其他產業的發展速度，依然有不小差距。各項資料表明，我國的環保產業在全球經濟大國中處于較低水平，公益環保事業在整個環保產業中發揮的作用亟待提高。公益環保事業在經歷了最初發展階段并已具備了一定的產業發展基本條件之后，加強公益環保企業的規范化管理已成為當前的重要課題。在環保產業的系統工程中，不僅需要企業自身的努力發展，還需要國家從產業政策引導和配套環境建設方面，給予企業方向上的鼓勵、支持和指導。我們要想實現和諧社會、宜居中國的目標，就必須加速彌補環保產業制度規范的缺失，而其主要手段之一就是出臺統一的準入制度，規范環保承包企業的準入條件，明確管理流程和職責，以適應不斷發展的公益環保事業的需求。
（四）環保產業發展大勢所趨隨著招標投標制度的運用，環保企業有了較大變化。在近年來公益性環保事業的發展過程中，涉及國有資金投資的項目，廣泛運用了公開招標投標的采購模式。在競爭中，一些企業的綜合實力不斷壯大，技術力量不斷提升，管理水平逐漸向國際化的優秀環保企業靠近，優質環保企業正努力提升自身各項競爭實力。巨大的市場機遇帶動了相關企業的快速發展，一些優秀的環保企業在施工技術、產能規模、生產工藝、產品品質、技術研發、經營質量等方面都有了快速提升，并開始著手進行品牌建設。環保產業的基礎核心是效能作用，公益環保事業的發展也基于效能作用。近年來，各環保企業在提升效能作用方面下了很多功夫，為環保產業穩步升級轉型，打造了較為成熟的基礎。一些優秀的國內企業在這方面進行了長期的、大量的投入，已經具備了一定的技術研發能力和品牌價值，效能作用得到了很大提升。同時，企業的環保意識國際化、管理水平科學規范、技術水平先進、產品線豐富、自主知識產權等都意味著較為成熟的產業基礎。這類企業逐步成長為公益環保事業的重要力量，公益環保事業在整個環保產業中將會發揮更多作用，公益環保事業的新發展已經是大勢所趨。
四、規范公益環保項目承包企業資質標準的幾點建議
（一）出臺公益環保承包企業準入制度建議參照現行建設工程承包企業資質管理規定的原則，制定公益環保項目承包企業的市場準入制度，將公益環保項目的承包活動納入國家強制性許可的范圍中來。準入制度既可以解決公益環保項目監管職責明確的問題，又可以對承包企業做出明確的法律向導。
（二）制定公益環保項目承包企業資質標準建議在執行準入制度的基礎上，結合已有的建設工程承包企業資質標準，進一步制定公益性環保項目承包企業適用的資質標準。同時，在技術能力、質量控制體系、安全、環保、能耗、質量、服務以及品牌力等方面建立一套可量化的認證體系，形成強制化標準，承包企業必須在多個方面提升自身實力和產品品質，獲得相應的資質等級，才能承接公益性環保項目的施工。資質標準將有利于促進企業積極采用先進技術，全方面提升企業綜合素質和研發能力。
（三）制定相關優惠政策建議結合公益環保項目準入制度，適時推出鼓勵優秀的承包企業在參加國有資金投資項目招標投標活動中能夠得到優惠政策。例如，可以在招標投標評審過程中，強制規定將企業環保資質標準等級納入商務評審，鼓勵有能力、有技術、低排放、低能耗的企業投標。
（四）建立環保企業公共信息平臺結合公益環保項目信息公開、廣泛監督的特點，有必要建立環保項目前期工作、招標投標、建設施工、驗收運行全過程監督管理信息平臺。通過信息平臺的監管和服務作用，在資質認證、市場信息等方面為投資人、建設企業雙方提供便利支持，有利于規范企業招標投標活動，有利于企業開展合法經營活動。（五）規范公益環保項目多種建設承包模式建議適時引導和鼓勵國內環保項目采用BT、BOT等多種建設投資模式，制定對應的規范制度和具體規則，并給予承包企業必要的融資支持。多種建設模式有利于充分配置資源，將社會優質的資金、技術引進到公益環保事業中來。
多年來學校一直注重產學研引導工作。廣大教職工主動走向企業，走向社會找項目、搞開發；舉辦學術會議、學術報告、科技項目論證會、科技成果鑒定會等成為學校產學研活動的新亮點。同時學校結合社會發展及經濟建設需求，不斷整合、完善科研團隊，以增強科技服務社會的能力，在人才引進的形式上學校也增強了柔性引進(智力引進)的意識，一批院士、知名專家、博導被學校聘為特聘教授、全職教授、兼職教授，他們積極參與學校的科研工作，在學校產學研合作方面做出較大的貢獻。此外學校還加強了科技成果轉化工作，充分發揮產學研合作的孵化器作用。近年來學校擁有發明專利21項，新型實用專利15項，各級成果鑒定24項，橫向課題63項，年均723篇、出版專著、教材46部，實現年20％以上的增長，尤其是在核心期刊發表的論文及被SCI、El、ISTP收錄數量年均53篇，年增長率超過30％。
五項結合，服務地方經濟發展
項目與成果的結合
學校堅持抓項目、促成果，強化科技項目管理。重視產學研結合，在項目申報中我校注重聯合紅外物理國家重點實驗室、香港理工大學聯合交通工具設計中心、中國地質科學院地質研究所、國土資源部大陸動力學重點實驗室等有規模的科研單位，也注重與地方研發基地的合作，目前。與常林股份有限公司、常州市潤源經編機械有限公司、常州市天創復合材料廠、頂瓜瓜彩棉服飾有限公司等40余家在常企事業均有項目合作協議。
“從產業中找項目，在產業中出成果，以項目促成果，以成果促轉化”一直是學校項目管理和成果管理的紐帶，認識到這一點就能有效地避免只關注項目的數量而不顧成果的轉化，近年來學校以圍繞職業教育為核心的14項國家級、教育部課題創造性地解決職業教育發展中遇到的實際問題，直接推動了長三角地區職業教育的發展，多項研究成果被職教管理機構采納，為國家、省政府職教管理機構決策提供了科學依據。指標與目標的結合
在江蘇省教育廳辦公室公布的2006年度江蘇省高?？萍脊ぷ鳛榻K地方經濟服務情況的統計結果中。江蘇技術師范學院在“科技基地”、“科技成果獲獎”和“專利”3個項目上排名分別為第10、13和14位，位居全省高校前列，標志著學校科技工作為地方經濟服務的能力取得了突破。學校充分發揮貴金屬深加工技術及應用省級重點建設實驗室、江蘇省職教研究中心、CAD/CAPP/CAM技術研究室、機電控制與檢測技術研究室、計算機網絡與控制研究室、CIMS技術研究推廣中心、信息與控制研究所等科研機構服務地方經濟的能力，全面展開產學研各領域的合作。
點與面的結合
近年來，學校在國家級課題上有新的起點，隨著莊西真博士的“學做技術工人――從職業技術學校到工廠過渡的實證研究”，陳醉教授的“人體藝術與人性文化的研究”等國家級課題展開，越來越多的企事業單位加入到合作研究的領域里來，多家科研院所和社會知名企業主動尋求合作。成立了一系列研究機構，在校內也營造了濃郁的產學研合作氛圍。曹清林教授與常州市潤源經編機械有限公司的共同研制的發明專利“高速經編機成圈裝置”，解決了槽針的運動軌跡要求和針芯與槽針之間相對運動位移要求，設計共軛凸輪機構，在國內是首次，成功應用于高速經編機上，達到了預期的設計效果，形成一系列產品。周健教授聯合中國石化集團資產經營有限公司展開“環保型無鹵阻燃PBT/PC合金材料”的研制等產學合作的典型案例在校內外都被予以推廣。
近年來，學校橫向項目的數量和經費穩步上升，在學科領域中文科單項經費突破35萬元，工科單項突破400萬元。總經費突破1300萬元，形成廣大教職工人人關注科技活動，個個熱心于科技活動的良好態勢。
內與外的結合
走出校園尋找產學研合作的機會是加快成果轉化的一條重要的信息通道，近年來，學校帶著成果匯編參加了“第三屆蘇北地區投資貿易洽談會”、“2006江蘇國際新能源展覽會”和“可再生能源規?；l展國際研討會暨第三屆泛長三角能源科技論壇”、2007中國先進制造技術成果展示洽談會等科技成果推介活動，關注相關領域的科研動態，捕捉科研信息。
2004年學校組織30多位教授、博士下企業活動，為企業解決了大批技術難題。開發出多種新品種。開展了“百名教授進百企”活動，大大推動了常州市高新技術創新，為常州地方經濟和科技發展做出了較大貢獻。
在推動產學研合作工作中，學校不但注重“走出去”還積極“請進來”。近年來，學校從校外邀請來自中國科學院、中國工程院、中央黨校等著名學者、專家來校講學，傳經送寶。學校承辦由國家自然科學基金委主辦的“雙清論壇”、2005年中國物資循環利用高層學術報告會等，產生了良好的社會反響，拓寬了學校與企業合作之路；2007年學校組織召開了在常高校服務地方經濟社會發展研討會，與地方科協“聯姻”并簽訂了合作意向書。
（二）構建完善的支撐平臺1．提高導師的創新能力，建設具備創新思維的導師隊伍具備創新思維和創新能力的教師和管理隊伍，是發揮本科生導師制在創新型人才培養中的積極作用的重要保障。首先，學院優化教師配置，為本科生導師制實施提供重要的人員保障。學院目前有專職教師22人，其中教授6人，副教授10人，且均具有國內外知名科研院所的博士學位。學院還聘請了國際食物政策研究所高級研究員、國際水文學會主席、英國自然保護聯合委員會主席等國外專家為學院的客座教授，在學院舉辦的自然大講堂上做講座，將最新的科技前沿知識、關鍵技術帶進課堂，共同培養創新型應用人才。其次，學院建立了導師培訓和交流機制。鼓勵導師參加學校、學院舉辦的培訓，加強導師之間的交流，讓各位導師吸取經驗，揚長避短，促進學生的全面發展。同時，學院為推進教學與科研，積極鼓勵導師深入企業、科研單位和重大工程實踐一線，了解和掌握最新科研動態、科研成果和學術前沿知識，及時更新教學內容。第三，學院鼓勵教師開展教學改革研究工作。新版人才培養方案中，確定了“野生動物管理學”“保護經濟學”“自然保護區規劃”“濕地學”等7門課程為野生動物與自然保護區管理專業的核心課程，學院鼓勵教師在這些專業核心課程上推進研究性教學，建立有利于學生自主學習與科學研究的教學模式，結合科研訓練系列項目，使學生真正達到參與、合作、探究、實踐的目的。2．提高學生的創新意識和創新能力，構建本科生科研訓練平臺首先，學院積極引導并組織學生參與科研訓練項目，主要包括大學生科研訓練項目、暑期社會實踐等，由導師對項目申請、資金的配套、檢查與驗收直接負責，讓學生接受系統的科研訓練，從方法、能力到個性特長等方面強調對創新人才培養的重要性。其次，學院建立“本科生科技創新基金”項目。學院自籌資金達10余萬元，鼓勵本科生在導師的指導下自選課題、制定研究方案。幾年來，該基金先后資助本科生科研項目10多項。這些項目的實施，激發了學生對科研的興趣和熱情，有越來越多的學生留院讀研。第三，學院還建立了相應的激勵和評價機制。鼓勵學生通過科研訓練發表科研論文、申報專利，并將此作為對學生進行獎勵的參考依據之一，導師也將因此在年終考核和職務晉升中獲得加分。3．加強專業實踐教學，構建完善的實踐教學平臺實踐教學是創新型人才培養和本科生導師制實施的重要渠道，在培養學生動手能力、學習與認知能力，特別是提高創新能力方面起著至關重要的作用。所以，學院在人才培養方案中提升了實踐教學的比重。新版人才培養方案中設置了認知類實習—專業基礎類實習—專業綜合類實習—創新研究類實習—畢業論文（設計）系列實踐環節，這一系列實踐環節貫穿學生的4年學習，重點培養學生的實踐能力。其次，在新版人才培養方案中更加注重實踐教學與科研相結合。在學校有關部門的支持下，學院已經初步建立了野生動植物保護與利用、自然保護區規劃設計、濕地生態過程等3個實驗室，學院還利用導師人脈資源、野外工作基地資源等優勢，在內蒙古達賚湖、福建武夷山、山東黃河三角洲等國家級自然保護區建立了教學科研實習基地，用于學生實驗實習，加強實踐教學與科研的結合，讓學生盡早接觸科研項目和實驗室的工作，提高學生的科研和獨立工作的能力。4．加強對外交流與合作，為本科生導師制的實施提供國際平臺北京林業大學自然保護區學院在管理體制上進行創新，成立了包括國家有關部委、部分地方自然保護區管理部門或機構及有關專家在內的學院董事會。利用這一平臺，學院同國外大學、聯合國相關機構、國際非政府環保組織建立了良好的合作關系，為學生提供了更多聯合培養、培訓以及參加國際會議的機會。例如，有學生曾在導師的指導下到美國、德國、荷蘭參加國際會議、夏令營等活動，另有學生受邀參加2009年哥本哈根《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議。這些經驗不僅拓寬了這些學生本人及其同學的視野，激發了他們的學習熱情，還增強了學院同國外各大高校、機構的交流，在一定程度上提高了學院在國際上的知名度。
（三）加強保障制度的建設與實施國內部分高校實施本科生導師制失敗的重要原因之一是缺少完善的制度保障［2－5］。因此，要保障本科生導師制高效運行，發揮其在創新型人才培養中的積極作用，需要構建完善的配套制度。1．成立本科生導師制實施領導小組學院成立了由院長、黨總支書記、黨總支副書記以及各教研室主任組成的領導小組，全面負責導師制的實施和管理工作。內容包括學院本科生導師的日常管理、協調、調整和考核工作，委派輔導員做好學生的分組工作，并協助導師做好日常管理工作。2．規范本科生導師的選派方法學院明確規定，本科生導師一般由各教研室提名，并報主管教學副院長審批，由本科生導師制實施領導小組選派。在新生入學前兩周，領導小組及學院團總支根據當年的具體情況給學生指派導師，每位導師按著3～6名學生的標準配備。原則上本科生導師一聘4年，每年可以依據工作需要和學生專業興趣進行微調。3．明確本科生導師的職責學院明確本科生導師具有“五導”職責，即思想引導、學習指導、心理疏導、生活輔導和成才向導，全方位對本科生進行指導，端正學生思想，激發學生學習的主動性和創新性，及時疏通學生心理和生活困擾，引導學生順利走向社會。4．規范本科生導師考核辦法學院明確了本科生導師的考核辦法，主要包括：①考核頻率。本科生導師工作考核每學年進行一次，由學院導師制實施領導小組負責。②考核內容及考核結構?？己藘热葜饕鶕熒辖坏摹蹲匀槐Ｗo區學院指導教師指導學生情況反饋表》《導師工作總結》，學生上交的《自然保護區學院“導師制”學生培養學期情況表》從導師指導學生的工作態度、是否按時對學生進行集中指導和個別指導、指導方法的科學性和可行性、被指導學生的學業情況和學生對導師的評價等方面綜合評價導師履行職責的情況?？己私Y構則包括導師自評（30％）、學生評議（50％）和學院評價（20％）。③獎勵與懲罰措施。考核結果分為優秀（≥85分）、合格（60（含）～85分）及不合格（＜60分）3個等次，并計入教師年度考核檔案?？己瞬缓细裾?，將取消其導師資格，建議取消當年職務職稱晉升資格?？己藘炐阏邔⒂蓪熤茖嵤╊I導小組評定為“自然保護區學院優秀本科生導師”，頒發證書和500元獎金，并將在年度考核、職稱晉升、崗位聘任、進修提高、先進評選等方面優先考慮。
實施本科生導師制的成效
（一）學生的科學素養得到明顯提升從2006年以來，全院本科生均有機會參與科研課題。在導師的指導下，學院共獲批大學生科研創新項目17項，其中國家級項目3項、北京市級項目1項、校級項目13項，并已完成5篇本科畢業論文、12篇調查論文，發表SCI論文2篇、中文期刊論文5篇，4篇被《北京林業大學本科生科研訓練項目論文集》收錄。學生科研興趣項目組1成員曾獲美國自然歷史博物館承辦的國際學生保護科學大會“4分鐘快速演講”獎，是大會唯一獲獎的本科生，也是唯一獲獎的中國學生。學生科研興趣項目組成員還榮獲“2010年北京中國青年鳥類學家研討會”優秀報告獎1項。此外，學院學生在導師的指導下還申請并獲批暑期社會實踐項目共14個，其中市級項目5個、校級重點項目5個、校級項目4個，獲得優秀暑期實踐論文共10篇，受益人數達69人。
分類號 G254.97
DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.07.020
Information System Education of Singapore Management University and Its Enlightenment to Our Country
Yang Min， Xie Yangqun
Abstract This paper gives a comprehensive introduction to the basic situation of the teachers’ qualification， research field， research institutions， specialties and professional training in the Information System Institute of Singapore Management University（SMU）. It also points out the enlightenments of the information system education to our country’s information specialty education， including focusing on the front edge of the subject， paying attention to the scientific research， emphasizing the foundation， laying stress on the cultivation of moral character as well as thinking highly of interdisciplinary integration and innovation.
Keywords SMU. School of Information System. Information system. Information management. Education.
新加坡管理大學（Singapore Management University，以下簡稱SMU）信息系統學院（School of Information Systems，簡稱SIS）是唯一一個新加坡教育部認定的學術單位，在科研方面享有新加坡政府資助[1]。SIS也是新加坡唯一的iSchools成員，除了北美以外，是第一個收到iSchools邀請的學院。SIS師資力量雄厚，有52位教學科研人員，16位指導教師，116位研究輔助人員[1]。SIS設有5個專業：1個本科專業――信息系統管理學士（BSc in Information Systems Management）；3個碩士專業――商業信息技術碩士（Master of IT in Business）、信息系統碩士（MSc in Information Systems）和應用信息系統碩士（Master of Applied Information Systems）；1個博士專業――信息系統博士（PH.D in Information Systems）。該院作為亞洲同類學院中科研和教學實力最強學院之一，在教學與科研方面有許多值得我國大學中同類學院借鑒之處。
1 研究領域與研究機構
SIS重點研究信息系統技術、信息系統管理及其交叉問題，還通過合作網絡和價值鏈來探討哪些問題會影響企業信息技術管理和業務。其對信息技術和信息系統戰略性選擇擁有較強技術能力和創新實力[1]。
1.1 研究領域
SIS研究領域有五個，分別為網絡安全、數據管理與分析、信息系統與管理、智能系統與決策分析、軟件與物理網絡系統，體現在本科生專業、碩士專業、博士專業和繼續教育與培訓課程之中。
（1）網絡安全[2]。網絡安全集中于數據安全與隱私、RFID與物聯網安全、移動與系統安全和網絡安全管理與政策方面。網絡安全是為網絡空間的設計提出方案，減少安全漏洞，保證其對個人和企業都是一個更加安全、誠信的空間。
（2）數據管理與分析。數據管理與分析可細分為七個方面――數據挖掘與機器學習、消費者與社會網絡分析、信息與多媒體檢索、空間與上下文感知數據系統、推薦系統、可視化分析和數據隱私與認證[3]。其目的是幫助用戶更好管理數據，減少冗余、無序數據造成的困擾，保護數據隱私并通過對數據的分析推薦相關感興趣內容。
（3）信息系統與管理。信息系統是信息時代的產物，不同行業設計不同信息系統，其設計離不開信息技術的支持。信息系統的開發為信息的管理提供平臺，為營銷提供新的營銷策略，為用戶提供創業途徑，為企業提高管理效率。信息系統與管理目的是開發更多信息產品，并提供技術支持，從而更好滿足用戶的各種信息需求[4]。
（4）智能系統與決策分析。智能系統與決策分析的宗旨是優化搜索，除了文本搜索外，可進行視頻、語音、圖片等其他形式搜索；協調物流與交通，使城市物流和交通智能化，實現智能城市建設和可持續發展目標；了解市場需求，調度計劃，填補空缺，進行商業模擬與博弈，提供決策分析等[5]。
（5）軟件與物理安全系統。軟件與物理安全系統與物聯網密切相關，主要用來架構物聯網系統。另外，也研究移動與可穿戴式系統，并對其進行測試，還探索可穿戴計算機接口相關問題[6]。
1.2 研究機構
SIS學術研究實力雄厚，設有13個研究中心，較為特色有以下幾個：
（1）生活分析研究中心，由SMU和卡內基梅隆大學聯合成立，主要開展行為學、社會網絡分析和行為研究，探索和利用個人、組織和企業的信息網絡演化規律[7]。
（2）生活實驗室城市生活方式創新平臺是政府資助的城市規模研究試驗臺，致力于移動計算技術，目標是建立新一代上下文感知移動應用程序和服務，重心是更好的為室內公共空間城市生活方式服務[8]。
（3）城市管理與分析實驗室目的是針對城市交通擁堵、人群密集、人和車輛不文明排隊等現象，探索城市物流、城市流動性、城市醫療保健、城市休閑與旅游和城市安全等持續協調發展[9]。
（4）高級分析教育實驗室是SAS私人研究所和SMU合作設立，宗旨是提高商業智能和分析意識，增強新加坡分析和教育能力，使其成為相關研究的一個樞紐[10]。
（5）綠色轉型實驗室是SMU和DHL（敦豪速遞公司）聯合創辦的，目標是構建一個經濟、生活方式和企業都可持續發展的世界，推動整個亞太地區物流可持續發展，尋找創新性解決方案，協助企業在產業鏈、環保、資源有效利用和可持續發展方面轉型[11]。
（6）智能城市實驗室，探求云信息技術對智能城市建設的作用，通過新型信息技術把信息技術和商業相結合，尋找新的解決方案，滿足公共部門和私營部門管理需要。未來還將與中國、印度和其他東盟國家的部分城市展開合作[12]。
（7）頂峰分析實驗室是中國平安科技有限公司（深圳）和SMU共同創建的研究型實驗室，意在通過雙方合作研究大數據的影響和作用，從而促進研究、應用和技術轉移[13]。
此外，SIS還設有城市計算與工程實驗室、金融信息技術學院、智能實驗室、RFID安全實驗室、T型實驗室和安全移動中心，重點研究城市智能系統創建、金融服務業人員培訓、RFID安全、病人服務和移動計算的安全性等問題。
2 信息系統管理本科專業
成績優異同學可申請獎學金或SIS院長獎。本科生在校期間要完成課程學習、實習和社區服務三大任務。
2.1 課程學習
課程學習分為信息技術與系統、第二專業、定量分析和SMU基礎課四大模塊。
2.1.1 信息技術與系統模塊[14]
信息技術和系統模塊包含信息系統（Information System，簡稱IS）基礎課程、IS高級主題課程、IS深度選修課和IS應用項目。IS基礎課程重心是提高學生批判性思維和信息技術能力，為業務方案設計相應的信息系統?；A課程有數據管理、面向對象應用開發、信息系統軟件基礎和軟件工程等。IS高級主題課程強調要樹立分析、整合、架構全企業系統理念，側重培養溝通能力，使學生能夠開發出符合企業要求且功能強大又安全的信息系統。高級主題課程涵蓋企業web解決方案、信息安全與誠信、架構分析和交互設計與模型等。IS深度選修課是擴展學生其他方面知識和技能，拓展研究深度，能更好面對現實問題。深度選修課有企業信息系統、智能城市系統、商業智能視覺分析[15]、數據倉庫與業務分析、用于商務智能的地理空間分析、高級數據管理等[16]。除了深度選修課外，還其他選修課。IS應用項目可豐富學生經驗，為他們使用信息技術解決跨行業問題提供機會。
2.1.2 第二專業模塊
第二專業主要由會計學院、經濟學院、法學院、信息系統學院、社會科學學院和李光前商學院提供。經濟學院提供的第二專業有保險精算學和經濟學。會計學院只提供會計學。法學院只提供法律研究。信息系統學院提供高級商業技術，分銀行業務流程與技術、企業系統解決方案、科技創業和信息安全與保障四個方向。社會科學學院提供國際研究與亞洲研究、政治學、心理學、公共政策與公共管理和社會學。商學院提供應用統計學、企業傳播、金融、市場營銷和組織行為學。此外，分析學和藝術與文化管理供全校學生選學。
2.1.3 定量分析模塊
定量分析課程有計算機分析工具、統計學導論和計算思維三門，面向所有本科生，鍛煉他們的定量思維分析能力。計算機分析工具是幫助學生掌握如何表達問題并整合各種分析技巧，通過電子表格來模擬和處理管理問題；統計學導論主要講解各種統計分析技術，尤其是理解基本概念及應用，解釋新穎數據；計算思維強調邏輯思維，專注于計算過程，主張通過計算來解決問題[14]。
2.1.4 SMU基礎課程模塊
SMU基礎課程包括公共基礎課（寫作與論證、微積分、經濟學入門）、核心課程（管理溝通、倫理與社會責任、領導與團隊建設、政府與社會）、通識教育（計算思維、GE選修課）、思維模式、全球化研究和亞洲研究[14]。
除此以外，還可進行項目學習和研究式學習。項目學習是指學生可通過負責不同的課程項目進行學習，從而鍛煉他們解決實際問題的能力，夯實信息技術基礎知識，提高項目管理能力[17]。研究式學習是指通過對上面介紹的五個研究領域的研究來學習知識，豐富學生的研究經歷和經驗，鼓勵學生探索新事物，為以后的研究生學習和職業生涯奠定基礎[18]。
2.2 實習及社區服務
實習是本科生生涯中必不可少的環節。實習機構由學生自己尋找，可以是本地企業也可以國際企業。實習為全職，至少要持續兩個半月。在實習過程中，學生可將所學理論付諸實踐，充分發揮潛力， 探索職業生涯發展。
回饋社會是每個人的責任，對學生來說也不例外。SMU要求學生畢業前必須完成不少于80小時志愿工作，具體實施進度，由學生決定[14]。
1.1加速了新品種的應用推廣
種子是農業生產的基礎,抓好良種引進和試驗示范、實現良種良法配套,是提升優質糧油產業,提高農產品優質化程度的基礎。蕪湖縣農技推廣中心利用農業綜合開發實施平臺,緊緊抓住新品種引進試驗示范這根主線,積極與各大專院校、科研院所以及大的種業集團協作,每年引進一定數量的新品種開展不同層次的試驗,對試驗中表現突出的品種,進一步擴大面積進行示范推廣。15年中,先后引進水稻、油菜品種近400個,開展糧油新品種生產展示近800hm2。根據大田生產用種統計,自2000年以來,全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發試驗示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次,良種覆蓋率達到98%以上,優質率達96%,油菜良種覆蓋率100%,優質率達99%以上。由于綜合開發項目的實施和引導,蕪湖縣新品種推廣工作扎實有效,品種優良率和產量穩步提高,2000—2003年連續被安徽省農委評為優質良種示范推廣和新技術應用先進縣,2003年獲省“農產品優質化創建十強縣”稱號,2006年被安徽省農委確定為優質水稻產業提升行動示范縣。在農業綜合開發示范的基礎上,2008年蕪湖縣實施蕪湖市1.33萬hm2超級稻推廣工作,當年推廣超級稻3000hm2,2007—2009袁隆平院士連續3年來蕪湖縣考察,目前蕪湖縣超級稻推廣已過6666.67hm2。
1.2促進了新技術的應用
提高科技對農業的貢獻率是促進農業增產、農民增收的重要保證。在農業綜合開發項目的啟動下,蕪湖縣農業技術推廣中心利用有限資金,先后引進推廣了水稻旱育秧技術,1996年后進行改良推廣,年推廣面積8000hm2,最高年份應用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術,并開展了水育旱管方面的技術研究,年推廣面積3333.33hm2以上;1998年起重點推廣水稻免耕直播技術,年推廣面積達6666.67hm2;1998—2002年開展了優質雙低油菜綜合技術運用與高產攻關,年應用面積1.67萬hm2,并獲農業部一等獎;2004年起開展水稻集成技術的應用,2005年應用面積達2.67萬hm2,2006年3.33萬hm2以上;2005年引進無盤拋秧技術并進行示范推廣,2006年推廣面積1013.33hm2;為適合集約化生產需要,2003年起與農機管理局協作,開展水稻機插秧技術研究與示范,2005年全面推廣水稻全程機械化生產技術,2006年全程機械化應用率達90%以上;1997年實施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產配套技術,全縣化除率已達98%以上,同年實施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準施肥技術示范推廣,同年引進推廣農作物秸稈速腐技術、沼液肥料和有機肥增施技術;2000年起引進農業專家系統并在水稻、油菜生產上應用,累計應用面積達5.33萬hm2;在農業綜合開發項目的實施起動下,2005年起蕪湖縣全面開展了農業部測土配方施肥技術,年推廣應用面積4萬hm2。農業新技術的引進、開發應用,不僅提高了農作物產量和品質,更改進了項目區內的生態環境,促進了農業新技術的普及,降低了農業生產成本和勞動強度。
1.3為發展高產高效農業注入了活力
為有效地利用農業綜合開發資金,結合農業產業結構調整,15年來蕪湖縣農技推廣中心根據蕪湖縣耕作制度特點,在加強新品種新技術引進的同時,組織技術人員在項目區對主要農作物進行有效的組裝配套,并開展高產高效模式的研制與示范推廣,先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣,2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術”,力倡在全縣范圍內應用推廣,年推廣種植面積達1萬hm2以上,經濟和社會效益極為顯著。高效模式運用推廣,有力地推動了蕪湖縣種植業結構的調整和優化,促進了糧經作物的協調種植,提高了全縣農業綜合生產能力。
1.4推動了種植水平提高
開展高產攻關示范是推動全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來,蕪湖縣農業技術推廣中心利用綜合開發科技措施,在涉及到的項目鄉鎮堅持開展“百、千、萬”高產攻關示范,并以此為基礎逐步建立糧油無公害生產基地。15年來縣農業技術推廣中心先后開展糧油高產攻關511.9hm2,高產栽培示范近4000hm2,已建立鎮級無公害生產基地5個,面積1.33萬hm2。在抓攻關示范上,農技中心組織工作隊進村駐點,高級農藝師主抓萬畝示范基地建設,農藝師負責千畝示范片的具體指導;每個高級農藝師抓好1個66.67hm2高產攻關點,在示范區內,縣鎮技術人員協助高中級農藝師抓好示范片、攻關點及上門入戶的技術指導,不留技術推廣死角。此外,在綜合開發項目實施中,每年每名農技人員聯系10~15個科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個示范村,達到點面結合的示范效果。15年中,已累計培育科技示范戶2502個,種植大戶668戶,開展現場觀摩91場,觀摩1.94萬人次。高產攻關示范工作的開展,推動了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農民素質
農業科技措施的一項重要內容就是加強技術培訓、提高農民素質,這也是實現農業科技成果轉化的有效手段。在項目實施結束后,為造就一批穩定的土專家隊伍,蕪湖縣農技推廣中心從栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立了科技培訓“講師團”,編印有針對性的鄉土教材,在每年春秋兩季,集中開展技術培訓,并根據農時季節特點,靈活機動地開展關鍵性技術應用培訓,年辦培訓班100場次以上,培訓咨詢近2萬人次,發放各種技術資料15萬~20萬份。此外,利用項目實施契機,以鄉鎮為單位,縣鎮兩級組成聯合技術指導組,在農作物生產的關鍵時節,深入田間地頭,在全縣開展巡回指導,指導農民科學水肥管理和病蟲害綜合防治,提高了農民科學種植素質。
1.6以項目實施為基礎,組織開展訂單農業生產
綜合開發項目的實施,提升了蕪湖縣優勢農產品的品質和檔次。為增加農技推廣服務功能,做好農業綜開發工作,2000年縣農技推廣中心以綜合開發項目實施為依托,創建了533.33hm2六郞專用品種示范區,在專用品種示范區內單一品種區域化種植,做到一村一品、一鄉一品,同時積極與加工企業合作,為企業與種植農戶牽線搭橋,開展訂單生產。在技術服務上,為他們篩選品種,通過測土配方,開展精準施肥,通過增施有機肥,進行科學水肥管理,達到健身栽培,通過植保技術承包,開展病蟲害綜合防治,降低生產成本,提高產品品質。在農業綜合開發的有力推動下,自2000年以來,先后與企業協作,創建無公害生產基地8個、綠色食品生產基地3個、無公害蔬菜生產基地2個,累計面積達1.87萬hm2,創建無公害大米品牌8個、綠色食品品牌3個、無公害蔬菜和茶葉品牌6個,開展水稻訂單生產近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會化服務工作的開展,有力地推動了企業品牌的創建,提高了蕪湖縣農產品市場的競爭水平。
1.7促進了社會化服務組織的建立
運籌項目資金,在項目區創建和扶持社會化服務組織,開展“統一供種、統一栽培與肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械機收、統一收購加工”的“五統一”措施。在項目實施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網點36個,年供肥能力5000~6000t,直接供應配方肥1.33萬~1.67萬hm2,輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2,累計年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創建機耕機收農機社會化服務組織10個,在水稻播栽與收獲季節對全縣水稻開展全程機械化服務;以全縣668個生產大戶、40個農資經營戶為依托,組建了16個植保統防統治技術承包社會化服務隊,年實施和輻射水稻病蟲草害統防統治面積2.67萬hm2以上,輻射帶動清水、火龍崗兩鎮面積1萬hm2,統防統治年累計面積3.67萬hm2。利用協會+企業抓主推品種應用和提升糧油品質,農業綜合開發項目實施以來,累計開展糧油訂單生產超過20萬hm2,其中開展水稻訂單9.33萬hm2,油菜訂單6.67萬hm2,小麥訂單4萬hm2。
1.8提高了農技人員服務水平
農業綜合開發項目的實施,鍛煉了農技推廣隊伍。農業綜合開發項目資金很大程度上彌補了農技推廣資金的不足,使得一批先進的實用技術得以運用推廣。綜合開發項目實施以來,縣農技推廣中心先后引進先進實用技術12項,同時也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級一、二等獎4次,市縣級科技進步獎19項,有1人獲國務院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼,2人獲安徽省學術和學科帶頭人稱號,1人獲安徽省杰出青年科技創新獎,4人獲農業部先進個人,1人獲全國糧食生產技術標兵;項目的實施大大提高了專業技術人員的業務水平,中心技術人員15年中先后有92篇學術論文在省部級以上刊物上發表,50%的專業技術人員能獨立編寫項目論證,承擔項目實施和撰寫實施總結,并具備承上啟下接納培養后輩人才的能力,提高了農技人員為農服務的整體水平。
2發展對策
2.1提高農業科技資金比例,建設展示中心
農業及科技推廣措施在整個農業綜合開發項目資金中所占比重過小,每年在項目實施面積、良種良法配套及新技術運用方面推廣有限,建議提高農業科技措施資金比例。農業綜合開發新品種、新技術應用展示每年隨項目實施鎮的變化而更替,雖然擴大了示范展示范圍,但新技術的應用從農民接受到熟練應用需要一個時間過程,不斷的變化地點,不利于項目區農戶對新品種、新技術的鞏固和提高。建議在農開項目中另辟一部分資金,用于扶持建設一個穩定的、面積在33.33hm2以上的展示中心,重點展示新品種、新技術及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵科技人員繼續學習
科技是第一生產力,農開項目中對科技人員繼續教育及科技成果缺少應有的支持,建議在農開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農技人員參加各類專業技術人員進行繼續教育學習,對引進農業科研成果給予資金支持,對在農業綜合開發示范區將成果進行成功轉化并取得顯著業績的專業技術人員給予表彰和物質獎勵。
2.3創建社會化服務意識
農業綜合開發以改造中低產田為重點，以農田水利基本建設為突破口，建設優質、高產、穩產、節水、高效農田，增強農業抗御自然災害的能力，以開展農業新品種、新技術、新成果的應用推廣為重點，加強項目區農民的科技培訓，提高項目區農民綜合素質，促進科技對農業的貢獻率[1]。自1995年以來，蕪湖縣先后在易太、六郞、陶辛、方村、花橋、紅楊等14個鄉鎮實施了農業綜合開發農業及科技推廣措施項目。該項目的實施，對蕪湖縣農業科技進步起到了巨大的促進作用。
1農業綜合開發的作用
1.1加速了新品種的應用推廣
種子是農業生產的基礎，抓好良種引進和試驗示范、實現良種良法配套，是提升優質糧油產業，提高農產品優質化程度的基礎。蕪湖縣農技推廣中心利用農業綜合開發實施平臺，緊緊抓住新品種引進試驗示范這根主線，積極與各大專院校、科研院所以及大的種業集團協作，每年引進一定數量的新品種開展不同層次的試驗，對試驗中表現突出的品種，進一步擴大面積進行示范推廣。15年中，先后引進水稻、油菜品種近400個，開展糧油新品種生產展示近800 hm2。根據大田生產用種統計，自2000年以來，全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發試驗示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次，良種覆蓋率達到98%以上，優質率達96%，油菜良種覆蓋率100%，優質率達99%以上。由于綜合開發項目的實施和引導，蕪湖縣新品種推廣工作扎實有效，品種優良率和產量穩步提高，2000—2003年連續被安徽省農委評為優質良種示范推廣和新技術應用先進縣，2003年獲省“農產品優質化創建十強縣”稱號，2006年被安徽省農委確定為優質水稻產業提升行動示范縣。在農業綜合開發示范的基礎上，2008年蕪湖縣實施蕪湖市1.33萬hm2超級稻推廣工作，當年推廣超級稻3 000 hm2，2007—2009袁隆平院士連續3年來蕪湖縣考察，目前蕪湖縣超級稻推廣已過6 666.67 hm2。
1.2促進了新技術的應用
提高科技對農業的貢獻率是促進農業增產、農民增收的重要保證。在農業綜合開發項目的啟動下，蕪湖縣農業技術推廣中心利用有限資金，先后引進推廣了水稻旱育秧技術，1996年后進行改良推廣，年推廣面積8 000 hm2，最高年份應用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術，并開展了水育旱管方面的技術研究，年推廣面積3 333.33 hm2以上;1998年起重點推廣水稻免耕直播技術，年推廣面積達6 666.67 hm2;1998—2002年開展了優質雙低油菜綜合技術運用與高產攻關，年應用面積1.67萬hm2，并獲農業部一等獎;2004年起開展水稻集成技術的應用，2005年應用面積達2.67萬hm2，2006年3.33萬hm2以上;2005年引進無盤拋秧技術并進行示范推廣，2006年推廣面積1 013.33 hm2;為適合集約化生產需要，2003年起與農機管理局協作，開展水稻機插秧技術研究與示范，2005年全面推廣水稻全程機械化生產技術，2006年全程機械化應用率達90%以上;1997年實施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產配套技術，全縣化除率已達98%以上，同年實施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準施肥技術示范推廣，同年引進推廣農作物秸稈速腐技術、沼液肥料和有機肥增施技術;2000年起引進農業專家系統并在水稻、油菜生產上應用，累計應用面積達5.33萬hm2;在農業綜合開發項目的實施起動下，2005年起蕪湖縣全面開展了農業部測土配方施肥技術，年推廣應用面積4萬hm2。農業新技術的引進、開發應用，不僅提高了農作物產量和品質，更改進了項目區內的生態環境，促進了農業新技術的普及，降低了農業生產成本和勞動強度。
1.3為發展高產高效農業注入了活力
為有效地利用農業綜合開發資金，結合農業產業結構調整，15年來蕪湖縣農技推廣中心根據蕪湖縣耕作制度特點，在加強新品種新技術引進的同時，組織技術人員在項目區對主要農作物進行有效的組裝配套，并開展高產高效模式的研制與示范推廣，先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣，2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術”，力倡在全縣范圍內應用推廣，年推廣種植面積達1萬hm2以上，經濟和社會效益極為顯著。高效模式運用推廣，有力地推動了蕪湖縣種植業結構的調整和優化，促進了糧經作物的協調種植[2]，提高了全縣農業綜合生產能力。
1.4推動了種植水平提高
開展高產攻關示范是推動全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來，蕪湖縣農業技術推廣中心利用綜合開發科技措施，在涉及到的項目鄉鎮堅持開展“百、千、萬”高產攻關示范，并以此為基礎逐步建立糧油無公害生產基地。15年來縣農業技術推廣中心先后開展糧油高產攻關511.9 hm2，高產栽培示范近4 000 hm2，已建立鎮級無公害生產基地5個，面積1.33萬hm2。在抓攻關示范上，農技中心組織工作隊進村駐點，高級農藝師主抓萬畝示范基地建設，農藝師負責千畝示范片的具體指導;每個高級農藝師抓好1個66.67 hm2高產攻關點，在示范區內，縣鎮技術人員協助高中級農藝師抓好示范片、攻關點及上門入戶的技術指導，不留技術推廣死角。此外，在綜合開發項目實施中，每年每名農技人員聯系10~15個科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個示范村，達到點面結合的示范效果。15年中，已累計培育科技示范戶2 502個，種植大戶668戶，開展現場觀摩91場，觀摩1.94萬人次。高產攻關示范工作的開展，推動了全縣種植水平的整體提高。
1.5提高了農民素質
農業科技措施的一項重要內容就是加強技術培訓、提高農民素質，這也是實現農業科技成果轉化的有效手段。在項目實施結束后，為造就一批穩定的土專家隊伍，蕪湖縣農技推廣中心從栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立了科技培訓“講師團”，編印有針對性的鄉土教材，在每年春秋兩季，集中開展技術培訓，并根據農時季節特點，靈活機動地開展關鍵性技術應用培訓，年辦培訓班100場次以上，培訓咨詢近2萬人次，發放各種技術資料15萬~20萬份。此外，利用項目實施契機，以鄉鎮為單位，縣鎮兩級組成聯合技術指導組，在農作物生產的關鍵時節，深入田間地頭，在全縣開展巡回指導，指導農民科學水肥管理和病蟲害綜合防治，提高了農民科學種植素質。
1.6以項目實施為基礎，組織開展訂單農業生產
綜合開發項目的實施，提升了蕪湖縣優勢農產品的品質和檔次。為增加農技推廣服務功能，做好農業綜開發工作，2000年縣農技推廣中心以綜合開發項目實施為依托，創建了533.33 hm2六郞專用品種示范區，在專用品種示范區內單一品種區域化種植，做到一村一品、一鄉一品[3]，同時積極與加工企業合作，為企業與種植農戶牽線搭橋，開展訂單生產。在技術服務上，為他們篩選品種，通過測土配方，開展精準施肥，通過增施有機肥，進行科學水肥管理，達到健身栽培，通過植保技術承包，開展病蟲害綜合防治，降低生產成本，提高產品品質。在農業綜合開發的有力推動下，自2000年以來，先后與企業協作，創建無公害生產基地8個、綠色食品生產基地3個、無公害蔬菜生產基地2個，累計面積達1.87萬hm2，創建無公害大米品牌8個、綠色食品品牌3個、無公害蔬菜和茶葉品牌6個，開展水稻訂單生產近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會化服務工作的開展，有力地推動了企業品牌的創建，提高了蕪湖縣農產品市場的競爭水平。
1.7促進了社會化服務組織的建立
運籌項目資金，在項目區創建和扶持社會化服務組織，開展“統一供種、統一栽培與肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械機收、統一收購加工”的“五統一”措施。在項目實施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網點36個，年供肥能力5 000~6 000t，直接供應配方肥1.33萬~1.67萬hm2，輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2，累計年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創建機耕機收農機社會化服務組織10個，在水稻播栽與收獲季節對全縣水稻開展全程機械化服務;以全縣668個生產大戶、40個農資經營戶為依托，組建了16個植保統防統治技術承包社會化服務隊，年實施和輻射水稻病蟲草害統防統治面積2.67萬hm2以上，輻射帶動清水、火龍崗兩鎮面積1萬hm2，統防統治年累計面積3.67萬hm2。利用協會+企業抓主推品種應用和提升糧油品質，農業綜合開發項目實施以來，累計開展糧油訂單生產超過20萬hm2，其中開展水稻訂單9.33萬hm2，油菜訂單6.67萬hm2，小麥訂單4萬hm2。
1.8提高了農技人員服務水平
農業綜合開發項目的實施，鍛煉了農技推廣隊伍。農業綜合開發項目資金很大程度上彌補了農技推廣資金的不足，使得一批先進的實用技術得以運用推廣。綜合開發項目實施以來，縣農技推廣中心先后引進先進實用技術12項，同時也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級一、二等獎4次，市縣級科技進步獎19項，有1人獲國務院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼，2人獲安徽省學術和學科帶頭人稱號，1人獲安徽省杰出青年科技創新獎，4人獲農業部先進個人，1人獲全國糧食生產技術標兵;項目的實施大大提高了專業技術人員的業務水平，中心技術人員15年中先后有92篇學術論文在省部級以上刊物上發表，50%的專業技術人員能獨立編寫項目論證，承擔項目實施和撰寫實施總結，并具備承上啟下接納培養后輩人才的能力，提高了農技人員為農服務的整體水平。
2發展對策
2.1提高農業科技資金比例，建設展示中心
農業及科技推廣措施在整個農業綜合開發項目資金中所占比重過小，每年在項目實施面積、良種良法配套及新技術運用方面推廣有限，建議提高農業科技措施資金比例。農業綜合開發新品種、新技術應用展示每年隨項目實施鎮的變化而更替，雖然擴大了示范展示范圍，但新技術的應用從農民接受到熟練應用需要一個時間過程，不斷的變化地點，不利于項目區農戶對新品種、新技術的鞏固和提高。建議在農開項目中另辟一部分資金，用于扶持建設一個穩定的、面積在33.33 hm2以上的展示中心，重點展示新品種、新技術及新的科研成果。
2.2支持和鼓勵科技人員繼續學習
科技是第一生產力，農開項目中對科技人員繼續教育及科技成果缺少應有的支持，建議在農開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農技人員參加各類專業技術人員進行繼續教育學習，對引進農業科研成果給予資金支持，對在農業綜合開發示范區將成果進行成功轉化并取得顯著業績的專業技術人員給予表彰和物質獎勵。
2.3創建社會化服務意識
加大對協會的扶持，利用項目實施契機，創建一些社會化服務組織。在農業綜合開發項目實施中，在項目區扶持成立一些協會，如糧油種植協會、棉花生產協會、植保社會化服務協會、產業化協會等，構建“協會+農戶+企業”的平臺，開展“統一良種、統一栽培管理、統一病蟲害防治、統一訂單、統一收購加工”的“五統一”措施[4]，提升優質農產品的產量和品質。
2.4提高農民素質
狠抓農民素質的培養，是實現農業科技成果轉化的有效手段。農業綜合開發是綜合性的，在農田基礎設施上投入較大，在項目區核心農戶培育上缺少應有的獎金扶持。建議在項目實施中把造就農業生產第一線專家，納入農業綜合開發項目實施的一項重要內容。農技推廣中心從種子、栽培、植保、土肥、環保等專業站所抽派實踐經驗豐富的專家成立科技培訓“講師團”，對項目區內農民集中與分季節開展技術培訓，對核心農戶采取理論與實踐相結合的技術培訓，加強生態意識和無公害生產意識的培養，全方位提高農民種植素質。
3參考文獻
[1] 徐世明.搞好農業綜合開發促進新農村建設[J].農村財政與財務，2008(10):31-33.
