時間：2022-12-17 09:43:11
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇社區婦聯活動工作計劃范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
按照省市要求，先后制定并下發了《__區20__年度普法依法治區工作計劃》及其考核標準、《__區20__年度領導干部學法用法工作計劃》、《__區依法治區領導小組辦公室職責》、《__區依法治區領導小組議事規則》、《__區普法依法治區工作臺帳制度》等，確保工作的開展。
結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展，組織了全區公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間，組織了全區各鎮街，各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安__”為主題內容的宣傳活動發放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間，組織了區婦聯、計生、衛生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮舉行的“三八”維權宣傳活動發放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責，在全區各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的法制講座和法制報告100余場次，進一步提高了全區中小學生的法治觀念和法律素質。會同區工商分局、區經貿局聯合下發了《__區企業經營者學法用法實施意見》，提高了企業誠信經營、守法經營的自覺性。
2、結合“四民社區、四在農家”工作的廣泛開展“民主法治村（居）”創建工作，推進基層民主法制建設
按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村（居）”創建工作的實施意見》和工作標準的要求，制定下發了《__區關于進一步開展“民主法治村（居）”創建工作的方案》、全區十六個鎮街全面開展了創建工作，其中海龍鎮溫泉村、鎮沙壩村、新卜鎮文武村、深溪鎮深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行，真正體現了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎，努力探索“法治__”建設項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作的契機，結合法律進鄉村、法律進社區工作要求，在村、社區加強村居干部的培訓力度，針對村居流動暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規教育。利用村（居）范圍內離退休政法干部和現有法律工作者適時開展法律法規宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務，使村（居）民的法律素質和法治觀念得到進一步的提高。
加強領導干部法制培訓，提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座，聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區正股級以上領導干部進行了“平安__”建設、依法行政、“和諧__”等相關法律法規進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
以各鎮街、各機關單位干部職工依法行政、依法決策、依法管理的能力水平逐步提高為契機，努力營造良好法治環境，為法治
*年以來，尤其是8月27日在龍泉召開全市“平安家庭”創建工作推進會后，在各級婦聯的牽頭組織下，依靠各級黨委政府的關心支持，依托各成員單位的緊密配合，我市“平安家庭”創建氛圍更加濃厚、創建力度進一步加大、創建合力進一步形成、創建效果更加明顯，為建設“平安麗水”、構建和諧麗水起到了積極的推動作用。
2005年至*年，我市連續三年被省委、省政府命名為“平安市”。3月31日，在全省建設“平安浙江”電視電話會議上，市委書記、市長陳榮高代表我市捧回了象征“三連冠”榮譽的“平安寶鼎”。全省11個地級市僅有4個獲此殊榮。九個縣（市、區）繼2006年被省委、省政府命名為“平安縣（市、區）”后，*年再度榜上有名，連續兩年實現平安建設“滿堂紅”。除蓮都、縉云外，青田、龍泉、云和、慶元、遂昌、松陽、景寧等7個縣（市、區）與市本級一樣，也成就了“三連冠”，捧回了“平安寶鼎”。
回顧過去一年“平安家庭”創建工作，主要有三個特點：
一是組織有力度。各級黨委、政府著眼于以小平安促大平安，把“平安家庭”創建活動作為平安建設的一項基礎工程，作為基層創安的一個有效載體，納入到整個平安建設的總體部署中，統籌規劃，協調推進，做到同部署、同落實、同檢查、同考核、同表彰。市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區（村）四級普遍成立了組織領導和協調機構，制定工作計劃和實施方案，確保了整個創建活動的順利實施。
二是宣傳有聲勢。各地各部門著眼于營造共享共建氛圍，開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，既充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體進行廣泛宣傳，又采取建立宣傳一條街、發放倡議書、舉辦專題講座、組織義務宣傳隊和舉辦廣場文藝晚會等多種形式，使廣大基層群眾對“平安家庭”創建活動的認知度、認同度進一步增強。
三是創建有效果。各地各部門，尤其是各級婦聯組織注重從源頭上消除家庭不平安、不和諧的各種因素，積極探索婦女維權新載體，從機制上、渠道上為婦女維權提供保障。目前，全市80%以上的社區、60%以上的村開展了“平安家庭”創建活動和“三項內容”（法制、道德禮儀、科學知識）宣傳教育活動，建立了婦女維權服務站、姐妹談心室等婦女維權和家庭糾紛調解組織，“平安家庭”戶達到80%以上。
在肯定成績的同時，我們還要正視工作中存在的問題和不足，主要表現為，“平安家庭”創建工作尚處于起步階段，各地開展創建活動還不夠均衡，群眾參與的積極性、主動性仍需進一步調動，活動的針對性需要進一步加強，工作制度還需進一步完善，尤其是成員單位的配合還要進一步加強等等，上述這些問題有待我們在今后工作中認真加以解決。
下面，我就下一階段“平安家庭”創建工作再強調三點：
一、要繼續深化認識，進一步明確創建要求
“平安家庭”創建活動作為基層平安創建系列活動之一，工作有職責，考核有要求，群眾有需求，工作要求比較高，要繼續在深化認識上下功夫，不斷增強做好“平安家庭”創建工作的主動性和自覺性。
首先，開展“平安家庭”創建活動，工作有職責。孟子說，“天下之本在國，國之本在家”。家庭是社會最基本的細胞組織，沒有千萬個家庭的“小平安”，就沒有整個麗水的“大平安”。建設“平安麗水”、促進社會和諧穩定是市委作出的重大決策部署，“平安家庭”創建活動作為整個“平安麗水”建設的一個有機組成部分，是平安建設的一項基礎性工作，也是我們應盡的職責所在。
其次，開展“平安家庭”創建工作，考核有要求。從去年開始，“平安家庭”活動創建，已列為平安考核的內容之一。去年新修訂的省平安考核評審條件規定：“發生家庭暴力事件，向省級部門投訴經查實的，每起扣2分；造成重傷或輕傷的，分別加扣2分、1分”（第78條）。“開展創建‘平安家庭’活動，組織宣傳工作未達到要求的扣2分；創建面未達到規定標準的，扣3分”（第84條）。我們要以考核為契機，做好工作，爭取少扣分，甚至不扣分。
再次，開展“平安家庭”創建活動，群眾有需求。通過“平安家庭”創建，有效化解家庭婚姻糾紛，防范打擊侵害兒童、婦女的違法犯罪活動，維護社會公平正義，符合群眾利益，滿足群眾愿望。為此，我們要提高認識，把“平安家庭”創建工作放到整個“平安麗水”建設的大局下去思考、去謀劃、去推動，夯實平安建設的基層基礎。
二、要繼續加大力度，進一步落實創建舉措
一要在抓宣傳造氛圍上下功夫。要充分利用廣播電視、報紙、網絡、宣傳欄、黑板報、宣傳橫幅等各種宣傳工具，立足社區、農村，深入家庭主陣地，真正做到“報中有文，視中有影，播中有聲”，形成強勢推進的輿論氛圍，不斷提高群眾的知曉率、參與度，使創建“平安家庭”的宣傳深入到每個家庭和婦女群眾中，使家庭知曉率達到90%以上的要求。
二要在抓維權強服務上下功夫。要完善反家庭暴力聯合救助網絡和婦女法律援助聯絡站，針對家庭暴力情況和有關婦女兒童維權問題，及時發現，有效控制，切實維護婦女兒童合法權益。要繼續開展歸正人員、吸毒人員的結對幫扶活動，健全社區（村）、派出所、家庭三位一體的幫教機制，做好教育轉化工作。要做好關懷留守兒童工作，開展“家長”結對獻愛心活動，教育引導他們健康成長。要做好困難家庭的幫扶工作，推動發展來料加工業，引導就業困難婦女參與到來料加工中實現就業。
三要在抓網絡建隊伍上下功夫。重點要抓好社區、農村的巾幗維權志愿者和女性人民調解員兩支隊伍建設，充分發揮她們在基層維護婦女兒童合法權益、保障社會穩定中的積極作用。
三、要繼續加強配合，進一步形成工作合力
二、工作目標
依照《生態市建設責任任務》的工作要求，區的創建目標是：到年，爭取“綠色學校”的比例≥80%，“綠色社區”的比例≥50%。
區共有16所小學，幼兒園8所，目前已有2所小學建成“綠色學?！保簩嶒瀸W校和善耕中心小學。計劃在年底前再創市級或區級“綠色學?！保ㄐW）4所，（幼兒園）3所，到年11月底前全面完成創建目標。
區現有社區48個，已建成“綠色社區”三個：路街道拙政園社區（省級）、街道社區（市級）、街道通和社區（市級）。計劃到年底前再創市級或區級“綠色社區”9個，年11月底前全面完成創建目標。
對照該項目標，區各學校、各社區圍繞創建生態市的中心工作，要加強宣傳，強化管理，完善創建的各項硬件和軟件建設，全面開展各項創建活動。
三、主要任務及考核要求
1、綠色社區
創“綠色社區”共有八項任務：
（1）煙塵：
社區內無燃煤鍋爐且使用清潔燃料，煙氣黑度、煙塵濃度達到國家排放標準；
居民使用清潔能源率大于90%，煙塵年投訴不超過3次。
（2）噪聲：
社區內企事業的噪聲排放達到《工業企業廠界噪聲標準》；
社區內無小五金加工場；
小區內機動車禁鳴；
年投訴少于5次。
（3）環境衛生
社區內機動車及人行道清潔，路面平整；
建筑外墻、院落圍墻清潔美觀，無亂寫亂畫亂貼現象；
生活垃圾袋裝化，垃圾分類收集，日產日清；
無飼養家禽和無證寵物；
飲食流動攤點清潔、規范，無占道排檔。
（4）環境面貌
社區內各種車輛有序停放；
生活污水全部納入城市污水管網或處理后達標排放；
區域河道保潔，無漂浮物，水體無黑臭現象。
（5）綠化美化
新建社區（年以后建成的）綠化覆蓋率大于35%，改、擴建社區綠化覆蓋率大于30%；
區域內四季有綠，新建工程經園林綠化管理部門驗收合格；
地面綠化、硬化，無土地。
（6）“三產”管理
“三產”項目“三同時”執行率達100%，爐灶使用清潔能源，油煙治理達標，污水經隔油處理后排放；
無一次性發泡塑料餐具批發、銷售經營和使用點；
年投訴少于5次。
（7）施工管理
建筑工地圍攔施工；施工車輛及時清洗；易污染的材料封閉運輸、堆放；工地炊事使用清潔燃料。
（8）環境宣傳教育
宣傳：社區內環境宣傳氛圍濃厚，有專門的宣傳櫥窗，有環保公約，組織一定規模的宣傳活動；
教育：積極創建“綠色學校”（幼兒園），不定期開展環保知識講座，有環保書報閱覽；
建立一支環保綠色志愿者隊伍；
倡導綠色消費，培育一批節水、節能和綠色消費的示范家庭和單位。
2、綠色學校
創“綠色學校”共有五項任務：
（1）組織管理
成立“綠色學?！眲摻I導小組，“綠色學?！钡膭摻{入學校總體發展規劃及年度計劃中；創建有計劃、實施方案、具體措施和總結；
中層以上領導、環境教育骨干教師參加環保培訓，校內開展環保講座和教研活動；
創建活動中做的各種檔案資料齊全，分類整理。
（2）學科滲透
各學科的環保滲透教育：學科有計劃、教學有教案、活動有記錄、檢測有成效。
（3）綜合實踐活動與學校課程
每學期學校和班級有專項環境教育課程計劃和實施方案，內容豐富，形式多樣，與教學、班隊活動結合，師生廣泛參與。
充分利用和開發環境教育的資源，建立校外活動基地，開展有本校特色的環境教育活動。
（4）校園環境管理
營造綠色校園，能綠則綠，護綠保綠，花木有植物標牌；水塘水不低于四類水，無焚燒樹葉和垃圾現象；
辦公、學習、生活場所整潔、衛生；
垃圾分類投放及處置，對有毒有害廢物妥善處理；
節水、節電、節約紙張有計劃、有目標、有運行措施；
學校自身的污染能有效控制，校辦企業、學校設施及施工現場不產生污染。
（5）教育績效
通過師生問卷測試、校園觀察和走訪社區，了解學校師生對創建的認識，環境意識的提高及環保活動的參與度；
通過巡視校園、師生生活區、座談會等了解學生在倡導綠色生活方式、節約資源、參與保護環境等方面的所做的工作；
學校教師、學生在參加省、市及區級各類環保活動中的獲獎論文、教案、作品、書畫等，學校或教師獲得省或市、區級的表彰等。
（6）附加分
學校在評定年限內獲得市級以上環境教育先進單位，教師獲得環境教育先進個人；
論文、教案在國家級或省級專業刊物上發表；
學生在全國、省、市級環境活動中獲獎。
3、綠色幼兒園
創“綠色幼兒園”共有四項任務：
（1）環境建設
園內環境優美，綠化率高，有環境教育園地；
園內教室整潔，廁所干凈，飯堂符合國家衛生標準，垃圾分類處置，無師生人身傷害事故隱患；
通過觀察下水道、煙囪、垃圾池，檢查是否有園內自身產生的污染；
有園節水、節電、節約紙張的管理目標、計劃和措施。
（2）組織管理
建立環境管理領導小組，創建有計劃、措施和總結；
大、中班的環境教育有教學計劃、措施和總結；
環境教育活動的各類資料齊全。
（3）教育過程
領導、教師參加環境教育培訓及幼兒園培訓的計劃、材料等；
通過查閱教師教案，了解幼兒園在一日生活和其他活動中滲透環境教育的情況；
充分利用園內、社區、大自然的環境教育資源，創造良好的學習、活動環境，培養兒童對優美環境的體驗，養成良好的生活習慣；
每學期大、中班中至少有一期環境教育專題活動。
（4）教育效果
通過對教師問卷測試、幼兒提問，了解師生對環保理念的認知程度；
通過查閱幼兒行為記錄、座談等了解幼兒的環境行為；
幼兒園、教師有環境教育的經驗、論文獲獎。
（5）加分
幼兒園在評定年限內獲得區級以上環境教育先進單位，教師獲得環境教育先進個人；
教師的論文、教案在市環境教育評比中獲獎，在市級以上刊物發表。
四、實施步驟
1、綠色社區：
（1）編制創建綠色社區工作計劃；
（2）成立創建綠色社區領導小組；
（3）建立創綠色社區組織網絡；
（4）在社區中廣泛開展宣傳發動工作，充分利用宣傳陣地，調動黨員、干部帶頭，社區活動積極分子參加，營造創建的氛圍；
（5）成立環保志愿者隊伍，環保監督崗，對社區街巷、河道、綠地等社區公共環境進行監督；
（6）制定環保綠色社區公約，讓社區居民共同參與，保護自己的生存環境，倡導綠色消費。
（7）社區有固定的環境宣傳櫥窗，定期開展社區環保宣傳教育活動，重大節日如“六五”組織較大規模的宣傳活動，活動有記錄、照片；
（8）培育一批倡導節水、節能和綠色消費的示范家庭和單位；
（9）小區環境整潔，綠化覆蓋率高，垃圾分類收集，電池有回收箱，污水管網到戶；
（10）小區清潔能源利用率高，無煙塵污染；
（11）小區河道清潔，無漂浮物和黑臭，有專人負責保潔；
（12）三產項目符合環保要求，油煙、噪聲達到國家標準，污水排入城市污水管網；
（13）社區創建的目標、計劃、活動記錄、照片、臺帳、匯報總結等資料齊全；
2、綠色學校
（1）成立“綠色學校”創建工作領導小組；
（2）把創“綠色學校”納入學?？傮w發展規劃和年度工作計劃中；
（3）編制專項的綠色學校工作計劃
（4）各年級各學科把環境教育的內容編入教學年度計劃中，訂出不同年級階段的環境滲透教育要求，環境教育有方案、教學有教案、學生有收獲；
（5）利用班會、晨會、少先隊活動等開展以環保為主題的各種活動；
（6）結合“地球日”、“水日”“植樹節”，特別是“六五”世界環境日，開展各種宣傳教育活動；
（7）結合學校實際和社會實踐活動，讓學生走進社區、走向社會，開展有本校特色的環境教育活動；
（8）校園環境優美、整潔，綠化率高，有環境教育的專欄，學生有良好的環保行為規范；
（9）環境教育的資料齊全，計劃、方案、教案、論文、總結及獲獎作品等，充分體現學校環境教育的成效。
五、實施計劃
年11月前，申報一批“綠色學校”和“綠色社區”。
創建“綠色社區”和“綠色學?！笔莿摻ㄉ鷳B市的細胞工程，更是為群眾辦實事，為國家培養新一代環保接班人的大事，各部門對此要高度重視，將此工作擺上議事日程，加強組織領導，把健全工作機制，落實創建各項措施，全面完成創建任務。
區環保局全面負責創建“綠色學?！焙汀熬G色社區”的組織領導和協調工作；
區教育文體局負責轄區小學及所屬幼兒園的創建工作；
各街道負責轄區內社區和街道幼兒園的創建工作；
區婦聯負責所屬幼兒園的創建工作；
二、活動主辦單位：縣禁毒委員會
三、活動協辦單位：縣公安局、縣公益志愿者聯盟協會
四、活動目的：通過6.26國際禁毒日宣傳活動的開展，全面推動我縣禁毒工作，利用各種行之有效的宣傳手段和措施，不斷加大禁毒工作的宣傳教育力度，努力在我縣掀起全民禁毒熱潮，營造濃厚的國際禁毒日宣傳氛圍。
五、活動時間：20__年6月26日(周日上午8：30分至11:30分)
六、活動地點：縣郵政廣場
七、活動安排：
1、制作現場宣傳主橫幅2條：“潁上縣6.26國際禁毒日大型宣傳活動(縣禁毒委、縣公安局、縣公益志愿者聯盟協會)”、“共攜手遠離 促和諧珍愛生命”
2、舉辦萬人簽名活動：制作“珍愛生命 拒絕”大型簽名橫幅，現場組織參加活動領導、禁毒委成員單位與會人員、公益志愿者、市民群眾進行簽名。
3、開展禁毒知識圖片展：設立禁毒知識圖片展區，利用圖片展示向市民宣傳危害。4、散發宣傳傳單：印制3000份禁毒宣傳傳單，在活動現場由禁毒志愿者向市民散發。
5、禁毒志愿者招募：設立招募臺，向社會公開招募禁毒志愿者。(由公益聯盟負責)
6、設立禁毒宣傳咨詢臺：就禁毒方面知識和法律法規等現場接受群眾咨詢。 (由縣公安局負責)
7、娛樂場所禁毒宣傳：組織禁毒志愿者走進各娛樂場所張貼禁毒宣傳掛圖。
8、協助公益聯盟協會開展禁毒公益短片的拍攝，做好禁毒社會宣傳工作。
9、利用現場音響向市民進行禁毒知識宣傳。(由公益聯盟負責)
10、邀請政府有關領導、禁毒委各成員單位、新聞媒體等參加。
11、利用公安內網、互聯網、報紙、電視臺等新聞媒體做好活動的后期宣傳報道工作。
為進一步貫徹落實上級關于《全民禁毒教育實施意見》和《禁毒人民戰爭預防戰役宣傳教育工作方案》要求，掀起學習和貫徹《中華人民共和國禁毒法》高-潮，切實提高公眾特別是青少年、有高危行為的人群防范和抵御的能力，動員社會各界積極支持、參與禁毒工作?，F結合我鎮實際，制定開展禁毒宣傳教育活動工作方案。
緊緊圍繞“參與禁毒斗爭，構建和-諧社會”的宣傳主題，以黨的__屆x中全會精神為指導，以貫徹實施《禁毒法》為契機，遵循面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效的方針，以提高全民預防和抵御的能力為核心，各有關部門參加、發揮各自優勢，采取靈活多樣、內容豐富的形式，掀起全鎮禁毒宣傳教育的熱潮，最大限度地遏制發展蔓延勢頭，開創我鎮禁毒工作的新局面。
禁毒宣傳教育活動，從__月16日起到__月30日結束,共分三個階段進行。
準備階段（*月16日－*月31日）。各單位要根據上級的統一部署，對20__年禁毒宣傳月活動認真進行組織和周密部署。為開展好這項活動，各單位要制定出切合本單位實際的禁毒集中宣傳活動計劃安排，并指定專人負責此項工作的組織和協調。
宣傳階段（*月1日－*月15日）。在這個階段，各單位要按照《關于集中開展禁毒宣傳教育活動的工作方案》的要求和各自制定的禁毒宣傳工作計劃，充分運用各種有利條件，采取多種方式方法，廣泛宣傳發動群眾，提高群眾對危害的認識和自覺參與禁毒的意識，形成全社會參與禁毒的良好氛圍。
總結階段（*月16日-*月25日）。各單位要對各期的禁毒宣傳教育工作進行經驗總結，提出改進意見和建議。并于*月20日形成書面材料報鎮綜治辦。
三、活動內容
（一）開展《禁毒法》學習宣傳活動
為推動全鎮學習貫徹《禁毒法》，使社會各界和廣大人民群眾充分認識 《 禁毒法 》頒布 的重要意義，了解《 禁毒法 》的主要內容，遵守《 禁毒法 》的有關規定。各成員單位要結合實際，采取多種形式，宣傳貫徹《 禁毒法 》。負責單位：派出所、司法法。
（二）舉辦集中宣傳活動
由鎮宣傳、派出所、司法、衛生、婦聯、共青團等部門要積極配合上級有關部門于*月26日在城區舉辦大型宣傳活動，活動內容分別為禁毒圖片展、吸毒與傳染疾病咨詢、美沙酮維持治療咨詢、分發禁毒宣傳單等。負責單位：司法所。
（三）結合“三下鄉”等活動深入開展禁毒宣傳，提高宣傳教育的覆蓋面
把禁毒宣傳教育工作與“三下鄉”等公益活動有機結合起來，在鎮轄區村組、社區、社區、企業、
學校等地組織宣傳活動。通過廣泛開展禁毒、的危害，使公眾深刻認識到對個人、家庭、社會造成的嚴重危害，提高公眾防范、抵御的能力。負責單位：文體站、派出所。（四）繼續開展旨在保護在校學生的“不讓進校園”活動
按照國家禁毒委、中央綜治辦、教育部、團中央《關于進一步加強中小學生預防教育工作的通知》和《中小學生預防專題教育大綱》的要求，充分發揮學校禁毒教育的主陣地作用，在各級各類學校全面開展預防專題教育，努力實現“學生不吸毒，校園無”的目標。集中宣傳教育期間，各學校要繼續開展“六個一”禁毒主題教育活動，即讀一本禁毒書籍；觀看一部禁毒專題教育片；開辟一期內容豐富的禁毒墻報、櫥窗、專欄；舉辦一次“參與禁毒斗爭、構建和-諧社會”書畫、征文比賽、演講比賽、知識競賽；開展一次禁毒拒毒宣誓簽名活動等形式多樣的教育活動；每名學生在家里開展一次“不讓進我家”的宣傳活動。我鎮民族中學、思茅四中、思茅技校、思茅五中、二孝五孝熱作學校6所預防教育示范”學校，要進一步探索教學方法，認真總結經驗，不斷提高預防教育水平，取得更好的教育效果，切實發揮示范作用。負責單位：各院校、派出所。
（五）繼續推進“社區青少年遠離”行動
進一步發揮密切聯系青年的優勢，在廣大青年中開展內容豐富、形式多樣、寓教于樂的禁毒宣傳教育活動，使廣大青少年遠離。要依托青年中心、進城務工青年培訓學校（站、點）、青少年維權服務站等陣地，切實加強對社區閑散青少年和外來務工青年的禁毒宣傳教育。要組織開展“青年禁毒志愿者”行動，舉辦圖片展、知識問答、文藝演出、放映電影和分發禁毒宣傳品，使青少年進一步認識危害，提高他們防范的能力。負責單位：共青團。
（六）繼續深化“不讓進我家”活動
充分發揮聯系千家萬戶的優勢，結合實際，認真開展“不讓進我家”活動，構筑“學校、家庭、社區”三位一體的禁毒教育模式，不斷深化“不讓進我家”活動。要把存在問題的社區和單親家庭、流動人口家庭、涉毒家庭作為工作重點，加大宣傳力度，完善幫教機制，積極創造條件，為他們解決實際困難。負責單位：鎮婦聯。
（七）開展旨在保護職工和個體勞動者的禁毒教育
要按照全國總工會關于開展“職工拒絕零計劃”活動的部署，大力推動面向企業、單位和廣大職工的禁毒宣傳教育，廣泛開展創建“無毒單位”活動。要通過多種形式的教育，使廣大職工尤其是青年職工、農民工增強禁毒意識，自覺抵制，參與禁毒。負責單位：鎮總工會。
（八）加強對社區群眾和外來工的禁毒法制教育
派出所、司法所要在社區和外來人員密集區域利用法制宣傳欄、黑板報編寫一期有關常識、危害和典型案例的禁毒教育?？瑫r在社區張貼宣傳標語、懸掛橫幅、分發宣傳單、出動宣傳車等，進一步擴大宣傳覆蓋面，提高廣大群眾識別、防范和抵御的能力。負責單位：派出所、司法所。
為進一步加大禁毒宣傳教育工作力度，營造“6?26”國際禁毒日濃厚氛圍， 深入推進我鎮禁毒專項整治工作，根據省、市、縣有關通知精神，我鎮決定在“6?26”國際禁毒日期間集中開展宣傳教育活動。結合我鎮實際，特制定本方案：
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀，堅持“面向全民、突出重點、注重實效”的方針，以中小學生、社區閑散青少年、外來員工為重點宣傳教育對象，開展禁毒公開宣誓簽名游行等禁毒宣傳教育活動，掀起新一輪禁毒宣傳教育活動，進一步提高全民的防毒、拒毒、禁毒意識和能力，努力營造全民禁毒的工作氛圍，深入推進禁毒專項工作。
二、組織領導
為確保集中宣傳教育活動順利開展，我鎮成立“6?26”國際禁毒日集中宣傳教育活動領導小組，組成名單如下：
略
領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，由李偉忠同志兼任辦公室主任，黃新輝、李慶文同志任副主任，具體負責集中宣傳教育活動組織協調、統籌指揮、情況綜合。
三、活動安排
(一)內容：舉行禁毒公開宣誓簽名游行大會
(二)時間：初定6月25日上午9:00時
(三)會場：白花中學
(四)主持：田建容鎮長
(五)參加人員：
1、鎮領導班子成員
2、鎮府機關全體干部職工
3、鎮屬部門全體干部職工
4、村(社區)兩委會全體干部
5、重點村(長瀝、聯豐、居委、夏竹園、田屋、坦塘、西山、明星、莆田、福田)各村民小組長
6、學校學生(鎮中心小學、第二小學五、六年級學生;白花中學、聯進中學初一、初二學生)
(六)活動議程：
1、游行：聯進中學(起點)――白花中學(終點)
注：聯進中學師生(第一方陣)先從本校出發;鎮府機關全體干部職工、鎮屬部門全體干部職工、村(社區)兩委會全體干部(第二方陣)在鎮政府集中出發;白花中心小學、白花二小師生(第三方陣)在二小集中出發;白花中學師生則在本校集中。三個方陣先后出發，一個
接一個，待三個方陣匯合后，沿平深公路向白花中學方向行進。2、學生代表、家長代表、老師代表、村干部代表依次發言。
3、何書記作動員講話
4、進行誓師活動(由主持人領誓)
5、進行簽名活動
四、工作安排
為確保這次國際禁毒日集中宣傳教育活動準備充分、組織有序、保障有力，特成立活動籌備小組。組長由鎮黨委委員、武裝部長李偉忠同志擔任，副組長由鎮綜治辦專職副主任黃新輝、黨政辦主任李慶文同志擔任，成員由白花派出所所長林主強、太陽坳派出所所長何偉光、交警中隊隊長馮俊軍、交管所所長田添洪、白花中學校長張中明、聯進中學校長嚴錦東、白花中心小學校長張惠光、第二小學校長許偉忠、白花衛生院院長彭育志及供電公司經理劉漢源等相關部門負責人組成。
活動籌備小組下設五個工作組：
(一)會務組
組 長：__
副組長：__
成 員：黨政辦、綜治辦相關工作人員
工作職責：負責集中宣傳教育活動統籌協調、人員安排、會務組織等工作。(通知縣電視臺拍攝)
(二)資料組
組 長：__
成 員__
工作職責：負責資料收集、整理、錄像、拍照。
(三)保衛組
組 長：__
副組長：__
成 員：__
工作職責：負責維護道路交通以及會場秩序等
(四)后勤保障組
組 長：__
成 員：黨政辦、綜治辦、衛生院、供電所相關部門工作人員
黨政辦職責：負責車輛調度、參會人員車輛擺放、水等
供電公司職責：負責電力保障
衛生院職責：負責衛生應急
(五)物資組
組 長：__
成 員：綜治維穩中心相關工作人員
工作職責：負責固定禁毒宣傳牌、橫額、簽名幅、旗子、誓詞、筆等物料的準備
五、活動要求
(一)提高認識，加強領導
各村(社區)、各部門要充分認識當前我鎮的禁毒工作形勢，切實把這次活動作為禁毒工作的一項重要內容。根據各自的職能，切實加強組織領導，組織好隊伍參加大會。
(二)密切配合，加強協作
近年來，我市經濟社會發展取得輝煌成就，順利實現“呂梁第一、三晉一流、中國百強”的大跨越，在大力發展經濟建設的同時，各項社會事業蓬勃發展，特別是市委市政府高度重視全民健身工作，與經濟同規劃、同發展，將公共體育設施的建設納入國民經濟和社會發展規劃，逐年增加投入，使我市群眾體育取得了長足發展。在組織落實工作的過程中，市委市政府高度重視全民健身工作，專門召開會議研究有關體育的工作，將城市體育設施建設納入區域性中心城市建設規劃。將全民健身活動經費年初列入預算，在全市組織的各類比賽活動以及承辦賽事、參加上級組織的比賽，市財政投入資金，作為培訓、訓練、活動、比賽經費。近幾年市財政每年用于全民健身資金90余萬元，全市鄉村和企業用于全民健身活動、場地建設等資金達1000萬元。市委政府及各級黨政領導親自參與體育健身鍛煉，出席全民健身活動儀式，觀摩活動賽事，通過身體力行，帶動全民健身活動開展，鼓舞了廣大人民群眾積極投身活動的熱情，起到了率先垂范的作用。
二、率先而為，完善組織，狠抓落實
為加強對全市全民健身工作的領導，積極完善健全全民健身工作機制。完善調整全市全民健身工作委員會的組成人員；制定印發《全民健身工作計劃》，召開全市全民健身工作會議，安排部署了全年全民健身工作，出臺考核評估辦法，對任務進行分解，明確職責，進一步提高對全民健身工作的領導和管理，理順關系，強化職能，努力使全民健身活動步入快車道。
我市于2011年制定下發了孝義市2011——2015年《全民健身實施計劃》，在呂梁市走在了前列。兩年來，我們針對《全民健身實施計劃》規定的內容，有計劃、有步驟地開始組織實施。重點體現在以下幾方面：
一是采取了一系列措施，體育場地在農村實現“全覆蓋”，全市體育場地678塊，面積達到84萬平方米，人均體育場地面積達到1.71平方米；二是創建各類體育協會組織，依托這些組織開展培訓、晨練、活動比賽，推動全民健身；三是通過完善市鄉兩級全民健身工作委員會，促進全民健身組織網絡覆蓋；四是培訓社會體育指導800余名，指導員隊伍建設不斷擴大，有80%的社會體育指導持證指導；五是組織培訓、比賽，率先普及推廣各類健身項目，促進職工體育活動蓬勃開展。
三、尋求突破，活動引領，打造品牌
近兩年，我市大力開展群眾性體育活動，以政府、部門主辦開展的活動，體現出系列性、多元化、地域擴展、普及宣傳的特點，努力打造定時、定項的品牌效應。活動時間長，一搞幾天，圍繞一個主題，開展系列活動。乒乓球、籃球、毽球、武術、象棋、撲克、釣魚等項目多元開展，拓展活動人群?；顒拥攸c遍及全市各個地域，便于群眾就近觀看，就近參與。我們重點加強8月8日“全民健身日”活動，正積極探索打造成我市體育的活動品牌。
通過幾年的努力，我市貫徹落實兩個《條例》做到了腳踏實地，求真務實，基本實現了三個“納入”，組織網絡不斷健全，制度措施不斷加強，人民群眾投身全民健身活動的熱情不斷高漲，截止2012年，據不完全統計，全市體育人口比例達到29%，正在向兩個《條例》規定的目標不斷邁進。至“十二五”末，我們相信，我市一定會發展成為“呂梁第一、三晉一流”的體育強市。
四、全民健身工作存在的不足
一是公共體育服務尚處在發展階段，雖然近年來市政府和各鄉鎮街道加快了公共體育服務設施建設步伐，大力推進全民健身運動的開展，但全市的發展還不夠平衡，在思想認識、經費投入、服務網絡建設、群眾的參與程度等方面，還存在一定的差距。
二是普及面不夠廣，年齡、性別失衡較大。在大部分公共運動場、社區健身點等市民開展健身活動較為集中的地方，還普遍存在著老年人、青少年學生等占了大多數，呈現女性多、男性少，老年人多、中年人少的現象。
五、加強全民健身工作的措施和建議
全民健身活動是社會主義精神文明建設的重要組成部分，體育健身發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。政府及其職能部門和各街道要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步認真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，立足本地區體育資源特點和發展基礎，堅持以人為本，采取切實可行措施，科學配置和合理布局公共體育服務設施，進一步促進群眾健身活動的開展，保障群眾參加健身活動的權益。
街道將嚴格按照__市綜治辦、禁毒辦《關于對吸毒人員問題突出地區開展分級掛牌整治工作的通知》要求，在督導組的督導幫扶下，對照《__市吸毒人員問題突出地區掛牌整治工作考評驗收標準》，從組織保障、職責分工、工作措施、工作步驟、工作要求等方面從嚴從實進行為期一年的重點整治，力爭期滿摘牌。
（一）落實領導責任。街道黨工委擔負掛牌整治工作的第一責任，辦事處負主要責任，全面統領街道掛牌整治工作，建立健全禁毒工作考評和責任追究制度，將禁毒工作納入街道黨政領導班子、領導干部績效考核內容。
（二）加強組織領導。為確保掛牌整治工作順利開展并取得實效，街道黨工委、辦事處對禁毒工作進行專題研究部署，成立了以街道主任王茂盛任組長，黨工委副書記__、紀工委書記__、派出所所長__任副組長；禁毒民警、專職禁毒社工等相關人員；黨政辦、財政所、綜治辦等相關部門為成員的__街道禁毒工作市級掛牌整治工作小組。細化小組成員工作職責，作出具體安排部署。各社區也高度重視，將禁毒工作市級掛牌整治工作納入年度工作重點，建立相應領導機制，研究部署、狠抓落實。大力推動轄區中小學校、工會、共青團、婦聯等組織積極參與，配合做好禁毒工作的宣傳、動員和開展市級掛牌整治工作。
（一）街道禁毒委工作職責。一是將禁毒掛牌整治工作擺在突出位置，抓好抓實，持續加大對專項整治的人、財、物的支持力度，確保領導到位、責任到位、保障到位；二是積極協調派出所、社區等相關單位；財政所、黨政辦等相關部門，共同推動掛牌整治工作開展；三是加強督導和檢查，通過定期不定期督導，聽取匯報、查看臺帳、走訪抽查，查找整治工作中存在的問題，推動掛牌整治工作開展，取得實效。
（二）__派出所工作職責。一是加強吸毒人員管控。指導幫助社區、禁毒專職社工對吸毒人員進行全面排查摸底，確保排查率90%以上；對進入辦案場所的犯罪人員、對社區戒毒社區康復人員進行尿檢，并保留上報尿檢報告等相關材料；對吸毒人員做到底數清、情況明，按規定將吸毒人員列入重點人員管理；指導幫助工作站、社區工作，確保社區戒毒社區康復執行率80%以上，報到率90%以上。二是落實強戒出所人員管控銜接制度。建立強制隔離出所銜接工作規范，落實強制隔離戒毒出所四類人員轉社區康復銜接工作，確保強制隔離戒毒出所未滿三年管控率達60%以上。三是加大對本轄區戶籍、非本轄區戶籍吸毒人員查獲力度，并將相關資料進行整理上報。
（三）社區工作職責。一是配合段警、社區戒毒社區康復工作站開展吸毒人員見面排查工作、社區戒毒社區康復工作、強戒出所人員管控銜接工作。二是對本轄區內在冊吸毒人員做到底數清、情況明。三是每個月至少開展一次禁毒宣傳教育進社區、進學校、進家庭、進企業、進場所等“五進”活動。四是完成社區戒毒社區康復工作站交代的其他任務。
（四）相關部門工作職責。各職能部門嚴格按照《__街道禁毒工作市級掛牌整治工作任務分解》進行落實，配合社區戒毒社區康復工作站開展好此次掛牌整治工作。
（一）工作保障
1、專題研究部署。街道每季度定期召開黨政聯席會聽取整治工作小
組工作開展情況匯報，研究存在的問題，部署下一步工作措施。不定期召開專題會議對街道檢查組圍繞各項管控執行率，以及社區戒毒社區康復工作站對吸毒人員見面、尿檢、幫教等關鍵環節檢查發現的問題進行再部署、再落實。2、成立整治領導小組。街道9月底成立以街道主任為組長的__街道吸毒人員問題突出地區掛牌整治工作小組，進一步明確各部門、社區和派出所的責任分工。
3、專項整治經費。街道財政所將掛牌整治工作經費列入本年度財政預算，并做到?？顚Ｓ茫Ａ粝嚓P財務憑據并形成《__街道吸毒人員問題突出地區掛牌整治工作經費記錄簿》。
（二）吸毒人員排查工作
1、落實見面制度。吸毒人員排查工作采取與吸毒人員本人見面的方法，由__派出所負責指導幫助社區、專職社工對轄區吸毒人員進行逐一見面排查，進行尿檢，并在檢查表中捺按指紋、簽字，實現見面排查率達90%以上。
2、貫徹“逢嫌必檢”原則。__派出所對進入辦案場所的違法犯罪人員全部進行尿檢，每月匯總尿檢相關資料形成《__轄區進入辦案場所登記簿》。
3、熟知在冊吸毒人員情況。社區禁毒康復工作站、社區在派出所的指導幫助下，將轄區內在冊吸毒人員嚴格按照在冊吸毒人員、社區戒毒康復人員、參加藥物維持治療人員、在押吸毒人員等進行分類成冊并實時更新。禁毒專職社工要對在冊吸毒人員底數清、情況明。
4、加強重點人員管理。__派出所及時將符合條件的吸毒人員列入重點人員管理，已進入監管場所或戒毒已滿3年的吸毒人員要及時解除重點人員管理。
（三）社區戒毒社區康復工作
1、夯實工作基礎。嚴格按照上級要求，大力推進禁毒基礎設施建設。一是街道黨政辦牽頭，各部門共同參與，按照規定成立工作站。禁毒專職社工在日常工作務必一方面確保工作站的電腦、電話、文件柜、檔案盒、傳真機等辦公設備配備完整、正常運行，辦公場所有序、整潔、美觀；一方面確?！陡＝ㄊ∥救藛T戒毒康復信息管理系統》正常使用。二是積極培養優秀禁毒專職社工。在上級部門指導下，按照規定從績效考核、業務培訓、工資待遇等方面入手，確保街道禁毒專職社工業務素質強，責任心強。
2、規范人員檔案。按照《福建省社區戒毒社區康復工作手冊》的要求，規范、齊全建立工作檔案；對社區戒毒康復人員制定工作計劃、逐個成立“五位一體”社區戒毒康復工作小組。
3、加強系統信息維護。按照有關規定及時準確將吸毒人員動態管控、幫教尿檢、就業安置、救助服務等信息錄入《福建省吸毒人員戒毒康復信息管理系統》，吸毒人員參加社區戒毒康復期滿，按規定及時解除。
4、執行率、報到率、就業安置率。社區戒毒康復工作站、社區在派出所指導幫助下，務必確保社區戒毒社區康復執行率80%以上；社區戒毒社區康復人員報到率90%以上；阿片類吸毒人員就業安置率90%以上。
（四）強戒出所人員管控銜接工作
派出所要建立強制隔離戒毒出所人員銜接工作規范并造冊建檔，落實強制隔離戒毒出所四類人員轉社區康復銜接工作并造冊建檔；確保強制隔離戒毒出所未滿3年管控率高于60%。
（五）宣傳教育工作
加大經費、人員投入，充分利用和大力創新各種宣傳形式和宣傳載體。社區每個月至少開展一次禁毒宣傳進社區、進學校、進家庭、進企業、進場所等“五進”活動，并將活動信息、簡報在規定時間內刊登至鼓樓區政務網。社區戒毒康復站適時組織開展禁毒法律法規宣傳活動，努力營造濃厚的禁毒工作社會氛圍，并將活動信息、簡報刊登至鼓樓區政務網。
（一）動員部署階段（2015年9月-2015年10月）
根據文件精神，成立組織機構，制定整改方案，細化各項具體工作措施，召開禁毒掛牌整治工作會議，全面動員部署，迅速掀起禁毒掛牌整治行動。
（二）整治攻堅階段（2015年11月-2016年5月）
切實落實和強化吸毒人員見面排查和管控等措施，強力開展宣傳發動攻堅戰、排查管控攻堅戰、部署開展掛牌整治工作，實現群眾全面發動、排查全面開展、管控全面落實和社區戒毒社區康復工作全面推進。做到管控防范體系全面建立和社區戒毒社區康復執行率、報到率全面提升。
（三）整改鞏固階段（2016年6月-2016年7月）
全面開展整治工作再摸排、再研判，深入查找工作中的不足和薄弱環節，及時整改。認真總結工作中的經驗教訓，建立健全長效工作機制，提升掛牌整治工作水平，鞏固整治成效。
（四）考核驗收階段（2016年8月）
由街道禁毒委和紀工委抽調人員組成考核驗收組，對此次禁毒掛牌整治行動工作進行全面模擬驗收，發現問題立即整改，以充分準備迎接上級檢查。
（一）提高思想認識。
一是思想上高度重視。我街道將堅決貫徹在會見全國禁毒工作先進集體和先進個人代表時的重要講話精神，在省市區等上級部門的指導下，堅決將禁毒整治專項工作落到實處；二是清醒認識當前形勢的嚴峻性、復雜性和對社會治安的危害性，意識到只有扎實開展掛牌整治工作才能把利國利民的禁毒工作做好做實。
（二）狠抓責任落實。
一是細化、明確各責任單位、各部門、個人的禁毒職責。層層簽訂掛牌整治工作責任書，健全領導班子成員責任制，明確相關部門、社區的禁毒工作職責。轄區派出所要制訂落實整治方案和明確社區段警包干責任。二是強化工作考核獎懲，嚴格責任追究。將禁毒掛牌整治工作績效列入今年領導干部績效考核的重要內容，對相關部門、個人在禁毒重點整治專項工作中的表現開展考核獎懲。
（三）確保措施到位。
以黨的**精神為指導，以全面實施《就業促進法》為契機，建立以創業培訓為基礎，創業扶持政策為推動，創業服務為抓手的創業帶動就業工作新機制，鼓勵創業、支持創業、推崇創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應，引導扶持勞動者自謀職業、自主創業，全面推進創業促就業工作。
二、工作目標
從**年至**年，以“造就千名小老板，帶動萬人大就業”全民創業活動為載體，全面促進創業帶動就業。每年至少對4000人開展創業能力培訓，扶持2000人成功創業，培育100名創業帶頭人，帶動10000人實現就業再就業。完善小額擔保貸款等支持自主創業、自謀職業政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制，不斷提高全民創業能力，優化創業環境。
三、工作任務
（一）加大創業培訓力度
1、拓展創業培訓對象。各地在繼續做好下崗失業人員創業培訓工作的同時，要面向大學生、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱SIYB創業培訓）。
2、創新創業培訓模式。各地要按照統一的SIYB創業培訓技術標準組織教學,結合本地實際,自主開發和選用具有地方特色的教輔資料,探索適合不同對象需求的培訓模式,豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。工會、共青團、婦聯等群團組織和**大學等院校要注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓，積極推動創業帶動就業工作。開展百名返鄉農民、百名**移民、百名失地農民創業培訓試點工作。**市、**市、**縣、**自治縣、**自治縣作為返鄉農民創業培訓試點縣市，**區、**縣、**縣作為**移民創業培訓試點縣區，**都市、、**崗區作為失地農民創業培訓試點市區，分別組織舉辦返鄉農民、**移民、失地農民創業培訓班，以創業培訓帶動就業。
3、規范創業培訓工作。市、縣（市）、區勞動保障部門要加強對創業培訓機構的日常管理和指導，完善質量監控手段，實行培訓標準、培訓教材、教師調派、培訓證書、培訓機構、創業檔案“六統一”管理。對符合條件的創業培訓機構，市將統一授予“**市創業培訓定點機構”匾牌。
（二）落實創業扶持政策
1、鼓勵勞動者積極參加創業培訓。具有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，均可自愿在全市各創業培訓定點機構免費參加SIYB創業培訓，免費接受不少于3個月的后續服務。
2、加大小額擔保貸款額度。各地要積極探索建立創業培訓、信用社區與小額擔保貸款工作聯動機制，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。**年至**年，全市每年貸款余額與貸款人數要比上年凈增10%。加大對勞動密集型企業的貸款力度。對下崗失業人員組織起來創辦30人以上規模的小企業，其每吸納安置1名持《再就業優惠證》人員，可申辦10萬元小額擔保貸款，貸款總額控制在100萬元以內。同時，將返鄉創業農村勞動者納入小額擔保貸款發放對象范圍。
3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，工商、稅務、城建、衛生、文化、公安、勞動保障等部門要按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。
（三）加強創業指導服務
1、搭建創業服務平臺。依托公共就業服務機構，建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。
2、提高創業項目轉化效率。各地創業指導服務中心要緊密結合當地經濟發展需要，面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，通過開辟創業項目展示室，舉辦創業項目、產品推介展示會，向社會積極推介創業項目。到**年，市級創業項目資源庫規模要達到3000個以上，縣市區級創業項目資源庫不少于300個。
3、建立創業孵化基地。各地要采取自建、租賃、資源整合等多種方式建立一批創業孵化基地，合理安排適合勞動者創業的經營場所，通過建立創業孵化基地或創業園，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化和政策扶持，提高創業成功率。**年至**年，在全市至少建立100個具有一定規模的創業孵化基地，每個縣市區至少要建立7個。
4、建立創業指導專家隊伍。各地建立由勞動保障、工商、稅務、財政、科技、擔保公司等部門單位工作人員和創業明星、企業成功人士以及大學教授等社會各方面專家組成的創業專家指導組，通過門診、上門、電話、集中、一幫一等方式，為創業者提供持續有效的專業化、針對性服。**年至**年，在全市建立150人以上的創業專家隊伍，每個縣市區至少要聘請7～9人的創業指導專家。
四、實施步驟
市創業帶動就業工作分三個階段進行：
第一階段：籌劃準備階段。**年1～4月，成立**市創業促就業工作領導小組，研究制定工作方案，明確工作任務和要求。
第二階段：組織實施階段。**年5月～**年11月，各級各部門要按照統籌規劃、整體推進、分步實施的原則，精心組織，認真實施，將各項工作落實到位。**年完成30名創業培訓師資培養和創業**電視大賽的啟動工作。各級各部門每年要對工作開展情況進行認真檢查和考核。市每年召開創業帶動就業工作表彰大會暨創業成果展示會，總結工作，推廣經驗，對有突出表現的單位和個人給予表彰。同時，現場展示創業成果，向市民推介優秀創業項目。
第三階段：總結推廣階段。**年12月，各級各部門各有關單位要對創業帶動工作進行全面總結，形成書面材料上報市政府，為推動實施下一個三年創業帶動就業工作計劃奠定基礎。
五、保障措施
（一）加強領導，組建專班
市政府成立**市創業促就業工作領導小組，與就業工作領導小組合署辦公。市委常委、副市長胡家法同志任組長，各有關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市勞動保障局，負責日常管理工作。各縣市區相應成立創業帶動就業工作實施機構，負責具體組織實施工作。
（二）明確職責，狠抓落實
為了確保禁毒工作的各項措施落到實處，局黨組及時召開專題會議，研究布置了禁毒工作的有關事項，成立了以黨組書記、局長王德華同志為組長，陳銀副局長為副組長，各股室工作人員為成員的局禁毒工作領導小組。明確王德華同志為禁毒工作第一責任人，陳銀同志主抓禁毒工作。局禁毒工作領導小組下設辦公室，指派專人負責具體工作，制訂了局禁毒工作宣傳方案，召開了全局干職工大會，教育廣大干職工及其家屬提高思想認識，加強學習，增強的免疫力，自覺遠離，為凈化社會空氣，增強公民的法制意識，做出積極的貢獻。
二、強化宣傳，確保實效
目前，禁毒工作的困難主要還是人們存在著對危險性的認識不夠，再加之，一部分人法律意識不強，涉毒現象時有發生，加大禁毒工作的宣傳力度，勢在必行。今年，我局共出禁毒宣傳櫥窗1期，懸掛固定標語1幅，張貼禁毒宣傳掛畫10余張次，在局機關營造了濃厚的禁毒宣傳氛圍。6月26日，結合抗震救災各項救助政策的宣傳，我局積極參加區禁毒委組織的“禁毒集中宣傳活動”，張掛宣傳橫幅一條，發放宣傳資料近1000份，出動活動宣傳車15余臺次，深入到鄉、鎮、社區進行禁毒和法制宣傳，使禁毒宣傳教育工作深入到各城鎮、農村、學校、深入人心，達到了預期效果。
三、加大創建力度，建設無毒社區
今年來，我局結合基層政權建設工作，加大了創建無毒社區工作力度，深入各社區以“參與禁毒斗爭，構建和-諧社會”為主題，開展了禁毒宣傳、防范、對涉毒人員的幫教管理救助等工作。同時按照區委的統一布置，認真開展了創建“無毒鄉鎮”的對口聯系工作，并取得了較好的效果。
為緊緊圍繞和服務于以禁毒嚴打整治為主線的禁毒人民戰爭，堅持“面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效”的方針，以“依法禁毒，構建和諧”為主題，深入開展禁毒宣傳教育活動，充分發揮輿論宣傳作用，堅決遏制蔓延，切實減少危害，按照市禁毒委文件要求，我辦事處廣泛深入開展了禁毒宣傳活動?，F將禁毒宣傳月活動開展情況總結如下：
一、領導重視，周密部署宣傳月活動
我處黨委、政府歷來對禁毒宣傳工作高度重視，接《通知》后，分管領導迅速組織禁毒工作領導小組開會，及時傳達《通知》精神，研究部署宣傳工作，成立了領導小組為做好禁毒宣傳活動提供了組織保障。
二、充分利用各種宣傳資源，廣泛開展宣傳活動
由綜治維穩辦牽頭，以派出所為主體，司法所和文化站共同協助配合，充分利用會議、板報、標語、街頭宣傳、入戶宣傳等形式，在全處范圍內緊緊圍繞“依法禁毒、構建和諧”主題，深入學習貫徹和宣傳《中華人民共和國禁毒法》為重點，以全民參與為主線，開展宣傳：
1、集中宣傳月期間，辦事處懸掛禁毒宣傳圖片、張貼禁毒宣傳標語、播放禁毒專題片等開展宣傳，發放宣傳資料1000余份，受教育群眾約2000人/次。
2、各村、社區、學校、企業出動義務宣傳員，共出板報3期、張貼標語10條，組織村黨員干部和在校師生觀看宣傳教育碟片9場次。
3、辦事處
婦聯、團委按照市里工作安排，組織廣大禁毒志愿者深入院落、單位、學校、娛樂場所散發禁毒宣傳品，學校還開展了禁毒宣講比賽和小手拉大手活動。 4、辦事處禁毒幫教工作領導小組，深入到有吸毒人員的村委會，開展調研，對部份吸毒人進行幫教。
三、“6.26”禁毒日宣傳活動工作取得成效
“6.26”禁毒日當天，辦事處綜治辦聯同安監站，在市中醫院門口，制作了15塊宣傳展板，進行知識宣傳，同時發放了禁毒宣傳資料，講解禁毒知識，對前來咨詢的群眾給予耐心指點。
內容豐富、形式多樣的“6.26”禁毒宣傳教育活動，充分調動了全處廣大人民群眾參與禁毒人民戰爭，對遏制新吸毒人員滋生，落實預防宣傳教育、打擊違法犯罪，禁種鏟毒、禁吸戒毒，強化制止毒化學物品、品和管理等工作目標任務營造了良好的禁毒工作環境。通過廣泛宣傳，提高了廣大人民群眾防毒、禁毒的意識，全處范圍內營造了“珍惜生命、遠離”的良好社會輿論氛圍。
今年6月26日是第26個“國際禁毒日”，我們學校根據縣局安排，確定6月份為禁毒宣傳教育月。學校緊緊圍繞“依法禁毒，構建和諧”的活動主題，充分發揮班主任、科任教師的工作積極性，發揮團委、政教處等職能部門的作用，結合我校實際情況，積極采取有力措施，開展豐富多彩的宣傳教育活動，堅決控制進入學校，有效地推進了禁毒工作的順利開展，為維護我校教育、教學和學校穩定起到了積極的作用。現將有關活動情況總結如下：
一、切實加強領導，為我校禁毒宣傳工作的順利開展提供了有力保證。
（一）、成立學校禁毒宣傳工作領導小組：
（二）、學校歷來都十分重視禁毒宣傳工作。今年以來，領導小組多次召集分管此項工作負責人分析會，就禁毒工作進行了認真部署。全校認真貫徹落實國家和省、市、縣禁毒工作會議和文件精神，制定了《千陽中學禁毒宣傳工作三年規劃》，對今年的禁毒宣傳工作及專項整治活動進行了周密安排和部署，并根據禁毒宣傳工作的需要，調整充實了禁毒工作領導小組，重新分工，各負其責又密切合作，使我校禁毒宣傳工作的開展做到了統籌兼顧、責任明確。同時，在人力、物力、財力上增大投入，進一步加強禁毒隊伍建設，使各項禁毒宣傳工作順利開展。
二、深入開展禁毒宣傳教育和“平安奧運”活動，營造了良好的校園環境。
我們學校按照防范、教育有機結合的要求，充分發動師生參與禁毒宣傳活動，重點加強了對青少年學生的防毒、拒毒預防教育和《禁毒法》的學習，以及禁毒與“平安奧運”“和諧社會”密切關系的認識?！?。3”紀念日、“6。26”國際禁毒日，學校特意舉行晨會，宣傳呼吁全校師生提高思想警惕，追求健康向上的生活習慣，自覺遠離，拒絕，堅決同犯罪作斗爭。通過師生的共同努力，學校的禁毒宣傳工作廣播有聲音、電視有圖像、有黑板報、有專題展覽，形式多樣，聲勢浩大，真正做到師生人人皆知，使廣大師生充分認識到的危害性和禁毒宣傳工作的重要性。同時，開展迎奧運征文，進行奧運年我們該做些什么探討，要求學生從改掉不良嗜好（如吸煙、喝酒等）做起，加強自我教育和管理，遠離，拒絕不良嗜好，為構建和諧社會做貢獻。
三、形式多樣、活動豐富，不斷增強學生防毒拒毒的自覺性。
禁毒關鍵在于預防，預防關鍵在于教育。青少年學生之所以成為最易受到侵害的“高危人群”，其主要的原因是缺乏對危害的認識，缺乏對危害性的了解，往往受到環境的影響，被居心不良者誤導而走上不歸路。我們針對高中學生的心理、生理和認知特點，切實做到超前預防，讓學生“識毒、明毒、拒毒”。
1、堅持“一納入”。始終堅持把禁毒宣傳教育納入學校工作計劃中，通過開展國旗下講話、主題班會、演講以及組織黑板報、廣播對師生進行禁毒宣傳教育。
2、做到“兩個結合”。始終堅持把禁毒宣傳教育與學生日常行為規范教育相結合，與學校法制教育和培養青少年學生樹立社會主義觀念相結合，做到預防教育工作常抓不懈，使廣大師生了解新型基本常識及其嚴重危害，自覺抵制引誘，絕不參與涉毒活動。
3、進行“三方聯動”。我校充分發揮家庭、社會、學校的合力。與城關派出所聯動，加強學校周邊環境治理，聘請法制副校長到學校做報告，以案例分析的形式讓學生了解的危害；與學校心理健康輔導老師聯動，以“珍愛生命，遠離”為主題，引導學生閱讀相關書籍、觀看圖片、查閱相關資料，了解吸毒人員的現狀，分析吸毒對青少年學生的身心影響，討論分析吸毒者的原因及其危害性，增強禁毒、拒毒意識；與家長聯動，進行禁毒宣傳和教育，學校通過家長會給家長們作禁毒知識的專題講座，分析禁毒教育的必要性和重要性，呼呼家長從自己做起珍愛生命，遠離。讓學生通過家庭和居住地內化禁毒、宣傳知識教育，輻射到家
庭和親戚朋友，自覺增強禁毒意識。通過三聯動宣傳教育，形成了三位一體的宣傳教育模式，產生了良好的宣傳教育效果。4、實行“四鼓勵”。堅持鼓勵學生就學習的禁毒知識和團隊體驗活動撰寫學習心得、體會及小論文，并組織開展評獎活動，激勵學生學習的積極性，推動學校禁毒教育和宣傳的實施。堅持鼓勵教師撰寫禁毒教育工作總結或經驗材料，并進行交流。堅持鼓勵學生通過各種途徑收集資料，并自主設計、排版，完成后學校組織評比，并對優秀板報組織學習和觀摩。堅持鼓勵教師帶著課題開展預防教育，推動學校禁毒教育的科研化發展。
5、開展“五個一”。一是上好一堂禁毒宣傳教育課。要求在不同年級，利用班會課上一堂禁毒宣傳教育課。各班主任都能積極通過上網或看書查找資料，認真備課，以生動形象的語言進行授課，切實讓學生了解的危害、禁毒的形勢和國家有關禁毒法律法規。學校政教處對上課的教案進行了認真檢查。二是組織觀看一部禁毒宣傳教育影（視）片。各班組織師生觀看“拒絕，關愛未來”專題宣傳教育片和禁毒專題片，讓師生們更深刻地認識到禁毒的重要性和當前形勢的嚴峻性。三是學習一部法律，認真組織學生學習《禁毒法》，讓學生切實掌握知識和國家對禁毒的法律法規，學校并就有關知識對學生組織了禁毒知識測試。四是組織一次禁毒與奧運征文比賽，由校團委和政教處組織，各班團支部具體實施，在學生中宣傳和動員，根據自己學習的禁毒知識和活動體驗，撰寫有關禁毒方面的小論文，并進行頒獎，提高了學生學習禁毒知識的積極性和自主性。五是組織一次禁毒宣傳板報評比。通過學生自己設計黑板報，對優秀板報進行評比，使學生在創作過程中加強學習，了解形勢，增強抵制的意識和能力。
(兵 建)
兵團各級法院集中清理執行積案成效顯著
2009年，兵團各級法院開展了集中清理執行積案等專項執行活動，清理歷年執行積案6786件。其中，有財產可供執行的案件1770件，執結率達100％，執行標的額達3.65億元；無財產可供執行的案件5016件，執結率達98％。在辦案過程中，兵團各級法院堅持化解社會矛盾、促進社會和諧發展的理念，審判質量不斷提高，審判行為更加規范，使法院公信力得到了提升。
(建 言)
兵團公安開通專用報警電話
在兵團轄區有困難，不必再為打哪個電話能及時報警犯愁，只要一撥“96110”。指揮中心便能將警情迅速轉達到就近的出警點。近日兵團公安局宣布，2010年3月1日正式開通“96110”報管服務電話?！?6110”報警服務電話主要是接受公民報警，接受公民求助，救助意外受傷、突然患病或者遇險的人員等。
(王 勝)
農一師壯大特色經濟
以農業為主的農一師，近年在調整農業內部結構的同時，鼓勵團場、企業創建自主品牌，提升產品質量，搶占市場份額，促進農業產業化。為加快特色林果業發展，該師各團場根據氣候、土壤等條件，分別確定了適宜重點推廣的特色品種。4團位于托木爾峰腳下，氣候濕潤，適于杏樹生長。該團便引進技術，推廣種植吊干杏；5團、6團依托得天獨厚的氣候和土壤條件，發展蘋果產業；3團地處塔克拉瑪干沙漠腹地，盛產薄皮核桃；10團則因地制宜地發展起紅棗產業。2009年，農一師新增造林建園面積16.3萬畝，果品總產量26.4萬噸，比上年增長39.8％，農業承包職工預計平均收入3.5萬元，比2008年增加1.8萬元。
“好女不愁嫁”。有了具備影響力的一批農產品品牌，職工再也不用為賣產品而發愁了。2009年，農一師僅種植30多萬畝紅棗，就實現產值12億元，紅棗已成為職工名副其實的“搖錢樹”。
(劉春陽)
農二師評選“金牌工人”
連日來，農二師工會等部門在全師工業企業中開展“金牌工人”評選活動，最終有10名工人當選。
據了解，“金牌工人”每年評選表彰一次，實行星級動態管理，最高星級為五星級。對往年命名表彰的“金牌工人”，該師堅持進行年度考核評定，根據結果給予升星級或者降星級。一星級“金牌工人”每月獎100元，五星級“金牌工人”每月獎300元。(楊亞軍)
兵團首個國家863計劃項目獲批
近日，由新疆天業(集團)股份有限公司承擔的“等離子體裂解煤關鍵設備及工藝”項目，通過國家科技部、財政部核準，被正式批復列人2009年國家高技術研究發展計劃(863計劃)。這是兵團承擔的首個國家863計劃項目。采用等離子體裂解煤制乙炔技術，用煤直接生產乙炔，可以降低能耗30％至35％，且不產生廢渣、廢水和廢氣，實現清潔生產。
(建 言)
慎言“沒意見”
陳 群
如今，農牧團場推行民主管理，各級干部經求多方面意見，聽取民意。然而，一些人在被征詢時常常以“沒意見”作答；尤其是在職代會上，當領導就某項工作、某項決策征求職工意見時，大家常說沒意見。這在無形中，使民主管理落了空。
如果確實沒意見，當然可以另當別論，但就現實情況來說，許多時候卻是心中有意見而嘴上又不說。更糟糕的是，有些人當面表示“沒意見”，背后卻牢騷滿腹，亂發“意見”，使許多已制定的工作計劃難以正常實施。事實證明，“沒意見”中舍有一些對領導、對工作、對其他人不負責任的消極因素，致使領導層不能掌握實際情況，難以正確決策，無法推動工作真正落到實處。對此，領導干部在征求意見時應真心實意、實實在在了解情況，征求職工群眾的意見和看法，虛心聽取建議，能夠采納的要積極采納，而不能走過場、做樣子。
綠洲短波
一農一師幸福城農場將該場先進典型印 制在掛歷上，進家人戶，在虎年里月月“露 臉”，以更好地發揮他們的標桿和示范作用。
(杜東貴)
■近日。農二師22團為殘疾人、三無人 員、低保戶和優撫對象發放了總價值1，35萬 元的“慈善愛心卡”和3，15萬元的臨時救濟 金。
(趙子婧 李忠紅)
■1月26日，農二師27團工會舉辦了 以“學習黨的十七屆四中全會精神、落實科學 發展觀”為主題的知識競賽，共計300余人參 加了此次競賽。
(張 麗)
■入冬以來，農二師223團 逐步對各單位困難職工群眾情 況進行摸底調查，根據調查結果 制訂救助計劃，對救助對象分類 予以救助。
(李新玲)
■新年伊始，農五師83團 自籌資金3580萬元建設的5，68 萬畝滴灌工程順利竣工。此項工 程投入運行后，將大大提高團場 抗旱能力，緩解農業用水緊張局面，為團場農 業可持續發展奠定基礎。
(袁水河)
■日前，農六師奇臺農場為29個連隊全 部配備了DVD機和職工素質教育系列光盤 資料，利用團場電視臺和連隊文化活動室組 織職工學習收看，提高了職工的綜合素質。
(王建軍)
■為提高自身素質，做好本職工作，近 日，農七師127團加工廠47名職工報名參加 了由團農廣站組織的“棉花加工與檢驗專業 班”。
(彭繼忠)
■農六師101團按照國家禁用農藥要 求，對職工用藥進行了登記造冊，重點對甲胺 磷、對硫磷、甲級對硫磷、久效磷、磷銨等5種 高毒禁用農藥的使用進行監管，并與1200戶 職工簽訂了不使用高毒農藥承諾書。
(蔡玉奎)
■農六師新湖農場近日對連隊進行整合 整編，44個連隊壓縮為35個。
(張元梅)
■2009年，石河子市公安局積極推進各警 種“追逃崗位責任制”的落實，抓獲166名在逃 人員，追逃戰果名列兵團各師、市公安機關榜 首。
(陳 婧)
■近日，新疆天業(集團)天辰化工有限公 司40萬噸聚氯乙烯工程榮獲“2009年度全國 化學工程優質工程獎”。
(楊培龍)
■農九師168團“職工創家業、能人辦企 業、干部干事業”的創業帶動就業的新理念，掀 起了該團全民創業的熱潮，3年 間，團場共解決就業485人，職 工自主創業123人。
(何文鎂)
■1月13日，農九師綠翔牧 業公司羊產品質量追溯體系建 設項目以97分的成績通過國家 驗收。該項目的實施，將確保消 費者能食用到放心的羊肉，為提 高企業產品競爭力和市場占有 率提供了保障。
(孔鳳歌)
■新年伊始，農十師181團在全團各行業 中，評選自己心目中的民族團結、愛崗敬業、孝 老愛親、助人為樂、誠實守信等“十佳道德模 范”人物，以身邊的事、身邊的人，營造一個比、 學、趕、幫、超的良好社會氛圍，為構建文明和 諧小康團場奠定堅實的基礎。
(謝國慶)
■2009年是農十師188團歷史上同定資 產投資規模最大的一年，全年共落實基本建設 項目22個，總投資1，12億元。
(俞新芳)
■近日，農十二師三坪農場決定，實行按 車汁費收取垃圾費。作為經營服務單位的三產 辦到每個單位拉運垃圾后，經該單位領導簽字 確認，按月繳費。
(范青磊)
1月21日，農二師36團子母河棗 有限公司第一期生產線試機生產。該項 由36團與浙江嘉興民營企業合資建設 計年加工能力為5000噸，加工后的紅 統一包裝后發往北京、上海、廣州和浙江 地銷售。
彭 淵
農五師87團為提高細羊毛的品質， 全團的2萬余只細毛羊統一制作了“衣 裳”。穿上了品牌“羊衣”的細毛羊冬暖 涼，而且羊毛的凈毛率可提高10％左： 每只羊可以為職工增加15元的凈收益。
何奇標
1月17日至28日，農六師職工文 演出隊，分三路在紅旗農場、103團、新 農場等進行了12場演出。
方 新
標題新聞
農一師舉辦第五屆青少年科技創新大賽
(朱 迪 楊志敏)
1團拉沙改良棉田土壤
(胡明玲)
4團7800名職工信息聯網
(張萬成)
5團500套廉租房投入使用
(常勝玉)
8團組織退休職工參觀三五九旅屯墾紀念館
(劉 峰)
11團8 5萬畝棉田全部成功競拍
(劉艷梅)
農二師掃黃打非專項行動成效顯著
(魏福遠)
21團對5000名職工進行科技培訓
(王建剛)
24團開展反盜竊專項活動
(靳新萍)
33團1.5萬人告別吃水難
(王戰軍 蘇 俊)
70團婦聯對女職工進行專項培訓
(左紅霞 汪 婷)
71團良種玉米助職工增收800余萬元
(費長江)
75團2009年職均收入2.05萬元
(張祖霞)
伊力特糖業優質顆粒飼料出口日韓
(劉洪生)
89團成功研發抗老化農用地膜
(劉世全)
91團外來工子女免費上學
(房美永)
金博種業優質棉種遠銷疆外
(董繪)
103團積極建設文明生態小康連隊
(鮑 飛)
105團重獎誠信連隊及職工
(郭新榮 廖鳳霞)
紅旗農場科技大餐送進氈房
(楊艷清)
121團2009年實現生產總值6億多元
(李建榮)
124團千名職工收割蘆葦忙增收
(唐永建)
131團職工群眾踴躍承包經營地
(劉 英 唐 軍)
143團“以農興工、以工促農”協調發展
(林東風)
144團投資314萬元建設的文化活動中心投入使用
(仵書兵)
150團25連衛星信息服務點建成
(朱美香)
北泉建安公司2009年實現產值2.5億元
(耿照軍 李 征)
185團對機關干部進行文明禮儀培訓
(劉錦安)
紅山農場2009年節約費用91.2萬元
一、統一思想認識，明確目標任務
（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。
（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
二、完善扶持政策，改善創業環境
（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。
三、強化創業培訓，提高創業能力
（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。
（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地?？稍谕恋乩每傮w規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。
四、健全服務體系，提供優質服務
（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。
（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。
（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。
五、加強組織領導，推動工作開展
（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。
（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。
（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
二、完善扶持政策，改善創業環境
（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。
三、強化創業培訓，提高創業能力
（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。
（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地?？稍谕恋乩每傮w規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。
四、健全服務體系，提供優質服務
（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。
（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。
（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。
五、加強組織領導，推動工作開展
（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。
