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為了確保七類產品專項行動的順利開展,切實維護好人民群眾的身體健康,我局成立了七類產品專項整治行動領導小組,由副局長任組長,環境監察大隊大隊長高鵬為副組長,由綜合審批股、環境總量與科技股、環境規劃與生態股、法制宣傳股、環境監測站、、土木、新保安、東花園工作站負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在環境監察大隊。結合我縣行業分布情況,制定下發了《縣環保局關于開展七類產品專項整治行動工作方案》。為更好的落實工作,專項行動領導小組進行現場檢查并列入日常管理。
二、認真檢查企業,摸清七類企業情況
通過檢查,我縣涉及七類產品企業有2家,分別為縣華玉工貿有限公司、強達制肥有限公司(原磷肥廠院內)。
(一)縣華玉工貿有限公司
縣華玉工貿有限公司于位于鎮民營工業園區,占地面積21280平米,投資150萬元,其中環保投資20萬元,建于2004年7月,環評手續為《環境影響報告表》。企業有生產鍋爐1臺,經我局監測站監測后廢氣排放符合《鍋爐大氣污染物排放標準》中II時段標準。2008年9月1日通過經我局的“三同時”驗收?,F場檢查,該企業符合國家產業政策、節能減排和要求,執行“三同時”制度落實到位,經縣監測站監測廢氣中污染物能夠達標排放。因企業處于停產狀態,沒有辦理排污許可證,待恢復生產后,進行監測,辦理排污許可證。
(二)化工總廠
化工總廠(原磷肥廠),是我縣的一家老企業,該企業一直處于停產狀態,于2009年3月份縣政府已下達拆遷通知,經現場檢查該廠無任何生產跡象,不涉及污染物排放問題。
三、強化環保執法、繼續做好專項整治工作
在縣七類產品專項整治領導小組的大力指導下,我局在此次整治中摸清底數,在今后的工作中,我局力爭將做好以下幾項工作。
1、加大執法力度,保證長效機制。按照樹立和落實科學發展觀,構建和諧社會、維護環境安全的要求,把七類產品專項行動作為一項長期工作抓緊抓實,將整治違法排污企業納入長效管理機制。
產品經理年終述職報告1一、20____年產品經理的主要工作:
1、產品經理的基礎工作:產品的設計、包材、宣傳、會議支持等。
2、產品知識、賣點及相關知識的培訓。
3、了解市場需求,解決市場需求。
4、產品維護和售后服務及相關的情報的收集、整理、分析。
5、重點產品的政策建議和推廣服務工作,了解一線銷售,幫助業務員去規劃和銷售產品,及時了解產品在市場中的反應情況,做出調整。
6、做到市場調研不好,就不出新產品,做出一個新產品就要成為公司的主導產品,對重點產品做專門的銷售進度表進行跟蹤調查,及時了解市場情況,進行調整,打造出3個200萬以上的大單品。
7、做好業務員和公司之間的橋梁關系,及時溝通。
8、嚴格把控費用的審批和費用使用過程中的監督工作。
9、嚴格控制產品包材庫存,給公司減輕生產壓力。
二、差距和不足
1、產品的設計包裝還不夠認真細致和精美,存在很多紕漏和瑕絲。
會議、宣傳的準備工作不到位,存在自身工作的不足。
2、對重點產品的推廣力度和政策支持的貢獻力不夠。
重點產品的關注點不對和時機把握不好,需要加強重視和力心調整。
3、產品的維護和售后不夠系統和完善,維護工作應該在設計產品的時候就應該配套和做好預案。
售后服務應該前移,做在產品使用的.前面,而不只是后期的彌補和解決矛盾和問題。另外對重點產品和前沿產品的信息收集、整理、分析不夠,工作只是做了皮毛,離完美還有很大差距。
4、培訓缺乏執行力這個行業普遍存在的問題,沒有解決好,只培不訓,在培訓結果以及應用上還有很大空間和工作要做。
5、作為產品經理的很多工作都沒有做,只是簡單的做了一些基本的工作,產品經理工作還缺乏系統化、專業化。
6、執行力不夠,問題拖拉時效性不夠,協調溝通不足,專業技能還待加強。
三、20____年對產品經理工作的認識和自我要求
(一)崗位和工作關系。
1、崗位名稱:產品經理。
2、直接上級:市場部經理。
3、本職工作:公司產品的戰略規劃、開發、策劃、推廣、管理、服務和品牌建立。
(二)工作責任
1、市場研究
(1)及時收集、處理所負責產品的各方面信息,做好產品的市場分析、銷售策略分析工作;為本人和相關人員的決策提供依據。
(2)市場進行細分,選取目標細分市場信息,確定產品定位。
2、產品策劃
(1)及時和設計師完成公司相關產品包裝、樣本、彩折、廣告、其它各種附屬圖文資料的創意、設計等日常工作。
(2)協助公司領導層確定產品價格,根據市場變化及時提出調整價格的建議和方案。
(3)及時收集、整理、分析市場上相關競爭產品的各種資料和信息,協助確定產品發展目標及戰略。
(4)完成產品的商品市場化、市場調研、分析、策劃,貫徹公司產品的市場營銷方案和手段。
(5)負責對開發新產品進行市場調研,對產品的開發方向提出建議;參與新產品的場前期推廣及銷售工作。
(6)負責新產品上市計劃;產品組合規劃;產品分銷模式設定;產品銷量規劃。
(7)負責公司客戶的管理,包括大客戶的管理、檔案管理、風險管理。
3、產品生命周期管理
(1)進行市場調研,對行業及相關行業的發展進行調研。
(2)負責對銷售人員進行產品知識、市場和競爭信息的培訓。
(3)建立與產品有關的專家隊伍,并通過開展各種營銷活動加強與客戶的合作。
(4)做好產品從進入市場的引入期一直到衰退期的整個生命周期的規劃、維護和管理。
(5)建立健全產品銷售預測預報系統。
(6)提出產品退出的建議和方案,經批準后監控實施。
4、展會的設計安排
(1)有關展會的參加決定。
(2)展會參加的設計、布置、人員安排。
(3)媒體宣傳和企業、產品品牌的規劃和宣傳。
5、證件開發、公共關系、突發事件的協調處理。
(1)負責公司產品的證件開發和管理。
(2)協助銷售人員解決好市場當中產品引起的糾紛和矛盾。
(3)協助銷售人員做好政府采購、競投標、緊急救護和避險等事件的處理。
(三)權限
1、公司產品線的制定、建議、開發權利。
2、所負責產品的年度促銷、廣告計劃與預算以及市場費用的批準權利。
3、對各種市場活動監督與控制。
4、緊急情況的越級匯報權利。
四、自我鍛造努力做好本職工作
1、強化敏銳的觀察力和精益求精的態度,能夠從事情的表象中分辨出真正癥結所在。
“察人所未察”。
2、必須加強農藥、化工、植保、管理等知識的學習,熟悉產品,視產品為老婆。
3、了解自己及競爭對手以及行業產品的發展。
掌握市場動態的預見能力。
4、掌握成熟的表達、溝通技巧。
建立良好的人際關系及團隊管理能力。
5、不斷自我檢測和調整,讓自己的失誤更少一些,總結和發揮出更多的經驗。
6、養成一些良好的生活習慣,學會日日閱讀,時時思考。
隨手筆記。不管在什么時間與地點得到靈感,就隨手記下。頭腦風暴。不斷思考,不斷演化,提升思路。自我松弛。學會放松自己,會休息才會工作。
7、時刻要求自己,嚴格遵守社會職業道德。
產品經理年終述職報告2這幾天我梳理了1年以來的工作內容,并將產品經理的工作職責整理出來。按照產品階段劃分,可分為5個方面:
一、市場及用戶研究
1、市場分析
發現并掌握目標市場和用戶需求的變化趨勢,對未來幾年市場上需要什么樣的產品和服務做出預測。
2、競品分析
收集競爭對手的資料、試用競爭對手的產品,從而了解競爭對手產品。
3、用戶研究
通過定性、定量等分析方法對用戶需求進行挖掘和分析。
二、產品規劃及設計
1、產品規劃
確定目標市場、產品定位、發展規劃及路線圖。
2、需求管理
對來自市場、用戶等各方面的需求進行收集、匯總、分析、更新、跟蹤。
3、產品設計
編寫產品需求文檔,包括業務結構及流程、界面原型、頁面要素描述等內容。
4、版本管理
維護產品的每個版本的功能列表。
三、開發及項目管理
1、需求確認
組織協調市場、研發等部門,對需求進行評估及確認開發周期。
2、項目跟蹤
跟蹤項目進度,協調項目各方,推動項目進度,確保完成項目按計劃完成;向領導及相關部門溝通項目進度。
3、產品測試
配合測試部門完成產品的測試工作。
四、產品運營
1、流程制定
組織客服、運維部門,建立用戶問題投訴、意見反饋及其他產品相關的工作流程、分工、響應時間要求。
2、協調溝通
與公司領導、相關部門協調資源、溝通產品發展規劃、產品發展現狀及問題。
3、對外合作
與合作方商討合作可行性、方案,參與商業合同的編寫,跟蹤項合作項目的進度、完成。
4、問題處理
跟蹤產品運營過程中出現的故障、問題,并進行總結、分析,制定解決方法或納入到產品改進計劃。
協助市場、客服、運維部門,解答或協調解決用戶提出的產品問題。
5、數據分析
組織建立并逐步完善業務數據分析系統,確定數據報表樣式,建立日/周/月報制度,整理并定期向相關部門提品運營數據。
對產品數據進行監控,分析產品運營效果、用戶使用行為及需求,以便對產品進行持續性優化和改進。
6、文檔編寫
建立產品文檔庫。
編寫產品相關文檔,如產品白皮書、用戶手冊、客服手冊及其他產品相關文檔。
7、培訓演示
編寫培訓教程,并為公司相關部門、用戶進行產品培訓、產品演示。
五、市場推廣
1、營銷支持
協助營銷部門,提煉產品核心價值、產品賣點、產品資料,參與制定營銷、運營推廣方案并提品支持。
2、市場支持
協助市場部門,參與各類產品、推廣及各類市場活動。
確定工作職責后,同時也就確定了日常工作文檔的保持結構,這樣所有的工作資料都能有條不紊地保存,以便于分類管理及查找。以下就是目前我的工作文檔存放目錄。
由此可見要做好產品經理真不容易,需要思考的東西多,負責的事情多,溝通的次數多。當然,如此磨練幾年,收獲也會很多。
產品經理年終述職報告3曾經很青澀,保留了一份當年剛入行時純真的認知!那年那月那日,加入公司是我做出最重要的決定之一。恰逢三個月,該照鏡子、正衣冠。目前作為一名初級產品經理,有很多地方需要提升,以下幾個關鍵詞可進行說明:
一、溝通能力
好的溝通能力能有效傳達信息、觀念、思想,把握對方意圖,說服別人,讓他人接受自己的觀點或想法。音頻視頻點播產品需求分析階段,在跟需求方溝通的過程中,需求幾經易稿,溝通效率不是很高。
如果重來我會跟需求方一起一次性窮舉需求,以場景、用途、流程先后為次序,將需求分在不同大類中,理出產品主線,以用戶價值和技術實現兩個維度來對需求進行優先級排序。
如后續迭代時,雙方需溝通清楚這個需求的目標用戶、用戶的痛點、問題出現的頻次、現有方案的局限性、建議方案、改進的投入產出比。這樣雙方可以減少重復溝通的成本甚至不必要的爭論,化干戈為玉帛。
二、產品規劃
產品規劃是根據產品定位做一個發展戰略,其關鍵打法分三步走:
1、夯實基礎體驗,滿足用戶的核心訴求,此舉最重要、最深遠。
這次音頻視頻點播項目,盡管前期產品需求做了幾次更改,但不變的還是播放功能。
2、擴展期望性需求,包括企業需求和用戶需求的期望所在。
音頻視頻點播圍繞播放功能做了擴展功能:視頻評分、視頻下載、下載管理。
3、挖掘增值需求,滿足用戶個性化訴求,與競品形成差異化競爭、短期口碑傳播,比如開設剛需課程。
三、產品設計
產品設計落地最重要的方式就是畫原型、寫文檔。
一方面輸出一份高質量的原型圖,有助于UI更有動力去出高質量的效果圖。也就是說,上游的質量影響著下游的質量。
基本上,音頻視頻點播原型圖都是我“一針一線”畫出來的,個人不太認同產品經理在畫原型圖的時候去截別人的圖,這貌似很省事也很有效率,但對后續修改帶來麻煩。
另一方面輸出一份高質量的交互稿,有利于開發快速理解業務流程,寫代碼的時候也更有效率。
當然,交互設計除了要考慮業務流程,也要遵循尼爾森十大交互原則。
四、學習能力
就目前研發部整個工作流程和任務來看,懂產品而不懂技術是遠遠不夠的,我后期會在這兩個方面做提升:一是培養美學設計鑒賞判斷力,協助UI設計師更好地完成高保真視覺方案;二是了解編程、數據庫、客戶端技術、服務端技術等,這有助于我在與工程師的工作配合和溝通中起到關鍵作用。
《孟子離婁下》“資之深,則取之左右逢其原”,作為初級產品經理,我正在進階路上。
產品經理年終述職報告4我所負責的區域是吉林西部的白城地區和內蒙興安盟地區,先介紹一下白城地區的情況,白城地區位于吉林省最西部,十年九旱,土壤鹽堿化嚴重,適合綠豆葵花等雜糧作物種植,是我國重要的雜糧產區。白城時下轄洮北區,通榆縣,洮南市,大安市和鎮賚縣。洮北區境內水資源比較豐富,主要種植水稻玉米,部分鄉鎮有花生種植。通榆耕地面積300萬畝左右,主要種植綠豆葵花蓖麻等,玉米面積少。洮南耕地270萬畝。主要中直綠豆葵花,部分鄉鎮水稻辣椒玉米也有一定的數量。大安鎮賚耕地各100萬畝左右,主要作物為玉米綠豆水稻高粱?,F在適時地引嫩入白工程,是國家改造中低產田的重要項目。準備在大安鎮來建造灌區,把低產量的玉米田改造成水田,引導農民種水稻,這會對旱田作物的面積產生影響。
現在介紹一下白城地區客戶情況,大安鎮賚目前沒有客戶,以前在鎮賚有一個客戶孫德臣。做大安鎮賚來兩個市場,現款政策之后,對現款比較排斥,今年就做了一噸玉希望,目前已經停止了合作。洮南通榆都是____年新開發的客戶,當時我們過來時已經比較晚,又對當地市場和客戶不熟悉,而且當地的客戶對公司也是很陌生,沒見過公司產品,不了解公司,再加上做現款,很難找到客戶,最后的情況是你只要答應做現款我就給你發貨。所以選擇的客戶不合適,今年洮南兩個客戶賣了不到十萬。通榆市場是鄉鎮客戶,今年做得不多,但是對公司比較認同,積極性很高,有發展潛力。
概括一下白城的明年計劃情況:大安鎮賚需要開發新客戶,大安這段時間我已經有所了解:大安市區在整個大安版圖的一角,和松原,黑龍江省的肇州接壤,位置比較偏僻。我的計劃是在幾個大的鄉鎮像安廣,舍力,叉干等尋找合適的鄉鎮客戶,目前安廣舍力已經有客戶表示了合作的意愿。鎮賚市場到目前為止還不是很了解,具體在鄉鎮還是在縣里還不明確。洮南市場需要調整客戶,山東植保會時洮南的客戶來的不少,我們也交流了一下,這幾個客戶我們還是比較了解,基本上達成了初步的意向。通榆客戶保留,同時考慮多找幾個鄉鎮或在縣里放另一套產品。洮北區因為和洮南太近,而且大客戶比較多,這些客戶要的區域太大,暫時先放一放。
下面在介紹一下興安盟。興安盟位于內蒙古東部,南臨通遼,北接呼倫貝爾,氣候也是比較干旱,總體情況比白城要好一些。興安盟下轄科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、突泉縣、烏蘭浩特市、阿爾山市。烏蘭浩特是興安盟盟委、盟行署所在地,也是科爾沁右翼前旗、烏蘭浩特市黨委和政府的所在地,是全盟政治、經濟和文化中心。阿爾山市主要是旅游業,是著名旅游勝地。中旗在科爾沁草原的腹地,主要作物為綠豆玉米,有部分土豆,比較偏僻,蒙族人多,當地經營農資的比較少,農民也是近幾年才對除草劑有所了解,比較保守,____年沒有找到合適客戶。
扎旗突泉和前旗,這三個旗縣位于興安盟的東部,是興安盟主要產糧區。扎旗與黑龍江接壤,主要種植玉米綠豆高粱,有幾個鄉鎮大豆也有一定的面積,當地農資市場相對比較繁榮,也有做得比較大的幾家,但是大戶一般不會跟你做現款,也有小戶,小戶一般不做廠家,從大戶手里拿貨。突泉縣主要種植綠豆玉米,縣里農資經銷商一般在烏蘭浩特取貨,直接和廠家合作的少。前旗主要種植綠豆玉米,也有幾個鄉鎮有大豆種植。因為在各旗縣沒有找到合適的客戶,時間也比較緊張,所以今年就把客戶設在了烏蘭浩特。烏蘭浩特找了兩個客戶,都是小戶,一個是吳長嶺,一個是張鐵民。要的區域都是興安盟,但主要做扎旗前旗,突泉做的也比較少。今年做的還可以,吳長嶺做了三十多萬,張鐵民做了二十多萬。主要是伴侶系列和煙密系列。當地競爭產品有影響力的雜糧類的主要是老品牌閑鋤,閑農的普田拿是近幾年崛起的新品牌。玉米田的競爭產品主要是玉黃大地,玉收等。
今年做的失敗的幾點:一是洮南市場客戶選擇不當。二是一些產品的規劃欠妥當。具體例子就是客戶吳長嶺今年做了公司很多產品,產品不少但是上量的不多,像苗哈哈攻尖,喜來豆豆滿貫都賣,但都賣不多。
明年興安盟的計劃是這樣:吳長嶺處產品重新選擇,撤出一些產品,主要作圣豆,攻尖,玉美旺,久久紅,喜來豆等幾個產品,把苗哈哈豆贏豆利來拿出來,在下面旗縣放,在扎旗,突泉等尋找合適客戶,建另一套網絡。張鐵民今年做了兩個產品玉旺和豆杰,賣的也不錯,但是經過今年運作,我們發現這個客戶不是很合適,因為是他和他的親戚合伙,兩個人分歧比較大,但是張鐵民做不了主,他的親戚年齡比較大,繼續合作的話可能前景不會很好,考慮產品逐漸退出,減少其銷售區域,今年年會時已經溝通好08年把突泉劃出來我們自己做,如果明年銷量不好的話,就考慮停止合作。中旗明年努力尋找合適的客戶。明年計劃在烏蘭浩特和白城開兩到三個推廣會,烏蘭浩特計劃在吳長嶺初開,白城計劃在洮南開,其他市場根據情況再決定促銷策略。
產品經理年終述職報告5本人于20____年1月份進入____銀行工作。在銀行的一年時間里,本人擔任產品經理一職。一年以來,在____銀行領導及同事的關心、支持下,本人盡責做好本職工作,現將一年以來的具體工作職責總結如下:
一、產品支撐工作
在進行產品支撐工作的過程中,認真學習各種產品是指,熟悉產品的具體操作,并在此基礎上,在客戶經理挖掘到客戶需求后,根據客戶的具體需求合理組合產品,設計出真正滿足客戶需求的產品。同時經過幾次移動公司組織的產品經理素質提升培訓,慢慢培養起自身的產品推介能力、客戶溝通能力;在平時本人也十分注重關注通訊產品方面的最新資訊,學習其中的一些成功案例,并且經常思考這些案例能否真正運用到客戶處,對有此需求的潛在客戶及時挖掘出此需求,制定具體方案,并陪同客戶經理前往客戶處進行產品推介,及時做好產品支撐工作,提高客戶的滿意度。
在與客戶達成一致意見、簽定協議后,對方案的實施過程進行全面跟蹤:如某客戶處需要安裝互聯網專線,從派全業務建設需求單開始,先轉交我司技術支撐人員,待其做完資源勘探后發回于我,本人再提交給支撐中心,若終端配置以及布線超出的情況下,還需填寫配置申請單于集團大客戶部主觀及經理簽字后傳給支撐中心,最后支撐中心派施工單到我行,安排施工,施工開始后,經常與施工隊以及客戶聯系,以便解決施工過程中的問題,確保按時完工,讓客戶及時使用,在客戶開始使用后,適時進行上門或者電話拜訪,了解客戶使用情況以及存在的問題,將問題及時反饋給市公司,真正做好產品支撐工作,提高客戶滿意度。
過去的一年是進行全業務激烈競爭的一年,在這一年的時間里,手上經手完成約50條互聯網專線、語音專線,并且完成____地稅一卡通項目,不段學習新知識,充實自己,真正地做好了產品支撐工作。
二、指標跟蹤工作
在進行指標跟蹤工作的過程中,本著認真、細心、嚴謹這六個字做好此項工作,經常與各縣市的經營分析人員進行交流,遇到不明白的向他們請教,學習經驗,并在借鑒他人經驗的基礎上,摸索出一套適合自己以及團隊的指標跟蹤及完成方式。
我行的指標主要分為年考核指標、季度考核指標以及月考核指標,針對不同指標時間上的差異性,合理安排時間,根據年考核指標來統攬全局,指導其他兩個指標,并與季度考核指標以及月考核指標共同進行,將年考核指標融合到季度考核指標和月考核指標之中;使季度考核指標和月考核指標服務于年考核指標,在完成季度考核指標及月考核指標的時候,同時完成年考核指標。但是,指標有輕重緩急之分,不可能說做到完美,在這時候,舍去一些可以在后期完成的指標,重點完成目前緊急的指標。
具體來說,將需要完成的指標整在一個表格內,認真學習指標的具體口徑,并將指標如何完成進行分解,落實到每個具體責任人,對其進行跟蹤,定期提取數據,將數據缺口告知相關責任人,讓其知道自身指標完成進度,積極與其和主管商談,尋找完成方式方法,以確保各項指標準時完成。
三、培訓工作
美國2012年農業展望論壇于2月23-24日在維吉尼亞州阿靈頓市召開,與會前一天我們與美國ERS專家進行了交流(包括第二天大會報告的專家)。年度農業展望論壇不僅為美國政府、農民和企業等提供重要決策信息,同時也對國際上其他利益相關者的決策有著重要影響。
(一)2012年農業展望會議情況
此次會議是美國農業部成立150周年來舉辦的第88屆年度農業展望論壇,論壇主題為“推動農業前進”(Moving Agriculture Forward),來自世界35個國家的代表共1555人注冊參加會議。
2012年農業展望論壇共設糧食價格與農場收入、國際貿易、可再生能源、農業科學、環境保護、農村發展、教育與合作、氣候變化、農業金融市場、食物安全和主要農產品供需展望等11個專題,來自美國政府部門、科研教學單位、企業以及世界其他國家的70多位代表做了報告。
23日上午召開全體大會,近2000人參加了上午的大會,美國農業部部長Tom Vilsack做了主題報告,美國農業部首席經濟師Joseph Glauber介紹了2012年農業經濟形勢與國際貿易展望,9位前任美國農業部部長圍繞“未來農業的發展前景”話題分別作了采訪式發言(9人均坐在主席臺)。下午開始,同時在5個會場召開了不同專題的專場報告會。
(二)2012年農業展望會議透析
代表團全程參加了23-24日的會議。23日上午參加大會,從23日中午開始,分頭參加各個會場的專場報告會。
1.農產品市場短期展望信息
全球總供給增加,糧食價格將下降??偟目?,2011/12年度全球糧食總供給預計為27.67億噸,同比增加2.6%;其中當年糧食產量將達到23.03億噸,同比增加4.4%。全球糧食消費總量為22.99億噸,同比增加3.0%。分品種看,大米、小麥和玉米產量增加,大豆產量下降。2011/12年度全球大米產量為4.65億噸,同比增加2.6%;小麥產量為6.94億噸,同比增加6.4%;玉米產量為8.65億噸,同比增加4.3%;大豆產量為2.45億噸,同比減少7.2%。由于全球供應充足,預計2012/13年度糧食價格將下降。
全球油料產量下降,消費增加,期末庫存下降明顯。2011/12年度全球油料總供給為5.25億噸,同比下降0.3%;其中當年度油料產量為4.46億噸,同比下降2.0%。全球油料總消費量為3.88億噸,同比增加3.2%。全球油料期末庫存下降,為0.68億噸,同比減少14.9%。
全球棉花供大于求,預計棉花價格大跌。2012/13年度全球棉花供需將是近10年來最為寬松的一年,全球棉花期初庫存預計為1323.8萬噸,與本年度相比增加29.4%;棉花總產量為2580萬噸,與本年度相比減少3.9%;棉花消費總量為2492.9萬噸,與本年度相比增長4.4%;全球棉花期末庫存為1410.9萬噸,與本年度相比增加6.6%;庫存消費比56.6%,與本年度相比增長2.2%。美國農業部首席經濟師Joseph Glauber預計,由于供應充足2012/13年度棉花價格預計降幅超過20%,平均價位為80美分/磅。目前ICE期貨價格為每磅90美分左右,考特魯克A指數甚至更高,近期棉價下跌可能只是剛拉開新年度價格下跌的序幕。
中國進口需求旺盛,將進口全球大豆的60%以上和全球棉花的50%左右。2011/12年度全球大豆進口總量預計為8926萬噸,其中中國將進口大豆5500萬噸,占當年全球大豆進口份額的61.6%;全球棉花進口量為837.4萬噸,其中中國將進口棉花399.6萬噸,占當年全球棉花進口份額的47.7%。
2.農產品市場中長期展望信息
全球糧食貿易將大幅度增加??偟目?,從2012年到2021年,全球粗糧貿易量將增加3700萬噸,增長29%。分品種看,全球大米貿易量將增長2.9%,2021年達到4507萬噸,比2007年的歷史記錄高出42%;小麥貿易量將增長15%,2021年達到1.57億噸;玉米貿易量將增長31%,2021年達到1.31億噸;大豆貿易將增長31%,2021年達到1.37億噸。
全球玉米貿易量增加的45%和大豆貿易量增加的80%將來自中國進口需求。未來10年,中國將面臨生產和進口的決策,將可能增加玉米的進口以減少大豆進口的增加。預計到2021年中國玉米凈進口將達到1800萬噸,屆時全球玉米貿易量的增加有45%來自中國。未來10年中國大豆進口量預計增加59%,到2021年將達到9000萬噸,全球大豆進口增加的80%以上來自中國。
隨著 的臨近,市農委及時調整工作重心,認真總結了 年度農產品質量安全工作,在認真分析我市農產品生產現狀和安全狀況的基礎上,召開了專題會議,部署了節日期間農產品質量安全監管工作,加強值班制度,暢通投訴渠道;圍繞農產品質量安全,組織開展了一系列活動。
二、加強宣傳,提高認識
一方面結合年底各類農業培訓項目及送科技下鄉、街頭法制宣傳活動,加強《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《 農產品質量安全條例》等相關法律及科技知識宣傳培訓,如結合我市主導產業國家退耕還林后續產業培訓項目,一月份分別在我市云梯、胡樂等鄉鎮培訓農戶1000余戶,通過開展送科技下鄉、街頭法制宣傳發放農產品質量安全宣傳手冊xx余份。另一方面組織開展監督檢查,結合我市農業產業化獎勵驗收,檢查農產品生產加工企業25家、農民專業合作社16家、種養基地(標準化小區)37個,向龍頭企業、合作社、種養大戶及廣大群眾宣傳農產品質量安全知識,完善生產檔案,幫助提高認識,要求做到不加工、不轉運、不儲存、不銷售、不食用病死畜禽和農殘超標蔬菜等有害農產品,發現疫情,立即報告,妥善處理,有效控制疫病傳播。再一方面,舉全市之力,成功舉辦全省防治突發重大動物疫病應急演練,鍛煉了隊伍,提高了對食品安全的認識,產生了很好效果。
三、突出重點,開展農產品專項整治行動
農資市場治理。 月份正值各種子經銷商進貨備貨時期,為加強種子市場源頭管理, 月9-10日,執法大隊組織本市主要種子商參加了宣城市種子商培訓會議; 月 日,大隊又召開了寧國市 年種子執法年活動啟動會議,對今年種子市場監管工作進行了部署。要求嚴把種子進貨關,健全種子經營檔案,并對每一品種、每一批次雜交水稻種子進行大田同步純度鑒定,目前已出動執法人員8人次,抽樣品種20份。同時發放寧國市農委《轉發省農委關于加強兩系雜交稻種子管理的緊急通知》等資料70份,簽訂《種子經營承諾書》20份。
隨著 的臨近,市農委及時調整工作重心,認真總結了 年度農產品質量安全工作,在認真分析我市農產品生產現狀和安全狀況的基礎上,召開了專題會議,部署了節日期間農產品質量安全監管工作,加強值班制度,暢通投訴渠道;圍繞農產品質量安全,組織開展了一系列活動。
二、加強宣傳,提高認識
一方面結合年底各類農業培訓項目及送科技下鄉、街頭法制宣傳活動,加強《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《 農產品質量安全條例》等相關法律及科技知識宣傳培訓,如結合我市主導產業國家退耕還林后續產業培訓項目,一月份分別在我市云梯、胡樂等鄉鎮培訓農戶1000余戶,通過開展送科技下鄉、街頭法制宣傳發放農產品質量安全宣傳手冊XX余份。另一方面組織開展監督檢查,結合我市農業產業化獎勵驗收,檢查農產品生產加工企業25家、農民專業合作社16家、種養基地(標準化小區)37個,向龍頭企業、合作社、種養大戶及廣大群眾宣傳農產品質量安全知識,完善生產檔案,幫助提高認識,要求做到不加工、不轉運、不儲存、不銷售、不食用病死畜禽和農殘超標蔬菜等有害農產品,發現疫情,立即報告,妥善處理,有效控制疫病傳播。再一方面,舉全市之力,成功舉辦全省防治突發重大動物疫病應急演練,鍛煉了隊伍,提高了對食品安全的認識,產生了很好效果。
三、突出重點,開展農產品專項整治行動
農資市場治理。 月份正值各種子經銷商進貨備貨時期,為加強種子市場源頭管理, 月9-10日,執法大隊組織本市主要種子商參加了宣城市種子商培訓會議; 月 日,大隊又召開了寧國市 年種子執法年活動啟動會議,對今年種子市場監管工作進行了部署。要求嚴把種子進貨關,健全種子經營檔案,并對每一品種、每一批次雜交水稻種子進行大田同步純度鑒定,目前已出動執法人員8人次,抽樣品種20份。同時發放寧國市農委《轉發省農委關于加強兩系雜交稻種子管理的緊急通知》等資料70份,簽訂《種子經營承諾書》20份。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優質農牧業企業和農業合作社,推廣“公司+農業合作社+農戶”的黑山羊產業發展模式,大力支持黑山羊產業鏈建設,引導農戶
健康有序地參與市場競爭。結合__河村產業發展基礎,整合縣農業局、縣扶貧移民局等部門的項目、資金,充分發揮科技部門優勢,將該村建成科技扶貧示范村,并確立5戶科技扶貧示范戶,掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農業大學新農村發展研究院工作匯報暨成果對接會”、“__片區農業科技園區產學研對接會”,進一步深化縣校、校企合作,通過項目實施,提升農業產業現代化水平。二是加大縣校合作基地建設力度,目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。
We will concentrate our efforts on the following three areas:
一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌,建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產,培育精益求精的工匠精神,增品種、提品質、創品牌。
-- We will work to ensure the supply of goods and services is improved.
First, we will see that the quality of consumer goods is improved. We will move faster to bring domestic quality and safety standards in line with international standards, and establish a system for making producers pay punitive compensation for failing to meet product quality standards. We will also encourage enterprises to use flexible and custom-tailored production processes and foster a craftsmanship spirit of striving for the best, so that more types of products, products of a higher quality, and brand products will be made.
二是促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”,建設若干國家級制造業創新平臺,實施一批智能制造示范項目,啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程,組織實施重大技術改造升級工程。
Second, we will work to upgrade manufacturing. We will intensify efforts to promote the integrated development of Made in China 2025 and the Internet Plus action plan; build national platforms for innovation in manufacturing; carry out demonstration programs in smart manufacturing; launch projects to build a more solid foundation for industry development, promote green manufacturing, and develop high-end equipment; and carry out major technological transformation and upgrading initiatives.
三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點,實施高技術服務業創新工程,大力發展數字創意產業。放寬市場準入,提高生產業專業化、生活業精細化水平。建設一批光網城市,推進5萬個行政村通光纖,讓更多城鄉居民享受數字化生活。
Third, we will accelerate the development of the modern service sector. We will launch a new round of national pilot projects for all-round service sector reform as well as projects to promote innovation in high-tech services, and channel great efforts into developing the digital creative industries. We will relax restrictions on market access to the service sector, and ensure greater specialization in producer services and higher refinement in consumer services. Fiber-optic networks will be developed in a number of cities and 50,000 administrative villages will be linked up to fiber-optic networks, thus enabling more urban and rural residents to enjoy a more digital way of life.
大力推進國有企業改革。今明兩年,要以改革促發展,堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整,創新發展一批,重組整合一批,清理退出一批。推進股權多元化改革,開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革,探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變,防止國有資產流失,實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能,解決歷史遺留問題,讓國有企業瘦身健體,增強核心競爭力。
-- We will push for progress in SOE reform.
This year and next, we will use reform to promote the development of SOEs and push hard to ensure success in upgrading them and improving their performance. We will prompt SOEs, especially those managed by the central government, to make structural adjustments so that some will be developed through innovation, others will be reorganized or merged, and still others will exit the market. We will carry out reforms to diversify their types of equity and introduce on a trial basis the assumption of powers and responsibilities by corporate boards of directors, competitive open selection and recruitment of executives, recruitment of professional managers, mixed ownership, and employee equity stakes.
We will deepen the reform of the enterprise personnel management system and explore the possibility of establishing remuneration systems for senior ranking personnel and corporate executives that are compatible with competitive selection and recruitment. We will work faster to establish state capital investment and management companies through reorganization. To prevent the loss of state assets and ensure their value is maintained or increased, we will encourage state-owned asset supervisory and management authorities to shift their focus to the use of state capital. Local governments will be granted more power over SOE reform. We will move more quickly to relieve SOEs of their obligations to operate social programs and resolve their other longstanding issues, enabling them to become leaner and healthier and to increase their core competitiveness.
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權,嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為,營造公平、公正、透明、穩定的法治環境,構建新型政商關系,促進各類企業各展其長、共同發展。
一、 工作準備情況
我委接到貴局《關于迎接國務院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領導高度重視,責成此項工作由委農產品質量安全監管處牽頭落實。我們組織相關處室召開專題研討會,針對考核要點,逐項核對我們應該準備的上報材料。在我們相關單位的鼎力支持和密切配合下,高標準的完成此次迎接檢查材料準備工作。
二、 主動與農業部農產品質量安全監管局溝通
接到考核方案后,我們主動與相關的上級考核業務處室請示,尤其是我們的主管領導機關,農業部農產品質量安全監管局業務處室的領導,上級機關對我們工作很認可,并給予很高的評價。
三、總體評價
2016年,我們嚴格按照農業部農產品質量安全監管延伸績效考核工作要求,緊緊圍繞“不發生重大農產品質量安全事件”的工作目標,量化指標,強化管理,狠抓落實,基本實現了延伸績效考核工作目標,圓滿完成了農產品質量安全監管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細則和責任分工及具體的考核要點指標分值,自評分為15分。
四、主要農產品質量安全考核要點工作指標完成情況
(一)扎實推進國家級和省級農產品質量安全縣創建
2014年,農業部啟動國家農產品質量安全縣創建工作,采取“國家制定考核辦法、縣創、省評、部公布征詢意見、國家發牌”的方式,創建期2年,首批選擇107個市縣作為試點單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個市成為首批試點單位。2016年,與省水利廳、畜牧業局共同組織開展了創建工作。
1.加強工作指導。一是組織3個創建縣(市、區)分管副縣長和局長分別參加了農業部舉辦的兩期培訓班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農業部門負責人、監管工作負責人等200多人參加的培班,請農業部監管局副局長金發忠授課,并現場觀摩了敦化市安全縣創建情況。三是對3個創建縣(市、區)開展了中期檢查指導,對創建工作提出明確要求。
2.加強政策資金扶持。2016年,從省級農產品質量安全專項資金中,給每個創建縣扶持資金20萬元,用于開展創建工作。2年創建期期間,國家給予每個試點縣專項資金100萬元,我處將3個縣(市、區)同時作為省級農產品質量安全縣試點,一同組織開展創建工作,在監測、檢測和風險評估等項目安排上給予重點傾斜,共扶持專項資金45萬元,有力地促進了創建工作的開展。 2016年,經與農業部協調,將敦化市農產品檢測中心列為省農科院農產品質量安全部級檢測中心敦化實驗站。
3.進行總結和完善。根據農業部辦公廳《關于開展國家農產品質量安全縣試點單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農辦質〔2016〕25號)要求,我委牽頭組織開展了國家農產品質量安全縣創建試點單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個創建縣就兩年來的創建工作進行了總結,認真總結創建過程中取得的典型經驗,查找存在的不足和問題,明確今后和努力方向。目前,3個創建縣的工作總結、圖片等相關材料已按要求報送農業部農產品質量安全監管局。第二批試點工作,農業部給我省6個指標。在廣泛征集、自愿申報、初步審核的基礎上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個考核組,經過學習培訓,分赴3個第一批試點單位進行核查,7個第二批試點單位申報縣(市、區)進行考核遴選。同時,委托省農業技術培訓中心對10個縣(市、區)進行了群眾滿意度問卷調查,3個廳局分別出具了10個縣(市、區)農、畜、水產品檢測結果。經過核查,3個第一批試點單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達到創建要求,已將名單上報農業部。經過遴選,7個申報縣(市、區)綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報農業部,爭取全部開展創建。
4.完成國家農產品質量安全縣創建模式課題研究。在抓好安全縣創建工作的基礎上,應農業部農產品質量安全中心邀請,將我省敦化市作為全國三個試點之一開展安全縣創建模式研究。目前,課題已完成,總結報告已報送部農產品質量安全中心。
(二)深入開展了農產品質量安全專項整治
為了確保今年全省農藥專項整治工作的順利開展,按照《農業部辦公廳關于印發2016年農藥專項整治行動方案的通知》(農辦農〔2016〕 8 號)要求,我省制定下發了《2016年吉林省農藥專項整治行動方案》、《2016年吉林省農藥監督抽查工作實施方案》,明確了2016年農藥專項整治工作的目標、工作思路、任務及保障措施,為做好全省農藥專項整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農業業務主管領導任組長,相關部門負責人為成員的農藥市場監督檢查領導小組,對農藥市場監督工作進行分解,做到了領導重視、職權職責明確,確保監管到位。
1.開展春季農藥市場督導檢查活動。為了推動各地農藥監督管理工作全面啟動,及時發現和掌握各地出現的新情況和新問題,省農藥檢定所組織執法人員成立三個督查組,由所領導帶隊,分赴各地深入農藥市場、農藥生產經營企業開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個市(州)21個縣(市、區)農藥市場的300余家農藥經營商店,對檢查中發現的問題,執法人員當場下達責令整改通知書,及時排除了隱患,有力地保障今年春耕生產。
2.組織省本級執法人員深入各地開展農藥質量和標簽執法檢查,共檢查省內9個市(州)、21個縣(市、區)526家農藥經營單位。
3.組織市(州)農業行政主管部門開展轄區內農藥質量和標簽專項檢查。檢查的重點是近兩年問題較多的農藥市場以及2015年農業部和我省農藥質量監督抽查中涉嫌有問題的農藥產品。
4.根據2015年農業部第二批、第三批農藥市場監督抽查結果通報,開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農藥市場執法檢查活動,進一步規范了全省農藥經營秩序,有力打擊了銷售假劣農藥和標簽嚴重不合格農藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動執法人員8375人次,檢查農藥生產企業27家次,整頓農藥市場2110個次,檢查農藥經營單位19274個次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農藥13.46噸,涉案金額84.451萬元,挽回經濟損失364.03萬元。
(三)開展農資打假專項治理行動
2016年,我委深入貫徹全國“雙打”工作會議和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神,將農資打假執法作為全年工作的重中之重,按照國家六部委聯合下發的《2016年全國農資打假和監管工作要點》和省2016年“雙打”工作要點的要求,組織全省各級農業部門和農業綜合執法機構,全面深入開展了“農資打假專項行動”和“放心農資下鄉進村宣傳周”活動,全年共組織全省各級農業執法機構出動執法人員44197人次,檢查農資企業、經營業戶34024個次,入農戶倒查14000余戶次,查處各類農資違法案件532起,涉案金額310.14萬元,查獲違法農資產品29.4萬公斤,挽回損失7000余萬元。經全省上下共同努力,我省農資市場環境明顯優化,農民購買使用農資安全得到有力保障。
(四)加大對園藝作物標準園建設指導力度
2016年財政部下達我省園藝作物標準園創建項目資金985萬元,共產創建標準園18個,其中設施蔬菜標準園7個,水果標準園11個。
通過園藝作物標準園創建項目的實施,促進和帶動我省設施蔬菜和水果產業不斷向規?;藴驶?、集約化和品牌化方向發展。
(五)強化對重點農產品質量安全的監管
2016年度,我委共組織開展2次農產品質量安全監督抽查工作。一是針對國家在我省例行監測中于遼源市生產基地發現的有關農產品品種農殘超標問題,2016年7月,我委重點組織開展了監督抽查,制定并下發了《吉林省農業委員會關于開展2016年第一次國家農產質量安全監督抽查工作的方案》(吉農質發〔2016〕4號),將抽查范圍擴大到長春市。共抽取樣品25個,經檢測全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農產品質量安全食用菌專項監測的結果,制定并下發了《省農委關于開展食用菌質量安全專項抽查工作的方案》(吉農質發〔2016〕8號),省農委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質量安全專項監督抽查,此項工作正在進行中。
(六)建立了例行監測和檢打聯動機制
2015年底,我委制定并印發了《2016年吉林省農產品質量安全監測工作總體計劃》(吉農質發〔2015〕21號),以國家和省農產品檢測實驗室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉速測篩查為輔助手段,開展主要農產品日常監測。一是強化省級例行監測。全年共開展省級例行監測4次。每次例行監測,我委均制定并下發監測工作方案,規定工作程序,指定監測參數,提出相關要求。從監測情況看,我省前三個季度蔬菜、水果和食用菌例行監測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達到了年初確定的97%目標。二是強化省級專項監測。主要對我省地產主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項監測。全年計劃開展7次專項監測,目前已開展5次。從監測情況看,合格率達到97%以上。三是強化國家例行監測的配合。2016年,農業部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監測城市。每次抽查前,我委均協調相關市縣,下達工作方案,確定抽樣地點,積極配合部農產品質量安全檢測中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進行。從監測情況看,前三個季度我省蔬菜、水果監測合格率達到98.3 %和95.2%,平均達到96.8%。居于全國前列。
(七)及時準確地在吉林農網上吉林省農產品質量安全監測信息
2016年全年,省農委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質量安全例行監測,共監測了全省9市(州)、長白山管委會,梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農產品批發市場、農貿市場、超市和生產基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個品種2160個樣品,對甲胺磷等60種農藥參數進行了檢測。監測結果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監測結果表明,我省農產品質量安全合格率較為穩定,能夠確保安全消費。
(八)加大對農資打假大要案查處力度
省農委認真貫徹執行農業部印發的《2016年全國農資打假專項治理行動方案》和農業部等六部委聯合印發的《2016年全國農資打假和監管工作要點》,把查辦案件作為農資打假的首要任務,堅決查處各類坑農害農違法行為,維護農民的合法權益,大力推進農業行政執法與刑事司法銜接,加強與公安等部門的聯合行動,建立了部門之間的線索通報、聯合執法、案件協辦等工作機制,形成了打假合力。積極推動建立省、市、縣三級聯動的農業執法監管網絡,嚴厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過嚴查嚴打,有效地震懾了農資違法經營主體,切實保護了農民的合法權益,保障了我省農業生產安全。
(九)及時向衛生計生等行政主管部門通報食用農產品質量安全監測信息
依據省農業委員會職責分工,我委及時向省食品藥品監督管理局和省衛生和計化生育委員會及時準確的通報,國家農業部門對我省開展的農產品質量安全例行監測信息。
按照《農業部關于開展2016年國家農產品質量安全例行監測(風險監測)工作的通知》(農質發〔2015〕11號)要求,農業部農產品質量安全監督檢驗測試中心(呼和浩特)在省農委、有關市、縣農業和市場監督等部門的支持配合下,于2016年5月10~12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發市場、農貿市場、超市和蔬菜生產基地的蔬菜、水果、食用菌進行了本年度第二次例行監測。共采集樣品170個批次,其中蔬菜樣品120個批次,水果樣品30個批次,食用菌樣品20個批次。經檢驗,不合格樣品為1個批次的超市蔬菜。
(十)創新發展農產品質量安全監管工作機制
2016年,我委遵循省農委和省食藥局《加強吉林省食用農產品質量安全全程監管合作協議》的職責分工,按照“屬地管理、分級負責”的原則,全面創新發展監管機制,落實監管責任,努力構建農產品質量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監管模式。
1.全面推行網格化管理。2016年2月,制定并印發了《2016年農產品質量安全監管工作要點》(吉農質發〔2016〕1號),全面推行農產品質量安全網格化管理,以縣域為單位,以行政村(屯)或產業發展區域為基本單元,劃分若干網格,每個網格落實技術和質量負責人,將監管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉、村五級網格化監管體系。
2.全面實施產地準出制度。2016年7月,為切實加強我省農產品質量安全監管,全面推進農產品產地準出和市場準入制度的有效實施,實現“從農田到餐桌”的全程監管,我委制定并印發了《全省實施農產品產地準出制度工作方案(試行)》(吉農質發〔2016〕3號),全面試行以農產品產地證明為基礎的產地準出制度,將監管鏈條橫向擴展到邊,基本形成了農業部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監管工作格局。
3.全面落實監管責任。2016年年初,我委印制《農產品質量安全責任書》和《農產品質量安全承諾書》,與各市(州)農委簽訂農產品質量安全責任書,并組織各市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)農業部門層層簽訂責任書,全面落實監管責任;督促農產品生產經營者簽訂農產品質量安全承諾書,從源頭上落實生產經營者的質量主體責任,有效增強了農產品質量安全監管人員的責任意識和生產經營者的自律意識。
4.全面實行責任追究制度。2016年,我委根據《吉林省農產品質量安全風險隱患通報和問題約談辦法(修訂)》全面實行監管和生產經營責任追究制度,對在日常監管和監測中發現的問題,及時進行電話約談,下發通報溯源監管,深挖徹查根源,及時進行整改。目前,共下發《督查通知單》38份,進行電話約談2次,向省食安辦通報3次,向省衛生與計劃生育委員會通報1次。
(十一)扎實推進農產品質量安全監管執法能力建設
針對全省農產品質量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設遲緩這一難點問題,我委積極采取措施,多方協調,督促指導,大力推進體系的建設和健全完善。
1.推進監管體系健全完善。對于目前個別市、縣農業部門監管機構不健全問題,我們利用各種機會,加強對有關部門主要領導進行宣傳,引起充分重視,推進監管機構設置。目前,市級農業部門未設置監管機構的,四平市農委在主要領導重視下,已單獨成立監管科。遼源市農委正在與市編委協調中??h級農業部門仍有個別未設立監管機構的,正在加強督促引導。
2.加強檢測體系建設指導。一是推進縣級檢測機構建設項目落實。積極協調配合省發改委、農業部,在“十二五”項目計劃外追加了2個縣級農產品質量安全檢測機構建設項目,使我省縣級檢測機構項目達到45個。二是開展檢測機構能力驗證。對于目前已通過省級資質認定的8個縣級農產品質量安全檢測機構,組織有關方面開展全方位檢測能力驗證,確保檢測機構具備應有的能力開展確證檢測工作。三是指導檢測實驗室建設。根據各市、縣檢測機構建設實際,我委組織有關專家,多次深入基層開展檢測實驗室建設現場指導工作,推進實驗室建設速度。目前,白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進展,進入資質認定籌備階段。伊通、蛟河等縣級檢測中心已開始申請資質認定,另有5個縣級檢測中心也正在積極開始籌備資質認定。四是加強檢測人員培訓。一方面,我委協調有關市、縣檢測人員到已通過資質認定的檢測機構學習,另一方面,舉辦擬開展資質認定檢測機構骨干人員培訓班,開展手把手培訓,使受訓人員短期內檢測技能得到迅速提升。五是強化檢測技能競賽指導。根據農業部等部委的部署,在全省基層檢測機構中選拔了3名檢測技術能手,參加了2016年11月25~27日,農業部、全國總工會、人力資源和社會保障部在北京共同組織的第三屆全國農產品質量安全檢測技能競賽總決賽。經過激烈角逐,我委組織的參賽代表隊在競賽總決賽中榮獲團體一等獎,總分第二名的優異成績。在3個單項比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績,長春市水產品質檢中心張惠峰榮獲水產組一等獎,公主嶺市農產品質量安全檢測站孫沫榮獲種植業組三等獎,榆樹市農產品質量安全檢測站張立春榮獲畜禽業組三等獎。
(一)加強領導,確保食品整治工作的順利開展
為切實加強食品整治工作的領導,20__年6月,XX縣人民政府印發了“關于成立XX縣食品生產加工業整治工作領導小組的通知”(X政辦發[20__]46號),成立了以XXX副縣長為組長,縣政府辦、縣質監、縣藥監主要領導為副組長,質監、經貿、藥監、農業、衛生、工商、畜牧、商務、環保為成員單位的“XX縣食品生產加工整治工作領導小組”,領導小組下設辦公室在XX縣質量技術監督局,負責日常工作。
(二)明確職責,建立食品整治工作目標責任制
為確保食品整治工作的順利開展,根據X政辦發[20__]194號《關于印發XX省食品生產加工業整治工作實施方案的通知》、X政辦發[20__]58號《關于印發XX縣食品生產加工業整治工作實施方案的通知》的統一部署和工作要求,縣政府辦公室印發了《關于印發XX縣食品生產加工業整治工作實施方案的通知》(X政辦發[20__]47號)。并于20__年6月12日順利召開了XX縣食品生產加工業整治工作會議。會議上,縣人民政府和市質量技術監督局相關領導出席會議,并就如何做好食品生產加工業整治工作作了重要講話,領導的講話全面闡述了開展食品生產加工業整治工作的重要意義、指導思想、工作目標、整治重點及各個時期的具體工作任務。同時,XX縣質量技術監督局就食品生產加工業整治工作進行了具體安排和部署,并對全縣100余名普查建檔工作人員進行了業務培訓,使他們全面掌握了食品生產加工業普查工作的方法、要求等。會議上,縣政府分管領導代表XX縣人民政府與全縣9個鄉(鎮)和9個成員單位簽訂了《沾益縣食品生產加工業整治工作目標責任書》,以進一步明確工作職責,落實責任,切實增強了全縣各鄉(鎮)和有關部門做好食品生產加工業整治工作的責任感和緊迫感。食品生產加工業整治工作會議的召開,為順利開展和全面完成食品生產加工業普查建檔工作奠定了堅實的基礎。
6月底,選舉、并確定了鄉(鎮)食品質量安全監督員9人,村(辦)、社區食品質量安全協管員123人,全面構建了我市食品整治及食品質量安全監管工作網絡框架。
(三)加強指導,切實抓好普查建檔工作
在食品整治工作過程中,縣質監局充分發揮了部門牽頭作用,在食品企業普查前期,舉辦食品質量安全監督員、協管員培訓班1次,培訓人員100多人(次);在食品企業調查期間,調查人員深入各鄉(鎮),對鄉(鎮)設立的食品質量安全監督員、協管員及普查人員進行培訓、指導,現場解決普查工作中的疑難問題。普查工作按照“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏”、“進村入企入戶”的方式,對轄區內食品生產加工企業逐一開展了調查、登記。質監部門與被調查登記企業簽訂了“食品質量安全承諾書”。在整個食品企業普查階段中,全縣共簽訂“食品質量安全承諾書”206份,占普查建檔企業數的98.6。同時,根據食品普查企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質 量安全狀況等,對企業進行了綜合評價和分類建檔。
二、普查建檔企業的基本情況
(一)我縣食品生產加工業建檔企業分布情況
根據普查情況,我縣各鄉(鎮)食品生產加工業建檔企業分布情況為:西平37家、白水47家、花山34家、大坡17家、盤江40家、德澤14家、炎方10家、菱角6家、播樂4家,全縣共建立了食品生產加工企業檔案209家。
(二)建檔企業行業分類情況
我縣普查建檔食品生產加工企業主要涉及類食品行業。(1)大米包谷加工企業13家,占6.2;(2)小麥粉生產加工企業1家,占0.4;(3)白酒生產加工企業57家,占27.3;(4)面包、糕點生產加工企業46家,占22;(5)餅干生產加工企業2家,占0.1;(6)乳制品生產加工企業1家,占0.4;(7)肉制品生產加工企業6家,占2.9;(8)淀粉制品加工企業3家,占1.44;(9)水加工企業2家,占1;(10)非酒精飲料生產加工企業1家,占0.4;(11)掛面生產加工企業3家,占1.44;(12)乳制品冷凍飲品生產加工企業1家,占0.4;(13)膨化食品生產加工企業1家,占0.4;(14)其它糧食加工食品(含豆制品、米線、卷粉、包子)73家,占34.9。
(三)建檔企業資產總額和年銷售額情況
(1)以企業資產總額劃分:資產總額10萬元以下的企業193家,占92.3;10—50萬元的企業4家,占2;50—100萬元的企業2家,占1;100—500萬元的企業7家,占3.4;500萬元以上的企業1家,占0.4。
(2)以年銷售總額劃分:年銷售額10萬元以下的企業195家,占93.3;10—50萬元的企業7家,占3.4;50—100萬元的企業3家,占1.4;100—500萬元的企業2家,占1;500萬元以上的企業2家,占1。
(四)以建檔企業從業人員情況劃分:按固定人數劃分:7人以下的企業196家(小作坊),占93.8;8—10人的企業6家,占2.9;11—50人的企業5家,占2.4;51—100人的企業2家,占1。
三、普查建檔企業所反映出的突出問題
從已建檔的209家企業綜合統計分析來看,主要反映出以下四個方面的突出問題:
(一)建檔企業無證、照(衛生許可證、營業執照)或證、照不全問題突出
按照“一企一檔”的要求,建立了企業監管檔案。在已建檔的209家食品生產加工企業中,有營業執照和衛生許可證66家(4家獲生產許可證),占31.6;證、照不全的28家,占13.4,其中有營業執照無衛生許可證的23家,無營業執照有衛生許可證5家;既無營業執照也無衛生許可證115家,占55。
(二)無標準生產和產品未經檢驗出廠問題突出
在普查建檔企業中,按標準組織生產的企業共32家,占15.3(其中:執行國家標準的企業10家,占31.3;執行行業標準的企業1家,占3.13;執行地方標準的企業2家,占6.25;執行企業標準的企業16家,占50);無標準生產企業177家,占84.9。
建有化驗室的企業共14家,占6.7;無化驗室企業195家,占93.3。產品經檢驗出廠的企業共36家,占17.2(其中:自行檢驗的企業8家,占3.82;部分委托檢驗企業5家,占2.4;全部委托檢驗的企業20家,占9.6);產品未經檢驗出廠的企業173家,占82.8。
(三)列入食品生產許可證目錄監管的產品的生產企業獲證率低
從建檔企業列入“食品質量安全市場準入制度”監管的主要11大類產品來看,我縣食品生產加工業應取證企業共計84家,已獲證企業5家,獲證率僅為6。其中:(1)小麥粉生產加工企業1家,獲證企業1家,占100;(2)大米生產企業13家,獲證企業0家;(3)白酒生產企業57家,獲證企業1家,占1.75;(4)餅干生產企業2家,獲證企業0家;(5)乳制品生產企業1家,獲證企業1家,占100;(6)肉制品生產加工企業6家,獲證企業0家;(7)非精酒飲料生產企業1家,獲證企業1家,占100;(8)水加工生產企業2家,獲證企業1家,占50;(9)膨化食品生產加工企業1家,獲證企業0家。
(四)高風險企業比例大,食品安全存在較大隱患
按照企業的生產條件、質量管理水平、檢驗能力和產品質量安全狀況等綜合評價和分類后,在普查建檔的209家食品生產加工企業中,劃分出B類企業1家,D(綠)類企業10家,D(黃)類企業52家,D(紅)類企業146家。
以食品生產加工企業風險的高低和風險預警情況分析來看,低風險類企業(含A、B、C類)1家,占0.4;一般風險類企業(D綠類)10家,占4.8;中度風險類企業(D黃類)52家,占24.9;高風險類企業(D紅類)146家,占69.9。綜合來看,我縣食品安全存在較大隱患。
四、當前食品整治工作中存在的問題
1、我縣食品生產加工企業量大面廣,許多食品生產加工企業規模小,加工設備簡陋,環境條件差,技術力量薄弱,企業產品出廠不具備檢驗手段等,使食品企業集中整治工作帶來較大難度。
2、市場準入門檻高,難取證。對列入食品生產許可證目錄的產品生產企業,特別是“小作坊”(7人以下,無證、無照生產企業)將難以取證,而比較突出的問題主要反映在白酒生產企業。
3、在建檔的209家食品生產加工企業中,7人以下的企業196家(小作坊生產企業),占普查建檔總數的93.8。這些小作坊生產企業大多分散在城鄉結合部及行政監管相對薄弱的邊遠山區。“小作坊”食品生產加工企業,往往無證、無照,是食品安全監管的重點、難點,也易發生食品安全突發事件。對這些小作坊的整治,需在各鄉鎮人民政府的統一領導下,食品安全監管各職能部門通力協作下,才能有效開展集中整治、才能切實杜絕食品安全重大事故的發生。
五、下一步整治工作的措施
我縣食品生產加工企業普查建檔工作基本結束后,我局立即按照《關于加強食品安全監管,上報食品生產加工業整治工作情況的通知》(X質監質函〔20__〕6號)文件精神,對食品集中整治工作情況上報市食品生產加工整治領導小組辦公室、市質量技術監督局質量科,并對下一步食品整治工作進行了安排布置,擬提出以下具體的整治措施:
一是在食品企業普查建檔完成的基礎上,迅速推開食品生產加工企業集中整治工作。
二是及時向縣政府分管領導專題匯報食品普查建檔工作情況,提出食品企業集中整治工作實施方案。
三是將企業普查建檔情況及時通報藥監、工商、衛生等職能監管部門,形成聯合整治機制。
四是繼續完善與食品建檔企業“食品質量安全承諾書”的簽訂;務必使“食品質量安全承諾書”簽訂率達100。
五是及時將普查建檔的食品生產加工企業情況向所屬鄉(鎮)進行反饋,督促質量監督員、協管員履行工作職責,在該鄉(鎮)政府的領導下,組織對該鄉鎮所屬食品生產加工企業進行巡查和集中整治。
六是根據A、B、C、D企業分類情況,具體采取以下整治措施:
(1)對A、B、D(綠檔)類企業,以扶持、服務為主,積極引導企業誠實守信,推進企業上規模、上水平、做品牌。
(2)對C類企業則規范其生產秩序,提高質量控制能力,以企業“食品質量安全承諾書”方 式,督促企業保證食品質量安全。
(3)在D(黃)類企業中,對尚未納入食品生產許可管理的企業,采取巡查、監督抽查等監管措施,督促企業嚴格遵守有關法律、法規和標準要求,保證產品檢驗合格后方可出廠;對已納入食品生產許可證管理的產品,積極幫助企業早日取證。
(4)對D(紅)類企業,屬無營業執照、衛生許可證或證、照不全的企業,及時通報工商、衛生部門,由工商、衛生部門組織整治;屬高風險食品生產加工企業,報請地方人民政府組織有關部門進行綜合治理或依法取締。
(5)對“小作坊”(7人以下)食品生產加工企業,按照“既要管好,又要便民”的原則,實行分類監管:對于偏遠山區,以滿足當地人民群眾日常生活需求,不純粹以銷售為目的低風險“小作坊”食品生產企業,采取向當地政府及工商、衛生、質監等部門備案的方式,限制其產品的銷售范圍:對于高風險食品而一時又難以取締的“小作坊”生產企業,引導企業走“農戶 公司”的路子。
七是強化食品出廠檢驗制度。對未經檢驗而出廠產品的生產企業,要促進企業聯合建立化驗室,實施食品出廠強制檢驗;不能開展檢驗的要督促企業實施委托檢驗(高風險食品2-3次/年,一般風險或低風險食品1次/年)。
八是嚴格食品質量安全市場準入制度。對列入生產許可證管理的產品,積極幫助企業取證,對經整改仍難予取證的企業,鼓勵企業采取整合方式取證或勸其轉產轉業或依法取締。
九是依法查處違法生產企業。對使用非食品原料加工食品、使用過期變質原料加工食品、濫用色素(食品添加劑)等違法企業堅決依法查處。
對獲證后企業未履行強檢或未經檢驗產品出廠、檢測設備超期使用、濫用食品添加劑、未加?。ㄙN)QS標志等違法行為,按照《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》(國家質監檢總局第79令)堅決依法查處。
在企業產品生產的質量檢驗過程當中,計量工作是一項基礎性的技術工作,它是確保產品生產質量的一個重要措施,而且從頭到尾貫穿整個產品的生產過程,例如原材料采購、半成品以及最終成品等各個階段,都需要通過計量工作來進行質量檢驗。具體的計量檢驗需要采用專門的技術與設施設備,這些技術設備是決定質量檢驗結果準確性的基礎,也是確保產品質量的基礎。通過計量檢驗技術與設施設備,首先進行定量分析,再根據分析結果所顯示的數據,來準確的反映產品生產在各個階段的質量情況,從而使產品生產的整個過程受到質量檢驗保護,因此可以說計量工作是企業產品生產質量檢驗的技術基礎。
(二)確保產品生產質量指標的可靠性
產品生產的質量不是主觀能夠判斷的,需要有一定的指標作為參照,也就是說這些指標是決定產品質量過硬與否的衡量標準,比如化學方面的指標、物理方面的指標等等。這里就出現了另外一個問題,如何來判斷指標的可靠性?如果指標的可靠性過低,生產出來的產品即使達到了指標要求,也會在實際的使用過程當中出現故障或是其他質量問題,所以確保產品生產質量指標的可靠性,對于保障產品生產質量來說也同樣重要。通過計量工作,對產品進行全方位的質量測試,能夠得出一個準確、可靠的判定產品質量的指標,有了這個指標就能夠更好的對產品進行質量檢驗,保障產品生產質量。
(三)通過法制監督進一步確保企業產品生產質量
在我國當前的法治制度中,計量工作具有強制性的監督作用,國家和人民通過法律法規,賦予相關部門以權力,要求他們通過計量工作,來保證企業產品生產的質量,維持良好的市場秩序。有的企業產品生產出現質量問題,可能是由于無心的過失所導致的,但是還有的企業產品生產出現質量問題,則是由于其想通過不法的手段與途徑來降低生產成本,從而獲得更多的利益。而通過計量工作,可以在很大程度上避免這種問題現象出現,對企業產品的生產質量起到進一步的強制性保障作用。
二、提高計量管理工作有效性的措施探討
計量工作對于企業產品生產的質量控制具有重要的作用意義,因此就必須要通過計量管理工作,來保證計量工作的有序開展,通過作者的實際工作經驗總結,要提高計量管理工作的有效性,可以從以下幾方面入手。
(一)加強計量工作的制度建設與落實
第一,強化計量管理制度建設。從已有的計量工作實踐經驗來看,市場中之所以仍然存在低劣的產品,主要原因就是由于計量管理制度殘缺不全所造成的。要提高產品質量,強化計量管理,建立健全企業的計量管理制度是非常重要的。主要包括計量器具檢定、計量工作崗位責任制與流轉制度。其中,技術管理制度是計量管理制度的核心,需要根據企業產品生產的具體特點來制定,不能照搬照抄,這只能降低制度的操作性,使其能以發揮出對計量管理的約束作用。
第二,制訂計量室規則、崗位職責、精密測試辦法等。如果精測工作量大,精密儀器多,需要時還要制訂精密測試辦法、計量室規則、計量室人員崗位職責等。
第三,制定產品質量監督抽查制度。現代企業的產品生產,往往都是由多個工序、多個工種多個專業所組合、協作完成的。企業的生產從各種部件到成品,從原材料到半成品,都要經過許多道生產工藝和工序,一道工序生產的產品,成為下道工序的半成品或原材料。若在生產中某個生產環節發生質量問題,會嚴重影響下一道生產環節的生產質量,最終對成品的質量產生影響。
(二)加強培訓、教育工作,提升工作人員技術與意識水平
從當前企業的市場競爭與發展來看,產品的質量是一個非常重要的競爭籌碼。所以企業應當放長眼光,在檢驗人員的業務培訓工作上加大重視力度,通過提升他們的業務技術能力水平,來保證產品質量檢驗的準確性與可靠性;于此同時,還要面向企業整體展開計量教育、宣傳工作,提高企業所有工作人員對計量工作的重要性認識,為計量工作的開展打下“群眾基礎”。是使所有的工作人員都能夠從主觀思想上約束自身行為,自愿自覺的根據技術標準來進行生產工作,提升所有工作人員的產品生產質量與計量工作意識水平,這樣一來就能使企業的計量工作開展與產品生產質量得到有力的推動和保障。
(三)樹立先進的計量管理工作理念
第一,將計量管理與企業的品牌形象構建聯系在一起。企業的對外牌品與形象,是企業的一項重要資本,而企業的品牌與形象構建,需要企業的總素質支持,例如市場營銷、生產技術以及產品質量等等。而計量工作既關乎于生產技術,又關乎于產品質量,所以它對企業的牌品與形象構建具有非常大的影響,因此應當將計量管理與企業的品牌形象構建聯系在一起,這樣能夠進一步提高計量管理在企業管理體系當中的地位與作用。
第二,與市場需求相統一。企業的發展、產品的發展永遠受市場的影響,現代企業產品想要在市場中獲得市場地位,就必須要順應市場的需求,在確保產品技術、質量標準的基礎上,對產品生產與計量工作作出進一步的改革,提升企業產品的綜合性能。
一、企業主體責任“五落實五到位”執行情況公司將《五落實五到位規定》張貼在醒目位置,并嚴格按照要求完善安全生產領導責任制,調整安全生產制度。
落實“黨政同責”要求,所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責;落實安全生產組織領導機構;落實安全管理力量,設置安全管理機構,配備相應的專業安全管理人員;落實安全生產報告,做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
二、安全教育培訓情況公司每月進行一次安全教育培訓,學習安全生產防范知識,傳達學習政府、公司相關規定、制度要求等并按規定建立培訓檔案;
每月兩次班組活動,由車間各職其責組織實施:并充分利用活動進行分析總結安全生產工作的成績和問題,加強員工安全形勢、安全責任和安全意識教育。開展崗位技能培訓和崗位技能練兵,提高員工規范化操作技能,對新入廠員工進行集中培訓,經考試合格后方可上崗;同時還定期參加上級組織的安全生產管理類人員及特種作業人員培訓,做到相關人員持證上崗。公司安全教育培訓情況良好,警示教育時刻常抓,教育注重成效,不達標準不放過。
三、安全投入情況為保障安全生產,我公司在安全工程項目、勞動保護與保健、應急救援、安全宣傳、日常安全管理、事故預防、安全獎勵等方面按規定進行了安全資金投入,做到以生產安全為根本、員工健康為中心。
四、安全設施配備、使用和維護保養情況為提高我公司的生產技術裝備水平、保證安全生產、設備正常運行,我公司配備了相應數量的防爆器材、導除靜電設施、以及安全閥、壓力表、報警儀、滅火器、安全警示標識等等安全設施;
并建立了《設施設備安全管理制度》,對設備按規定進行維護、保養并及時更新設備技術狀況,不斷改善、提高企業技術裝備和素質。