時間：2022-02-16 02:26:54
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(一)深入學習實踐科學發展觀，解決制約林業發展的突出問題，加快林業改革發展步伐。在學習實踐科學發展觀活動中，林業局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結合，與推動各項工作相結合，與提高黨員干部隊伍素質相結合，與真抓、實干相結合，做到學習中實踐、實踐中學習，確保學習實踐活動取得實效。從3月初至到8月底結束，歷時6個月的學習實踐科學發展觀活動，黨員參學率達100%，共召開動員會9場(次)，參加人數達450人次;組織專題集中學習5天，累計參加2360人次;撰寫學習心得體會246篇;開展調研課題11個，形成專題調研報告11個;編印信息簡報28期;共征求意見建議104條。林業局還無償提供綠化苗木200余萬株，與煤炭局“互聯共創”合力打造“綠色礦區”成效顯著。
(二)深化集體林權制度改革，理順林業生產關系，解放農村生產力。穩定促進步、改革謀發展，林業局本著“還權于民、還山于民、還利于民”原則，明晰集體林地所有權和使用權，放活經營權，落實處置權，確保收益權，使農民成為森林的主人，做到“山定權、樹定根、人定心”，極大地調動了廣大農民保護森林、發展林產業的積極性，為林業的發展注入了新的活力。改革至今，全縣集體林地面積161.1萬畝已確權154.69萬畝，確權率96.02%;完成731個村民小組70907戶確權工作(涉及林改人數31.74萬人)，確權宗地66183宗;發放林權證26349本，發證面積113.45萬畝，發證宗地51327宗，宗地發證率77.55%，面積發證率73.34%。集體林均山到戶面積137.72萬畝，均山到戶率85.5%;集體商品林均山到戶面積82.07萬畝，均山到戶率80.2%，集體統一經營的公益林簽定責任書落實管護責任到戶面積55.31萬畝。共排查糾紛564起，涉及面積6.77萬畝，調處548起，調處面積6.59萬畝，起數調處率達97.2%，面積調處率97.3%。接待林業來信來訪37件，處理36件。
(三)加強林業生態體系建設，改善生態環境，提高資源利用效率。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、生物多樣性保護工程、城鄉綠化工程、中低產林改造、石漠化治理工程、防護林建設工程及農村能源建設工程為生態建設的主要載體，加大生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設力度，推動了林業全面的發展，森林資源狀況呈現出總量持續穩步增加、質量不斷提高、結構漸趨合理的良好態勢。20xx年全縣林業系統育苗580畝，出圃苗木2350萬株(川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株);完成天保公益林建設16.5萬畝(人工造林7.5萬畝、封山育林9萬畝);鞏固退耕還林成果造林1.5萬畝;以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設12萬畝(杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝);核桃基地建設10.77萬畝(12月底前完成);油茶基地建設0.11萬畝，建沼氣池257口，合格率100%,節能改灶1600眼;義務植樹143.7萬株，占計劃100萬株的140%，成活率94.9%。
(四)推進林業產業體系建設，優化產業結構，促進農民就業和增收。
1、林業經濟良性循環，運行質量穩步提高。20xx全縣林業經濟運行平穩，森林資源培育穩步推進、林產工業迅速崛起、第三產業快速發展，林產經濟結構不斷優化、產業升級步伐加快，呈現質量、效益齊頭并進的良好態勢。據統計，全年預計實現林業產業總產值3.1億元。其中第一產業1.3億元，第二產業完成0.5億元，第三產業1.3億元;產業結構比為41.9:16.2:41.9。
2、固定資產投資穩步增長，林業重點項目建設成效顯著。全年累計投入林業發展經費4350.91萬元，預計完成固定資產投資10537萬元，占計劃9350萬元的112.7%。其中速生商品林基地建設投資2250萬元，核桃基地建設投資3560萬元，油茶基地建設投資450萬元，天然林資源保護工程建設投資20xx萬元,退耕還林投資1361萬元;國有林區棚戶區改造工程建設投資800萬元,農村能源建設投資100萬元，林木林地流轉交易中心綜合 服務樓建設完成投資16萬元。固定資產投資在林改、擴大內需項目建設的帶動下，林業各項工程建設進程逐步加快。
(五)強化森林資源保護和管理，維護生態安全，確保社會穩定。20xx年，林業局始終把依法治林貫穿于林業經營生產和管理全過程，結合林改，采取了一系列重要措施，強化林木林地管理，實行森林采伐管理試點，建立健全了森林資源管護制度和“林政、公安、檢疫”三支執法隊伍，形成和加強了“森林防火，有害生物防治，制止亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物”三防體系，有效保護了森林資源安全。一是森林資源林政管理明顯加強。197.8萬畝森林管護任務完成;審核上報審批征占用林地7件，面積957.12畝，審批臨時占用林地22.65畝，收取森林植被恢復費194.31萬元;區劃省級公益林14.6萬畝，完成新增國家重點公益林7萬畝的校核;非商品材采伐蓄積0.16萬立方米，商品材采伐蓄積7.99萬立方米(材積5.5萬立方米);辦理木材國內材運輸6.87萬立方米，再次運輸原木1.47萬立方米、鋸材3.2萬立方米。查處刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人;查處林業行政案件358起，教育處理違法人員413人，沒收木材1125.69立方米。二是森林防火任務圓滿完成。全縣發生森林火災12起(一般森林火災3起，較大森林火災9起)，火場總面積152.88公頃，受害森林面積79.68公頃，受害率為0.51‰，控制率為6.64公頃/次，損失林木10251.2立方米，火案查處率為91.67%，發現衛星熱點12個，其中境外衛星熱點2個。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發生8.5萬畝(松縱坑切梢小蠹8.46萬畝、板栗癭蜂0.04萬畝)，防治8.34萬畝，防治率98%;苗木產地檢疫面積525畝，檢疫率100%;調運檢疫木材3.56萬立方米，調運苗木檢疫27.63萬株株;開展了松材線蟲病疫情調查，組織了縣、鄉、村級森防員培訓。
(六)探索國有林場(森工企業)改革，盤活國有林地資源，促進林區和諧穩定發展。依托國有林地資源優勢，積極探索改革，創新發展，采取系列林業發展有效措施，既保護了國有林地，又盤活了林地資源，同時密切了企業與林區干部群眾的關系，促進林區和諧穩定發展。南盤江林業局和五洛河林場在不改變林地所有權的情況下，積極探索多種經營，鼓勵職工承包荒山造林3000余畝，與當地群眾聯營造林1.7萬余畝，培植珍貴樹種紅花木蓮1.5萬株;充分發揮林地資源優勢，發展林下養殖，養殖土雞、旱鴨3000余只、養殖蜜蜂300余箱，調動了職工自力更生、自主創業的積極性，盤活了林地資源，促進林區和諧發展和社會穩定 。
(七)加強林業自身建設，樹立新形象，增強隊伍凝聚力和戰斗力。20xx年林業局以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，強化教育、完善制度，在思想上加強，在制度上健全，在措施上著力，從整頓思想、作風、紀律著手，大力加強黨風廉政建設，培養了林業系統上下為人民服務的良好風氣。一是建立健全林業隊伍內部的監督約束機制，抓好了隊伍思想、組織、作風等方面建設。二是整合林業人力資源，加強了森林公安及林業綜合執法隊伍建設，充分發揮了基層林業工作站在政策宣傳、資源保護、生產組織、技術推廣和社會化服務等方面的職能和作用。三是強化宣傳,全面展示了××林業發展成果和林業隊伍飽滿的工作熱情。四是關心職工，為職工辦實事。20xx年林業系統投入經費10余萬元，組織職工體檢，慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業局投入經費320余萬元強化基礎設施建設，解決了林區職工用水、用電及住房等問題，確保林區職工生產生活穩定。南盤江林業局、五洛河林場還積極鼓勵職工發展林下養殖，增加職工收入，提高了生產、生活水平。五是積極開展文體活動,豐富職工精神文化生活。結合工作，林業系統舉行了“迎國慶”籃球比賽及知識競賽，還積極組織參與縣舉辦的籃球運動會和市“林業杯”老年門球運動會，既活躍了文化生活，又溝通了職工之間的感情。
二、存在的問題
當前及今后一個時期，國有與集體之間林權爭議多，國有林改革正處于探索階段，制約林業改革發展;林業科技服務體系不夠完善，科技服務水平和人才隊伍建設亟待加強;林產業基地建設水平不高，傳統生產和粗放的經營方式沒有得到根本轉變;中低產林所占林地比重大，林地產出率低;林業產業政策不配套，對產業發展缺乏強有力的政策支持;產業中介及林業發展協會作用發揮不明顯等問題。是下一步統籌城鄉發展亟需研究解決的突出問題。
三、下步工作計劃
(一)繼續深化集體林權制度主體改革及綜合配套改革，逐步建立現代林業產權制度。建立健全林權流轉評估交易、科技、林業融資和社會化服務體系，鞏固和完善森林資源管理及林產業市場體系功能，搭建林業服務平臺，促進林業科學發展。實施森林采伐管理改革試點，充分落實林農的經營自主權和林木處置權。創新農村林業經營體制，提升科學發展水平，提高林業產業質量。
(二)加速推進造林綠化，努力改善生態狀況。結合中低產林改造，抓好全民義務植樹活動，推行綠色通道綠化，推動重點區域、重點項目造林綠化，穩步推進生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設。20xx年計劃改造中低產林6.5萬畝，發展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝，建設林業樣板基地8片;培育綠化苗木500萬株;義務植樹100萬株;建設農村能源沼氣1000口、節能改灶20xx眼,建示范村2個。
(三)全面加強森林資源保護和管理，鞏固生態建設、產業發展及林改成果。宣傳和落實《森林法》、《森林防火條例》等法律法規，啟動林業有害生物防治工程，嚴格保護管理林地，規范木材經營加工秩序，加強森林資源監督管理，推進“三防”體系建設，促進依法治林。重點抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險性林業有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保生態安全。
(四)優化和調整產業結構，做大做強林業產業。加快發展速生商品林、木本油料林等種植產業，穩步壯大以龍頭企業-華海木業為主的木材深加工產業，積極打造以生態旅游為主的林業服務業，構建相互銜接、相互帶動的生態經濟圈，20xx年力爭實現林業總產值4億元，使農民收入有一個大的提高，使我縣城鄉一體化建設有一個深層次的突破。
(五)著力改善林區民生，切實抓好林業基礎建設。高質量按時完成棚戶區改造工程及林區管護房建設，繼續推進標準林業站建設，加強基礎設施建設，解決林業職工民生問題。
(六)加強組織領導，提高林業部門科學執政的能力。
1、認真抓好政治思想建設。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，全面提升林業干部職工推動林業科學發展的能力和水平，把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化為廣大林業干部職工的自覺行動。
（一）深入學習實踐科學發展觀，解決制約林業發展的突出問題，加快林業改革發展步伐。在學習實踐科學發展觀活動中，林業局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結合，與推動各項工作相結合，與提高黨員干部隊伍素質相結合，與真抓、實干相結合，做到學習中實踐、實踐中學習，確保學習實踐活動取得實效。從3月初至到8月底結束，歷時6個月的學習實踐科學發展觀活動，黨員參學率達100%，共召開動員會9場（次），參加人數達450人次；組織專題集中學習5天，累計參加2360人次；撰寫學習心得體會246篇；開展調研課題11個，形成專題調研報告11個；編印信息簡報28期；共征求意見建議104條。林業局還無償提供綠化苗木200余萬株，與煤炭局“互聯共創”合力打造“綠色礦區”成效顯著。
（二）深化集體林權制度改革，理順林業生產關系，解放農村生產力。穩定促進步、改革謀發展，林業局本著“還權于民、還山于民、還利于民”原則，明晰集體林地所有權和使用權，放活經營權，落實處置權，確保收益權，使農民成為森林的主人，做到“山定權、樹定根、人定心”，極大地調動了廣大農民保護森林、發展林產業的積極性，為林業的發展注入了新的活力。改革至今，全縣集體林地面積161.1萬畝已確權154.69萬畝，確權率96.02%；完成731個村民小組70907戶確權工作（涉及林改人數31.74萬人），確權宗地66183宗；發放林權證26349本，發證面積113.45萬畝，發證宗地51327宗，宗地發證率77.55％，面積發證率73.34%。集體林均山到戶面積137.72萬畝，均山到戶率85.5%；集體商品林均山到戶面積82.07萬畝，均山到戶率80.2%，集體統一經營的公益林簽定責任書落實管護責任到戶面積55.31萬畝。共排查糾紛564起，涉及面積6.77萬畝，調處548起，調處面積6.59萬畝，起數調處率達97.2％，面積調處率97.3%。接待林業來信來訪37件，處理36件。
（三）加強林業生態體系建設，改善生態環境，提高資源利用效率。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、生物多樣性保護工程、城鄉綠化工程、中低產林改造、石漠化治理工程、防護林建設工程及農村能源建設工程為生態建設的主要載體，加大生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設力度，推動了林業全面的發展，森林資源狀況呈現出總量持續穩步增加、質量不斷提高、結構漸趨合理的良好態勢。**年全縣林業系統育苗580畝，出圃苗木2350萬株（川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株）；完成天保公益林建設16.5萬畝（人工造林7.5萬畝、封山育林9萬畝）；鞏固退耕還林成果造林1.5萬畝；以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設12萬畝（杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝）；核桃基地建設10.77萬畝（12月底前完成）；油茶基地建設0.11萬畝，建沼氣池257口，合格率100%,節能改灶1600眼；義務植樹143.7萬株，占計劃100萬株的140％，成活率94.9％。
（四）推進林業產業體系建設，優化產業結構，促進農民就業和增收。
1、林業經濟良性循環，運行質量穩步提高。**全縣林業經濟運行平穩，森林資源培育穩步推進、林產工業迅速崛起、第三產業快速發展，林產經濟結構不斷優化、產業升級步伐加快，呈現質量、效益齊頭并進的良好態勢。據統計，全年預計實現林業產業總產值3.1億元。其中第一產業1.3億元，第二產業完成0.5億元，第三產業1.3億元；產業結構比為41.9:16.2:41.9。
2、固定資產投資穩步增長，林業重點項目建設成效顯著。全年累計投入林業發展經費4350.91萬元，預計完成固定資產投資10537萬元，占計劃9350萬元的112.7%。其中速生商品林基地建設投資2250萬元，核桃基地建設投資3560萬元，油茶基地建設投資450萬元，天然林資源保護工程建設投資2000萬元,退耕還林投資1361萬元;國有林區棚戶區改造工程建設投資800萬元,農村能源建設投資100萬元，林木林地流轉交易中心綜合服務樓建設完成投資16萬元。固定資產投資在林改、擴大內需項目建設的帶動下，林業各項工程建設進程逐步加快。
（五）強化森林資源保護和管理，維護生態安全，
確保社會穩定。**年，林業局始終把依法治林貫穿于林業經營生產和管理全過程，結合林改，采取了一系列重要措施，強化林木林地管理，實行森林采伐管理試點，建立健全了森林資源管護制度和“林政、公安、檢疫”三支執法隊伍，形成和加強了“森林防火，有害生物防治，制止亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物”三防體系，有效保護了森林資源安全。一是森林資源林政管理明顯加強。197.8萬畝森林管護任務完成；審核上報審批征占用林地7件，面積957.12畝，審批臨時占用林地22.65畝，收取森林植被恢復費194.31萬元；區劃省級公益林14.6萬畝，完成新增國家重點公益林7萬畝的校核；非商品材采伐蓄積0.16萬立方米，商品材采伐蓄積7.99萬立方米（材積5.5萬立方米）；辦理木材國內材運輸6.87萬立方米，再次運輸原木1.47萬立方米
、鋸材3.2萬立方米。查處刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人；查處林業行政案件358起，教育處理違法人員413人，沒收木材1125.69立方米。二是森林防火任務圓滿完成。全縣發生森林火災12起（一般森林火災3起，較大森林火災9起），火場總面積152.88公頃，受害森林面積79.68公頃，受害率為0.51‰，控制率為6.64公頃/次，損失林木10251.2立方米，火案查處率為91.67%，發現衛星熱點12個，其中境外衛星熱點2個。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發生8.5萬畝（松縱坑切梢小蠹8.46萬畝、板栗癭蜂0.04萬畝），防治8.34萬畝，防治率98%；苗木產地檢疫面積525畝，檢疫率100%；調運檢疫木材3.56萬立方米，調運苗木檢疫27.63萬株株；開展了松材線蟲病疫情調查，組織了縣、鄉、村級森防員培訓。
（六）探索國有林場（森工企業）改革，盤活國有林地資源，促進林區和諧穩定發展。依托國有林地資源優勢，積極探索改革，創新發展，采取系列林業發展有效措施，既保護了國有林地，又盤活了林地資源，同時密切了企業與林區干部群眾的關系，促進林區和諧穩定發展。南盤江林業局和五洛河林場在不改變林地所有權的情況下，積極探索多種經營，鼓勵職工承包荒山造林3000余畝，與當地群眾聯營造林1.7萬余畝，培植珍貴樹種紅花木蓮1.5萬株；充分發揮林地資源優勢，發展林下養殖，養殖土雞、旱鴨3000余只、養殖蜜蜂300余箱，調動了職工自力更生、自主創業的積極性，盤活了林地資源，促進林區和諧發展和社會穩定。
（七）加強林業自身建設，樹立新形象，增強隊伍凝聚力和戰斗力。**年林業局以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，強化教育、完善制度，在思想上加強，在制度上健全，在措施上著力，從整頓思想、作風、紀律著手，大力加強黨風廉政建設，培養了林業系統上下為人民服務的良好風氣。一是建立健全林業隊伍內部的監督約束機制，抓好了隊伍思想、組織、作風等方面建設。二是整合林業人力資源，加強了森林公安及林業綜合執法隊伍建設，充分發揮了基層林業工作站在政策宣傳、資源保護、生產組織、技術推廣和社會化服務等方面的職能和作用。三是強化宣傳,全面展示了××林業發展成果和林業隊伍飽滿的工作熱情。四是關心職工，為職工辦實事。**年林業系統投入經費10余萬元，組織職工體檢，慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業局投入經費320余萬元強化基礎設施建設，解決了林區職工用水、用電及住房等問題，確保林區職工生產生活穩定。南盤江林業局、五洛河林場還積極鼓勵職工發展林下養殖，增加職工收入，提高了生產、生活水平。五是積極開展文體活動,豐富職工精神文化生活。結合工作，林業系統舉行了“迎國慶”籃球比賽及知識競賽，還積極組織參與縣舉辦的籃球運動會和市“林業杯”老年門球運動會，既活躍了文化生活，又溝通了職工之間的感情。
二、存在的問題
當前及今后一個時期，國有與集體之間林權爭議多，國有林改革正處于探索階段，制約林業改革發展；林業科技服務體系不夠完善，科技服務水平和人才隊伍建設亟待加強；林產業基地建設水平不高，傳統生產和粗放的經營方式沒有得到根本轉變；中低產林所占林地比重大，林地產出率低；林業產業政策不配套，對產業發展缺乏強有力的政策支持；產業中介及林業發展協會作用發揮不明顯等問題。是下一步統籌城鄉發展亟需研究解決的突出問題。
三、下步工作計劃
（一）繼續深化集體林權制度主體改革及綜合配套改革，逐步建立現代林業產權制度。建立健全林權流轉評估交易、科技、林業融資和社會化服務體系，鞏固和完善森林資源管理及林產業市場體系功能，搭建林業服務平臺，促進林業科學發展。實施森林采伐管理改革試點，充分落實林農的經營自和林木處置權。創新農村林業經營體制，提升科學發展水平，提高林業產業質量。
（二）加速推進造林綠化，努力改善生態狀況。結合中低產林改造，抓好全民義務植樹活動，推行綠色通道綠化，推動重點區域、重點項目造林綠化，穩步推進生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設。2010年計劃改造中低產林6.5萬畝，發展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝，建設林業樣板基地8片；培育綠化苗木500萬株；義務植樹100萬株；建設農村能源沼氣1000口、節能改灶2000眼,建示范村2個。
（三）全面加強森林資源保護和管理，鞏固生態建設、產業發展及林改成果。宣傳和落實《森林法》、《森林防火條例》等法律法規，啟動林業有害生物防治工程，嚴格保護管理林地，規范木材經營加工秩序，加強森林資源監督管理，推進“三防”體系建設，促進依法治林。重點抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險性林業有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保生態安全。
（四）優化和調整產業結構，做大做強林業產業。加快發展速生商品林、木本油料林等種植產業，穩步壯大以龍頭企業-華海木業為主的木材深加工產業，積極打造以生態旅游為主的林業服務業，構建相互銜接、相互帶動的生態經濟圈，2010年力爭實現林業總產值4億元，使農民收入有一個大的提高，使我縣城鄉一體化建設有一個深層次的突破。
（五）著力改善林區民生，切實抓好林業基礎建設。高質量按時完成棚戶區改造工程及林區管護房建設，繼續推進標準林業站建設，加強基礎設施建設，解決林業職工民生問題。
（六）加強組織領導，提高林業部門科學執政的能力。
1、認真抓好政治思想建設。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，全面提升林業干部職工推動林業科學發展的能力和水平，把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化為廣大林業干部職工的自覺行動。
