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【正文】
2020年,博州文化體育廣播電視和旅游局認真落實自治州黨委、人民政府關于推進政務公開的部署和要求,加大政府信息公開力度,創新公開形式,規范公開內容,突出公開重點,鞏固公開成果,不斷提高政務公開工作水平,全面完成政務公開年度工作任務,有力地保障和推進了文化體育廣播電視和旅游工作的深入開展。根據《關于印發2020年自治州政務服務考核實施方案的通知》(博州政辦發電〔2020〕23號)現總結如下:
一、總體情況
州文體廣旅局政務信息公開日常工作由局辦公室承擔,有兼職人員2人。公開方式主要包括州政府門戶網站政務公開平臺、州博物館微信公眾號、州圖書館微信公眾號、州青少年宮微信公眾號、服務熱線、傳統媒體、LED及公示欄平面公開等載體。2020年主動公開信息69條;全年未接到政府信息公開申請;未接到涉及局政府信息公開事務的行政復議;未發生針對局有關政府信息公開事務的行政訴訟和申訴。
根據自治州2020年政務公開重點,局領導及時進行批示,要求辦公室及相關人員立即學習貫徹。目前工作落實進展情況為:我局制定出臺的涉及公共利益、公眾權益的、需要社會群眾知曉的決策內容,已及時公開,如關于對新疆新賽旅行社引客入博旅游專列游客獎勵資金評審的公示、關于派發博州旅游專項電子消費券的公告、關于對2020年博州禮物評定結果的公示、博州文化體育廣播電視和旅游局所屬事業單位2020年面向社會公開招聘藝術類崗位工作人員領取準考證及專業考試公告、自治州2020年“游博州·愛新疆”第一批住宿中大獎活動公告;2020年提案議案辦理答復全文已按時公布;2020年“三公”經費情況已公布;局機構設置基本情況已按時公布;上傳了國家及自治區業務部門關于相關政策法規及政策解讀。
二、一體化政務服務平臺情況
1.我局現有行政事項25項,其中行政確認8項,行政給付1項,行政許可11項,行政獎勵3項,其他行政權力2項;暫無用戶使用一體化在線平臺辦理業務,“好差評”管理系統暫無評價;已認領電子證照并匹配電子印章。
三、存在的主要問題及改進情況
一、2021年工作進展
一是進一步規范大廳窗口建設。認真落實“首問負責制”“服務承諾制”“一次性告知制”“限時辦結制”等制度,突出“預約服務”“上門服務”“延時服務”“周末無休”等便民特色服務,增強服務意識,暢通服務渠道,完善服務舉措,提升服務水平。二是加強中心駐大廳工作人員管理,維護大廳窗口良好工作秩序。開展中心駐大廳工作人員工作紀律和工作秩序督查工作,配合有關部門開展大廳窗口日常監督檢查、迎檢、紀律作風明察暗訪等工作。三是推進房地產信息化建設。認真做好房管辦公系統維護、權限管理、信息安全和房地產開發企業商品房買賣合同聯機備案專線入網等工作。四是扎實開展房屋信息查詢工作。不斷完善大廳自助查詢和窗口查詢服務,切實滿足群眾辦事需求。
二、存在問題
【正文】
2020年,按照省、市、區關于政務服務工作部署,我局持續加大“放管服”改革工作統籌推進力度,持續精簡行政審批事項,簡化優化審批流程,壓縮審批時限,創新服務方式,全力提高辦事效率和公共服務水平,政務服務工作持續優化,現就有關情況匯報如下:
一、工作完成情況
(一)網上政務服務能力
當前全區政務服務事項全程網辦占比100%;皖事通法人用戶注冊數7132個,注冊數占當前轄區法人數的17.36%;個人用戶注冊數達310800個,占轄區常住人口的54.24%;皖事通服務總訪問量達167.3次,訪問量占注冊用戶比達2.92%,上線服務56個,高頻服務8個,高頻服務占比14.29%;“辦好一件事”精品服務數達65個。
(二)政務服務事項便利度
1.加快減證便民。我區積極指導有關單位對照政務服務網中其他地區政務服務事項,向先進地區看齊,與周邊縣市區橫向比較,找準差距,進一步精簡辦事材料,當前全區政務服務事項平均申請材料為1.95個。
2.加快推進最多跑一次。全區政務服務事項11360項,最多跑一次事項11360個,最多跑一次事項占比100%,實現了服務事項全覆蓋。
3.確保政務服務事項全認領。明確各單位按照“應認領、盡認領”的原則,對本單位政務服務事項進行詳細梳理,完善政務服務事項,對于本單位確無職權的事項,上報不認領事項情況說明。
4.持續推進事項只進一扇門。共計11250個事項進駐區、鄉、村政務服務大廳(除行政征收類事項外,全部進駐大廳)。及時同供電、供水、供氣企業溝通聯系,當前供氣、供電進駐政務服務大廳,供水進駐大廳工程建設項目綜合窗口,企業并聯審批可辦理供水相關業務。全力推進“一窗式”綜合服務窗口的完善,協調稅務、人社進駐窗口,持續提升綜合窗口服務能力,實現“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉變。
(三)7×24小時不打烊“隨時辦”服務
全面推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務,打造便捷服務的自動化平臺和精準服務的智能化平臺,同時做好7×24小時服務地圖宣傳推廣完善工作。服務地圖可以精準識別辦事需求,智能推薦最佳辦理方式,直觀展示地理位置、智能導航辦事路線,目前已完成我區143個服務場所的關聯及11244項服務地圖關聯事項??梢跃珳首R別辦事需求,智能推薦最佳辦理方式,直觀展示地理位置、智能導航辦事路線,同時加強宣傳推廣,通過微信公眾號、在政務服務大廳以及部門分廳擺放海報、發放宣傳單頁等多種形式,向辦事群眾宣傳上線消息。
(四)政務服務滿意度
2020年,我區不斷提高審批服務工作效率,進一步壓縮六類權力事項承諾辦結時限,當前我區平均承諾時限為1個工作日。2020年,政務服務網阜陽潁東分廳收到服務對象評價15.7萬次,滿意度100%。
(五)與省政務服務平臺數據共享
2020年,我區進一步優化事項辦理流程,簡化辦事程序,縮短辦理時限,同時開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫等的建設和應用,在電子印章系統備案580枚印章,進一步提高了數據共享交互。2020年,我區政務服務網辦件量達82.23萬件,人均辦件1.44個,其中線上辦件量達81.15萬件,線上辦件率為98.69%。區直單位六類事項數共577項,產生辦件的事項數達568項,辦件覆蓋率達98.4%。
二、2020年工作存在問題及原因分析
1.皖事通辦平臺用戶注冊數和服務訪問量有待進一步提高。當前我區皖事通法人用戶注冊數在全市位于中等位次,皖事通個人用戶人均注冊量雖然在三區中位居第一,但與先進縣市仍有很大差距。此外,皖事通訪問量和上線服務高頻服務占比少,究其原因是皖事通提供服務有待進一步充實完善,宣傳推廣力度有待進一步加強。
2.7×24小時服務地圖宣傳推廣力度有待進一步加強。雖然采取擺放宣傳海報、發放宣傳單、微信公眾號等多種途徑宣傳推廣7×24小時不打烊“隨時辦”服務,但地圖訪問量、有效訪問量和先進縣區仍有較大差距。
3.政務服務網使用率有待進一步提高,全區人均辦件量較先進縣區仍有差距。原因一是存在部分單位業務系統尚未全部對接安徽省政務服務網,導致不使用政務服務網直接進行辦件。二是少數單位不能摒棄傳統做法,仍然使用傳統模式線下收取紙質材料,不愿意直接在網上進行辦理。
三、2021年工作計劃
【正文】
2020年上半年,市政務服務辦按照省委、市委工作決策部署,持續推動“最多跑一次”改革,圍繞五個“化”,抓創新、強舉措,努力打造全方位多功能政務服務新環境,被評為2019年度省改革創新成績突出集體。
(一)以涉民服務便利化為重點,多層次推進民生領域改革
一是加快落實民生領域“一件事”。充分發揮牽頭抓總與統籌協調作用,明確任務,制定計劃,有序推進民生領域改革深化工程。推進出生“一件事”一窗辦、全城辦,率先實現“掌上辦”,累計辦件3417件,其中掌上辦2345件。推行婚育戶“一件事”辦理,實現婚姻登記、生育登記、夫妻投靠落戶聯辦,已累計辦件1254例。6月23日起,在5個鎮鄉試點基礎上,全市推行身后“一件事”,推動公安、衛健等7部門15個事項聯審聯辦,居民身份證、市民卡等18類信息互認共享,累計辦件794例。推進“養老”“救助”一件事改革,構建“資源統籌、部門聯動、社會參與、平臺支撐、信息共享”的大救助體系,新生效低保救助對象286戶435人,低保邊緣救助對象44戶128人。完善入園、入學“一件事”平臺,實現全市入園、入學報名無紙化、掌上辦。作為紹興市扶殘助殘“一件事”示范點,探索部門聯辦工作機制,姚江鎮試點開展“一件事”聯辦3件。推進民生辦事信息互聯互通,我市46家定點醫療機構已實現省內及長三角地區(上海、江蘇、安徽“三省一市”)門診費用直接結算互通。推行“互聯網+醫療”“互聯網+護理”健康服務,8家市級醫療機構入駐浙江省互聯網醫院平臺,8家市級醫院全部接入檢驗共享平臺,4家市級醫院已接入檢查共享平臺。
二是加快基層政務資源延伸下放。堅持打造15分鐘政務服務圈,推動政務資源向下延伸,梳理鎮村級便民服務可辦事項目錄清單,涉及鎮級事項主項272項,村級事項主項86項、子項223項、孫項260個。全面拓寬“縣域通辦”事項范圍,圍繞省級下發目錄事項,明確涉及我市事項284項中,鎮級可辦事項達226項,可實現“一證通辦”事項275項,實現縣域通辦225項,實現率達79.2%。上半年,全市23個鎮街便民服務中心辦件總量達52萬件,較去年同比增長11.34%;村級系統辦件月6.5萬件,與去年基本持平;群眾回訪滿意率和實現率均為100%。
三是加快基層便民服務體系建設。以示范創建、平臺升級為著重點,公布109個“一站式辦理”村級便民服務示范平臺創建村名單,指導店口、大唐、暨南、趙家、安華等便民服務中心升級改造。同步推進自助服務向公共服務領域延伸擴面,4月提前完成客運中心“順路可辦”,設立客運中心政務服務專區,配備綜合一體自助機2臺。圍繞“服務+智慧”理念,協助共享社區東盛社區打造客廳式服務大廳。
(二)以營商環境最優化為抓手,多舉措推進涉企領域改革
一是緊抓投資項目審批。根據全省“最多80天”改革工作指引,加強部門及鎮鄉改革業務培訓,并推動投資項目在線監管平臺3.0系統應用。至目前,全市2020年新賦碼投資項目“最多80天”實現率達100%。進一步做實承諾制項目跟蹤服務,健全完善聯合驗收工作機制,并規范建筑項目施工圖設計審查受理臺賬。上半年,新進承諾制項目5只,上門聯合竣工驗收75只,建筑面積約81.3萬平方米。協調推進水電氣協同報裝便利化改革,厘清新上項目水電氣報裝流程,完成水電網點分布及業務范圍統計。初步擬定開發區“改擴建”工業類企業投資項目審批流程優化方案。
二是緊抓商事登記改革。深化證照聯辦“一件事”,梳理整合卷煙銷售、美容美發等25個聯辦事項清單,1-6月,通過在線“證照聯辦平臺”代收代報業務794件。統籌推進第二批“證照分離”改革,根據省方案涉及518個試點改革事項,結合諸暨實際,選取94項屬市、縣級事權事項,納入第二批分類改革。1-6月,商事登記綜合辦件總量5227件。為推進企業減負降本,積極協調落實企業開辦“零成本”。
三是緊抓中介服務規范。參照2019年省級事項目錄,全面清查梳理我市中介服務事項清單56項。強化中介服務在線管理,我市共涉行政審批中介265家,中介聯合體4家,網上公布覆蓋率達100% 。按照紹興市部署,網上中介服務平臺實現與“浙江網上中介超市”對接,投資項目相關中介機構信息全部導入省投資項目行政審批中介服務平臺。作為紹興試點,5月28日,2個環評項目完成從企業項目競價公告、中介機構確認、企業選取中介、項目合同備案、服務成果上傳到服務評價等六個環節的線上全流程辦理。
四是緊抓涉企普惠服務。大力推進“1+9”政策兌現平臺建設,按期完成94項諸暨市本級惠企政策上線并全面應用,信息數據與“浙里親清”、浙江省企業服務綜合平臺等省級平臺實現對接。截止目前,我市共有獎補項目572項,可在線申報397項,已核定辦件819件次,核定金額1.57億元,暫居紹興地區第一。
(三)以在線政務數字化為驅動,多渠道推進“互聯網+政務服務”改革一是深化系統升級,推動“一證通辦”更高效。證明信息獲取模式由“串聯查詢”優化為“并聯抓取”,提高證件查詢效率97.7%;完善政務信息資源整合共享機制,接入省級、紹興數據共享交換平臺,拓寬信息共享范圍;優化證明查詢方式,將“刷臉辦”功能與“一證通辦”系統對接,通過第三方人臉識別認證,實現群眾辦事“無證辦”。目前,“一證通辦”系統可調用涉及個人及企業證照88個,其中,24個實現全省數據調用,40個實現全紹興市數據調用。升級后累計調用證照總量378萬余次,為5.7萬余名群眾提供共享服務(其中2300名為非諸暨戶籍群眾)。
二是深化平臺建設,推動政務大廳更智能。優化完善大廳服務模塊應用,全面上線政務大廳統一取叫號系統,并啟用掌上預約、取號小程序,群眾可通過“身份證(或市民卡)+手機號碼”進行實名取號,各窗口統一實行好差評。通過智能決策系統應用,對大廳政務服務數據進行采集、整合分析和南門大屏可視化展示。加快啟動政務服務數字化平臺向鎮村延伸工作,逐步提升基層智慧政務管理水平。
三是深化跨域協作,推進政務服務一體化。按照紹興市長三角地區政務服務“一網通辦”工作部署,開設線下專窗2個,實現16項個人事項,30項企業事項長三角“一網通辦”。至目前,已為安徽、江蘇兩地異地辦理業務3件。合力開展“杭紹甬”政務服務一體化改革,101個政務服務事項,實現“杭紹甬”三地可辦。
(四)以服務團隊高效化為保障,多形式推進服務型隊伍建設
一是注重提升群眾辦事體驗。疫情期間,重點落實大廳疫情防控工作,依托政務服務網、浙里辦APP等在線申報平臺,創新搭建特殊服務專區,推行涉疫事項“特事特辦”,強化市級中心統一部署、鎮級中心“一鎮一策”,市級中心提供及時在線審批服務、辦理結果快遞送達等服務,鎮級中心自行探索預約辦理、無感審批、電話代辦等服務,推進政務服務在線辦理“不斷檔”、“就近辦”。至目前,該市“網上辦”總量達21.15萬件,“掌上辦”總量達2.4萬件。
二是注重強化窗口服務效能。深入推進大廳標準化現場管理長效機制建設,定期開展專項檢查,落實每月窗口行風效能督查,加強窗口隊伍專業化建設。積極探索容缺審批改革,擬定推進計劃與改革思路,致力提高審批服務效率。開展交通運輸局窗口“政策一本通”試點,優化完善“道路班線客運經營集成服務手冊”。按時開展全市系統辦件數據樣本抽取,及“最多跑一次”改革實現率、滿意率回訪統計。
一、強化依法管理,改善政務環境。
(一)根據有關文件精神的要求,上半年在市場科和我局下轄的生資市場、水果批發市場、食品城及東門蔬菜批發市場,按要求在市場內公布了市場收費項目,使市場經營戶對我局的收費項目一目了然。
(二)結合我局實際情況,嚴格按照法定權限和法定程度起草和制定了規范性文件,并及時加以公布。清理、修改和廢止了不適應城鄉一體化、新農村建設、招商引資作產業發展年等要求的規范性文件。
(三)進一步完善了管理責任制度,清理、原創:確認并向社會公告了管理主體,切實解決了各市場及各科(室)在管理中出現的互相推諉的工作態度。
二、完善制定建設,規范管理行為。
(一)進一步細化規章制度。職位及職責范圍上局及各科(室)公開欄。強化了各科(室)、市場人員平時成績的考核對工作中作出成績的有功人員給予精神及物質方面的獎勵,健全和完善了激勵約束機制。每個月對我局黨員和群眾分別進行了黨性學習,及日常工作的業務培訓,增強了全局黨員干部及職工的工作積極性、主動性和創造性。優化了我局服務標準,完善了服務對象滿意測評制度。
(二)建立化解社會矛盾的長效機制,及時妥善地處理好群眾反映的關于西湖塘鴿市擾民的矛盾。
(三)我局重大決策,由局領導請有關專家傳授經驗,親臨指導,為我局的建設提供了有力的幫助。
(四)對于各市場,局領導班子千方百計拓展市場擴建及遷移更好更大的環境,確保了國有市場的增值。
三、推進政務公開,建立陽光行政。
(一)按照《××市政務公開方案》和《××政務公開目錄》全面、及時、規范地公開了財務,各科(室)、市場的政務工作,并制定了政務公開性。就我局競選中層副職,局請示了紀委、人事部門、政府有關部門,競選中,紀委副書記、政府辦公室負責人到位參加,把我局陽光行政推向高層。
(二)更好地完善了政務公開機制,進一步落實新聞發言人制度,及時、全面、真實、準確地向社會公眾我局有關信息。
(三)對涉及人民群眾切身利益問題的決策事項,原創:按照規、進行了公示,并制定了相關操作細則。
(四)建立和完善了決策信息反饋和決策后評估機制,重大決策(依法保密的除外),及時向公眾公開,定期對決策的執行情況進行了跟蹤和信息反饋,及時調整和完善了有關決策。
四、優化服務流程,創新管理方式。
(一)按照一站式服務的要求,我局理順了各科、市場之間的相互關系,優化了工作的流程。
(二)把規范化服務型政府建設與城鄉一體化和新農村建設更好地推進。加快了產業發展年工作,為了實現我局新生資市場項目和新果蔬批發市場項目的推進,我局做了大量的調查和跟蹤服務。為實現項目的順利引進而努力。
(三)規范高效地運作政務服務,提高了我局對外的服務質量和水平。加強了我局與市委、市政府及有關部門之間的互聯互動。
(四)進一步整頓了我局機關工作作風和內部各科(室)、市場之間的工作流程,推行了短流程服務和標準化服務。嚴格地執行了一次告知制,首問責任制和告知承諾制,最大限度地方便群眾服務。
(五)推動電子政務建設上新臺階。優化整合了全局電子網絡平臺,提高資源共享與整體利用率。擴大了網上互動的內容,逐步實現了辦理事項網上申報,材料網上提交,辦理結果網上查詢。
五、完善公共服務體系,提升服務水平。
(一)我局做到每位職工有醫保、社保,更好地完善社會保險體系。為職工解決后顧之憂。
(二)在我局轄區內市場,建立了公共衛生應急、監測預警機制,如禽流感預防及其他夏季易發病預防等,完善了公共衛生體系及緊急醫療救援網絡。
六、創新監督機制,確保工作實效。原創:
(一)創新監督制度,落實了調研、論證并逐步實施了重大問題事前報告制度。
(二)加強行政復議應訴工作,建立了符合我局實際的有特色的復議監督機制。
七、其他目標。
(一)加大向社會公眾的宣傳力度,樹立我局的良好形象。通過各種新聞媒體、網絡以及政府建設專欄。宣傳了我局對外招商項目以及服務效率和服務質量。
【正文】
今年以來,街道黨工委、辦事處在區委區政府的正確領導下,
在各相關業務部門的關心、支持下,堅持以“最多跑一次”改革為引領,以打造“移動辦事之城”為目標,努力提升群眾和企業的滿意度和獲得感。一年來,街道上下共同努力,全力推進“最多跑一次”工作,較好地完成了上級下達的各項任務,具體情況匯報如下。
一、工作完成情況
(一)完成街道行政服務中心搬遷工作。為方便科技城和橫畈區塊的群眾辦事,街道于2019年12月將青山湖街道行政服務中心從天柱街552號搬遷至科技城創業廣場。新的行政服務中心按照“五到位”、“六統一”的標準進行建設,總體突出“環境整潔、服務周到、事項明了、方便快捷”的管理運行模式。新建行政服務大廳內設辦公區、休息區、業務辦理區等功能區域。為滿足辦事群眾需要,還設置了綜合受理、稅務開票、不動產審批交易、社會事務、檔案查閱等8個服務窗口,大廳還為上門辦事群眾提供“7+24”綜合辦事自助服務機、坐椅、復印機、電話、書架等一系列便民設施,并且設置了電視、LED滾動屏幕播放相關信息,供群眾辦事參考。可以說從中心大廳布局、窗口設置、人員服務,再到移動終端、便民設施地投入,保障了行政服務中心的規范化建設要求,也滿足了群眾的各項需求。
(二)加大軟硬件設施的建設。一是在行政服務中心開通“遠程辦事服務”系統,辦事群眾可以直接通過該系統連線區行政服務中心窗口,進行線上咨詢。二是通過租賃的方式在青山湖街道轄區范圍內13個點位增設綜合自助機,實現7個社區全覆蓋,從10月份開始,青山湖街道12個點位的綜合自助機全部投入使用。街道通過宣傳鼓勵和幫助群眾使用綜合自助機辦理業務,截止到12月15號,青山湖街道綜合自助機的辦件量完成了97164件。
(三)努力提升“雙率”。一是做好“前臺”反饋工作。街道辦事處高度重視,安排專人做好大廳各窗口“好差評”測評工作,認真聽取辦事群眾意見,并及時匯總當天信息上報街道領導和上級主管部門,通過每天反饋活動,及時掌握群眾想法,對工作中存在的問題及時整改。二是做好“入戶”宣傳工作。結合“雙率”要求和綜考入戶調查工作,街道辦事處以社區為單位,集中時間段白天或夜間走進群眾家中,傾聽群眾意見,收集建議,不斷改善政府服務能力。同時向居民發放“最多跑一次”改革宣傳小冊子,讓更多的辦事群眾知曉并參與“最多跑一次”改革工作,增加群眾對“最多跑一次”改革工作的“滿意率”,讓“最多跑一次”改革成果惠及更多群眾。截止目前街道已發放宣傳小冊子4900份。
二、主要做法
(一)推進便民陣地前移
因街道原由青山、橫畈兩地合并而成,而街道行政服務中心設在原青山湖街道集鎮,雖已在轄區內開通直達政府駐地公交,但仍給橫畈群眾帶來不便。為此,街道辦事處針對部分集體類業務,安排專人上門辦理。如今年推出的村民集體土地、房屋不動產權證辦理業務,業務主管科室不但赴各村召集村兩委會成員、村民小組長、代表開展辦理業務培訓會,還專門下村設置代辦點,統一時間、集中精力為群眾辦理不動產權證,解決了群眾“找誰辦、怎么辦”的顧慮。從集中上門辦理以來,大大減少了群眾上認門辦事的時間,也提高了政府服務的效能,更是得到了群眾的一致好評。
(二)推進社區服務延伸
鄉鎮、街道是政府服務群眾的“最后一公里”,為確保服務到邊到角,街道辦事處在撤村建居的基礎之上,重點加強社區的管理和服務職能。特別是社區建成后,已成為群眾在家門口辦事的重要節點。為此,街道辦事處相關科室一方面加強社區社工辦理各項業務的培訓。另一方面,以社區為延伸點,結合社區的走訪制度,試行“8小時”外的服務體系,只要群眾有需求,社區干部提供“全天候”響應,確?!白詈笠还铩睂崿F無縫對接。
三、2021年工作思路
(一)落實長效機制
街道、村兩級行政服務中心建設已基本完成,人員、設施、制度均已到位。下一步,街道辦事處將根據跑改工作的要求,重點加強長效管理,提升政府服務水平。
(二)加強移動辦理服務
在做好“7+24”最多跑一次自助服務設備的基礎上,繼續按照區跑改辦、審管辦的要求,做好浙里辦、杭州辦事服務、臨安辦事一點通的推廣與應用工作,加強群眾掌上辦理意識,簡化辦事程序。
(三)深化政務服務2.0建設
政務服務2.0平臺對業務人員的辦件受理能力提出了更高的要求,下一步街道將加強對業務人員的系統培訓,指導業務人員盡快掌握政務2.0收件、辦件等平臺應用,同時積極引導群眾通過2.0辦事,提高政務服務2.0平臺受理率。
一年來,中心把提高效率和優化服務擺上重要位置。按區委、區政府的統一要求,通過扎實開展 “作風整頓”主題活動,使中心全體工作人員樹立了新的服務理念、新的服務標準和新的服務形象,全面推進了中心各項工作再上新臺階。
1、全面動員,營造氛圍。為使活動不斷引向深入,中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案,周密研究實施計劃。通過召開動員大會,對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中,中心都及時召開窗口負責人會議,進行認真部署。通過全面動員,把全體工作人員的思想統一到提高效率和提升服務水平上來,把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄,同時運用《中心簡報》、中心網絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。
2、扎實推進,注重實效。在開展活動過程中,中心認真抓好主題活動各個環節的組織實施,確保活動取得實效。為切實抓好重點環節的組織實施,在整改提高階段,中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作,促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發,積極參與活動。有的邊梳理邊整改,切實將事項納入中心辦理;有的將事項提速提質,改進了服務的手段、形式;有的大力推進網上預審,努力提高網上受理數量;有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足,提出具體整改措施。
3、明確目標,加強考核?;顒娱_始之初,中心督察股加大了檢查指導工作力度,研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則,逐項逐條抓好落實。在考核實施階段,中心成立了考核領導小組,召開各種會議討論和通報考核方案,提出量化目標,推動了各窗口對活動開展的逐步深化。
二、摸清事項 “底數”,再造審批流程,努力創新審批模式
一年來,中心進一步摸清進駐事項的“底數”,掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上,組織各窗口進一步規范辦件流程,推進并聯審批,使中心的審批功能日趨完善,審批模式進一步創新。
一、辦件情況
(一)行政服務大廳辦件情況。截止7月28日,達日縣政府行政服務大廳受理行政管理、咨詢解答等事項共計1346件。辦結率為99%。
本月辦件量較多的窗口單位是:市監局(494件)、公安( 399 件)、地稅窗口(360)、城鄉醫保(48 件)、衛計委(16件)、民政窗口(15件)、司法(12)、殘聯(2件)。
二、工作情況
(一)創新服務模式,切實做到便企利民。為持續推進行政審批制度改革,根據行政服務中心工作實際,著重從三方面制定了工作任務臺賬。一是以“五化”措施(即辦事指南規范化、審查工作細則化、業務辦理協同化、辦理時限提速化、辦理流程精簡化)為主要求,持續推進精簡審批事項,壓縮審批時限,規范審批管理工作;二是推進公共服務事項進駐,拓展審批服務內容。督促各進駐單位對凡是與企業群眾密切相關的基礎性、社會性、經濟性以及涉及安全性的公共服務事項,配合縣編辦進行全面梳理,并全部進駐大廳集中辦理,更好地為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。三是加大行政服務工作宣傳力度,拓展政務服務信息公開范圍。通過宣傳,最大限度地讓全縣廣大城鄉居民知曉行政服務大廳工作,參與、支持、監督行政服務大廳工作,使行政服務工作公開透明規范運行。
我社區全體人員,召開會議,傳達文件精神,統一思想認識,領導小組制定了具體實施方案,把“貫徹不到位、行政不作為、行政慢作為”作為治理重點,突出解決政務服務不優問題,推進工作作風明顯轉變,行政效能明顯提升,服務第一作為當前一項重要工作來抓。成立專門領導小組,具體承擔專項治理日常工作。從小處著手,從小事做起,從現在做起,從身邊事做起,推動政務服務不優問題專項整治活動向深入開展。
二、工作措施有力,自查整改到位
一、修改完善清單要素完成情況。我們對照省省安監局下發的清單要素等相關材料,對已經錄入的清單要素逐條逐項進行了修改完善,目前已經修改完善到位,確保了內容準確真實。
二、提升辦件覆蓋率完成情況。截止12月10日,我局運用政務服務系統辦件2件,辦件覆蓋率25%,辦件覆蓋率相對較低,其主要原因為我單位很多審批事項均可以放在一個審批事項里,比如新證的發放和延期、注銷都是同時進行的,一個新證發放的同時,當時的舊證就已經到期,就同時自動注銷;像危險化學品許可證的相關審批近年來都很少,變更企業名稱和企業注冊地址基本上都沒有。
三、辦理深度完成情況。截止目前,我局政務系統8項審批事項辦理深度均為二級。原因主要有以下幾方面:
一是我縣地處深山區,來辦理審批的大多數來自附近的老百姓,很多群眾不會網絡或者家里沒有網絡,利用互聯網辦事的能力相對滯后;大多數群眾都習慣于帶著紙質材料到窗口辦理;
二是我單位的審批事項相對來說要求較為嚴格,因其經營的物品都具有一定的危險性,像煙花爆竹類的審批都需通過專業培訓之后,取得資格證書才能申請領取許可證,而且基本上都是統一集中進行培訓考核后頒發資格證書,因此辦事群眾通過電子材料上報和跑一次辦結難度較大;
三是政務服務系統需要安裝政務外網,目前我局窗口還未安裝到位。
截止目前,我縣先后召開政務公開各類會議5次,特別是2月28日,縣委、縣政府及時召開專項工作會議,縣政府主要負責同志親自到會安排部署相關工作;3月24日,全市政務公開政務服務工作會議在__縣召開,市委常委、常務副市長__出席會議并講話。各級各有關部門及時成立公開工作領導組,建立主要負責同志部署督辦、分管同志協調落實、業務人員具體辦理的工作機制,將公開工作作為應盡職責和重要的工作方法進行制度化落實。
縣政府信息公開網改版后新設縣長信箱、局長(主任)信箱欄目,并保留原有咨詢、建議、投訴欄目,截至目前回復各類帖件181條,回復率達100%,群眾反映的問題基本得到及時有效解決。同時,積極推進新聞會、在線訪談工作,今年已開展在線訪談3次,成功舉辦新聞會1次。
(二)平臺建設扎實推進,監測調度措施到位
注重監測調度措施的完善。一方面切實做好監測工作,對照組配分類,查找工作盲區,并根據監測情況,強力推進各級各有關部門及時整改;另一方面實行分月通報、季度考評整改工作制度,力促公開工作全方位、常態化推進。上半年我縣月度通報6次,季度通報一次,現場調度3次,責令兩家單位寫出情況說明。尤其是注重用好“整改”激勵措施,將2015年市考評中出現的問題及季度工作要點落實情況書面函告相關單位要求及時整改,效果良好。同時,注意把好時間節點,將每月25日定為督辦日,引導各單位及時補足差距,促進工作平衡開展。
今年以來縣政府信息公開網共公開信息1.8萬余條,較去年同比增長82%、月均同比增長60%以上,特別是4月份信息量同比增長120%。公開量的增長帶動了質的提升,公開內容由過去的一般信息公開,轉向為更深層次的決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。特別是24家牽頭部門積極發揮綜合協調作用,協同相關單位推進政務公開。截止目前重點領域方面信息約2800余條,其中公開預算、決算、“三公”經費等信息200條以上,公布專項資金使用信息300條以上;公開重大建設項目150條以上,棚戶區改造信息15條以上。今年以來辦理依申請公開事項14件,比上年同期增加13件。由此可見全縣公開水平已快速提升。
(一)標準化建設全面啟動
根據市政務服務中心2016年工作部署及要求,經縣政府研究同意,縣政務服務中心政務服務標準化建設工作于4月份啟動,各項工作進展順利。一是外出考察學習。4月下旬,組織相關人員,赴全椒、廣德考察學習標準化建設相關工作,學習借鑒其開展標準化建設工作的成功經驗和做法,為開展工作做好準備。二是成立領導組織。經縣政府主要負責人簽批同意,及時成立工作領導小組,下設辦公室,明確專人負責具體工作。三是制定實施方案。6月上旬,結合實際情況,制定了詳細的實施方案,并將任務分解到人;6月21日邀請市政務服務中心和市質監局領導現場指導工作;6月30日召開動員會。目前各項準備工作正在進行之中,7月份將正式實施推行,12月上旬前確保通過市級驗收。
(二)第三方機構評估全面實施
按照縣政府部署,為客觀評價全縣為民(政務)服務水平,強化各窗口單位服務工作監管,解決好為民服務最后一公里問題,對全縣政務服務工作引入第三方機構進行評估,目前該項工作已經全面展開。一是及時啟動工作。3月份制定工作方案,并召開專題會議安排部署。從4月份開始,啟動評估工作。二是制定運行辦法。實行每季度評估一次,每季度后第一月上旬被評估單位完成采集服務對象聯系電話等基本信息,并提供至第三方機構,中旬第三方機構對相關單位服務情況進行評估,每季度后第二月中旬公布評估結果。三是明確評估內容。第三方按照在崗情況、辦事時效、服務態度、服務總量、廉潔情況等五個方面進行評估。四是落實成果運用。每季度評估結果出來后,將成果運用落到實處,在一定范圍內公開并實施獎懲。
(三)權力清單運行平臺穩步推進
2月21日正式運行縣級政府權力清單運行平臺后,縣直各單位受理的權力事項(不包括事項)全部通過縣級平臺流轉運行、辦理。并積極與市里對接,安排專業人員,按照統一要求規范操作、反復應用,努力做到盡快適應新的辦公方式,充分發揮平臺的應用功能。堅持線上運行和線下運行同步推進,重點做好線下運行權力二次錄入工作,嚴防超清單使用權力和清單內權力不運用、不作為現象發生。截止目前,平臺累計受理6982件。
上半年,根據霍政務〔2015〕30號、60號文件規定,結合政務大廳實際情況,出臺了政務大廳季度優秀崗(窗口)評選辦法和政務大廳工作人員考核辦法等文件,對窗口及窗口后臺工作人員進一步強化管理,提高工作效能、提升服務質量。著力加強監管工作,充分發揮8個臉譜識別儀、107個攝像頭和3個暗訪儀的作用,實行雙向責任追究制;推行當天匯總、次日通報、按月兌現績效、分季組織表彰的工作機制。截止目前,大屏通報234次,通報個人400
人次以上;上半年接到各類投訴5起,辦結率100%,群眾反映的問題均得到及時有效解決;服務水平顯著提高,2016年上半年以來政務大廳窗口單位先后收到服務對象送來錦旗16面,共進行了2次季度考核,對其中的16個優秀窗口、40個優秀崗分別進行表彰,并在__縣政府信息公開網、辦事大廳大屏上公示表彰。中心扎實開展黨建工作,深入開展“兩學一做”學習教育活動,切實加強黨風廉政建設;穩步推進工會工作,2016年5月正式頒發了中心工會法人資格證書,成功將186人發展為中心工會會員,并填寫、發放了會員證,中心入會率高達98%,獲得縣總工會領導的認可和表揚;認真抓好落實扶貧工作,規范完整填寫《扶貧手冊》,以一對一、點對點的扶貧方式,努力實現精準扶貧、精準脫貧;有序推進“三線三邊三地”環境整治工作,特別是加強了辦公區域的綜合管理,優化了工作環境。同時,新中心建設全面完成并榮獲“皋城杯”,各類設備設施與安徽長城物業公司完成移交工作,統籌做好雙擁、文明創建、普法、綜治、招商引資等各項工作。
1、扎實開展政務服務中心窗口行為作風專項整治活動,鞏固行為作風專項整治所取得效果;
2、持續加強政務服務大廳管理,為企業和群眾提供優質服務;
3、繼續加強政務公開工作,推進政務公開向縱深發展;