時間：2022-08-15 16:00:36
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缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉，但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。
小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。
這幾年，我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面，即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農業供給不足，不是短期內根據市場需求，在品種和數量上做一些生產方面的調整，根本問題在于提高農業的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創新。
四大原因導致我國農產品國際競爭力下降
當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降，有復雜的原因。
第一，價格管控不到位。隨著經濟發展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內糧價比國際市場價格高出40-50%。
第二，全球經濟危機爆發以后，經濟復蘇緩慢，消費品、工業品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。
第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。
第四，人民幣持續貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算，人民幣持續貶值不利于國內農產品出口。
總體來看，當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農業供給側結構改革勢在必行。
陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法?！叭ツ暧腥颂岢鲋袊a糧食經濟上不劃算，財政上要補貼，農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右，而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現實、不可靠、不安全，不能滿足國內需求。
中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農業不會安全，中國農民的就業和生計不會穩定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現谷物基本自給。
多方發力推進供給側結構性改革
陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。
第一，要使市場在價格形成機制中發揮決定性作用。中央已經明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%?，F在新玉米已經上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農民補貼。當然，農民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構，大力發展經濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。
第二，要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農產品競爭力。
第三，加快推進農業經營體系創新。過去認為，發展現代農業最重要的前提就是土地的規?；洜I。現在在糧食價格下降的背景下，規模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發現，用這么高的價格租來的地種出來的農產品，沒有多少利潤。但是規模經營畢竟是未來農業發展的方向。
一、非物質文化遺產保護花香果碩。
自11年4月縣東蒙民間故事保護基地——南哨鎮的白音愛里村被遼寧省命名為“遼寧省民間文化藝術基地”以來，文化館積極配合縣民委抓基地建設。先期投入近30萬元在村里建起占地平米的文化廣場，建成水泥地面籃球場一個，廣場四周鋪設彩磚，安裝12套體育健身器材，在廣場西側的圍墻上，以喀左東蒙民間故事為主要題材，建起了少數民族文化宣傳畫廊。另外建蒙古包5個，其中大的蒙古包1個，直徑達10米，小的蒙古包4個，直徑達7米。敖包園13個，已建成1個，直徑達13米，其余的12個正在施工中。蒙古村村賽門2個，建完1個。在民族文化廣場和村委會中間，是村里的中心大道，蒙古族風情一條街改造工程正在進行中。
在全縣非物質文化遺產普查過程中，我們又發現一位剪紙藝人，叫高延云。在館里領導的鼓勵和幫助下，擬以喀左東蒙民間故事為題材，將剪出150幅剪紙，這是喀左東蒙民間故事與喀左剪紙藝術的有效結合，也可以說是對喀左非物質文化遺產保護工作途徑的又一創舉。目前她已剪出20幅栩栩如生的剪紙畫，后續工作正在進行中。
在對新近發現的151名故事傳承人進行走訪的過程中，工作人員加大了錄制音像資料的力度和整理文字的速度，搜集整理了近600則故事，現在文字稿已經校對完畢，截止年底，工作人員已經整理出13-17卷的所有內容，正在打字中。
今年又成功申報兩個市級保護項目：喀左民族秧歌和喀左皮影。近日，館里又將這兩個市級保護項目積極地向上一級保護項目申報，爭取早日申報成省級非物質文化遺產保護項目。
今年對重點非物質文化遺產代表性傳承人如：喀左東蒙民間故事國家級傳承人平房子鎮平房子村的劉永琴、臥虎溝鄉郝杖子村李丙賢、北公營子的韓寶玉、皮影藝人原鳳鳴等所采取的保護措施，主要是不定期地走訪并在年節進行慰問，讓他們永葆身心健康，為喀左的非物質文化遺產保護再貢獻力量。
二、文藝創作碩果累累
在省第八屆藝術節上，創作的《那達慕》成為入選的美術作品；在由省群眾文化學會、遼寧省群眾藝術館主辦的“新形勢下鄉鎮（街道）綜合文化站建設”主題論壇的征文活動中，佟濤獲二等獎，張麗娟和李淑萍獲三等獎、陳蕊獲入選獎；在由縣作家協會、縣創衛辦、縣報社和喀左人民廣播電臺共同舉辦的“奮進六十年，放歌新喀左”創衛杯國慶征文中，姚翔宇獲一等獎，劉文莉獲優秀獎；在由中國傳統文化促進會主辦的“星光燦爛”全國青少年文化藝術展示活動中，李瑞芬榮獲最佳指導教師獎和優秀組織獎；姚翔宇、宋久文、田麗紅、劉文莉等多名同志在遼寧群眾文化、《遼西文學》、遼寧日報、遼寧職工快報、朝陽日報、朝陽廣播電視報、燕都晨報、縣報和喀左政協報上發表作品。
三、各門類藝術展覽及文藝活動大放異彩。
年文藝組積極下基層進行輔導，其中主要有：到社區廠礦策劃“職工聯歡晚會”；去南哨鎮白音愛里村為農民“送對聯”“迎新春、送溫暖、送吉祥”演出活動；參加朝陽市“宏達杯老年文藝展演”節目的組織輔導工作；為新華鉬礦策劃輔導“鉬礦之夏”文藝節目，為各鄉鎮輔導“十一迎國慶”文藝節目，近日又下鄉去輔導業余劇團，為利州之春戲劇調演做了準備工作。
舉辦的活動及展覽有：舉辦“今昔對比、精彩十年利州迎春”攝影展；配合朝陽市藝術館舉辦“新人新作聲樂大賽”選拔活動；舉辦六一少兒書畫大賽；利州之夏文化館專場演出；八月份與北京市延慶縣、葫蘆島連山區三地聯合舉辦楹聯書畫展；同時舉辦十一縣老年書畫研究會成立二十周年慶典書法展覽。
在這一年中，更讓人激動的是：年1月縣文化館榮獲遼寧省服務群眾服務基層文化建設工作“優秀文化陣地”的光榮稱號；今年年底，縣文化館又榮獲全國服務農民服務基層文化建設先進集體的光榮稱號，遼寧省僅有兩家。這些可喜成績，是一年來全館工作人員同心同德、共同努力的成果，也是全館工作人員攻堅克難、超越自我的成果，也可以當之無愧地說，這一年，是事業輝煌的一年，是成就顯著的一年?？墒牵鶕覈鐣洕蝿莸陌l展和時代的要求，結合我縣地域文化的獨特優勢，我們更應該充分認識到在今后發展中出現的新情況新問題，在成績面前居安思危，未雨綢繆。
目前我們面臨的主要難題有：1、如何最大效益地發揮基層文化館的作用，保障人民群眾的文化權益？2、如何將我縣的非物質文化遺產與綜合開發利用相結合，走產業化道路？3、如何將民間藝術產品作為高價值的商品來開發利用，推向市場？……這些諸多新的課題給我們提出了新的挑戰。因此，文化館特制定下一年的工作計劃：
一、繼續加強農村文化建設。首先，文化館應主動出擊，取得上級政府部門的大力支持，早日建成以文化館為龍頭，以鄉鎮文化站為樞紐的農村文化網絡。其次，文化館工作人員要及時深入農村，了解農村文化現狀和農民的文化需求。積極發現和培養農村文藝拔尖人才，重用業余創作人才，組織農民繪畫書法攝影愛好者采風，擴大他們的視野，舉辦各種展覽和比賽。尤其要注重進城務工人員這一特殊群體，引導他們改變農村文化現狀。文化館要對他們進行方方面面的文化培訓，成立民工藝術團，開展才藝展示及文學攝影書法繪畫等文藝比賽。最后，仍要加大對各鄉鎮業余劇團文藝輔導力度，搞好一年一度的利州之春——小戲調演和利州之夏廣場文化活動。
支行按照“建班子，帶隊伍，嚴管理、正行風、履好職”的工作理念，明確以黨建促“學習型”班子建設，以黨建帶婦建，以黨建帶群眾創建為推手，建立與日常業務工作緊密結合，以“支部與支部共建、爭創集體黨員先鋒崗、爭創女職工文明示范崗、黨員一幫一活動”為重點的創建機制。形成了黨組統一領導，支部和工會組織協調配合，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用和女職工半邊天作用，帶動全員廣泛參與的創建工作格局。從黨組到支部、到群眾組織、到部門、到黨員、到群眾上下一心，整體聯動，一個聲音喊到底，一股勁干到底。做到整個支行一盤棋，黨組統一謀劃、統一安排、統一部署、統一行動。
二、“兩”個部門齊創建
支行根據部門人員組成不同，承當業務范圍不同，履職重點不同的實際，在兩部門同時開展主題不同的創建活動。
（一）依托第一黨小組在辦公室開展“爭創黨員集體先鋒崗”活動
根據第一黨小組即辦公室有黨員7人，只有1人是黨外群眾，且該黨外群眾是辦公室副主任的實際，結合主要職責是對外履行的實際，提出“內強素質、外樹形象”的創建思路，以開展“十個一”為載體和與日常業務密切相關的“十七項考核指標”為重點，在第一黨小組開展“爭創黨員集體先鋒崗”活動。即：一是開辟一個創建公開欄；二是參創人員一人做出一份公開承諾；三是開展一個黨員一面旗活動；四是每人學一本專業書；五是每人提一條創建活動或支行發展的合理化建議；六是每人做一件好事；七是每人學會另一項工作技能；八是每人當一次宣傳員；九是每人當一個月的監督員；十是每半年開展一次體會交流。
通過活動開展，辦公室全體黨員的素質得到進一步提高，充分調動了積極性和創造性。嚴格按照規定的黨員標準和黨的紀律來規范自己的言行，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，發揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現，對外履職的能力和水平逐步得到提高。
（二）依托第二黨小組在基礎業務股開展爭創“女職工文明示范崗”活動
根據基礎業務部門女性工作人員較多，主要承當基礎工作職責的實際，建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創建工作機制，以“內控制度建設全面有效、崗位業務操作零差錯、風險防控管理安全”為目標，以“緊扣創字明確目標、注重學字提素質、狠抓建字促規范、強化管字保安全、體現和字展風采”為重點，在第二黨小組即基礎業務股以“十個一”為載體，開展爭創女職工文明示范崗活動。即:一是開辟一個創建公開欄;二是參創人員每人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是設立一個創建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語;六是每人獻一份愛心;七是開展一次制度全面梳理修改完善工作，強化內控風險防范;八是制訂一套完整的業務操作流程，規范業務操作行為;九是實行每一崗位都是監督員制度;十是每年開展一次體會交流。
通過活動開展，基礎業務部門。一是按照一個業務品種，一套制度的要求，制訂修改完善了21個內部管理工作制度。二是制訂一套完整的業務工作流程。制訂從憑據交換崗到記賬崗、復核崗、綜合崗、會計主管崗、事后監督崗統一的業務操作流程，明確本崗位該做的業務環節和應該把關以及風險點防范。實現業務規范化操作，理順了工作的各個環節，從而健全完善了“人人有崗，崗崗有責，履職有規程，運轉有控制”的內控管理體系。創造了會計國庫核算基礎工作從2008年8月至2009年9月連續13個月未被臨滄中支事后監督中心復審監督差錯通報的壯舉。
三、“三”個渠道促進社會和諧
支行3位班子成員分別帶領3個小組，與3個支部（小組）開展支部共建活動，從3個渠道支持公益事業發展，維護社會和諧穩定。
（一）黨組書記、行長兼活動第一小組組長，開展與小勐統埡口村委會共建活動，開展長期扶貧工作
支持埡口村泡核桃種植、管護，水、電路建設，新型農村養老保險統籌宣傳、發動、指導等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動、民政、扶貧部門的表揚。同時，深受埡口村村民的認同和贊揚。
（二）副行長兼活動第二小組組長，開展與小勐統竹園村開展“崗村聯動”共建活動
支持竹園村新農村建設，幫助協調“姬松茸”種植項目資金27萬元，當年全部實現盈利。2011年春節，被受感動的竹園村民自發組成龍獅隊，到支行耍龍舞獅拜年感謝，并贈送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門”錦旗。
（三）副行長兼紀檢組長兼活動第三小組長，開展與崇崗鄉半坡村和小勐統麻栗樹村“媽媽”關愛孤困兒童助學活動
共與兩個村4個孤兒結對，開展“媽媽”助學幫困活動，深入就讀學校，了解實際情況，幫助她們解決學習、生活中的實際困難，被永德縣婦聯表彰。
四、“四”種方式提技能
一是以會代訓開展對新的業務流程培訓；二是以業務競賽促技能提高；三是開展崗位學習培訓，即：在日常工作中由A角帶B角進行業務的交叉學習培訓；四是請進來培訓，邀請鄰近縣支行業務骨干到支行開展新業務培訓。通過全方位開展培訓，廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。
五、“五”條措施強班子建設
在建設具有地方特色的基層央行文化工作中，支行黨組班子始終做到超前學、帶頭學、廣泛學，在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認真干。班子成員始終做央行價值觀的堅定信仰者、做央行形象的體現者，用自己的模范行動感動員工、影響員工、帶動員工，努力營造和諧穩定、健康向上的基層央行文化氛圍，并制訂了加強支行班子建設5條措施。
（一）進一步加強溝通、協調，努力建設一支團結干事的班子
以召開黨組專題民主生活會為契機，開展廣泛征求意見、交心談心、批評與自我批評活動，達到相互信任、相互理解、相互支持，形成整體合力。
（二）廉潔自律，率先垂范帶隊伍
在工作和生活中，班子成員嚴格要求自己，遵守各項規章制度，要求員工不做的，自己堅決不做，要求員工做到的，自己首先做到。做到廉潔自律，不貪不沾。工作敢抓敢管，敢同違章、違紀、違法等行為和壞人壞事作斗爭。做打擊歪風邪風，弘揚正氣，促進支行健康發展的先行者。
（三）加強學習，政治思想上水平，進一步提高綜合能力
進一步加強對政治理論和黨的路線、方針政策和各項業務知識的學習，努力提高綜合素質。并注重提高班子成員的決策能力、創造力、行動力以及自制能力和控制能力。
（四）加強調查研究，提高創新能力
班子成員結合分管部門業務發展情況，開展調查研究，在充分研究分析的基礎上，指導好分管部門業務的拓展和創新工作。
（五）加強對后備干部和中層干部的培養教育
一是以談話、思想匯報、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養和黨性鍛煉的培養教育工作；二是分管領導注重做好分管部門中層干部帶頭作用和領導能力的培養工作。
六、“六”個陣地促廉政文化
一是建立股室廉政文化。要求支行每個部門必須把廉政建設工作納入年度工作計劃，同業務工作同安排，同檢查，同落實，建立與日常業務緊密結合的股室廉政文化。二是建立小區廉政文化。在支行生活區大門口開創了廉政宣傳專欄，做到長期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開展十佳文明家庭為契機，把廉政文化引入家庭，開展家庭助廉倡議活動。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言，在基礎業務股擺放爭創女職工文明示范崗名牌，在每個工作人員辦公自動化屏幕上設置廉政警句，隨時警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風景名勝、由支行職工攝影，文字從行內征集的具有行業特點、地方特色的圖文并茂的廉政字畫。六是建立會議室廉政文化，在會議室懸掛八幅廉政格言。
通過建設6個廉政文化陣地，做到廉政文化建設覆蓋支行各個方面。從黨組班子、職能部門、工作崗位直至員工家庭，均廣泛參與、廉潔自律。
七、“七”個作用強履職
在經濟金融改革進一步深化的形勢下，支行黨組結合實際，運用科學發展觀這一強大思想武器，用發展的眼光來審視支行的各項工作，在充分調研的基礎上，找準履職的切入點和著力點，重點發揮7個作用，強化履職，支持經濟金融平穩健康發展。
（一）發揮好服務地方政府的協調參謀作用
通過縣支行作用的有效發揮，使地方政府更多地了解金融調控政策，準確判斷當地經濟金融形勢，使金融服務職能與國家行政管理體系更好地銜接。努力發揮好服務地方政府決策的協調、參謀作用，推動縣級金融體制改革，增強話語權，成為國家在縣轄區金融穩定的維護者。主動向地方政府匯報縣域金融風險狀況，建立由地方政府主導的金融穩定工作機制，形成維護縣域金融穩定的工作合力，促進縣域金融平穩運行。
（二）發揮好執行貨幣政策的信息反饋作用
將執行貨幣政策的側重點放在“監測分析、信息反饋”上，加強與政府及經濟綜合部門、金融機構的溝通聯系，做到主動協調、善于協調，運用多種手段疏通貨幣政策傳導渠道；密切關注縣域經濟動態，把貨幣政策與縣域經濟發展總體目標緊密結合起來，提出切合實際的貨幣信貸工作意見，增強有效信貸投放；建立有效的經濟、金融信息收集、反饋制度，有針對性地開展調研；高度關注縣域農村經濟發展，發揮貨幣政策工具的導向作用，引導銀行業金融機構發揮好在支持農村經濟發展中的重要作用。
（三）發揮好服務政府機構的管庫理財作用
認真履行法律賦予的經理國庫職責，為縣級政府機構的運行提供服務保障，大力提升國庫服務水平。以實施財稅庫銀橫向聯網工程為契機，全面加強內控制度建設，合理配置人員，規范辦理財稅庫業務。在推進“鄉財縣管”等財政管理體制改革方面發揮作用，積極研究提高財政資金使用效率的方式方法，減少財政資金流轉環節，提高財政資金使用效率，為地方政府和有關部門提供參謀服務。
（四）發揮好改善支付環境的統籌謀劃作用
積極指導、督促金融機構加快縣域支付基礎建設，統籌謀劃縣域支付結算環境建設。充分發揮大小額支付系統支付清算“高速公路”的優勢，通過擴大支付清算系統覆蓋面，促使支付系統向農村延伸，暢通農村支付清算渠道，積極推廣各類支付業務，向廣大農村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現代化支付清算服務。大力推廣非現金支付結算工具的使用，在縣域鄉（鎮）村積極推動銀行卡產業發展。
（五）發揮好建設信用體系的組織推動作用
結合縣域實際，加強信貸征信管理，推進社會信用體系建設。進一步擴大企業和個人征信系統的應用范圍，依托深化農村信用村（鎮）創建工作，組織農村信用社做好農戶信用檔案建設工作。圍繞加強企業和個人信用信息系統建設工程，加大數據采集力度，擴大數據采集范圍，為社會提供更加全面的信用信息服務，為縣域經濟金融健康發展營造良好的信用環境。
（六）發揮好加強反洗錢工作監督管理作用
積極開展反洗錢監管工作，確保反洗錢政策意圖落實到農村金融工作中。了解金融機構反洗錢工作狀況，分析轄內洗錢風險，建立反洗錢監管工作檔案；重點加強對農村金融機構反洗錢非現場監管和現場檢查措施，督促新設立農村金融機構健全反洗錢內部控制制度。通過加大監管力度，有效營造預防洗錢活動的良好社會環境。
