時間：2022-09-23 02:12:17
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二、職業教育與職業技能鑒定緊密銜接的途徑
1.積極推行“雙證”制
在過去的職業教育中，從專業建設、課堂教學到教材選擇、結業考試，都與實際工作嚴重脫節，屬于“象牙塔”內的職業教育，并沒有將企業的現實需要和國家職業技能鑒定的內容結合到教學內容中，培養出來的人才并不能適應工作崗位的需要，也很難順利通過職業技能鑒定。職業教育機構在對被培訓人進行培養時，應積極根據行業發展和社會現實調整教學內容、學科建設，盡量使課堂內容與職業技能鑒定接軌，與工作時間接軌。要做到這一點，就應該積極與行業協會和企業聯系，及時對教學及考核內容進行調整。并將職業技能鑒定工作聯系到整個教學過程中，在平日的教學及考核中緊扣職業技能鑒定內容。在被培訓者通過結業考試時發放畢業證，證明學生所有培訓課程合格；并組織學生進行職業技能鑒定，若學生職業技能合格，則頒發職業資格證書，只有同時取得畢業證和職業資格證書的學生才能順利畢業。
2.積極推行“雙證”互通
職業教育的發展，應向積極推行“雙證”互通的方向進行，也就是說教學質量比較高、社會聲譽較好的職業教育機構，在經過教育主管部門和相關行業協會認證之后，其畢業生在通過所有學科考試之后，可等同于相關職業技能鑒定合格，在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書。這樣將大大降低被培訓人的時間投入，提高教學效率，被培訓人的職業素質也將大大提高。
3.采用“全直通”考試取證法
為了適應復雜多變的市場需要，培養出有創新能力的、能夠勝任崗位工作的優秀專業人才，我國的職業教育機構在這些年進行了有益的嘗試，對教學內容、方法、考核方式、實習內容、師資隊伍等方面進行了改革，近些年，在將職業教育與職業技能鑒定銜接起來的實踐過程中，先后嘗試了各種考試考查方法，實踐證明，“全直通”考試取證法較能適應現實需要。“全直通”考試取證法是指將中級職業技能鑒定考核用學校的相關專業課考試代替，避免了重復考核，大大節省了時間和人力物力。這是一次有益的嘗試，為將職業技能鑒定與職業教育緊密銜接奠定了良好的基礎。
4.實行職業技能鑒定學分制
在職業教育機構的教學活動中，將國家對相應職業的專業技能規范、要求、技術標準融入到教學內容中，并配以相應的學分。教學機構要求學生接受規定的課時學習和實踐活動，并參加考試，成績合格即可獲得學分。當累積到一定數量的學分時，即由相關行政機構頒發給他相應的職業資格證書。這是將職業技能鑒定與職業教育緊密銜接起來的新嘗試，也切實提高了教學質量，是對職業教育機構的一次新的發展，新的提高，有利于培養適應崗位需求的高素質技術人才。
0 前言
開展體育教學對自閉癥兒童是很有必要的，因為體育教學不僅可以促進自閉癥兒童注意力、動作協調能力、耐力等的提升，還有研究表明，體育教學可有效促進自閉癥兒童的語言溝通和社會交往。①另外自閉癥兒童普遍體質較差，運動能力低下，迫切需要體育活動來促進其身心健康和運動素質的發展。②因此可以說體育教學對自閉癥兒童的后續的教學大有裨益。本文以綏化市自閉癥教育機構負責人、教師以及部分家長為訪談對象，了解了綏化市自閉癥教育機構體育教學的現狀及存在問題，并提出了一些解決建議，以期為自閉癥教育機構體育教學提供參考。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象的基本情況
綏化市初陽自閉癥康復中心與新起點自閉康復中心均為民辦自閉癥教育機構，入訓自閉癥兒童分別為近40名與近30名，授課教師都是8名。兩所康復中心均采用小組教學與個別教學相結合的方法，初陽自閉癥康復中心注重小組課的教學效果，而新起點自閉癥康復中心則更加注重個訓課的康復效果。綏化市特殊教育學校為公立學校，入訓自閉癥兒童不到5名，授課教師1名且教學以小組課為主。
1.2 研究方法
研究主要采用訪談法，選取綏化市新起點自閉癥康復中心、綏化市初陽自閉癥康復中心以及綏化市特殊教育學校的3位負責人、13位教師以及8位家長為訪談對象，了解了自閉癥教育機構、學校開展自閉癥體育教學的現狀，并針對所存在的問題，提出了一些解決建議。
2 研究結果與分析
從研究結果來看，自閉癥教育機構針對自閉癥體育教學的立場、觀點不同，導致學校的具體實施情況不同，重視程度也不同，但總體來說自閉癥體育教學的具體實施情況大都不是很好，具體分析如下：
2.1 自閉癥教育機構與學校方面
2.1.1 對待自閉癥體育教學的態度與體育教學開展的現狀
本次調查訪談的三位自閉癥教育機構負責人、十三位教師及八名家長分別來自綏化市新起點自閉癥康復中心、綏化市初陽自閉癥康復中心以及綏化市特殊教育學校的學校。其中綏化市初陽自閉癥康復中心比較重視自閉癥兒童的體育教學，專門開設了感統課，但是教師貫徹執行的情況一般，且戶外體育活動很少。新起點自閉癥康復中心的負責人認為自閉癥兒童體育教學是個訓康復效果的輔助手段，因此認為體育教學沒有太大作用，僅僅是為小班兒童開設了感統課程，無戶外活動。綏化市特殊教育學校由于自閉癥孩子較少，且兒童障礙程度較輕，于是認為自閉癥兒童體育教學沒必要，因此，感統課是否開課取決于班主任的態度，而實際上該學校半年僅上2次感統課，且冬季不開設感統課，無戶外體育活動。
2.1.2 自閉癥體育教師的招聘與培訓
通過訪談，3位自閉癥教育機構的負責人均反映，開展自閉癥兒童體育教學均存在體育教師缺乏與培養問題。他們均認為由于自閉癥兒童認知、障礙程度的不同以及社會上缺乏專門的自閉癥體育教師，普通教師的培訓浪費了大量的物力財力，同時科任老師擔任體育教師或者參加培訓體育教師的活動增加了教師的負擔等原因，為自閉癥兒童體育教學活動的開展帶來了比較大的阻礙。對此，可以通過海報、宣傳標語、廣播電視媒體、報紙、互聯網等手段進行自閉癥體育教師的招聘宣傳，拓展自閉癥體育教師的招聘渠道。同時自閉癥教育機構的負責人要安排本教育機構的培訓人員及其他有經驗的人士為自閉癥體育教師安排上崗培訓，其中主要包括，自閉癥兒童班級管理的相關知識、自閉癥兒童身心發展特點、自閉癥兒童的一些基本干預方法、自閉癥兒童班級緊急突發事件的處理等等。此外，自閉癥體育教師在崗期間自閉癥教育機構也可為其安排體育教師培訓，從而提高自閉癥體育教師業務水平與知識儲備，以期自閉癥體育教師盡早與自閉癥兒童班級融合。同時，自閉癥教育機構也可以在學校的公共主頁及博客等其他網絡媒體上定期關于自閉癥兒童體育教師培訓的視頻及自閉癥體育教師參加培訓的感想等等與廣大特教專家、學者及其他社會人員進行溝通交流，不斷改進培訓方法，同時可以針對培訓內容、手段等進行點評，以期自閉癥體育教師的培訓達到最佳效果。此外針對經費短缺的問題，自閉癥教育機構領導也可向社會大眾籌集錢款或政府申請教育經費及教學儀器設施的支持。
2.1.3 自閉癥體育教學的方式、內容
通過對綏化市三家自閉癥教育機構的訪談，目前自閉癥教育機構針對自閉癥兒童開展的體育教學內容幾乎全是感覺統合訓練，活動方式、內容等缺乏創新，且自閉癥教育機構負責人、教師出于學生安全的考慮，將教學場所固定化，幾乎全是室內。正確的做法應該是在保證學生安全的情況下可以適當開展室外體育教學活動，教學內容可根據普通兒童體育教學活動適當修改并結合自閉癥兒童身心發展特點進行自主設計。同時可根據自閉癥兒童障礙程度、年齡等進行分班、分層次教學，在教學過程中要使小組教學與個別教學相結合，教學語言盡量口語化，詼諧幽默，激發孩子的學習興趣。而且，自閉癥體育教師要注重協助語言發展的基礎行動訓練，在進行感覺統合訓練時，可以嘗試加強和語言能力、養成有關的感覺活動，特別是與生活相關的經驗的參與。③此外，對于程度較重、能力較差的學生，應適當放寬要求，循序漸進，要耐心引導，增強自閉癥兒童的自信心與自尊心。另外，必須注意的是，一個自閉癥孩子如果接受感覺統合訓練，這一方面的干預必須是輔的和第二位的，而不應該喧賓奪主地超越溝通技能、社會技能和適應行為的教育訓練的干預。④同時，自閉癥教育機構也可在學校的公共主頁及博客等其他網絡媒體上定期關于自閉癥體育教學的相關視頻，請廣大特殊教育專家、學者及社會工作者等等進行點評，提出問題與改進意見，以期更好地進行體育教學。
2.2 教師方面
由于自閉癥兒童的康復教育是一項長期的工程，短時期內體育教學效果可能并不理想，加之自閉癥體育教師報酬可能較低，因此自閉癥體育教師容易產生職業倦怠心理且嚴重影響了自閉癥體育教師的自信心；此外，由于目前廣大社會成員對自閉癥教育缺乏一定的認識和理解，因此，很多自閉癥體育教師的父母、親朋好友并不鼓勵支持自閉癥體育教師的工作，導致自閉癥體育教師家庭矛盾與沖突不斷，從而加劇了自閉癥體育教師的精神壓力。因此，雖然很多人可能愿意投入到教育機構體育教師團隊的隊伍中來，但由于某些原因（例如，家庭）致使體育教師的來源可能出現缺乏的情況。針對以上問題， 自閉癥教育機構應做好自閉癥體育教師的心理咨詢與輔導工作，使其明確自閉癥教育工作的艱辛并幫助體育教師調節自閉癥兒童體育教學工作與日常生活尤其是家庭等方面的沖突。此外，自閉癥教育機構還可以與體育教師一起向社會廣大民眾（包括自閉癥兒童家長及親朋）宣傳自閉癥體育教學活動及其重要性，使其關心、理解自閉癥兒童及體育教師，認識到自閉癥兒童體育教學的重要性，為自閉癥兒童體育教學創設良好的社會輿論氛圍。
2.3 家長方面
加強領導、編制工具、過程指導、及時總結是北京市推進“民參教”項目的重要行動策略。項目組在實地考察、政策研究的基礎上，研制了民辦教育機構參與中小學學科教學改革的評價方案。這是我國目前省級教育行政部門購買民辦教育資源參與公辦中小學教學改革的第一個操作性評估工具。項目組先后安排了十幾次深入項目學校的調研考察活動，了解“民參教”項目的實際情況，及時發現問題、現場指導、提出建議，為進一步完善項目實施提供了依據。項目組也為區級教育行政部門提供了專業、科學的評價工具，指導區級教育行政部門對“民參教”項目進行科學評價。在此基礎上，區級教育行政部門科學全面地掌握了“民參教”項目的實施情況，為進一步完善優化項目績效打牢了基礎。
“民參教”項目是政府購買教育服務的新舉措，在推進過程中我們逐步總結了北京市“民參教”項目的經驗和特色。
“三級四維”，項目管理越來越規范。市教委委托北師大項目組實施全程研究、監控、評估、指導，形成了“三級四維”管理模式，管理程序、方法越來越規范，保證了政府資金投入的有效回報。“三級”是指市、區、校三級管理。市級是由市教委和北師大項目組整體統籌管理，每年部署工作，中期現場檢查，學年集中評估，形成了市級全程監控管理的機制，帶動了區級和校級管理。區級是由區級教育行政部門成立項目領導小組，統籌區域項目學校管理，組織民辦教育機構與學校對接項目內容，加強過程監控和協調，統籌管理區級項目經費。校級是項目實施終端，主要負責落實具體合作對接方案，履行甲方責任和義務，確保項目有效實施?！八木S”是市級統籌評估、區級組織對接、校級甲方落實、機構乙方履責?！叭壦木S”管理機制確保了該項目的有效實施。
五方認可，合作效果越來越滿意。項目實施三年來，項目相關主體始終高度關注實施效果。市級、區級、校級、學生和家長五方都是項目的利益方，民辦教育機構提供的服務始終被五方關注。
六種形式，參與領域越來越豐富。項目實施伊始，所涉及的主要是學科教學，而且主要側重于英語學科。隨著項目的推進，涉及學科越來越多，除英語外，還涉及語文、數學、書法、演講、藝術等學科。民辦教育機構還以六種形式直接參與學校教學改革，包括學科教學、教師培訓、W科教研、考試指導、課程拓展、編寫教輔材料。其中，教師培訓及輔導共3萬余課時，社團及校本課程5萬余課時。
項目實施以來，新東方、好未來、學大教育等13家民辦教育機構參與到東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、昌平、大興、平谷10個區共101所中小學的學科教學改革當中。民辦教育機構共投入教師600余人，開設課程近18萬節，覆蓋學生約4萬人，市級共投入經費近9700萬元。
筆者從事校外教育工作十年,曾在廈門市青少年宮擔任戲劇教研組長,并長期在一線從事少兒小主持人培訓,教孩子普通話、主持、朗誦、表演、兒童劇和曲藝。十年來,小主持人專業從最初的一期幾個人到今天的一期六百多人;從最初的沒教材到今天的教材配套;從最初的單一教學發展到今天兒童劇、曲藝等多種類系統化教學;從過去的向別人取經到今天全國各地的老師來向筆者求教,筆者的教材和教學系統傳播全國?？梢哉f筆者創辦的小主持人教學取得了一定的成功,而成功的主要因素之一,就是建立了一整套的小主持人的教學系統。具體地說就是編著和建立了一套適合本地區小主持人教學培訓教材和教學大綱。十年來,筆者在探索中前進,在教學中完善,在積累中創新,有許多成功的經驗,也有不少失敗后的有價值的總結。以下是筆者對校外教育機構系統化教學的探索與建議。
一、建立校外教育培訓機構系統化教學的必要性
眾所周知,校外教育機構擔負著培養學生素質的社會職能,它是校內教育的重要補充,一個健康而現代化的校外教育無疑對培養一個素質全面的學生起著重要的作用。當前,政府與教育部門對校外教育都十分重視。
可是,長期以來,全國眾多校外教育培訓機構的培訓,都是圍繞老師的個性化教學開展的,各個老師采用不同的培訓教材,一個專業的幾個老師沒有統一的教材、沒有統一的教學大綱,導致學生學到的知識因老師的更換沒有連續性,技藝手法也存在很大差異,學生和培訓機構都依賴教師,教師與教師之間互不買帳、互相貶低,這種現象在校外教育培訓普遍存在,它已經嚴重制約校外教育的健康發展。
為了給進入校外教育的孩子一個相對統一的教材和完備的教學大綱,同時也為了規范老師的教學,本人認為,由國家建立統一的校外培訓教材和教學大綱,實行教師共性與個性并存、個性服從共性的統一。只有這樣,才能使參與校外教育培訓的學生能系統的學到東西,才能規范老師的教學內容和教學手法,從而徹底改變學生和培訓機構依賴教師的不良狀態。
二、校外培訓的教學定位
構建校外教育的系統化教學,歸根結底就是要建立一個適合于我國校外教育培訓的教材和教學大綱。目前在國內,很多校外培訓機構的培訓專業即使不按照自己編撰的教材,也是在使用相對正規的少兒培訓教材,例如:鋼琴、器樂等。很多教師片面地認為,校外培訓機構的培訓教材應該是正規的考級或入門的教材,對此觀念我有補充看法。
本人認為,校外教育學習的重點,應該放在培養孩子興趣上,而不應該放在孩子的技能上,興趣是孩子最寶貴的東西,培養和激發出孩子的對專業的興趣,比教給他技能重要的多得多,因此,我們的教材和教學系統的設計都必須建立在培養兒童的興趣這一點上,教材圍繞培養興趣編寫,活動圍繞激發興趣開展,校外教育工作必須建立在適合增加孩子的興趣的基礎上。為此,校外教育的教材和教學大綱,就與其他培訓教材有所不同,在教材的內容和教學大綱的要求上,必須增加興趣培養的內容、活動、游戲等。
三、教材與教學大綱
既然把教學系統定位在培養和激發孩子興趣上,那我們在編寫教材和制定教學大綱時,就應該把教材與教學大綱的內容和形式也定位在興趣培養與激發上。
教材的編寫應該按照:趣味性――兒童性――知識性――思想性的編寫原則進行,力求做到教材的每一部分孩子學了看了都非常有意思,以激發他們對專業的興趣。這里需要指出的是趣味性,不可庸俗化;兒童性不可成人化;知識性不可專業化;思想性不可政治化;藝術性與趣味性的完美結合;知識性與思想性的完美統一;讓孩子分辨真善美丑,給他們的白紙涂抹純潔美麗的圖畫。
而教學大綱的制定,除了制定必要的教材培訓內容外,還應該規范教學手法和模式,并在課堂中增加一些趣味性的游戲、情景劇。把活躍課堂氣氛作為考核老師的重要指標。同時要把一期或一年的活動、比賽、匯演、實踐等作為教學大綱的規定內容,在教學大綱中,把培訓內容和活動比賽等內容進行量化。
這里需要特別指出的是,校外教育不能把校內教育簡單的照抄照搬,不能讓學生從課堂走進課堂,而應該有別于校內課堂,應該多搞有益于孩子興趣的活動,讓緊張一周的孩子在周末的活動中得到休息,在青少年宮的活動中增加興趣,在琴棋書畫的學習中陶冶情操,在科技軍營實踐中磨練心靈,千萬不可把學校的作文、英語、數學、音樂、體育課搬到校外教育的另一個課堂上來,來額外增加孩子的學習負擔。當孩子厭倦某一科后,你就等于永遠扼殺孩子的這一課興趣,你的教育是失敗的。
四、編撰教材和教學大綱
有關教材的編寫,本人認為,應該由國家校外教育管理機構,在全國征求好的校外教育教材,請校外教育專家進行修改后選擇一兩套優秀的教材,向全國各校外培訓機構推薦。部分比較成熟的校外培訓機構有能力的教研組可以由組長牽頭,匯集各老師的教學建議,自主編寫一套適合本地區特點的教材。沒有能力的可以在全國其他校外培訓機構選擇一套少兒培訓的正規教材?？傊?無論是自己編寫的還是選擇的,都必須本著在教學中不斷完善、不斷修改、不斷創新的理念,讓教材日趨完美。
有關教學大綱的制定,應該集體討論共同商定,應該對每個階段的教學內容和活動內容都應該制定并量化。需要指出的是:活動的內容應該包括相對穩定的固定活動,也應該有靈活的穿插活動。
第二條本規程所稱少年兒童校外教育機構（以下簡稱“校外教育機構”）是指少年宮、少年之家（站）、兒童少年活動中心、農村兒童文化園、兒童樂園、少年兒童圖書館（室）、少年科技館、少年兒童藝術館、少年兒童業余藝術、少年兒童野外營地、少年兒童勞動基地、和以少年兒童為主要服務對象的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動中心中少年兒童活動部分等。
第三條校外教育機構基本任務是通過多種形式向少年兒童進行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本內容的思想品德教育；普及科學技術、文化藝術、體育衛生、勞動技術等方面知識；培養他們多方面的興趣、愛好和特長；培養他們獨立思考、動手動腦、勇于實踐和創新的精神，促進少年兒童全面發展，健康成長。
第四條校外教育機構工作應當遵循以下原則：
（一）面向全體少年兒童，面向學校，面向少先隊，實行學校、家庭、社會相結合；
（二）德、智、體諸方面的教育應相互滲透，有機結合；
（三）遵循少年兒童身心發展規律，符合少年兒童的特點，寓教育性、知識性、科學性、趣味性于活動之中；
（四）普及與提高相結合。在重視和提高普及性教育活動的同時，對有特長的少年兒童加強培訓和訓練，使其健康發展。
第五條地方各級政府要對校外教育機構的工作進行宏觀協調和指導。各級各類校外教育機構的業務工作，應接受當地各主管部門的指導。
第六條國家鼓勵企業、事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人，依法舉辦各種形式、內容和層次的校外教育機構或捐助校外教育事業。
第二章機構
第七條設立校外教育機構應具備以下基本條件；
（一）具有符合少年兒童活動需要的活動場地和設施。
（二）具有合格的專職管理人員和專（兼）職輔導教師隊伍。
（三）具有衛生、美觀的活動環境、活動室采光條件；場館內有防火、防毒、防盜、安全用電等防護措施。
第八條設立少年兒童校外教育機構，應報當地主管行政部門批準。當地主管行政部門應報上一級主管行政部門備案。
獨立設置的校外教育機構符合法人條件的，自批準之日起取得法人資格。
第九條校外教育機構一般應由行政領導、后勤供應、群眾文化、教育活動、專業培訓及少先隊工作指導（限少年宮）等部門組成，以滿足少年兒童校外教育工作的需要。
第十條校外教育機構實行主任（館、校、園長）負責制。主任（館、校、園長）在主管部門領導下，依據本規程負責領導本單位的全面工作。
機構內部可設立管理委員會，管委會由輔導員、教練員、管理、后勤等人員代表組成，主任（館長、校長）任管理委員會主任。
管理委員會負責制定工作計劃、人員獎懲、重要財務開支，規章制度建立以及其他重要問題。
不設管理委員會的單位，上述事項由全體教職工會議議定。
第十一條校外教育機構應加強內部的科學管理和民主管理。按機構規模及工作性質建立崗位責任制以及財務管理、考勤考績檢查評估、總結評比、表彰獎勵等規章制度。
第三章活動
第十二條校外教育機構開展各項活動不得以營利為目的，不得以少年兒童表演為手段，進行經營性展覽、演出等活動。
第十三條校外教育機構的活動應當包括以下基本內容：
（一）思想品德教育，應結合國內外大事、重大紀念日、民族傳統節日、古今中外名人故事、新時期各行各業英雄模范先進人物的事跡對少年兒童進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現代史教育和國情教育、良好意志品格、遵紀守法和文明、有禮貌的行為習慣教育。
（二）科學技術知識普及教育，應通過組織開展科普知識傳授、發明創造、科技制作、科學實驗等活動，向少年兒童傳遞科學技術的新信息。引導他們從小愛科學、學科學、用科學。培養創新、獻身、求實、協作的科學精神和嚴謹的科學態度。增強他們的科技意識和培養良好的科學素質。
（三）體育運動，應通過田徑、球類、游泳、體操、武術、模型、無線電、棋藝和多種多樣的軍事體育運動的知識和技能技巧，培養他們勇敢、堅強、活潑的性格和健康的體魄。
（四）文化藝術教育，應通過課外讀物、影視音樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法、工藝制作以及集郵、攝影等活動培養少年兒童具有正確的審美觀念和審美能力，陶冶情操，提高文化藝術素養。
（五）游戲娛樂，應因地制宜地開展少年兒童喜聞樂見的、多種多樣的活動，并要努力創造條件，建立多種游藝設施，讓少年兒童愉快地玩樂。
（六）勞動與社會實踐活動，凡有勞動實踐基地的少年兒童校外教育機構，應按國家教委頒發的勞動教育綱要提出的各項要求，組織開展各種勞動實踐活動。向學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民、熱愛勞動成果和不怕苦、不怕贓、不怕累的教育，培養自立、自強品格，促進少年兒童全面發展。
第十四條校外教育機構的活動可采取以下形式：
（一）開展群眾性教育活動是面向廣大少年兒童開展教育的一種重要形式。應根據少年兒童的特點，選擇鮮明的主題，采取生動活潑的形式，如：舉辦展覽、講座、組織聯歡、演出、開展各項比賽、夏（冬）令營以及各種社會實踐活動，對學生進行有效的教育。
（二）開放適合少年兒童的各種活動場所。通過參加活動，開發智力，培養少年兒童的各種興趣，使他們身心健康成長。
（三）組織專業興趣小組。通過對少年兒童進行專業知識的傳授和技能技巧的培訓，使他們初步掌握一門科技、文藝、體育、社會服務等技能。
第十五條社會公共文化體育設施應向少年兒童開放，安排內容豐富、健康向上的活動項目，并按有關規定對少年兒童實行減、免收費及其他優惠。
第十六條博物館、展覽館、圖書館、工人文化宮、藝術館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院、園林、遺址、烈士陵園以及社會單位辦的宮、館、家、站等，可參照本規程規定的有關內容組織少年兒童活動。
第四章人員
第十七條校外教育機構工作人員應當擁護和堅持黨的基本路線，熱愛校外教育事業，熱愛少年兒童，遵守教師職業道德規范，努力鉆研專業知識，不斷提高專業文化水平，身體健康。
第十八條校外教育機構按照編制標準設主任（館、校、園長）、副主任（副館、校、園長）、輔導員（教師、教練員）和其他工作人員。
第十九條校外教育機構主任（館、校、園長）除應符合本規程第十七條的要求外，還應具有一定組織管理能力和實際工作經驗，其學歷要求可按當地具體聘任文件執行。
校外教育機構主任（館、校、園長）由主管部門任命或聘任。
第二十條校外教育機構主任（館、校、園長）負責本單位的全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定。
（二）負責本機構的行政管理工作。
（三）負責組織制定并執行本單位各種規章制度。
（四）負責聘任、調配工作人員，指導教師、教練員、輔導員和其他工作人員的工作。
（五）加強全員的思想政治工作，組織政治、業務學習，并為他們的政治、文化、業務進修創造條件。
（六）管理和規劃機構內各項設施、經費的合理利用。
第二十一條少年兒童校外教育機構教師應依照《教師法》的規定取得教師資格。校外教育機構教師實行聘任制或任命制。
第二十二條少年兒童校外教育機構教師應履行《教師法》規定的義務，做到：
（一）關心、愛護少年兒童，尊重他們的人格，促進他們在品德、智力、體質等方面全面發展。
（二）制止有害于少年兒童的行為或者其他侵犯少年兒童合法權益的行為，批評和抵制有害于少年兒童健康成長的現象。
（三）對本單位工作提出建議。
第二十三條校外教育機構其他工作人員的資格和職責，參照國家的有關規定執行。
第二十四條校外教育機構應重視工作人員的職前培訓并為在職培訓創造條件。
第二十五條校外教育機構要主動爭取各級各類關心下一代工作委員會（協會）中的老干部、老專家、老文藝工作者、老科技工作者、老教師、老工人、老黨員、老模范等老同志的支持，定期和不定期的聘請他們做少年兒童校外教育專、兼職輔導員。
第五章條件保障
第二十六條校外教育機構建設應納入城鄉建設發展規劃，分步實施，逐步形成地、市、區（縣）到街道（鄉、鎮）的校外教育網絡。
第二十七條校外教育機構的經費應列入各主管部門財政專項開支，隨著當地經濟建設和校外教育事業的發展，不斷增加。
第二十八條校外教育機構的工作人員的工資待遇、職稱評定等，要按《教師法》及國家有關規定執行。屬于教育事業編制、成建制的校外教育機構中的教師依照《教師法》規定執行。
第二十九條校外教育機構在不影響正常教育活動下，不削弱骨干力量、不占用主要活動場地，并經當地主管部門批準，可適當開展社會服務，其收入應全部用于補充活動經費。
第六章獎勵與處罰
第三十條對滋擾校外教育機構工作秩序，破壞校外教育活動設施的，有關部門應予制止，并依照《治安管理處罰條例》的規定追究當事人法律責任。
第三十一條校外教育機構有下列情形之一的，由當地主管行政部門給予警告，限期改正、整頓，以至停辦等處罰：
（一）未經批準，擅自設立校外教育機構的；
（二）校外教育機構開展的活動內容不健康，損害兒童身心健康的；
（三）校外教育機構開展活動以營利為目的的。
對主要責任人員，由所在單位或上級主管行政部門給予相應的行政處分；情節嚴重，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第三十二條各級人民政府及其有關主管部門，對開展少年兒童校外教育活動成績突出的校外教育機構和個人給予表彰和獎勵。
對關心、支持少年兒童校外教育工作，貢獻較大的企業事業單位，社會團體及個人，由各級人民政府及其有關部門給予表彰和獎勵。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步統一思想，提高認識，充分發揮職能部門和民辦教育機構所在地的作用，規范民辦教育機構辦學行為，維護民辦教育正常的教育教學秩序，保障中小學生、幼兒的生命健康和安全。
二、目標任務
通過排查整治，加強對全區未審批民辦中小學、幼兒園、短訓機構的食品衛生、消防、交通、校舍安全等方面的管理，徹底消除各類未審批民辦教育機構安全隱患，確保師生及幼兒安全，促進全區民辦教育事業健康、快速、和諧發展。
三、基本原則
此次排查清除隱患活動，應遵循統籌規劃、堵疏結合、先易后難、重點突出、督察與整改相結合的原則。首先按《市區民辦中小學幼兒園管理暫行辦法》第三條“未審批民辦教育機構以鎮、街屬地管理為主”的原則，由各鎮、街摸清未審批民辦教育機構的詳細情況，然后對存在安全隱患的民辦教育機構進行督查，下達整改通知書責令整改，消除安全隱患。
四、組織領導
為切實開展好未審批民辦教育機構安全隱患的排查和整改工作，經研究，決定成立消除未審批民辦教育機構安全隱患工作領導小組。
五、職責分工
（一）區政府辦：督促區政府有關部門認真履行教育執法責任。
（二）區委政法委（區綜治辦）：負責組織協調、指導清理整頓活動，對活動中的不穩定事件及時處置。
（三）區教育局：負責審批義務教育階段民辦學校、學前教育機構和各類非學歷教育機構，并實施管理；負責培養和培訓校長（園長）、教師，并建立校長（園長）、教師考核和資格審查制度；負責做好各類民辦教育機構的年檢年審工作。
（四）區衛監局：根據有關民辦中小學、幼兒園法律和規章制度，對未審批民辦教育機構的食堂進行重點檢查，為飲食衛生提供保障。
（五）區住建局：負責未審批民辦教育機構危房技術鑒定工作。
（六）區安監局：負責對未審批民辦教育機構的各種設施，特別是對房屋及院墻的安全、接送幼兒車輛的安全狀況以及用電、防火安全，進行全面檢查，及時查找存在的安全隱患。
（七）區公安分局：負責未審批民辦教育機構安全保衛和消防設施的審核工作；對民辦中小學、幼兒園的車輛依法進行檢查，嚴格查處“三無”車輛；對民辦教育機構的刻制公章進行檢驗；配合打擊未審批民辦教育機構無證照經營行為。
（八）區城管局：加強未審批民辦教育機構周邊環境整治，及時消除危及師生的安全隱患，切實維護學校正常的教育教學秩序。會同有關部門加強對中小學、幼兒園周圍環境的整治和管理，取締校園門前的無證攤點。
（九）區交通運輸局：負責未審批民辦教育機構及周邊道路、交通安全標識的設置與維護，負責校車的審查和安全檢查。
（十）各鎮（街）人民政府（辦事處）：抓好鎮（街）轄區未審批民辦教育機構基本情況及日常管理的檔案資料建設，組織搞好基礎資料收集、歸類、整理、統計、核查、填報工作，確保檔案資料齊全、數據清楚、準確。
六、工作時間及內容
（一）調查摸底階段。
各鎮（街）要認真研究制定實施方案和行動計劃，成立清理整頓領導小組和工作組，召開專題會議，廣泛進行宣傳活動。在此基礎上，對未審批民辦教育機構進行一次全面普查，對排查出的情況，進行逐一登記造冊，摸清底數，并交領導小組辦公室。
中圖分類號：G634 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）30-0049-03
隨著信息技術的發展，網絡教育因其不受時間和地點限制、費用較低等特點，使其成為美國高等教育體系必不可少的組成部分，并正在改變著美國的高等教育。自2003年起，美國斯隆聯盟已經連續10年對美國的高等網絡教育進行調查研究。本文以斯隆聯盟的數據作為基礎，分析美國高等網絡教育的發展現狀、成功的經驗及其發展的障礙，以期為我國高等網絡教育的發展提供借鑒。
一、美國高等網絡教育的現狀
第一，提供網絡教育的高等教育機構穩步增加。2000年初，美國網絡高等教育已經呈現出一定的規模，當時71.7%的高等教育機構已經在提供某種形式的網絡教育，而2012年提供高等網絡教育的機構已經占到了高等教育機構總體的86.5%。沒有提供任何形式的網絡教育的機構占比則從2002年的28.3%下降到了2012年的13.5%。從結構來看，近年來網絡教育機構的增加主要源自于提供網絡教育的私立非盈利大學的數量有了較大的提高，因為即使是在2002年，幾乎所有的公立大學已經提供了網絡教育。而提供網絡教育的高等教育機構的增加，一定程度上得益于越來越多的教育機構將網絡教育納入本機構的長遠戰略中。2012年，有近70%的機構認為“網絡教育對于本機構的長期戰略是至關重要的”，而在2002年僅有不到50%的機構持有上述觀點。
第二，高等網絡教育的形式呈現多元化。隨著提供網絡教育的高等教育機構逐漸增多，網絡教育的形式呈現出多元化的特征。當前美國高等網絡教育的形式主要有：網絡課程、網絡學位項目、網絡證書項目、在職員工網絡培訓等形式。根據斯隆聯盟的研究，如果一個課程80%以上的內容是通過網絡傳遞的，那么這個課程就是網絡課程。網絡學位項目包括學士學位、碩士學位和博士學位，網絡學習者的目的是獲得相應的學位；網絡學習者通過網絡證書項目學習不能獲得學位，只能獲得相應的證書或為某種資格證書的考試做好準備。近年來，越來越多的高等教育機構以“全面形式”提供網絡教育，即不僅提供網絡課程還提供更多的學位項目、證書項目等。根據斯隆聯盟的調研數據，2012年有62.4%的高等教育機構提供了“全面形式”的網絡教育；而2002年僅有34.5%的高等教育機構提供全面形式的網絡教育。因此，包括網絡課程和項目在內的“全面形式”的教育形式已經成為高等網絡教育的主導形式。以波士頓大學為例，其不僅提供各種類型的網絡課程，而且提供本科生學位項目、碩士和博士研究生學位項目以及證書項目和職業培訓項目。
從結構來看，不同類型的高等教育機構提供的網絡教育形式也存在較大差異，2012年的數據顯示：①70%以上的公立大學和私立盈利大學提供的主要是全面形式的網絡教育；而僅有不到50%的非盈利私立大學提供全面形式的網絡教育。②學校規模越大，提供全面網絡教育形式的占比越高，學生人數在15000以上的高等教育機構中全面網絡教育形式占比82.8%，而學生人數在1500以下的高等教育機構中這一比例僅為50%。
第三，高等網絡教育的學生人數持續增長。隨著網絡教育的發展，越來越多的學生通過網絡教育的方式進行學習。自2000年初開始，通過網絡教育學習的學生人數逐年增加，至2011年，已有670萬的美國大學生接受了至少1門網絡課程的學習，占美國總大學生人數的32%。
從上表的數據可以看出：①自2003―2011年，網絡教育學生數的年增長率遠遠超過高等教育總人數的年增長率；②網絡教育學生數占高等教育總學生數的比率逐年升高，從2003年的11.7%增長到2011年的32%，這反映了高等網絡教育在美國快速普及的事實；③盡管接受網絡教育的學生人數在增加，但是自2009年以來，網絡注冊學生數的增長率在下降，因此可以認為美國高等網絡教育已經迫近了穩定期。
第四，高校提供的大規模網絡資源公開課還有大幅提升空間。大規模網絡資源公開課（Massive Open Online Courses，MOOCs）是一種向社會公眾開放的、完全免費的網絡資源課程。2011年，美國幾所著名大學開設了網絡資源公開課，并迅速擴展至全球，形成了Coursera，edX和Udacity等大規模網絡資源公開課平臺。鑒于MOOCs對網絡教育乃至傳統教育的廣泛影響力，有學者將MOOCs的迅速發展所帶來的教育變革稱為“教育革命”。但是，根據斯隆聯盟數據顯示：2012年僅有2.6%的高校表示已經提供了大規模網絡資源公開課；9.4%的高校表示計劃提供；32.7%的高校表示沒有開設該課程的計劃；另外55.4%的高校則還沒有決定是否提供該類課程。
從結構上看，研究性大學在提供大規模網絡資源公開課方面走在了前列；而且學生人數越多的大學已提供或計劃提供大規模網絡資源公開課的比率越高。學生人數在15000以上的大學，已經提供該課程的比例為8.9%，計劃提供該課程的比例為21.4%。另外，計劃提供大規模網絡資源課程的高校大多是已經提供了網絡課程和全面項目的高校。而大多數已經或計劃提供大規模網絡資源公開課的高校表示愿意與校外組織和機構合作提供該課程。
二、美國高等網絡教育迅速發展的經驗
上文的資料顯示美國的高等網絡教育取得了迅猛的發展。其發展主要得益于以下幾個方面：
第一，以市場需求為導向，開設網絡課程和網絡項目。美國大學的專業設置和人才培養緊緊圍繞市場需求展開。高等網絡教育的專業、項目和課程的設置上也不例外。網絡教育項目和課程的設置主要遵循以下原則：一是網絡項目和課程必須要有確定的市場，基于此來設置網絡學位項目；二是網絡項目和課程必須具有靈活性，以便能夠吸引更多的學生。根據美國各大學已經開設的網絡課程和網絡項目來看，主要集中于信息技術、工商管理、金融規劃咨詢、教育管理、心理學等領域。這些領域有著強大的人才需求，因而大多數高校開設的網絡學位項目主要集中在此，這也是網絡教育的學生人數逐年增長的重要原因。
第二，加大教師培訓，促進網絡教學質量的提高。教師仍然是網絡教育的靈魂。但是網絡教育的發展需要從事網絡教學的老師轉變課程內容和傳統的教學方法。因此，為了適應網絡教育的發展，美國的許多高校對從事網絡教育的教師開展了各種形式的培訓。斯隆聯盟的數據調查顯示，2011年有94%的高校為其從事網絡教學的教師提供了各種形式的培訓，包括內部培訓課程、非正式的指導、正式指導、證書項目和外部培訓課程。其中，內部培訓課程是最主要的形式，72%的高校對從事網絡教學的老師提供了內部培訓課程，2倍于高校對從事面對面教學教師的培訓。而且，學生規模越大的機構（15000名以上的學生）越有能力為從事網絡教學的教師提供內部培訓。更進一步地，提供全面網絡教育形式的機構中有80%對從事網絡教學的教師提供了培訓，遠遠高于僅僅開設網絡課程的機構為教師提供的培訓。為了保證網絡課程的順利開展，許多高校還成立了一個由課程開發者和技術支持者以及授課教師組成的團隊，全程幫助教師進行課程設計和材料準備，以確保在每學期開學之前能夠完成網絡課程。
第三，為網絡教育提供全面的技術和學生服務支持。對于開展網絡教育的機構而言，他們必須面對的就是選擇合適的硬件和軟件完成網絡教育的傳遞。開展網絡教育的硬件和軟件必須能夠促進師生互動、便利課程的完善和管理并提供穩定的、可升級的系統以支撐每周7天，每天24小時的在線服務。因此，隨著網絡教育的發展、學習人數的增多，很多高校增加了技術投資和支持，甚至尋求外部供應商來解決網絡教育中的技術問題。除了技術支持以外，網絡教育的發展還涉及到行政部門學生管理和服務方式的改變。網絡學習者需要各種在線的學生服務，比如注冊、課程咨詢、學生貸款、課程指導、網絡技術輔導、就業指導等，因而這就需要將為學生提供的各種服務進行重新安排和設計，以滿足網絡學習者的需要。有學者認為，給予網絡學習者全程的支持對于他學習的成功甚至比課程本身還要重要。在考慮網絡學習者需求的基礎上，美國的許多高校已經為學生在線提供了各種可能所需要的服務。
三、美國高等網絡教育發展進程中的主要障礙
盡管美國高等網絡教育已成為世界各國發展高等網絡教育的典范，但是其發展進程中仍然存在諸多障礙和問題，主要表現為：
第一，高校教師對高等網絡教育的認可度下降。斯隆聯盟數據針對教師對網絡教育的認可度的調查顯示，2012年僅有30.2%的被調查者認為他們機構的教師接受和認可網絡教育的價值和正統性，這個比例比2004年的還要低（見表3）。盡管提供網絡教育的高等教育機構比例從2002年的70%增加到了2012年的87%，認為網絡教育對機構長遠發展至關重要的比例也從2002年初的50%提高到了2012年的70%，但是作為從事網絡教學的高校教師，對于網絡教育的認可程度卻出現了下降。這意味著高等教育機構和教師之間在高等網絡教育擴張問題上出現了“正在擴大的分歧”。
被調查的高等教育機構的首席學術官員認為，作為從事高等網絡教育的主體，教師的認可度對網絡教育的發展至關重要。2013年的斯隆聯盟數據顯示，有66.8%的被調查者認為教師他們對于高等網絡教育的較低認可度是阻礙高等教育發展的“重要或非常重要”的因素。
第二，網絡教育需要學生更多的自律。網絡教育為學習者提供了一種更為便利的學習方式和獲得學位的渠道，但是該方式并不適合所有的學生。只有那些想要學習而且付出努力的學生，才可能受益于網絡教育。因此，選擇網絡教育途徑的學習者必須更為自律和更為努力才可能取得成功。但是，很多學生很難達到上述要求，這就使得通過網絡教育進行學習難以取得成功。
根據斯隆聯盟的數據，2007有80%的被調查者認為“學生需要更多的自律才可能取得網絡學習的成功”是網絡教育進一步發展的“重要或非常重要”的障礙。隨著網絡教育辦學經驗的豐富，上述觀點得到進一步的強化，2012年有88.8%的被調查者認同上述觀點。其中，更多的公立和私立非盈利大學傾向于支持該觀點。
第三，網絡教育的保有率顯著低于傳統教育的保有率。教育保有率是指第一年新注冊的學生第二年繼續就讀的比例。該指標常用來衡量學生對該教育機構的滿意程度，保有率越高，學生對該教育機構的滿意度就越高。Berger和HUANG（2004）的研究表明，網絡教育的保有率比傳統教育要低10%-20%。而XU和Jaggers（2011）針對華盛頓社區和技術大學的研究發現網絡教育的保有率比傳統教育低8%。與學校之間缺少聯系、技術的困難、個人缺少動力都可能是網絡教育保有率較低的原因。較低的網絡教育保有率也引起了各高等教育機構領導者的持續關注。斯隆聯盟數據顯示，2012年73.5%的被調查者認為較低的保有率是阻礙網絡教育發展的“重要或非常重要”的壁壘。
第四，未來雇主的態度。隨著網絡教育的發展，雇主也越來越能夠接受通過網絡教育獲得學分和學位的應聘者。2010年一項在美國發起的針對雇主的調查顯示，一半以上的雇主表明在招聘時，網絡教育獲得的學位和傳統教育獲得的學位并不存在差異；對雇主而言，最看重的是教育的質量和頒發該學位的教育機構的聲譽。一般來說，如果網絡教育的學位是由通過認證的高等教育機構頒發的，或者著名的高等教育機構頒發的，或者雇主本人也是通過網絡教育獲得學位的，那么雇主更容易接受和認可網絡教育學習者。但是仍然有40%的被調查者認為未來雇主對網絡教育缺乏認可度是“重要或非常重要的”阻礙網絡教育發展的因素。
當前，中國的高等網絡教育仍處于起步階段，不論是網絡教育的形式和內容、學生人數還是提供網絡教育的高等機構的數量，都與美國存在著較大的差距。但是，隨著信息技術的發展，中國的高等網絡教育也一定會發展壯大起來。通過對美國高等網絡教育發展經驗和障礙的分析，可以為中國高等網絡教育的發展提供較好的經驗和教訓，從而更好地促進我國高等網絡教育未來的發展。
參考文獻：
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[3]Zane Berge and Yi Ping Huang，“A Model for Sustainable Student Retention：A Holistic Perspective on the Student Dropout Problem with Special Attention to e-Learning，”DEOSNEWS Vol. 13，no. 5 （May 2004）.
“實踐型人才培養體系”被概括為“以雇用關系為基礎的、通過企業實習和在教育機構的理論學習培養技術人才的職業技能訓練制度”。即企業要與參訓者簽訂雇用合同，參訓者作為企業雇員參加現場實習和理論學習。該制度建立于2006年，由管轄勞動事務的“厚生勞動省”負責實施，被列進了《職業能力開發促進法》，成為了技能人才培養的主要制度之一。在這個制度之前，2004年日本借鑒德國雙元制的經驗建立了名為“日本版雙元制”的職業技能培訓制度，意在培養技術人才和增加就業。
企業可以向厚生勞動省提交包括培訓計劃等在內的申請資料，獲準后，就可通過廣告、公共職業介紹機構等招募培訓生，與其簽訂有期限的雇用合同和培訓合同。之后，與教育機構合作。按照培訓計劃實施培訓。培訓包括企業現場實習和教育機構的理論學習。具體時間分配以及實施模式由企業根據實際情況制定。企業負擔現場實習費用，培訓生負擔教育機構學習費用。培訓結束后，企業對培訓生進行能力考核，與符合條件的培訓生簽訂正式雇用合同。培訓生的資格為Ⅱ5歲至35歲的青年，培訓期間為6個月至2年，總培訓時間最低為850小時／年，企業現場實習時間占總培訓時間的20―80％。法律規定，培訓生的身份是勞動者，所以，企業必須按照《勞動基準法》、《最低工資法》等法律法規，向培訓生支付工資、加班工資以及社會保險費。
二、政府的作用
“實踐型人才培養體系”的立項，首先建立在對以往政策和社會需要的基礎上，分析結果對社會公開，并且不收費。厚生勞動省在《有關日本版雙元制的未來形態的研究報告》中指出，原有的“教育培訓機構主導型”的雙元制在調動企業積極性方面存在局限性，應該創造條件建立企業主導下的雙元制。以這一分析為基礎，經過國會討論裁定，在《職業能力開發促進法》中確立了新措施的法律地位。其次，政府將“實踐型人才培養體系”項目的金額、用途向民眾公開，以確保國民稅金得到公平合理的使用。如2007年用于新參加“實踐型人才培養體系”的行業團體的補助金預算是4億日元。政府的資金具體用在四個方面：企業、行業團體、教育機構、培訓生。
對于企業。政府補助有以下形式。
第一，通過“職業生涯形成促進助成全”制度，對實施“實踐型人才培養體系”的企業提供資金補助。具體補助標準如下：對工作中的培訓(OJT)，按照培訓生每人海小時600日元的標準提供補助，每人補助金額總計最高可達到408000日元。對工作之外的培訓(OFF-JT)，按照培訓費用的一定比例提供補助，大企業的補助比例是1/3，中小企業是1/2。企業向培訓生支付工資，也能得到國家的補助，大企業的補助比例是工資的1/3，小企業是1/2。
第二，通過《中小企業勞動力確保法》，對實施該項目的中小企業提供資金補助。補助政策有三個。①“試行雇用獎勵金”政策。企業從公共職業介紹機構、教育培訓機構錄取未滿35歲的青年，作為技能傳承對象來培養，每雇用一個人可以獲得4萬日元／月、最長不超過3個月的獎勵。②“中小企業雇用創造”等能力開發補助金政策。實施該項目的中小企業可獲得相當于其培訓費用50％的補助，最高補助金額可達到500萬日元。補助項目包括：培訓經費(培訓生每人20萬日元，培訓時間未滿600小時的，補助10萬日元)、企業內培訓所需費用(外部講師的酬金、設施設備租賃費、教材費)、教育機構的學費、培訓期間的工資(每人不超過1200小時)。③改善中小企業勞動環境政策。實施該項目的中小企業將容易申請到改善勞動環境融資，并擴大中小企業金融金庫對信用擔保協會的再保險范圍。
對于獲得項目參與資格的行業團體。根據它們在編制培訓計劃、組織及調查企業實施狀況等的工作量，支付委托費。對于培訓生，除了對其工資給與補助之外，政府還允諾對培訓學費補助一半。
目前“實踐型人才培養體系”正處于試驗實施階段，參與的“機構”基本上都是具有公益性質的團體(如行業協會等)、官辦教育機構(如職業能力開發綜合大學校等)。為了保證“實踐型人才培養體系”的有效實施，厚生勞動省在選擇委托教育的機構時，采用了“培訓計劃書競爭”的方式：用公告形式將招募事項公開，應募者將填好的培訓計劃書在指定日期提交給厚生勞動省。厚生勞動省通過專家審查從中選擇最適當的機構。盡管這種競爭僅是在官方及半官方的組織間進行，但考慮到官方組織的不均衡性的存在，這樣的方式對保證制度的順利實施、促進官方組織改進工作還是有意義的。
三、企業、行業團體、教育機構及培訓生的參與
企業培養技能工人需要費用包括直接費用、間接費用、開發費用?！皩嵺`型人才培養體系”在很大程度上減少了企業培訓的直接費用、開發費用和培訓生的培訓費用，而且還提供進行理論教育的機構，這符合企業利益，因此可激發企業參與該制度。在現實中，大企業大都有自己培養技能工人的機制，而絕大部分的中小企業往往受資金、規模、技術力量、設備條件等約束，不能獨立地進行培訓。“實踐型人才培養體系”制度的目的之一，就是援助那些在技能人才培養方面心有余而力不足的中小企業。從實際情況看，該制度也確實受到了中小企業的認可。
由于職業學校教育，往往重視普遍性的技能，難以把各企業所需的特殊性技能納入教學計劃中去，而“實踐型技能人才培養體系”需要為企業提供具有特殊性技能的人才。因此，積蓄在行業團體及官辦培訓機構中的教育資源成為了該制度所需要的教育機構。從制度實施的情況看，也正是官辦的“職業能力開發綜合大學?！焙鸵恍┬袠I協會等承擔起了教育機構的功能。
上述團體被要求調查本行業或本地區的培訓需求，或與經驗豐富的職業學校、公共職業訓練機構合作，或獨立制定出教學大綱及實施計劃。然后，吸收企業派培訓生參加理論學習。這樣能減少企業在尋找教育機構、與教育機構溝通上花費的時間和人力。另外，企業在制定實施計劃時，可以參照行業組織等的實施計劃模型以及通過調查總結的經驗，這樣可以節省時間、少走彎路，降低成本。開設理論課程可以由團體自行組織也可與官辦的教育機構攜手合作。
培訓生通過該制度可以獲得賴以謀生的技能，得到穩定的職業，在培訓期間不僅可以有工資，還可以得到國家對培訓學費的補助。目前日本的失業率約為3.9％，面對如此困難的就業局面，該制度為眾多求職者提供就業方面的保障，將受到廣泛的歡迎。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
一、為什么要創建我國高等繼續教育機構的自我評估模型
繼續教育質量評估是推動繼續教育改革和發展重要而有效的手段之一，可以對繼續教育的教育目標及教育決策進行適時的調節，促進繼續教育資源的合理利用，提高人才培訓質量，完成為國家培養各類短缺人才的使命。政府和繼續教育主管部門通過對辦學機構進行質量評估與監控，來規范和衡量高校繼續教育管理工作的開展、法規的執行和辦學效果等，只有建立與國際接軌的ISO9000教育質量認證體系，才能更好地適應經濟和社會發展對繼續教育質量的需求。
由于我國繼續教育發展的時間比較短，目前還沒有針對繼續教育的國家質量評估體系。國家對繼續教育質量評估的研究還處在探索階段，繼續教育質量評估方法的研究屬于教育評估領域的新課題，其難度主要是對繼續教育質量的真正內涵及其衡量標準很難準確把握。在短時期內，國家還很難建立一套科學的、有效的質量評估體系。
繼續教育機構該如何了解自己的辦學質量狀況、查找存在的問題，找到不斷提升的途徑呢？如同企業需要質量自檢一樣，繼續教育機構也需要借助一種自我評估的方法，一種自我診斷的工具，讓管理者們定期給繼續教育機構“體檢”，診斷“病因”，查找問題和不足，從而“對癥下藥”。如果構建一個能適用于我國高等繼續教育機構的自我評估體系，就能為繼續教育機構工作的持續改進提供一個自我評價的方向和思路，最終達到推動高等繼續教育機構健康、良性發展的目的。
自我評估體系是一個從“主體—客體”的主動、連續的評估模式，是一種從外在客觀評估向內在自我評估的轉變，可以幫助繼續教育機構在發展過程中不斷培養自我評價和預測的能力，是自我突破和提高的有效途徑。從國家教育監管機構的外在客觀評估轉變為高校繼續教育機構的內在自我評估，不僅需要教育機構在思想認識上實現從被動轉向主動的轉變，也需要在實踐中摸索出一套適用于大多數高等繼續教育機構的自我評估體系。
如何構建自我評估體系呢？本文嘗試采用模型的方式。模型是人們將研究的對象看成一個系統，從整體的行為上對它進行研究，這種系統研究不在于列舉所有的事實和細節，而在于識別出有顯著影響的因素和相互關系，以便掌握本質規律。
對于所研究的系統可以通過類比、抽象等手段建立起各種模型。這稱為建模。模型法設計者首先將自己要處理的事情抽象和概念化，進而尋找一種科學、合理的表達或描述，而模型正提供了這樣一種做事的手段。模型的設計以分析判斷繼續教育機構當前的辦學水平和辦學能力為主，所涉及的評估指標應充分體現繼續教育的特點，反映繼續教育工作的規律。
評估指標體系在結構上應是一個有機結合，層次分明，主次得當的整體。指標體系要全面反映整體要求，對重要指標不能遺漏，對于一些反映枝節問題的指標要予以刪減，以保證體系簡化，重點突出。不同指標間的關系應該清楚明了，同一指標的各要素避免重復。指標內容及評估方法等力求簡潔明了，便于理解操作。
機構管理者需要常常思考的是：當前的機構發展狀況是什么？優勢是什么？不足是什么？如何改進？借助于自我評估模型，我們不難找到答案。自我評估實施過程就是繼續教育機構不斷學習自我評估體系，探索、積累和改進繼續教育質量的過程。自我評估模型成為機構提升綜合辦學實力的有效工具。
二、我國高等繼續教育機構的自我評估模型
（一）自我評估模型的基本框架
表1中包含7項指標和每一指標的具體要素。模型的設計借鑒了由國際繼續工程教育協會推廣和應用的“繼續工程教育自我評估模型（EFQM）”的思路和內容。
（二）自我評估模型的評估指標
自我評估模型共7項指標，每一指標劃分為4個等級，這4個等級由低到高，依次遞進，逐步上升。
繼續教育機構每達到一個發展等級，就意味著在質量改進及發展中前進了一步。評估時應根據本機構自身的情況選擇相對應的等級，評估的目的不是得出分數，排列優劣，而是改進不足。
1.指標1：管理者
優秀的管理者對機構的發展至關重要，為機構的發展把握前進的方向。
要素包括：管理者制定合理的機構發展方向和目標并有效推動實施；制定規范的運作流程或管理體系；與外界保持暢通密切的聯系；與員工之間有良好的溝通機制。
第1級：管理者沒有確定機構的發展方向和目標。各項活動依賴管理者的個人動機和激情，而不是全面程序化過程，沒有明確的運作流程或管理體系，問題出現后才會去尋找解決的辦法。
管理者從不主動建立外部關系，與學生、教師及其他外部機構很少溝通與交流；管理者憑主觀自行決策，沒有基本的溝通機制，員工只是按命令行事。
第2級：管理者確定了本機構發展的方向和目標，制定了少量的短期計劃，并對全體員工進行了解釋說明，但并沒有要求貫徹實施，遇到問題傾向于共擔責任；機構運作流程被明確但無文件確認。
管理者有個人才干保持機構正常運行，勉強與外界保持聯系；管理者與員工之間有溝通渠道，隨機會面，員工的建議是否被采納取決于管理層。
第3級：管理者制定了本機構發展的方向和中期目標，并使所有員工了解后積極配合其貫徹和實施，發出的命令為機構共識。制定清晰的運作流程及管理體系，對機構的發展起到了支撐作用。
管理者直接與外界保持一定的聯系與合作；管理者與員工之間有定期溝通機制。
第4級：管理層形成團隊，對機構發展方向和目標進行討論后達成一致，得到成員廣泛的認同。制定標準的運作流程及管理體系，可支撐全國性運行，按長期目標制定計劃，一旦發現問題，隨時做出調整，持續性的改進標準流程系統及服務程序。
管理者與外界建立系統的聯系，全面收集信息，及時更新戰略規劃及政策，定期出席國家級會議；管理層與員工定期研討，互動交流，及時掌控整個機構的各種問題，激勵員工一起朝著發展目標努力。
2.指標2：發展規劃
優秀的組織機構制定宏偉的發展藍圖，能走多遠并不重要，關鍵是你想走多遠。
要素包括：以利益相關方（教師、員工、合作項目、學生及其他機構）為導向制定發展規劃。從市場和行業的具體情況出發制定相應的政策和計劃來實施發展規劃、執行過程中的監控和評估機制、一旦行業或市場發生變化后的應對機制。
第1級：機構沒有對利益相關方的需求進行分析并制定發展規劃，或者制定了發展規劃但是由于偏離實際情況對實踐沒有任何指導意義。所有活動及計劃的制定都是個人主觀行為。執行過程中沒有監控和評估機制；沒有靈活的應對機制。
第2級：機構有初步的發展規劃，對利益相關方的需求進行了一些調研，所獲取的信息有一部分會得到應用，但沒有形成體系。沒有長遠的實施計劃，只定期收集相關信息，制定一些短期計劃；計劃執行中沒有相應的監控或評估機制。沒有應對市場變化的措施。
第3級：機構較有條理地分析了各利益相關方的需求和期望，并據此制定了發展規劃，對員工進行了全面系統地傳達，但沒有進行任何討論和改進。員工會定期收集發展動態及相關信息但不會進行具體分析，只根據預先制定的計劃或步驟實施和執行；執行中有具體的監控和評估制度，對合作項目是否符合發展規劃和辦學政策等進行判定；有一些應對市場變化的臨時措施。
第4級：機構采用系統的方法對各利益相關方的需求進行判斷，制定充分考慮各方利益的發展規劃。建立完備的信息收集系統，對各項指標進行深度分析并制定相應的實施計劃，定期組織相關活動推進計劃的執行，提倡創新；執行中有動態監控及系統評估機制，發揮著保障教育質量的關鍵作用；一旦行業或者市場發生變化，有明確的應對機制隨時改變發展策略。
3.指標3：人力資源
優秀的組織機構能夠對人力資源進行合理開發和管理，使個體的潛能得到充分發揮。要素包括：崗位職責、業績評價和激勵措施、員工能力培訓和提升、員工溝通機制4個方面。
第1級：機構沒有明確界定員工的崗位職責，一些崗位無人負責，員工只是被動執行上級主管下達的任務，對工作缺乏全局性把握。不進行員工業績評價，沒有激勵機制；不提供相關的崗位培訓；內部沒有工作匯報等制度，員工之間的溝通很不正式。
第2級：機構界定了員工短期的崗位職責，建立了一些工作團隊，員工承擔相應的職能和責任。有不定期的員工業績評價，沒有激勵機制；明確了員工的職業發展需要，但相關的培訓卻是隨意進行的；機構內部有工作匯報制度，但沒有實現信息共享；有一些溝通渠道但并不明確。
第3級：機構管理層明確所有職位的基本要求和崗位職責。員工能夠參與決策的制定，不同的團隊通過規范的流程進行工作，團隊能在一定程度上激發員工參與工作的積極性；員工對于所在團隊的任務有充分理解和支持；有定期的員工業績評價制度，管理者根據員工業績的優劣進行獎懲，但未完全落實激勵機制；有員工培訓計劃，員工的培訓成果能在機構內得到共享，在工作中得到應用；員工之間有明確的信息交流制度，能實現信息共享。
第4級：機構管理層和各部門圍繞組織發展規劃就所有員工的崗位職責達成一致意見，管理者能夠聽取各團隊的構想和建議，也給予團隊一定范圍的授權。有系列的方法和工具用于員工的業績評定；有明確的激勵機制提高員工工作積極性，增強機構的吸引力和凝聚力。
機構對員工的技能和能力及崗位需求進行系統評估、檢查和權衡，鼓勵和幫助員工提高個人能力，并評估員工培訓的有效性；有明確的員工溝通機制，溝通建立在互相尊重和信任的基礎上，能互相分享經驗。
4.指標4：管理制度
現代化的管理制度幫助組織機構建立責、權、利明晰的規范化、標準化管理流程，增強機構的人才吸引力及核心競爭力。要素包括：財務管理制度；技術、信息和知識管理制度；人事（管理人員、師資隊伍）管理制度。
第1級：機構的財務管理制度不健全，相關職能由個別人說了算。機構沒有為員工、教師和學生提供任何技術支持。在管理方面沒有實現信息共享，僅由部分員工收集繼續教育領域的信息和知識。沒有建立起能夠吸引人才的人事管理制度，沒有形成核心競爭力。
第2級：機構有具體的財務管理制度，設定了整體財務目標，沒有細化到個人。
建立了技術支持體系，能夠在一定程度上為財務、管理及學術研究工作提供支持，一些日常的工作實現了計算機系統管理，有關繼續教育管理和運作流程的資料文件被集中放置以便查閱；制定了一些人事管理方面的制度，但由于沒有獎懲機制或實施不力，員工凝集力不高。
第3級：機構每年制定財務政策，為所有活動制定具體的經濟目標并細化到團隊和個人。
對內部管理工作提供了恰當完備的技術支持，已形成信息共享系統，有專人負責收集和研究繼續教育管理方面的資料，并通過本機構網站向員工、客戶及利益相關方各類信息；制定了系統的人事管理制度，員工的工作績效能達到職位的基本要求，核心競爭力較高。
第4級：機構制定了健全完善的財務管理制度，經常評價目標的實現情況，并根據結果開發新的培訓項目和合作伙伴。
利用技術管理監控內部流程，信息系統能提供用戶的反饋信息并持續完善，收集并整理所有關于繼續教育管理的重要出版物供員工查閱，員工熟知該領域內的杰出專家；機構的網站具有很強的交互性，網絡是其重要的商業運營手段。有完備的人事管理制度，大部分員工的工作績效超出預期水平，團隊具有很強的凝聚力和核心競爭力，能為實現目標共同努力。
5.指標5：項目管理
優秀的組織機構具備自主研究與開發市場的能力，合作項目按照標準流程運作，有效監管培訓項目的教學質量，充分滿足客戶的需求，保持行業競爭中的優勢。
要素包括：市場研發及競爭對手分析、項目設計與更新、教學管理及質量監控、證書發放。
第1級：機構沒有開展系統的研發工作，對培訓市場及客戶需求了解很少，靠個人關系找項目。
提供的培訓項目、知識和課程、學習材料非常有限，無法滿足市場需求；項目負責人自己落實教學各方面事宜，并承擔質量責任；學習證明或證書能夠輕易獲得。
第2級：機構不定期地進行一些用戶需求調研，對培訓需求有一定了解，但主觀上不重視研發及培訓成果總結，有外部合作的關系和平臺，對競爭對手有一定了解。
所提供的知識和培訓項目很不系統且不能及時更新；教學管理有初步流程，但各環節之間缺乏聯系；根據調查問卷或授課教師了解培訓質量，缺乏有效的質量監控機制。依據授課教師的標準發放學習證明，比較容易獲得證書。
第3級：機構定期開展市場需求調研，主動開發市場，與客戶直接接觸獲取信息，對競爭對手有常態的調研機制。
所提供的知識、培訓項目和學習內容能夠及時更新，滿足客戶和市場的需要；有專職的項目管理團隊或人員負責教學管理工作，有系統的質量監控、教學評估制度保障培訓的質量；有規范的制度管理學員的出勤、成績的考核及能力的評定等，并依此核發學習證明，培訓合格的學員具有一定的市場競爭力。
第4級：機構建立了研發團隊研究和開發具有競爭力的培訓項目，能最大限度地利用以往的培訓成果，通過完善的客戶調研體系隨時發現新的需求，關注競爭對手的文化和新能力，共享信息并及時調整發展戰略。
新項目的設計建立在對以往項目信息反饋的基礎上，有專門的團隊負責對項目的評估，評估結果推動項目的持續改進和創新；有規范的教學管理流程、質量監控系統、項目評估系統、學員學習監控系統；將學員的考核及學習證明的發放與市場需求相結合，培訓的學員在市場上具有很強的競爭力。
6.指標6：辦學效益
優秀的機構能取得顯著的辦學效益，合理有效地利用經濟資源，樹立明確的社會角色和社會責任，既是知識傳遞和應用的培訓者，也是構建終身學習型社會的推動者。要素包括：培訓人數、財務績效（資金籌措、年度收入總額、年度盈利額等）、學術著作發表數量、社會評價。
第1級：機構近年來的培訓人數沒有增加甚至減少。辦學資金短缺，未來辦學情況不明朗；對財務績效及學術考核不全面，業績不良，沒有樹立起自己的形象。
第2級：機構近年來的培訓人數每年都有所增加。辦學資金比較緊張，辦學條件的改善受到資金的限制。對財務績效、學術著作發表數量等方面進行了評估，結果顯示各項業績發展平穩，但未達到發展目標，需要進一步加強培訓質量，開拓新的培訓項目提升辦學效益；在行業內初步樹立了自身的形象，但知名度不高，與行業內的佼佼者差距較大。
第3級：機構近年來的培訓人數逐年遞增。能多方籌措辦學資金，辦學條件得到一定改善，發展前景看好，定期會對財務效益、學術績效及業績情況進行評估，結果顯示業績逐年增長，大部分績效數據達到預期目標，但還需要向行業內的領先者學習優秀的經驗；在行業內樹立了良好的形象，獲得過一些獎項，有一定的社會知名度和影響力。
第4級：機構近年來的培訓人數逐年大幅增長，經過系統評估顯示所有任務和目標均已完成，除上級撥款外，多渠道籌措辦學資金，辦學條件明顯改觀，極大地滿足了利益相關方的需求和期望；財務績效、學術著作發表數量均顯著增長，在行業內處于領先水平，有望進一步拓展國際市場。樹立了極好的社會形象，具有很高的知名度，對全社會繼續教育的發展進步起到了重要的影響和推動。
7.指標7：客戶滿意度
優質的培訓提升學員的職業技能和競爭力，為客戶創造可持續性的價值，不斷為客戶增加效益。要素包括：客戶對培訓內容、培訓質量、學習環境、客戶服務的滿意。
第1級：機構沒有測評客戶的滿意度。沒有收集任何有關教師授課情況及培訓質量的信息。學習環境并不理想；機構及其大部分員工沒有樹立良好的服務意識。
第2級：項目培訓結束后，機構進行了客戶滿意度調查，但結果顯示客戶及學員對培訓的內容、培訓質量及學習環境的某些方面并不滿意；機構及其部分員工的服務意識并沒有達到客戶理想的狀態。
第3級：項目培訓運行中及結束后，機構都定期組織客戶滿意度的調查和測評，結果顯示客戶及學員對培訓內容、質量及學習環境基本滿意；服務意識好，客戶比較滿意。
第4級：項目培訓運行中，機構能運用系統的測評工具定期調查客戶的滿意度，并根據客戶的反饋信息及調查結果隨時改進培訓中存在的問題，結果顯示客戶及學員對培訓內容及質量非常滿意。能綜合運用多種教學設備，提供豐富多樣的學習環境，學員非常滿意；具備了良好的服務意識，并持續改進服務質量，客戶非常滿意。
三、自我評估模型的使用方法與修訂
（一）使用方法
1.打分方法
評估過程中用分數計算方法，打分方法非常簡單，各項指標沒有權重。每一指標中處于第1等級得1分，處于第2等級得2分，處于第3等級得3分，處于第4等級得4分。共7項指標，總分最低分為7分，最高分為28分。
參評人數至少5人，通過討論及計算得出平均分數。例如，5人打分，分數分別為：25、26、26、27、28，則平均分為26.4，可對應第四類機構。為提高評分的科學性和客觀性，除去主觀打分外，參評機構應提供相關的證據材料；自評者根據總得分情況，可以清晰地看到本機構的發展狀況，了解今后的改進方向。
2.評估方法
參評人員應選擇對本教育機構非常了解并參與日常管理（或項目運行）的相關人員。評估可以在全院或部門員工中進行，強調全員參與；評估機構可以成立評估小組，幫助所有參評員工學習評估體系，公開討論逐項評分，通過交流達成一致意見，達到以評促建的目的。
機構在完成首次評估之后，必須拿出提高質量的方案和具體計劃，進而在實踐中取得進步。經過一段時間后，可組織第二次評估，最終實現持續改進。
在參評過程中，必須強調參評人員秉持客觀、公正和實事求是的態度，力求反映自評單位真正的教育管理情況，不能弄虛作假、虛報假評，致使數據失真。
3.按照打分獲取的平均值將繼續教育機構劃分為四類
第一類：10分以下。機構沒有長遠的發展規劃和目標，教育質量完全以個人為中心，缺乏現代教育管理的基本流程。憑借個人關系拉來項目，項目管理缺乏質量監控，服務及培訓質量達不到客戶要求，發展前景堪憂。
第二類：10～15分。機構建立了初步的發展規劃或短期計劃，但實際執行效率低下；培訓質量管理建立了初步流程，但由于觀念陳舊，客戶及員工的負面意見較多，亟待全面改進各項指標。
第三類：16～22分。機構制定了中長期發展目標，建立了清晰的質量管理體系來促使目標的實現，機構所有的活動按照運作流程開展，有質量評估和質量監控體系，在行業內表現出色，社會影響力逐年增加。可借鑒行業內優秀機構的經驗逐步改進。
第四類：23～28分。機構發展已經比較成熟，制定了長期發展戰略及規劃，建立了系統的運作流程和評估體系保障機構的持續改進；堅持以客戶為導向，不斷改進服務水平，在行業內和社會上有重要的影響力。目標是保持創新思維，提升機構的國際影響力，吸引全球優秀人才的加盟。
（二）修訂方法
繼續教育機構的自我評估模型主要適用于我國高等學校從事繼續教育培訓的機構。由于每個學校的情況千差萬別，模型不可能符合于所有機構的自我評估要求。使用者可以定期根據自己的情況對某些指標進行修改和完善，使模型更加切合自身需求，準確地反映本機構的特點和發展要求。在修訂的時候，主要分三個步驟：
第一，閱讀自我評估模型的各級指標說明，增加或刪減某些要素，提出新的說明。
第二，閱讀各級指標下4個等級的說明，進行補充或說明。
第三，是否需要增加新的指標，若果需要，進行補充并修訂分值。
四、結語
本文構建的自我評估模型仍然很粗陋，很多地方有待深入思考和完善，寄望于此項研究能為高等繼續教育機構通往成熟、良性和創新發展提供一種理念和方法，一種評估和預測的手段，學會在行動之前先計劃、行動之中能反思、行動之后善總結，推動繼續教育培訓工作的持續性改進。
參考文獻
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[中圖分類號]G71 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5962（2013）05（a）-0042-01
1.護理高職教育中基礎知識適用性的重要性
基礎知識適用性就是學習的基礎知識和實際應用的契合度，適用性越高，實際應用中運用的越多。提高基礎知識的適用性，可以提高知識的應用效率，對培養高技能人才有著重要意義。
護理高職教育中基礎知識適用性就是指，在護理高職教育中講授的護理基礎知識與實際應用的契合度，是衡量高職教育水準的重要指標。其適用性的高低直接決定了開設護理課程是否合理，培養出的學員是否優秀，是護理高職教育需要解決的首要問題。
2.護理高職教育中基礎知識適用性現狀
由于護理高職教育中基礎知識適用性對于護理高職教育有著重要意義，在教育部頒發新課改通知以來，各個護理高職教育機構都對其基礎知識培訓體系進行了改革，使得我國護理高職教育的基礎知識適用性得到了一定的提高，取得了一些成績。
2.1與醫療單位建立合作，以崗位要求進行基礎知識培訓
與醫療單位建立合作關系，通過醫療單位的崗位要求對學員進行護理基礎知識培訓，使得學員學習的基礎知識與崗位要求接軌，提高了基礎知識的適用性，也提高了學員的就業率。
2.2增編新教材
實行新課改以來，各個護理高職教育機構積極開展新教材的編寫工作，剔除過時落后的內容，增進時下前沿內容，通過增編新教材，給學員傳達時下最前沿的護理基礎知識，讓學員直接接觸最新醫療技術，減少摸索時間，極大提高了護理高職教育中基礎知識的適用性。
2.3組織實習，在實際中應用
通過在護理高職教育機構設立實驗室或者和醫療單位建立合作關系，定期組織學員走進實驗室或醫療單位參與護理基礎知識的實習作業。讓學員通過實地的觀察、自身的操作，將課堂理論與實踐結合起來，讓學員在實際操作中體會、思考、總結護理基礎知識的運用心得，有效的提高了護理高職教育中基礎知識的適用性。
3.護理高職教育中基礎知識適用性存在的問題
經過一系列的改革，我國護理高職教育中基礎知識的適用性雖然取得了一些成績，但依然存在不少問題。
3.1與醫療單位合作深度不夠
許多護理高職教育機構與醫療單位的合作只不過是簽訂了實習合同，然后根據醫療單位提出的學員要求進行培訓，從始至終學員跟醫療單位都沒什么交流，只是在實習期間才與醫療單位進行接觸，造成一些學員對護理工作認識不全面，規章制度不熟悉，以致不能很好適應環境。
3.2教育模式單一
現在護理高職教育的基礎知識教育還是采取單一的公共課講授模式，個性化不足，不能根據學員自身知識的掌握情況進行個性化輔導。導致學員基礎知識水平不一。同時，課堂缺乏互動，學員習慣于聽、記，造成學員獨立思考能力的喪失。
3.3實習只是流程
由于一些實習課程要動用珍貴的材料、醫藥，所以部分高職教育帶領學員進行的實習，只是讓學生站在旁邊觀看，通過對觀看過程的思索，總結出實習報告，而非親自動手，使得原本該學員親自動手的實習成了流程，走一遭而已，根本沒什么效果。
3.4缺乏完善的考核制度
雖然在課程設置，教學方式上采取了一些改革，可是大多數護理高職教育的學員護理資格考核制度還是傳統的筆試，沒有建立理論與實踐結合的完善考核制度，造成部分學員重視理論學習，忽視了實踐運用。
4.提高護理高職教育中基礎知識適用性的對策
提高護理高職教育中基礎知識適用性，對培養高素質的護理人才有著重要意義，解決護理高職教育中基礎知識適用性存在的問題成了護理高職教育的發展瓶頸。積極的采取改革措施制定相應對策，解決存在的“疑難雜癥”，是護理高職教育唯一發展途徑。
4.1建立完善的實習流程
通過建立完備的實驗室、齊全的醫療單位合作計劃，讓學員定時定期的參加完善的實習。讓學員們能夠將課堂理論與實踐結合起來，通過實踐運用進一步理解掌握所學的護理基礎知識，提高基礎知識的適用性。
4.2多樣化的教學模式
護理高職教育應該采取細心交流，個性輔導的多樣化教學模式，而不只是傳統的老師講授，學員記憶。通過細心的交流了解學員基礎知識的掌握情況，了解學員的個性特點，然后制定針對性的教學輔導方案。依據學員的興趣，選擇不同的護理門類進行專門培訓，避免博而不專，從而提高基礎知識的適用性。
摘 要：越來越大的教育需求，使得如何選擇教育培訓機構成了社會熱點?！吧鲜裁础敝荚谕ㄟ^對教育培訓機構的比較評價和推薦，提高消費者選擇效率；同時，也為新興的、中小型的教育機構提供展示和推廣的平臺。在經過市場調查并得出目標人群后，針對這些潛在客戶的特點制定推廣方案；結合市場調研結果計算出初期盈利預算。
關鍵詞： “上什么”；教育培訓機構；網站推廣；盈利模式
中圖分類號： F49 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17016203
日趨激烈的社會競爭帶來了越來越大的教育需求，同時也催生了不少新興的教育培訓機構。隨著互聯網技術的發展，教育培訓機構紛紛開啟了自己的網站，卻鮮有人問津；對于消費者而言，在選擇時也非常茫然。在此基礎上，如何提高消費者選擇效率以及教育機構網站點擊率，減少信息不對稱，日益成為消費者和教育機構的迫切需求。
1 背景簡介
1.1 教育培訓行業現狀分析
目前，中國的中小學基礎教育正處在改革階段，一方面提出減負的要求，禁止公立學校開辦各種補習班；另一方面，十七大報告又再次強調必須全面實施素質教育，促進基礎教育均衡發展。政策上對公立學校開辦課外補習班的禁令為第三方課外輔導機構帶來了發展的契機。目前，對課外輔導機構的政策環境比較寬松，對資本、資歷門檻等方面均沒有嚴格的限制，導致了市場上此類輔導機構數量眾多、市場份額分散、競爭自由。
經濟的可持續發展帶來了家庭可支配收入的增長。統計數據顯示，目前超過半數的城市家庭，孩子每月花費占家庭總收入的20%以上，44.29%的家庭每月用于養育子女方面的費用在500元到1000元之間，其中絕大部分用戶是用于課外輔導的教育培訓中?？梢姡袊彝逃矫娴闹匾暥确浅８?。這為教育培訓市場的發展提供了必要的前提。
而諸如升學壓力日益嚴重、中國傳統對教育的重視、學歷對就業的影響、職場競爭壓力等社會因素，也催生了極大的教育需求。
近年來，教育培訓互聯網化進程的加速，為網絡教育的發展奠定了基礎。
1.2 “上什么”項目簡介
B2M（Business to Marketing），是指面向市場營銷的電子商務企業。B2M電子商務公司根據客戶需求為核心而建立起的營銷型站點，并通過線上和線下多種渠道對站點進行廣泛的推廣和規范化的導購管理，從而使得站點作為企業的重要營銷渠道。
“上什么”就是針對教育培訓機構的比較評價和推薦平臺，是基于B2M前提下所建設的一個商務模式。
平臺集合了來自全國的教育培訓機構信息，改變消費者選擇時大海撈針的現狀，提供在線報名，便于客戶購買，并保護客戶權益；改變教育培訓機構信任度低，信息展示不完全的現狀，給予教育培訓機構全新全面的宣傳展示的機會；增加客戶與機構、客戶與客戶之間的交互，削減信息不對稱的現狀，以及增強客戶與教育培訓機構間的相互信任。讓消費者在最短的時間內選擇自己最心儀的課程。而與此同時，對于教育機構而言，“上什么”也是一個充滿商機的平臺。無論是入駐“上什么”或是在此平臺上作廣告宣傳，都能使其自身網站獲得最有效的點擊瀏覽；而通過本平臺的搜索統計報告，也可以最切實的了解行業現狀。
2 “上什么”核心模式
“上什么”主要服務對象為消費者和教育培訓機構兩類用戶。進入首頁后，用戶可選擇“我要上課”和“我要教學”分別進入消費者和教育培訓機構的登錄頁面。
2.1 平臺主要功能
表1 “上什么”面向消費者的主要功能
圖1 消費者下單流程圖
圖2 訂單確認流程圖 （1）消費者下訂單并預付款；
（2）“上什么”平臺保留存款并反饋給教育機構；
（3）教育機構安排學員通過“上什么”反饋給消費者；
（4）消費者參加課程，雙方確認付款，“上什么”給予消費者成長值，收取提成；
（5）消費者未參加課程，雙方確認取消款項，消費者若為及時取消，扣除一定成長值；
（6）雙方互評完成交易，“上什么”3日內給予消費者會員返現。
表2 “上什么”平臺面向教育培訓機構的主要功能
2.2 誠信建設
“上什么”自創立初始就意識到了網上交易的關鍵在于誠信建設，因而圍繞該問題積極的開展了大量工作。首先，建立誠信認證系統，通過這一系統，消費者和商家在交易前可以仔細查看對方的信用記錄，也可以通過其他消費者的評價來判斷是否進行交易。其次，買賣交易中和交易結束，“上什么”通過第三方支付平臺對買賣雙方的誠信進行監督。
2.3 盈利模式
2.3.1 會員制度
（1）消費會員。
會員成長體系是為給處于不同成長階段的“上什么”消費會員提供不同的更省錢、更尊貴，更貼心，更強大和更快捷的服務，以滿足不同成長階段的會員的需要。
會員成長體系包含7個會員等級，會員等級由“成長值”決定，成長值越高，會員等級越高。
成長值是消費會員通過參與課程所獲得的經驗值，由在上什么平臺上的累積成交金額計算獲得，它標志著會員在上什么累積的知識經驗值，成長值越高會員等級越高，享受更多的會員服務及優惠。
表3 消費會員等級
注：消費者注冊后自動成為普通會員。
（2）商家。
①前三年所有的入駐商家均免費注冊建店。鼓勵各大實體教育機構或網絡學校入駐“上什么”平臺。前兩個月主動入駐平臺的教育機構可獲得免費首頁廣告位使用權2周。廣告形式以及起始時間，根據教育機構入駐平臺的時間先后決定。
三年后設立商家會員制，開始收取會費，平臺由提取10%盈利改為提取5%用以作為消費會員的等級獎勵
②以前三年累積成交額設定會員等級，20萬為一級會員40萬二級會員90萬三級會員收取不同會費（按年）
表4 商戶會員等級表
2.3.2 商家競價排名――上什么龍虎榜競價排名
所謂龍虎榜，是在上什么平臺教育機構搜索結果的前三頁“快速篩選區域”下方展示“龍”、“虎”、“小虎”三條機構信息和底部翻頁上方展示“龍”和“虎”兩條供應商信息的排名服務。從第四頁開始不再展示該排名服務。
龍虎榜三大核心價值：99%買家執著搜索商機；定費制、預算可控；位居同行前三位。
初期，一個客戶可以同時購買一個關鍵詞的龍、虎和小虎三個位置。龍虎榜關鍵詞根據熱門程度劃分為三類詞（通用詞，黃金詞和鉑金詞），購買上什么首頁廣告位客戶將獲贈一個相同年限的龍虎榜龍【通用詞】。
表5 關鍵詞價格表
龍虎榜產品不提供預定，誰先付費，誰先獲得，其他用戶只能從上一個用戶終止期開始購買。
龍虎榜不可售詞分為：保留詞、非法詞、敏感詞、禁售詞四類。
2.3.3 廣告收入
在“上什么”網站首頁、搜索頁和手機客戶端上提供廣告位。將廣告頁面投放于網頁的下端或者旁側，不會使用強制彈窗模式。廣告商按照廣告的出現和點擊次數支付一定數量廣告費用。我們會以“不能影響瀏覽用戶的利益”為宗旨，在網頁和客戶端放置廣告。
表6 廣告價目表
2.3.4 平臺收取中介費
當用戶通過“上什么”平臺成功篩選到自己滿意的教育培訓機構，或商家通過一定的優惠政策或活動或在官網上設置友情鏈接吸引顧客在本平臺報名交易，成交后，我們會從中收取培訓費用的10%作為中介費。交易額每達十萬贈送兩周首頁廣告位及兩周的龍虎榜龍【通用詞】，從上個用戶終止期開始使用。
2.3.5 出售數據分析報告
平臺將定期根據業務情況及網站數據統計，形成分析報告。包括用戶行為分析、廣告點擊分析、業務邏輯以及競爭環境分析。分析報告可提供商家會員訂閱，訂價視網站規模調整。
3 平臺推廣策略
3.1 SWOT分析
3.1.1 市場優勢
具有自身獨特性。目前網絡上很少有平臺是針對教育培訓機構的?！吧鲜裁础钡某霈F，讓用戶花最少的財力物力精力，即可找到符合自己目標的教育培訓機構或課程。
信息交互模式。通過交互板塊增加客戶與機構、客戶與客戶之間的交互，實現信息不對稱的削減化；通過安全認證手段，保障交易雙方信息安全。
雙方友好合作。同時服務商家和消費者。
3.1.2 競爭劣勢
初期平臺知名度小，社會信任度不強。前期招商有一定難度。
流量需要時間積累。流量的多少從一定程度上決定招商的難易程度，而教育機構的多少又能從一定程度上決定平臺吸引消費者的程度，從而提升流量。因此，這一過程必定比較艱難。
3.1.3 市場機會
2013年消費支出略增，政策調整影響不大。
吸引合作機會。通過社交網絡，手機終端，移動平臺等具有傳播性的平臺，分享傳播網站信息，提高知名度，以拓展市場，得到更多的合作者和用戶青睞。
基于網絡時代。隨著網絡科技飛速發展，只要正確運用好網絡營銷手段，新興網站將擁有更多商機。
3.1.4 市場威脅
伴隨著數據運用、安全技術的不斷完善，一定有同類競爭者。這對“上什么”平臺是很大的市場威脅，如何在強勢的同行中脫穎而出是今后需要思考的問題。
表7 “上什么”網的SWOT分析矩陣
3.2 目標群體
根據調查得的社會現狀，“上什么”的消費者市場最終大致細分為三類人群：已有自主選擇能力的學生（高中及以上）；尚未有能力自行選擇教育機構的孩童（初中及以下）的家長；需發展事業的工薪族。平臺將致力于使消費者花最短的時間，選擇到最滿意的課程。
3.3 營銷策略
3.3.1 初期市場推廣規劃
方式：市場調查+市場評論
“上什么”平臺的推廣，主要強調網站特性、實用價值及品牌差異和消費者所能得到的利益。因此本文選擇當下流行的社交網站建立“上什么”新浪微博主頁與粉絲問答互動，了解消費者需求，聚攏人氣并開創“上什么”網的品牌效應。
3.3.2 中期推廣規劃
方式：網絡推廣
網站運營初期主要以病毒性營銷推廣為主，利用口碑傳播成為與消費者交流強有力的傳播形式。它的本質就是讓用戶彼此間主動談論品牌，而這種與品牌之間有趣，不可預測的體驗，往往顯示出其影響力。我們根據市場細分的目標客戶，主要面向學生這類別。而這個年齡段的消費者都是互聯網忠實用戶。所以我們選擇時下熱門的社交平臺新浪微博，請微博教育主題的大V用戶來進行網站信息的推廣及轉發。然后是在各大門戶網站及各大考試網站中的教育頻道里租用廣告位，借此來增加“上什么”網的曝光量，同時獲得最有效的點擊率并增加網站有效流量。
3.3.3 后期推廣規劃
方式：搜索競價排名+傳統媒體
使用競價排名能夠在短時間內積累人氣，達到廣告效應。針對目標人群及之前所做的一系列問卷調查精確定位合理的關鍵字。
傳統媒體主要包括三大類：一是平面媒體，比如報紙，雜志等；二是電視；三是廣播。根據我們的目標客戶，我們選在在上海教育電視臺的黃金時段購買廣告位。以及在銷售量較高，閱讀者較多，發行量較大的新聞晨報及新聞晚報中租用半版廣告位，為招商和促銷活動的前期造勢。借助相關教育行業雜志及網站對“上什么”網進行宣傳，以達到在市場中建立產品知名度和激發加入“上什么”網的興趣并提升企業品牌形象的效果。
4 財務分析
4.1 成本預算
成本分為人員費用、固定支出、一次性支出、推廣四大類，將前期準備費用計入第一年成本。
表8 成本預算表
4.2 盈利預算
本表格內包括一些收入預測，網站的收入主要來自交易中介費、競價排名以及廣告費。
表9 盈利預算表
4.3 凈利潤預算
表10 凈利潤預算表
根據上述成本預算表和盈利預算表得出的凈利潤預算。
5 總結
社會教育需求的不斷增大為“上什么”提供了非常好的市場機遇；在此基礎之上，平臺設立搜索、對比、購買、社交等模塊服務消費者；通過交易中介、競價排名以及出租廣告位等方式創造盈利；通過社交網站、網絡廣告、搜索競價排名及傳統媒體等手段營銷推廣。
參考文獻
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