時間：2022-10-05 17:10:29
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技術管理是對小水電站生產中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產力，從而提高經濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。而技術管理又是一門集知識、智力、技術密集型的專業。在我縣，特別是私人投資興建的小型水電站，重建輕管現象十分突出，在項目建設期一般都由若干專業技術人員組成的管理機構進行運作，一旦項目建成投產就實行企業管理。由于參加電站運行管理的人員多數都是業主的親朋戚友，這些人一般都是沒有相關專業知識的社會青年或農民，文化程度低、技術素質差，大部份末受正規培訓，缺乏應有的知識。隨著體制改革、社會進步和科學技術的發展，各種先進技術、設備的廣泛應用，在小水電站運行中對技術管理的依賴越來越強，要求也越來越高。筆者認為我縣小水電站的技術管理可從以下幾方面加強。
1．建立建全技術組織管理制度
1）小水電站應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，事故及故障分析、整
理、反饋制度。定期或不定期開展技術經驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。
2）建立設備運行、維護、檢修的統計分析制度。由于小水電站的裝機規模及機組容量較小，在運行中往往忽視對機組設備的運行、檢修和事故或故障的統計分析。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。
3）小水電站的技術質量是保證機組安全運行的保障。主要體現在保證機組檢修質量。水電廠設備檢修后，應嚴格實行班組、車間、廠站自檢與互檢相結合的三級驗收制度。其驗收內容應包含檢修項目、更換設備名稱、數量、部位、技術參數等記錄。質量評價以及檢修人員、驗收人員簽名。并提交設備檢修記錄、試驗報告及大修總結報告等資料，分類歸檔保存。
4）技術檔案管理。技術檔案應由專業人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。
5）組織專業人員認真編寫有關運行規程《水輪機及輔助設備運行規程》、《電氣設備運行規程》、《水工建筑物運行規程》；并嚴格按規程執行，定期對運行人員進行考核、考試。
2．加強運行管理，完善管理制度
1）根據國家的法律、法規和有關規程，結合本廠的實際制定《安全生產管理崗位責任制》、《生產事故調查實施細則》、《生產管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發制度和工作許可制度》等以適應生產經營管理的需要。在運行中嚴格執行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現象進行分析，及時找出產生各種問題和現象的原因、規律，并采取相應措施及對策。
2）優化調度提高效率。小水電站在運行中應正確處理發電用水與灌溉、防洪等關系，實行優化調度。一是及時準確了解上游水文站的水文預報資料，并根據上游調節庫容下泄流量對來水量進行分析，作好次日負荷預測，確定運行方式；二是合理利用電站有效庫容，盡可能提高上游水位運行；三是利用豐枯、峰谷電價政策，盡量做到早晚高峰多發電，提高綜合電價水平；四是機組的組合運行方式，按效率高、耗水低優先的原則，保證機組在高效區運行，以獲得最大的經濟效益；
五是配合調度部門做好經濟運行方案，并要充分利用水資源，最大限度地發揮電站發電效益。
3）抓安全促生產，安全生產以人為本。小水電站技術管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產與每個職工切身利益密切相關，使職工增強執行規程制度的自覺性。并對各類大小事故按照“三不放過”的原則認真開展調查分析及時寫出調查報告和事故通報。用安全規章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產警鐘長鳴。
3．加強維護檢修管理
小水電站的維護及檢修必須貫徹預防為主的方針，切實做到“應修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撐”。在“質量第一、安全第一”的前提下，結合本廠實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質量。要努力學習新技術，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統的檢修方法和步驟，充分利用網絡計劃技術，制定檢修網絡圖，使檢修質量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。
4．加強技術監督
小水電站的技術監督是運用各種科學試驗方法，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術狀況。小水電站的技術監督包括儀表、絕緣、金屬、化學等監督。關鍵對儀表、絕緣、金屬三項的監督。儀表監督是對各類電器儀表定期進行校驗、調整、修理，保證各類儀表和計量表計的完整性和精確性。絕緣監督是為了防止電氣絕緣損壞，定期或不定期地對電氣設備、防雷和接地等進行預防性檢測和試驗，并對其運行狀況進行監督。金屬監督是監督各種金屬部件在運行中的性能變化，特別是水輪機的氣蝕和泥沙對轉輪的破壞和磨損，易磨部位的磨損情況等。由于小水電站專業技術人員和檢測設備缺乏，技術監督還是一個薄弱環節，有待于進一步加強。
1小型水電站的分類
1.1利用河流、湖泊水能的常規水電站；利用電力負荷低谷時的電能抽水至上水庫，待電力負荷高峰期再放水至下水庫發電的抽水蓄能電站；利用海洋潮汐能發電的潮汐電站。
1.2波浪能電站。按對天然徑流的調節方式分為：沒有水庫或水庫很小的徑流式水電站，水庫有一定調節能力的蓄水式水電站。按水電站水庫的調節周期分為多年調節水電站、年調節水電站、周調節水電站和日調節水電站。年調節水電站是將一年中豐水期的水貯存起來供枯水期發電用。其余調節周期的水電站含義類推。按發電水頭分為高水頭水電站、中水頭水電站和低水頭水電站。中國規定裝機容量大于75萬千瓦為大型水電站，75萬-25萬千瓦為大型水電站，25萬-2.5萬千瓦為中型水電站，2.5萬-0.05萬千瓦為小型水電站，小于0.05萬千瓦為小型水電站。
2中小水電站運行管理的問題
隨著中小型水電站的迅猛發展，中小水電站運行管理中的問題也日益凸顯出來，并且成為影響和阻礙發電企業運行管理的重要因素。這些因索主要表現在以下幾個方面：
2.1不嚴格執行相關制度
在中小水電站的建設中大部分的企業只求節省、不要資質；只求盡快的投產發電，對于國家標準所規定的重要取證、投產驗收以及關鍵項目的實驗等程序，根本沒有按照正規的程序執行。其次，在生產的過程當中由于公司員工技術管理水平等原因，導致在生產中不按照指定的生產章程辦事，忽略了規章制度的重要性，尤其是安全生產規章制度的忽視，導致中小水電站運行管理問題嚴重。
2.2人才流失嚴重
中小水電站和大型水電站相比，在工作環境，地理位置等多方面來說都存在有很大的差距，因此在人才的選擇和使用力面存在有很大的距離，大部分新投產的中小水電廠在運行管理過程中具有專業技術的人員數目不多且維護人員的素質普遍偏低，絕大部分人在工作之中沒有相關的技能，也沒有進行過生產人員教育與制度培訓，也不具備本行業的相關技術證書和教育背景。且發電企業的調度人員中沒有參加過調度機構培訓的人員就己經占到了50%以上，大部分的培訓調度記錄十分棍亂。
2.3中小水電站設施欠缺
多數中小水電站硬件設施缺乏，沒有水情檢測系統，測量調度系統，水庫監視等設備，這些嚴重的影響了中小水電站的運行管理，尤其是近幾年以來，中國的洪澇，干旱等災害的頻繁發生對中小水電站的設施也提出了更高的要求，因此在中小水電站的運行過程中設施的缺乏對于水電站的運行管理帶來了巨大的麻煩。同時，在中小水電站中運行規程等沒有得到及時的更新，配置不完備等原因，使得事故應急處理的能力低。
3小型水電站管理策略
目前，小型水電站發展的趨勢是管理機構要精干、管理人員要專職、管理方法要科學、管理技術要自動化、設備運行要高效率。因此，筆者認為小型水電站要做好技術管理，必須從以下幾個方面著手。
3.1建立健全技術考核和操作檢查制度
3.1.1小型水電站的運行人員在上崗前要進行安全規程、廠規廠紀等規章制度及勞動紀律的教育，并進行安全規程的學習和考試，待安全規程考試合格后，方可進入生產場地上崗實習。在獨立操作前，應進行操作規程和“應知”、“應會”考試，考試合格后，經主管生產的領導及技術人員審查批準，方可進行獨立操作。嚴禁不熟悉設備性能及不懂操作規程的人員上崗獨立操作。即使是熟練工人，在離崗6個月后重新上崗的，也須進行安全規程和操作規程的考試，合格后才能繼續上崗值班。為鞏固安全知識，牢固樹立安全思想，對常年上崗的運行工、檢修工，也要有計劃地進行一年一度的安全規程考試。
3.1.2水輪發電機組及其附屬設備，應運行在許可的參數范圍內。若經批準機組超出額定出力運行時，應嚴格執行有關規定，密切監視運行參數，分析新的規律，做好各項試驗及工作總結，絕對不允許機組盲目地超出額定出力運行。 不允許有嚴重缺陷的設備長期運行。即使在負荷相當緊張的情況下，也要科學安排，及時檢修。設備缺陷的技術改造，要經過有關職能部門組織的技術鑒定，并報上級批準。
3.1.3設備經過檢修后再次投入運行以前，檢修人員應向運行人員交底，詳細說明檢修情況，共同啟動機組，辦理交接手續。對于大修過的機組，檢修人員要按有關規程要求進行機組的試運行（一般為24 h）后，再交給運行人員使用，以便在試運行中發現問題，及時處理。
3.1.4小型水電站的水工觀測、水文氣象觀測、備品消耗、磨損分析等記錄資料，是指導水電站運行的重要資料。各種系統圖、結構圖、電氣接線圖、備品配件圖是指導電站設備運行的依據，要有專人保管，以供需要時查閱。
3.1.5認真做好技術資料、檢修資料的管理工作，不斷地積累經驗，更好地掌握生產規律、設備性能。資料應放在專門的檔案室，并由專人負責收集、整理和保管。技術資料不得隨意外借，必要時可在資料室查閱。
3.2優化調度，提高運行效率水輪發電機組運行效率的高低，與管理水平、管理方法有著密切的關系。減少水力損失。水電站的出力決定于水輪機的流量、水頭和機組的效率，而機組的效率設備出廠后已基本確定。作為水電站應從流量、水頭的因素進行綜合考慮，其中流量的損失除了水工建筑物的滲漏、設備的漏水外，還有可能因調節、調度不當而引起無效棄水。前者可通過加強對水工建筑物的觀測和維修及水輪機的經常維護來解決；后者則需認真研究水源情況、掌握水庫調節規律、了解負荷變化情況，在調度上下功夫，充分利用水資源，最大限度地發揮水電站的發電效益。
3.3合理選擇機型及機組合理配套
機型要根據水源情況進行選擇，機型選擇欠佳，機組長期不能在設計工況下運行，不但影響機組的壽命，還影響機組的出力。實踐證明，不少小型水電站在設計時，由于計劃不周或其他原因，造成水輪發電機組轉速不配套，影響機組出力。有時會將容量不配套的水輪機和發電機組安裝在一起。一般情況下，若水輪機的容量大于發電機的容量，則不能充分發揮水輪機的潛力，使水輪機處于不利的工況運行；若水輪機容量小于發電機容量，則使發電機出力不足；若變壓器容量過大，則增加變壓器不必要的損耗等。這都是由于工程建設人員對小型水電站不夠重視引起的。為了充分利用水輪機、發電機的效能，應使水輪機與發電機的額定轉速相等，在容量上一般要求水輪機的額定出力稍大于發電機的額定出力或與其相等。
參考文獻：
時光荏苒，歲月如梭。2019年度工作在金陽公司全體員工的忙碌中匆匆而過?；厥走^去，我們有成功的喜悅，也有對不足的反思，我們在公司領導的 帶領下不斷的學習，不斷的總結，不斷的成長壯大。2019年在領導帶領下，在各有關部門及股東的大力支持下，通過全體員工的共同努力，較好地完成了全年各項工作任務?，F將金陽公司2019年工作總結如下：
一、個性指標
（一）經營指標完成情況
1.實現營業收入
2019年初與股東簽訂經營目標責任書，全年公司需完成實現營業收入為2456萬元。（其中猴場水電站需完成910萬元，黃家寨電站需完成924萬元，龍潭水電站需完成622萬元。）
根據金陽公司2019年實際發電情況，截止2019年12月31日金陽公司預計實現營業收入為1478萬元。（其中猴場水電站完成營業收入為768.48萬元，黃家寨水電站完成營業收入為709.52萬元，龍潭水電站因未完成建設投入使用，本年度未發電，故無營業收入。）
2.營業收入增長率
金陽公司2019年預計營業收入為1478萬元，2018年營業收入為1485.03萬元。根據簽訂目標責任書的計算方式，金陽公司2019年實現營業增長率為99.5%。
3.實現凈利潤
金陽公司2019年目標未實現凈利潤為165萬元，因我公司龍潭電站在建，資金投入量較大，故2019年目標凈利潤未能完成，投入大于收入致使2019年我公司凈利潤為-154.09萬元。
4.凈利潤增長率
金陽公司2019年實現凈利潤為-154.09萬元，2018年凈利潤為-731.74萬元。金陽公司2019年實現凈利潤增長率為0.21%。
（二）管理指標
1.設備可利用率
黃家寨水電站2019年計劃完成發電量為3562萬度，2019年預估至12月31日完成發電量為2889.98萬度。設備可用率為81.13%。
猴場水電站2019年計劃完成發電量為3650萬度，2019年預估至12月31日完成發電量為3258.07萬度。設備可用率為89.26%。
2.非計劃停運次數
金陽公司2019年非計劃停運1次。2019年10月2日，黃家寨水電站因雷擊中電纜導致黃家寨水電站停運，經過搶修在2019年10月8日晚恢復正常運行。
3.檢修完成率
公司嚴格按照檢修計劃進行檢修，采取固定檢修及隨機抽查檢修兩方面對各電站進行檢查維修，及時發現問題并進行整改，確保電站正常運行，2019年猴場水電站及黃家寨水電站檢修完成率為100%。
4.全面預算管理
金陽公司年嚴格按照相關要求按時上報公司2019年財務預算、2019年財務預算執行等情況。
5.質量安全目標
堅守安全質量關，強化安全意識，確保安全生產，金陽公司2019年全年無安全責任事故。
6.質量安全管理
2019年對各電站的管理制度進行了進一步完善，并成立安全生產委員會，安委會成員每季度對電站進行安全生產檢查。運行管理部每月初組織電站管理人員召開安全生產例會，并對各電站進行質量安全生產檢查，對檢查中出現的問題，及時監督各電站及進行整改，整改完成后對整改部分進行復查，并上報相關的整改報告及整改落實情況。
電站工作人員嚴格按照相關要求，每月及時向各部門報送隱患治理臺賬及總結報告。
6.猴場水電站標準化工作
猴場電站于2018年6月5日與水利部農電所簽訂“小水電站安全標準化建設”技術服務協議，電站安全標準化建設相關評審資料獲得市縣水務局認可，分別于2019年9月23日水城縣水務局同意上報、2019年9月24日六盤水市水務局同意上報。因電站8.30事件未能開到“近三年無違反安全生產法律法規證明”，2019年10月9日上報水利廳未能通過，水利廳相關工作人員電話回復2020年9月后將相關資料整理在重新逐級上報，猴場電站安全標準化建設工作擬在2020年下半年至2021年3月完成。
7.龍潭水電站建設情況
本工程項目劃分為1個單位工程，26個分部工程。已完成廠房基礎開挖及處理工程、大壩基礎開挖及處理工程、大壩非溢流壩段混凝土工程、大壩溢流壩段混凝土工程、主廠房混凝土工程、副廠房混凝土工程、尾水混凝土工程、取水口工程、發電引水隧洞工程、大壩弧形閘門安裝工程、廠房工程金屬結構及啟閉機安裝等11個分部工程驗收和質量核備。剩余15個分部工程已完成95%的施工。
龍潭水電站驗收完成情況：2019年7月4日完成征地移民驗收工作；2019年11月21日完成下閘蓄水驗收工作；2019年11月24日完成導流洞下閘封堵工作。
二、共性指標
（一）思想文化建設
金陽公司黨支部2019年積極開展相關學習活動，積極對公司員工進行宣傳教育工作。組織開展相關的理論學習及文化建設工作，牢固樹立“四個意識”把黨的政治建設放在首位，并認真開展“”工作，持續推進“兩學一做”,嚴格規范落實領導干部民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度。
今年1月與公司全體員工簽訂了意識形態責任書。黨支部積極配合公司工會開展金陽公司的各項活動。完善了黨員活動室的設置，繼續完善金陽公司的黨建工作。
（二）黨建工作
金陽公司已與公司員工簽訂了黨風廉政建設責任書及廉政承諾書。并在每季度向能源公司黨群人力資源部上報金陽公司黨風廉政建設責任書執行情況。
金陽公司黨支部根據黨總支要求已建立三公經費管理臺賬，及時對金陽公司的三公經費進行管理及登記，做好三公經費的支出管理工作。
金陽公司為完善公司公務用車的規范，以參照股東公司的公務用車管理辦法，結合金陽公司實際情況制定了《水城金陽水電開發有限公司車輛管理辦法》在2019年9月上報股東公司進批示。并制定公務用車管理臺賬，對車輛的使用及相關費用進行登記。對節假日車輛的使用封存等進行嚴格的管理。
（三）人才隊伍建設
金陽公司2019年，根據公司實際情況制定了《2019年職工教育培訓計劃》，并根據培訓計劃對公司員工開展相關培訓。同時各電站每月對電站人員開展相關的安全生產培訓工作，加強電站員工的專業技能培訓。
（四）工作作風建設
金陽公司員工2019年，全年未出現有員工違反公司規章制度，未出現因個人行為損害公司利益及公司形象等事件，確保公司形象及利益。
（五）執行力及基礎管理
1.經營管理
金陽公司2019年已根據生產經營目標任務，編制年度、季度的生產經營計劃，并及時上報至計劃發展部。由運行管理部在每季度按時上報生產經營工作總結及向計劃發展部上報電站的日發電量、月發電量并上報次月電費結算單。
2.質量安全
金陽公司嚴格執行由能源公司下發的關于質量、安全管理制度。組織電站人員對能源公司下發的質量、安全管理制度進行學習。并根據相關制度結合金陽公司實際情況制定相關的質量、安全制度，由公司以紅頭文件的形式發送至各電站，由運行管理部督促各電站進行學習。
運行管理部根據相關工作安排向技術質安部上報2019年度安全生產目標及措施。每月向技術質安部上報安全生產月報及質量月報。
3.運營管理
金陽公司2019年6月21日下發了（水城金陽〔2019〕36號）水城金陽水電開發有限公司關于《水電站安全生產管理制度》的通知，要求各電站認真學習落實相關制度。并每年在能源公司規定時間內上報了各電站下年度的檢修計劃和預試計劃。
黃家寨水電站兩票執行管理及缺陷管理工作，嚴格按照相關規章制度進行。兩票的季度合格率為98.2%，季度消缺率為100%。
猴場水電站兩票執行管理及缺陷管理工作，嚴格按照相關規章制度進行。兩票的季度合格率為100%，季度消缺率為100%。
4.檔案管理
金陽公司根據公司實際情況對金陽公司的檔案進行歸檔劃分，區分各電站與公司的資料文件以便對檔案的管理及查詢。并建立臺帳，對歸檔及檔案的借閱進行登記。
（六）執行力及基礎管理
1.財務管理
金陽公司根據公司實際情況編制了財務管理相關制度，在2019年9月20日上報雙方股東進行批示。2019年12月6日根據股東公司的修改意見，重新進行修改以后再次上報至股東公司進行批示。
財務管理部每月均按照能源公司要求上報了關于金陽公司的財務快報及財務要求上報的相關資料。并在不斷的規范會計核算及業務流程。
2.依法治企
金陽公司嚴格遵守《公司法》、《稅法》、《企業會計準則》等相關制度進行企業的管理及會計核算等工作。
金陽公司根據公司的實際情況結合能源公司的合同管理制度重新完善了金陽公司的合同管理制度，并嚴格按照合同制度進行合同的管理工作，并建立合同臺帳等。
堅持以科學發展觀為指導，按照實施重點工作集中突破的總體要求和全縣環境保護工作會議的安排部署，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，遏制污染事故的發生，消除環境安全隱患，以保護飲用水源安全為重點，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力實現經濟社會與資源環境協調持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。
二、加強領導，建立組織機構
為了確保各項整治工作順利實施，縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組”，由縣政府副縣長何玉昆任組長，縣政府辦主任韓家根、縣環保局局長凱富才任副組長，縣發改委主任和山林、縣城建局局長宋華棟、縣司法局局長波鄧子、縣經濟委主任阿慶林、縣安監局局長怒富慶、縣監察局局長青三一、縣工商局副局長(主持工作)龍德金、縣電網公司經理鄧云濤為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局,由環保局局長凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點
(一)加強縣城環境的綜合治理
1、完善門前衛生“三包”機制;解決占道經營、亂擺亂放、亂設攤點的相關問題;依法對建筑工地、商業場地等各類噪聲進行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強縣醫院、各醫療衛生門診醫療固廢物處理情況的監管，確保醫療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設項目環境違法問題。要加強源頭控制，加大建設項目“環評”和“三同時”制度執行力度。對未經環保部門審批的違法違規建設項目依法查處，對未按規定申請環?！叭瑫r”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態環境的問題。認真開展中小水電專項執法檢查，對縣域內大小水電站的泄洪道進行逐一檢查，徹底排查環境安全隱患。對沒有修建或架設泄洪道，任溢流水隨意流淌，對生態環境造成破壞的水電站，必須進行限期治理，未按時完成整改任務的要對其依法實行停業整頓。
(四)認真開展建筑施工環境執法檢查。城區建筑施工產生的揚塵、噪聲對環境造成嚴重污染，環保部門要加大對建筑施工的檢查力度，對未依法申報建筑施工事項和未經批準進行夜間施工的建筑企業要實行嚴厲的處罰，嚴肅查處因施工造成的生態破壞、亂棄廢渣，污染環境等違法行為。
(五)加強石油液化氣項目的監管。對全縣范圍內存在環境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，確保環境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點解決公路沿線、城鄉結合部、河道城區段、村鎮生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作領導小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關部門對涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設項目的環境違法問題、環境安全問題進行集中調查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項整治情況按期報告州環保專項行動領導小組辦公室。
(三)總結階段(11月1日—11月10日)
認真總結環保專項行動取得的成效與不足之處，提出加強長效管理的措施，并于10月25日前將《*縣2009年環保專項行動工作總結》報送州環保專項行動領導小組辦公室。
五、幾點要求
(一)切實加強協調配合
各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度，經濟委要組織協調有關部門按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品;監察局要依法依紀追究違反環保法律法規有關人員的行政責任;司法局要加大環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度;建設局要加快縣城環境綜合整治;工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照;電網公司要按照政府決定對違法排污企業采取停電、限電措施。各部門一定要繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，充分發揮部門聯動優勢，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。
(二)切實加大責任追究力度
監察機關要將貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》作為環保專項行動的重要工作，認真組織實施，要直接查辦典型環境違法案件，嚴肅追究政府及有關部門環境違法違紀責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。
(三)切實加大公眾監督力度
堅持以科學發展觀為指導，按照實施重點工作集中突破的總體要求和全縣環境保護工作會議的安排部署，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，遏制污染事故的發生，消除環境安全隱患，以保護飲用水源安全為重點，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，努力實現經濟社會與資源環境協調持續發展，為全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。
二、加強領導，建立組織機構
為了確保各項整治工作順利實施，縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組”，由縣政府副縣長何玉昆任組長，縣政府辦主任韓家根、縣環保局局長凱富才任副組長，縣發改委主任和山林、縣城建局局長宋華棟、縣司法局局長波鄧子、縣經濟委主任阿慶林、縣安監局局長怒富慶、縣監察局局長青三一、縣工商局副局長(主持工作)龍德金、縣電網公司經理鄧云濤為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局,由環保局局長凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點
(一)加強縣城環境的綜合治理
1、完善門前衛生“三包”機制;解決占道經營、亂擺亂放、亂設攤點的相關問題;依法對建筑工地、商業場地等各類噪聲進行整治，遏制噪聲擾民問題。
2、加強縣醫院、各醫療衛生門診醫療固廢物處理情況的監管，確保醫療固廢物集中處置，杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設項目環境違法問題。要加強源頭控制，加大建設項目“環評”和“三同時”制度執行力度。對未經環保部門審批的違法違規建設項目依法查處，對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態環境的問題。認真開展中小水電專項執法檢查，對縣域內大小水電站的泄洪道進行逐一檢查，徹底排查環境安全隱患。對沒有修建或架設泄洪道，任溢流水隨意流淌，對生態環境造成破壞的水電站，必須進行限期治理，未按時完成整改任務的要對其依法實行停業整頓。
(四)認真開展建筑施工環境執法檢查。城區建筑施工產生的揚塵、噪聲對環境造成嚴重污染，環保部門要加大對建筑施工的檢查力度，對未依法申報建筑施工事項和未經批準進行夜間施工的建筑企業要實行嚴厲的處罰，嚴肅查處因施工造成的生態破壞、亂棄廢渣，污染環境等違法行為。
(五)加強石油液化氣項目的監管。對全縣范圍內存在環境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改，確保環境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點解決公路沿線、城鄉結合部、河道城區段、村鎮生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作領導小組”，制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關部門對涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設項目的環境違法問題、環境安全問題進行集中調查摸底和集中整治，并將掛牌督辦名單和各項整治情況按期報告州環保專項行動領導小組辦公室。
(三)總結階段(11月1日—11月10日)
認真總結環保專項行動取得的成效與不足之處，提出加強長效管理的措施，并于10月25日前將《*縣2009年環保專項行動工作總結》報送州環保專項行動領導小組辦公室。
五、幾點要求
(一)切實加強協調配合
各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，切實加大監管力度，經濟委要組織協調有關部門按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品;監察局要依法依紀追究違反環保法律法規有關人員的行政責任;司法局要加大環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度;建設局要加快縣城環境綜合整治;工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照;電網公司要按照政府決定對違法排污企業采取停電、限電措施。各部門一定要繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，充分發揮部門聯動優勢，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。
(二)切實加大責任追究力度
監察機關要將貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》作為環保專項行動的重要工作，認真組織實施，要直接查辦典型環境違法案件，嚴肅追究政府及有關部門環境違法違紀責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。
(三)切實加大公眾監督力度
一、細化納稅對象。
行業千姿百態，現在納稅人各種經濟成份魚龍混雜。過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。從細化管理對象入手，把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業和50戶小規模企業、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、三類納稅人為10戶礦產采掘戶、全縣的定點屠宰；四類納稅人為道江鎮起征點以上個體工商戶、農村城鎮的小超市；五類納稅人為道江鎮起征點以下個體工商戶、農村個體工商戶和零散稅收。并明確
對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法，一、二類納稅人為全局的重點納稅戶。對二類納稅人實行行業稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監管納稅人，這兩類納稅人實行分路段、鄉鎮實行稅收管理責任區管理辦法。
二、摸索行業特點。
選取一些典型戶來調查各行業及納稅人的特性，明確了四類納稅人50種行業或特種納稅人。針對行業特點，稅收精細化管理上想實招，下苦功。通過反復探索和不斷總結完善，從年下半年開始我分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。
抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，一是帳實核對。加油站點46個，加油機都安裝了稅控裝置。年8月，局成立了成品油管理小組，對加油站實行專業化管理。對全縣所有的加油站進行了調查了解的基礎上，掌握了各加油站油罐數量、形狀、尺寸，把采集來的數據和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦，以后的工作中只要量出油罐內的油面高度，就能準確計算出庫存油量，順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時，建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度，加油站每天登記日銷售數量，進貨時，應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數量，貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數量、金額后，經雙方簽字方可入庫，并在增值稅專用發票上簽字后，方可認證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發票的行為。今年5月份，通過盤存核實加油站銷售數量，道縣農機加油站核實庫存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補增值稅59020.43元，道縣上關加油站核實庫存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實庫存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補增值稅24850.79元，共計查補增值稅98306元。根據管理需要，局還建立了油價漲跌報告制，油價漲跌加油站應及時通知國稅部門，及時調整稅控裝置的計稅價格，實行動態管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數據，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站，將其納入重點納稅評估和稽查范圍，認真分析、研究原因，實施稽查；對賬務不健全、收入有明顯差距，連續兩個月零申報、負申報的取消進項稅抵扣，采取核定稅款或預儲稅款等征收方式，今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
抓好磚廠和廢舊金屬制品行業稅收管理。二是以電控稅。
制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法，縣局專門成立磚廠稅收管理組。按生產規模、年產量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式，實行以電定產、以產核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產磚坯數量，剔除了非生產用電因素，核定自然引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機械引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管，48戶磚廠年應納稅額由年度的18萬元增長到年的42萬元，今年1-9月已入庫315805.6元。
根據這個行業耗電量大，道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業。產品多少與用電量息息相關的特點，由稅收管理員進行了駐廠調查，掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本，得出了產品耗電比，每噸產品均耗電1200度，按這個耗電標準，由耗電量得出生產量，再由生產數與產品結存數計算出銷售數量，按市場線材的價格核實銷售收入，監控這兩戶企業準確申報納稅。原來這兩戶企業總是以沒有生產多少產品，每噸產品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬多元，現在進行準確監控后，企業的銷售收入準確清楚，今年19月申報繳稅26.4萬元。
抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。三是以票管稅。
針對藥店行業實行柜組銷貨，年7月。集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實銷售額的實際，有針對性地采取了抓緊、抓細、抓實的征管措施，向10戶藥店下達建賬通知書，責令限期建賬；并統一印制了道縣國稅局藥店貨物銷售發票》作為藥店行業貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報依據。試行過程中，有個別藥店想少繳稅，不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發票》派人前往藥店收集證據，核實后按規定進行行政處罰。兩個月后，藥店行業稅收管理走上了正軌，月入庫稅收由6000元上升到現在20000余元，今年19月就入庫了增值稅209690元。
局將藥店行業管理經驗在家電、通訊器材銷售行業進行了推廣，年8月。要求家電與通訊器材銷售行業在任何情況下都必須按規定開具、使用發票，并將其使用的信譽卡視同納稅資料進行管理，定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監控各經營業戶的開票行為，外部管理上一方面加大電視等宣傳力度，同時采取有獎舉報等方式，促使經營者自覺按規定開具發票。內部管理上抽調部分人員“坐店”監管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經過去年長達四個多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數據與經營信息，為核實應納稅額提供了充足的依據。同時要求設置會計賬簿和進銷貨登記表，按日分次如實記載經營事項，按實申報經營收入。今年19月，6戶家電戶入庫增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元，比年同期又增加稅收16.4萬元。
銷售都要用票，全縣18戶小水電發電企業。但用票量不大，每月只開具一份票。局專門設立了一個水電行業稅收管理員，各小水電站領取的發票由稅收管理員進行代管監開，準確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準確申報。今年19月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
抓好超市稅收征管。四是坐店核銷。
設立四人超市管理組，局對超市采取管理組管戶法。根據超市的營業時間調整專管員的工作時間，專門進行超市稅收管理。管理組根據超市報送的收款計算機核算軟件，每天上午、晚上超市收款員交接班時，超市記錄當班次每臺計算機自動生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認可的日銷售匯總表。每月隨機確定3天進行現場跟班驗票，記錄銷售情況，核實登記每筆收入，推算出月營業額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現月均繳稅1400元，并對生源超市與曙光超市根據其銷售額超過180萬元的情況認定其為一般納稅人按一般納稅人進行管理。
抓好總、總經銷商稅收管理。五是以進核銷。
先款后貨、商品流通交易手續完備、品牌銷售不易隱藏的特點，針對個體總、總經銷戶進貨渠道正常。首先要求其進行建帳，同時經常從各專業銀行調取其電匯信匯數據或調取進貨發票，再根據進貨、銷貨線索，核實其銷售收入，促其進行正常申報繳稅。如對道縣酒類經銷商李文軍原只定稅為2000元一個月，現每月申報稅款達6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現在每月申報稅款超過4000元。
抓好皮鞋制造行業稅收管理。六是以工人人數管稅。
銷路較好，道縣皮鞋聞名全國。而且是道縣的一個特色行業，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。針對皮鞋廠銷售與工人人數、車板機臺數、銷售網點三大因素相關的特點，特別是與工人人數成直線聯系的特點，對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數來核實其銷售收入，督促進行納稅申報。經多次測定并與皮鞋廠進行交流，核定每個工人一天生產兩雙皮鞋這個標準，按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發放表上的工人數再乘以道縣當地皮鞋平均銷售價來核實其銷售額，并每月進行6次隨機抽查工人人數，如老板提供不符人數的按最高人數計算。今年19月全縣12戶皮鞋廠實現銷售收入296萬元，實現增值稅17.8萬元。
（一）、防汛防抗旱工作
1、組織開展防汛大檢查。年初縣防指就發文對防汛準備工作進行全面部署，3月初開展重點抽查，針對各鄉(鎮)、街道和有關單位防汛工作中存在的主要問題，下發了防汛重點督辦通知，并認真抓好整改落實工作。
2、抓好“百鄉和汛”工程。下發了《關于啟動“百鄉和汛”工程，做好全省基層防汛體系試點工作的通知》和《縣“百鄉和汛”工程實施方案》，確保年內15個鄉鎮、街道全面完成省基層防汛體系試點建設，等三個鄉鎮完成“百鄉和汛”工程建設，力爭明年全縣60%的鄉鎮、街道達到“百鄉和汛”工程要求，到2010年全部達到“百鄉和汛”工程要求。
3、推進非工程措施建設，層層落實防汛責任制。落實了全縣67座小型水庫及300多座重要的保安、巡查、技術責任人和地質災害隱患點、危險堤壩安全觀測預警責任人。對防汛儲備物資和應急搶險分隊進行了檢查落實，購買了8000只纖維袋，全縣共有應急搶險分隊198個，6615人。為保證水文遙測系統正常運行，3月底縣三防辦對12座?。ㄒ唬┬退畮焖樾畔⑾到y及遠程會商系統進行了維護和調試，目前各個系統比較穩定、運行正常。
4、積極配合市防辦做好水庫安全度汛及防強降雨遠程視頻會商會等各項準備工作。開展了“防日”《防汛條例》及“百鄉和汛”宣傳工作，通過報紙、電視、手機短信以及橫幅等各種形式進行了防風知識宣傳，為我縣防抗工作打下堅實的群眾性基礎。
（二）、水利工程建設
1、水庫除險加固
列入07年度省千庫保安項目的水庫已分別完成工程量的90%、80%、60%和40%，目前正在加快進度全力施工，爭取在主汛期前完工。列入08年度省千庫保安項目的胡家岙水庫已完成90%，已進入施工圖設計，爭取汛后及早開工。谷岙水庫正在初步設計，爭取10月底上報省廳立項。計劃開展除險加固55座，目前已有30余座完成了除險加固，完成計劃任務的60%左右。
2、清水河道建設
今年計劃完成河道治理11公里、建設防洪堤18公里，目前治理工程已完成河道整治5公里，界溪治理工程已開工建設，溪治理工程正在開展前期準備工作，即將動工。水毀修復工程已基本完成。
3、農民飲用水工程
今年計劃改善飲水人口5.5萬人，重點抓好坦頭鎮水廠工程和農村分散式供水工程建設60個村。目前坦頭鎮水廠已經開工，八都等32個村已完成農民飲用水工程建設，受益人口2.5萬人，新增供水規模0.33萬噸/日，完成計劃任務的45%。
4、小型農田水利建設
水庫36號、分干渠節水配套改造項目第三年度建設計劃襯砌、改造渠道8公里，目前已基本完成。上龐村灌區改造工程計劃疏浚、襯砌主干渠1.5公里，開挖并襯砌支、斗、農渠17.5公里，目前已完成施工圖設計，即將開工。小型農田水利工程計劃完成清淤15公里、襯砌15公里，新建、更新泵站8座，目前已完成清淤10公里，襯砌8公里，新建、更新泵站5座。
（三）、水行政執法
加強水資源管理，完成取水大戶實時監控系統建設，查處水事違法案件3件，調處水事糾紛1起。嚴格把好采砂審批關，上半年共審批采砂許可證10本。嚴厲打擊河道非法采砂活動，共取締河道非法采砂點6處。加強河道日常巡查工作，鞏固城區河道保潔工作成果。抓好水土保持監督管理工作，共審批開發建設項目水土保護方案12件，完成水土流失治理面積5平方公里。
（四）、小水電建設管理
加強安全生產管理，對全縣各水電站進行地毯式檢查，針對隱患問題提出整改方案，下發整改通知書，對松關水電站等13個存在嚴重隱患的超過國家規定使用年限的老電站作了立即停機的書面通知，在未完成報廢重建前不得運行。加強在建水電站的安全管理和質量監督，督促永利水電站完成大壩處理方案編制，按規定補充完善各項手續，同意大壩重新開工。完成大路周電站更新改造方案的編制，落實《縣水電開發規劃報告》的環境影響報告書協調工作。
（五）、淡水養殖推廣和漁政管理
繼續扶持漁業龍頭企業，進一步推進全縣漁業產業化建設。積極開展科技服務、科技咨詢、科普宣傳工作，加強水產用藥的技術指導，大力推廣健康養殖新模式，共發放科普資料2000多份，下鄉指導150人次，抓好街頭鎮茭白田養魚工作。今年上半年，我縣水產品產量達1204噸，實現產值1816萬元。切實加強漁政管理，上半年共出動漁政檢查27次，135多人次，沒收違法使用的魚籠20只，絲令網30多張，沒收電瓶5套，調解漁業糾紛2起，基本實現了“以法治漁，強化管理，公正嚴明，服務漁業”的目的。
（六）、深化拓展“樹創”活動
根據縣深化拓展“樹創”活動的總體部署，我局緊緊圍繞“服務兩創，增進感情”一個主題，突出防汛防旱和水利工程建設兩大重點，認真開展蹲點調研、聯村聯戶連心、創業創新送服務等三項活動，取得了較好成效。在楊日永局長的帶領下，局領導重心下移開展調研，深入一線了解民意，對各地群眾反映的問題楊日永局長親自把關，分管局長具體負責，落實責任人員，制定解決方案，對這些問題一一進行認真答復，并結合自身優勢在資金、技術、政策等方面對聯系村的水利建設進行幫扶，幫助聯系村發展當地特色經濟。同時，切實做好創業創新送服務工作，一是全力幫助各鄉鎮、街道做好防汛抗旱防工作，組織相關人員進行業務培訓，進村進戶進企上門進行業務指導。二是對全縣水庫進行調查，對110座提前建立項目庫，向上爭取資金，提高資金利用率。三是切實做好水利技術服務。四是積極做好淡水養殖技術服務工作。通過組織養殖戶參觀學習、技術人員上門服務、幫助養殖戶訂購魚苗、免費發放技術資料等方式，為養殖戶提供全程技術服務。五是認真做好人大、政協和黨代表建議案答復工作，對今年收到的17個人大建議案都及時作了答復，對能夠落實解決的盡早予以落實和解決，對一時難以落實和解決的，向提議案人詳細說明原因做好解釋工作，以取得代表與委員們理解和支持。
二、存在困難和問題
1、水利基礎設施建設資金投入不足。我縣經濟基礎薄弱，農民群眾自籌資金困難，由省水利廳下達的農民飲用水建設、水庫除險加固、水環境整治等水利建設專項資金無法滿足需求。
2、農民飲用水建設、水庫除險加固、水環境整治等水利建設設施工程建后管理不夠到位。
3、廣大干部群眾的水法制意識較為淡薄，涉水違法活動頻繁，水利規費收取難度大。
4、水政執法工作涉及面廣、工作量多、管理難度很大，但我縣現有水政執法力量不足，執法裝備不夠精良，執法車輛不足，影響執法工作開展。
5、水行政管理相關的各項配套制度、依法行政規范化建設以及審批項目的條件程序等有待進一步完善。如在水土保持工作中，“重方案編制、輕方案落實”的現象較為普遍，對山區農村“康莊工程”建設中的水土保持工作缺乏有效的監管辦法。
三、下半年工作重點
（一）、繼續抓好防汛防抗旱工作
1、繼續抓好“百鄉和汛”工程建設，落實防汛防旱責任制。組織召開“百鄉和汛”工程建設培訓會，進一步明確“百鄉和汛”工程建設內容，加強督促指導。抓好防汛重點督辦落實工作，及時消除隱患，確保安全度汛。
2、抓好水庫安全度汛管理工作。及時調整村級換屆選舉后小型水庫及重要的巡查，保安責任人名單，并對新上任的村級班子進行上崗培訓，切實抓好水庫巡查工作。建立完善小型水庫管理機構，落實小型水庫專職管理人員和通訊設備。加快除險水庫加固進度，對一時不能完成的嚴格執行“險庫放空，病庫限蓄”等安全度汛措施。
3、加強監測預警設施建設，提高科技防災水平。加快重要小流域建設，全面實施暴雨預警網格化系統建設。加強防汛遠程會商系統、自動化系統建設和維護。加強防辦自身能力建設，提高應急處置能力。
4、加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設。按省防指下發的防汛物資儲備定額辦法，做好縣、鄉、村級企業三級防汛物資購置及儲備工作。加強搶險隊伍的培訓和設備配置，進一步提高搶險救災能力。
（二）、全面完成年度各項水利建設任務
1、加快水庫除險加固建設。全面完成等5座水庫和55座的除險加固。做好雙龍水庫、余家岙水庫、萬年山水庫加固工程的前期準備工作，爭取年內完成招標開工建設。谷岙水庫爭取10月底上報省廳立項。
2、加快蒼南溪治理工程前期工作，爭取早日開工建設。繼續抓好逸溪、雷馬溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作，確保完成河道治理11公里、建設防洪堤18公里。
3、加大農民飲用水工程建設力度，重點抓好坦頭鎮水廠工程和農村分散式供水工程建設60個村，確保完成改善飲水人口5.5萬人任務。加強工程的建后管理，推進“一戶一表”安裝工作，建設完善農村飲水安全監測體系。
4、重點抓好上龐村灌區改造工程，爭取早日開工建設。繼續開展小型農田水利工程建設，確保完成清淤15公里、襯砌15公里，新建、更新泵站8座。
（三）、加大水行政執法力度
1、加大水法規宣傳力度。充分發揮電視、網絡、報紙的作用進行廣泛深入的宣傳，不斷提高全社會的水法制意識，提高水行政執法的社會地位。
2、加強水政執法隊伍建設。結合我縣實際進一步改善執法裝備和條件，保障執法辦案經費，提高水政執法裝備的信息化水平，增強水政執法力量。通過各種形式的培訓和學習，不斷提高水政執法人員的業務水平。
3、加強水資源管理，繼續抓好取水大戶取水實時監控工作。
4、加強與有關部門密切協作，加大河道采砂管理力度，有力打擊河道非法采砂行為。繼續抓好城區河道水面衛生保潔工作。
5、加強水土保持監督管理，繼續抓好開發建設項目水土保護方案審批，進一步落實在建項目的水土保持“三同時”制度，切實履行監管檢查職責。繼續抓好各項水利規費征收工作。
（四）、進一步規范小水電建設管理
繼續加強安全生產管理，加強水電建設項目的安全督查工作，強化項目法人安全責任制，保障水電項目的建設安全和生產安全。進一步規范水電站的運行和安全生產管理，對超過國家規定使用年限的水電站實施報廢重建，消除各類安全事故的隱患。完成《縣水電開發規劃報告》的環境影響報告書編制和審批工作。完成大路周電站和白水電站的報廢重建工作。做好并網電站的業務指導和在建電站的技術咨詢服務工作，舉辦一期水電站運行工技術培訓班，逐步實行全縣小水電站運行工持證上崗制度。
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
隨著我國經濟的迅速發展，水利工程項目的影響范圍越來越廣，中小型水利工程是我國能源系統工程的重要組成部分，其施工技術管理水平和質量不僅直接影響著工程質量和工程進度，而且還會影響周邊的生態環境和周邊群眾的生活。因此，水利工程建設施工必須受到高度重視。本文主要關于中小型水利工程施工技術管理進行分析和探討。
一、中小型水利工程施工技術管理的主要特點
首先，中小型水利工程施工技術要實現對水流的科學合理控制，并且在不同的季節采取不同的措施，針對氣象變化和其他各種突發狀況制定相應的預防措施。特別的，在北方冬季，要采取措施應對冰凍對工程產生的負面影響。
其次，中小型水利工程規模相對其他工程來說較為復雜，并且由眾多施工單位共同參與、同時施工，施工場地分散，整個施工過程呈現出散亂、復雜的狀態，各個施工單體如土石方爆破、工程基坑的開挖等，對施工技術的要求都很高，因此中小型水利工程的系統化和整體化程度較低，施工過程需要設計較多的層次和步驟，并且需要綜合分析的方法，結合系統工程學的理論和知識對水利工程進行系統、整體地統籌規劃和合理安排。
最后，中小型水利工程的施工現場多處在施工環境相對惡劣，開放性較高的場所，加上對水利工程的生態環境保護要求較高，這些都為中小型水利工程的施工技術提出更高的要求，并且構成了水利工程施工技術管理的獨特性。
二、中小型水利工程施工技術管理中存在的問題
1、施工不規范
和大型水利工程相比，中小型水利工程建設中經常會出現分包的情況。一些施工單位在拿到工程之后，會將工程進行分包，分給小一級的承包商，更有甚者，還存在多級的分包，水里工程如果承包商越分越多。這樣就會導致在施工的過程中，沒有一個統一的施工規范，每個施工現場的施工技術水平都不一樣，這種情況對于施工的進度與質量有著非常嚴重的影響。
2、管理不健全
施工技術管理是非常注重專業素質的工作。因此，其工作的重要性不允許任何的馬虎。但是在實際管理中，小水電的管理人員的總體素質參差不齊。而且，在管理工作中，這種情況沒有得到施工單位的重視。不僅如此，政府部門受到財力的限制，對于一些中小型水利工程施工技術管理不能進行相應的監督工作。
3、對工程質量管理有待加強
水利工程質量在能達到各項要求的同時，還要滿足工程的“安全、經濟、適用、美觀”等指標?，F在很多企業都有著很不好的偷工減料的習慣。我們要加以制止和管理。還有些企業對工程后期的監測不完善，沒有完善的質量保證體系。工程的質量應該以內為主，外能反其道而行之。
三、中小型水利工程施工技術管理要點
1、預應力錨固技術
預應力錨固技術是用來改善中小型水利工程面臨的原建筑物加固或者是建筑物受力條件的一項技術，這種技術是在預應力巖錨技術和混凝土預應力拉錨技術的基礎上發展起來的，實踐表明，這種技術在中小型水利工程中起著重要的潛力支持作用，并且能夠有效的滿足水利工程對原建筑物加固的要求，并且在新建的水利工程項目中起著獨特的作用。預應力錨固技術在實際應用中要與GPS技術相結合，通過GPS定位技術科學精確的測繪出水利工程的設計要求、方向、大小以及錨固需要的深度，提早對基巖或者是原建筑物施加預應力，從而達到水利工程設計和施工目的。
2、大體積碾壓混凝土技術
碾壓混凝土與常規混凝土相比由于拌合物干硬，因此具有坍落度為零的特征。這種技術的原理是采用大體積、薄層碾壓上升的澆筑方法，運用填筑土石壩的大型運輸和振動碾壓機械，將干硬的混凝土拌合物進行壓實，從而形成大體積的碾壓混凝土。這種技術方法具有施工速度快、投入小并且經濟效益高等特點。施工方法與土石壩的填筑方法類似，都是采用用通倉薄層式的鋪料，振動碾表面壓實。并且水利工程的大壩混凝土施工往往采用柱狀分塊的形式，實行插入式的搗固。實踐表明，采用碾壓混凝土的水利工程具有施工進程快，經濟效益高、投入產產出比高等優點。
3、施工導流及圍堰技術
施工導流是水利工程修建閘壩工程所獨有的工程措施，導流施工的相關參數如導流的時段、導流的流量以及導流方案和措施的采取等都應該按照國家相關建設要求為標準，并且要以水利工程建筑物的主體工程進展作為主要依據依次開展。特別需要注意的一點是，河流具有汛期，如何在這一時間段安全度過十分關鍵，導流工程必須最大程度的滿足水利工程總體進度的要求，科學合理的安排、統籌規劃。
四、小型水利工程施工技術管理措施
1、建立健全技術組織管理制度。
相關項目負責人應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術經驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。技術檔案應由專業人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。
2、加強維護檢修管理，加強技術監督。
在“質量第一、安全第一”的前提下，結合實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質量。要努力學習新技術，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統的檢修方法和步驟，充分利用網絡計劃技術，制定檢修網絡圖，使檢修質量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。技術監督還是一個薄弱環節，有待于進一步加強。
3、小水電站要完善的施工應急處理機制
安全問題的防范是一個方面，一個更重要的方面就是，事故發生之后的應急處理措施，國內的每一個小水電站，不管企業的大小還是設備的先進與否，構建起一套完善的應急處理機制都是十分有必要的，一個完善的事故處理機制是小水電施工管理的最后一道防線，只有這道防線建立起來，中小水電站的施工才能合理、有效的解決一些突發的事故和不可預知的事件，最大程度的避免重大的經濟損失和員工的生命安全的威脅。
結束語
水利水電工程建筑的施工技術將直接關聯作用到水電水利的效益和產生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構成整個水電水利工程的一個重要要素。只有將技術含量高與社會相緊密聯系的技術用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發揮其作用。
我公司工會有20個工會小組。公司現有工會會員443人，其中大專及以上文化程度員工129人，有專業技術人員180人，其中高級職稱4人，中級職稱25人，助理級職稱59人。
公司現有總資產2、28億元，固定資產凈值1、19億元，流動資產總額7699、45萬元，營運資金140，9、66萬元。
市電網通過兩條110千伏輸電線路分別與省電網兒郴州地方電網聯網，實現兩點并網。擁有一個以110千伏輸變電設備為主網架，35千伏輸變電設備為輻射，配電網絡齊全的市辦電網。有各種不同電壓等級的輸變電線路5123、38公里，110千伏變電站5座，35千伏變電站6座，變電容量13、275萬千伏安，現有直供負荷約8萬千瓦，年內最大負荷為11萬千瓦。
資興市電網的電源以水力發電為主，截至2005年9月，網內有并網電站96座總裝機容量9、04萬千瓦，另有在建小水電站14座容量5、14萬千瓦。其中裝機最大為212500千瓦的程江口水電站已于2005年8月實現首臺組投產發電。2004年全市小水電發電量3、1億千瓦時。預計到2006年，網內小水電年發電量可達5億千瓦時。
在上級工會和公司黨總支的領導下，我工會團結全體會員與時俱進，奮力拼搏，取得了“2004年一星級工會”的稱號，“資興市模范職工之家、郴州市芙蓉標兵崗”稱號，公司于2000年榮獲共青團郴州市委授予的“共青團工作先進單位”稱號；2000年榮獲郴州市委、市政府授予的“調度管理先進單位”稱號，2002-2004年榮獲資興市委、市政府授予的“工業生產先進單位”稱號；2002-2004年榮獲資興市委授予的“創先爭優目標管理先進單位”稱號；2004年被郴州市委、市政府授予“擁軍優屬擁政愛民工作先進單位”稱號。
我公司自成立以來，在上級黨委和工會的直接領導和具體指導下，堅持科學的發展觀，以發展為第一要務，倡導“團結、務實、奮進、創新”的企業精神，內強管理，外樹形象，正確處理改，革發展穩定的關系，整個公司呈現出勃勃生機的職工信賴的模范職工之家，我們的主要做法是：
一、強化領導，組織落實，確保創建工作落到實處。
近年來，資興市經濟發展逐漸進入快車道，經濟工作總體形勢良好。在這一有利前提下，我公司進一步增強并堅定以創建模范職工之家為起點，以“建家就是建隊伍，建家就是建公司”為目標。充分調動公司員工的積極性，把創建和諧的職工之家作為努力創辦一流公司的必由之路。公司領導班子都非常重視建家工作，成立了由黨總支書記任組長、分管領導任副組長的創建領導小組，形成了黨政領導、工會具體實施、工會會員積極參與的黨政工群齊心協力的共建格局。
二、以人為本，加強學習，不斷加強隊伍建設，提高員工綜合素質。
（一）加強學習，提高員工素質的關鍵在于“以人為本”。我公司為實現創建一流供電企業這個目標，一直致力于建設一支思想素質高、業務水平精的職工隊伍，引導職工樹立正確的學習理念，為爭創模范職工之家的工作打好基礎。以公司新辦公樓啟用為契機，投入大量資金，添置電教設備，新建多媒體教室，精心組織職工學習《工會法》、供電企業的業務知識和黨的路線、方針、政策。今年還從各部門抽調業務骨干舉辦了三期培訓班，一是計量安裝、管理人員培訓，二是安全人員培訓，三是待崗人員培訓，并將每周五下午定為職工集中學習時間，由各部室的業務主干串講業務知識，做到有學習制度、學習記錄、學習體會，使學習工作步入制度化和規范化的軌道；同時，利用公司現有內部計算機局域網絡，建設高質量的資興電力網站，在該網站上開辟“創建職工之家”學習專欄，通過多種形式的學習，激發了職工的學習興趣，學習熱情空前高漲，取得了事半功倍的學習效果，掀起了“學習在工作中，成長在崗位上”的學習熱潮，使職工的思想政治素質和技術業務水平有了明顯提高。
（二）形式多樣，學以致用。我們把政策理論學習與實踐鍛煉有機地結合起來，開展形式多樣的技術比武活動，提高職工的業務能力，增強學習意識和集體榮譽感。這幾年公司深入開展了調度、運行、外線、抄表、收費等技術比武活動，為檢驗職工全面熟悉和掌握業務知識，實行了公選調運行人員安全人員，110kv站長的封存閉式考試。
三、結合實際，努力推進民主政治建設，引導職工參政議政
多年來，我公司黨總支、行政、工會都十分重視職工參與公司民主管理，重視職工對公司工作的民主監督，黨政工把公司的民主政治建設列入重要議事日程。最大限度地調動公司職工的積極性，而職工以公司發展為宗旨，投入心智、思考管理，本著對公司的熱愛，以主人翁的姿態參與公司管理。這樣，公司上下同心同德，擰成一股繩，使得公司整個和職工個人都得到更大發展。
開好職代會、讓職工參與公司的民主管理和公司重大決策，在涉及到公司的發展、基本建設、聘用人選、晉職評優、福利待遇等重大問題，都召開了職代會，并公示內容，廣泛聽取職工的意見，通過充分討論、論證，求大同啥小異，最終形成適合公司發展的決策，得到職工的認可。
每年都開展民主評議干部工作，讓職工對公司管理層實行民主監督。平時，公司很多職工都能面對面地給公司領導及干部提意見和建議，干部也善于聽取不同意見，了解民心，在工作中做到心中有群眾，全心全意依靠職工辦事。每年進行民主測評，絕大多數干部都受到了好評，滿意和比較滿意率都在95%以上。
四、關注職工生活，解決職工困難，維護職工切身利益，全心全意為職工服務。
維護職工的的合法權益，解決職工困難是工會組織的基本職責，也是建家活動的出發點和歸宿，在建家活動中，公司工會十分關注職工生活，積級向公司黨組反映職工的呼聲和要求，為公司每位職工購買了人身平安和財產保險，并采取多種方式為職工排憂解難送溫暖，開展了“婚、喪、病”帶禮金慰問的“暖人心”活動，認真做好貧困職工的登記，前年10月份，公司瓦家坳變電站職工唐漢，先后折女喪妻，遭此大難，悲痛欲絕，公司領導知情后，立即到醫院慰問并處理后事，由工會倡議全體干部職工獻愛心，共捐款2萬多元，今年三都變電站的職王泗南因肝硬化需要資金治療，工會資助他治病1000元，還為職工譚隆強、黃存兆、黃東芳三位困難補助每人500元。真正做到了積極爭取解決和維護職工的合法權益。
奉獻愛心,我工會不僅維護本公司職工的切身利益,還組織干部職工參加社會的愛心捐助活動,將維護延伸到社會.近幾年來,公司組織抗洪救災捐款為貧困地區捐款為下崗職工子女捐款捐物為太平洋地震海嘯地區捐款等等,共捐款三十萬元.
五、深入基層，心系群眾，開展扶貧幫困、送溫暖活動
近年來，我公司黨政工時刻把群眾的冷暖掛在心上。深入開展“結對奔小康”和“雙聯”等活動，做到有計劃、有方案、有總結、有效果，人、財、物支持到位，2005年3月份，公司黨總支和工會組織干部職工多次到黃草前程村共6戶了解情況，與村民結對子奔小康，從村民的實際情況出發，商定了以養植和種植果果木為主的產業發展項目，資助錢、物共十萬元，幫助村民戶解決了實際困難，真正從資金上和信息上為村民勤勞致富給予了大力支持。按照市委要求認真做好了“雙聯”工作，去年，公司派安裝公司辦公室主任李愛國參加了市“雙聯”工作隊，駐市氮肥廠“雙聯”工作付隊長，為特困職工和下崗工人辦實事，并捐款20000元，送到特困戶家中，受到了廣大群眾的歡迎。
六、完善活動陣地，開展豐富多彩的娛樂，為建家增強了凝聚力。
創造條件，建設活動陣地，美化院內環境，公司機關各項硬件設施得到加強。我們按照要求，從美化環境和改善辦公條件入手，現有105平方米的職工活動室，45平房米的閱覽室，有三個標準化的燈光籃球場等設施，投入了大量資金用于公司院內的道路水泥硬化、院內綠化和景燈等，公司機關基本實現了一人一臺電腦，開通了寬帶網，實現了辦公無紙化和信息化。在創建活動中，結合我公司的實際，我們開展了一系例活動。一是黨政工組織春節團拜會，二是組織職工到革命圣地“韶山、井岡山”接受革命傳統教育和愛國主義思想教育。三是組織職工參加系統男女乒乓球賽，四是組織職工參加了全市的男子籃球等級賽，五是組織職工參加公司成立五周年文藝晚會、演講、征文，五年成就圖片集等等活動。這些活動不僅愉悅了職工的身心，豐富了職工的生活，增強了職工的體質，更增進了公司的凝聚力和吸引力。
七、加強工會自身建設，不斷提高建家水平。
要真正在建家活動中發揮工會主渠道作用，就是要使建家活動常建常新，不斷提高水平，不斷加強工會自身建設。
組織建設。我公司工會組織機構健全，按時換屆改選，健全了經審小組和女職工委員會，人員結構和分工合理，工會小家按時建立。思想建設。為促進工會自身努力做到三個堅持：一是堅持抓好理論學習。根據上級工會安排，定期組織工會委員、小組長學習《工會法》，學習建家活動的要求、經驗。結合公司中心工作進行討論，提出建家活動的新思路，制定建家活動的新措施。二是堅持民主集中制原則。工會工作的制度、措施和重大決策都要通過工會會員討論，全體會員表決通過，讓廣大職工真正體會到工會就是自己的家。三是堅持群眾對工會工作的監督。
安全工作，關系到人民生命財產安全，關系到全縣社會經濟的健康、有序發展，關系到構建和諧社會和社會穩定的大局，切不可有絲毫的麻痹和松懈?？h委縣政府高度重視水利安全生產工作，充分認識到水利安全生產工作的特殊重要性，認真貫徹落實水利部、省水利廳、州、縣有關部門關于加強水利安全工作的意見，落實安全生產會議精神，落實《安全生產法》，對全縣水利安全工作進行具體的安排。年初，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各相關股室負責人為成員的水利安全生產委員會，完善機構，確定了兼職人員，落實了責任，對2020年全縣水利安全生產工作，作了詳細的部署。在水利工程建設和管理的各個環節，時時講安全，處處抓安全，使安全觀念深入人心，增強了廣大干部群眾的水利安全生產意識，從思想上和認識上為水利安全工作打下了基礎。同時與在建水利施工單位簽訂了安全管理目標責任書，細化安全內容，明確了安全責任。
二、明確重點，集中排查和整治安全隱患
（一）加強組織領導，抓好宣傳教育
1.縣水利局和應急管理局、自然資源局成立聯合值班室，統一狠抓防汛抗旱和地質災害工作，同時要求各鄉（鎮）成立水旱災害防御工作領導小組。
2.通過“3.11生態日”、“3.22世界水日”、“5.12防災減災日”進行發放圖片資料和利用展板進行山洪災害的防御知識宣傳，使每個公民懂得并識別身邊的各類風險隱患，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，從而提升自救、互救能力。
（二）完善制度建設，細化責任分工
根據我縣實際情況，修訂完善了《2020年縣防汛應急預案》，進一步明確各級責任分工、應急搶險、災情報告、值班安排等任務。應急搶險、災情報告、值班安排均落實了具體人員，明確了具體責任，為我縣安全度汛切實提供了制度保障。
（三）加強防范措施，全面排查整治隱患
1.先后組織相關工作人員對全縣山洪災害易發區、江河防洪工程、水庫水電站、重要城鎮、在建涉水工程等重要設施進行了汛前隱患排查，堅持盯住重點、抓住難點、消除盲點，按照不同洪水等級，分別制定落實行之有效的防范措施。
2.嚴格落實縣、鄉、村三級防汛責任人以及復核落實了217處山洪危險區域的行政責任人、監測責任人、預警轉移責任人。
3.按照省、州防汛部門的要求，進行半月和每月隱患排查，累計排查隱患227處。
（四）加強防汛應急搶險演練，提高應急救援隊伍戰斗力
制定防汛應急演練方案，并指導完成河口鎮、八角樓鄉的防汛應急演練，并且要求各鄉（鎮）在山洪危險區域組織群眾進行演練，確保一旦發生險情，隊伍能快速反應、有序戰斗、盡力量減少群眾生命財產損失。全年開展防汛應急演練33次，參與演練干部群眾人數2999人。
（五）爭取資金，加大防汛投入
一是落實防汛工作經費10萬元，山洪災害群測群防經費10萬元，山洪災害項目運行維護費15萬元；二是投入資金15萬元繼續抓好維護調試26處雨量、水位監測站點，確保山洪災害信息報訊率達100%；三是投入資金4.8萬元制作群測群防宣傳冊1500份、明白卡4000張、標識標牌125副，并陸續發放到各鄉（鎮）；四是由縣水利局牽頭，共投入經費8萬余元，對河口鎮香格宗村河道“四亂”現象進行清理整改，八角樓鄉密西溝、惡古鄉等重要河道隱患排查10余公里。
（六）壓緊責任鏈條，全力做好應急值守
一是嚴格落實地方行政首長防汛抗旱工作責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，逐級壓緊壓實縣、鄉、村、組合監測員的責任和任務；二是嚴格執行24小時值班值守制度，每天對全縣未來24小時天氣預報和水情、雨情等通報；三是值班人員每天對全縣共601處災害隱患點（217處山洪災害點和384處地質災害點）的監測人員進行一星期一輪的電話抽查，確保監測人員電話暢通、明確職責、在崗在位。
(七)加大宣傳力度，強化河道管理
1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”等宣傳節點采取印發宣傳資料及電視、廣播、標語等形式，廣泛開展水事法律法規宣傳。共發放宣傳資料300余份，在各鄉鎮和建設施工單位進行宣傳。
2.縣水政監察大隊從提升人員執法水平著手，積極組織人員參加上級部門的業務培訓，不斷提高政治理論素質和業務技能。組織人員認真學習《中華人共和國水法》、《中華人共和國行政訴訟法》、《中華人共和國行政處罰法》及水文、水保、水資源等法律法規和相關專業知識，提高履職能力，打造一支業務精、素質高、保障有力的水政執法隊伍。
3.堅持河道正常巡查制度，按照相關法律法規，認真開展全縣涉水事務管理工作。進一步嚴厲查處整治河道砂石，規范河道砂石管理工作，對違法侵占河道、修建堡坎、傾倒垃圾渣土等違法行為進行查處。共出動執法檢查車80余次，執法人員240人次，發放違法限期整改通知8份。
（八）河道砂石管理工作
2020年，縣水政監察大隊加大執法巡查監督力度，采用定期或不定期、群眾舉報的形式進行巡查，共出動執法車輛80余次，執法人員240余人次，對重點區域進行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申領一處四公里下游砂場采砂許可證，立案查處非法采砂案件1起。
（九）水資源管理工作
嚴格執行最嚴水資源管理，加大對水資源用戶的清理，督促各用水單位繳納水資源稅。
（十）取水工程核查登記
在2019年完成全縣27個項目共計130個取水口的核查登記工作的基礎上，今年縣水政監察大隊積極組織，有效推進全縣取水工程（設施）整改工作，嚴格按照工作程序，辦理取水許可證27個，于6月1日完成全部整改任務。
（十一）小水電清理整改
根據《州長江經濟帶小水電清理整改工作實施方案》文件精神，我縣涉及水電站10座,7座退出類電站，3座整改類電站，確保2020年12月30日前完成整改退出類各項任務。
（十二）下泄生態流量管理
我縣涉及下泄生態流量共計5座電站，以嚴格按照生態流量認定要求完成各項建設并投入使用，縣水政監察大隊將做好監督監察工作，使下泄流量措施在枯水發揮效益。
(十三)確保在建水利工程安全
三月至十一月，是高海拔地區水利工程施工的關鍵期，各項水利工程建設緊張有序地進行。對目前在建的水利工程，領導帶領相關股室人員多次到施工現場，仔細察看每一個施工環節，加強了對防洪險段洪水襲擊、塌方、搭設腳手架等安全防范工作。根據以往工程出現的問題，與施工單位進行了溝通，嚴厲要求各施工單位對施工人員加強安全生產知識的教育和培訓，提高安全防范意識和避險能力，確保人員生命安全，加強對施工現場、工地辦公場所和宿舍、施工臨時設施等地點的安全隱患進行了全面排查，對排查出現的隱患及時制止并逐級上報，采取有力措施、明確責任、限期整改。為此，我們在水利工程建設中，針對施工建設繁雜，隱患較多的問題，制定了詳細的施工方案和計劃，明確安全責任人和具體的責任內容。下派的業主代表共同和監理公司在抓工程質量，促工程進度的同時，抓工程安全，在施工備料、水泥砂石料拉運，裝卸等安全環節，負責各施工現場的安全，嚴把工程質量關。按照水利工程的技術要求和施工程序，嚴格按照圖紙施工，避免偷工減料和弄虛作假，確保施工質量和安全施工。
(十四)確保已建水利工程安全
我縣已建水利工程，在全縣的農村經濟發展和增強防災減災中發揮了重要的作用，但在工程運行和管理方面，存在一些問題，針對存在的問題，加強對水利工程設施的管理，洪堤工程的維修加固，遏制人為損壞工程設施的行為，保證水利工程運行安全，使已建水利工程發揮良好的效益。
(十五)加強內部安全，創造安全有序的工作環境
一是做好單位內部安全防范工作，加強全局消防安全工作，堅決預防和遏制重大火災事故的發生。二是加強車輛安全工作，做好車輛的日常養護和維修，強化管理，堅決禁止駕駛人員酒后駕車和車輛亂停亂放。三是做好安全宣傳，普及安全防范常識，從思想上增強廣大干部職工的安全責任和安全意識。在節假日實行領導帶班制度，保持24小時聯絡暢通，隨時準備參加防汛搶險和其它突發公共事件應急救援。
（十六）兩項工作開展情況
2020年是安全生產三年行動和安全生產清單制工作開展的第一年，截止目前制定了《縣水利局水利行業安全生產專項整治三年行動實施方案》，開展了排險除患整治工作，制定了安全生產檢查及隱患排查臺賬，排險除患工作開展以來，排查出三個安全隱患，已全部整改完成。
三、存在的主要問題及下一步打算
目前水利系統的困難和問題也不少，一是已建水利工程項目安全生產的管理機構不健全，維修養護資金不明確，水利工程存在"重建設輕管理"現象，缺乏工程維護經費和管理人員；二是群眾防洪避險意識淡薄，擅自在河道中亂占亂建、非法采砂等現象依然存在；三是人才缺乏，無專業的執法人員，現有執法人員身份不合法，無執法經費，直接影響各項工作高效開展。將總結過去的工作經驗，揚長避短，進一步加強全縣水利系統安全生產工作，并擬從以下幾方面努力:
1、提高水利工程防御自然災害能力，確保全縣人民生產生活安全，繼續加快推進防災減災體系建設，大力實施中小流域治理工程，提升鄉鎮防洪減災能力，鞏固提升農村飲水安全工程的建設步伐。
依法治縣工作是為老百姓服務，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡單而通俗易懂的為民辦實事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當作全局的中心工作，常抓不懈，實行目標管理，不斷強化依法行政意識，積極推進依法行政工作。建立依法治水工作領導小組，負責全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對照各自職責注重業務學習，不斷提高自身綜合素質，增強辦事能力，轉變服務觀念，端正服務態度，強化職責意識，目標到人，責任到人，具體承辦機構為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結。同時制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認真貫徹落實開展工作。為依法行政工作執行目標責任制提供了組織保障。
二、注重宣傳培訓，增強陣地意識
宣傳教育工作是一項長期性工作，也是搞好行政執法的工作基礎性工作，必須持之以恒。一是加強自身法律素養。局領導組織全局干部職工學習了依法治州系列會議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》《取水許可實施辦法》等法律法規及有關水行政執法規章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領導非常重視水法規的宣傳貫徹和落實工作，精心組織，注重教幫學和實踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報等多種形式大力進行宣傳活動，在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動中，發放宣傳資料8000余份，通過突出重點形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識有了明顯增加。
三、全面推進依法縣
（一）河（湖）長制工作
一是統一思想，強化安排部署?？h黨政主要領導于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進會，此次會議由縣政府主要領導、分管副縣長出席會議，縣總河長辦公室成員單位、各縣級河長聯絡單位負責人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、村支部書記、村長在鄉（鎮）分會場參會，將此次會議精神傳達到了村一級。二是上下聯動，各級河長帶著日記去巡河。今年各級河長紛紛帶著日記巡河履職，縣級河長19人每季度巡河，累計巡河21次，鄉（鎮）級河長534人每月巡河，村級河長164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯動、齊抓共管的協調推進機制。三是聚焦重點，開展河湖“清四亂”任務。我縣把河湖“清四亂”作為重點工作來抓，由縣檢察院、縣環保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯合執法組全面開展河湖“清四亂”行動，推動河長制從“有名”到“有實”工作落實。全縣各鄉鎮全面排查河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發現一處、清理一處、銷號一處。
（二）水資源管理工作
一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規定的時間節點內完成整改工作。二是下泄生態流量工作?？h已完成了電站下泄流量監控設備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對全縣水電站進行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規定時間節點能夠完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是實施扎消達溝水土流失綜合治理項目，總投資400萬元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項目已進場施工；二是深入開展長江經濟帶生產建設項目水土保持監督性執法專項行動，核查涉嫌“未批先建”“未驗先投”以及不依法履行水土流失治理義務的項目。三是對開發建設項目水土保持方案審批、收費、監督檢查的“三權”管理，不定期常態化對全縣在建項目開展水土保持工作集中檢查，對造成水土流失的施工單位，立即責令其恢復原貌，對全縣沙場進行全面整治，對造成水土流失的沙場立即要求其進行治理。
（四）河道采砂管理工作
為了進一步使規范砂石資源開采秩序，我縣在多次實地調研、召開專題會議，聽取各鄉鎮、各部門、采洗砂企業的意見和建議的基礎上，嚴格按照“有證的規范開采，無證的堅決取締。一是建立不定期、常態化巡查制度，由水利、國土、環保、公安等部門為成員的聯合執法小組，對全縣各砂石場進行檢查。二是建立定期聯席會議制度?？h人民政府定期召開聯席會議，繼續以高壓態勢嚴厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設計有限公司開展年度實施方案的編制工作，待2020年度實施方案編制完成后，統一向上級主管部門進行申報辦理河道采砂年度許可證。
（五）掃黑除惡專項斗爭工作
今年以來，縣水利局加強對水利建設項目領域、水資源管理領域、河道采砂領域、河湖管理保護領域、水土保持領域亂點亂象進行重點整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態文明建設的突出位置，采取有效措施，對照“清四亂”標準、時限要求，以河長制為平臺，推進“清四亂”專項行動落地生根、取得實效。在河湖“清四亂”專項行動中，水利局積極攜手國土、環保等部門共同推進，聯合開展專項清理整治行動。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠地區一月四巡要求，常態化對我縣各砂石場采挖亂象、環保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產工作進行檢查，及時制止私自采挖砂石現象的苗頭，規范了砂石場的污水排放。三是整治生產建設項目水土保持亂點亂象?？h水利局成立工作組專項對縣2處水源地生態等進行檢查，建管股對在建水保項目進行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉鎮宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識，增強行業部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性；提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率，有效遏制開發建設過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強化調查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，切實為社會大局穩定“保駕護航”。由班子成員牽頭，加強矛盾糾紛排查，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”。局辦公室、建管股、水保辦發揮職能，積極對水利建設項目、河道采砂領域容易出現黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。五是在亂點亂象專項整治摸排過程中發現，麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對其進行整治，截止目前，該處亂點亂象問題已全面整治完成。
（六）安全生產工作
一是召集水利局在建項目施工、監理等企業負責人召開買安全生產工作專題會議，對安全生產工作進行安排布置，讓安全生產工作落到實處，全局干部利用每周二例行學習會議上進行安全生產工作學習，提高安全生產意識，截止目前共召開安全生產相關會議12余場240余人次。二是水利局工作人員對全縣砂場機械使用是否安全，人員操作是否規范，材料堆放是否超高，深坑有無標識標牌以及在建施工工地人員、機械、標識標牌進行不定期、常態化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產36余次，檢查在建項目安全生產42余次。
四、存在問題
(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學習較多，具體抓落實較少，人財物保障機制不健全。
(二)各相關股室配合不積極，沒有形成整體合力。
(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。
