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一是圍繞服務中心抓黨建。服從和服務于黨的中心工作，把政治工作的重點、經濟工作的難點、群眾關心的熱點作為人大機關黨建工作的著眼點。當前是萬州搶抓機遇，推進“500億萬州”建設，實現加快和率先發展，為建設重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心奠定基礎的重要時期，區人大機關黨委始終堅持把促進發展作為履行職能、開展工作的第一要務，著重圍繞人大常委會針對產業發展、就業和再就業、社會保障、移民安穩致富、城市規劃建設和管理、新農村建設、構建和諧萬州等帶有長遠性、根本性、全局性和關系人民群眾根本利益的重大事項適時作出決議決定開展機關黨建工作，推動萬州經濟社會健康發展。
二是圍繞實施監督抓黨建。堅持在人大黨組的領導下，發揮好機關黨委的核心保證作用，認真學習貫徹實施《監督法》，依法加強對“一府兩院”的監督。把推進依法行政、公正司法，建設法治政府作為人大實施監督的重點，把與人民群眾生產生活和經濟社會發展密切相關的法律法規作為人大執法檢查的重點，緊抓群眾關心的熱點、難點、焦點問題，把人大法律監督、工作監督與群眾監督和輿論監督緊密結合起來，積極應對實施西部大開發、國家城鄉統籌綜合配套改革試驗區、三峽大移民的機遇與挑戰。
三是圍繞固本強基抓黨建。堅持用科學理論和現代知識武裝黨員干部頭腦，提高素質，增強政治敏銳性和鑒別力，提高駕馭全局的能力，加強思想政治工作和對黨員干部的管理、監督，開展黨性、黨風、黨紀教育，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，通過黨員干部的模范帶頭作用，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。
突出“三個創新”
因此，黨務工作者要率先履行職責,從勤于學習、勤于實踐、勤于修身人手,磨礪意志,鍛煉自己,爭做新時期一名優秀黨務工作者。
勤于學習,是黨務工作者增強黨性、提高本領、做好工作的基本功。
黨務工作者要結合工作實際,認真學習黨的基本理論和路線方針政策,不斷提高自己的理論水平和政治素養。還要認真學習科學文化知識,優化知識結構,拓展知識層面,豐富自已的頭腦和提升工作水平。特別是當前,黨務工作者要爭做學習型組織的先鋒,運用學習型組織模式理論,變革理念,充電“洗腦”,激蕩思維,創新工作。
勤于實踐,是提高黨務工作者本領的有效途徑。
首先，把思想統一到對一平區情的認識上來，切實增強加快發展的危機感和緊迫感，把思想統一到xx的發展目標上來，切實增強加快發展的責任感和使命感，把思想統一到實現一平區跨越式和諧發展上來，切實增強加快發展的自信心和必勝心，搶抓先機，主動接軌，融入高速。觀念接軌為先導，及時更新和轉變，產業接軌為核心，形成互補和聯動;企業接軌為主體，積極引進來和走出去，不失時機地把我們的區位優勢轉化為全方位對外開放的優勢。
【正文】
【紀檢監察干部學黨史談體會】紀檢監察干部要能“拓荒”敢“拍板”
十報告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。群眾路線是無產階級政黨一切工作的根本路線，隨著時代的不斷變革，它在今天被賦予了新的含義。作為新時期的社區工作人員，應該把黨的群眾路線的精神實質，深深扎根于人民群眾之中，努力踐行“立黨為公、執政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發，多為群眾辦實事、辦好事，才能得到群眾的擁護和支持，才能在建設和發展中取得新勝利。
二、轉變發展方式，做大做強做優生態產業。
首先，要堅持生態保護與發展環境友好型工業相結合。工業是富民強鄉的主要支撐點。但在工業發展方向上，要從保護生態環境出發，堅持走無污染、低能耗、高效益的發展道路。自全面關停砂石礦之后，我們為妥善安置原砂石礦的勞動力，重點發展玩具、服裝、針織、旅游用品、木業加工等一批勞動密集型產業，有效解決富余勞動力大移就業問題，經過幾年來的發展，特色產品加工業已初具規模。但僅僅如此，難以提升工業層次和水平，從2006年以來，我們著力引進科技型產業，旨在以科技引領工業實現裂變式發展。目前，一批高科技、高附加值企業相繼落戶，為發展科技產業奠定了基礎。今后，我們將重點圍繞電工材料上下線項目、數控機械上下線及配套項目，加大招商引資力度，努力形成具有支持撐能力的科技產業群。在載體建設上，以建設生態型工業園區為抓手，做強科技創業園，做大特色產品加工園，力爭使“一區兩園”成為經濟發展新的增長極。其次，要堅持生態保護與生態觀光旅游開發相結合。月塘是重要的旅游鄉鎮。美麗的登月湖、精致的雨花石、香醇的登月茶、可口的農家宴是旅游推介的金字招牌，我們將圍繞登月湖旅游資源的永續利用，著力強化環湖水土保持工作，加快環湖植樹造林步伐，加大環境整治力度，努力打造山青水季、桃紅柳綠、花香鳥語的自然環境。三是要堅持生態保護與農業綜合開發相結合。圍繞生態文明建設，繼續加大荒山荒坡、廢棄砂塘復墾復綠的力度，積極推進農業綜合開發，通過規?；N植，產業化經營，初步形成以茶葉、意楊、生物藥材、花卉苗木為主導的高效農業。
三、實施生態工程，全面推進生態環境的修復和保護。
月塘在經濟發展過程中曾經走過以犧牲青山綠水為代價，換取暫時的經濟增長。進入新世紀，鄉黨委政府深刻認識到這種粗放式發展方式所帶來的巨大危害，果斷地關停了砂石企業，推動經濟從粗放型向節約型轉軌。與此同步的是自覺地進行生態償還性修復，努力實現生態環境和人居環境的自然平衡。一是加大對廢棄砂石礦和荒山荒坡復墾復綠的力度。二是加強水資源保護，重點做好環湖茶葉帶、環湖防護林帶等生態工程建設，加快環湖種養結合的零排放技術推廣，加快做好環湖生活污水管網鋪設和收集處理工作，確保登月湖一級水質。三是繼續抓好退耕還林還草和植樹造林工程，重點將四級以上提水的農地退出傳統的稻麥油種植，按照宜林則林、宜茶則茶、宜草則草的方針，發展節水農業和高效農業。四是做好灘涂、水圩等濕地保護，嚴禁社會活動對天然濕地的破壞，確保區域內生態平衡。
中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0190—02
一、信用檔案管理機構的設置
信用檔案涉及面寬泛，只要與信用主體的道德品行、經濟活動有關的記錄都包括在內，因此它的形成部門很多。有政府部門如工商、稅務、公安、海關、公共事業機構；有金融部門如銀行、保險公司等；還有各類企業。目前這些單位形成的信用檔案都存放于本單位內，保存零散，給社會的綜合利用造成巨大障礙。所以現在許多專家、學者呼吁建立統一的信用檔案管理系統。2002年兩會期間，來自陜西的人大代表提交了一份“關于由國家有關權威部門組建中國企業及高級經營者信用檔案及公示系統”的議案。這不僅是人大代表的呼聲，更是發展社會主義市場經濟的必然要求。很多職能部門都在申請此項權利，檔案部門也在積極爭取?！吨袊鴻n案報》副主編孫鋼同志在《關于“十五”期間我國檔案工作幾項改革的意見》中指出，（檔案局）向國務院提出申請，將國家建立的信用管理局設在檔案局，檔案部門既管檔案，又管信用；或者各級檔案館擔負起信用中心的功能，收集信用檔案，開發利用信用檔案信息。
二、信用檔案自身的信用保證
建立信用檔案的目的就是確保和增進社會的信用度，但是就我國目前的現狀來看，對建立信用檔案的機構本身的信用度就有待評估與確認。如果該部門本身的信用得不到認可，建立的信用檔案就值得懷疑。信用檔案的社會價值直接受記錄質量的影響，強調信用檔案的原始性體現了信用檔案源頭控制的重要性，即信用檔案內容的信用問題。建立信用檔案的部門能不能很好行使正當權利，會不會也讓人置疑。所以要加強對建立信用檔案部門的監管力度，防止權力失控而導致的新的腐敗。
三、信用檔案收集和鑒定的問題
收集信用檔案時要注意的問題有兩個：一是收集的及時性和連續性；二是收集的難度性。信用檔案客觀地反映企業和個人在社會活動中的可信度、公信度和誠實信用狀況，的確會給信用度低的企業和個人，特別是有過不良記錄的企業和個人，帶來壓力，督促他們改善自身的信用狀況，提高信用等級。這里的前提條件是信用檔案的收集、信用等級的評估一定要及時。有關企業或個人在不斷從事社會活動，信用狀況也在不斷發生變化，信用檔案一定要收集、更替及時。在加入新的信息的時候，也要對原有的信息進行修訂，國際慣例中信用檔案中的優良記錄保存10年，不良記錄保存7年。同時要定期更新信用檔案的等級，保證信用檔案記錄的連續、完整和準確。否則信用主體的信用狀況就不能準確地反映出來，可能導致一次信用好的企業可以一勞永逸，不思進取，甚至信用倒退；一次信用低的企業永無翻身之日，自身利益受到終身遏制。
信用檔案分散于社會各個領域，并受許多現實條件的制約，材料在收集時難度很大。個人信用檔案涉及公民隱私，我國個人信息管理系統、存款實名制等尚未完善，銀行對貸款人信息實行保密，公安、人事部門對個人信息實行保密，企業信用檔案涉及商業秘密及經濟狀況，這些都是信用檔案收集工作的阻礙力量。正如，河南鄭州市金水區經八路辦事處的社保民書記坦言信用檔案收集的難處：“按道理，社會組織、個人都有任務提供信息，但是一些政府部門觀念轉變不到位，考慮到信息后的影響，或怕法律程序不完善而承擔責任，在提供信用信息尤其是不良信息時非常謹慎，直接影響信用信息的征集和證實?！豹?/p>
信用檔案的真實性是其價值和生命的“基礎”，它的鑒別至關重要，直接涉及到個人或企業的信譽問題。沒有統一的鑒別標準，是現在鑒定過程中的最大困難。在鑒定過程中首先應建立嚴密的鑒定工作制度，可采用事實鑒定法，對信用檔案進行“二次”鑒定，即歸檔鑒定和撤銷鑒定。信用檔案歸檔時，以事出有因為準繩，根據事實判定其是非曲直。撤銷鑒定主要是撤銷信用主體不良的信用記錄材料，主要以當事人的近期信用行為表現為依據進行鑒定。其次，遵循嚴格的信用檔案鑒定程序。一是判斷是否屬于信用材料；二是判斷是否屬于信用主體的材料；三是鑒別信用材料是否真實、準確；四是判斷信用材料是否完整。
1、四項監督制度是對選人用人權力監督的重要舉措
干部選拔任用問題歷來是社會的焦點。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出。四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。
2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據
現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。
3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”
四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施?！饵h政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。
二、對貫徹落實四項監督制度的幾點建議
1、要認真學習，拓展廣度和深度
積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習，使四項監督制度入心入腦，真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度，列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學習的廣度和深度。
2、要全面推行，抓住重點
“以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以見興替”，逝去的歷史正是因記錄下來的文字得以讓我們從中汲取營養，今天的所謂檔案，就是明天的歷史！高校作為中國教育的最高等學府，檔案的管理就尤為重要了。現代的高校檔案管理工作不只是傳統的收集、鑒別、分類、整理、歸檔，更應和計算機辦公自動化相結合為整個高校工作提供便捷服務，為培養人才、科學創新、開展各項活動當好得力助手。
下面我就我的工作經驗談幾點新建高校檔案管理的幾點切身體會。
一、新建高校的檔案管理很重要
首先，眾所周知，檔案是對高校教學水平評估的重要依據?！镀胀ǜ叩葘W校檔案管理辦法》第三條明確指出：“高校檔案工作是辦好學校的重要基礎工作之一：各高校必然把檔案工作納入學校整體發展規劃,加強對檔案工作的領導和管理?！逼浯危瑱n案覆蓋面廣，包括教學、科研、黨群、設備、基建、財務、人事等，檔案管理工作做到位，可以幫助改進教學工作，促進教學交流，提高教學質量的信息資源，，還可以為黨群工作搞一些紀念慶?；顒犹峁﹨⒖迹€可以在人事財務工作方面提供記錄查詢，便捷的服務無論對于集體利益，還是對于個人利益，都能給予最大保障。
然而，雖然檔案管理的重要性是顯而易見的，但在工作中我們經常會看到迎接檢查時大家補檔案的情形，這就說明平時的檔案管理工作不規范，沒有進行檔案整理歸檔工作。下面接著談我在實際工作中對高校檔案管理工作的思考。
二、新建高校檔案管理存在的問題
我工作的高校就像各地紛紛組建的高等院校一樣，是一所由八所大專、中專學校合并而成的新高校，檔案管理工作面臨著許多新問題,而后隨著我校辦學規模的不斷擴大、改革的不斷深化,檔案管理工作又要應對許多新情況。以點到面，高校檔案管理工作存在的問題主要表現在:
（一）給予檔案管理工作的重視度不夠
任何事情，從設想到提出到實施到完善，都不是容易的事情，尤其是實施環節，不知道會在現實的無奈中打多少折扣，檔案管理工作也是一樣，雖然從心里大家都知道它非常重要，但遇到中國式的兩難選擇時，檔案管理工作往往還是被排在了所有工作的最后。比如合并院校，首先這些院校在檔案管理上不盡相同，在院校合并時因為給予檔案管理工作的重視度不夠各院校的各類檔案沒能及時的進行實質性的合并；其次檔案管理員專職的少，兼職的多，再加上頻繁更換；再次在院校合并時工作超量的壓力下，許多檔案未能及時歸檔，使得這些院校大量的原始的檔案信息已經丟失或正在丟失，給高校的檔案造成了的不可估量的損失。
（二）檔案基礎設施落后
新時期的檔案工作不斷提出新的要求,對基礎設施建設提出了新的標準。與新的要求和標準相比,新建高校檔案基礎設施建設投入不足,適宜安全保存檔案的專門庫房缺乏,防盜、防火、防漬、防有害生物等的一系列必要設施不足;能夠支持檔案現代化管理需要的現代化設備配置不到位；庫房面積較小、設備老化或損壞等現象依然存在。
（三）管理人員素質需要提高
首先人員數量不足,檔案專業技術人員少。專職檔案員中具有專業技術職務的人數占總人數的比例太低。其次,檔案管理人員隊伍的專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要,高校現有的檔案人員雖經過一定方式調整,改善了文化結構和職稱結構,大都具有大專以上文化程度,高中級職稱人員占有一定比例,但隨著高校檔案范圍的拓展,現代化管理要求在不斷提高,其人員素質不能滿足工作需要的矛盾仍然存在。特別是能進行檔案信息深層次研究和開發的復合型的檔案管理人才仍顯得十分匱乏。檔案人員素質制約了檔案現代化管理,影響了檔案的信息開發和編研工作。第三,基層管理人員多為兼職,且頻繁更換,造成檔案管理人員隊伍不穩定,素質參差不齊,為規范檔案管理工作增添了難度。
（四）管理方式落后,信息化管理手段運用很少
目前許多高校的檔案管理仍采用傳統的手工管理方式,這種方式已經越來越顯得無能為力,難以適應信息化的要求;現代信息技術手段,如高校數據庫、校園網絡等沒有切實應用到高校檔案管理工作中。檔案管理難為學校的發展提供高質量、高水平的主動服務。有的學校盡管建立了檔案信息數據庫,但多僅限于簡單的數據統計,還沒有實現較高水平的數字化管理,難以開展整體信息資料的開發與利用。
三、新建高校檔案管理的幾點建議
如果是站在決策者的角度，可以宏觀的提出：一、規范檔案管理工作，二、 加大基礎設施投入，推進檔案管理的信息化建設，三、 提高檔案管理人員素質。然而我覺得這些口號式的建議好多人都知道，但好多人都還是沒能去這么做，所以我的建議是從身邊做起的。
（一）從自己做起，讓身邊的人切實感受到做好日常的檔案管理工作，會使整體工作都事半功倍。
從檔案的鑒別整理、保管征集、分類歸檔、裁剪裝訂、建檔定級到查看借閱直至責任追究都建立完善的規章制度，特別做好檔案的收集、整理和歸檔工作。在具體實施過程中應注意以下幾個方面：
1.收集。要明確收集范圍,及時、準確、全面地收集學校教學科研和管理服務所形成的各類材料：對學校一些重要活動、重大事件要及時收集補充,確保檔案的完整性；
2.鑒別。要對收集來的歸檔材料進行認真的鑒別審核，做到取之有據、舍之有理。
3.整理。收集來的歸檔材料,要嚴格按照規范進行整理立卷，做到分類準確、編排有序、目錄清楚、綱目分明、裝訂整齊。
4.創新工作機制,進一步提高服務水平。要創新檔案材料的收集整理機制,改變基層單位檔案長期不整理、不裝訂、管理水平低，收集渠道不通暢的問題。
5.實行責任追究。明確基層單位的主要負責人為檔案管理工作的第一責任人，專(兼)職管理人員為直接責任人。把檔案管理工作納入單位年度目標考核和干部個人評優考核，實行責任追究。
等經過一段時間的努力，讓大家經歷過迎檢查不加班后，每個人都從內心認可的話，將會為檔案管理工作鋪平道路。
(二)在學校整體情況允許的時候，不失時機的為檔案管理工作爭取基礎設施的投入以及人員培訓的機會。
加大基礎設施投入，建立專門檔案室，配套相應的防盜、防潮、防火等設施，加大資金投入改善檔案館相關硬件設施，對檔案信息化進行重點建設，以推進檔案的數字化進程為基礎，以電子文檔的歸檔和管理為重點，積極推進檔案管理從紙質化管理為主向數字化管理的轉變。根據新形勢下檔案工作的新要求，充分利用網絡技術,對檔案信息進行征集、加工整理、分類儲存、使檔案信息成為能夠多角度檢索，自由提取的系統化信息資源,推進手動檢索向自動化檢索轉變。應充分利用校園網的優勢，堅持網絡化辦公，鼓勵各單位以電子文件的形式按規定格式和要求上報檔案材料。努力實現“無紙檔案”與“紙質檔案”相結合，這將有助于加強電子檔案管理和建設,提高檔案管理質量，使學校的檔案更好地服務于教學、科研和各項管理工作。
檔案管理人員的素質對檔案工作的成效起著決定性作用。盡力通過各種形式和途徑,提高檔案管理人員的綜合素質。
按照“提高素質、精通業務、規范管理、優質服務”的要求,分階段、分層次、有計劃、有步驟地對檔案管理人員進行業務培訓,不斷提高管理人員的整體素質。組織基層檔案管理人員到學校檔案館(室)或地方檔案館進行實習操作,讓他們了解和掌握檔案材料的鑒別、整理、分類、編號、裁剪、裝訂等全過程。提高檔案管理工作者現代化意識,更新觀念,強化信息技術觀念。作為檔案管理人員應充分認識檔案管理現代化的必要性,積極參與學校的各項活動,主動、及時地為學校工作提供優質服務,切實加強對現代化管理技術的學習和研究,了解和掌握最新的現代化管理手段,提高業務素質,使個人的知識結構及業務水平適應高校檔案信息化建設和發展的需要。
作為公司一名負責薪酬福利的員工，負責薪酬發放，管理人事檔案、勞動合同的解除等。保護用人單位和勞動者的合法權益，按勞動和社會保障部門的要求用人單位要與員工簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險，并按規定享受各項待遇。如果用工單位在短時間內將所有人員都做到規范用工，工作量極大，所以，委托勞務派遣公司為公司實施勞務派遣，并與員工簽訂勞動合同則是捷徑
二、存在的問題
深刻感受到由于前期工作進度緩慢而使大量工作堆積，大大降低了工作效率。比如與用人單位協調不一致，在公司人事檔案管理方面分散、不統一，在檔案托管方面沒有統一的收發憑證等。
一、開展檔案信息化建設的成功經驗
（一）把檔案信息化納入院信息化建設的總體目標
《全國檔案信息化建設實施綱要》明確把檔案信息化納入國家信息化建設的總格局，加快推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化的進程。我院信息化建設開創初期，即將檔案信息化納入院信息化建設的總體目標，為檔案管理配強專業設備、專業軟件，開展檔案人員的計算機操作培訓，并率先在全國檢察機關中開發了帶有檔案管理模塊的辦案信息系統。在每兩年召開的院信息化工作會議中，始終把檔案信息化作為信息化建設的重要內容，專題回顧，認真展望，使加強檔案信息化建設的認識深入人心。
（二）檔案信息化基礎設施建設初具規模
近年來，我院在辦公用房緊張的情況下，院里始終高度重視檔案管理工作，專門建設了檔案管理的專用庫房。整個檔案庫房設計引入了先進的檔案管理理念，管理系統采用自動化的密集架管理系統，庫房的溫度、濕度控制均可由樓宇管理信息集成系統（bms）直接控制；并配備了專用空調設備，保持檔案保存要求的恒溫、恒濕條件。整個基礎設施的不斷加強，為我院檔案信息化建設的進一步發展奠定了堅實的基礎。
（三）檔案管理應用系統建設初呈網絡化
檢察機關的檔案按照國家有關規定，主要分為七類：訴訟檔案、文書檔案、聲像檔案、會計檔案、基建檔案、設備檔案、榮譽檔案。目前，我院的文書檔案歸檔軟件采用神夾軟件，采用b/s構架，實行文書檔案的網絡化目錄級管理；訴訟檔案歸檔采用我院自行開發的檢察業務辦案軟件，跟訴訟流程保持同步，有效地提高了歸檔效率。以上兩個軟件今后均可與密集架管理軟件實現無縫連接，并通過應用軟件開啟或關閉密集架。聲像檔案的研發工作也已進入實戰階段。上述三類檔案的軟件實現，初步構建我院立體化、網絡化的檔案管理應用體系，為深入應用、檔案信息資源開發打下了良好的應用基礎。
（四）檔案信息化配套機制初步完善
1．制定了較為完善的規章制度。為了加強院檔案信息化工作，先后制訂并實施了我院訴訟檔案立卷歸檔暫行規定等文件制度，保證了檔案信息化工作持續、健康、穩步的向前發展。
2．形成了全員參與的工作局面。訴訟檔案歸檔軟件的開發和應用，改變過去少數人參與歸檔的局面，使檔案信息化成為全員參與的工作。檔案信息化的質量直接由內勤、書記員、檢察官等所有訴訟流程參與人員決定，而且環環相扣，責任更加明確，促使人人參與。
3．形成了與技術部門相互依托的銜接機制?；鶎釉簷n案室和技術部門在開展信息化建設的過程中，客觀上存在著技術上、工作上相互依托、優勢互補的關系。檔案部門具有檔案專業知識的專業人員，是信息資源的匯聚地，具備一套完整的信息收集的機制和體制，是技術部門開展信息化建設所要尋找的理想的合作伙伴。而檔案部門在開展檔案信息化建設中，設備、人員等技術力量都較為薄弱，必須依托技術部門的信息技術裝備和計算機專業人員，兩者形成一種緊密合作、優勢互補的態勢是檔案信息化建設成功的要件之一。我院檔案部門和技術部門通過多年合作，基本實現了所有檔案的案卷級目錄機檢、部分檔案的文件級目錄機檢和部分檔案的全文機檢，積累了大量的電子信息，也積累了電子檔案生成、整理、移交、歸檔、利用等實踐經驗，為我院檔案管理的高效優質運行提供了技術保障。
二、當前開展檔案信息化建設的主要不足
（一）軟件開發多頭現象還比較嚴重
存在以下現象：一是上級機關開發的軟件往往不能滿足下級機關的實際工作需要，單靠行政手段予以推廣。而下級機關為滿足本單位的工作需要自行開發軟件，其個性有余，共性不足，缺乏標準。二是一個單位運用多套系統進行數據錄入，技術上難以解決數據整合，造成操作人員重復勞動，檔案信息收集整理困難重重。存在上述現象的原因：一是缺乏詳細明確的規范化標準和實施細則，使軟件開發工作混亂無序。二是缺乏權威機構牽頭，造成軟件開發重復和浪費。就檔案信息化建設而言，要圍繞全國檔案信息化建設的目標、任務和原則來開展工作，要嚴格遵照權威機構的檔案信息化標準開發軟件、建立數據庫。
（二）部門重視程度存在不平衡
業務部門對檔案信息化建設的態度還存在可有可無的想法，在軟件開發過程中部分同志還存在等和靠的想法，不肯在提供需求和測試中付出太多精力。技術部門的軟件開發隊伍不夠穩定，人力不充分，不能及時解決系統使用中發現的不足，及時加以完善。檔案管理部門因人員、經費等原因，只能忙于日常工作，難以在宏觀上積極引導。
（三）復合型人才不足
目前，既懂技術，又懂業務的復合型人才不多，信息化建設往往需要人才合作才能完成，工作中由于溝通困難消耗精力比較大，影響工作效率。就檔案信息化建設而言，要選拔和培養具備精通檔案管理專業、熟悉本單位業務流程、掌握基本的計算機管理知識，能準確提供軟件開發需求，與計算機專業人員能熟練溝通、有豐富的實踐經驗和較強的事業心的檔案管理干部。
（四）檔案信息安全保障體系還有待完善
要加強對計算機檔案管理系統的管理，確保檔案數據庫安全；加強對電子文件歸檔工作的監督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效；檔案信息要轉存到檔案專用服務器，實行物理隔離。要有數據異地備份。在利用檔案信息資源和信息化處理過程中，要提高信息安全意識，防止失密、泄密的發生。
三、對今后開展檔案信息化建設的展望
（一）總體規劃，分步實施
檔案信息化在我國是一項新事物，目前并沒有形成一套較完整的理論，沒有一個檔案現代化、信息化的指標體系。國家檔案局2002年《全國檔案信息化建設實施綱要》中提出，檔案信息化是以資源建設為核心、信息網絡建設為基礎、信息法規、標準為保障的綜合體系，是一個很復雜的系統工程，絕非輕而易舉。需要資金，需要人才。我們要科學地進行檔案信息化建設首先必須對其有一個基本正確地的認識，這樣才能克服盲目性，避免在資金、人力、物力和時間等方面造成不必要的損失。我們要認真分析研究，按照上級和院信息化總體目標和階段要求，著手調研、制定未來的檔案信息化建設目標和發展規劃，使檔案信息化與院信息化保持同步發展。同時，要清醒地認識到檔案信息化不是一蹴而就的，必須制定詳細、周全的實施方案，分批分階段地實現。
（二）突出重點，務求實效
當前檔案信息化建設的重點應放在電子文件的管理上。國家檔案局局長毛福民在2000年全國檔案工作會議上指出：“十五期間，檔案信息化建設的重點是加強電子文件和電子檔案的管理，”這樣有利于把數字檔案信息資源建設前移至文件形成部門。對庫藏檔案的數字化要防止急于求成、片面追求結果、淡化過程、對困難估計不足的傾向。國家檔案局2002年《全國檔案信息化建設實施綱要》后，各地都在加快檔案信息化建設的進程。市院條線考核、區檔案局的督導中都體現了這一要求。因此，我們要立足檢察機關的實際，對于文書檔案、聲像檔案等通用性檔案信息化應用系統，要在引進成熟軟件的基礎上，主要做好與現有辦公軟件的數據接口工作。對于訴訟檔案的信息化應用系統，要充分利用辦案軟件全市推廣的契機，進一步做好需求調研工作，力爭在市院職能部門的指導下，積極探索出基層院業務檔案信息化的新路。
（三）規范流程，強化服務
檔案信息化首要前提是檔案管理工作自身流程的規范化。要結合市院檢察實務工作手冊，對現有的工作進行一次梳理。對于不適應、不符合的堅決予以整改。要引進國際、國內檔案管理的先進方法，對照提高，保持浦東院先行先試的活力。同時要轉變工作理念，從傳統的“保管”上升到“服務”的理念。明確信息資源關鍵在于利用，否則再好的信息化技術手段都是“擺設”。要先從服務內部干警做起，充分發揮局域網的快速、便捷的效能，建立內部的檔案應用服務平臺；也要未雨綢繆，結合《電子簽名法》等相關法律法規的頒布，提前考慮檔案信息化的公眾服務等功能的設計，真正發揮檔案信息化的效應。
（四）多方籌措，加強保障
1．機制保障。要將檔案信息化作為院信息化領導小組工作會議的常設議題，進行專項研究落實。要把檔案信息化工作的指標要求納入文明處室的考核范圍，明確檔案信息化工作作為各部門業務建設的重要內容，處長負第一責任，各方齊抓共管，共同推進。
