時間：2022-04-07 05:39:28
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（一）、金屬切削液的選用（技術切削設備的見機床的特點）
大部分金屬切削需要使用切削液，甚至在可以正常進行干切削的作業，如果選用適當的冷卻劑也可增加工效。早在1883年，F.W.泰勒(Taylor)曾證明用沖洗刀具和加工件可使切削速度提高30%~40%。金屬切削液的品種繁多。
ASTMD2881把金屬加工用的液體劃為三類：
(1)油和油基液體；
(2)水基乳液及分散體；
(3)化學溶液(真溶液及膠體溶液)。
2類與3類之間的基本區別在于分散相的粒度和粒度分布。溶解油乳化液的平均粒度大于1μm，真溶液及膠體溶液的粒度范圍為20~40nm。膠體乳液(Ⅱ-C)代表了一種介于化學溶液與溶解油的乳液之間的中間狀態，其粒度分布介于上述兩等級之間。這種劃分原則基本上是一個理論性的區分，因為從典型的礦物油到不含油的化學溶液之間，可能存在著無限度的等級。
近年來，金屬切削液的發展和變化主要是在水溶性液體領域(2、3類)。由于這類液體以水為基質，其傳熱速度高(水的傳熱速度為油的2.5倍)。等量的水吸收一定熱量后，比油的溫升要慢得多，從而提高了冷卻效果，且可減少油霧，因此水基切削液的用量增大。以英國為例，水基切削液在整個切削液市場中約占60%。但是水基切削液與油相比存在著性差，其次是銹蝕、膠體穩定性、化學穩定性、生物穩定性、可濾性、泡沫性等問題。這些問題對切削液在機床應用時的“油池壽命(SumpLife)”至關重要。合理選擇、應用、監控和維護，對使用水基切削液特別重要。
1、金屬切削液的成分與選擇
根據我國目前市場情況，切削液的主要成分如下。
(1)油或油基液體：屬于ASTMD2881分類中的Ⅰ-A、Ⅰ-B、Ⅰ-C，習慣稱為切削油(也稱凈切削油)，主體為礦物油，含或不含添加劑。
(2)乳液：屬于ASTMD2881分類中的Ⅱ-A、Ⅱ-B、Ⅱ-C，有時稱為溶解油。根據礦物油含量和油滴粒度可分為3種：粗乳液：含油65%~80%,油滴粒度2~10μm；微乳液：含油40%~50%，油滴粒度＜1μm；半合成乳液：含油5%~40%，油滴粒度約0.1μm；
(3)合成液體：含油或不含油，以溶于水的高分子有機物為主要劑。
(4)化學溶液：不含油，屬ASTMD2881分類中的Ⅲ。從以上成分來看，以切削油的性最好。乳化液中的粗乳、微乳和半合成型乳液，如配制得當也有相當好的性能。目前粗乳液和微乳液的使用范圍最廣泛。用于重負荷切削的乳化液要含極壓添加劑。合成液是乳化液的補充產品。這種液體常用在特定的用途上。某些合成液體在使用中由于濃度增大，清洗性增強而導致損傷操作人員的皮膚和機床涂層。化學溶液是不含礦物油的水溶液。使用前用水稀釋，有良好的沖洗、冷卻效果，并應能防止接觸區域的銹蝕。這類液體主要用于研磨，功能在于清洗和冷卻，沒有性。切削液的選擇，首先要避免使用那些對機床、刃具和加工材料有害的液體。通常，不含游離硫的硫化油適用于加工鋼材和銅材。而有些銅合金和高鎳合金，在硫劑(特別是含游離硫)作用下會產生暗色斑痕。水基切削液的成分比較復雜，這是因為要顧及乳化系統的穩定，既要考慮諸成分的HLB值，又要達到各項性能的平衡。由于切削液以水為基質，還應考慮諸成分的水溶性或在水中分散的性質。
選擇切削液前應充分了解下列情況。
1.1加工材料的性質
被加工的材料物理化學性質各異，反映在切削操作上就會有切削的難易和與切削液相容性等新問題。對較難加工的材料及其與切削液的相容性分別簡略介紹如下。
鋁：質軟，切割易粘切具。乳化液如堿性強，與鋁產生化學反應，造成乳液分層。應選用專用乳化液或石蠟基礦物油作冷卻劑。
黃銅：切削時產生大量細屑，易使乳化油變綠。含活性硫的油劑可使加工材料變色，如選油劑要有過濾設備。
青銅：剪切前產生顯著的塑性變形，可使乳化液變成綠色。如選油劑要有過濾設備。
銅：粘韌，切削時產生微細卷曲的屑，可使乳化液變成綠色，影響乳化液的穩定，在活性硫作用下生污斑。如選用油劑要配備過濾設備。
可鍛鑄鐵：切削時產生大量微細的具有化學活性的磨蝕性屑。這些活性細屑好似過濾介質，削弱了乳化液的活性，而且可生成鐵皂，使乳化液變為紅褐色，乳化液的穩定性變劣。如使用油劑，必須用離心機或過濾器把鐵屑除去
鉛及其合金：易切削，可生成鉛皂，破壞乳化液的穩定。如使用油劑，對油劑有稠化傾向，要防止使用含大量脂肪的油劑。
鎂：切削時產生細屑，可燃。一般不使用水基切削液，可采用低粘度油作為切削液。
鎳及高鎳合金：切削時局部產生高熱，切屑可能燒結?？蛇x用重負荷乳化液或非活性硫化油。
鈦：產生磨蝕性、可燃的切削，易發生加工硬化現象，應用重負荷乳化油或極壓油劑。
鋅：切削面不規整，難以取得良好的光潔度，與乳化液生成鋅皂，使乳化液分離，應選專用乳化液。
1.2加工工況
刀具的作用是在主剪切區域把加工材料用強剪切力切除剝落。刀具的推進面和暴露的新鮮金屬面之間，由于強烈的附著作用使推進面受到高的應力。因切割剝落的屑要移過刀具推進面，從而形成了第二剪切區域。在第二剪切區域產生的剪切作用使刀具受到最大摩擦力。和冷卻作用在此時同樣重要。但屬于金屬去除的機械加工種類很多，又各有其獨特的工況。一般認為，在低速加工(螺紋切削、擴孔和齒面切削)時，切削劑的主要任務是縮小推進面與屑的粘結，作為邊界劑。在高速切削加工時，切削液的主要作用是降低摩擦熱，帶走熱量。
那些切削液難以到達剪切區域的加工作業，給、冷卻造成很大的困難。通常對擴孔、齒輪切削(特別是滾齒)、深孔鉆和鏜孔、攻絲(特別是盲孔)、深套孔、車螺紋加工要精心選擇適用的切削液。
1.3油基和水基的特點
油基切削液指含添加劑的礦物油。水基切削液指乳液、合成液及化學溶液?；\統地說，低速重負荷切削需要充分的，通常選用極壓切削油劑。高速淺層切削，冷卻是首要的，一般選用水基切削液。有些極壓乳化液具有很好的和冷卻性，可以用于重負荷切削。一般的研磨加工，有時反而有害，故可使用合成液或化學溶液。加工材料、刀具材質、機床構造也是確定選用油基液或水基液的重要依據。
2使用和維護
2.1配制(稀釋)只有水基切削液需要配制，即按一定比例加水稀釋。水基切削液特別是乳化型的，在用水稀釋時要注意以下幾個方面。
2.1.1水質一般情況下不宜使用硬度超過400的水，因高硬度的水中所含的鈣、鎂離子會使陰離子表面活性劑失效，乳液分解，出現不溶于水的金屬皂。即使乳化液是用非離子表面活性劑制成，大量的金屬離子也可使膠束聚集，從而影響乳液的穩定性。太軟的水也不宜使用。用太軟的水配制的乳化液在使用過程中易產生大量泡沫。
配制乳化液的水的適宜硬度應為50~200?？捎萌ルx子水和未經處理的工業水混配使用。我國幅員遼闊，切削液品種極多，因此在選購水基切削液之前，最好用當地的水作調配試驗。一般禁止使用處理后的污水、含化學物質的水和二次水來配制乳化液。鍋爐用的軟化水也要慎用。硬水地區的用戶可采用碳酸鈉法把水軟化后使用。軟化劑用量最好經試驗確定。要防止軟水后水的pH值過高。軟水劑使用過度會破壞乳化液的穩定。
2.1.2稀釋
切削液的稀釋關系到乳化液的穩定。切削液在使用前，要先確定稀釋的比例和所需乳化液的體積。然后算出所用切削液(原液)量和水量。
選取潔凈的容器，將所需的全部水倒入容器內，然后在低速攪拌下加入切削液原液。配制乳化液時，原液的加入速度以不出現未乳化原液為準。切削液原液和水的加入程序不能顛倒。不要在機床的油池(槽)內直接調配乳液。
2.2切削液的使用
切削液的使用效果，首先取決于正確選用適合加工工況的切削品種，以及合理地調配稀釋。但以下諸因素亦值得重視。
(1)循環液體總量
機加工過程中循環使用的切削液因飛濺、霧化、蒸發以及加工材料和切屑攜帶，不斷地消耗。這種消耗以a(攜帶值)表示。其定義是：為了維持機床油槽原有切削液的體積，每月需補加切削液量，以原有體積倍數表示。例如，一個切削液循環系統的a=1，是指一個V為20m3液體循環系統，每月需補充稀釋后的切削液(或油)20m3。歐洲汽車工業機加工的a值為1~1.5。個別切削液循環系統可低至0.25，即原來投入的切削液，假設不進行補充，4個月就會被攜帶完，也有高達a=4的。
攜帶值a與加工材料的形狀關系很大。攜帶值a無疑與機加工費用相關。但攜帶值太小會增大切削液的維護費用。每立方米冷卻劑一年的總費用K為：
K=k1+k2+k3（元/m3·年）
式中，k1為變換冷卻劑的費用(原液+水)、廢冷卻液排放費用(勞力、清洗、充入水以及停工時間)；k2為攜帶值費用(液體因工件、切屑攜出的損失及液體霧化、蒸發的損失)；k3為冷卻劑的維護費用。從上式可知，攜帶值過大或過小都會增大費用。
冷卻液的逐漸消耗，使循環系統的液體減少，液體溫度上升甚至過熱，冷卻效力下降。冷卻效力下降會影響加工件的精度，并使刀具硬度下降。切削液溫度升高會加劇液體的霧化和蒸發，污染車間環境，進而增大液體消耗，形成惡性循環。通常機床的液槽(油槽)如處于半滿狀態就不能發揮液體的應有功效，而且液體易變質。
當使用油劑切削液(凈切削油)的溫度過高，危害更為嚴重。凈切削油的冷卻能力較低，且多用在那些難加工、發熱量大的切削中。油槽內凈切削油超溫不但具有前述危害，還可能導致添加劑分解(分解可能產生有害物質)，損壞機床、加工材料和刀具，惡化環境。特別是含大量氯化物添加劑的凈切削油，大多用于苛刻的機加工，產生的熱量大。這時油槽應增多充油量，以增加熱容量。
(2)切削液的流量
一般的機加工應保證壓力、大流量。鏜深孔和空心桿刀具可采用高壓噴射冷卻液，以利于把切屑沖刷出來。有些中低碳鋼和鈦材的鉆孔加工采用脈沖式注射冷卻液更有利，但要注意適合油泵的性能?？量痰募庸に褂玫暮葍羟邢饔?，要加大流量。
流量的大小可用循環系數f表示。定義是每小時循環量為總容量的倍數。切削液循環系統的溫度、泡沫、污染物含量對f都有影響。
(3)油嘴形狀
油嘴的形狀應適合被加工件的形狀和大小，以及刀具種類和操作程序。良好的油嘴應使切削液一直保持液流平坦，使加工件各部分充分浴于液體內。油嘴形狀要按實際效果來調整，基本要求是使最需要冷卻和之處得到足夠的冷卻液。
(4)泡沫
水基切削液和凈切削油在使用中會發生泡沫過多的問題。泵速過大會造成液體湍流，或者油管阻力形成噴射會增大液體的泡沫。特別是水基切削液的泡沫性是其主要性能指標之一。不同性質的切削液相混(如凈切削油與乳化液相混)也會使泡沫增多。機床變更切削液前要洗凈油槽和循環路線。此外配制乳化液時要避免激烈攪拌和空氣攪拌。過度軟化的水和含堿的水會增加乳化液的泡沫。流體循環泵密封不嚴也會增大液體的泡沫。泡沫的危害使冷卻液失效和油槽容積的浪費。泡沫嚴重的冷卻液會造成機床、刀具和工件損壞。
(5)機床的密封
經常檢查機床的軸封(特別是用乳化液作為冷卻劑時)，防止切削液串入機床齒輪箱、床頭箱或其它密封的傳動機構內。乳化液如果進入礦物油系統將使機床磨損。含極壓劑的凈切削油串入機床傳動或液壓系統，危害較小。
2.3切削液的維護
大型機械加工車間常采用集中冷卻系統。這類循環系統的冷卻液不停地循環使用，油池壽命十分重要。延長油池壽命除了冷卻液的質量和合理使用外，冷卻液的維護也是重要的因素。冷卻液、切削液的維護工作主要包括以下幾項。
(1)確保液體循環路線的暢通
及時排除循環路線的金屬屑、金屬粉末、霉菌粘液、切削液本身的分解物、砂輪屑，以免造成堵塞。
(2)抑菌
削液(特別是乳液)抑菌生長的重要性是人所共知的。可采用定期投入殺菌劑和用超微過濾等手段抑制細菌的繁殖。
(3)切削液的凈化
污染切削液的物質主要是金屬粉末和砂礫細粉、飄浮油和游離水、微生物和繁殖物，特別是毛霉目真菌。
切削液內所含的固體粉末來源于加工件和刀具。這類固體不但易堵塞管路并有以下危害：(1)懸浮于冷卻液內的粒子損壞泵的密封，增大刀具磨損，損害人的皮膚，影響加工質量；(2)固體沉淀在油池底部，與有機物聚結，形成一層有大量氣孔的沉淀層，為微生物繁殖提供了有利條件，而霉菌的細絲更穩定了沉淀的固體；(3)切削液中的金屬粉末具有很高的化學活性，可使切削液中的某些成分失效。菌污染使切削液酸敗分解，霉菌的繁殖產生粘稠物，導致管路和噴嘴堵塞。
引言
目前在城市集中供熱或新建居民小區供熱多采用20～75噸的鍋爐作為采暖熱源，一般建設周期較短，基本上是當年建設當年投產，對于鍋爐安裝單位提出了較高的要求，既要保證質量，又要保證工期，鍋爐受熱面焊接選擇合適的焊接工藝，是保證質量和按期完工的重要保證。采用氬電聯焊工藝將是最佳的選擇，氬電聯焊工藝具有焊接質量高、焊接速度快、射線探傷合格率高、焊工易于掌握等特點，而被鍋爐安裝單位廣泛采用。
1采用氬電聯焊工藝的優點
采用手工氬弧焊打底、手工電弧焊罩面焊接工藝(以下簡稱氬電聯焊)比采用手工電弧焊焊接工藝有以下特點：
a．焊接質量好，射線探傷合格率高
根據焊接工藝評定選擇合適的焊絲、鎢極、焊接工藝參數及純度符合要求的保護氣體，能使焊縫根部得到良好的融合，且焊口內表面光滑、整齊，不易出現手工電弧焊打底焊接時可能出現的焊瘤、未焊透和凹陷等缺陷。當進行射線探傷時，氬電聯焊工藝的探傷合格率明顯高于手工電弧焊工藝，而且Ⅰ級片所占的比例顯著增加，所以選用氬電聯焊工藝更能滿足鍋爐受熱面管道焊接的要求。
b．效率高、速度快、易于掌握
選用手工氬弧焊打底，由于氬弧焊為連續焊接工藝，而手工電弧焊為斷弧焊，通過模擬實驗發現，同一焊工采用氬電聯焊工藝和手工電弧焊工藝焊接同樣的焊口，氬電聯焊工藝的焊接效率是手工電弧焊的2～4倍，而且焊口成型好。在同樣的障礙下氬電聯焊比手工電弧焊更容易克服障礙。
c．工藝易于掌握、容易操作
熟練的鍋爐壓力容器焊工操作氬弧焊明顯比手工電弧焊順手，經過培訓可以勝任焊接工藝要求的焊接部位，可以大大降低焊工的勞動強度，而受到焊工們的歡迎。
d．綜合效益明顯
經過某單位兩臺循環流化床鍋爐受熱面管道的焊接，我們綜合測定發現氬電聯焊工藝效益明顯，比手工電弧焊可以降低施工綜合成本10～20％，而且明顯縮短工期。
2氬電聯焊工藝
2.1工藝簡介
某單位兩臺循環流化床鍋爐受熱面管道焊接選用氬電聯焊工藝，焊接時采用V型坡口、對接，焊層一般為2～3層（可視管壁厚度而定），焊機選用ZX7－500氬弧焊機，焊絲選用上海電力焊絲廠TIG－J50、Ф2.5mm焊絲，焊條選用天津大橋牌E4303、Ф2.5mm或Ф3.2mm焊條。
2.2工藝參數
V型坡口角度а＝65°±5°，鈍邊P＝1～1.5mm，組對間隙b＝1～2.5mm，焊縫兩邊20mm內清理干凈露出金屬光澤，管道對接時采用對口管卡定位對口。
氬弧焊打底參數：
規格
mm
焊絲
mm
鎢極
mm
焊接電流
A
電弧電壓
V
氬氣流量
L/mim
Ф32×3
TIG－J50Ф2.5
1.6
80～90
12～14
7～9
Ф60×5
TIG－J50Ф2.5
1.6
80～90
12～14
7～9
Ф108×7
TIG－J50Ф2.5
1.6
90～100
12～14
7～9
Ф159×6
TIG－J50Ф2.5
1.6
90～100
12～14
7～9
Ф219×8
TIG－J50Ф2.5
1.6
90～100
12～14
7～9
手工電弧焊罩面參數（略）
2.3焊接檢驗
鍋爐受熱面管道焊縫在100％焊縫外觀檢查的基礎上，按照GB3323－87進行射線探傷，探傷合格后進行鍋爐水壓試驗，鍋爐水壓試驗均一次成功。
某單位兩臺鍋爐采用氬電聯焊工藝射線探傷結果：
焊口規格
mm
射線探傷
一次合格率
Ⅰ級片比例
Ⅱ級片比例
一次返修
合格率
Ф32×3
94％
62％
32％
100％
Ф60×5
92％
66％
26％
100％
Ф108×7
100％
72％
28％
－
Ф159×6
100％
76％
24％
－
Ф219×8
100％
50％
50％
－
3結論
氬電聯焊工藝對于鍋爐受熱面管道焊接是一種焊接質量可靠、經濟效益明顯、焊接速度快的焊接工藝，鍋爐安裝施工過程中可以廣泛采用。
現在電子元器件的封裝更新換代越來越快，電路板上的元件越來越少，越來越密，管腳越來越細，電路板越來越小。而且電路板上大量使用表面貼裝元件，倒裝芯片等元件，這無一例外的說明了電子工業已朝向小型化、微型化方面發展，手工焊接難度也隨之增加，在焊接當中稍有不慎就會損傷元器件，或引起焊接不良，所以工作人員必須對焊接原理，焊接過程，焊接方法，焊接質量的評定，及電子基礎有一定的了解。
電烙鐵是焊接中最常用的工具，作用是把電能轉換成熱能對焊接點部位進行加熱焊接是否成功很大一部分是看對它的操控怎么樣了。一般來說，電烙鐵的功率越大，熱量越大，烙鐵頭的溫度也越高。像我們對硬件改造選用20W的內熱式(30-40W外熱式)電烙鐵足夠了，使用功率過大容易燒壞元件，一般二極管、三極管結點溫度超過200℃就會損壞。一般最恰當的必須在1.5～4s內完成一個元件的焊接。
現在常用的電烙鐵有外熱式和內熱式兩種，外熱式電烙鐵熱效率高，加熱速度快。內熱式電烙鐵功率較高，使用方法相同，但據筆者經驗發現在市場上內熱式電烙鐵的配件較多（主要是不同種類，不同價格的內熱式烙鐵頭在市場采購容易），所以建議使用內熱式電烙鐵。在許多文獻中都有闡述，如果電烙鐵尖被氧化后，要用小刀等刮除前端氧化層。筆者認為現在市場上普通價格的烙鐵尖（外層有電鍍層）都有防氧化層，在使用時不能刮，否則影響使用壽命，如果烙鐵尖上有氧化層，要用濕透的吸錫海綿擦拭干凈，后馬上鍍錫防止再次氧化。
助焊劑能使焊錫和元件更好的焊接到一起，一般采用得最多的是松香和酒精的混合物?，F在使用的焊錫絲中，有一部分焊錫絲中心是空芯的內有助焊劑，使用這種焊絲作業時不用再另外使用助焊劑了，但如果是要焊接或修理的電路板焊點管腳表面已經變烏氧化，最好使用少量的助焊劑來加強焊接質量。
另外還有一些必不可少輔助工具，烙鐵架，吸錫器，鑷子，偏口鉗，毛刷等，烙鐵架應該是在其底座部分有一個或二個槽(用于放吸錫海綿)的專用架子，而并不是隨便的架子，這樣可以隨時擦拭烙鐵尖，方便使用。吸焊器可以幫你把電路板上多余的焊錫處理掉。
現在的電路板上主要有兩大類元器件，一類是直插式引腳式元件，另一類是貼片類元件。以下就按這兩大類，元件來具體的說一說每類元件的焊接方法。
1.直插引腳式元件焊接方法：
1.1烙鐵頭與兩個被焊件的接觸方式。
接觸位置：烙鐵頭應同時接觸到相互連接的2個被焊接件（如焊腳與焊盤），烙鐵一般傾斜30-45度，應避免只與其中一個被焊接件接觸。當兩個被焊接元件受熱面積相差懸殊時，應適當調整烙鐵傾斜角度，使烙鐵與焊接面積大的被焊接元件傾斜角減小，使焊接面積較大的被焊件與烙鐵的接觸面積增大，熱傳導能力加強。如LCD拉焊時傾斜角在30度左右，焊麥克風、馬達、喇叭等傾斜角可在40度左右。兩個被焊件能在相同的時間里達到相同的溫度，被視為加熱理想狀態。
接觸壓力：烙鐵頭與被焊件接觸時應略施壓力，熱傳導強弱與施加壓力大小成正比，但以對被焊件表面不造成損傷為原則。
1.2焊錫絲的供給方法
焊錫絲的供給應掌握3個要領，既供給時間，位置和數量。
供給時間：原則上是被焊件升溫達到焊料的熔化溫度是立即送上焊錫絲。
供給位置：應是在烙鐵與被焊件之間并盡量靠近焊盤。
供給數量：應看被焊件與焊盤的大小，焊錫蓋住焊盤后焊錫高于焊盤直徑的1/3既可，焊點應呈圓錐形。
1.3焊接時間及溫度設置
1.3.1溫度由實際使用決定，以焊接一個錫點1-4秒最為合適，最大不超過8秒，平時觀察烙鐵頭，當其發紫時候，溫度設置過高。
1.3.2一般直插電子料，將烙鐵頭的實際溫度設置為（350~370度）；表面貼裝物料（SMT），將烙鐵頭的實際溫度設置為（330~350度），一般為焊錫熔點加上100度。
1.3.3特殊物料，需要特別設置烙鐵溫度。LCD連接器等要用含銀錫線，溫度一般在290度到310度之間。
1.3.4焊接大的元件腳，溫度不要超過380度，但可以增大烙鐵功率。
1.4焊接注意事項
1.4.1焊接前應觀察各個焊點(銅皮)是否光潔、氧化等，如果有雜物要用毛刷清理干凈在進行焊接，如有氧化現象要加適量的助焊劑，以增加焊接強度。
1.4.2在焊接物品時,要看準焊接點，以免線路焊接不良引起的短路。
1.4.3如果需要焊接的元件是塑殼等不耐熱封裝，可以在元件本體上涂無水酒精后進行焊接，以防止熱損傷。
1.4.4在焊接后要認真檢查元件焊接狀態，周圍焊點是否有殘錫，錫珠、錫渣。2.貼片式元件焊接方法：
2.1在焊接之前先在焊盤上涂上助焊劑，用烙鐵處理一遍，以免焊盤鍍錫不良或被氧化，造成不好焊，芯片則一般不需處理。
2.2用鑷子小心地將QFP芯片放到PCB板上，注意不要損壞引腳。使其與焊盤對齊，要保證芯片的放置方向正確。把烙鐵的溫度調到300多攝氏度，將烙鐵頭尖沾上少量的焊錫，用工具向下按住已對準位置的芯片，在兩個對角位置的引腳上加少量的焊錫，仍然向下按住芯片，焊接兩個對角位置上的引腳，使芯片固定而不能移動。在焊完對角后重新檢查芯片的位置是否對準。如有必要可進行調整或拆除并重新在PCB板上對準位置。
2.3開始焊接所有的引腳時，應在烙鐵尖上加上焊錫，將所有的引腳涂上焊錫使引腳保持濕潤。用烙鐵尖接觸芯片每個引腳的末端，直到看見焊錫流入引腳。在焊接時要保持烙鐵尖與被焊引腳并行，防止因焊錫過量發生搭接。
2.4焊完所有的引腳后，用助焊劑浸濕所有引腳以便清洗焊錫。在需要的地方吸掉多余的焊錫，以消除任何可能的短路和搭接。最后用鑷子檢查是否有虛焊，檢查完成后，從電路板上清除助焊劑，將硬毛刷浸上酒精沿引腳方向仔細擦拭，直到焊劑消失為止。
2.5貼片阻容元件則相對容易焊一些，可以先在一個焊點上點上錫，然后放上元件的一頭，用鑷子夾住元件，焊上一頭之后，再看看是否放正了;如果已放正，就再焊上另外一頭。如果管腳很細在第2步時可以先對芯片管腳加錫，然后用鑷子夾好芯，在桌邊輕磕，墩除多余焊錫，第3步電烙鐵不用上錫，用烙鐵直接焊接。當我們完成一塊電路板的焊接工作后，就要對電路板上的焊點質量的檢查，修理，補焊。符合下面標準的焊點我們認為是合格的焊點:
（1）焊點成內弧形(圓錐形)。
（2）焊點整體要圓滿、光滑、無針孔、無松香漬。
（3）如果有引線，引腳，它們的露出引腳長度要在1-1.2MM之間。
（4）零件腳外形可見錫的流散性好。
（5）焊錫將整個上錫位置及零件腳包圍。
不符合上面標準的焊點我們認為是不合格的焊點，需要進行二次修理。
（1）虛焊：看似焊住其實沒有焊住，主要原因是焊盤和引腳臟，助焊劑不足或加熱時間不夠。
（2）短路：有腳零件在腳與腳之間被多余的焊錫所連接短路，亦包括殘余錫渣使腳與腳短路。
（3）偏位：由于器件在焊前定位不準，或在焊接時造成失誤導致引腳不在規定的焊盤區域內。
（4）少錫：少錫是指錫點太薄，不能將零件銅皮充分覆蓋，影響連接固定作用。
（5）多錫：零件腳完全被錫覆蓋，即形成外弧形，使零件外形及焊盤位不能見到,不能確定零件及焊盤是否上錫良好.。
（6）錫球、錫渣：PCB板表面附著多余的焊錫球、錫渣，會導致細小管腳短路。
0前言
模具放電線切割加工過程中，材料被放電去除的規律是十分復雜的綜合性問題。這是由放電過程本身的隨機性與復雜性決定的。從而無法建立放電加工參數與加工性能指標之間準確的數學模型。神經網絡作為一種針對因果性和非確定性知識的并行處理工具，能夠有效地模擬各種復雜的非線性映射，并有很強的容錯性和聯想記憶能力。文中在實驗數據樣本的基礎上，通過誤差反向傳播算法對網絡進行了訓練，并由模擬退火算法實現了加工工藝參數的優化。
1放電參數與加工指標的神經網絡預測模擬
建立如圖1所示的4-12-3型單隱含層誤差反向傳播神經網絡。隱含層神經元個數是在網絡學習過程中通過對誤差的分析而得到［1］。輸入層4個神經元及輸出層3個神經元表征的參數指標取值范圍如表1所示。
表1放電加工參數與加工性能指標的取值
輸入層表征參數>輸出層表征參數ton(μs)toff(μs)Im(A)TH(mm)vf(mm2/min)Ra(μm)EX(mm／104mm2)2-6020-4501-105-20040-800.5-2.5≤001
表中放電參數對于加工性能指標影響的規律為：放電脈沖寬度ton增大時，脈沖能量也大，加工速度vf提高。但此時放電凹坑既大且深，故表面粗糙度Ra增大，電極絲損耗EX也增大。脈沖間隔toff減小時，vf增大，Ra減小，EX減小。峰值電流Im增大時，vf增大，Ra增大，EX也增大。模具零件厚度TH減小時，工作液容易充滿放電間隙，電蝕產物的排出和消電離都容易，加工穩定性好，故vf提高。但此時電極絲易振動，對表面粗糙度不利，故Ra增大，EX減小。TH增大則vf也增大，但當TH達到某一特定值(50-100mm)后，因蝕出產物排除條件差，vf反而下降。
通過對不同材質、厚度工件及各檔放電參數的組合實驗，取得50組加工性能指標數據作為樣本，對網絡進行訓練。已知樣本輸入集與輸出集，則網絡第h層的第j個神經元的輸入輸出關系為
式中，Oj(h)為第h層第j個神經元的輸出，wji(h-1)為第h-1層第i個神經元到第h層第j個神經元間的連接權，Oj(h)為輸出閾值，fj(·)為神經元輸入輸出Sigmoid函數，Nh為第h層神經元個數，當h=1時，wji(h-1)=1，Oj(h-1)即為樣本輸入集的取值。以網絡實際輸出與輸出樣本的誤差平方和Es作為網絡系統誤差，連接權的修正按Es的負梯度方向，由輸出層向輸入層反向進行。其修正量為
式中，η為加速收斂的動量項，Osi(h-1)為第h-1層第i個神經元在第s個樣本輸入時的輸出，δsj(h)為誤差傳播項。當h=1時，δsj(h)=0，h=2及h=3時δsj(h)的計算見文獻［2］。Ms為樣本個數。
迭代至第t步時的調權公式為：wji(h-1)(t)=wji(h-1)(t-1)+Δwji(h-1)，t=1，2，…，Nc，其中Nc為滿足收斂準則Es≤ε時的迭代次數。收斂后的連接權分布能在ε精度內模擬對應的輸入輸出關系。由于各放電參數和加工性能指標的樣本原始數據具有不同的量綱與數量級，為方便訓練，分別設計了歸一化函數，使樣本數據轉化為［0，1］區間上的數。本實驗研究的網絡學習如圖2所示。
網絡的預測模擬是預先給定一組放電參數，歸一化處理后，通過網絡正向運算，再由歸一化函數的反函數還原而得到加工性能指標的預測值。表2列出了預測值和實驗實測值的比較。實驗條件為：DK7716數控放電線切割加工機床，工作介質為皂化油乳化液，工件材料為CrWMn模具鋼等，鉬絲電極直徑Φ0.15mm，走絲速度7-9m/s。
表2放電參數下加工性能指標預測與實測比較
2放電加工參數的優化
由模具加工性能指標的具體技術要求，根據模擬退火算法對網絡進行組合優化。優化的思想是在保證加工精度要求的情況下，盡量加大加工速度和降低電極絲損耗。模擬退火算法能夠得到組合優化問題的全局最優解。經歸一化處理的放電加工參數集為P*=｛ton*，toff*，Im*，TH*｝，加工性能指集為Q=｛vf，Ra，EX｝。以網絡收斂后的正向映射模擬函數作為P到Q的非負代價函數f:PQ，則組合優化問題表為，存在P=｛ton*，toff*，Im*，TH*｝，使得
式中，gi(P)為由表1所確定的關于四個放電加工參數的約束函數，已表達為標準形式，且因有上下界，故為8個。P*為全局最優方案，現由外點懲罰函數法將此約束優化問題轉化為無約束優化問題［3］。構造的增廣目標函數表為
式中，G［gi(P)］=gi2(P)為懲罰項。r(k)為懲罰因子，r(k)＞0，而且當k∞時，r(k)∞。在模擬退火算法中，將目標函數視為能量函數，以溫度T作為控制參數。隨溫度足夠緩慢地降低，由Metropolis準則計算組合狀態從mn躍遷的轉移概率
關鍵詞：凸模；凹模；工藝;裝配圖
Abstract
Inthisdesignintroducedthetransmissioncoversthepunchholestherammingcraftanalysis,thecraftplanformulation,arrangesthespecimenmapdesign,thealwaysrammingstrengthcomputationandthecenterofpressurecomputation,thecuttingedgesizecomputation,thespring,therubbercomputationandselects,theraisedmold,theconcavemoldortheconvex-concavemoldstructuraldesignandallthatdiethecomponentsstructuraldesign,drawsupthemoldassemblydrawingandtheworkdetaildrawing,thecompilationdesigninstructionbooklet,fillsintherammingcraftcardandtheworkcomponentsmachine-finishingtechnologicalprocesscard,raisedpaysattentionto,theconcavemoldcoordinateprocessing.Thecalculationconcerningcraftparameter,suchas:Hurtletocutthedintandunloadthecalculationofanticipatethedint.Thebluntboremoldingtoolstructuredesignsthemediumcalculationandthedesignetc.concerningnotstandardpiece.
Keywords:Raisedmold;Concavemold;Plan;Installation;
藝分析
根據制件的材料、厚度、形狀及尺寸，在進行沖壓工藝設計和模具設計時，應特別注意以下幾點：
2.1.1該制件為圓形拉深件，因此，在設計時，毛坯尺寸的計算是一個特點。
2.1.2制件不大，且深度尺寸也較小，可能只需一次經過一次拉深。如果需要經過多次拉深，則拉深工序的確定以及拉深工序件尺寸的計算是正確進行工藝和模具設計的關鍵。
2.1.3沖裁間隙、拉深凸凹模間隙以及每道拉深的高度的確定，應符合制件的要求。
2.1.4各工序凸、凹模動作行程的確定應保證各工序動作的穩妥、連貫。
2.2工藝方案的分析和確定
2.2.1工藝方案分析
根據制件的工藝性分析，其基本工序有落料、拉深、沖孔、切邊四種。其先后順序組合，可得到以下幾種方案：
2.1.1.1落料—拉深—整形—沖孔—切邊單工序沖壓
2.1.1.2落料—拉深—整形—切邊—沖孔單工序沖壓
2.1.1.3落料、拉深復合—整形—沖孔—切邊復合沖壓
萘普生(naproxen)又名消痛靈，化學名為（＋）-α-甲基-6-甲氧基-2-萘乙酸，為非甾體抗炎鎮痛藥。其療效確切，耐受性好，副作用較少，是目前臨床上解熱止痛藥中較為理想的藥品。
目前萘普生流通于市場的基本劑型有片劑、注射液、栓劑、膠囊、顆粒，收載于中國藥典05版第二部［1］。制成傳統劑型的優點為：口服吸收完全，起效快，生物利用度也高。但由于其分子中羧基的存在，對胃刺激性較大，常引起出血性潰瘍等不良反應，同時存在腎及肝損害。故本研究將萘普生制成β-環糊精包合物［2］，以改善其在水中的溶解度，促進吸收，并降低口服后對胃黏膜的刺激，以提高其臨床應用價值。
1儀器與試藥
1.1儀器SHIMAZU-UV2450紫外可見分光光度計（日本島津），AB265-S型電子分析天平（瑞士梅特勒-托利多），恒溫磁力電子攪拌器（常州國華電器有限公司），RS-8G智能溶出試驗儀（天津大學無線電廠）。
1.2試藥萘普生對照品(購于中國藥品生物制品檢定所，批號100198-200403)，萘普生原料藥（江蘇恩華藥業股份有限公司惠贈，批號0710120），β-環糊精（上海化學試劑公司，批號T20010308），其余試劑為分析純。
2實驗方法與結果
2.1檢測波長的確立分別對萘普生對照品、β-環糊精的氫氧化鈉溶液在200～600nm范圍內進行全波長掃描，在330nm處萘普生對照品溶液有最大吸收，β-環糊精及溶劑均無吸收，與文獻報道相同［3］，故確定330nm為檢測波長。見圖1、2。
2.2標準曲線的制備精密稱取萘普生對照品5mg，用0.1mol/L氫氧化鈉溶液配成0.2677g/L的溶液，再用相同溶劑稀釋成濃度分別為0.2008g/L、0.1606g/L、0.1004g/L、0.0803g/L、0.0402g/L的溶液，在330nm波長處測定其吸光度，以吸光度（D）為縱坐標，濃度（c）為橫坐標，繪制標準曲線，回歸方程為c=0.1631D-0.01406（r=0.9998，n=6）。結果表明，萘普生濃度在0.0402～0.2677mg／L范圍內線性關系良好。
2.3原料藥純度測定精密稱取萘普生原料藥5mg，計3份，分別置于25ml容量瓶中，加入0.1mol/L氫氧化鈉溶液適量，振搖使溶解，定容至刻度，搖勻。在330nm波長處測定其吸光度，利用回歸方程計算其純度，結果：其平均純度為82.93%，RSD為1.81%。
2.4包合物的制備根據文獻［3］，按處方比例稱取β-環糊精適量，在一定溫度下制成飽和水溶液；另稱取4.6mg萘普生，用少量無水乙醇溶解；恒溫攪拌下將萘普生乙醇液緩慢滴入β-CD飽和溶液中，滴畢，繼續攪拌一定時間，得白色混懸液，停止攪拌，冰水浴冷卻，置冰箱中冷藏16h，抽濾，用適量乙醇、水洗滌，將濾餅于60℃真空干燥，即得。
2.5萘普生-β-CD包合物的定量分析稱取包合物，記錄重量。按式〔收得率=M萘普生-β-環糊精包合物/(Mβ-環糊精+M萘普生)×100%〕計算收得率；精密稱取萘普生-β-環糊精包合物約10mg，置于25ml容量瓶中，加入0.1mol/L氫氧化鈉溶液，振蕩，超聲10min，使之充分溶解，定容，搖勻，在330nm波長處測定吸光度，利用回歸方程計算樣品溶液中萘普生的含量，按式〔包合率=M被包合的萘普生/M投入的萘普生×100%〕計算包合物的包合率。
2.6正交設計為尋求最佳包合工藝，根據文獻及初步篩選的結果，β-環糊精與萘普生的用量比例、攪拌時間、包合溫度3個因素對包合物的包合率有較大影響。因此選擇上述3項為考察因素,每因素各取3個水平，因素水平安排見表1。表1因素水平表
2.7工藝篩選指標的確定包合率是衡量包合效果的重要指標。包合率越高，包合效果越好，因而權重系數定為0.7；收得率在大生產中也很有意義，在β-環糊精和藥物投入量一定的情況下，收得率越高，包合效果越好，故收得率作為次要篩選指標，權重系數定位0.3，將包合率和收得率的綜合評分作為工藝篩選的指標。公式為：綜合評分=萘普生包合率×0.7+包合物收得率×0.3。
2.8正交試驗及結果根據表1，選擇L9(34)正交設計表（表2），按上述方法進行9組實驗，每組平行3次，共制得27份萘普生-β-環糊精包合物，并測定包合物收得率及包合率，結果見表2。方差分析結果見表3。由方差分析結果可知，影響萘普生包合因素主次為A>B>C，最佳工藝條件為A1B1C1，即萘普生與β-環糊精的比例為1∶1、包合溫度70℃、攪拌時間0.5h。表2L9(34)正交試驗結果表表3方差分析結果
2.9包合物物相鑒別β-環糊精包合物的鑒定方法有相溶解法、薄層鑒別法、紫外分光光度法和熱分析法等方法。本實驗采用紫外分光光度法進行物相鑒定。將萘普生、萘普生-β-環糊精包合物、β-環糊精的氫氧化鈉溶液分別做紫外掃描，掃描范圍為200～400nm。結果表明，萘普生已經與β-環糊精形成包合物。見圖3。
2.10驗證試驗稱取萘普生原料藥6mmol，按照以上實驗結果所得萘普生-β-環糊精包合物最佳包合工藝，即萘普生與β-環糊精的比例為1∶1、包合溫度70℃、攪拌時間0.5h，共制成3份萘普生-β-環糊精包合物，并求得其包合率及收得率，結果見表4。由表4可知，該法簡便易行，重現性好。表4驗證試驗收得率和包合率統計表
3討論
采用正交試驗設計，對萘普生-β-環糊精包合物的工藝進行篩選。確定最佳包合條件為：萘普生與β-環糊精的比例為1∶1，包合溫度70℃，攪拌時間0.5h。并在此條件下制備了3批包合物，其收得率和包合率分別為(52.93±1.08)％和(85.44±1.82)％，工藝簡單可行，且重現性好，得到的產品細膩均勻，質量容易控制，具有推廣應用價值。
包合時間可影響包合率，但0.5h包合率最高，分析原因可能是，當包合物形成后，繼續攪拌可使一部分包合物溶解于溶劑中，產生平衡，而使收率及包合率下降。
【參考文獻】
知識裝配單元［6］是由多個零件或部件通過配合、連接等關系組成的一個不可自發分離的子結構，而且這個子結構不影響原裝配體中其余零件的裝配。配合關系是裝配特征之間的配合方式，如平面配合、柱面配合和錐面配合等，而裝配特征［5］是零件表面上參與裝配活動的區域，主要由形狀特征、材料特征、運動關系和位置關系組成。連接關系是用于定位和傳遞零件之間的幾何約束的結構。若干相同類型的連接件同其所連接的普通零件以及相應的附件所組成的集合稱為一個連接組件。通過以上分析得出裝配單元主要取決于裝配基準、配合關系和連接方法三方面。
1．2裝配工序確定
知識裝配工藝過程［7］是裝配人員按照產品的裝配順序，通過一定的裝配操作，按照指定的裝配路徑并在保證裝配精度要求的情況下高效率、高品質的完成產品裝配的過程。裝配順序是裝配工序中各零部件進行裝配的次序，是產品裝配的重要依據。如果裝配順序選取不恰當，將致使裝配操作不斷重復，造成裝配一次成功率降低并極大的浪費裝配資源，延長產品的開發周期，直接導致成本的增加。裝配操作是指將零部件組合在一起而進行的清洗、定位、連接、調整、修配、檢驗等操作。裝配工序劃分是將裝配工藝過程劃分為若干個階段，以保證裝配生產的平衡，提高生產效率。由上可見，裝配工序確定主要取決于裝配順序、裝配操作、裝配夾具、裝配路徑四個方面。
1．3裝配資源使用
知識機械產品裝配規劃中使用的裝配資源主要由工具、夾具和量具組成。工具的選擇主要根據螺紋緊固件的類型及其公稱直徑和裝配現場擁有的工具資源確定。量具的選擇主要根據裝配精度要求及裝配現場擁有的量具資源確定。由于機械產品的裝配過程中使用的夾具基本上因產品不同而不同，很少能重用，因此本文中將夾具認定為與具體產品零部件相關的屬性，而不將其包括在裝配資源中。
1．4基本裝配工藝
知識基本裝配工藝知識是指一些標準操作規范，這些操作規范不會因為產品的不同而發生變化，而只與具體的裝配操作相關。這些裝配操作規范包括清洗、防松和膠接。清洗是為保證裝配品質及裝配工作的順利進行，對待裝配的零部件進行的操作。對于不同的零部件材料采取不同的清洗方法即選擇不同的清洗參數。螺紋連接在沖擊、振動和變載荷作用下可能自松，因此要根據具體的產品使用環境及現場條件選擇合適的防松方式。膠接是工藝簡便，不需要復雜的工藝設備的連接操作，但是合適的膠接劑組分、固化壓力、固化時間、固化溫度的選擇對膠接品質至關重要。
2基于本體的裝配工藝知識表達
知識表達的方法多種多樣，使用較多的知識表示方法［8］主要有:謂詞邏輯表示法，產生式表示法、框架表示法、語義網絡表示法、面向對象表示法、基于本體的知識表示法等。本體作為構建描述領域知識模型的方法論［9］，它對領域內的概念模型進行了明確說明，而且可以支持粒度小、語義復雜的概念模型創建，這些特點正適合表達有不同細節需求的裝配工藝知識?；诒倔w的表示方法對知識表示語言中的建構和約束作普遍的、無歧義的語義解釋，可以保證支持本體的不同使用者之間進行語義層面的信息共享和互操作，同時，作為本體描述語言的OWL［10］可以方便的映射到數據庫，為本體的存儲提供了方便。因此本文將采用基于本體的知識表達方法來構建裝配工藝知識。基于本體概念的裝配工藝知識構成圖如圖1所示，由裝配單元、裝配工序、裝配資源和基本裝配工藝四個本體組成，每個本體又劃分為若干粒度不同的下級本體。a)裝配單元知識本體使用零件和連接組件這兩種最基本組成單元來描述其構成，任何裝配單元都是通過連接組件將零件連接起來形成不可自發分離的裝配結構，裝配單元的特征由零件的特征形成，零件的形狀特征和材料特征是零件獨立的特征，它只與零件本身有關，而零件的運動關系、位置關系和裝配精度是零件之間的特征，它由多個零件共同決定。零件特征構成了裝配單元的結構特點，也是裝配工序規劃的出發點。b)裝配工序知識本體由裝配順序、裝配操作、裝配路徑描述，裝配順序確定裝配單元中零件或連接組件的裝配秩序，裝配操作決定將兩個零件裝配在一起進行的各種操作如先定位再連接，裝配路徑確定裝配操作的方向。對于裝配工序中所需使用的裝配資源將單獨在裝配工裝中進行描述。c)裝配資源知識本體裝配資源知識本體由裝配工具和裝配量具組成，裝配工具是緊固連接件時需要使用的資源，裝配量具是保證零件裝配精度時使用的資源。d)基本裝配工藝知識本體基本裝配工藝知識本體是標準操作規范的描述，對于某類型機械產品的裝配，主要考慮防松、清洗、膠接三類常用基本工藝。防松工藝主要用于螺紋連接件，即在有螺紋連接件而且有防松要求時就需要相應的防松操作規范。清洗工藝主要用于零件或連接組件裝配前操作，具體清洗工藝的選擇要取決于零件類型和污染物的種類及污染程度。膠接基本工藝的選擇要根據被連接件材料、連接要求及環境決定。
3裝配工藝知識管理系統實現
3．1系統架構
本文建立的裝配工藝知識管理系統體系架構如圖2所示。裝配工藝知識管理系統主要對裝配實例知識、裝配資源使用知識和基本裝配工藝知識進行管理，建立了面向裝配規劃的裝配工藝知識庫，以提供給用戶進行知識重用，其中裝配實例知識由裝配單元確定知識和裝配工序確定知識描述。以面向裝配規劃的裝配工藝知識庫為基礎，該系統提供了裝配實例檢索、裝配資源檢索、基本裝配工藝檢索和裝配工藝知識錄入界面，實現了用戶對相應知識的管理。裝配實例知識的管理將產品的裝配過程進行管理，以供工藝規劃人員規劃相似產品時進行查詢、學習和借鑒，提高裝配規劃效率;裝配資源使用知識的管理將螺紋連接件或裝配精度對應的裝配資源進行管理，便于工藝規劃人員快速查詢，得到符合實際的需要使用的裝配資源?；狙b配工藝知識管理對防松、清洗、膠接工藝知識進行管理，為工藝規劃人員提供標準的裝配操作規范。
3．2面向裝配規劃的裝配工藝知識應用
以臺鉆Z4006－A主軸箱部件裝配工藝規劃為例說明裝配工藝知識管理系統的應用。對于主軸箱部件，裝配工藝知識管理系統的輔助規劃主要分為三個層次，一是輔助裝配工序確定;二是確定需要使用何種裝配資源;三是確定標準操作規范。在規劃臺鉆Z4006－A主軸箱部件裝配過程前先學習以往相似產品裝配過程，可以通過裝配實例知識檢索得到如下相似裝配實例，通過學習借鑒來輔助Z4006－A裝配工序確定，如圖3(a)。臺鉆Z4006－A主軸箱部件中采用了M5×25的開槽沉頭螺釘連接刻度板和主軸箱，因此需要確定緊固該螺栓的工具，可以通過裝配工具檢索輔助確定裝配工具資源使用，如圖3(b)。主軸箱部件中墊塊的裝配有平行度為0．1mm的精度要求，因此要確定測量其裝配精度要求的量具，可以通過裝配檢索輔助確定裝配量具資源使用，如圖3(c)。由于主要軸箱部件使用過程中存在振動，因此需要對起連接作用的開槽沉頭螺釘進行防松，通過防松工藝檢索確定合適的防松標準操作規范，如圖3(d)。通過利用系統提供的裝配工藝知識，并結合三維裝配過程規劃軟件，最終實現臺鉆Z4006A從裝配工序規劃到裝配資源使用再到基本裝配工藝應用的輔助規劃，形成裝配技術要求等文字信息和三維裝配過程動畫為一體的裝配工藝文件，圖4所示為主軸箱部件的裝配工藝指導界面。
針對于提高技術和質量管理，技術經理要根據公司目前的生產質量狀況，找出生產重點控制工序（可依據曾經出現的質量事故、顧客的反饋、本公司出現的返工工序等），并按照重要程度分為A、B、C三級。結合生產經理已簡化后的生產工序，技術經理逐工序落實評價被生產經理刪除（被簡化）工序存在的必要性、合理性，以及其風險程度，經仔細商討后，形成公司的標準生產工序流程。根據公司的標準生產工序流程圖，每個工序生產需要的絕對最小時間等，生產經理再次優化，重新設置工序之間安排的合理性，包括工序的先后順序，并列關系等等。此時，切合公司實際特點的生產工序圖基本完成。
2結合本公司的實際設備情況，人員素質狀況，技術能力，合理安排資源的調配
在生產管理上，結合生產控制工序的重要程度要求，制定出重點工序需要的主要設備，主要人員的保證需求，根據工人的熟練程度來分配不同重要性的工序崗位。并考慮工人數量以及作業時間的配置，優化生產工序，做到所有可能的工序路徑都成為關鍵路徑。同時，公司技術部門根據每個工序的特點，編制各工序的生產工序作業指導書，并編制各步驟的質量檢查記錄表格，將常規檢驗項和特殊檢驗項的檢驗表格區分開來。在技術管理上，結合公司ISO9001的管理體系要求，并根據工序的重要程度，對于重點工序，將作業指導書升級匯編成為公司層面的程序文件，進行重點監控。
3新的生產工序逐步并入公司的生產管理
根據ISO9001質量管理體系要求，將新的生產工序逐步并入公司的生產管理流程中，進行試運行，半年后，根據運行的結果，重復上面的第一二進程，進行適當的生產工序的微調，以達到最佳的生產工序安排，勞動力配比，以及材料設備的配置。由于公司的生產環境不斷的在變化，人員的素質狀況也在不斷變化，所以公司的生產工序也需要適當的及時調整，根據筆者的調查研究，這個時間一般以半年調整一次為宜，調整過頻，公司各部門很難以適應這個變化，調整過緩，則可能造成公司的資源部分浪費，質量上可能得不到有效的保證。
Abstract:Thepublicadministrationresearchusuallyhastwokindofentirelydifferentstandpoints:Superintendent''''sstandpointandpublic''''sstandpoint.Standsinsuperintendent''''sstandpoint,thepublicadministrationresearchmainattentiontakesthepublicinterestspokesmanandvindicator''''sPublicsector,howcancarryontheeffectivemanagementtothepublicaffairs.Standsinpublic''''sstandpoint,thepublicadministrationresearchmainattention“howcanthecitizenobtainthethingwhichfromgovernmenttheretheyneed”(thenote:HowardFrant:UsefultoWhom?PublicManagementResearch,SocialScience,andtheStandpointProblem,InternationalPublicManagementJournal,Volume2,Number2,1999,p.324.).
keyword:Publicinterest;Modernagepublic;Publicadministration;Managementessence
引言
顯然,這兩種立場都沒有脫離公共利益這個核心問題:前者以“公共部門如何實現和服務于公共利益”為焦點;后者以“公共利益是怎樣被實現的”為焦點。進一步對比可以發現,前一種主張所說的公共利益多半是抽象的,而后一種主張則意指現實的公共利益,它與公眾利益密切相關。
事實上,研究公共利益時有兩個關鍵問題不容回避。第一,公共利益是抽象的(虛幻的)還是現實的(具體的)?第二,公共利益與共同利益完全一致嗎?圍繞這兩個問題,本文將在區分公共利益和共同利益概念差別的基礎上,界定公共利益的本質內涵;進而力圖闡明公共利益乃是現代公共管理的本質問題。
一、對“共同利益”的概念辨析
“共同利益”和“公共利益”是兩個容易混淆的概念。兩者在詞源上有很大的“相似性”。通常所說的“共同利益”有兩個英文詞與其相對應,即commoninterest和generalinterest。按《牛津高階英漢雙解詞典》的解釋,common在被解釋為“共有的、共同做的、共同受到的”時,是指“兩個人或更多人,或者是團體、社會的絕大多數人所享有的東西,所做的事情,或是屬于他們的東西、對他們有影響的東西”。而general則被解釋為“普遍的、全面的”,此時它指“影響所有人或絕大多數人(的事物)”。(注:《牛津高階英漢雙解詞典》(第四版)、商務印書館、牛津大學出版社,1997年版,第277頁、第612頁。)
可見,“共同利益”首先是指“多數人”的利益?！岸鄶等恕笨赡苁侵竷蓚€人、少數幾個人、絕大多數人甚至是所有人。他們都可能從“共同利益”中獲益或受其影響。這是共同利益的相對普遍性。
同時,“共同利益”是被“共享的、共有的、共同承擔的、或者是共同受到影響的”。它與共同的立場、共同的行動相關。它不局限于某個單個的個體,不可能也不應該為其所獨有。這是共同利益的不可分割性。
通常,共同利益可以指代共同體利益,或是利益關系的產物。我們將分別闡述這兩種指代關系。
(一)共同利益與共同體利益
共同體是個寬泛的概念。一個組織、一個社區、一個地區、一個國家甚或是整個人類社會,都可以分別看作是共同體。作為現實的載體,這些不同層次的共同體都存在著自身的利益,因而可以分別被看作是利益共同體。在對這些利益共同體進行考察時,可以采取幾種視角:一是以單個的利益共同體為單元,分析其共同利益的屬性;二是以不同層次利益共同體的相對關系為單元,分析共同利益的相對性。
1.共同體的規模與共同體利益
共同體是由相關成員組成的。其成員數量的多少,影響著共同體利益的內容。既然共同體利益不局限于某個或某些特定成員,它就應該是絕大多數成員或者是所有成員共同的利益訴求。共同體規模越小,共同體利益的內容越簡單、越狹窄;共同體規模越大,共同體利益的內容越復雜、越廣泛。但無論如何,共同體利益都不是單一的,而是多樣化的。這是由利益需求“總量”和利益差異程度所決定的。
最為主要的是,共同體規模制約著共同體利益的認可和確認。在共同體規模較小的情況下,利益聚合比較容易實現;或者說共同利益容易被認可和確認。隨著共同體規模的不斷增大,利益的差別性和多樣性使得共同利益的“形成”越來越困難,因此也只能在形式上用絕大多數人的共同利益來代表共同體利益。這在實踐中存在困境:“少數服從多數”的集中原則是否忽略甚至是侵犯了少數人的利益?
通常認為,不管采取怎樣的表達機制,共同體利益在形式上的“一致性”并不能抹殺其實質上的“普遍性”或“差異性”。如果少數人的利益被忽略或侵犯了,他們就會游離于共同體之外,共同體也就失去存在的意義。為避免這種情況出現,共同體總要采取一些救助弱勢群體的措施。其背后的邏輯是:這些少數人的“共同利益”雖然在形式上沒有得到確認,但在實際上應該得到實現。就是說,共同體利益并不以大多數人主觀的確認和認可為限度,它還包括一些客觀的、在特定時期內沒有得到確認和認可的利益。
比如,人們在和平時期可能并不會感受到共同體安全的重要性;一旦共同體安全受到威脅時,任何成員都不可能否認共同體安全乃是最大的共同體利益。再比如,在追求共同體利益的過程中,共同體賴以生存的自然環境可能被“無意”地破壞了,此前似乎沒有人意識到“外生的”自然環境也是共同體利益;當共同體的發展受到自然環境的懲罰或威脅時,保護自然環境就會理所當然地成為共同體利益?？梢?形式上的共同體利益并不能抹殺那些客觀的、具有普遍影響力的潛在共同利益。
這表明,共同體利益并不否認差異性和客觀性,它既包括形式上的“共同利益”,也包括客觀的“普遍利益”。
2.共同體的層次與共同體利益
既然共同體及其組成部分都可以看作是利益實體,那么就應該考慮到不同層次共同體及其利益之間的相互關系。從縱向一體化的角度而言,人類社會這個最大的共同體是由若干層次的次級共同體按一定規則組成的。高一層級的共同體利益制約著低層級的共同體利益,兩者之間也可能存在某種形式的沖突。比如,我們可以把人類社會看成是由國家組成的共同體,國家本身也可以看作是次級的共同體?；趪依?一些國家在工業發展的過程中對生態環境造成了極大的破壞,這是對人類社會整體利益的威脅;同樣,一些核大國發展核力量形成核威懾也是對人類社會安全與和平的挑戰。這是國家利益與人類社會整體利益的沖突。另一方面,可持續發展戰略的提出以及其他形式的國家間合作,則是協調國家間利益關系、維護人類社會“共同體利益”的措施。
3.共同體的性質與共同體利益
以上,我們只是從最一般的意義上探討了共同體利益。事實上,除了規模之外,共同體的性質也是影響共同體利益的重要因素。比如,對于組織這類利益共同體來說,我們可以簡單地將其區分為“公共的”或是“私人的”。這近似于我們通常所說的公共部門和私營部門。顯然,兩者都具有各自的共同利益,但因為性質和價值取向的差異,其共同體利益也有所不同。這正如斯托克斯所說,“‘公共’與‘私營’之間的根本區別并不是政府與私營部門之間的區別,而是追求公共利益與追求私人所得之間的區別”(注:DavidMathasen:TheNewPublicManagementandItsCritics,InternationalPublicManagementJournal,Volume2,Numberl,1999.)。
在這里,政府被看作是代表和維護公共利益的公共部門。這種傳統的看法受到了公共選擇理論的挑戰。公共選擇學派認為,政府也是有自身利益的,因而并不見得能夠代表公共利益。事實上,這種沖突可以用共同體利益來解釋。布坎南等人所說的“政府的自身利益”近似于政府這個公共組織的共同體利益,而斯托克斯所說的“公共利益”乃是社會這個共同體的利益。傳統觀點認為,這兩種共同體的利益根本一致;而在公共選擇理論看來,兩者可能相分離?？梢?共同體的共同利益并不等同于公共利益,這取決于共同體利益的指向。
這種邏輯同樣適用于對國家、政府部門和地方政府之間關系的分析。從嚴格的意義上說,政府部門、地方政府都不能被看作是純粹的利益共同體,但它們在形式上具有利益共同體的某些特征。如果將國家看作是最大的利益共同體,那么政府部門和地方政府分別可以看作是次級的利益共同體。我們通常所說的“部門利益”和“地方利益”在這里都可以理解為低層級的共同體利益。它們是其成員的“共同利益”,在各自的范圍內也都有相當的合理性。但它們與國家利益之間的沖突并不少見。這種沖突再次表明:不同層級共同體的利益并不是完全一致的。站在國家的立場上,國家利益顯然是高于地方利益和部門利益的。
上述分析表明,共同體利益首先是共同利益,它是共同體成員利益的綜合。隨著共同體規模的擴大和層級的提升,共同利益聚合的過程涉及到復雜的利益關系。同時,在探討共同體利益是否是共同利益時,必須選定合理的參照系、辨別其適用范圍。因為低層級共同體的共同利益并不一定是高層級共同體的共同利益。
(二)作為利益關系產物的共同利益
在探討共同體利益時,實際上是從靜態意義來理解共同利益的。除此之外,共同利益也表達了利益主體橫向的利益關系。通常認為,“由于利益自我性和社會性的作用,任何利益關系中都包含著三種利益內容,即利益關系兩個原構利益主體的利益及其相互結成的共同利益”。確切地說,共同利益乃是“利益關系中的第三種利益”(注:王浦劬:《政治學基礎》,北京大學出版社,1995年版,第60、61頁。)。對此我們可以進一步地引伸:
1.共同利益的動態變化性
盡管利益關系具有相對的穩定性,但它也不是一成不變的。按照上述邏輯,如果利益關系發生變化,那么其所產生的“第三種利益”也會隨之變化。從這一意義上說,共同利益也具有動態變化性,而且在變化過程中其主體內容也將有所調整。這使得共同利益本身也是一個難以完全把握的概念。如果僅僅是共同利益的內容發生變化,那么共同利益的公共性或私人性就不會變化;如果兩者同時發生變化,那就意味著利益關系本身發生了變化。顯然,兩個私營機構為壟斷市場而形成的利益關系及其共同利益,與基于合作性地提供公共物品或公共服務而形成的利益關系及其共同利益有著本質的區別。這意味著共同利益作為利益關系的產物,可能在其動態變化過程中改變其公共的或私人的屬性。
2.共同利益的本質屬性
如果我們承認利益的普遍性以及利益驅動假設的話,那么就同樣應該承認利益關系的普遍性。也就是說,不同利益主體之間可能會發生潛在的或現實的利益關系。但在利益關系形成的過程中,由于“原構利益主體”的性質不同,所產生的“第三種利益”也可能具有不同的性質。兩個公共機構基于公共目的而產生的利益關系及共同利益,顯然與兩個私營部門基于私人目的產生的利益及其共同利益有所不同。換言之,不同利益關系產生了不同的共同利益。這些共同利益可能具有私人的性質,也可能具有公共的性質。
由此可見,共同利益是公共的還是私人的難以分辨,這取決于作為共同利益基礎的利益關系的本質屬性及其動態變化性?；蛘哒f,不能僅僅從概念上將共同利益等同于公共利益,盡管公共利益也具有共同利益的某些屬性。那么,到底應該如何界定公共利益呢?
二、公共利益的本質屬性
從上文的分析中可以看出,“共同利益并不一定是公共利益”(注:陳慶云:“公共管理基本模式初探”,載于《中國行政管理》,2000年第8期,第37頁。),盡管二者之間具有某種特殊的聯系。要揭示兩者之間的關系,還需要對“公共利益(publicinterest)”作出概念上的界定。
(一)公共利益的內涵
按照《牛津高階英漢雙解詞典》的解釋,public意味著“公眾的、與公眾有關的”,或者是“為公眾的、公用的、公共的(尤指由中央或地方政府提供的)”。(注:《牛津高階英漢雙解詞典》,商務印書館、牛津大學出版社,1997年版,第1196頁。)在這里,公眾是一個集合名詞,公眾組成的群體可以看作是共同體。因此公共利益首先與共同體利益相關。不過這個由單個公眾以一定方式組成的共同體,與由單個個體組成的私人性質的共同體存在實質性差別。前已述及,共同體的性質和價值取向決定了共同體利益的性質。基于這種認識,公眾組成的共同體已經包含著公共性而不是私人性的內涵。
其次,公共利益意為“公眾的或與公眾有關的”,它與公眾利益密切相關(這也決定了現代公共管理轉向公眾立場是合情合理的)。不過,公眾利益并不能代替公共利益。因為公眾利益既有純私人性質的,也有公共性質的;公眾除了消費公共物品之外;還大量地消費私人物品。反之,公共利益則應該代表公眾利益,否則它就失去了依托而成為一個純粹抽象的概念。
再次,公共利益與中央或地方政府的供給相關。這是由政府的公共特性所決定的。盡管在公共選擇學派看來,政府也具有自利性,但誰都無法否認政府是公共利益的代表者和維護者。在這一方面,往往存在認識上的誤區:即因為政府是代表者和維護者,而認為公共利益只能由政府來維護、增進和分配。這排除了政府以外社會主體的補充作用。事實上,西方國家大量出現的志愿性團體、社區自治,以及“治理(govenance)”概念的提出都表明:“政府并不是唯一的提供者”(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發展報告》,中國財政經濟出版社,1997年版,第4頁。);非政府組織和公民參與也同樣可以維護和增進公共利益。
(二)公共利益的本質屬性
作為共同體利益和公眾利益,公共利益是一個與私人利益相對應的范疇。在這一意義上,公共利益往往被當成一種價值取向、當成一個抽象的或虛幻的概念。以公共利益為本位或是以私人利益為本位,并沒有告訴人們公共利益包括哪些內容,它只闡明了利益的指向性。即使是在這種情況下,公共利益也具有一些基本的屬性。
1.公共利益的客觀性
公共利益不是個人利益的疊加,也不能簡單地理解為個人基于利益關系而產生的共同利益。不管人們之間的利益關系如何,公共利益都是客觀的,尤其是那些外生于共同體的公共利益。之所以如此,那是因為這些利益客觀地影響著共同體整體的生存和發展,盡管它們可能并沒有被共同體成員明確地意識到。
2.公共利益的社會共享性
既然公共利益是共同利益,既然它影響著共同體所有成員或絕大多數成員,那么它就應該具有社會共享性。這可以從兩個層面來理解。第一,所謂社會性是指公共利益的相對普遍性或非特定性,即它不是特定的、部分人的利益。第二,所謂共享性既是指“共有性”,也是指“共同受益性”。并且這種受益不一定表現為直接的、明顯的“正受益”;公共利益受到侵害事實上也是對公眾利益的潛在威脅。
以上兩種特性都是從抽象的意義上來講的,但公共利益并不是完全虛幻的概念。公共物品和公共服務是公共利益主要的現實的物質表現形式。一般認為,“公共物品是指非競爭性和非排他性的貨物。非競爭性是指一個使用者對該物品的消費并不減少它對其他使用者的供應。非排他性是使用者不能被排斥在對該物品的消費之外”。(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發展報告》,中國財政經濟出版社,1997年版,第26頁。)如果將非排他性看作是源于產權而派生出的特性的話,那么,它在形式上保證了公共物品“共有”的性質。而非競爭性則從實際上保證了公共物品可以是“共同受益”的。這決定了公共物品是公共利益的物質表現形式;進而,公共物品的現實性決定了公共利益也是現實的而非抽象的。
需要特別指出的是,公共物品的這種特征往往被誤解,即公共物品往往被理解為共同體所有成員的利益。不能否認這樣的公共物品的確存在,但不能借此認為所有的公共物品都應該具有這種特征。共同體所有成員的利益事實上是通過多層次、多樣化的公共物品來實現的。
從縱向上來說,我們可以根據共同體利益的層次性來界定公共物品的層次性:(1)全球性或國際性公共物品:世界和平、一種可持續的全球環境、一個統一的世界商品及服務市場和基本知識,都是國際公共物品的例子。(注:世界銀行:《變革世界中的政府—1997年世界發展報告》,中國財政經濟出版社,1997年版,第131頁。)(2)全國性公共物品:提供憲法、法律等制度安排,國家安全和防務,發展初等教育,進行基礎設施建設,跨地區的公共設施(比如道路),都是全國性公共物品。(3)地方性公共物品:地方基礎設施(比如城市道路)、垃圾處理、街道照明、警察保安等都屬于地方性公共物品。(4)社區性公共物品:社區綠化與環境、社區治安、社區基礎設施等乃是社區性公共物品。
從橫向上來說,同一層次的公共物品不是單一的,而是多樣化的:(1)基礎性的公共物品,主要是指基礎設施一類的公共工程。(2)管制性的公共物品,指憲法、法律等制度安排以及國家安全或地方治安。(3)保障性公共物品,比如社會保障、疾病防治。(4)服務性公共物品,比如公共交通、醫療衛生保健等服務性公共項目。
由此可見,公共物品的層次性和多樣化實際上代表著公共利益的層次性和多樣化。在這一意義上,公共利益就不是一個抽象的概念,而是一個現實的概念了。這是現代公共管理探討公共服務的供給模式,從而確保公共利益的有效增進和公平分配的基礎。
三、公共利益:現代公共管理的本質問題
從上述對公共利益本質屬性的闡釋中可以看出,既然公共利益具有社會共享性,既然它具有相對普遍的影響力,那么確保公共利益的增進和分配就應當是公共管理的根本目的。正如本文開頭提到的那樣,對于這個問題有兩種截然不同的立場。傳統觀點基本上秉持著管理者的立場,即以政府公共管理作為核心研究對象。這對于探討政府這個最大的管理主體如何維護和增進公共利益是大有稗益的。不過,新公共管理運動的興起卻力圖改變這種立場,顧客取向和結果取向并不僅僅是政府公共價值觀念轉型的目標,它也蘊含著公共文化轉型的核心內容。同時,市場化供給機制的引入似乎并沒有將所有的希望都寄托在政府身上——非政府組織、私營部門甚至是公民個人或公民團體的參與同樣能夠帶來有效的產出和更高的績效水平。因此,轉向公眾立場有相當的合理性和現實基礎。
站在公眾的立場上,公共利益是現實的。它表現為公眾對公共物品的多層次、多樣化、整體性的利益需求。這些需求與公眾個人對私人物品的需求相區別。后者可以通過在市場中進行自由選擇、自主決定而得到實現;而前者則需要集體行動、有組織的供給方式才能得到滿足。毫無疑問,政府是最大的、有組織的供給主體,這由政府傳統的公共責任所決定。但僅僅有公共責任并不能確保公共利益的實現,政府的能力和績效狀況是最終的決定性因素。
新公共管理運動的興起是對傳統政府理論和傳統公共行政理論的批判。批判的焦點在于政府組織的低效率并不能有效滿足公眾的需求。即使對這一相對普遍的現實忽略不計,也應當承認政府能力的有限性?；谶@兩大前提,必然要求尋求政府以外的社會力量。從西方七十年代以來的公共行政改革實踐來看,基本上都傾向于放手讓非政府組織和私營部門參與公共物品的供給。改革的成功經驗都貫穿著“政府不必是唯一提供者”的多元化主體信念。這一信念應當這樣理解:
第一,政府的有限能力決定了它不可能提供所有的公共物品。建立公共部門與私營部門、非政府組織的合作關系是必然的理性選擇,也是通過多種途徑實現公共利益的組織基礎。
第二,這一信念意味著政府不必直接提供某些公共物品,它可能通過有效的、激勵性的制度安排來鼓勵其他社會主體參與供給,也可能通過集體購買的方式滿足公眾的需求。這樣,政府既不必在力所不及的情況下直接提供公共物品,也能夠保證公共利益的實現。
第三,政府雖然不必是唯一的提供者,但政府的某些傳統責任和職能是不能放棄的,而且某些公共物品只能由政府來提供。也就是說,主張多元化供給并不能全盤否認政府的作用。政府畢竟是最核心的公共管理主體。
2政工工作在醫院管理中的作用
2．1政工師作為醫院政策上傳下達“紐帶”作用的重要性
醫院政工隊伍是聯系醫院醫務工作者與醫院工作的紐帶，做好上傳下達，發揮政工人員的橋梁和紐帶作用。思想政治工作者是橋梁，是紐帶，它把黨與政府和人民群眾，干部與職工緊緊地聯結在一起。思想政治工作是貫徹執行醫院規章制度的根本保證，讓醫院員工詳細地了解制定規章制度的意圖，協助院領導完成上級布置的任務，又要及時地向醫院決策者和上級領導及時反饋醫院員工的意見和建議。任何一項政策、方案、措施的落實和實施，在醫務工作者當中都會引起一定的反響，會出現這樣與那樣的實際問題與矛盾，政工人員必須深入基層收集真實信息反饋給決策者，從而為完善、修正方案和措施提供真實的依據。
2．2政工師作為先進思想“傳播者”的重要性
醫院醫務工作者平時忙于工作，很難接觸新的思想和政策，這就需要我們廣大政工工作者的宣傳傳播作用，通過我們政工工作者的廣泛宣傳，積極引導，切實行動，幫助員工提高思想覺悟，增強主人翁責任感，使制度的執行起來成為我院干部職工的自覺行為，有力的保證了醫療與管理的協調統一。只有全力做好思想政治工作，才能更好地落實規章制度，保障醫療質量，保證醫院持續健康發展。
2．3政工師作為青年員工“指路人”的重要性
政工工作是一門科學，在具體的工作方法中，就要做到了解職工的思想，醫院是一個知識性和技術性密集的群體，我院青年員工特別是青年護士占主要組成部分，通過醫院青年論壇，道德講堂等各種新穎的方式吸引青年員工加入到其中來，對其教育作用很大，通過理論教育與典型教育相結合，讓青年職工了解自己應該做什么和要怎么做；同時，青年醫務工作者剛剛加入工作，需要盡快的融入醫院這個大家庭，需要積極引導，廣泛宣傳，深度參與，才能培養其主人公意識，更好地服務于患者，為醫院發展貢獻力量。
2.4政工師工作作為醫院發展的“守護人”的重要性
思想政治工作從其內在來說，其目的是通過對醫院干部職工進行耐心說服、正確引導、使其思想覺悟提高，更好地投入到日常工作當中去。思想政治工作同時又是提高醫療質量的內在動力，醫療技術質量的提高主要靠醫務人員的精湛技術和崇高的思想道德和高度負責的擔當來完成，而精湛的技術是質量的保證，崇高的思想品德和擔當是醫療質量的內在動力，二者相互依存，缺一不可。
3政工工作者的素質
新形勢下對政工工作者的素質也提出了更高的要求，我們需要過硬的政治素質，思想素質，知識素質，能力素質，同時還需要廣泛的興趣愛好和求知欲，豐富的感情，堅定的意志，當然廣范圍、高強度、精宣傳的思想政治工作還需要過硬的身體素質。建立一支精干、穩定、結構合理、素質精良的政工隊伍，是醫院做好醫務工作者思想政治教育工作強有力的組織保障，思想政治工作需要用真理的力量和人格的力量來說服人，感化人，好的素質條件是做好思想政治教育工作所必須具備的基本條件。
醫院的會計制度和醫院財務制度，是新醫改下產生的兩種有效新的制度，給信息系統的改革和發展產生很大的影響。計算機網絡化管理，突破了傳統管理模式帶來的弊端，可以準確﹑迅速地對相關醫療信息進行統計與分析，對公立醫院的開支有著比較清楚的了解，便于對財務的管理和規范。在看到新醫改給信息系統帶來的變化同時，也應看到目前在公立醫院中，財務信息管理標準化程度并沒有預期的那么高，連接醫院信息系統平臺的數據接口，沒有做到清晰﹑準備地對接，同一指標在不同的財務分析中出現數據不一致的問題，這都給目前的財務管理帶來不便。信息系統的提高，需要在新醫改的政策指引下，結合公立醫院的實際情況，有步驟地有序進行。
2新醫改下公立醫院財務管理的策略
2.1加強財務審批制度，有效控制醫療成本
健全公立醫院的財政審批制度，注重醫院的財政支出管理，壓縮和節制不合理開支，減少資源的浪費，杜絕盲目開支，嚴格審查醫院的支出情況，做到每筆帳都既要記錄在冊，嚴格審批。公立醫院要做到合理開源節流，規范資金的支出和利用，合理調整醫藥結構，根據醫院的發展情況，制定合理的藥價，不能把醫院的收入增長轉移到病患的藥價上，影響到老百姓的就醫治療。明確醫院的固定資產清查，盡可能做到成本結構的最優化，保障醫院的有序﹑健康發展。公立醫院在完善財務管理制度時，要注意將成本節約的責任落實到每個責任人身上，盡可能減少醫療浪費，為患者制定出節約的就醫成本。
2.2發揮監督和績效分配制度，加強財務管理
公立醫院需要發揮監督機制，綜合利用社會監督﹑媒體監督﹑內部監督等多種監督方式，對醫院的不合理﹑不規范的財務行為進行監督。公立醫院在進行績效考核時，要通過完善的履職績效評價制度，來進行綜合的﹑全面的績效評價。在實行的過程中，要注意充分利用績效的激勵功能，針對不同部門的不同工作崗位，制定有效的激勵模式。健全完善公立醫院的財務管理制度，需要公立醫院結合自身發展情況，制定完整的長遠規劃，實現自我監督和自我控制的平衡。
由于公立醫院缺乏市場的競爭性，很難通過市場競爭進行優勝劣汰的機制篩選，這更需要有完善的行政監督與考核手段的結合，綜合利用社會監督﹑內部監督多種監督手段，對醫院內部的財務管理進行監督，發揮輿論監督的功能對醫院的財務管理制度進行完善。新醫改對公立醫院的財務管理提出了要求，對這些要求的研究和落實，將會給公立醫院帶來新的發展。財務管理制度對公立醫院來說，是必須要完善和加強的一項制度，如果忽視對財務管理制度的更新和完善，那么將會影響到公立醫院的發展。公立醫院在新醫改的要求下，要注重增加公益性，逐步取消藥品的加成，減輕老百姓看病難﹑看病貴的民生問題。
