時間：2022-03-27 23:34:47
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為確保規范性文件備案工作的順利開展，我局在人員調配緊張的情況下，安排專人負責此項工作，并將備案工作作為法制機構執法監督的重要內容。
為使頒布的規范性文件能及時報送自治區人民政府法制辦，我局在依法審查的基礎上，實行按季度報送的工作制度。按季報送，使備案工作有序化、程式化，也是20*年我局能夠較好完成這項工作的保障。
規范性文件的備案工作涉及多個處室。我局已建立起了由法規處牽頭、辦公室、相關業務處室和局信息中心配合的工作機制。將規范性文件的審查納入文件運行的流程中，保證了各個環節有序進行，使規范性文件依法定程序出臺。
二、遵守制定程序，嚴把“法律關”
規范性文件是我局依法決策的重要體現，是向社會公布環境政策的有效途徑，規范性文件內容的合法性和適當性直接關系到社會各行各業。因此，把好規范性文件的法律關是法制機構的重要職責。在規范性文件的制定過程中，我局嚴格執行自治區人民政府的規章要求，在立項、起草、審核、決定和公布等各個環節遵守法定程序。法制機構作為規范性文件的制定成員之一，參與文件制定的全過程，在內容合法性和適當性方面提出積極有效的建議，發揮了很大作用。
三、嚴格執行備案制度
20*年，我局將規范性文件備案工作作為執法監督的重要內容來抓，有件必備、有件必審、有錯必糾。在制定過程中對規范性文件把好關，防止違法或不當的內容出現。報送過程中嚴格按照自治區人民政府的要求，在法定時限內，將文件名稱、文號、制定日期、公布方式等內容，按規定件數以兩種文字報送政府。對政府法制辦反饋的意見認真研究，確保符合條件的文件接受政府法制辦的審查。
目前我國的污染情況逐日上升，空氣渾濁、環境惡劣，人類的居住環境受到了很大的威脅。隨著時間的流逝，人口的不斷增加，科學技術不斷攀登高峰，高樓大廈和工廠日增月旺，造成的污染也隨日劇增。鋼花四濺，廢氣和汗水不斷排出，耗電量也嚴重超標，由此給我們生存的環境帶了不榮樂觀的局面。從而環保和節能成為了當今世界的主題。如果現在不及時喚醒群眾的環保意識，那么環境的污染程度會不斷上升，更嚴重的是會危及人類的健康。因此，我們應該倡導綠色環保、節能，努力提高并加強群眾的環保意識。
由于我國目前的工廠數量不斷增加，又沒有注重環保問題，因此污水、廢氣亂排亂放問題日趨嚴重，這些情況造成的危害令人不得不擔憂?！皣遗d亡，匹夫有責?！边@句流芳百世的話，可在人們看來卻微不足道，可謂是不見棺材不掉淚。有些人在有意識或無意識地破壞地球的生態平衡，就是這種缺乏環保和節能意識的行為，造成了種種環境的污染。如我國的渤海一帶海域，就是由于人們環保意識的缺乏造成了嚴重的污染。正因為這種意識的缺乏一些工廠毫不留情地向海里排放含有毒物質的污水，給海洋里的動植物生長情況帶來一定程度的影響。其次緊挨著工業區的河流，由原來清澈的河流變成了渾濁的污水，水面上還飄浮著一些垃圾，臭味傳千里，使空氣受到污染，人類的美好家園遭到了破壞。這都是因為人類的環保意識得缺乏而造成的后果。
耗電量隨著經濟的快速增長，也成了日益嚴重的問題。我國的能源消耗對發展有了一定的制約，由此群眾對節能反應十分強烈。只有持續倡議節能發展建設，才能實現經濟的可持續發展。污染的行業占二氧化硫總放近70%的電力，各種節能問題不落實、協調不得力和狀況不及時治理，造成了能源的嚴重浪費。節能有利于我國的電力資源庫，減少導致用電高峰期的可能性，還可以節約用電資源，提高我國廣大市民的生活水平。 因此，節能成為了當下的可行必行趨勢。
目前國家耗電量的大大增加，人們無制約使用寶貴的水資源，由此可見，現在市民和廣大群眾沒有構成一種節能環保的意識，而這種意識的缺乏大到直接影響國家經濟的發展，小到影響人們生活水平的提高。如果群眾的環保節能意識強并積極提倡，這樣不但給自己帶來財富，同時也給國家做出了貢獻，也為自己的生活環境帶來了健康，我們和樂而不為呢。所以，為了國家，為了自己，我們應該積極響應環保節能 。
為確保本次檢查活動的有效落實，我局召開專題會議。成立環保安全隱患檢查專項工作領導工作組。工作組由局領導班子成員分組帶隊，分片包干。要求工作組要深入重點企業現場，及時掌握企業安全生產情況，結合環保專項行動和環境綜合整治工作。加大對企業的環保監管力度，提高達標排放水平。堅決淘汰不符合國家產業政策和落后的生產工藝、產品。確保環保安全檢查專項工作落到實處。
二、存在問題
根據文件精神，我局對轄區內重污染企業逐個檢查。在檢查中，發現國安電力有限公司建廠投產以來，年產50-60萬噸粉煤灰，一直以濕法出灰為主，全部排向太山灰壩。2009開始該廠對水力出灰系統進行改造，改為干出灰系統，從2011年5月份開始投運。現太山灰壩已是滿儲狀態，國安電力有限公司也停止向太山灰場排灰。目前灰場的存灰量約有600萬噸以上，灰場的防揚散、防滲漏、防流失措施根本不足以達到有效防治粉煤灰污染環境的目的。刮風天氣，附近居民正常生活受到揚塵污染，農戶的屋里、廚房、床上到處是灰塵，學生上學要戴上口罩，經常不能正常上課。如遇連續刮風天氣，連做飯都成問題。同時灰場方圓數百米內的土地也受到飄落降塵影響。至今南到新源村、北到青谷村、西到馬場村皆為其污染范圍，如遇大風天氣污染最遠處達12公里。
雨水天氣，粉煤灰極易外溢污染農田。如遇強降水，山洪下泄，極易出現翻或跨壩，對附近居民、農田造成嚴重威脅。
三、整改措施
鑒于該灰場屬二電廠的附屬建筑，建議安監局組織相關部門聯合向二電廠提出有效的安全防治措施。同時，我局就太山灰壩問題作出專門調研工作，提出以下建議：
一、鎮環境概況
位于區東南部，鎮是區農村地域。北臨前航道，南瀕后航道，三面環水，西與城區接壤，由島大部分地區和、兩個小島組成，轄內面積59.44平方公里，占全區總面積65.7%據1994年統計，常住人口101636人，占全區人口總數14.03%其中57406人為農業人口。農業生產以種植蔬菜、果樹為主。進入九十年代，隨著實施國際化大都市戰略以及地緣條件優勢，鎮工業有了重大發展，農村第三產業崛起，以物業出租為特點，商業、旅業、服務業、倉庫租賃、市場租賃、鋪位租賃，利用自有資金，利用自有土地，取得了超常效益，日漸成為城市化農村，農村經濟已經從單一農業轉向為農工商一體化。近年來，鎮內、、、、等五條村被市政府劃為果林保護區，成為凈化空氣、美化”生態公園的建成與市第一條生態示范村（村）設立，開拓了生態旅游市場，成為一個潛在經濟增長點；被綠水環繞、草木蔥蘢的島也被規劃為生物科技園，突出了生態環境優越的這一亮點。根據2000年市城市發展總體規劃，新城市中軸線將貫穿整個鎮。鎮的經濟發展具有巨大的潛力。
二、存在主要問題
農業土地被大量征用，1．農業環境污染越來越大。逐年無序減少，生態環境被人為破壞嚴重。主要污染來源表現在三個方面：一是水源污染。城市的生活用水、工廠的生產廢水及禽畜養殖場的糞尿污水基本上是排入灌溉用的河涌，流入河，造成河涌的水質發黑、發臭、異味、有毒。二是大氣污染。由于市范圍內的許多工廠經常向上空排放廢氣、粉塵，嚴重污染大氣，造成酸雨，對水果生產影響較大。三是大量使用化學肥料在提高農作物產量的同時，也造成了土壤有機質減少和地力下降。
企業分布廣；選址不合理；污染源分散；不利于聯合治理與管理，2．工業項目規劃不夠完善。鄉鎮企業，特別是村或村以下的企業，有的仍是小作坊式，規模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對農業生產甚至生態環境帶來不可估量的損失。
部分經營者環境意識薄弱、片面追求局部利益，3．經濟發展與環境保護之間的矛盾突出。不考慮環保問題。農民已意識到環境問題對小至日常生活大至子孫后代的成長都帶來很大的影響，各村紛紛提出已不再讓有污染性質的企業進入，但仍有的村在經濟利益的驅使下，對個別企業的污染現象不聞不問，對生產社屬下的企業或出租屋監管不力。調查中發現，越是靠近城區的村，越是以工商業及物業出租為經濟支柱，村民越富裕，但污染問題越嚴重，對環境保護越不重視，究其原因，有的人過分強調經濟發展，認為環保固然重要，但只有我保，別人不保什么用，由此造成惡性循環。這種現象反映了農民雖然具有一定的環保意識，但仍缺乏正確的引導，行動上仍有一定偏差，宣傳工作仍未到位。
三、幾點建議
1．治理河涌刻不容緩
大大小小河涌不計其數。近年部分河涌污染嚴重，鎮河網密布。整個鎮及部分城區的企業生產廢水、居民生活用水全部排入這些河涌，導致水質變壞，河床被不斷堆積的淤泥、垃圾抬高，有的地方已被淤塞。河涌污染對農業生產影響很大，有的河涌邊連草也不長，而農民還要用這些河水來灌溉農作物，這是造成果樹產量逐年減少的重要原因之一。有的村甚至提出能否在上游建水閘，水漲時開閘，水退時關閘，以保護果樹保護區，雖然這個方法是否可行還有待商榷，但農民對治理河涌的迫切心情由此可見一斑。
計劃4-5年后將全面投產，治理河涌最切實可行的辦法是建設污水處理廠。區污水處理廠已定址村。屆時整個區的污水處理問題將有望逐步得到解決，但目前的關鍵問題是如何清疏河道，管好排污源頭，尤其是上游的工業污染源，解決燃眉之急。
所有廢水納入污水處理廠治理，建議鎮內全面鋪設市政下水管網。予以解決水源污染問題，并在政府職能部門收取的排污費和市政建設費中逐年安排部分資金整治河涌，建閘護岸，這樣既可改善自然景觀，增加旅游業、房地產業、商業服務業的潛在價值，又能防止水土流失、保護生態環境。
支持經濟發展2．切合實際情況。
農民響應國家號召，九十年代初。辦起經濟實體，發展工商業，各村相應地成立經濟發展公司，大量農田改建為工業廠房或商鋪，這種做法為村帶來了可觀的經濟效益，同時也給生態環境造成莫大的損失?，F在隨著城市化發展，管理手段越來越嚴格，一些跟不上時代步伐的產業陸續被淘汰或遷出，這對各村的經濟造成比較大的影響，因此各村的領導及經濟發展公司經理提出在不影響環境的前提下，盡量保留現有企業。
對合資格的企業補辦環保審批手續；對通過整改能達到要求的或因用地等問題手續不齊的企業，建議對各村內排污單位進行統計、分類。進行申報登記，發出臨時登記證，逐步完善環保部門對企業的管理；對污染問題嚴重而又無法整改的企業堅決予以取締。
全力推動環保宣傳教育3．以建立環保教育基地和綠色學校為突破口。
可以以此為基礎，區有生態公園和市第一條生態村—村。建立綠色生態環保教育基地，象愛國主義教育基地那樣，讓全區的中小學生每年都至少能來一次，通過義務勞動，認養果樹，現場講解環保知識等形式多樣的活動，從小培養環保意識，同時也讓村民們接受環保宣傳教育，保護我賴以生存的環境；將綠色學校的評審工作推向農村，強調環保意識要從娃娃抓起，提高青少年參與環境保護的熱情；此外，還可以通過在每條村設立宣傳欄、組織村長們上環保課等形式，加大宣傳力度，深化農民的認識，從根本上增強環保意識。
不要讓老實人吃虧4．加強對無證經營單位污染問題的執法管理。
最近工商部門下文規定沒有明確產權的單位不予工商登記，無證經營在鎮一直是老大難問題。但由于歷史用地的問題，鎮95%以上的單位沒有產權，這將造成明年無證企業大幅上升，導致多數企業沒有落實建設項目“三同時”制度，從而使管理難度加大，直接造成環境污染與惡化。調查中有的村反映我對有證照的企業管理嚴格，但對無證經營的卻束手無策，這往往讓老實人吃虧。因此，環保部門如何與工商、城管等職能部門協調，處理好這部分單位的污染問題，尤為重要。
堅持服務到村5．完善報建審批程序。
有的村建議，各村普遍反映報建審批手續過于繁復。由村牽頭，讓我工作人員到村為企業集中辦理報建審批手續；編寫圖文并茂、通俗宜懂的便民小冊子，讓村經濟發展公司和企業能了解各種法規及辦證手續，加深對環保審批制度的認識。
根據農村實際情況將各項手續化煩為簡；項目報建過程中，建議加快建設項目審批速度。審批部門根據各村鎮不同實際情況及歷史遺留問題，不違反大原則的前提下，可訂立靈活、方便、簡捷的辦理程序；區有關部門對鎮村發展第三產業的建設用地申請，及時提供法律、法規的咨詢指導，符合《土地管理法》城市規劃法》積極主動為其辦理或協助辦理有關手續，這樣，既使村鎮企業得以生存發展，又使政府部門能規范管理，體現各職能部門真正為村鎮企業辦實事的精神。
從技術和經濟上支持農村企業6．發揮指導作用。
環保部門應該指導它如何進行工藝改革及使用治理設施，由于農村企業技術力量薄弱。以減少對環境的污染。例如，有的電鍍廠提出它已按照“一控雙達標”要求投資幾十萬安裝了治理設施，并實現了達標排放，但以其技術力量并不能保證以后長久能達標排放，希望區環保局能在技術上給予指導。為此，環保產業協會應發揮聯系環保局與鄉鎮企業之間的橋梁和紐帶作用，為企業推廣新技術、新產品、新材料，及時為企業單位提供各種信息服務，開展鄉鎮企事業單位間的環保技術交流和合作，舉辦多種形式的技術講座和培訓班，培訓環保專業技術和管理人才，使企業人員提高環保業務素質，主動配合環保工作的開展。同時，加深村鎮對產業協會在性質、業務范圍、組織運作等方面的認識，消除不必要的誤解。
環保部門可以以資金補助或排污費反納的形式，另外。對村搞環保宣傳活動或環保建設項目及企業對治理設施進行的整改，提供資金上的支持，但必須專款專用，以達到對基層和企業“服務、支持、指導”工作方針。
樹立環保新形象7．加強我局與村委、公司、企業的聯系。
以此突出環保工作的重要性，局與村鎮可采取以下溝通形式：1咨詢電話（2聯誼會（3專業培訓（4業務往來（5執法檢查等。為村鎮環境管理的順利開展創造有利條件。
提高農民積極性8．建設。
1、召開了全縣性的污染源普查動態更新調查工作布置會，明確了各部門職責以及各階段工作任務，制定了工作方案，成立了普查領導小組以及普查辦公室，聘請一名數據錄入員和一名環保專業技術人員。
2、新增企業依據環評審批以及“三同時”驗收確定，同時根據環境監察和環境監測部門提供的企業名單核對，沒有遺漏排污單位。
3、農業源由環保局負責調查與填報，農業局提供農業源名單、地址，并參與表格審核。2008年和2009年新增農業源名單已確定。
4、分三個調查組全面開始調查，目前已完成工業源表格發放，工業源調查表發放的范圍和數量與環保部門確定的調查名單一致。
5、工業源擬發表調查企業數38個，農業源擬發表調查企業數10個。目前，工業源已發表38份，收回10份；集中式污染治理設施發表1份，收回1份；農業源未發表調查。
6、集中式污染治理設施調查表格已收回，普查對象填報了基本信息，未填寫產排污系數表。生活源表格還未填寫。
7、成立了調查表格數據審核以及修改小組，對已收回的10個工業源表格和1個集中式污染治理設施表格進行審核，從審核反饋情況看，填報項目齊全，數據準確，來源可靠。
二、存在問題和困難
從本月起，市環保局與本報將全新開辟《生態*》專欄，用文字去記錄我市在致力于環境保護上的一個個重拳出擊，用鏡頭去定格我市環境質量改善的一次次“變臉”。而首期“生態*”專欄，市環保局將*環境質量“白皮書”，盡請關注！
環境空氣質量
20*年*市城區環境空氣中首要污染物為可吸入顆粒物，全年空氣質量以良為主，日平均空氣污染指數(API)范圍24～182，優良率為87.2%，與上年基本持平(上年87.4%)?？諝赓|量級別為優的有28天，良291天，輕微污染40天，輕度7天，無中度及以上污染。全年優良以上天數為319天，與上年持平。
全年空氣中首要污染物為可吸入顆粒物的天數達335天，占全年天數的91.5%；為二氧化硫的天數3天，占全年天數的0.8%。
城區環境空氣質量
20*年*市城區空氣中二氧化硫、二氧化氮年均值濃度達到國家二級標準，可吸入顆粒物年均值濃度超過國家二級標準，降塵量年均值低于當年地方標準。城區空氣質量狀況見圖1-1。
可吸入顆粒物(PM10)
城區可吸入顆粒物年均值濃度為0.111毫克/立方米，年均值濃度范圍為0.092～0.117毫克/立方米。各測點日均濃度值均有不同程度的超標，超標率在13.1%～19.4%之間，城區日均濃度超標率為16.1%。
二氧化硫(SO2)
城區二氧化硫年均濃度為0.049毫克/立方米，年均濃度范圍為0.035～0.059毫克/立方米；除清潔對照點和三瓦窯測點外，其余測點日均濃度均有不同程度超標，超標率在0.3%～2.6%之間，城區日平均濃度超標率為1.2%。
二氧化氮(NO2)
城區二氧化氮年均濃度為0.052毫克/立方米，年均濃度范圍為0.038～0.068毫克/立方米；除梁家巷測點日均值有2天超標外，其余測點日均值均未出現超標。
降塵
城區降塵年均值為9.60噸／平方公里·月，12個測點年均值范圍為7.74～10.94噸／平方公里·月，城區年平均降塵量低于地方標準(清潔對照點＋3噸／平方公里·月)1.13噸／平方公里·月。
城區空氣污染特征及變化趨勢
空氣污染類型
*市空氣污染特征為煤煙、機動車排氣、揚塵混合型污染。城區環境空氣中的主要污染物為可吸入顆粒物，其次為二氧化硫?？晌腩w粒物、二氧化硫、二氧化氮污染負荷所占百分比見圖1-2。
城區空氣質量變化趨勢
空氣質量年際變化
20*年城區空氣中二氧化硫年均值較上年同期下降了0.013毫克/立方米，降幅為21.0%；二氧化氮年均值較上年同期上升了0.003毫克／立方米，升幅為6.1%；可吸入顆粒物與上年持平；降塵年均值比去年上升了0.20噸／平方公里·月，升幅為2.1%；綜合污染指數較上年同期下降0.179?？傮w上，20*年*市環境空氣質量較上年有所改善，維持近年來呈逐年好轉的總趨勢。
空氣質量季節變化
20*年城區環境空氣質量季節變化規律為：冬春季節污染重，夏秋季節污染輕，與多年季節變化規律基本一致。由于20*年秋季雨水相對往年偏多，秋季污染較以往明顯減輕，空氣質量與夏季相當。
空氣污染區域分布
二氧化硫：城西北、城北濃度均值相對較高，城中心相對較低；
二氧化氮：城北濃度均值相對較高，城東相對較低；
可吸入顆粒物：城東南、城東、城西、城西北濃度均值相對較高，城中心、城北相對較低；
各區域環境空氣中主要污染物濃度均值差異不大，表明我市城區無明顯區域性污染。
郊區(市)縣空氣質量
監測結果
20*年*市14個郊區(市)縣環境空氣均達到國家二級標準。
二氧化硫年均值范圍為0.011毫克/立方米(蒲江縣)～0.051毫克/立方米(彭州市)。二氧化氮年均值范圍為0.017(都江堰市)～0.033(崇州市)毫克/立方米?？晌腩w粒物年均值范圍為0.057(新津縣、邛崍市)～0.*8(青白江區)毫克/立方米。
20*年14個郊區(市)縣綜合污染指數范圍在1.036(蒲江縣)～2.003(彭州市)之間，除彭州市有所上升外，其余縣(市)均不同程度下降，其中金堂下降最為明顯，蒲江縣、青白江區次之。
比較
14個郊區(市)縣空氣質量明顯優于城區?？傮w來看，大部分郊區(市)縣環境空氣質量中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度年均值呈下降趨勢。
20*年*市城區及各郊區(市)縣空氣綜合污染指數比較見圖1-6。
酸雨污染狀況
城區
監測結果分析
與上年度比較，20*年降雨量增多，酸雨頻率減少，但酸度有所增強。
20*年*市城區共采雨樣254個，總雨量(采樣量)2351.4mm，其中酸雨量(采樣量)170.2mm，占總雨量7.2%；降水pH值范圍4.13～7.80，降水pH均值為5.59，酸雨pH均值4.54，酸雨頻率3.5%。
與上年相比較，20*年降水量(采樣量)增加了436.3mm，但酸雨量減少了54mm，酸雨頻率下降了4.9個百分點；降水pH均值下降0.29；酸雨pH均值下降0.55。
降水化學組成分析
根據降水離子分析，20*年度降水中離子濃度最大的是硫酸根(22.6mg/L)，其次為硝酸根(6.87mg/L)。硫酸根與硝酸根離子當量濃度比為2.12，這種比例關系呈逐年下降趨勢，其中硫酸根濃度趨于穩定，硝酸根濃度逐年上升，表明*市的酸雨污染呈硫酸型污染，但隨著機動車數量的不斷增加，機動車排氣污染使NO3-成為僅次于SO42-影響降水酸度的次重因素。
郊區
14個郊區(市)縣全年共獲降水樣品1509個，其中酸雨樣品19個，降水pH測值范圍為3.77(彭州市)～8.96(青白江區)，pH年均值范圍為5.17(彭州市)～7.20(溫江區)。出現酸雨的有崇州、彭州、蒲江3個地區，所占比例為21.4%。三個地區的酸雨頻率分別為9.6%、4.4%、2.6%。彭州市、蒲江縣的酸雨頻率均較上年明顯減少，其中彭州市年降水pH均值小于5.6。
水環境質量
岷、沱江水系水質狀況
20*年*市岷、沱江兩大水系共設置82個監測斷面，其中岷江水系57個，沱江水系25個。在82個監測斷面中，水質以Ⅱ、Ⅲ類為主，Ⅰ～Ⅲ水質的斷面占總數的74.4%，較去年同期增加11個百分點。各水質類別比例見圖2-4。
岷江水質狀況
岷江分為外江和內江。岷江(外江)水系主要包括南河(新津)、金馬河兩大干流及其支流；(內江)水系主要包括府河、江安河、柏條河、走馬河四大干流及其支流。
岷江外江水系南河水質優，全流域13個監測斷面全部達到地表水Ⅰ～Ⅲ類水質標準；岷江外江水系金馬河水質優良，全流域17個監測斷面有15個達到地表水Ⅲ類以上水質標準。
岷江內江水系江安河流域上游水質良好，下游城區段水質較差，所監測5個斷面有4個達到地表水Ⅲ類以上水質標準；岷江水系內江走馬河、柏條河水質優；岷江內江水系府河上游水質良好，城區段達到水域功能區劃要求，下游為重度污染。岷江內江水系南河城區段達到水域功能區劃要求。
20*年在岷江水系監測的57個斷面中，水質以Ⅲ類為主，水質為Ⅰ～Ⅲ類的斷面所占比例為78.9%，較去年增加7個百分點。各水質類別比例見圖2-5。
沱江水質狀況
沱江主要由北河、中河、毗河三條上游支流匯合而成，另外包含蒲陽河和驛馬河等幾條主要河流。
沱江流域毗河上游基本無自然來水，水質差，中游由于有支流匯入，水質較好。到下游匯入沱江前，水質達到Ⅳ類。北河全年水質優；中河水質為Ⅳ類，為輕微污染；蒲陽河全流域除支流人民渠六支渠水質為Ⅳ類，其余河段水質優良；驛馬河上游水質好，下游污染嚴重。
20*年在沱江水系監測的25個斷面中，水質以Ⅱ類、Ⅲ類和劣Ⅴ類水質為主，水質為Ⅰ～Ⅲ類的斷面所占比例為64%，較去年增加20個百分點。
岷沱江水系污染特征
20*年岷江水系水質污染的主要特征為岷江(外江)水系良好，岷江(內江)水系中上游段水質良好，達到劃定的水域標準，中下游段水質污染較重，主要污染項目為氨氮、生化需氧量、溶解氧。沱江干流水質好，支流水質改善，中河入金堂縣境清江大橋斷面水質好轉，氨氮略超標。
*市省控以上斷面水質狀況
*市出入境水質
20*年岷江、沱江水系*段共設置6個省控以上(其中2個為國控)出入境監測斷面。監測結果表明，岷江入境水質良好，出境斷面未能全部達標。沱江干流整體水質良好。
岷江水系*入境斷面“都江堰水文站”水質為Ⅰ類，優于劃定的Ⅱ類水域標準。岷江(內江)*出境斷面“雙流縣黃龍溪”水質為劣Ⅴ類，未達到劃定Ⅲ類水域標準，主要污染項目為氨氮(劣Ⅴ)、溶解氧(Ⅳ)、生化需氧量(Ⅳ)；岷江(外江)*出境斷面“新津岳店子”水質類別為Ⅲ類，保持穩定，達到劃定Ⅲ類水域標準。
沱江北河*入境斷面“金堂縣201醫院”和沱江*出境斷面“金堂縣五鳳”水質保持穩定，達到劃定的Ⅲ類水域標準。沱江中河*入境斷面“金堂縣清江大橋”水質為Ⅳ類，未達到劃定Ⅲ類水域標準，主要污染項目為氨氮。
*市出入境水質變化趨勢
根據岷江、沱江水系出入境監測斷面全年逐月監測數據和年均值分析比較，岷江入境水質好于岷江出境水質，岷江(外江)出境水質好于岷江(內江)出境水質。沱江北河入境斷面水質好于中河入境斷面水質，沱江出境好于沱江入境水質。
與上年相比，岷江水系外江出境斷面“新津縣岳店子”水質保持穩定；入境斷面“都江堰水文站”水質由Ⅱ類上升為Ⅰ類；內江出境斷面“雙流縣黃龍溪”水質類別無變化，全年有4個月達Ⅴ類，主要污染物氨氮年均濃度較去年同期下降27.8%。沱江北河入境斷面“金堂201醫院”和出境斷面“金堂五鳳”水質良好并穩定保持Ⅲ類；沱江中河入境斷面“金堂清江大橋”水質由Ⅴ類好轉為Ⅳ類，主要污染物氨氮濃度下降明顯。
岷、沱江水系綜合污染指數評價
岷江水系出入境監測斷面綜合污染指數比較表明，岷江入境水質好于岷江出境水質，岷江(外江)出境水質好于岷江(內江)出境水質。
沱江水系出入境監測斷面綜合污染指數比較表明，北河入境斷面201醫院的水質好于中河入境斷面清江大橋，沱江出境水質好于沱江入境水質。沱江水系出入境監測斷面綜合污染指數比較見圖2-3。
其它省控斷面水質情況
除出入境斷面外，*市境內的省控斷面還有岷江入都江堰境斷面“界牌”、城區錦江及沙河匯合后控制斷面“永安大橋”、江安河入府河前控制斷面“二江寺”、南河(新津縣)入金馬河前控制斷面“老南河大橋”、沱江控制斷面“三皇廟”、毗河控制斷面“工農大橋”，省控斷面每月監測27項指標。
20*年岷江入都江堰境斷面界牌全年水質優，水質類別為Ⅰ～Ⅱ類；城區錦江及沙河匯合后控制斷面永安大橋全年均值達到劃定Ⅳ類水域功能區水質要求；南河(新津縣)入金馬河前控制斷面老南河大橋水質良好，全年均值達到劃定的Ⅲ類水質標準，且水質較2007年明顯改善；沱江干流控制斷面三皇廟水質良好，達到劃定Ⅲ類水質標準；毗河控制斷面工農大橋豐水期水質良，平水期和枯水期水質受輕微污染或重度污染，主要污染物為氨氮。
城區錦江及沙河水質狀況
城區水域功能區達標狀況
南河百花大橋、沙河桿塔廠和府河大安街斷面為*市城區水域功能區考核監測(即“城考”監測)斷面，分別設置在流經市區的府河、南河、沙河上。其水域功能分別為南河百花大橋景觀用水、沙河桿塔廠工業用水、府河大安街景觀用水。20*年的監測結果表明，*市水環境功能區水質均為Ⅳ類，達到相應水域功能區水質標準，達標率為100%。
城區主要河流水質狀況
20*年流經市區府河在城區入境斷面“羅家村”水質達到劃定Ⅲ類水域標準。錦江(府河與南河匯合后稱錦江)與沙河匯合后控制斷面“永安大橋”水質為Ⅳ類，達到劃定水質標準。
城區13條中小河流監測pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、生化需氧量、氨氮5項指標，其中鴻門堰、簧門堰、下澗槽、干河水質為Ⅳ類，其余9條河流水質均為Ⅴ類。
飲用水源水質狀況
城區飲用水源水質
20*年*市城區飲用水源仍然為水六廠、水五廠。當年7月飲用水源監測開始增加GB3838-2002表3中有機項目和特定項目分析。全年監測結果表明，中心城區飲用水源地水質良好，新增監測的80項指標全部達標，全分析監測水質達標率為97.7%。其中水六廠監測項目全部達標，達標率為100%；水五廠部分監測項目超標，達標率為82.2%。水五廠超標項目為糞大腸菌群、氨氮、總磷、錳。
與上年比較，*市城區飲用水源水質穩定，水質達標率提高0.02個百分點。
郊區(市)縣飲用水源水質
20*年郊區中的青白江區農水局、新都區三水廠、金堂縣201醫院、龍泉驛區長松寶獅、東風渠自來水二廠、彭州西河水庫6個監測點水質階段性達標，超標率在8.3～50%之間，主要超標項目為糞大腸菌群、總磷、總氮等。其余10個區市縣飲用水監測斷面水質全部達標。
聲環境質量
道路交通聲環境質量
20*年*市城區道路交通噪聲監測路段總長度405.7公里，監測點位282個，平均等效聲級為69.0分貝，比2007年下降1.0分貝，平均車流量為3645輛/小時。聲環境質量屬于“較好”級。
20*年城區污染較重的道路為三環路、靜居寺路、機場路、建設路。本年度全市超過70dB(A)以上的路段為1*.2公里，比2007年減少了73.2公里。全城區無重污染路段，中度污染路段占監測路段總長度的5.88%。
除都江堰因地震未開展監測外，全市13個郊區(市)縣的道路交通噪聲等效聲級均值為65.1分貝，比2007年下降1.0分貝,均處于“較好”以上水平。
與上年比較，龍泉驛區等8個郊區(市)縣測值下降，下降幅度在0.1～7.0分貝之間；新都區等4個郊區(市)縣上升，上升幅度在0.1～1.8分貝之間,雙流縣與去年(67.9分貝)持平。
區域聲環境質量
20*年*城區區域環境噪聲監測總面積為248.7平方公里，監測點位307個，平均等效聲級為54.1分貝，與2007年基本持平。聲環境質量屬“較好”級。
20*年度，影響城區區域聲環境質量的噪聲源中交通噪聲影響強度最大，平均為57.2分貝，生活噪聲則影響范圍最廣，占73.0%。
除都江堰因地震未開展監測外，20*年全市13郊區(市)縣的區域環境噪聲等效聲級均值為53.1分貝，與2007年基本持平,均處于“較好”以上水平。
與上年比較，溫江區等7個郊區(市)縣測值下降，下降幅度在0.1～3.1分貝之間；龍泉驛區等6個郊區(市)縣上升，上升幅度在0.3～3.3分貝之間。
我行檢查組對縣水泥廠、醋酸纖維廠及縣水泥廠三個企業的廢水廢氣減排情況、中控系統建設和在線監測系統的運行狀況進行了現場檢查，并就相關的參數進行了認真詢查和調研。在檢查過程中發現以下一些問題：（1）dcs控制系統不穩定，相關參數過少；（2）數據傳輸系統不完善，停止噴氨后，中控數據無明顯變化；（3）噴氨量過大，造成反應不完全，有氨滲漏的可能；（4）手動噴氨，不能自動控制；（5）氨罐周圍防漏槽過低，存在安全隱患；（6）廢水治理工程不完善，有明顯難聞氣味；（7）危險廢物堆放不規范，風險意識有待加強；（8）廢水廢氣處理的相關臺賬和管理制度需進一步完善。
二、我縣主要污染物減排工作進展情況
按照縣“在總體戰略布局中率先建成中等城市，先于全市全面建成小康社會”的“雙先”目標總體部署，縣委、縣政府高度重視總量減排工作，縣主要領導多次專題部署節能減排工作?？h政府將其作為我縣實現產業夢想，實現可持續發展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、經濟、技術等綜合措施，強力推進污染減排工作，取得了較好成效。
（一）我縣主要污染物減排情況
按照2014年減排計劃，我們列出40個減排項目，其中cod、nh3-n減排項目31個，so2、nox減排項目9個。全縣采取了一系列強有力的政策措施，不斷推進污染物減排工作，在經濟保持持續快速發展的情況下，上半年全縣化學需氧量（cod）減排量1498.38噸，氨氮（nh3-n）減排量63.04噸，二氧化硫（so2）減排量8045.62噸，氮氧化物（nox）減排量2703.86噸。我縣主要污染物減排工作推進順利，為完成“十二五”污染減排的約束性指標奠定了基礎。
（二）重點減排項目完成情況
1．污水處理廠建設運行情況。截至目前，縣城污水處理廠上半年共處理生活污水306.5萬噸，日均處理1.7萬噸，cod減排量513.66噸，nh3-n減排量52.11噸，所有出水均穩定達標排放。提高污水處理廠污水收集處理率，是我縣總量減排工作的重中之重，今年以來，我縣大力推進污水處理廠管網建設及改造，對河東及河西片區街道實施雨污分流，生活污水接入城市污水主管網，目前部分工程已經結束。污水處理廠二期工程項目泉污水處理工程完成了前期工作，已開工建設。
2．脫硫脫硝效率得到提升。縣發電有限公司1#、2#機組2014年上半年綜合脫硫效率達到95%，較2013年脫硫效率提升了10%，1#、2#機組2014年上半年綜合脫硝效率為75%，較2013年提升了5.5%。
3．重點企業脫硝設施建設情況。雙馬水泥制造有限公司2*2500噸/日干法水泥熟料生產線脫硝工程與華福雙三水泥建材有限公司（新線干法水泥）4000噸/日干法水泥熟料生產線脫硝工程已投入正常運行，綜合脫硝效率達到45%以上。
4．淘汰落后產能企業減排情況。關閉轄區煤礦13家，實現結構減排，同時將軍水泥有限公司、省縣金山水泥有限公司也完成關閉工作，川南特種水泥和縣天順水泥有限責任公司關停工作正在推進，力爭實現結構減排。
5．廢水治理減排項目進展情況。市級工業污染源限期治理企業集團杉木樹礦業有限公司礦井廢水20000噸治理二期工程已進入設計階段。
完成縣臣飛肉牛養殖專業合作社、科利養殖場、縣上羅星光養殖小區、縣鎮家庭牧場、縣家庭農場、養豬場、縣牧業農民專業合作社、縣新建養殖場、縣興牧養殖專業合作社9家畜禽養殖企業的綜合污染治理工作，目前推進正常。
6．開展機動車貼標工作，實現氮氧化物減排。我縣在交警大隊服務大廳設置了環保貼標窗口，對符合國家排放標準的車輛實施貼綠標，今年截止目前共貼綠標車輛511臺。
三、我縣主要污染物減排的主要做法和措施
縣政府始終堅持把污染減排與生態文明建設、促進經濟社會發展、轉變增長方式、提高群眾生活質量結合起來，統籌兼顧，標本兼治，高起點推進污染減排工作，努力推動經濟社會又好又快發展。
（一）強化組織領導，不斷健全和完善節能減排工作機制
我縣將環境保護與經濟發展放在同步的位置，狠抓節能減排和環保專項治理各項工作措施的落實，指導全縣各有關部門和單位積極開展污染減排工作?？h委、縣政府將污染減排工作納入績效考核中，將減排指標任務分解下達到全縣各部門、鎮（鄉）和企業，并由縣長與其簽訂了目標責任書，將污染減排作為各級領導班子和領導干部任期內的考核內容，實行績效考核，形成了在縣委、縣政府組織領導和縣人大、政協監督支持下，各部門緊密配合、團結協作，社會各界共同參與的良好工作局面。
（二）轉變增長方式，從源頭上推進污染減排工作
我縣認真貫徹落實國家環保產業政策和產業結構調整政策，嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和環?！叭瑫r”制度，充分發揮其“控制匣”“調節器”和“殺手锏”的作用，對不符合產業政策、產業布局不合理或不能滿足環境要求的建設項目依法予以否決，避免了可能存在的重大環境隱患和污染問題。認真貫徹落實國家宏觀調控和結構調整的有關要求，積極實施了一系列結構調整措施，淘汰了一批落后產能，不斷促進污染減排工作深入開展，打造縣綠色gdp。
（三）堅持多管齊下，大力實施污染綜合防治工程
今年以來，全縣各級各部門采取有力措施，大力推進減排工作，重點抓了以下幾個方面的工作：一是加快城市基礎設施建設，不斷提高污染治理能力?？h城污水管網建設全面實施，增加縣城污水收集率，三峽庫區泉污水處理廠項目進展順利，新建生態模式鄉鎮污水處理站3個。二是大力實施了電力和非電力行業脫硫、脫硝工程。對二氧化硫、氮氧化物排放量大的重點企業，我們派駐專班，督促其實施脫硫、脫硝工程。三是開展重點河流綜合整治工作，努力改善河流水質狀況。實施“清河道淤泥、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的行動，有效改善河道水質，使南廣河、河和清溪河保持清徹、潔凈的水質。四是大力實施城市清潔空氣工程。今年以來，縣政府將“城市清潔空氣工程”作為為民辦理的實事之一，采取多種措施改善城市空氣質量，對全縣燃煤鍋爐進行全面整治，城市氣化率達到99％以上。開展機動車尾氣污染綜合防治工作，大力實施暢通工程，提高汽車通行速度，減少尾氣排放。加強對建筑揚塵的管理。實施礦山開采和運輸粉塵治理，采用先進開采方式減少爆破揚塵和采用遮蓬運行減少飄散揚塵。特別是通過對縣城周邊石粉廠、石灰廠等產生揚塵企業實施限期治理，城區空氣質量大大提升。
四、存在的問題和下一步工作打算
經過努力，我縣污染減排的壓力依然存在，減排形勢依然十分嚴峻，減排工作還存在一些不容忽視的問題：一是根據全縣經濟社會發展和重大項目工程建設情況，我縣“十二五”二氧化硫和氮氧化物新增量很大，污染減排的壓力仍然很大。二是“十二五”我縣主要污染物削減量大的重點減排項目相對較少，同時國家、省對于減排項目削減量的核定也越來越嚴格，在一定程度上增加了我縣完成污染減排目標的難度。三是部分基層領導和企業負責人對污染減排的嚴峻形勢認識不足，還不能站在“生態文明”建設的高度來加快推進環保工作。為確保我縣主要污染物減排目標的順利完成，下一步，縣政府將采取如下措施。
1．加大重點減排項目的督辦和通報力度。進一步健全政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管的責任機制。全縣各級將切實加強對污染減排工作的組織領導，主要領導認真履行第一責任人的職責，做到親自抓、負總責，分管領導全面抓落實。縣委、政府督查目標辦、縣環保局等相關部門將進一步加大重點減排項目的督辦力度，定期或不定期對重點減排項目的建設進展情況進行檢查，縣環委會將及時進行通報并加強督促整改。
一、認真開展非煤礦山專項整治
成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續深入開展治理整頓和規范礦產資源秩序工作，堅持動態巡查，對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環境的污染破壞。
二、認真開展非煤礦產資源整合
今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區共設置礦權6個，其中采礦權2個，探礦權4個。通過資源整合，現已注銷探礦權證2個，另外以招商引資方式引進戰略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權，1-2個采礦權，減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業結構調整和礦業經濟增長方式的轉變終將實現，最終實現資源規模化、集約化開發，既有利于培育壯大礦業經濟，加快推進××新型工業化發展，更有利于漁洞水庫庫區上游水資源環境保護；
三、大力實施土地整理項目工程
20*年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區土地整理項目。項目建設規模449.02公頃，總投資1*6.33萬元，現已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規模779.83公頃，總投資1495萬元，20*年度已投資400萬元；20*年度已投資595萬元；20*年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經濟、社會和生態三個效益相結合原則，堅持土地開發整理項目實施與生態防護、災害治理等生態環境保護相結合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區上游水資源和環境保護。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片[更多精彩文章來自“:/”]區方圓15公里內無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發生，特別是在冬春季節，砌房蓋屋多，農民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發現和及時有效制止。
針對存在問題，每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產安全事故發生，確保行業安全生產。20*年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區，在鄉鎮政府的支持配合下，對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發現多處非法開采點，存在安全生產隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育；二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現場后，又出現了炸石取材的情況。
20*年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組，進行動態巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。
目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉（鎮），根據昭整規［20*］2號文件精神，按照全市整合的目標任務，我縣共保留4個整合礦區，其中由梭山鄉、水磨鎮、龍樹鄉、新街鄉整合為龍樹礦區，該礦區僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。
市環保局成立環保專項行動領導小組，組長由李明國局長擔任，副組長由岳存義、張智華和蘇慶春同志擔任，局辦公室、污控處、自然處、法規處、監察室、宣教處、稽查大隊、監察支隊、監測中心、信息中心、監管處主要負責同志為成員。各成員單位按照分工履行職責。
環保領導小組下設辦公室，辦公地點設在稽查大隊，辦公室主任由李國榮同志擔任。
各部門既有分工也有合作，為環保專項行動工作的順利開
展發揮多部門聯動優勢，增強聯合執法合力。
二、制定措施，精心安排
我省“環保專項整治行動電視電話會議”召開之后，我市主管環保工作的領導非常重視，要求我局盡快結合實際情況，制定具體措施，并提出了具體要求。市局根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（[2005]34號）和石家莊市人民政府辦公廳石政辦函[2005]23號文通知精神，結合我市實際，為使該項工作有條不紊的開展，制定了《石家莊市環保局關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施計劃》，將該項工作分為4個階段，并對每個階段的工作和任務作了精心安排和部署。為了使專項整治行動有一個良好的社會輿論氛圍制定了《石家莊市環境保護局關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳報道方案》，在整個行動過程中聯合新聞媒體計劃跟蹤報道設置宣傳專欄，并掀起三個：一是公開披露環境違法問題的，二是集中整治、解決問題的，三是展示環保專項整治行動成果的。
三、確定專項整治范圍，明確目標和重點
在去年環保專項整治行動成果的基礎上，今年重點擴大整治范圍，集中治理以下八個方面問題。
1、立足大建設，做好總體規劃。對于全鎮的環境治理工作，鎮黨委、政府立足我鎮地處城鄉結合部、大建設項目多的實際，從全局做好總體規劃，將環境治理工作放在突出重要的位置。將城鎮建設規劃，鄉村環境治理放在我鎮十二五發展的重中之重，2011年政府工作報告中明確提出“建新城、強基礎、擴產業、重招商、興旅游、快發展、惠民生、促和諧”的工作思路，圍繞這一思路，鎮黨委從爭取成為控違試點鄉鎮入手，加大城鎮面貌整治力度，制定城鎮規劃，遏制無序搶建。從治理環境污染、強化環境督察、加強綠化工作等總體和全局上，做好環境臟亂差的整治工作。
2、立足路網，做好城市基礎建設。我鎮立足便捷的路網，加快城市基礎設施建設步伐。夏郢孜西路打通至102省道現已經竣工；臥龍山西路拓寬、綠化、亮化改造工程目前也已經完成。加上合淮阜高速公路、第二通道等公路?！?縱2橫”的公路交通網絡讓我鎮成為淮南市的交通樞紐。近年來，我鎮共投入資金1300余萬元修建 “三通”水泥路，總長度達到近百公里，讓農民出行更加方便快捷。。轄區內新建新家園、棚戶區等小區近10個，全部竣工交付使用后全鎮人口將增至8萬人，吸引了賓館、酒店、農貿市場、生態園等行業的大批商家前來洽談投資，新城區輪廓逐漸顯現。
3、立足爭創模，做好綠化工作。結合市、區政府創建全國綠化模范城市活動，大力開展鎮、村綠化，砂里崗村被市綠化委命名為綠色小康村，全鎮現有綠色小康村2個。2010年共完成了車路山采石跡地植被恢復830畝、高速公路淮南西出口150畝景觀林植樹綠化及打石山新造林510畝任務，配合區農林局高質量通過國家林業總局對2002年度退耕還林項目中生態林驗收。
4、立足惠民生，加大資金投入?！癬___”期間，我鎮加大農村基礎設施建設投入力度，五年來共完成百余項水利工程，共投入資金千余萬元，其中泵站更新5座，開挖、修建當家塘20余口，圩堤加固10萬立方米，溝塘清淤5萬米。12個行政村的道路“三通”工程全面完成，90%以上的村實施了安全飲用水工程，“清潔鄉村、美化家園”工程讓農民和城里人一樣擁有了公廁、垃圾池和下水道。
5、立足鎮情，實施聯合治理。鑒于我鎮鎮域面積大、大建設項目多、境內交通道路網密集的實際，我鎮與多部門加強協同，實施聯合治理，鎮文明辦與交警部門長期聯合，治理拋灑滴漏等影響道路環境衛生的行為。招聘執法協管員，組建執法隊，聯合城管部門，加強巡邏，做好控違工作。鎮、村聯合，組建環境衛生檢查組，對各村“清潔鄉村、美化家園”工作進行督查。這些聯合治理形式都取得了較好的效果。
6、立足長效機制，納入績效考核。強化考核獎懲制度。我鎮與各村簽訂了衛生環境保潔責任書，對各村環衛工作進行不定期檢查，對存在的問題且整改不達標的，將進行通報，考核結果納入年終考核目標與村績效掛鉤，將平時工作與“清潔鄉村、美化家園”相結合，嚴格落實獎懲。目前，我鎮12個行政村有9個開展清潔工程，共聘用保潔人員37人。環境保潔長效機制初步建立。
1、
環保意識問題。在促進農村經濟發展中，一些企業、甚至少數基層干部，對保護環境認識不足，重視不夠。致使環保工作有時只能停留在口頭上；很多群眾缺乏環保意識，不能用環保理念維護自己的家園，也不能規范自身的行為，為了獲取自身利益，不惜污染環境。比如，雖然各村均建有垃圾池，但有少數群眾為了自身方便，將垃圾隨意亂扔。這些都給環境治理工作帶來一定難度。重發展輕環保、重利益輕環保的思想，缺乏經濟與環境和諧發展的意識，都在一定程度上制約環境治理工作，導致了環境治理工作推進困難。2、人口規模增加問題。目前，我鎮年產生生活垃圾約1萬多噸。而隨著西城嘉園、新家園、謝家集新村、李郢新村、臥龍山莊5個小區建設的基本完工，新增住戶1.5余戶約5萬余人的逐漸入住，產生的各類生產、生活垃圾數量將更多，必然會給環境整治工作帶來巨大壓力。
3、非法開采山石問題。我鎮境內與八公山區接壤地區的幾個石料場多次非法開采，更涉嫌非法買賣炸藥，造成環境污染，周邊群眾對此意見很大，多次到鎮政府反映，但由于企業改制合并、行政區域界定及受執法權限限制等原因，一直無法對這些采石場予以關停，致使污染企業無法關停，給環境治理工作帶來極大困難。
1、加強環境治理宣傳。大力宣傳近幾年來的綠化工作成果和綠化、美化環境的重大意義。充分利用廣播、標語等多種形式進行廣泛宣傳。使環保治理家喻戶曉、深入人心，營造“人人關心、人人參與、人人支持”的社會輿論氛圍
2、從全鎮長遠發展的角度，設計我鎮的環境治理規劃，加大投入，抓緊建立垃圾中轉站和一座生態污水處理廠，購置垃圾運輸車，以處理日益增長的生活垃圾，保持環境清潔衛生，2011年7月14日下午，謝家集區環保局在____鎮主持召開了《____鎮生態式生活污水處理工程設計方案》審查會議，標志著我鎮的污水處理工作已經提上議事日程。
3、創新管理機制，探索上下聯動、人人參于的長效機制，調動廣大群眾參與的積極性和主動新。建立環境治理臺帳和周志，對環境治理工作進行逐項、逐地段、逐村督導檢查，對各村出動的車輛、人數、投資力度做詳細登統，強力推進治理活動。每周公開各村環境治理進度，增強緊迫感。
針對少數人一味追求經濟效益，忽視社會效益，只講經濟發展，不講環境污染的危害性。我鎮堅持通過宣傳發動，統一大家的思想認識，教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經濟發展的形勢，充分認識當前一些地區環境造成的危害，務必抓好環保工作，實現環境保護和經濟建設的同步，協調發展。一是召開會議進行宣傳，鎮黨委召開了黨政聯席會議，在分析我鎮環境保護工作現狀的同時，認真學習有關環境保護的法律法規，政策文件，增強大家的環保意識。在此基礎上，召開了全鎮各村(居)委會負責人、鎮直各單位、企業負責人會議;二是利用標語、板報、畫廊等多種形式進行宣傳，三是借助“環境保護日”，印發宣傳資料，設置環保知識咨詢臺等進行宣傳，四是開展環保進社區活動。通過形式多樣，聲勢浩大的宣傳發動，真正營造起了良好的輿論氛圍，使全鎮廣大干部群眾對環境保護意識明顯加強。
二、領導重視，職責明確
為確保全鎮環保工作扎實有效開展，鎮黨委、政府十分重視，一是結合本鎮實際，制造了《城關鎮XX年環境保護工作意見》，對全年環保工作的任務和要求進行明確，二是建立班子。鎮由一名副鎮長主抓，明確一名中層具體抓，并層層建立由單位主要責任人任組長，分管負責人為副組長，環保監測員、車間班組長等同志為成員的環境保護工作小組，從上到下形成了較健全的管理網絡，三是明確職責。根據上級要求和XX年全鎮環保工作任務。在明確分工的同時，堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與有關負責人簽訂了目標責任狀，實行一級抓一級，一級對一級負責;四是嚴格考核，使環保工作真正落到實處。
三、夯實基礎，把好關口
XX年，我們確立了從源頭抓起，從基礎抓起的指導，在對全鎮環保工作進行調查，建立統計合帳的基礎上，堅持把好“關”，一是把好項目審批關。近年來，我鎮突出項目建設，大力開展招商引資活動，個體私營工業得到了迅猛發展，但是也有個別項目存在污染問題，對此，我們在今年招商引資工作中，在將引進項目時，堅持深入調研，嚴格審批程序，對此環境有污染的企業和項目堅決不引進、不辦理，從源頭把好環境保護的審批關。至目前，全鎮引進的20多個項目中，環保問題已經解決，基本對周圍環境不造成影響;二是把好驗收關。對新引進的項目，在工程建設竣工，進入正式投放階段，我們及時登記檢查驗收，在確認對周圍環境不造成污染的情況下，準予其正式投產。目前，全鎮新引進的項目中有16個項目已經建成，并經驗收正式投產;三是把好排放關，對原有企業排放問題，我們按照上級要求，分別與他們落實達標排放計劃，并跟蹤督查抓到位，對重點排污大戶，我們督促企業重視加強對污水處理的投入，完善排污處理系統，實現了廢水循環利用，嚴格執行限產措施，保證了達標排放，通過以上措施的落實，真正從源頭有效控制了企業對環境造成的污染，取得了較好的效果
