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根據中央和省市委要求，**區委組織部近期對部機關保密工作情況進行了一次全面自查，從加強機關工作人員信息保密工作教育，嚴格各類信息、資料、載體管理，落實各項保密工作制度等方面入手，全面加強部機關信息化建設。
一、加強組織領導。部機關專門建立了保密工作領導小組，由部長任組長，分管副部長任副組長，干部科和組織科負責抓好科室內部相關文件資料和工作電腦管理工作，辦公室負責具體協調工作，并明確辦公室1名同志專門負責督促指導各科室抓好保密工作。
二、加強培訓教育。4月30日，部機關召開保密工作專項動員會議，區委常委、組織部長王自強親自作動員講話，要求各科室對照上級要求，對工作電腦專網聯接和文件資料歸檔等相關情況進行一次全面自查，提出加強部機關保密工作的具體措施。同時，抓好機關干部保密業務培訓，購買《保密工作條例》等書籍，人手一冊進行學習，同時，組織全體機關干部參加區保密部門組織的各類培訓和泄密案件案件警示教育，提高機關干部做好信息保密工作的自覺性。
三、抓好硬件管理。為防止信息發生網絡泄密情況，關閉工作電腦的互聯網服務，全部轉入市政府專網與寧波市組工專網二級節點聯接。參考市委組織部二級節點內部網頁設計與工作方案，委托專業網絡公司對組工專網三級節點網頁進行開發設計。同時，根據外網、內網物理分離的要求，兼顧機關干部查閱了解政策信息的需要，另行購置了13臺電腦，分配至每個辦公室，通過區政府局域網服務器單獨接入互聯網。
四、嚴格保密工作制度。制訂《部機關信息化建設安全保密制度》，對信息保密工作責任落實、電腦管理、網站信息和資料傳送、文件管理等進行了規定。一是建立健全便攜式計算機外借使用登記制度，規定便攜式計算機不得聯網、外借和攜帶回家。二是建立健全電腦、存貯介質專人使用制度，工作電腦到人，專人管理、專項使用。對光盤、硬盤、優盤和軟盤等存貯介質中的重要數據，定期清理備份。三是建立網站信息資料層層把關制度，對外網黨建網站的信息、工作文件公示，在具體操作人員初審的基礎上，建立科室長復審、分管副部長定審制度，一級一級把關，防止重要資料外泄。四是建立機密文件查閱管理和定期備案制度，重要公文經辦公室登記造冊后，在部機關內部以紙制形式進行輪閱，對需要復印保存的文件，需經科室長簽批同意后，由辦公室統一復印，并在一定時間內進行回收銷毀。
1、高度重視，組織有力。
公司各部門把開展“調查研究年”活動作為進一步提升保密工作水平的有效措施，作為加強和改進公司工作、提高新形勢下安全保密能力的重要抓手，列入年度重點工作，加強組織落實。公司成立由經理任組長，副經理任副組長，公司領導班子為成員的調研小組，為“調查研究年”活動順利開展提供重要組織保證。
2、學習深入，部署迅速。
各部門迅速傳達學習“調查研究年”活動要求，結合公司實際以文件形式印發了《XXX縣XXX公司保密工作“調查研究年”活動方案》，明確重要意義、指導思想、目標任務和工作要求。集中組織人員學理論、學法規、明確工作任務，為做好調研工作打下堅實基礎。
3、聯系實際，注重成效。
深入學習黨和國家保密工作方針政策、法律法規，學習黨的保密工作優良傳統，學習調查研究工作的基本原則、要求和方法，進一步明確調研工作的目標方向，不斷提高決策管理的科學化水平。
4、加強技防措施、確保秘密安全
一是嚴格文件資料管理，做好文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等;做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理，非工作人員一般不準進入檔案室，防止機密外泄。二是公司強化了重點涉密部門和崗位的硬件管理，按照國家保密規定和標準，配足配齊了保密防護設備，完善了保密防范措施。三是對公司內外網實施了完全的物理隔離，同時按照省市公司的要求對內網計算機安裝了防病毒和桌面終端管理系統等軟件。四是嚴格落實了“五個嚴禁”(嚴禁將涉密計算機與信息內網外網連接;嚴禁在聯接外網的計算機上處理、存儲涉密信息;嚴禁計算機在信息內網和外網交叉使用;嚴禁普通移動存儲介質在內網和外網上交叉使用;嚴禁掃描儀、打印機等計算機外設在內網和外網上交叉使用)。
二、取得的成果
1、摸清單位底數，評估保密工作風險系數。根據通知精神，公司分別對制度建設、責任制落實、審查制度、定密工作開展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門管理、保密宣傳、保密承諾書簽訂等情況進行對照摸底，對每個環節進行分析研究，排查每個涉密環節中易泄密的細節，從中找到杜絕泄密事件的切入點，從源頭上防止泄密事件的發生。
2、提高保密意識，強化保密工作制度建設。根據通知要求，公司強化“保密法”再學習，增強涉密人員的保密意識和保密技能，特別是通過保密工作摸底，將進一步規范保密工作制度建設，從制度上堵住泄密事件的發生。
3、預防泄密事件，規范網絡保密管理。公司網絡的規模、拓撲結構、使用范圍、信息資源、應用系統涉密程度均符合要求，網網之間通過技術手段或者物理隔離，無交叉使用情況，網絡終端無違規外聯情況。服務器端設有不同的用戶名由專人進行管理，均配置有防火墻;網絡終端均設有符合要求的開機口令，均設置有專業的殺毒軟件。
4、簽訂保密承諾，制定涉密有事必究制度。根據通知流程，公司以保密工作“調查研究年”活動為契機，一是組織開展全隊人員保密自查工作，保密承諾書簽訂;二是制定涉密有事必究制度，明確涉密后果、危害及責任。三是把開展“調查研究年”活動作為加強和改進保密工作，提高新形勢下安全保密能力的重要舉措。通過上述工作，從基本上消除泄密隱患。
三、存在的問題和困難
一是個別員工保密對工作的重要性認識不足，保密意識還不是很強，還需進一步加強保密工作教育，切實增強員工保密意識。二是計算機、移動存儲介質及網絡管理還需加強技術防護，完善防護措施，進一步加大監督檢查力度。
四、典型經驗及改進措施
作者簡介：呂旭芬（1978-），女，江西臨川人，浙江電力電子技術公司，工程師。（浙江 杭州 310008）譚瀟（1976-），男，浙江杭州人，國網浙江省電力公司經濟技術研究院，工程師。（浙江 杭州 310008）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0244-02
電力信息是電力企業進行電力生產、電力管理部門進行決策的重要依據，同時也是進行我國電力資源開發、使用以及效率評價的重要資源。一旦電力信息資源被泄密，不僅會造成電力企業的商業機密被競爭對手查看與使用，造成商業利益的損失，而且從全球競爭視角來看，也會讓其他國家的電力部門從獲取的相關電力信息中分析我國電力行業發展現狀與趨勢，不利于我國電力行業的國際競爭。另外，電力部門掌握的眾多用電消費者的詳細信息，一旦因人為管理原因或技術問題而被非法使用，將導致非常嚴重的法律糾紛，電力企業可能面臨數額巨大的法律賠償。因此，在我國電力企業日常生產經營過程中，在電力企業間以及電力企業與相關科研院所的各種科研合作活動中，怎樣做好電力信息的保密工作，保障電力信息的安全，將關系到我國電力企業及整個電力行業的切身利益和未來發展?；诖?，如何做好我國電力企業的信息安全工作，建立電力信息的保密機制，切實保護電力企業中最有價值的電力信息是我國電力同仁的重要工作。[1]
一、我國電力信息保密工作存在的問題
隨著我國經濟建設步伐的進一步加速，為國民經濟建設提供強大能源支持的電力行業也獲得了前所未有的發展機遇，作為產業發展壯大的強大助推器的電力信息化工作，也正在如火如荼進行中。電力行業的信息化建設使我國電力行業的運營效率大大提高，這是不爭的事實，但同時不可否認的事實是，在快速信息化過程中由于各種原因也導致我國電力行業信息化建設存在諸多問題。
1.宏觀上，電力信息的竊密與反竊密的斗爭越來越尖銳與復雜
首先，隨著現代科技的進步，特別是衛星、微電子等科技的發展以及電力生產經營中信息傳遞、收集方面的應用，利用上述技術進行信息的竊密活動已經發展到難以讓人相信的地步。從宏觀上看我國電力信息保密工作的難度顯著增加。其次，為了提升電力企業經營活動的效率，電力行業的相關管理部門和企業花大力氣進行了辦公自動化、計算機網絡建設，在提升我國電力系統運營績效的同時，也給電力信息保密工作帶來了意想不到的困難。大量的信息存放在各類介質里，傳輸到各類網絡上，電力信息泄密的渠道大大增加。最后，電力行業因為生產經營的需要，通常擁有眾多用電消費者的個人信息與組織信息，而這些信息又具有巨大的潛在商業價值，吸引著廣大商家、個人出于各種經濟利益的需要而產生各種電力信息竊密行為。讓人更為擔憂的是在現有科技的助力下，電力信息的復制等泄密行為能夠做到不留下任何痕跡；借助計算機木馬軟件可更加隱蔽地獲取相關保密信息；許多軟件的后門以及硬件間可能存在竊密通道。各種情況，讓我國電力行業信息的反竊密工作更加困難。
2.企業自身保密觀念不強，保密工作存在許多隱患
隨著用電范圍以及用電數量的快速上升，電力企業自身經營管理能力受到前所未有的挑戰，無論是管理水平還是管理投入資源都稍顯不足，在電力行業信息安全方面也存在一些不足。更重要的是，因我國電力經營一直處于壟斷狀態，存在信息安全意識及其保密工作觀念不強的問題。首先，電力信息系統的相關操作人員保密觀念不強，存在保密意識淡薄問題。他們對一些涉及電力行業機密的信息系統進行相關操作時，并未嚴格執行相關保密制度，隨意在互聯網上電力信息，這可能出現由于電力信息被過度收集而帶來的商業機密泄密問題。其次，電力系統保密制度建設仍有待加強。即便我國電力行業、企業及相關管理部門都已經制定了相應的保密制度，也存在不能嚴格地執行、使規章制度流于形式的問題。最后，在電力信息網絡建設方面可能在硬件配置上存在不規范的問題，有些電力企業在信息化建議過程中因一味聽從于網絡硬件提供商的建議，選擇了供應商強力推薦的硬件，而忽略自身保密要求。[2]意識行態決定了其實際工作行為，上述電力企業保密觀念不強的問題將直接導致它們在實際生產經營過程中的電力信息保密工作的質量不高。
3.從技術上看，諸多電力信息系統安全措施存在漏洞
電力信息系統是保證我國電力企業、電力行業及相關管理部門正常運作的前提條件與技術支撐，但其卻存在著如下兩個問題：雖然對電力系統的某些應用信息系統采取了一些安全措施，但對整個電力系統的網絡安全缺乏科學合理的整體規劃，使得某些應用系統之間可能存在著安全隱患；在進行電力系統信息化規劃建設時，所采用的安全防范措施不足，[3]一個可能的原因是在規劃設計時未能“未雨綢繆”考慮到某些可能出現的安全問題，另一種可能性則是出于成本方面的考慮，感覺為了這一點小事而花那么多的錢不值得。無論是哪種問題，都可能導致我國電力信息系統存在著安全隱患。隨著電力系統信息化進程進一步的快速推進，電力系統的信息系統不僅越來越多、越來越復雜，而且信息系統供應商及其系統平臺開發的技術也出現“百家爭鳴”的局面，一旦前期的整體規劃沒有做到科學性和合理性，在后期的應用過程中將出現不可想象的“亂象”局面。
二、改善我國電力信息保密工作的對策
1.強化電力信息保密工作的重要性觀念
首先，電力企業及管理部門的領導層要有信息保密的觀念，特別是對企業決策具有決定性作用的信息，只有領導層高度重視了，才有可能讓企業中層及操作層關注信息保密工作。其次，教育員工應當具備較強的信息保密意識。此項工作除了要對員工進行思想教育外，最為關鍵的問題是要對員工進行信息保密的技術與渠道等專業知識的培訓，讓員工在遇到信息保密問題時有應付的辦法，不要因沒有掌握相關技能而出現“非人為因素”的泄密。最后，作為社會中的個人，既是電力的消費者也是電力信息的獲取者，在日常的生活、工作中要注意信息收集的保密性問題，個人不能過度收集電力信息，因為這有可能出現信息安全問題。[4]只有與電力信息有關的每一個人腦中繃著一根信息保密的弦，認識到電力信息保密工作的重要性以及信息泄密后可能出現的嚴重后果，人人參與到電力企業信息保密工作中來，才能真正實現我國電力企業信息保密工作的完整性。
2.制定電力信息保密的工作制度并落實
雖然通過信息保密工作的重要性教育，電力信息保密工作的觀念已經在大多數人頭腦中建立，但是仍然需要通過構建一些規章制度，以保障在電力信息保密的實際工作中做到“有法可依”。因此，制定電力信息保密的相關工作制度并真正落實是我國電力企業需要進一步完善的地方。首先，電力企業需要對自身的保密制度進行一次深入的梳理，發現企業中信息保密制度所存在的缺陷，查漏補缺，制定一套科學、全面的電力信息保密工作制度。其次，光有好的制度沒有人執行、監督也是不行的，所以制定好相關規章制度后，需要制訂成冊，或發到員工手里或掛于顯眼之處，讓員工學習記牢。當然還應有相關部門與人員負責信息保密工作制度執行情況的監督，做到獎罰分明。最后，作為宏觀經濟管理者的政府部門，也有責任與義務采取行政或經濟手段，為我國電力行業建立信息保密制度構建較好的社會環境，包括政策、法律法規等。[5]
3.使用電力信息保密的相關技術
所有的保密觀念與保密制度都屬于電力信息保密工作的軟環境建設，要真正能使電力信息不會被泄密，還得靠技術。目前比較成熟的信息保密技術主要有：
（1）身份認證技術。它是通過信息使用者的身份確認進而拒絕非法使用者，從而確保信息安全的一種技術。
（2）防火墻技術。它是一種人為的網絡隔離技術，把網絡分為可信網絡與不可信網絡，并可以通過制定一定的安全機制保障受保護信息的安全。
（3）信息檢測與審計技術。針對信息使用情況進行事后監督工作，通過分析使用者及其使用的相關信息，發現信息泄密的“蛛絲馬跡”，不僅能發現信息保密的破壞者，而且對于信息使用的后來者也具有一定的威懾力。
（4）防病毒技術。當今網絡世界里病毒無論在數量上還是在類型上都已經發生了翻天覆地的變化，病毒無孔不入。因此，在電力信息系統里構建一個完整的網絡病毒防范機制，實現電力信息系統的各環節電力信息的安全性是很有必要的。
三、結束語
本文從宏觀到微觀分析了電力信息保密工作目前存在的三大問題，并結合我國電力行業現實情況提出了應對措施，對我國電力行業的信息保密工作起到“拋磚引玉”的效果。
參考文獻：
[1]王口品，曹勇，路莉娜，牒亮.電力信息系統安全問題探究[J].河南科技，2013，（4）：8-8.
[2]付衛國，康英杰.計算機網絡信息保密工作中存在問題與對策[J].大慶社會科學，2002，（2）：50-51.
[3]吳章勇，劉耀.基于Intranet的現代管理信息系統開發研究[J].計算機與現代化，2012，（9）：15-19.
[4]馬海群.論建立企業信息保密制度[J].情報資料工作，1996，
第二，受經濟利益驅使，一些人無視國家和企業的保密法規條例，個人私欲膨脹，崇尚“拜金主義”和“享樂主義”，不惜鋌而走險，違反國家和企業的法律法規，公然出賣國家和企業秘密，謀取個人私利，以謀取個人利益的最大化和實現所謂的個人價值。
第三，隨著社會經濟的不斷繁榮發展，國家經濟實體、集體經濟實體和非公有經濟實體、民營經濟實體得到了前所未有的發展，這就意味著主體增多了，非公有制經濟單位和民營企業進入領域，從而使得原有的保密管理體制出現了盲點。
第四，經濟實體的增加，加劇了人員的流動，各經濟實體、各單位之間人員的交換流動增多，勢必造成經濟實體和單位秘密外泄，特別是一些高科技人員和人員離職跳槽到外資企業、跨國公司或移民外國等，存在著給國家秘密安全帶來嚴重危害的隱患。泄密事件的不斷上升，很可能會給國家經濟和安全穩定造成重大的損失，這就要求在新形勢下，必須提高保密工作的質量，必須將保密工作放在保證國家長治久安，企業單位持久發展的戰略位置上進行考量。怎樣做好國家和單位的保密工作呢？筆者認為，要做好保密工作，必須做到以下幾點：
第一，樹立科學的保密觀念，不斷提高工作人員的綜合素質。人員，掌握著影響國家和所在單位、企業穩定安全和持久發展的重要信息，其政治素質、法紀觀念、道德素質的高低，直接關乎國家、單位的發展存亡。因此，人員必須充分認識泄密的嚴重后果，強化保密觀念和法紀觀念，樹立真誠敬業、忠于職守、嚴守機密的政治職業素質和真誠做人的高尚道德素質，自覺培養自身的責任感和使命感，剔除不良的習慣，要關注細節，提高信息化條件下做好保密工作的基本知識和技能，了解防范手段和高技術竊密常識，為企業保駕護航。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.127
[中圖分類號]D631.31;F426.48 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-01
1 領導重視是落實安全保密長效機制的關鍵
保密工作是一項系統性管理工作，來源于單位整體工作的各個環節，又服務和管理指導著各個環節的工作，事關公司科研、生產、經營、管理各個方面，保密工作的全局性和整體性，決定著單位領導必須高度重視保密工作，單位才能做好此項工作，俗話說“老大難，老大抓了就不難”，要提高單位主要領導對保密工作的認識和重視，一是上級部門要持之以恒的強化保密工作中領導責任制的貫徹落實和檢查督促工作，不斷提高單位領導對保密工作重要性的認識，使單位領導認識到保密工作是一項嚴肅的政治任務，是軍工企業領導層必須直接管理和承擔責任的工作，是關系軍工企業生存發展的重要保證。二是采取會議、定期培訓等方式，提高軍工企業領導對保密工作的認識和相關的保密工作理論知識。
2 健全完善的制度是落實安全保密長效機制的前提
保密工作長效機制的形成，必須建立一套規范、完善、系統、科學的保密管理制度和措施。從長效機制考慮的最重要一點就是建立和完善各類保密管理制度和措施，這也是建立保密工作長效機制最有效的切入點。
健全和完善保密管理制度，一是要緊密結合單位軍工科研生產經營工作的實際，把保密法律法規以及標準和企業的實際相結合，根據單位的機構設置、科研生產分布、保密重點控制要素等來制定制度和措施。二是要開拓創新，把成熟有效的現代企業管理思維和方法引入單位保密制度的編制工作中，突出控制要素，在制定保密制度過程中，要在融入法律、法規、標準的前提下，按可控制、能控制、易控制的思路制定。把制度內容具體化、程序化、可操作化，直接規定和說明什么工作如何干，請示報告程序，基層各單位具體工作職責等，以便于基層單位執行，基層單位接文件后，對自己的保密工作職責和任務一目了然，即可依據上層制度制訂出自己單位具體執行落實的二、三層管理措施及辦法，這樣就形成了單位大制度與小制度同時并舉，以大制度促進小制度的完善，以小制度保證大制度的落實，形成單位上下制度一體化、程序化、易行化的保密工作制度體系。三是要在實踐中不斷修改和完善制度，科技發展日新月異，保密工作面臨的新形勢、新任務、新問題很多，做好保密工作要有與時俱進的精神，要把各項保密制度的修訂和完善列入保密委每年的重點工作計劃中，通過對制度的完善和發展，以進一步推進保密認證工作長效機制的建立和完善。
3 規范定密工作是安全保密長效機制的源頭
定密是保密工作的源頭，只有從源頭進行梳理，準確界定事項，確定定密標準，界定崗位，才能有效地以項定崗，以崗定人。才能分清“密源”在何方，“密點”在何處。
要制定規范、易行的定密工作程序依據文件，根據各行業國家秘密及其密級具體范圍的規定，細化制訂本單位國家秘密及其密級具體范圍的操作性文件，使保密工作各環節定密有依、保密有據、程序清晰、執行方便。
要強化各級定密工作責任制，將定密工作責任落實到各單位、崗位和對應的人，在擬定文件時，初擬知悉和分發范圍，報單位定密工作領導小組負責人（或稱定密人）審核，公司定密領導小組審批備案管理。
人員的確定和變更要實行以項目定密、以密定崗、以崗定人、當定即定、當解即解的動態管理原則。在確定項目后，此項目涉及崗位的人員就應定為人員，要根據定密項目所指崗位要求準確劃定，隨項目進行動態管理，在項目密級變更后，應及時進行解密、脫密或變更手續。
4 加強監督檢查是安全保密長效機制的保障
保密檢查工作是軍工行業保密管理工作中不可忽視的一個重要環節。保密檢查工作的質量，直接關系到軍工行業保密管理工作的質量和成敗。所有的保密業務都必須經過保密檢查去衡量、去檢測，經過高質量、高效率的檢查，才能暴露管理的漏洞和隱患，才能將問題產生的根源剖析清楚，才能有效地整改，才能更好推動保密管理工作的正常、順利進行。
要明確每次檢查的重點是什么，開展有的放矢，有針對性的檢查，得到的效果要比開展全面檢查得到的更加詳細，收效更明顯;要明確檢查組成員每人所應負責的檢查項目，要將檢查任務細化分解至個人，避免出現重復檢查降低工作效率，或無所事事不知檢查什么的現象出現;是要組建業務精，經驗足的保密檢查隊伍，檢查組成員必須能夠熟練掌握標準要求，具備發現問題、查找問題的、解決問題的能力;要對照標準，嚴格執行考核，設置保密警戒線，對出現保密違規的單位或個人進行重處重罰，從而使單位和個人對保密工作產生“敬畏”，不敢踩保密的黃線，不敢闖保密的紅燈。
5 落實責任是安全保密長效機制的根本
保密管理不是保密部門或某個單位的事情，是涉及到人事、定密、型號管理、計算機及信息系統、外事、宣傳報道等方方面面的業務單位的事情，按照認證標準推行保密責任制建設，前期已經取得初步效果，但在日常工作中仍存在工作熱情不高，工作質量、工作效率低下，有些業務單位仍然有等、靠、推現象存在，需要保密部門不斷的協調和監督、指導。徹底落實保密責任是建立長效機制的根本，各個保密業務主管部門必須要積極主動去工作、去思考，去解決自身業務內存在的問題，才能保證長效機制更好的發展。
從總體上講，檔案庫房應按照國家有關規定獨興建，并不是任何一間辦公室都可以用作庫房。從檔案保密的角度來看，不宜將庫房設在辦公樓的最底層，庫房門窗等應專門加固，以防盜竊。還應晝做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應指定專人負責管理，制定嚴格的庫房管理制度，無關人員一律禁止入內。
2.做好檔案的保管期限與保密期限的區分工作
確定保管期限限的原則是，正確分析和鑒別檔案內容的現實作用和歷史作用，根據本機關工作的需要和為國家積累歷史文化財富的需要，全面確定檔案的保存價值，準確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據國家秘密事項在一定時間內，如被泄露，將對國家的安全和利益造成的危害來確定的，它表示該國家秘密事項在其確定的期限內，受國家有關保密法律、法規的保護，產生法律效力的時限。保密期限在一年及一年以上的以年計，在一年以內的以月計。這里所說提“特殊規定”是指制定保密范圍的中央、國家機關可以規定有關保密范圍中某類事項的保密期限為“長期”。對規定為“長期”的國家秘密事項，在授權機關作出解密前，其他機關、單位應當對其采取長期的保密措施，不得擅自決定解密和隨意對外提供。
3.做好檔案密級的調整工作
要貫徹落實《保密法》以及1991年國家保密局、國家檔案局聯合制發的《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》的精神，重點解決好兩個問題：一要嚴格執行解密劃控的時間標準、有關內容標準及保密規范標準，做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導，齊心協力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內利用，哪些還不能提供利用，為今后進一步搞好規范化、標準化的檔案建設遵奠定基礎。
同時為了適應檔案調密工作制度化，正規化的需要，應建立以下三個制度：（1）建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；（2）建立調密通知單制度，對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件，要下發通知單告知檔案室，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；（30建立檔案接接標準制度，加強檔案的規范化建設。
二、檔案利用過程中的保密工作
1、制度建設。檔案利用規章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續，使提供利用工作有單可循，并在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便于執行，并在實踐中認真加以總結，不斷充實和完善。
2、監督措施。在利用中，要根據不同利用對象的不同目的，掌握其中心理和思想動機，加強重點監護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監視器。同時，還要做到三勤：一是嘴勤，勤宣傳達室利用檔案的制度與規定，勤與利用者交談，掌握其利用目的與動機；二是眼勤，勤觀察動態，置每年利用者于視覺之中；三是手勤、腦勤，勤分析利用者的情況和利用效果，勤檢查被子利用的案卷，勤督促利用登記制度的落實。要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發現問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。
三、進一步做好檔案開放中的保密工作
一成不變地看待檔案的秘密性，無視其秘密性的時效和范圍，是不對的；但如果缺乏保密觀念，對檔案無視其秘密性，無限地護
擴大開放利用范圍，刀是錯誤的。因此，在開放檔案為社會各界所利用的同時，應當做好相慶的保密工作。
1、 做好檔案的審查工作。審查工作是檔案開放前的一項重要工作，也是開放檔案工作的一個重查五一節，其主要任務是科學而準確地區分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進行：一是初審，檔案館工作人中根據標準，對開放期限內的檔案逐步進行審查，初步判定開放與控制使用范圍；二是中審，由具有較高政策水平和業務能力的同志，重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍；三是終審，由有關領導，根據初審和中審的情況，權衡利弊，進行綜合分析、審查，最終決定與批準檔案的開放與否。
1、局黨委理論學習中心組學習制度。由黨委委員、局領導及副局級干部組成黨委理論學習中心組，黨委書記任組長、副書記任副組長。根據上級布置和工作實際需要確定學習內容，由副組長負責制定學習計劃。采取集中學習和分散自學相結合的學習方式，每月安排一次集中學習，全年集中學習時間不少于6天。
2、局機關學習制度。局機關學習由黨委組織、宣傳委員、機關支部書記確定學習內容，布置學習計劃。局機關工作人員都必須認真參加機關學習，無特殊情況，不得缺席。采取集中學習、分散自學、分組討論、大會交流等多種方式。集中學習由組織、宣傳委員、機關支部書記召集，每月安排一次，全年集中學習時間不少于6天。
3、局屬事業站、所的學習制度參照機關學習制度執行，由局黨委統一布置學習內容，各站、所長負責組織。
二、日常工作制度：
1、上下班制度。機關工作人員必須做到按時上下班。因公出差，科室人員由科室負責人安排，科室負責人出差須告知局分管領導。局領導外出，將活動去向告知辦公室。
2、請假制度。機關工作人員請事假、病假3天以內，要經科室負責人同意，病假超過3天的須有醫院病假證明；事假超過三天經分管局長批準，并沖低公休假。病、事假相關手續報組織人事科備案，便于年終年度考核。公休假、探親假、婚假、產假、喪假等按照國家有關規定執行，事先須經科室領導批準并報告分管局長。
3、請示匯報制度。各科室在處理日常行政、業務工作中，凡超出本部門職權范圍的應向局分管領導請示報告。超出局分管領導職權范圍的，由分管局長向局長請示匯報。
參加上級條線部門組織的外出學習、考察活動，應從嚴掌握，并須請示局長同意。
4、會議報批制度。各科室及各事業站召開全市性會議，須經分管局長同意，并報告局長。
5、值班制度。實行節假日值班制度，五一、國慶、元旦、春節四大節日長假為規定值班日，值班名單由辦公室統一安排確定，每天值班均有局領導帶班；遇有特殊情況，由辦公室臨時安排值班。
6、衛生制度。局機關大樓各辦公室由各科室負責清掃。公共場所、會議室、閱覽室、活動室衛生由值勤人員負責。突擊性的衛生工作由辦公室安排。
三、接待制度：
1、接待工作應堅持熱情、節儉的原則，實行對口接待。會議活動及上級領導、外縣、市領導等來局，原則上由相對應的局領導和科室負責人接待，其中上級部門科長以上領導來局還須報告局長。需要招待或住宿的告知辦公室統一安排。
2、標準、程序（另行確定）
四、公文處理制度：
1、公文辦理
（1）郵送局機關的各類文件、信函，除紀檢監察舉報信由局紀檢監察室收拆外，其余由辦公室文書簽收、拆封、登記。
文件運轉按擬辦、批辦、承辦、歸檔執行。遇有急辦事宜，有關領導不在家時，應先將文件復印后交有關部門辦理。
（2）文件的閱辦必須做到及時、準確。領導批辦的文件，承辦科室站應及時辦理，并將辦理結果反饋批辦領導。
需郵寄的信件由各科室統一交辦公室，由文書送郵局。對時間要求較高的急件、快件，各科室應在信封上注明“急件”字樣。
2、公文形成
（1）起草局發公文，要求文字準確工整、字跡清晰，一律用藍黑或黑色墨水鋼筆書寫。
（2）文稿由部門起草后，要先經辦公室核稿，再送分管局長審核，最后由局長簽發。
（3）經局領導簽發的公文，須經辦公室文書統一編寫文號后付印。采用標準統一格式，由辦公室專人打印、校對（其他科室或基層單位擬稿的由擬稿部門負責校對）、蓋章、寄發。
五、印章使用管理制度：
1、局和各直屬單位公章必須由專人保管，專人加蓋用印，不得隨意交由他人使用，不得隨身帶離辦公室。財務專用章和法人代表印鑒必須由出納和主辦會計分別保管，按規定使用。
2、蓋用局公章必須經過審批，根據所報呈事項，申請單位或科室須事先經分管局長簽字同意，方可用印。事情緊急，來不及請領導簽字的，應通過電話等其他方式請示同意后用印，但事后申請單位或科室應請領導補簽留檔。
3、使用公章必須登記具體事由、經辦人、申請人、批準人等，涉及重要事宜的文件應留檔備查。
4、違反印章管理規定，造成不良影響和損失的，需追究有關當事人責任。
六、檔案工作制度：
1、局建立綜合檔案室，成立檔案管理領導小組，對局機關及直屬單位的檔案工作進行指導和監督，局配備兼職檔案管理人員，各直屬單位要建立相應檔案管理組織機構，明確分管領導和檔案人員。
2、機關各類檔案，實行集中統一管理。除辦公室統一打印的材料外，由各科室自行打印的調研報告、條線總結、匯報材料和統計等資料也需提供給辦公室。年度工作結束后，除文書檔案由辦公室立卷外，人事檔案、科技檔案等業務檔案由相關科室整理立卷后移送辦公室統一管理。
3、健全各項檔案管理制度。
4、各科室辦結文件需及時交還檔案人員，最遲不得超過翌年三月底。
5、歸檔立卷工作應在次年6月底前完成。
6、檔案人員應積極做好檔案提供利用工作。
七、保密工作制度：
1、局成立保密領導小組，對局機關及直屬單位的保密工作進行管理、監督，開展保密教育、檢查指導等工作。各直屬單位應確定分管領導和指定專人負責，管理本單位日常的保密工作。
2、局工作人員均應依法履行保密義務，執行保密工作的各項法規、制度和辦法，并嚴格遵守各自的崗位責任制。相關人員知悉《保密法》以及有關配套法規。嚴格秘密文件、資料、檔案的管理、閱辦手續。秘密文件必須在辦公室閱辦，不得帶回家或公共場所。閱辦中不得擅自橫傳、摘抄、復制或向外傳播。
3、在涉外活動中，應堅持“內外有別”的原則，嚴守外事紀律和保密紀律。涉外人員應嚴格遵守《涉外人員守則》，不得擅自攜帶密件參加活動。未經局領導同意，任何單位不得擅自接待外賓參觀訪問。遇有外國機構和人員來電、函或來人了解情況，索取資料，屬于國家秘密事項的應同時向外事、安全和保密部門請示，不得擅自回復。
4、復制屬于國家秘密的文件、資料和其它物品，或者摘錄、引用、匯編其屬于國家秘密的內容，須按規定履行批準手續，不得擅自復制，不得擅自公開傳播或宣傳、見報。
5、違反保密法規，故意或過失泄密，依法追究責任。
九、局域網和辦公自動化管理制度：
1、由科教科負責對局域網和辦公自動化的設施及運行實施有效的管理，并確定專人負責。各科室（站）要明確一名兼職的電腦專管員，負責本科室電腦的使用與管理。
2、未經局批準，不得將電腦及設備搬至他處使用；上班時間不得利用單位電腦玩游戲；不得利用單位電腦替外單位人員復拷和打印資料，以防軟盤帶病毒而感染局域網或電腦。嚴禁個人使用單位帳號上網；嚴禁利用單位電腦查看股票行情及上市公司資料；嚴禁用單位電話打與工作無關的168信息咨詢電話。
3、嚴格上網制度。機關和事業單位要加強上網管理，并嚴格控制上網，已上網的單位，將注冊的帳號、網址、密碼報科教科備查。
4、搞好電腦和網絡的保密工作。要嚴格按省、市有關網絡保密規定執行，對本單位具有保密性質的材料要加密或不進網絡。所有辦公室的電腦、軟件、盤片等資料未經許可，不得擅自操作查閱。禁止外單位人員使用本單位電腦。
5、文印室的電腦、復印機、速印機（一體機）等設備，未經許可不準擅自操作使用。
九、財務管理制度：
1、會計人員職業道德：會計人員在會計工作中應當遵守職業道德，樹立良好的職業品質，堅持實事求是、客觀公正，保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。除法律規定和局長同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。會計報表需經局長審核簽字后上報。
2、審批：報銷憑證必須真實、完整、合法，并附有支出明細、支出理由、兩個以上經手人簽字，由局長一支筆審批。
3、購物：辦公用品、書報雜志的訂購，需填寫申請單，經局長批準后，由辦公室統一辦理，并健全驗收、登記、進倉、收付手續，做到專人保管。購件總金額在千元以上的，必須有兩人以上辦理購置。
4、借款：因公借款需填寫借款單，寫明用途、數額，并經局長審批，辦結后五天內結算歸還。
5、往來結算：單位之間往來不能以現金支付、嚴禁飛過海形式收、支，嚴禁開出發票不入帳，嚴禁設立帳外帳。
一是系統地宣傳學習《保密法》，進一步明確保密工作的地位作用。按照保密工作的要求，采取對機關、基層分別編發內容各有側重的輔導提綱，統一考試的方法，集中時間，組織專兼職文書人員學習《保密法》，澄清部分人思想中存在的“保密無用”，采油廠“無密可?！钡哪：J識，深刻領會了《保密法》的精神實質，立法的目的、意義；熟知《保密法》的具體內容，明確保密工作部門在執行《保密法》中的地位和作用，增強依法做好保密工作的觀念。
二是召開專門會議進行重點保密教育。保密工作要全**重視，全體員工重視，較多的領導干部、科技人員、專兼職文書人員尤其應該重視。因此，除了應堅持以《保密法》為主要內容的保密教育外，還應采取學習內部保密規章、專門會議學習，開展泄密案例教育，對這些人員有針對性地重點保密教育，特別是針對部分科技人員對國內外科技領域竊密與反竊密青年概況缺乏療饑，對具體作好科技保密工作缺乏必要知識的情況，采取組織科技人員收看有關電視錄象片，選學《保密工作》刊登的科技保密知識等做法，增強科技保密教育。
通過深入細致的保密教育，專兼職文書的保密觀念和責任感明顯增強。廠各級專兼職文書人員為做到文件又快、又準的處理，防止文件的延誤、泄密、丟失，嚴格文書保密制度，在傳閱文件上，堅持輪輻式傳閱方法，并在實際運行中，根據文件的秘級程度，處理時限要求，以及領導的工作情況合理調度，有效控制文件的行蹤和速度，避免橫傳、壓延文件傳閱承辦的現象，實際工作中，注意克服為了保密而保密消極保密現象。
二、健全保密制度，嚴格保密管理。
保密工作政策性很強，按照《保密法》的要求，過去一些制度已不能完全適應當前的需要，因此我們把建立健全保密制度，做為貫徹實施《保密法》的一項重要工作來抓。
一是抓好保密制度的建立。按照《保密法》和油田有關文書資料保密要求，對原有的文書、資料保密制度進行修改。重新修改完善了《基層文書、資料管理考核細則》，完善文件處理程序標準、領導干部保密規定、專兼職文書工作標準，宣傳報道保密制度、商業秘密保密規定等制度，尤其是對網上辦公業務的保密做出了明確的規定，這一套比較完整的文書管理制度，成為文書、資料保密工作中的依據，使保密工作做到有章可循。
二是抓文書、資料保密工作制度的嚴格執行。有了制度，關鍵在于落實。為此，在修改完善各項制度過程中，組織相關人員進行討論，征求意見，使這些制度的執行有思想基礎。與此同時，認真抓好領導干部帶頭執行各項文書、資料管理制度。
三、開展保密工作競賽，推動文書、資料保密工作上水平。
一是建立競賽活動目標管理體系，為使競賽起到促進基層單位專兼職保密人員爭創保密工作新水平的作用，建立保密工作目標管理體系，共設七項工作目標，其中三項屬于文書、資料保密工作目標。為使目標落到實處，向有關部門做了橫向目標分解，各基層單位保密工作領導小組，結合本單位的特點把這些目標分解到保密領導小組成員，兼職文書、資料員頭上，通過層層分解，形成完整的保密競賽目標保證體系。
為監督目標的執行情況，對其成果做出公平、客觀的評價，進而給予明確的賞罰。建立考核制度，并指定考核細則，納入到季度檢查中來，年終保密委員會根據季度考核的結果，評選保密先進單位、先進個人，然后進行總結表彰。
二是嚴格考核，保證競賽目標的實現，考核中要嚴字當頭，本著嚴格標準，一視同仁的原則，不降低標準。通過嚴格的考核，使先進的單位感到壓力，只有努力才能保持榮譽，后進的單位有奔頭，只要努力，就能迎頭趕上，極大地調動了各層次專兼職文書人員達標創先的積極性。
以上是對文書、資料保密工作的幾點不成熟看法，有待在今后工作實踐中不斷檢驗，不斷提高保密工作的水平。
自由主義”對同志、對單位的危害，打消了“講問題多了會否定成績、暴露問題多了會降低威信、批評別人多了會影響團結”的顧慮，以批評自己不怕痛，批評別人不留情的精神，放開來進行思想交鋒。老**員***同志，工作認真，吃苦耐勞，平時重活累活搶著干，是工藝所公認的“老黃?！薄Ｔu議會上，他說，“我還算不上一名優秀共產PARTY員，因為自己的文化水平不高、業務能力不強，與三個代表的要求還有較大的差距?！闭媸钦f得臉紅又冒汗，刺到了癥結痛處，觸及了靈魂深處。
4、搞好群眾監督，轉變工作作風
我們始終把自身活動和**員的一言一行置于群眾的監督之下，把“請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評判”貫穿教育活動全過程。在對每名**員評議時，既依據民ZHU評議情況，又考慮其一貫表現和群眾反映，對每名**員做出客觀公正的評價，并在活動展版和內部網站中進行公示，主動接受群眾的監督。在今年外修任務增多的情況下，**員身先士卒，嚴格履行儀修“110”承諾，帶領群眾多次遠征外蒙、哈薩克斯坦、云南、四川等外部市場，全力以赴進行技術保障服務。截止目前，儀器維修及時率、合格率均達到了100%，全部超過了質量目標要求，為公司內外部市場錄井設備的正常運轉起到了保駕護航作用。
三、整改提高建機制，科學管理上水平
整改提高階段是抓整改、見實效、聚民心的關鍵階段。我們把是否促進生產科研工作和群眾滿意度作為檢驗整改成效的重要標準，使先進性教育活動切實達到“提高**員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。
1、支部立說立行，整改突出問題
在抓問題整改上，我們特別注重從最緊迫、最突出的問題改起，從群眾最關心、最希望辦的事情做起。對有條件整改的，做到了立說立行，馬上整改。在該階段的初期，就完成了兩項讓群眾滿意的工作。一是在了解到部分職工對崗點工資分配有意見后，**支部通過與老職工、技術人員、管理人員座談，找到了其中的癥結，制定了合理的調整方案，并將調整意見在職工大會上宣布，以后每月進行公開公示，使職工反映強烈的工資問題在短時間內得到了解決。二是在與群眾座談中了解到儀器制造大廠房由于種種原因一直沒有安裝窗簾，每到夏季，職工都要忍受刺眼的陽光和高溫的煎熬。我們當即向公司有關部門反應情況并積極協調，在一周內就完成了11個百葉窗的制作與安裝，改善了工作環境，保護了職工的身體健康。
2、發揮**員作用，搞好榜樣示范
我們支部的**員占職工總數的38.8%,發揮每一個**員的模范作用，就會帶動全局工作。我們打破原有的車間界限，使每個車間至少有二名**員，并推舉業務能力突出、責任感強的**員為責任區責任人，以典型示范和**員先鋒崗為榜樣，激勵全體職工擰成一股繩，形成一股合力。檢測車間主任***同志善于總結經驗，勤于鉆研業務，連續完成了11種傳感器檢驗標準，填補了石化系統***行業傳感器校準規程的空白；所完成的11項《計量標準證書》由局技術監督處授予了證書，并使我們公司成為目前石化系統唯一一家具有綜***儀專用計量器具法定校準資格的單位。在他的帶動下，該車間上半年研制、設計出了絞車、泵沖等一系列傳感器和錄井設備檢測裝置，在石化系統錄井行業率先實現了科學系統檢驗錄井設備的目標。
3、結合工作實際，探索長效機制
進公司以來，本人尊敬領導，與同事關系融洽。為盡快進入工作角色，本人自覺認真學習本公司、本部門、本崗位的各項制度、規則，嚴格按照公司里制定的工作制度開展工作。能夠堅持學習政治理論、與文秘工作相關的業務知識。積極參加公司里組織的各項學習活動，并利用業余時間進行自學。業務水平和理論素養都有所提高。
二、嚴格履行崗位職責，努力做好本職工作
進公司以來，在業務主管和同事們的支持和幫助下，本人很快就掌握和熟悉本崗位工作的要求及技巧，嚴格做到按時按量完成公司里交給的材料和文件的錄入、校對、復印等工作，保證打印材料準確、整潔、清晰，符合材料的規格。在文字排版上盡量設計的美觀些，努力做到讓打印出來的文件或資料便于大家使用。
三、忠于職守，嚴格做好保密工作
在文字錄入的同時，能認真執行保密制度，文字材料的底稿能妥善保管，印后能及時把作廢的底稿銷毀，不泄露保密材料及文件的內容。對校對過的廢、舊材料和文件的紙張，也都能夠妥善處理。
四、厲行節約，杜絕浪費
進公司以來，本人尊敬領導，與同事關系融洽。為盡快進入工作角色，本人自覺認真學習本公司、本部門、本崗位的各項制度、規則，嚴格按照公司里制定的工作制度開展工作。能夠堅持學習政治理論、與文秘工作相關的業務知識。積極參加公司里組織的各項學習活動，并利用業余時間進行自學。業務水平和理論素養都有所提高。量完成公司里交給的材料和文件的錄入、校對、復印等工作，保證打印材料準確、整潔、清晰，符合材料的規格。在文字排版上盡量設計的美觀些，努力做到讓打印出來的文件或資料便于大家使用。
二、嚴格履行崗位職責，努力做好本職工作
進公司以來，在業務主管和同事們的支持和幫助下，本人很快就掌握和熟悉本崗位工作的要求及技巧，嚴格做到按時按
三、忠于職守，嚴格做好保密工作
在文字錄入的同時，能認真執行保密制度，文字材料的底稿能妥善保管，印后能及時把作廢的底稿銷毀，不泄露保密材料及文件的內容。對校對過的廢、舊材料和文件的紙張，也都能夠妥善處理。
四、厲行節約，杜絕浪費
進公司以來，在業務主管和同事們的支持和幫助下，本人很快就掌握和熟悉本崗位工作的要求及技巧，嚴格做到按時按量完成公司里交給的材料和文件的錄入、校對、復印等工作，保證打印材料準確、整潔、清晰，符合材料的規格。在文字排版上盡量設計的美觀些，努力做到讓打印出來的文件或資料便于大家使用。
二、加強理論學習，不斷提高自身綜合素質
進公司以來，本人尊敬領導，與同事關系融洽。為盡快進入工作角色，本人自覺認真學習本公司、本部門、本崗位的各項制度、規則，嚴格按照公司里制定的工作制度開展工作。能夠堅持學習政治理論、與文秘工作相關的業務知識。積極參加公司里組織的各項學習活動，并利用業余時間進行自學。業務水平和理論素養都有所提高。
三、厲行節約，杜絕浪費
為了明確文印室里的辦公耗材使用情況，我們制作了“文印登記簿”，對打印、復印或油印超出材料，都要如實登記?！皡栃泄澕s，杜絕浪費”。對于文印室里的計算機、打印機、復印機等設備和其它物品，能夠嚴格管理好，保證文印工作順利進行，并在工作中學會這些設備的簡單維修與保養。
四、忠于職守，嚴格做好保密工作
