時間：2023-01-18 06:52:01
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二、思想政治工作在社會管理功能中的作用
1.思想政治工作是社會管理的有效方式、重要保障、具有導向作用
思想政治工作為社會管理提供思想保證，擁有穩定的社會環境國家才能健康有序的發展。思想政治工作社會管理功能具有導向作用?，F如今社會在高速的發展，社會上充斥著各種各樣的思想文化，在多元化思想的背景下，思想政治工作的重要任務就是引領主流意識形態，引導人們擁有正確的價值觀、人生觀。思想政治工作必須著力加強思想文化建設和宣傳工作，形成先進文化大發展大繁榮的良好局面，保證人們的利益，不斷推進社會主義先進文化建設，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。同時，在堅持主流意識時，倡導形成包容、多元、互補的文化氛圍，為創新社會管理提供思想保證。
2.發揮社會教化功能，讓社會擁有良好的氛圍
思想政治工作應充分發揮其社會教化功能，不斷凈化社會風氣，提供一個良好的社會環境，讓各種工作高效運轉。思想政治工作有助于提高社會效率，當今社會是一個高速發展的社會，文化多元給管理社會帶來了不小的麻煩，當代的年輕人更加追求新鮮事物的刺激與享受，追求與眾不同、標新立異。因此需要思想政治工作發揮其教化功能，教育引導年輕人的心態，減少人們因為價值取向、價值判斷上的差異所帶來麻煩摩擦，減少社會問題。
3.思想政治工作能提高社會管理的應變性
社會管理要堅持以人為本的理念，思想政治工作的關鍵是人，每一個人都會有屬于自己的個性，性格特點，在社會中每個人之間都會或多或少的存在差異，不同人的生長環境，文化教育程度高低，思想水平狀態都會影響人的社會行為。而社會管理在一定程度上具有強制性，思想教育恰恰相反，思想政治工作教育相對比較柔和。思想教育是將良好的社會觀念，社會觀、人生觀、價值的判定在無形中傳播給人們，讓人們自己先進行判斷什么是對與錯，這樣無形中的傳播不會讓人反抗。而且也可以填補社會管理中規章制度所帶來的局限性。思想教育工作的開展就像是一把尺子，能很好的丈量社會道德，社會規范。思想教育能提升人們的價值判斷，價值選擇，人們明白什么是自己想要的才能更好的實現自身的社會價值，回報社會，讓社會良好運轉，不斷發展。
4.思想政治工作能促進社會管理的公平公正
我國擁有廣大的人口數量，人是社會動物，在一起必然會出現一些問題，其中社會公平、公正是最主要的，要想社會正常發展，必須做到公平、公正。公平、公正是每一個人的追求，人人都希望可以受到平等公正的對待。現階段我國正處于發展中階段，部分體系可能還在完善當中，滿足不了人們日益增長的物質文化需求，同時社會競爭壓力的不斷加大，普遍讓人們情緒無法得到有效的緩解。這時候就必須加強思想政治工作，讓人們從認知思想上得到根本的改變，提升人們對于生活的幸福指數，讓人們擁有幸福感，不會出現消極的態度，所以必須由思想政治工作推進社會的公平、公正。
5.思想政治工作在社會管理中協調社會關系
社會的長治久安，長遠發展，必須有長久的眼光，從全局出發，不能僅僅只局限于一隅，看問題不能片面。思想政治工作會拖動社會管理的有序運行，想要得到更好的發展，就要從實際存在的問題出發，積極尋求解決問題的方法，不斷提升科學文化水平，發展經濟，發展科技，了解國家各個地區的經濟生活，民俗現狀，尊重不同地區的不同的價值觀念，調整發展的方向及目標，讓人民的利益得到最大化體現。同時思想政治工作必須深入貫徹落實到社會的各個層面，完善到社會的機制當中，健全社會保障體系，滿足人們對于社會當中存在的一些事情的訴求，從而使社會高速有效地運作，讓社會得到更好的發展。
(一)主體回歸———進一步明確鄉村治理的農民主體地位，激發主體創造性在規劃設計上，須在調研—制定—實施—維護的全過程逐步恢復農村原有的自治機制。普及基本的營建知識，逐步建立和完善自治章程和村規民約，以及村級財務管理制度。在管理維護中，要借整治行動系統性地制定后續政策，建立全體村民共同保護環境衛生的責任機制，經常性地開展“衛生庭院”、“文明戶”等群眾性的活動，促進新農村建設走上規范自治的軌道。在強村富民上，要立足農民自愿發展“城需型”產業，促進“產村相融”。充分發揮蘇南地區城鄉一體化的優勢，鼓勵鄉村提供多元化的休閑消費產品，成立能為村集體增加經濟能力、為農戶增加收入的多種合作社。這樣不僅可以緩沖“靠天吃飯”的農產品生產風險，并且也可以避免城市工業進村所引發的環境污染和市場風險。
(二)內涵矯正———進一步明確鄉村綜合發展的長期思路，激活整體生命力農村的基礎設施、生態環境、精神文化是一個整體系統，不能人為割裂。人、自然、建筑、精神、文化、經濟本是一個生命體，只有獨立的規劃和建設，系統就不存在，新農村建設也就很難做得有完整性，也就談不上新農村建設的生命力。因此真正意義上的新農村建設，應當立足于鄉村文化價值傳統，實現“經濟、社會、環境”三大系統的當代重構，實現經濟特色發展、社會自治管理、環境鄉土宜人的綜合目標。從而真正實現“鄉村是城市的夢想，是城市最后的心靈家園”的美好愿景，以此激發出蓬勃持久的生命力。
(三)鄉土重建———進一步明確鄉村環境整治的根本特點，激發聚落歸屬感務必扭轉當下鄉村建設都市化、景區化的傾向，尊重和體現鄉村“生產、生活、生態”三位一體的特征，實現鄉土回歸。首先，應該充分尊重現有的居民點布局特征，切忌通過拆并村莊來建立規模較大的居民集中區［4］。其次，建設與整治進程要有實事求是的態度。曾經講過，新農村建設是一項長期工作，要用30至50年時間，這是實事求是的科學判斷。再次，必須尊重鄉村資源環境特征和鄉土文化特點。要做到“垃圾不出村、污水不入河”，“河里有魚、樹上有鳥、地上有蟲”的目標［5］。在建設中盡量選用鄉土材料、植物，杜絕非功能性造景。施工隊伍和勞力也盡量從本地籌集，這樣不但有利節約，還能提高村民的主人翁意識。
二、實踐:無錫市陽山鎮朱村整治全過程的規劃設計探索
在無錫市陽山鎮朱村等村莊環境整治試點中，由規劃設計單位、大學研究人員合作，以“深入鄉村地區的社區工作方法和互動式的社區規劃過程”，在“村莊整治中實施農村社會管理機制創新的規劃融入”這一課題上作出了積極的嘗試和探索。
(一)創新整治工作組織體系1．自主與規范的工作組織村莊整治由鎮村兩級推動實施，牽涉到鎮長、建設站長、所在村村民主任(支書)、村民代表，以及全體村民的工作，客觀上存在“決策協調”(鎮長—村干部)、“實施協調”(站長—村干部)、“利益協調”(村民—村干部)三重主要的協調關系，村干部是一切工作的“中樞”。“以村干部為中樞”的工作機制，有利于工作計劃部署、溝通協調、定案決策。人、財、物的使用調度都依托村干部及其領導的村委會班子而開展，責任與信任既是壓力也是動力，這個過程本身也提升了村一級自治組織的凝聚力，同時也加強了基層組織與村民的溝通與信任。設計單位則成為這一機制中的信息匯總和方案會診的平臺，起到了“輔助決策”的作用。2．科學與民主的編制工作組織一是實現了多專業力量的融合(見表1)。二是在方案決策上，通過不下十輪的多類型方案論證程序，充分吸納了各層次各方面意見，使得整治工作更加科學合理。三是規劃設計、研究人員以及鎮相關專業人員駐村工作，使得所有問題能夠在現場協商解決，并且整個過程置于群眾監督之下，更能滿足群眾意愿。
(二)整治中的規劃技術支持1．推動促進有效的公眾參與具體搭建了一個“村莊整治交流平臺”，落實為三個層次。第一層次的成員包括村委會、規劃設計團隊、有文化的長者和建設單位，是整個村莊整治的組織者;第二層次的成員主要包括村民小組組長和村內黨員，負責向上反映村民意見、向下傳達整治工作方案;第三層次成員是全村各戶村民代表。工作中他們還充分利用了QQ等信息交流工具與平臺。根據工作深度和工程推進情況，在各個層次的平臺有序進行交流，既能夠有效采集村民的意見和建議，減少無謂的爭執和反復，提高工作效率。2．GIS信息庫建設輔助各項決策以“村民主體”為導向，細化現狀調研，繪制“一庫一圖一表”。以戶為基本單元，開展問卷調研，并結合訪談等形式，對各農戶的生活情況進行詳實的調研，并借助GIS軟件，建立每家每戶的“村民信息檔案庫”。詳細標識房屋、圍墻、場地、樹木、菜地、彩鋼棚、家禽養殖區等空間的位置和尺寸以及實際使用農戶，明確各類“空間要素”的現狀實際權屬分布情況，這有利于整治中對相關產權問題的處置和補償政策上的綜合協調，也能形象化地反映各家各戶對規劃目標的現實需求。3．當好鄉土景觀的專業宣傳隊一是在踏勘調研中挖掘特色、構思方案。如在陽山鎮朱村整治中項目組不但摸清了每一棵樹、一眼井、一方菜園的情況，還掌握了村民全日生活作息情況。并通過與文化站、村干部、村內長者和普通村民的訪談，理解農村產業經濟、文化習俗、生活習慣的特點，盡量避免方案“水土不服”的問題。二是廣泛發動村民參與整治工作以保持村莊特色。如家前屋后、排水溝渠環境清理，自家違建拆除和房屋修繕。比如在村莊內部留下“微田園”，房前屋后、前庭后院，栽瓜種菜，雞犬之聲相聞，既具有實用價值，又保有農村特色和鄉村生活的情趣。三是材料工藝的鄉土保持。盡量利用好村莊拆除中大量的建筑材料和農村自有的材料。
(三)整治后續長效管理1．整治中實現后續治理機構和章程的完善圍繞規劃實施搭班子、定章程。在具體實施中，明確劃定權責清晰的管理范圍邊界，明晰界定村莊內農戶“私有空間”、“半公共空間”和“公共空間”的界限。重點對“半公共空間”的使用進行明確的界定，激發農戶對該區域的自我管理熱情。同時又明確了各類空間的整治內容、責任主體，區分村集體統一整治和各家各戶自行整治的內容，并明確整治結束后長效管理的責任主體，使村民在村莊整治工作一開始就明確自己的權利和義務。這種劃定空間整治責任的“包干區”方法得到了當地媒體的大力宣傳。2．村民自治管理機制的建立和完善為了后續長效管理，配合規劃實施和后續維護出臺了“整治與管理責任書”，明確村集體統一整治的內容包括墻面粉刷、空調外機包裝、儲物輔房整治、屋前平臺鋪地整理、籬笆安裝等;住戶自行整治的內容包括屋邊雜物清理、配合拆除彩鋼棚、轉移家禽養殖地點、菜園和場地長效管理等。在這次村莊整治活動中，廣大村民還接受了一次村鎮建設知識、鄉村旅游知識、集體議事知識等相關內容的學習，掌握了新的信息，提升了審美情趣;通過鎮政府組織的先進樣板村考察不但開闊了眼界，而且激發了自我發展、自我治理的熱情。3．村莊經濟、社會、環境的持續發展在村莊整治進程后期，不少農戶看到了環境改善后帶來的農家休閑經濟機遇，同時借“靠近城鎮、緊鄰度假區”的區位優勢，開始籌劃發展農家樂和林果采摘旅游。村委組織全面規劃鄉村旅游發展，并將產業發展、隊伍建設、村民培訓與村莊規范化管理系統考慮，這為今后鄉村產業發展擺脫傳統的工業企業依賴，全面改善農村大環境，提高農村居民現代化意識，實現經濟、社會、環境的可持續發展打下了堅實基礎。
黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺是針對社區管理的一種創新，是通過對互聯網絡、云計算、移動聯網等新一代信息技術的集成應用，將傳統社區打造成一個安全化、現代化、智慧化的高科技管理社區。
1黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設的基本內容
1．1網絡平臺建設
智慧社區綜合信息管理平臺建設是以地理信息技術為基礎主線，利用現有網絡資源架構，既可以形成用于社區管理的共享平臺，又可以形成與居民信息交互的平臺，可見網絡平臺基礎設施是不可或缺的。
1．2綜合信息平臺建設
綜合信息管理平臺是以地理信息數據、園區房產三維模型及入園單位人員數據庫為基礎，運用二維、三維地理信息技術，對社區各方面的綜合信息進行可視化的查詢、歸檔、管理、監控。由此看來，黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺本身就是一種革新。
1．3社區服務平臺建設
社區服務平臺建設可以進一步提高社區服務水平，強化物業、安保與入園職工之間的交流，建立起一個集信息管理、物業網絡辦公、信息交互的有效平臺，從而提高物業管理效率，簡化日常物業管理工作，使得物業、安保與入園職工之間的溝通更加實時、便捷。
2黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設的意義
將地理信息系統概念引入智慧社區管理中實現社區智能化，是對智慧社區的有益嘗試，也是管理方式的革新。臺項目實施過程中，首先對社區內所有建筑物、路燈電桿、綠化帶、水管、監控攝像頭等管理單元進行精細空間數據采集，再利用互聯網絡和多維一體化數據管理技術，建立起容納社區所有空間信息的數據庫。在數據庫的支持下，架設綜合信息管理平臺，以此實現基礎數據的錄入、歸檔、查詢、分析功能及GIS服務。通過架設綜合信息管理平臺系統，方便了社區管理、監控，增進了物業、安保、職工之間的溝通交流。
3黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合
信息管理平臺建設總體設計與功能介紹黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺系統，主要由安保管理子系統、物業管理子系統、社區管理子系統、管理員系統4部分構成，其中社區管理子系統和管理員系統是針對于產業處管理機構研發的。
3．1場景管理
1)模型管理中可以根據實際工作情況將新建、拆遷住宅和小區基本設施與現有的三維場景數據進行匹配，并用三維場景直觀地展現出來?？捎行е庇^地呈現園區范圍內所有建筑物及附著物的地理位置，實現園區全覆蓋管理，為園區管理者搭建空間載體。同時還可以實現房產結構屬性查詢、戶型圖瀏覽及入住人員信息查詢、錄入、歸檔、維護等功能。2)太陽特效模塊中還可以按照各時間段顯示日照軌跡，工程中可以用來確定建筑物的遮陽角。
3．2地下管網
地下管網中下管、下線種類繁多且交錯分布，鋪設時間跨度大，隨著園區功能的調整和建設發展相繼變化，新建、改建、擴建項目逐漸增加，管線也隨之加設更新。如何高效地對地下管線進行精確定位，實現管線數據的二、三維立體可視化編輯，進行動態管理、宏觀規劃，是智慧社區建設的創新課題和重要組成部分。地下管網模塊中的三維場景查詢可以詳細得知管網的埋設單位、分布長度、管徑、管點、埋深等三維模型屬性關系。可以做到在最短時間內找到漏點，服務于地下管網維修;若建設工程中不明確地下管網走向，怕損壞原有管網，地下管網模塊可以根據需要，進行管線、管點查詢，從而降低工程事故的發生概率。
3．3部件管理
部件管理可以分時間段查看園區部件信息(右鍵采集)。工作中還可以結合安保管理子系統中的GPS手機定位系統，調配相關人員到現場，準確無誤地采集到現場信息并且回傳服務器備份。
3．4房產管理
該模塊由房產信息管理和租賃管理組成。1)工作中若要查詢或修改園區內相關人員信息，可以通過房產管理模塊實現。該子系統可以為園區提供準確的居民信息，分清常駐人口及流動人口，劃分重點服務人群，如育齡婦女、孤寡老人、殘疾人、留守兒童等，從而實現直觀的園區人口管理模式。2)租賃管理中輸入的信息還可以與物業管理子系統信息相互連通。
3．5辦公樓計費
此智慧信息管理平臺能夠讓使用者更直觀地查詢各方面統計信息，同時運用現代化GPS通信手段快速調配相關人員到達現場實施具體工作，增加了信息獲取的時效性和準確性，從而提高了工作效率。
4結束語
黑龍江省地理信息產業園智慧社區綜合信息管理平臺建設與應用，可把整個大型社區智慧化拆分成最小信息單元，有效地將社區實時信息數據與地理信息數據對接共享，建立三維社區模型，為社區日常管理提供強有力的支持，具有較好的推廣應用價值。
作者:馬聰 單位:黑龍江測繪地理信息局
參考文獻:
通過教育理念、學校傳統、理論教育、行為規范教育等形式來促使學生準確把握社會主義核心價值觀的內涵；通過黨團活動、班級活動、主題活動等方式進行社會主義核心價值觀的活動實踐；通過校園建筑、校園文化設施和校園美化物態來助生學生的社會主義核心價值觀的內化形成；通過建立教育和實踐制度來幫助學生的自我管理、自我教育和自我完善，使學生達到知、情、意、行相統一的培養目標。通過畢業生的升學和就業情況跟蹤調查分析，檢驗社會主義核心價值觀教育和實踐的成效。
引導和教育學生從小事做起、在行動中感悟，使其符合核心價值觀的行為受到激勵，使其違背價值觀的行為受到制約，樹立主旋律意識與陣地意識，培育和弘揚民族精神和時代精神，不斷提高理論研究在社會主義核心價值觀建設中的針對性和時效性。
二、立足于學校內、外豐富的教育資源，發揮學?，F有的品牌與經驗
關鍵詞：社會關系網絡；道德行為；監管；聲譽
一、前言
在組織行為的研究領域中，有關組織成員的道德行為的研究日益成為一個重要的研究話題。為了解釋組織成員道德行為和不道德行為的產生原因及開發出相應的管理方法，研究者們提出了組織成員道德/不道德行為的諸多影響因素，如個體特征、組織因素及道德事件的強度特性等。近些年來，社會網絡學派理論的發展為解釋組織成員的道德/非道德行為又開辟了一條新的研究路徑。Brass，Butterfield&Skaggs（1998）認為，以前有關員工道德行為的研究盡管得出一系列的用于解釋道德/不道德行為的因素，但還是忽略了一個重要方面：行為者之間的關系，很少有道德決策模型的研究者關注諸如人際關系的類型和結構等主題。
在商業倫理學者對道德困境和道德行為等的大多數定義中可以發現，道德包含了一種對“他人”的考慮。例如，學者們把道德情境定義為個人決策對他人的利益、福利和期望的影響；不道德行為被定義為對他人產生有害的后果的并且是“違法的、或在道德上不被社會所接受的”（Jones，1991）。因此，從本質上來看，道德行為是一種社會現象——它包含了一種行為者之間的關系，這種關系是內生于其他社會關系結構之中的。從這一角度看，運用社會網絡分析方法來探索組織中個體的關系如何對組織中的道德行為產生影響就十分必要。在中國文化情境中，由于人們具有“社會導向”、“他人導向”和“關系導向”的文化特性（楊國樞，1981），社會關系對個體行為的影響力尤其顯著，因此以社會關系網絡為分析框架的研究具有更顯著的意義。本研究的目的，就在于試圖解釋組織中的社會關系網絡如何對組織成員的道德/不道德行為產生影響，也就是試圖運用社會網絡學派的一些概念和理論來剖析社會關系對于員工道德/不道德行為的影響的作用機制。
二、組織中社會關系網絡對于其成員道德/不道德行為的影響
從網絡學派的角度去看，一個人為什么會這樣或那樣地行為，其原因在于人們所處的獨特社會關系網絡以及他們在關系網絡中的位置。社會網絡理論假設組織行為者必然存在于一個關系社會網絡中，而社會網絡，則是一組行為人和行為人之間所具有的一些關系或所缺乏的一些關系聯結，這些既存的社會關系為行為者提供了約束和機會，從而對行為者的行動產生強有力的影響。
1．道德/不道德行為的指向對象。徐木蘭，余坤東，沈介文（1997）的研究表明，因為中國人大多具有“差序格局”的民族性，其對人事物的要求，常隨著他人與自己的關系的遠近而有所不同，在道德判斷中表現出極強的相對主義傾向。因此，個體傾向于根據彼此在關系網中的關系強度來選擇性地作出道德或不道德行為。
關系的強度是指關系的經常性、互惠性、情感聯系強度和親密性（Granovetter，1973）。不經常相互交往和交往結果是無關緊要的兩個人之間的關系被定義為弱聯系。具有弱聯系的兩個人可能只會相遇一次，交往時間十分短暫，之后就有可能不再相見。如果在兩個個體之間存在著一個非常弱的、一次性的私人交換關系，則不太可能誘發產生道德行為。比如說，在一次私人交換關系中，對一個陌生人撒謊可能不會產生不利的后果。從事不道德行為所帶來的后果——在弱關系中的損失——是很小的。
在組織中，組織成員會預期將來有進一步的交往。因此，我們發現在組織成員之間存在著最低限度的相互信任，這是兩個街上相遇的陌生人所不會具有的。在強關系中，雙方發展出合作、信任、親密性和同情心，通過經常性的交往，每一方都從信任關系中互惠并從他人那里獲得積極的回應。從事不道德行為的成本——強關系的喪失——也遠遠大于弱關系。
當Jones（1991）進行有關道德事件的強度特性的研究時，得出了相似的結論。他認為親近程度——一種考察心理的、社會的、文化的和身體的距離的方法——是道德行為的重要前提。與陌生人相比，當行為者的行為關系到與自己親近的人的時候，他們會更容易意識到事件的道德本質，更不容易做出不道德行為。所有的研究可以導致我們得出這樣的結論：強關系培育了同情心和心理親近感，從而降低了不道德行為的可能性。
2．榜樣的作用。Falkerberg&Herremans（1995）研究了正式系統和非正式系統對組織道德的作用，其研究發現，非正式系統對道德行為的影響更大，行為榜樣是決定行為道德水平的重要因素，經理和主管往往被視作行為的榜樣。
（1）差別關系理論。差別關系的簡單解釋就是一個人傾向于采納與他交往的人的行為或觀念，采納多少根據接觸次數的多少。根據Zey—Ferrell&Ferrell（1982）的研究，對來自廣告公司的被調查者來說，同級的行為是推測被調查者本人道德行為的主要依據，而如果被調查者是來自公司內部廣告部門的經理，最高管理層的觀念是推測被調查者行為的主要依據。這一研究發現使他們建議用差別關系理論對道德行為做部分的解釋。像廣告公司經理這樣的決策者與同級接觸較密切，所以傾向于采納同級的行為，而像公司內部廣告部門的經理那樣的決策者與上級接觸較密切，因而更容易采納上級的道德標準。
（2）角色構造理論。此外，Zey—Ferrell&Ferrell（1982）還提到了另一種對道德行為進行解釋的方法，即角色理論。他們分析了角色理論中相對距離與組織權威兩個方面，發現有證據證明，決策者與某個人的組織距離（即決策者和這個人之間存在的組織內部和組織之間的明顯界限的數量）越大，這個人對決策者的影響就越小。
在商業環境中，相對權威觀點認為最高管理層比同級對決策者行為的影響大。Baumhart（1961）的調查發現，決策者認為上級會做的行為是影響決策者做出不符合倫理的決策的重要因素。Hunt，Chonko&Wuilcox（1984）的研究表明，最高管理層鼓勵道德行為的行動是推測被調查者對道德問題看法的最好的單一依據，最高管理層鼓勵道德的行為，勸阻不道德行為的舉動會對員工的行為產生極大的影響。
因此，總的來說，處于特定組織中的個體做或不做道德行為是深受其組織社會關系網絡中的他人的影響的，同級和最高管理層都對行為者道德方面的行為有很大的影響，其中最高管理層的影響最大。
3．監管和聲譽。不道德行為被察覺及由此所帶來的懲罰和喪失聲譽的可能性是組織成員進行道德決策時所要考慮的很關鍵因素。在這里就引發了兩個相關但沒有獲得充分研究的概念：監督和聲譽。這兩個概念都和“與他人的關系”相關。監督——行為被組織中的其他人發現的可能性降低了行為主體從事不道德行為的傾向。McCabe&Trevino（1993）發現個體的道德行為受其對行為被發現的可能性的感知的影響。其他的研究者也認為監查體系的存在、行為者對監查的感知對于行為者的道德決策和行為能產生十分重大的影響?？偠灾?，這些研究發現人們意識到其他的組織成員可能會關注他們的行為，這種監督能夠約束不道德行為。
其他組織成員的存在也使行為個體更多地考慮做出不道德行為對聲譽有可能產生的影響。道德發展階段理論及其相關研究表明，大多數成年人處于以“傳統層次”進行道德思考這一道德階段，這一階段的人們意識到并遵從自己的角色規范和他人的期望。在這一道德發展階段，人際關系和社會贊許是進行道德決策思考時最重要的影響因素。在朋友之間或熟人之間從事不道德行為而被發現的可能性是一種極大的威懾，如果A對B做出不道德行為，那他就冒著在C或組織中的其他人那里喪失聲譽的危險。如果他的不道德行為被C所察覺，那他就有可能失去和C的關系。4．從事不道德行為的機會獲取。1992年Burt提出“結構洞”這一概念用來指稱兩個行為者之間的聯系的缺乏。如果兩個行為者沒有直接聯系，必須通過第三方才能發生聯系，則這個第三方就占據了“結構洞”的有利網絡地位。在組織中與組織外部關系打交道的職位特別容易利用不聯系的兩方來控制交易。例如組織的采購人員和銷售人員就容易成為組織與客戶之間或組織與供應商之間的結構洞。這些跨組織邊界的行為者就可以利用這一便利來欺騙雙方為自己謀取利益。
由結構洞三角的分析，我們可以知道在網絡中的某些位置可以預言不道德行為的產生的可能性。例如，在網絡中的個體的位置可以由它的中心性來說明。個體的中心程度尤其與監控和聲譽相關。中心性是指一個個體經由最少數量的直接和非直接聯系與網絡中的每個人進行接觸的程度（直接聯系比非直接聯系更為“親密”）。那些與很多人有直接聯系的員工被認為更具有中心性。個體與他人的直接聯系能增加其行為被監控的程度，而與他人的不直接聯系則決定了有可能聽說其不道德行為的人數，這就意味著聲譽的損失有可能發生的程度。如果個體做出不道德行為，其所具有的高度中心性意味著高度的監控和廣泛的聲譽損失（以及處于高度中心性地位的權力和聲譽）。
研究者也探討了組織層級體系中的位置所帶來的影響。一項有關高層、中層和低層員工的研究（Frink&Klimoski，1998）表明了關系結構如何影響個體的道德決策。低層員工通常在組織中沒有形成大的社會關系網絡——他們主要與自己的同事和直接上司打交道。因而，對于他們來說，來自于社會網絡的監管是很少的，同時喪失聲譽的風險也是很低的。這些員工傾向于服從他們的上司的期望，覺得沒有義務去監視和舉報上級。中層管理者們聯系著彼此不直接發生聯系的下屬和上級，所以在這一網絡結構中他占據著結構洞，因而為他們從事不道德行為提供了良好的機會。然而，中層管理者的位置通常是具有高度中心性的，（直接和不直接的與許多人發生聯系），他們的行為被下屬、同級的管理者以及上司所觀察和監控。因此，對于中層管理者而言，由處于結構洞所帶來的從事不道德行為的機會被中心性所限制。對于聲譽的強烈追求動機驅使他們以符合組織道德期望的方式行事。組織中的高層管理者經常處于一個聯系所有者、董事會或其他外部利益相關者和其他組織成員的一個十分重要的位置，并且控制著組織的重要資源，因而，這些處于高級管理職位的人有更多的機會去從事不道德的行為并能從不道德行為中獲得更多的回報。他們一般無須對他人說明自己的行為因而較少受到組織內外的監管。盡管組織中的高層管理者經常被寄予道德期望（要求其具有更高的道德標準），然而就像其工作角色本身的這種模糊性一樣，來檢測其道德行為的標準也是模糊和可變的。這種分層次研究法表明，如果組織不能建立一個體系來鼓勵各層次員工的道德行為，那么長期來看，組織的有效性就會面臨重大問題。
三、對管理實踐的一些啟示
1．組織高層管理者的影響。組織中的高層管理者對于其下屬成員的道德/不道德行為有著十分巨大的影響。一些針對企業經理的調查發現他們經常感受到來自上級的壓力去做出違反自己道德原則的行為，為了能夠在組織中獲得成功，他們不得不順從上級的要求，這種來自于上層的直接壓力是導致員工不道德行為的重大因素。其次，高層管理者本身也是其下屬的模仿對象，高層管理者的不道德行為為其下屬的行為發出了強烈的信號，可以招致下屬的模仿。因此、高層管理者對待道德問題的價值觀、態度和行為設定了一個組織的道德氛圍的基調。然而，由于高層管理者在組織中的獨特的地位，他們從事不道德行為的機會更多，對他們的行為進行監管也更不容易，因此更要求組織的高層管理者的道德自律性，通過有意識的行動來提高整個組織的道德水平。
2．鼓勵組織成員間的相互監管。由于員工不道德行為的隱秘性，在組織中對員工不道德行為的控制是極端困難的，并要為此付出巨大的成本。如果無法監管員工的行為，員工就會利用一切可能的機會以犧牲組織利益為代價追求為自己帶來利益的行為。因此有必要在正式的監管體制之外尋求替代和補充方案。如果組織成員愿意監管并向組織舉報自己同事的不道德行為，那么這將為組織提供一種極佳的、更低成本的控制員工不道德行為的方法。因為同事之間的交往更為密切，更易于覺察彼此的不道德行為。
然而，在組織中鼓勵這些行為是有極大困難的。因為同事間的監管和舉報行為會遭受群體內壓力以及彼此之間的關系的壓力。在一個工作群體中的社會機制會產生壓力使得同事間的監管和舉報行為變成是受排斥的和冒風險的，這一類行為被看成是對群體不忠誠的，因而群體可能會發展出許多對這類行為的制裁措施，如被放逐或排斥于群體之外。同樣，這種行為也會引發關系壓力，因為同事不會喜歡“告密者”，這種行為會招致被報復的風險。
文化是社會的產物，必然具有相應的社會功能。文化的功能，有時也稱文化的價值、文化的作用?？傮w而言，文化具有“存史”“、資政”“、教化”和“休閑”的功能。具體來說，文化的功能還可以從其價值和使用價值這兩個層面來加以細分。從文化的價值來分，文化的功能主要表現為三個層面：就個人而言，文化具有塑造個人人格、實現社會化的功能；就團體而言，文化具有目標、規范、意見和行為整合的功能；就社會而言，文化具有社會整合和社會導向的功能。以上三個層面的功能是互相聯系的。從文化的使用價值來分，文化的功能主要表現在以下幾個方面：一是信息功能，即文化具有傳遞社會經驗得失，從而維持社會歷史連續性的功能；二是育人功能，即文化具有造就人、塑造人的功能，這不僅表現在生產技能上，還表現在社會教育上，即通過積極的引導為社會培養合格的下一代；三是動力功能，即文化作為一種社會的存在，對社會的發展有作用功能；四是認識功能，即文化以特有的方式滲透在認識主體、中介系統和認識客體中，制約和規范著人類的認識。除此之外，文化還具有審美功能和娛樂功能。
（二）文化育人的表現
育人，是文化的功能之一。文化的育人具體表現在三個方面。
1.傳播知識。
文化是“人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和”，是活動方式與活動成果的辯證統一，來自人類的活動，是人類的記憶和活動的印記。完整意義上的“文化”應包括“與人類活動有關的一切客觀實在”和“反映客觀實在的人的意識”，即物質和精神兩個層面，前者是“形而下的”，后者是“形而上的”。知識，指對事物的了解和認識，是描繪“對事物了解廣度、認識深度”的靜態表述。知識，內含于文化，是文化的重要內容。知識與文化，形影相隨，相互依存。因此，文化的傳播必有知識的傳播同步。以文“化”人、以文“育”人，其中的“化”和“育”離不開“文”的傳導和傳授，而這里的“文”即“知識”。
2.傳遞能量。
能量是對一切宏觀、微觀物質運動的描述，比喻人所能發揮的能力和作用。“正能量”指的是一種健康樂觀、積極向上的動力和情感。當下，國人眼中的“正能量”常指所有積極的、健康的、催人奮進的、給人力量的、充滿希望的人和事。根據能量守恒定律，能量不會憑空產生或消失，它只能轉化為其他形式或轉移到另一個物體上，但能量的總量不變。故而，“正能量”越多，“負能量”就越少，這樣社會才會充滿希望。大凡文化，都源遠流長，積淀著民族最深層的精神追求，代表著民族獨特的精神標識，蘊含著豐富的思想道德資源。這些即是文化所具有的潛在正能量。因此，文化的傳承同時也是正能量的傳遞。“正能量”這種積極向上的文化可以豐富人的精神世界、增強人的精神力量，潛移默化地影響人的實踐活動與思維方式。
3.提升修養。
文化是客觀的，可以習得，其生命力在于修養。修養是主觀的，是自我駕馭文化的力量。文化是外在的，而修養是內在的，文化與修養密不可分。修養，其實就是一個人的內涵。所謂“修”，是吸取、學習，為的是打下知識體系的基礎。所謂“養”，是在“修”得的知識基礎之上的提煉、批判、反思乃至升華。“修養”就是把知識變成自我生命的過程。知識內存于文化，是文化的重要組成部分。“修”的內容是知識，經過修養的知識是屬于生命的。借助知識修養，形成新的有生命力的內在的知識———修養就是內在的知識。以文化人，即謂以“文”來“感化”“、教化”人，使人不僅掌握必要的知識，而且還能把所學外化于形。將所學內化為精神追求，并外化為自覺行動的過程，即是修養及其提高的過程。修養的提升需要依托文化這個載體。
二、廣西優秀傳統文化的育人功能在社會主義核心
價值觀培育和踐行中發揮的路徑指出，“一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它”，“要注意把我們所提倡的與人們的日常生活緊密聯系起來，在落細、落小、落實上下工夫”。這就要求切實把廣西優秀傳統文化的弘揚與社會主義核心價值觀的培育和踐行有機地結合起來，“貫穿于社會生活的方方面面”，使傳統文化在核心價值觀的培育和踐行中得到弘揚，使核心價值觀在傳統文化的弘揚中得到培育和踐行。當前，尤需重視優秀傳統文化的育人功能在核心價值觀培育和踐行中的發揮。其發揮的路徑大體有以下幾方面。
（一）學校教育
弘揚優秀的傳統文化，是教育的永恒主題。教育本身具有文化的特征，同時也會反作用于整個文化，“對傳統文化具有保存、傳遞、選擇和創造的功能”。因此，我們在討論如何通過優秀傳統文化培育和踐行社會主義核心價值觀時，應該充分重視學校教育在其中的作用，“要從娃娃抓起、從學校抓起，做到進教材、進課堂、進頭腦”。廣西優秀傳統文化在學校教育中可以通過“融入教案，展于課堂”、“獨辟課程，專門講授”、“建立基地，課外體驗”、“文化之旅，寓教于游”等途徑推進社會主義核心價值觀的培育和踐行。
（二）輿論引導
在復雜的社會生活中，輿論是社會控制系統中一個不可缺少的環節。只有通過輿論的導向，才能使社會成員按照各種社會規范來指導、約束自己的言行，形成良好的社會風氣，使社會得以健康、有序地運轉和發展。社會主義核心價值觀在全國具有普適性，但具體到各地，因環境條件的不同、文化習俗的差異，其內容的表現形式會呈現出特性。在社會轉型期，各種觀念大量涌現、相互交織，人們思想也十分活躍。因此，有必要通過輿論，用源自廣西優秀傳統文化的歷史資源來解讀社會主義核心價值觀，來引領和整合日益多樣化的社會思想意識。同時，有必要通過輿論，多角度、多側面地做好廣西傳統文化“精華”挖掘的引導工作。
（三）環境熏陶
廣西優秀傳統文化的弘揚和社會主義核心價值觀的培育和踐行是一個長期的過程，需要運用各類文化形式生動具體地來表現；需要從國家、社會、家庭、個人等多個層面和維度，構建弘揚優秀傳統文化的機制和氛圍?？梢圆扇⌒姓苿优c群眾參與相結合的方式，依托各類場館、講堂、社會團體，借助重要節慶日、紀念日、民族傳統節日，運用新興媒體、公益廣告，以靈活多樣、品位高雅、創意新穎的形式，組織開展豐富多彩的活動，用人們喜聞樂見的內容和方式傳播社會主流價值，增強人們的認同感和歸屬感，培育文明風尚。“要利用各種時機和場合，形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍”，把社會主義核心價值觀真正融入人們的日常生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它，“使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有”。
中圖分類號：D616 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.07.061
The Theory of the Cultural Consciousness of Socialist Core Values
ZHOU Yun
（Department of Marxism Education， Shanghai Institute of Technology， Shanghai 201418）
Abstract Fei Xiaotong initially proposed "cultural consciousness"， called on the community to reflect on their own culture. Kim Yu Wujin perfected this theory that the cultural consciousness of the culture aimed fully to reflect the core values. But what is the core value. The socialist core values made answer to this question can be said， the result is reflection. Therefore， the socialist core values does not just put forward， but a close relationship with the traditional culture， especially through the consciousness of traditional culture as a methodology， from highly theoretical refining summed up.
Key words socialist core values; traditional culture; cultural consciousness; universality
1 文化自覺：反思、價值、提煉
1.1 文化自覺的第一要義是反思
先生曾提出21世紀人類將面臨一個基本問題，即“各種不同文化的人，也就是懷著不同價值觀念的人，怎樣能在這個經濟上越來越息息相關的世界上和平共處？人類在21世紀怎樣才能和平地一起住在這個小小的地球上？為此我們在精神文化領域里需要建立起一套促進相互理解、寬容和共存的教育體系，我稱這個體系為跨文化交流?！雹龠@個問題的核心是“和平共處”，潛在的問題是“我們的文化向何處去”。中華民族一百年來都在尋找出路，從當年民族存亡的出路，到今天民族振興的出路，歸根結底還是文化生命的出路。為此，費老開出的藥方就是“跨文化交流”，即力主世界各族人民應該處于各種文化和諧共生的共同體中，各文化在不斷交流中獲得新生。
這就引申出一點，要進行跨文化交流，首先必須認清自己的文化。如果對本民族的文化都模棱兩可，那么交流只能是紙上談兵。這里所謂的“認清”，用費老的話說，就是“文化自覺”。
費老說：“文化自覺是指生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，明白它的來歷，形成過程，所具有的特色和它發展的趨向?！雹谶@就是說，要認識自己的文化，并在此基礎上理解所接觸的其它文化，然后在多元文化中找到自己的位置。所以他認為，人不應該只滿足于以自發的方式處于一種文化（如中國文化）中，而應該自覺地對她進行反思，對其積極方面進行維護與彰顯，對她的消極方面則要清楚甄別加以拋棄。
所以講，“文化自覺”的第一要義就是“反思”。費老在很多場合都強調的“反思”，其實是一系列的追問，即文化的內容是什么，怎么去分析它，如何去理解它，對我們的生活起了什么作用，我們生活發生了怎樣的變化，文化本身是怎么變動的，為什么變動，動到哪兒去了等等問題。這就是對習以為常的傳統進行一個全面徹底的剖析，從而獲得一種“自知之明”。
這種自知之明是文化交流的前提，可以讓我們在文化大碰撞的時代不至于妄自尊大，也可避免妄自菲薄，當然也能懂得復歸守舊與全盤西化的錯誤，明白只有在傳統的基礎上走出自己的道路才是正確的方向。
1.2 文化自覺的核心對象是價值觀念
如果說費老“文化自覺”中的文化是泛指的中國文化，那么俞吾金先生則對“文化自覺”中文化的外延進行了有效的限定。
俞先生通過分析哲學的方法發現，“文化自覺”應該以“文化自身”為反思的對象。因為更高意義上的“文化自覺”具有“元批判”（meta-criticism）的含義，學者應該“自覺地反思并清醒地意識到文化自身的有限性及其適用范圍，拒絕對文化概念進行無界限的濫用?！雹蹖Ω拍钔庋拥南拗朴泻苤匾囊饬x，俞先生重點指出中國近代史上兩次“科學技術政治體制改革文化革命”的思想循環，警示了我們泛文化的討論并非是歷史的進步，很多實際問題無法通過“軟綿綿”的文化來解決。相反，無意義的討論還有可能使我們誤入歧途。
那么，關于“文化自覺”之對象該如何確定呢？俞吾金先生歸結為“價值觀念”，他說：“我們應該嚴肅地拒絕對文化概念的濫用，自覺地把對文化的理解限定在狹義文化概念的范圍內，即把文化理解為觀念形態的東西，而其核心則是價值觀念?！雹芪幕母拍畈粦撨^于寬泛，將它限定在思想觀念領域中或許對我們的幫助更有價值。就是說，政治的問題歸于政治解決，不要寄希望于政治文化。同理可得，科學、軍事、藝術、宗教等等領域都要與思想觀念劃定界限。質言之，我們應該豐富“文化”的內涵，但必須縮小“文化”的外延，這樣我們所進行的“文化自覺”將更有針對性。
1.3 文化自覺的對象需要高度提煉
費老的文化自覺聚焦的是文化反思，其貢獻在于方法論的確立。俞吾金先生對文化自覺之對象的限定，則是對文化自覺之內涵的明晰，是對文化自覺有效性的進一步深化。
費、俞兩位先生為我們在文化自覺這條路上開拓了一個方向。沿著個方向，我們可以再進一步對中國文化的價值觀念進行具體化的努力。也就是說，我們對傳統價值觀念所做的反思應該要有一個明確的結果，需要高度的提煉。
中國文化的傳統價值觀念大體可概括為個人、社會、國家三個層面，這就是《中庸》所謂“修身、齊家、治國、平天下”。儒家的價值原則極為豐富，關于個人的價值有諸如“禮義廉恥”、“孝悌仁愛”等原則，關于社會交往的有“殺身成仁”、“舍生取義”，關于家國天下的有“民為邦本，本固邦寧”、“天下興亡，匹夫有責”等原則。傳統價值的內容很多，有些具有永恒性，比如民本思想、家國觀念;但有些也具有歷史局限性，比如愚忠愚孝，是需要揚棄的。
其實，社會主義核心價值觀的三組十二個范疇正是從個人、社會、國家三個層面，系統地總結了傳統價值中最核心的內容，更是對傳統價值觀念的有效揚棄?？梢哉f，十二個范疇是對豐富的傳統價值觀的高度提煉。由于它是工具價值與內在價值的統一，所以它是一系列具有可操作性的價值原則。職是之故，我們可以認為，社會主義核心價值觀是對傳統文化中優秀的思想價值的高度提煉，它其實就是文化反思的重要結果。
2 社會主義核心價值觀是文化自覺的結果
2.1 社會主義核心價值觀是中國傳統文化的接續
社會主義核心價值觀是中國化的重要理論成果。我們要建設中國特色社會主義，就必須結合好與中國傳統文化。尤其是傳統文化，建設中國特色社會主義的今天切不能輕視。陳衛平教授說：“中國特色社會主義與民族傳統文化不是斷裂的，而是接續的。也就是說，總結和繼承傳統文化原本是建設中國特色社會主義的題中之義。如果丟掉了對于傳統文化的總結和繼承，所謂的‘中國特色’是無法成立的。”⑤所以說，要正確理解中國化的理論本質，就是要注重接著講與接著中國傳統講。簡言之，就是要使傳統的智慧開出現代的新生。
社會主義核心價值觀就是兩個“接著講”的統一。接著講，意味著核心價值觀必須從實際出發，適合現實國情;接著中國傳統講，意味著核心價值觀必須是對傳統價值的總結與提煉。
富強、民主、文明、和諧，其實就是大同理想、民本思想、和合思想的高度提煉;自由、平等、公正、法治，在從心所欲不逾矩、有教無類、天下為公、以道觀之物無貴賤等原則中都可以找到線索;愛國、敬業、誠信、友善的個人道德，在極端注重倫理傳統、個人修養的儒家思想中更俯拾皆是。
馬克思講：“一個成人不能再變成兒童，否則就變得稚氣了。但是，兒童的天真不使他感到愉快嗎？他自己不該努力地在一個更高的階梯上把自己的真實再現出來嗎？”人類文明的童年有他自己的智慧（如原初的仁義道德），而這種智慧應該要在“更高的階梯”（社會主義文明形態）上再現與復活。所以說，傳統價值與社會主義核心價值的關系可說是源與流、本與末的關系。
2.2 社會主義核心價值觀是文化自覺下的普適價值
按照費老的理論，除了對自身文化有深入認識外，更要適應、學習當下世界中的多元文化，然后“建立一個有共同認可的基本秩序和一套與各種文化能和平共處、各抒所長、聯手發展的共處守則?！雹蘧褪钦f，反思自身文化還不是文化自覺的終點，文化自覺的目的是要在多元文化環境中提出“共處守則”，其實就是各文化都能認同的“普適價值”。
費老并不贊同文明沖突的必然性，他認為“共處守則”或者共同體是可以存在的。這體現在他的那句“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的名言中。
社會主義核心價值其實就具有高度普適性。西方人從未放棄尋找普世價值，中國的古代先賢也沒有放棄過普世價值，但是中西古今的“普世”歧義重大。然而有些基本的普遍適用的價值也是存在的。
中國是一個多民族國家，從萬里雪飄的冰封北國，到風光旖旎的熱帶雨林，從3.2萬公里長的海岸線到8800多米高的珠穆朗瑪峰，廣袤的中國大地上生活著56個民族，所有這些民族能最終組成“多元一體”的大整體。費老認為，這就是普適價值起的作用。
其實“多元一體”中的“一體”，不僅是地域性的一體，而是價值上的一致。傳統中國的普適價值是儒家價值，但她有時代局限性。費老告訴我們，對待傳統文化應該要“溫故知新”。這個從傳統價值中生長出的“新”，我們現在就可以歸結為社會主義核心價值。
以一國看天下，其實社會主義核心價值觀在多元文化的世界中也是適用的。富強、民主、文明、和諧的原則哪一個國家都不能或缺，自由、平等、公正、法治的原則任何社會都必不可少，愛國、敬業、誠信、友善的原則是每個人的立身之本。雖說這組價值觀以“社會主義”為限定詞，是中國傳統價值的提煉，但不難發現，普適性的價值是可以在多元文化的環境中達成共識的。或者說，核心價值的提煉不僅僅為了造福本國，如果的確具有普適性，那么其實也可惠及其他文化主體，這可說是中華文化為世界文化的繁榮做出了貢獻;也是以文化自覺為方法論的，對社會主義核心價值觀的深入理解。
注釋
①⑥.文化自覺與反省[A].中國文化的重建[M].上海：華東師范大學出版社，2014：185-194.
圖書館是為社會服務的文化機構，社會的需求決定了圖書館的服務內容，也決定著圖書館的社會職能。圖書館的社會職能是在圖書館的發展過程中逐步形成，并在圖書館發展的不同階段有著不同的側重點。但他們的落腳點都與社會需求發生著聯系。沒有社會的需求，就不會有價值屬性。因此，對圖書館社會職能的認識也應根據不同時期的社會需求來看待。
對于圖書館的社會職能，長期以來存在著許多不同的觀點。1975年在法國里昂召開的圖書館職能科學研討會上，國際圖聯將圖書館社會職能總結為四個方面：一是保存人類文化遺產，二是開展社會教育，三是傳遞科學情報，四是開發智力資源。后來我國圖書館界將其歸納為教育與傳遞情報兩大職能，這是對圖書館社會職能比較確切的定義。筆者擬就這一問題發表自己的一點看法。
一、圖書館社會教育職能
隨著知識經濟時代的到來，在知識更新加快的今天人們需要的已不僅僅是獲得新知識，而是學會如何獲取新知識。而獲取新知識的一個有效途徑就是加強學習。讀是最好的學習方法，讀書最好最方便的地方莫過于圖書館。它以豐富的藏書，使所有人終身受用，并且不受學歷、年齡、專業限制。圖書館是人們學習知識和掌握知識的最重要的一條途徑，是廣大群眾共享知識的最重要的通道。它已成為社會教育系統中的重要組成部分，在提高全民族素質在全社會的科學文化水平方面，肩負著全社會教育的職能。
那么，公共圖書館在社會教育中又肩負著什么特殊的使命呢？
首先，公共圖書館對所有人開放，對全社會開放。它綜合了各門學科，以培養自我，終生學習為目的。以豐富和提高社會文化生活為宗旨，它提供給個人一個終身教育的陣地。其次，公共圖書館館藏豐富的特點，可針對不同讀者的需求，開展多樣化的教育活動。公共圖書館可利用其館藏豐富的特點，盡量為不同需求的人提供不同的服務，并且可利用其特點開展形式多樣，富有成效的教育活動，發揮其社會教育職能。第三，公共圖書館可以向社會提供一條提高國民素質的途徑。公共圖書館可以利用藏書豐富，對全社會開放的這一優勢，吸引讀者利用圖書館，喜歡圖書館，從而助長全社會的讀書風氣，實現對個人的教育，從而提高全社會人員素質。另外，公共圖書館還可利用其遍布的網絡和藏書的優勢，不定期地舉辦一些活動來有意識地進行社會教育活動提高人們的知識修養和自身素養。根據以上有利條件，公共圖書館應積極發展自身的優勢，豐富服務手段，來提高公共圖書館服務社會的職能。
二、傳遞情報職能
一個圖書館的藏書再多，再全面，如果這些文獻資料不能充分發揮作用，不能為廣大讀者所利用就等于是一堆廢紙。圖書館收藏文獻資料，是為傳遞人類的文獻信息實現其藏書價值。圖書館工作的社會價值就在于真正實現其藏書的價值。因而就要向人們不斷地傳遞圖書館的文獻信息，以供人們利用其藏書。圖書館實現其傳遞情報的職能有賴于圖書館信息化。只有實現信息化，圖書館將能為讀者提供各種信息和信息產品，以實現其傳遞情報，傳遞信息的職能。
隨著社會的發展，網絡的普及，電子化閱讀對傳統閱讀模式產生了強大的沖擊，文獻資源的電子化，數字化，使得文獻信息的傳遞更加快捷，方便。圖書館傳遞情報的這一職能日益明顯，未來的信息化圖書館，將是傳統圖書館，自動化圖書館，數字圖書館共存的圖書館。紙印型圖書，縮微圖書，電子圖書，虛擬圖書，將共同構成它的館藏。未來社會的發展將以信息產品的生產為中心，信息知識將成為比物質和能源更為重要的戰略資源，為適應未來社會信息化的要求，圖書館的信息化將成為必然的發展趨勢。歷史證明，科學技術是促進圖書館事業發展的重要動因，縮微復印技術，聲像技術，計算機技術，通訊技術，網絡技術，多媒體技術的發展將使圖書館事業發生質的變化。
三、如何強化
提高圖書館的社會教育職能，關鍵是提高圖書館的社會教育職能與情報傳遞職能。首先要求圖書館有一定數量、一定質量的藏書，有一個合理的藏書結構。選購圖書時要保證所選圖書的內容、質量，及時把握需求動態，了解各科各專業對文獻的要求，以減少購書時的盲目性，并且要緊跟時代潮流，密切注視科技的發展，與現代社會日新月異的科技水平相一致，從而提高藏書質量。其次，強化圖書館的教育職能，必須樹立主動服務的思想，圖書館教育職能發揮得如何，取決于圖書館藏書的利用程度，圖書藏而不用，教育職能只能是處于待開發狀態。重藏輕用，教育職能只是部分地被實現。這兩種情況都不能使教育職能最大限度地發揮出來。圖書館有一定數量的藏書，是實現其教育職能的物質基礎，但教育職能最終能否實現，則更大程度上取決于圖書館的服務方向。圖書館工作有其自身規律性，這種規律性取決于自身的工作環節程序及相應的技術管理方法。從讀者方面來說，文獻冊數越多，范圍越廣，開館時間越長，外借形式越靈活，讀者利用圖書館就越方便，圖書館發揮社會教育職能就越大，但這和圖書館的自身條件，如設備、經費人員、勞動強度等方面密切相關。這樣便使圖書館的自身管理與讀者的利益形成對立，如果不處理好二者的關系，將直接影響到讀者對圖書館的利用，進而影響到圖書館教育職能的發揮。因此，圖書館必須克服困難，把滿足讀者的要求作為一切工作的出發點，加強館員的教育及職業道德培養，盡量方便讀者，盡可能滿足讀者要求。同時，積極改善圖書館的自身條件，更大程度地服務于讀者，方便讀者。
加強咨詢工作，強化情報意識是較為直接、較為重要的強化情報傳遞職能的方法。圖書館的咨詢服務主要是普及檢索方法，幫助讀者在最短的時間內檢索到自己所需的文獻，以利用圖書館來提高知識。同時在加強咨詢服務的同時要注意強化情報意識，強化情報意識是情報咨詢工作的更深層次要求。作為圖書館館員，其工作不是簡單、機械地借還書，而是處在讀者與文獻的中間，其工作的好壞直接關系到教育情報職能的發揮程度，因此館員要具有豐富的圖書館知識與其它學科知識，以便對讀者進行閱讀指導。
圖書館的社會職能與傳遞情報兩大職能并不是孤立的，而是相互聯系，相互作用的。探尋圖書館的社會職能，對于更有效地發揮圖書館的作用，提高圖書館服務社會方面都有著重要的作用。
參考文獻：
［1］潘仁彬．圖書館社會職能探討．圖書館建設，95.3．
主題是世博會的靈魂，地標建筑、場館、展示空間等的設計都圍繞主題展開，標志設計自然不能例外。從世博會主題關鍵詞的出現頻率看，“進步與發展”有8次4，“自然”6次5，“科學與技術”6、“水（海洋）”7、“人（人性）”8都是5次，可見人一直在思考與自然、科技的關系問題，并尋求自身發展。
主題理念是“源”，標志視覺傳達設計是“流”，創造切合主題意義的圖形和色彩成了設計師的追求，世博會最大的概念是“世界盛會”，其次需兼顧時代特征、國家、民族特色、城市特點。在世博會標志圖案中，以圓形代表“世界”概念的創意眾多，有19枚標志與圓形有關，其中直接使用地球圖形有8次9，另外，水（海洋）的圖形出現了3次10，人的圖形出現3次11，這些視覺圖形與世博會的主題可謂密切對應。
地球平面圖形、簡稱地圖，是何時被開發出來并為世人共識的？早在15世紀大航海時代，人類對地球就有了精準的測繪；拜耶（Bayer）設計的美國20世紀50－60年代平面設計里程碑式的作品《世界地理地圖》，又為世界細化了地圖的形象12，地圖的高頻使用反映了人對自身生存空間的關注。
1933年正值人類告別“蒸汽時代”，進入“太空時代”，芝加哥世博會標志設計體現了這一夢想，旋轉的地球劃出充滿速度與力量的弧形軌跡，向宇宙發散開去，據記載13：“瑪麗(MariePoetz)在尋找一個芝加哥世博會獨特的代表物圖案……”，標志表述了“一個世紀的進步”的主題，這個地圖無疑極具原創性。
1935年布魯塞爾世博會的標志是一個肩負地圖的人，造型比較寫實，標志顯示出不同民族的參展國對和平的共同期望。
1939年-1940年的紐約世博會，標志設計者直接使用了當時的地標建筑——三角尖塔與地球造型剪影組合，有著追求現代性與功能性的特征。
18年后的布魯塞爾世博會標志，洛克設計了略有變形的五星代表五大洲，地圖、數字“58”和處于視中心的布魯塞爾市政大廳剪影呈三角鼎立，標志的特色在于地圖•數字•建筑有機組合，他的闡述是“……地球也應該擁有一席之地，因為這是世界性的盛會?！?/p>
1960年西雅圖世博會預言人類將在21世紀向火星邁進，進而征服整個外太空。標志圖形是一個被稱為“太空之針”的陽性象征物，內置地球圖形與“21世紀”的字樣，設計具有超現實風格。
1964年紐約世博會標志仍是一個地圖，上面分布著世界各國的位置，象征最新通訊與運輸技術的曲線環繞著四周，說明科技促進著各國間的交流，縮短了世界的距離。
1967年蒙特利爾世博會標志用樹叉代表人的雙手，8對等大小的雙手均勻分布，圍繞成一個整圓，代表人類共同擁有一個地球。
1970年大阪世博會展示了宇航員帶回的“月亮上的石頭”，福田繁雄設計的標志如同一個盛開的櫻花，五個缺角的圓代表地球上的五大洲，加上中間的小圓象征世界人民共聚日本，非常切合“人類的進步與和諧”主題。
美國19世紀50-60年的城市化進程帶來了生態與環境的破壞，1974年斯波坎世博會的標志用了“孟巴斯（Mobius）紐帶”14，循環的造型寓意生命的延續，環境的可持續發展。1982年諾克斯維爾世博會標志設計就用了燃燒的園形火焰，表達全世界關注能源的主旨。
陸地資源的匱乏導致人類將目光投向海洋，“太空時代”從此讓位給“海洋時代”，在這一階段，標志出現較多的視覺圖形是波浪形。
1975年沖繩世博會主題為：“海洋—未來的希望”，圓形標志內也設計了三個重復的卡通浪花圖形，代表美麗和可愛的海洋。
1984年新奧爾良世博會的標志用了流動的水波作為圖形，外形也是世人偏好的圓形。
1998年里斯本世博會迎著國際海洋年的旗幟舉辦，標志設計了世博會的英文首寫字母——波動的“E”字，右加一輪旭日，創意直擊主題——海洋，未來的財富。
2008年薩拉戈薩世博會標志直接采用海水的寫實圖片，主題是“水和可持續發展”。
也有直接紀念人對海洋探索的世博會。1992年，就是大航海時代后的500年，熱那亞和塞維利亞都舉辦了博覽會，前者以“哥倫布—船與?！钡闹黝}，標志用數字“500”變化為帆船的圖形，在波浪形的海面上行駛，造型直白且形象；后者將expo’92中的字母“O”處理為地圖，加上右下角的“塞維利亞”字樣，標志集時間、地點、主題于一身，也可直接將o’92單獨拿出來使用，并詳細規定了不同用法下的尺寸變化，以達到最佳視覺效果，凸顯了功能主義的理念。
后來人的視野又由海洋擴展到整個大自然，大貫卓也（OnukiTakuya）在談及他創作的2005年愛知世博會標志時說：“……2005年的世博會將是一個充分滿足人們盡情領略人與自然相互關系的場所，這就是我在這個標志中想要表達的情感?！睒酥驹O計了一個開放的圓形，如同綠色的太陽。
歷屆世博會標志的色彩同樣與主題密切相關，蘭色作為主色調最多，用了8次15，因為藍色是最能代表天空、地球、宇宙、海洋、高科技的色彩，且很少民族對它禁忌。1999年后的五屆世博會標志都是采用了綠色為主色調，想必因為綠色是自然，環保的專用色。色彩應用的經典之作是2000年漢諾威世博會的標志，其手法似乎受到20世紀60年代興起的動感藝術的啟發16，色彩搭配妙不可言。
世博會150年的歷史也正是現代視覺傳達設計的發展史，在歷屆世博會標志中，也不乏視覺效果上相當平庸的作品，主要表現在標志形象無法與當時的建筑、科技、文化創新和成就相媲美，究其原因，有征集與評選機制的的不健全，也有世博會形象設計本身發展并不完善的因素；
首先，社會征集的方式決定了設計以主題為宗。社會征集的方式能喚起大眾對世博會的激情，1958年布魯塞爾世博會只有13幅作品參加，之后的1968年圣安東尼奧達到100幅，而1998年的里斯本世博會，有1228個作品入圍，經過兩個多月的篩選才確定17，2010年上海世博會也從8568幅作品中層層篩選出一幅，面對如此眾多的設計應征稿件，在視覺效果相差不大的前況下，盡最大可能表現、挖掘、創新主題的意義成了勝出的法碼。
不可否認，大多數標志的視覺圖形傳達了主題的含義，然而，過分追求貼切主題意義會導致標志藝術性的失落。歷屆世博會無一不是是科技、政治、經濟、文化的“奧林匹克”盛會，主題內涵十分豐富，影響因素也很多，最大限度地表達主題意義會使得圖形變得復雜化，有時需要大膽舍棄某些繁冗的形式，追求簡潔有效的傳達效果：如2000漢諾威標志設計的主題是，人類－自然－科技－發展，主題非常龐雜，設計師們最初圍繞主題設計了一些開合狀的同心圓造型，并強調其科技美感，經充分考慮到之后，認為視覺傳達效果不足，于是著重致力于開發抽象的形態，充分追求藝術性，最終大獲成功。
其次，社會征集確實產生了許多優秀的標志，但也會有著個人思考的局限甚至不嚴謹的投稿，這種單兵作戰的形式有時會導致整體上的標志視覺效果顯弱。
在廣集社會思路與智慧的基礎上，特邀精英集體創作是卓有成效的做法，漢諾威與愛知世博會標志征集因此獲益非淺，漢諾威邀請了九位德國知名設計師共同題名了一批才華橫溢的年輕設計師加入徽標征集活動，愛知世博會在全世界獲得提名的10個杰出方案中，選中了一件作品。
個人以為，對于世博會這一重大活動的視覺傳達設計而言，用什么樣的方式設計應處于第二位，最重要的是標志設計能否在視覺藝術上代表當時的最高水平?畢竟，這枚標志承擔著向世界展示民族品味、國家形象的功能。
最后，呼吁世博會增強整體視覺形象設計。1962年西雅圖世博會之前的標志絕大多數是黑白色，這與世博會一直沒有進行色彩系列研究有關；更有6屆世博會標志視覺設計不完整18，相比于奧運會這是一脫胎于世博會的盛會，世博會無論在設計理念、視覺圖形開發、色彩規劃、設計后期實施力度等諸多方面都無法與之比擬，因此，世博會的整體形象設計存在問題，2010年上海世博會似乎已經意識到這一點，近期在向社會廣泛征集展示和活動策劃方案，并頒布了《標志使用管理辦法》,良好的開端是成功的一半，衷心祝愿她在形象設計上也能“最精彩、最成功、最難忘”。
如果說，一切始于世博會，對于世博會的標志設計而言，一切源于主題。
注釋：
[1]本文涉及的世博會不分專業類和綜合類。
[2]1937年巴黎世博會沒有記載。
[3]摘自“2010年上海世博會標志研討會”。
[4]1933年芝加哥、1939-1940年紐約、1962年西雅圖、1970年大阪、1992年塞維利亞、1993年大田、2000年漢諾威、2008年薩拉戈薩。
[5]1974年斯波坎、1984年新奧爾良、1990年大阪、1999年云南、2000年漢諾威、2005年愛知縣。
[6]1937年巴黎、1958年布魯塞爾、1985年筑波、1988年布里斯班、2000年漢諾威。
[7]1975年沖繩、1984年新奧爾良、1992年熱那亞、1998年里斯本、2008年薩拉戈薩。
[8]1958年布魯塞爾、1967年蒙特利爾、1990年大阪、1999年云南、2000年漢諾威。
[9]1933年芝加哥、1935年布魯塞爾、1958年布魯塞爾、1962年西雅圖、1964年紐約、1982年諾克斯維爾、1988年布里斯班、1992年熱那亞。
[10]1975年沖繩、1998年里斯本、2008年薩拉戈薩。
[11]1935年布魯塞爾、1967年蒙特利爾、2010年上海。
[12]參見王受之著《世界平面設計史》P209。
[13]《PatchworkSouvenirsofThe1933World''''sFair》byMerikayWaldvogel，P11。
[14]以德國物理學兼天文學家孟巴斯的名字（AugustFerdinandMobius）命名。
[15]1964年紐約、1974年斯波坎、1975年沖繩、1985年筑波、1986年溫哥華、1993年大田、2000年漢諾威、2008年薩拉戈薩。
[16]簡稱“歐普”（Opticalart），是在包豪斯納吉、阿爾貝斯的視幻藝術基礎上發展起來的。
[17]本次世博會也是標志征集入圍作品最多的一屆。
對于社會救助的內容，每個國家和不同地區都有著各自的出發點和劃分依據，因此在規定上也不盡相同，就我國而言，已經建立的社會救助管理制度主要包括了城市居民最低生活保障制度、農村五保戶供養制度、農村特困戶救助管理制度、農村居民最低生活保障制度、城市流浪乞討人員救助管理制度、自然災害救助管理制度以及其他的一些社會救濟等等。其他的救濟主要包括維權服務、生活扶助、災害救助等等。
維權服務是指特殊人群或是低收入家庭在遇到合法權益受到侵害時，可得到法律上的和精神上的幫助。從定義上可以看出，維權服務主要包括司法援助以及精神援助。其中的私服援助，是指在合法權益受到侵害時，需要利用法律的途徑來維護自己的合法權益時，可以減免、訴訟等一些相關費用的權利。精神撫慰則是需要從精神上幫助的特色人群或是低收入家庭在進行相關心理輔導時，可以減免相關的費用。
生活扶助則主要還是以最低生活保障制度為主，其中包括教育、住房、就業、醫療、生育、等方面的扶助，最低生活保障制度主要是針對一些收入低于當地的最低生活保障的貧困人口，他們可以領取一定是生活補助。這個制度包括了城市居民最低生活保障制度、城市流浪乞討人員救助管理制度、農村居民最低生活保障制度、農村特困戶救助管理制度、農村五保戶供養制度。教育扶助是針對一些家庭收入低于當地生活標準的家庭子女的提供的幫助，可以進行教材費、學校伙食費、上學交通費等一些方面的費用進行減免或是補助。住房扶助是由政府向特殊人群或是低收入家庭提供房屋租金補貼、房屋修理費用的補貼或是以低廉的租金配租的方式向他們提供住房。就業扶助是要求受救濟者自立的一項幫助，在這項扶助中，政府可以向他們提供政策、物資、資金、信息以及技術的方面的幫助，從而讓受救濟者能夠逐漸擺脫貧困。醫療扶助是指一些特殊人群或是貧困家庭在生病和受傷后，在政府制定的醫療機構就醫時，或是因為治病而造成這些人的收入低于了當地的生活標準是，就享受醫療費用減免的幫助。生育扶助指的是特殊人群和低收入家庭在符合計劃生育的情況下，生育時可享受政府為他們提供的育嬰補貼和分娩補貼。
災害救助是公民在受到水、旱、火、地震、風雹或是其他的一些自然災害的侵襲時，如果損害重大，造成了生活困難，可由政府以及社會提供物質和資金的幫助，幫助他們度過災害期。才外，社會救助還包括了互濟互助等一些群眾性等組織所從事的活動。
二、社會救助管理制度的作用
社會救助作為一項最為基礎的社會保障制度，有著多方面的作用。首先，社會救助讓憲法規定的公民生存權利的得到了保障，實現了人們生存權利的最基本條件。在我國的憲法中有規定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。憲法是中國的根本大法，憲法的規定必然要落到實處。而這項制度的落實離不開社會救濟制度的作用，因為在社會救濟實施的條件是在個人或是家庭不具體生存條件時而受到社會或國家提供的幫助。
其次社會救助能夠有效的促進社會的可持續發展，社會可持續發展的定義是在不影響后代的情況下，滿足當代人的生活需求，就是要保證在社會的發展進程中資源和福利在當代人和后代的公平分配，社會救助管理制度實現了不具備生存能力的人個人和家庭的最低生活保證，對個人和家庭擺脫或是減輕貧困狀況有著積極的作用。折現功能的發揮，不但能夠減少社會發展的不利因素，還能夠更好的實現資源的合理分配。
再次，社會救助是構建構建社會主義和諧社會的的一個重要條件。在社會主義和諧社會的基本特征中有民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、公平正義、人與自然和諧相處。要想讓這些基本特征得以實現，肯定離不開社會救助管理制度的作用。其原因有以下幾點：一是社會救助在公平和效率之間尋找到平衡點，在某種程度上平衡了社會各方面的利益，縮小了社會成員在競爭時存在的起點上的差距，從而體現了正義和公平。二是社會救助一定意義上減小了社會分配的差距，讓發展成果的分配能夠更加公平，讓人們在發展中的抵觸情緒得到緩解，讓社會誠信友愛、安定有序、充滿活力。從而實現人與自然的和諧?？梢?，社會救助在人類社會發展的過程中發揮著重要的作用。
三、現階段我國社會救助管理制度存在的問題
雖然，我國的現存的社會救助管理制度在運行上發揮了一些重要的作用，比如說保障了就我國現存在社會救助管理制度而言低收入家庭和特殊人群基本生活，對社會的未定和促進和諧方面，但是不得不承認，在現存的社會救助管理制度中還存在著一些不得不解決的問題。
（一）社會救助的價值觀念受到傳統觀念的影響較大，中華民族在扶危濟困方面有著自己的傳統，而這些傳統的社會救助觀念中，有著較為濃烈的施恩色彩，這種觀念在實踐中嚴重影響到了社會救助活動的進行，同樣也影響了立法活動的開展。
（二）社會救助方面的立方有著嚴重的滯后。迄今為止，我國還沒有一部由立法機關頒布而實行的有關社會救助方面的法律，目前用來規范社會救助行為的僅僅是國務院等一些部門頒布的規則和一些相關的政策，這樣的結果就導致了社會救助的程度沒有法律來統一規制，從而造成救助標準的不統一，各級政府在面對大量需要救助的人群時也難有統一的救助標準，從而只好采取臨時而特殊的方法。同時因為救助方面的法律制定的滯后，導致了就組過程中的許多環節都沒有法律依據，在很多的制度上也存在了很多的漏洞，從而產生了應該救助的人群卻沒有得到救助，這在一定程度上降低了社會救助作用的發揮程度。
（三）社會救助的項目還比較單一，救助的標準還偏低。因為我國的社會救助主要是立足在最低生活保障制度上，在教育、住房、醫療等一些方面的救助手段還有著諸多的不足。就最低生活保障來講，救助沒有統一的標準，由各級政府來根據當地的生活水準來進行自行的確定。這樣一來，除了各地沒有統一的標準外，還存在著過分強調最低生活水平的問題，就導致了需要救助的人群實際上并沒有得到多少的救助，還只是處于一個能夠勉強維持生產的狀態，沒有從根本上解決問題。
（四）社會救助資金投入不夠。社會救助資金的增長還沒有和國民經濟的增長同步，在中央和地方的各級政府都有著社會救助資金投入不夠的情況，各級的財政分擔比例也存在著一些不合理的地方，先行的社會救助管理制度在某些方面來說還過于強調地方政府的責任。比如在重慶市2010年城市低保保障對象2307.8萬人，標準為人均月收入240元，農村低保保障對象5179.6萬人，月人均補助水平62元，這樣對于一些家庭來說，只能讓她們勉強保持生存狀態。而在醫療救助方面支出85.8億元，救助5937萬人次，人均144.5元。對于困難人群來說，這樣的醫療補助如果遇到什么大病，根本就起不來作用。
（五）社會救助缺乏統籌管理，沒有形成有效的社會救助系統工程。因為我國現在還沒有專門的社會救濟方面的法律，各項社會救助管理制度基本上都在在實踐中形成的，這就導致了社會救助方面的管理不能統一。除了缺乏統一的社會救助管理部門外，現存的各級管理部門之間還存在這個鐘條塊分割，這樣就發揮不了社會救助的功效，滿足不了需要救助的人群的需要。此外，政府不能有效的進行組織和動員社會自身的力量來參與到社會救助工作中，社會救助現在還只是停留在了政府的層面。從實質來講，社會救助應該是全社會的工程，單靠政府的力量還有所不足，需要進行民間組織、社會福利團體以及慈善團體的動員，讓她們也參與到社會救助中來，這樣才能讓社會救助更好發揮出應有的作用。
四、解決我國社會救助問題的思路
目前我國正是社會轉型的重要時期，短時間要想消除貧困，肯定是不現實的。而未了適應如今的社會經濟發展的學期，推動社會救助工作的全面開展，就必須讓我國的社會救助管理制度得到完善，讓社會救助管理制度能夠適應我國的經濟發展。可以從以下的幾個方面來進行我國社會救助管理制度的完善：
（一）制定完善的社會救助法律制度
法律能夠有效的規范人類的行為，保證人類的權利。對于社會救助管理制度作為一項社會保障的基本制度，要想規范社會救助的行為，保證社會救助的公正、公平、公開，同樣需要有著完善的法律，這樣才能讓社會救助管理制度早日得以完善，才能從根本上消除現在的社會救助管理制度中存在的主觀隨意性。在今年的4月7日，在重慶就有一位馬姓男子，利用救助站，從救助站騙取火車票，然后通過涂改和填補等手段蒙騙車站售票人員，騙取退票費。據他交代他在各地流竄，已經多次用這種手段來騙取退票費，但是在這件事的處理上，因為社會救助方面的法律中存在的很多缺失，只能按照《治安管理處罰法》相關規定，警方給予馬某行政拘留5日處罰，收繳火車票6張。但是這種處理是否能夠達到好的效果呢？恐怕效果不會很好吧。
就目前而言，中國中央一級的社會救助法律有1994年的《農村五保供養工作條例》，1999年的《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《城市居民最低生活保障條例》，2000年的《就在捐贈管理暫行辦法》，2003年的《法律援助條例》、《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《民政部、衛生部、財政部關于實施農村醫療救助的意見》等等。但是在這些法律中關于住房救助、司法救助、失業救助等體系還有著很多的不完善的地方。所有，完善社會就組法制體系是大勢所趨。
（二）做好社會人群的思想觀念的轉變
在完善社會救助管理制度的過程中，要做好社會人群的思想觀念的轉變和調整，讓他們能夠正確的認識到社會救助。首先要做的轉變的就是社會人群對窮人的看法和態度，在現代很多人的心中，他們都把貧窮認為是個人原因造成的，這個觀念必須要轉變，因為有很多原因可能導致人的貧窮。其次，在很多人的心中，把救助窮人單純的看做了是為社會和政府增加了負擔，而不是認識這是社會和政府一個應盡的責任，是對公民權利的一種最基本保障。還有很多人把現在的社會救助和以前的救濟思想混合了在一起，不能了解以前的救濟和現在的社會救助之間的差別，這就一定要深入到社會救助的活動中去，才能深入的領會到社會救助的內涵。最后要正確的看待社會救助對如今的社會保障體系的作用和位置，對社會救助給予高度的重視，甚至要以社會救助管理制度作為核心，來認真思考具有中國特色的社會保障體系。
（三）利用多種措施，擴大救助渠道
目前我國社會救助還沒有形成政府、社會加上個人的“三位一體”的救助體制，救助的主題依然還是依靠政府有限的投入，救助的渠道單一。這就要求政府進一步加大資金的投入力度，并采取有效措施對社會力量進行動員，要克服現在的這種政府單一出資的社會救助現象，倡導個體工商業和私人也積極的參與到社會救助中來，加快慈善機構的建設，為需要救助的人群籌集更多的社會救助資金，把救助渠道進行拓寬，讓救助的水平和標準得以提高，從而促進社會的和諧。
（四）大力培養非政府社會公益組織
在社會救助領域，在進行國家要作為社會救助主體力量來履行社會救助職責的同時，國家還要使用大量的力氣來進行非政府社會公益組織的培養，讓個多的社會力量能夠參與到社會救助的使用中來，讓社會的福利向著以政府為主導，但更加多元化的模式來進行轉變。在這個過程更中，政府要積極主動的進行對社會公益組織發展的扶持，為他們的生產和發展提供一個良好的法律和政策上面的優惠，以及良好的社會環境。同時要大力的發展社會救助志愿者隊員，完善各種社會救助的公共服務網絡，開展社會互助活動，為困難人群和特殊人群提供更多的援助和關懷。同時要充分發揮婦聯、工會、殘聯、共青團等各種社會團體的作用，利用多種途徑，各種手段來保障特殊人群和困難人群生活。
（五）加強城鄉社會救助一體化的建設
隨著中國經濟發展的不斷加速，近幾年來，中國的城鄉差距越來越明顯，農民的收入從表面上看，得到了一定的增長，但是從整體來看，由于這幾年物價的飛漲，農民收入的增長速度和通貨膨脹的速度比起來卻明顯不如。從2008年的貧困人口調查中顯示，中國有2300萬貧困人口，這些人群大部分都集中在少數民族聚居區和中國西部的農村地區，農村的貧困問題已經成為我國解決貧困問題的一個焦點和重點，加強農村的社會救助管理制度的建設，實現城鄉社會救助一體化，是從根本上解決農村貧困問題的有效措施。
（六）在經濟條件允許下，適當提高社會救助的水準
隨著近幾年我國的經濟的快速發展，已經超越了日本，成為了世界的第二大經濟主體，這就讓提高社會救助標準成為必要，也是可能的。對于進行社會救助水平的提升應當遵循一個原則：就是社會救助的水平要能夠隨著物價增長指數，已經其他人群收入的提高而進行相應的提高，讓這些貧困人群和特殊人群的生活不至于因為物價的增長而受到大的影響，讓他們也能夠享受到社會進步以及經濟發展所帶來的成果。
（七）社會救助統一管理，確保資金的長期穩定
社會救助管理制度需要一個統一的社會救助管理機構，讓資金能夠得到統一管理和利用，這樣能夠有效促進社會救助基金的保值和增值。在建立統一的社會救助管理機構的過程中，一定要注重專業的社會救助管理人員的培養，才能讓管理更加合理，讓社會救助工作得到有效的運行。在資金的來源方面，我們可以學習西方國家的做法，按一定的比例進行社會救助稅的設置，從而保證有一個長期、穩定、可靠的社會救助資金的來源。社會救助稅的設立不僅有保證社會救助資金來源的功能，同時還能夠在一定程度上減少中國社會存在的貧富差距，體現出社會的公平性，為創建和諧社會出一份力。
（八）激發困難人群的發展需求
關于徽州棚民問題的研究，已有一些研究成果。但總體而言，尚嫌不夠深入。本文擬通過對徽州方志、家譜、檔案、碑刻和文書等材料的分析，對棚民進入徽州山區后，給徽州山區生態環境及社會經濟所造成的影響與破壞，以及徽州本土官民的應對措施，進行系統剖析和論述。
一、棚民進入徽州山區的時間和數量分布
關于棚民進入徽州山區的時間，清代安徽道憲楊懋恬在《查禁棚民案稿》中云：“查徽屬山多田少，棚民租墾山場，由來已久，大約始于前明，沿于國初，盛于乾隆年間?！盵4]對照上面所引康熙《婺源縣治》的序文，楊懋恬關于徽州棚民起源于明代的說法是有一定道理的。
正如楊懋恬所指出的那樣，徽州山區棚民最盛的時期是清代中葉的乾隆時期。婺源縣棚民有明確記載的最早時間是乾隆三年（1738），其他如歙縣、休寧、祁門、黟縣和績溪等大體也介于乾隆初年前后。考慮到祁門地當徽州府往安徽省盛會安慶孔道，故安慶進入此地的棚民應當不會晚于婺源。
進入徽州山區墾殖和經營的棚民數量，以毗鄰的安慶等府為最多，其次為鄰省的江西和浙江，遠者甚至還有來自福建的棚民?！霸撁竦燃`（安慶府）懷寧、潛山、太湖、宿松、桐城等處，間有江西、浙江民人，徽屬距伊等原籍甚近?！盵5]
棚民進入徽州山區租地種植苞蘆和挖山燒炭等活動，曾經和當地土著居民產生了嚴重矛盾，導致紛爭和訴訟不斷，但這種矛盾都還是小范圍的。直到嘉慶十二年（1807）才因休寧縣耆民程元通赴京控告棚民方會中等逞兇釀成命案，棚民和土著居民的矛盾方才引起朝廷的重視。但徽州山區究竟聚集了多少棚民，不同的記載，數量也差異較大。據辦理撫剿徽州棚民事宜的高廷瑤估計，約有萬余人，“棚民之多，以萬計也”。[6]還是高廷瑤，在辦理棚民事宜后，他又說：“余思徽郡屬境，俱有棚民，不下數十萬人?！盵7]而據楊懋恬飭令徽屬各縣確查，其具體數字8681丁口?；罩莞h棚民的具體分布如下表：
所在縣|棚民所搭棚數|棚民丁口數
歙縣|334|1415
休寧|395|2522
婺源|74|295
祁門|579|3465
黟縣|9|69
績溪|172|915
合計|1563|8681
以上統計相對較為精細，但由于徽州是高山縱橫，加上棚民本身想方設法隱匿不報，因此，其數據難以完全與實際完全一致。至少黟縣的數據就不夠準確。根據黟縣自乾隆四十六年（1781）、嘉慶十年（1805））和嘉慶十六年（1811））連續頒布的四份關于嚴禁棚民造窯燒磚、水口燒煤、租山開墾和開煤燒灰等禁令的情況來看，黟縣的棚民之害應是相當嚴重的，其棚民數量絕非表上統計的69丁口。又據道光四年（1824））安徽巡撫陶澍編查皖南棚民保甲事宜統計，此時，在大量棚民已被驅逐和勒令退山回原籍的情況下，編入保甲的徽州棚民依然還有156戶，具體分布是：[8]
所在縣名|棚民戶數|選充棚頭數|備注
歙縣|156|17|
休寧|231|24|
祁門|432|24|
黟縣|10|1|
績溪|12|——|居住分散，不便編設棚頭。
合計|841|66|
不管是數萬還是數十萬，清代中葉以后徽州棚民的數量不會是一個小數字。我們今天在徽州調查期間，發現很多以“棚”為名的村落，如祁門喬山，休寧回溪、南塘，以及歙縣柘林、藍田等地，都有大量以“棚”為村的村落。這些棚村在乾隆以前是沒有的。更為要緊的是，這些棚民聚居村，至今竟然還能操著一口流利的安慶方言?？梢?，當年棚民的數量是極其可觀的。
二、棚民對徽州山區生態環境的破壞
數以萬計的棚民大規模進入徽州山區，進行無序甚至野蠻開開墾與開發，給徽州原本就脆弱的生態環境，造成了極其嚴重的破壞。
徽州“郡之地隘，斗絕在其中。厥土骍剛而不化，高水湍悍，少瀦蓄，地寡澤而易枯。十日不雨，則仰天而呼，一驟雨過，山漲暴出，其糞壤之苗又蕩然空矣。大山之所，多墾為田，層累而上指，至十余級不盈一畝，快牛剡利不得田其間?！盵9]如此惡劣而脆弱的生態環境，使得徽州的糧食生產始終不能自給。“徽介萬山中，地狹人稠，耕獲三不膳一。即豐年亦仰食江楚十居六七，勿論歲饑也?！盵10]因此，徽州經濟結構中，以養山植樹、販運木材為主的山林經濟產業占據著很大的比重。這一經濟結構早在宋代即已形成，“山出美材，歲聯為桴，下浙河?！盵11]“祁門水入于鄱，民以茗、漆、紙、木行江西。……休寧山中宜杉，土人稀作田，多以種杉為業。杉又易生之物，故取之難窮”[12]山場林木不僅是徽州人賴以維生的主要資源，而且，由于它們可以涵養水源，使徽州在社會經濟發展中始終保持一種人與自然和諧相處的健康狀態。
棚民的大規模進入，并進行無序的墾山種田和煤炭等礦物開采，造成了水土流失，使得徽州山區的生態環境受到了較為嚴重的破壞?！扒∧觊g，安慶人攜苞蘆入境，租山墾種，而土著愚民間亦效尤。其種法必焚山掘根，務盡地利，使寸草不生而后已。山既盡童，田尤受害。雨集則砂石并隕，雨止則水源理竭，不可復耕者，所在皆有。大溪旱不能蓄，澇不能瀉，原田多被漲沒。一邑之患，莫甚于此。”[13]休寧人程元通在赴京控訴棚民罪狀時，就曾聲淚俱下地陳述棚民對休寧山區生態的破壞。他說“我們住居地方，環抱皆山，禍遭流匪方會中等向無業地棍程金谷等盜租山場，搭棚糾集多人，私行開墾，種植苞谷，以致山傾石瀉，漲塞河道，山上墳塋盡行挖掘，山下田廬皆受其害”。[14]
在徽州一府六縣棚民聚集人數最多的祁門山區，因棚民租山種植所造成的水土流失等生態災難也最為劇烈。祁門西鄉箬坑，向為王氏宗族聚居地，在棚民到來之前，這里的居民安居樂業，過著一種相對富足的生活，“我環溪基遷于宋，跡發于明，聚族而居，歷年有所。向來田少山多，居人之日用飲食，取給于田者，不敵取給于山。當年興養成材，年年木棄取，絡繹不絕。所以家有生機，人皆樂利，……無不衣食余饒?！盵15]然自乾隆三十年（1765）棚民進入之后，這里的生態環境遭到了前所未有的破壞，居民平靜富有的生活環境也如明日黃花，“自乾隆三十年以后，異民臨境，遍山鋤種，近日地方效尤。每遇蛟水，山崩土裂，石走沙馳，堆積田園，國課永累。且住后來龍山場，合族公業，亦盡開挖鋤種。人居其下，命脈攸關。此日坑河滿積，一雨則村內洪水橫流，祠前沙石壅塞。目擊心傷，人皆切齒。”[16]祁門北鄉的程氏宗族聚居村善和也是倍受棚民之害最烈的地區之一，同箬坑一樣，山場林業是善和經濟的命脈，誠如《竇山公家議》所云：“田之所出，效近而利微；山之所產，效遠而利大。今治山者遞年所需，不為無費。然后利甚大，有非田租可倫?！盵17]就是這樣一個仕宦、商賈輩出的山村，清代乾嘉時期，也遭遇到了棚民的大肆侵襲。為此，全族父老集議，由程鈍根主筆撰寫了程氏宗族驅逐棚民的檄文——《驅棚除害記》。在這篇驅逐棚民的檄文中，程鈍根歷數了棚民的九大危害，其中前三項均系對當地生態環境的危害?！胺ッ郑诟?，山成濯濯，萌蘗不生，樵采無地，為害一也；山賴樹木為蔭，蔭去則雨露無滋。泥土枯槁，蒙泉易竭。雖時非亢旱，而源涸流微，不足以資灌溉，以至頻年歲比不登，民苦饑謹，為害二也；山遭鋤挖，泥石松浮。遇雨傾瀉，淤塞河道。灘積水淺，大礙船排，以致水運艱辛，米價騰貴，為害三也。”[18]
可見，棚民大規模進入徽州山區租山墾殖苞蘆和賃山挖煤燒灰，直接造成了徽州生態環境的惡化。根據有關史料，棚民對徽州山區生態環境的破壞，大體表現在以下幾個方面：
首先是植被的大量破壞?；罩輾v史上有著良好的生態環境，境內山巒重嶂，河川縱橫，森林植被面積廣闊，所謂“重岡複嶺參天際人，巖谷幽阻林莽叢茂”。[19]茂密的山場林木，不僅涵養水源，使徽州一直保持著良好的生態環境，而且還給徽州帶來豐厚的財富資源。清代中葉以降，棚民的大規模入境，進行野蠻的墾殖與開采，使得徽州大量的山場林木遭到砍伐，植被覆蓋率急劇降低，特別是在一些棚民聚居較為集中的山村，不少林木豐茂之山被砍削殆盡?！白耘锩褡夥N以來，凡自棚民租種以來，凡崚嶒險峻之處，無不開墾，草皮去盡，則沙土不能停留。……不但不植不留，而且根株盡掘，甚至草萊屢被燒鋤，萌芽絕望?！盵20]在黟縣，棚民“或開土黨鑿石，或租種苞蘆，草木不留，山石立斷，一邑之生靈受害?！盵21]
其次是水土流失的加劇。植被受到破壞的直接后果，必然導致水土流失的加劇。黟縣知縣吳甸華在嘉慶十六年七月頒布的《禁租山開墾示》的禁令中，對棚民租山開墾所造成的植被破壞和水土流失有著深刻的揭示，禁令指出：“石山戴土，一經墾松，適遇暴雨，沙石滾下，其勢猛悍，山下成熟田畝，多被沖壓，以致失業。邑境內現有虛糧，或因此故。其為農田害，一也；山坡溜水，有澗達溪，墾后夾沙帶石，壅滯灘河。舟楫難行，竹簰亦礙。其為水道害，二也?！盵22]水土流失不僅使得徽州的生態平衡受到破壞，而且阻礙了道路的暢通，影響了居民的正常生活。徽州府通往省會安慶的必經之路——祁門大洪嶺山道，就因棚民于道路兩旁砍伐樹木、種植苞蘆而造成的水土流失而一度變得“木濯草斬，泥松沙削……積塞道途”。[23]至于因水土流失而影響居民正常的生活，更是觸目驚心。如果說祁門社景村嘉慶九年（1804）的《奉府憲示禁》所說的“棚內有禍人之，每逢霉雨，河壅溪漲，遂使良田高平低沒，……將來住宅墓址難免無虞”，[24]還只是一種預測的話，那么，在祁門箬坑和休寧田，由水土流失而影響居民正常生活則已成為活生生的現實。在箬坑，箬溪“水為一村血脈，屢歲洪水暴漲，人則棲息無所，物亦漬濕難堪。且祠內污泥壅積，靈爽何所憑依？沿坑屋宇，長在水中，居者寧無痛恨？”[25]在休寧浯田，因遭棚民開墾，導致“溪圳盡塞，河水泛濫，田園交漲，房屋沖坍?！盵26]
最后是自然災害頻繁。植被和生態環境的破壞，使得徽州的自然災害逐漸變得頻繁起來，尤其是在棚敏為害最烈的山區僻壤，這種情況更為嚴重。在歙縣北鄉，“邇為外郡流民賃以開墾，鑿石刨山，興種包蘆。土人始惑于利，既則效尤。寢致山皮剝削，石阞沙傾，霉月淋，亂石隨水而下，淤塞溪流，磕撞途徑，田廬漲沒?！盵27]祁門在棚民涌入山區進行野蠻開墾最烈的乾隆五十三年（1788）曾經發生了一次大洪災，這次洪災一共造成了六千人溺斃。這年五月，“初六日，夜大風雨。初七日清晨，東北諸鄉蛟水齊發，城中洪水陡起，長三丈余?？h署前水深二丈五尺余，學宮水深二丈八尺余。沖圮譙樓、倉廒、民田、廬舍、雉堞數處，鄉間梁壩皆壞。為從來未有之災”。[28]雖然這次祁門歷史上最嚴重的水災不一定全部因棚民墾山而發生，但棚民濫砍亂伐開山種田所導致抗御自然災害能力的降低，至少說是引發這次損失慘重的洪災的重要因素之一。
棚民在開發徽州山區、發展山區經濟方面是有貢獻的。但是，比起其對山區生態環境的破壞來，這一開發山區活動的積極作用是有限的。它對徽州山區生態環境所造成的損害，在以后很長一段時間內難以消除，直接導致了徽州山區各種自然災害的頻繁發生。
三、棚民對徽州社會的影響
徽州社會原本是一個宗族聚居的社會，宗族和鄉村民間會社組織，在當時的徽州鄉村社會中發揮著重要的作用。正如趙吉士所指出的那樣，新安聚族而居，絕無一雜姓攙入者，其風最為近古。出入齒讓，姓各有宗祠統之。歲時伏臘，一姓村中，千丁皆集。祭用文公家禮，彬彬有度。父老嘗謂新安有數種風俗勝于他邑：千年之冢，不動一抔；千丁之族，未嘗散處；千載譜系，絲毫不紊。主仆之嚴，數十世不改?！盵29]徽州鄉村這種井然有序的社會秩序，在棚民大規模涌入下，發生了變動。社會治安形勢也變得異常的嚴峻起來。
概括而言，棚民對徽州社會的影響主要表現在以下幾個方面：
首先，徽州平靜的社會生產與生活秩序被打亂。在棚民大規模進入徽州山區之前，徽州人按照歷史上沉淀下來的相沿數十百世的生產與生活方式，過著一種以宗族血緣組織為共同體的鄉村社會生活，“農力最為勤苦，緣地勢陡絕?！笊街?，力墾為田，層累而上十余級不盈一畝。刀耕火種，望收成于萬一。深山窮民，仰給雜糧。早出偕耕于山，耦樵于林，以警狼虎；暮則相與荷鋤，負薪以歸?！叶喙逝f，自六朝唐宋以來，千百年世系，比比皆是。重宗誼，講世好，村落家構祖祠，歲時合族以祭。貧民亦安土懷生，雖單寒亦不肯賣子流庸。婚配論門第，重別臧獲之等”。[30]棚民來到徽州山區后，相當地宗族成員私自租山耕種或開采，并與當地居民通婚，所謂“在徽屬已久，業經置買田產，與土著民人締姻”。[31]棚民初來時，由于徽州山場大部分實行宗族成員股份制經營，故族中一些貪利之輩，便將自己的股份租與棚民墾種、開采，“初起于租山者之貪利，荒山百畝，所值無多，而棚戶可出千金數百金租種。棚戶亦因墾地成熟后，布種苞蘆，獲利倍蓰。是以趨之若騖，或十年，或十五年，或二十年至三十年。迨山膏已竭，又復別租他山，以至沙土沖瀉，淤塞河道農田。伐木搭棚，毀傷墳塋薪木。本不利于地方，歷來奉文查禁，無如人情見利必趨，不肖之土民陽奉陰違，無業之異民遂爭先恐后，日聚日多”。[32]這種局面最終導致了當地土著居民和棚民的矛盾不斷加劇，原先宗族社會的生產與生活秩序被打破。
第二，社會治安形勢惡化，棚民的野蠻開墾與開采，在經濟與社會文化上，與當地土著居民的經濟利益發生沖突，各種土棚紛爭與訴訟事項增多，加上一批帶有黑社會性質的異籍賭棍、乞乞丐組織也隨棚民一道進入徽州，致使賭博、盜竊、強討強索事件屢屢發生，直接造成了徽州社會治安形勢的惡化。棚民“越境租地，開墾山場，其人刁玩成習，強悍為多，居民每不勝其擾。是以占地侵山，動成訟案?！暌詠?，棚民恃無所鉤稽，故智復萌，斗毆、搶奪之風又熾”。[33]乾隆中期以來，舉凡祁門洪迎瑞、洪大由案，休寧程金官案，直至休寧程元通赴京呈控等土棚相爭案件，都是徽州社會治安惡化、土棚矛盾激化的直接反映。至于帶有黑社會組織性質的賭博、乞討、盜搶之徒，更使徽州社會治安形勢日趨嚴峻。在休寧，“邇年，時有無籍游民，多屬少年壯丁，結黨成群，借丐為名，強討惡索。小竊叉雞，其名曰單。其單有首，散則莫其蹤，聚則難清其數。一遇婚娶喪祭，遂行糾集男婦，戶開則升堂入室，戶并則拋石擊門，強索酒食，議折銀錢。稍不遂欲，動輒滋端”。[34]祁門新安，“地當孔道，商賈往來，行李絡繹。向則肅然，安居無事。近則惡丐結黨聯群，有號石埭陳貴地方王喇子、廬州王陳草包等等，名為甲頭，以約束丐為辭，實則四黨擾害，眷黨旬肥?！鈦矸送剑杂懫驗槊?，恃強滋擾，最為民害”。[35]祁門多通包括新安、彭龍、桃源等地立于嘉慶、道光年間的禁止賭博和流丐入境碑刻，在一定程度上，反映了棚民以及隨之而進入徽州的乞丐、賭徒和黑社會組織，給徽州社會治安形勢惡化所造成的影響。
第三，良田受損，物價特別是米價騰貴，給徽州當地居民生活造成了困難?；罩荼緛砭褪且粋€山多田少的山區，糧食不能自給，每年居民所必需的糧食要有三分之二靠從境外輸入。棚民入境墾山、挖礦，不僅使居民的良田受損，賦稅、柴薪供給受到影響，而且更為重要的是，他們所需的糧食（主要是大米）因為河道被棚民墾山造成的水土流失所堵塞，致使境外糧食不能即使運進徽州，導致糧價飛漲，直接影響了當地居民的生活。正如《驅棚除害記》所列舉的棚民給徽州社會所帶來的九大災害中所指出的那樣，“山遭鋤挖，泥石松浮，遇雨傾瀉，淤塞河道。灘積水淺，大礙船牌，以致水運艱辛，米價騰貴，為害三也；山河田畝多被{上為“入”字，下為“水”字}積，欲圖開復，費倍買田。耕農多嘆失業，貧戶永累虛供，窮困日甚，為害四也；久之衣食無出，饑寒為非。法律雖嚴，莫可禁止，為害五也；河積水漲，橋崩屋壞，往來病涉，棲息遭危，為害六也”。[36]“柴薪價值，較之數年前頓增幾倍。居民樵蘇之利，當然無存”。[37]顯然，因棚民對生態的破壞，給徽州土著居民社會生活造成了極其惡劣的影響，直接導致了他們生活的貧困化。
第四，精神生活受到嚴重傷害。徽州向來重視陰陽居處環境的選擇。在他們精神和內心世界里，祖先的墳墓風水直接關乎到后代子孫的幸福與否。棚民的濫砍亂伐，使土著居民祖先墳塋龍脈和蔭木受到了破壞，“至于龍脈之傷戕，丁財折耗；古冢之平毀，墳墓遭殃，此尤禍之慘烈者?！盵38]而且，在信仰和講求風水堪輿風水的徽州，不僅是宗族祖先的墳塋，而且各縣的縣龍也因棚民的大肆砍伐而倍受荼毒。于是，休寧、婺源、祁門和黟縣等士紳和官府，都紛紛發出了保縣龍、禁棚民的呼吁和告示。棚民這種對徽州人精神和心靈世界的傷害，是直接導致土棚矛盾激化的一個最為直接的要素。正是這種心理和精神上的傷害，使得黟縣知縣吳甸華在連續發出三份禁令之后，還賦《安龍吟·禁種巴蘆燒石煤以筦山脈鑰水口也》詩，以示對棚民的憎恨與忿懣。詩云：“茲土安且敦，扶輿積之厚。連山絡其脈，曲水環其口。秦縣直至今，寧宇閱年久。如何牟利徒，甘受外奸誘。賃山恣墾發，鄰患于焉狃。（休邑、祁門近奉憲驅逐棚民——原注。）不知崔嵬巔，沖沙裂石陡。石壅逈溪流，沙板失畦畝。山越況匪馴，是用驅之走。保民舊田河，完我好岡阜?；蛴质偈焦悄繐羝?。豈忘名在碑，何貪利斯藪。（嘉慶十年，有呈請示勒石——原注。）水駛山停之，鈐束亮非偶。肯使郁厜（“廠”頭下“義”字），化為缺培塿。漬言共驚詫，公吁來耆茍。任天即民福，因地乃官守。筦鑰吾弗嚴，翳誰執其究。去弊當拔根，汛防議干掫。（屢禁燒煤，業已停止?？秩站脧U弛，因晉省請于撫憲，準移駐墩鋪，分兵看守，為久遠計。——原注。）但期長謐寧，無復自紛糾。兩禁不可捍，有如山水壽。”[39]
總之，棚民對徽州社會的影響是深刻的，即使在道光年間根據朝廷制定的章程和規定，大部分棚民被驅逐回原籍，少數棚民定居下來，他們也未能完全融入當地的主流社會。他們的住宅還保留著原籍的建筑樣式，“低小之屋，或以土為墻，或以草為瓦，四都源瑤、碣源之棚民，以及燒炭挖栲、種山蔔苞蘆者，大率類此。不講光線，僅蔽風雨，床與灶接，人與畜居?；蛞皇乙粙D也，或十室八室而無二三婦也?！盵40]他們的語言也基本保留著家鄉的鄉音方言。
四、徽州官府和鄉紳對棚民的態度及其處置方式
數以萬計的棚民大規模開進徽州山區，開墾與開采以后，引起了徽州地方官府和鄉村士紳階層的震動。如何對待和處置棚民這一陌生的社會群體，成為擺在徽州官府和士紳面前的一件棘手的問題。同時，僻居徽州深山老林從未與外界接觸過的宗族社會社員，面對陌生棚民的無序開墾和野蠻開采，無論在心態和行為上，也都出現了急速的變化。
徽州地方官府和官員對待和處置棚民的態度是有分歧的，即使是在嘉慶十二年（1807）休寧土棚相爭釀成命案、程元通赴京控訴之后，徽州地方官府和官員也對棚民持有不同的意見。就休寧、祁門、黟縣和婺源知縣而言，他們偏重于對棚民進行驅逐，以維護地方社會秩序的穩定。而就辦理棚民事宜的蕪湖道憲楊懋恬和高廷瑤，他們在奉命對棚民進行調查后，一方面堅決執行朝廷查禁棚民的政策，另一方面他們也認為棚民與傳統的強租霸耕之兇惡匪棍不同。因此，楊懋恬認為，“各縣尋?？匕福靠h不過數件、數十件而止。至黟縣、婺源歷久，土棚相安，從無控案?？梢姡髋锩窬阆捣N地良民，并非兇惡匪棍，亦無不法擾害實跡?！盵41]高廷瑤在會同蕪湖道憲楊懋恬率兵四百前往徽州擒剿棚民時，就對棚民抱有深深的同情。他認定程元通赴京呈控棚民之案有誣，并與諸知縣協商，暫時駐兵縣城，待廉得其實后再行定奪。他說：“此輩雖棚居，然力農事、長子孫，由來歷久，迥與游民托名種山、支棚匿奸者不同。況附郭不及百里，果其聚眾肆行，胡被害者不聞一人？而閭長里胥又皆毫無覺察？夫豈無畏牽連之禍？赴訴長官者，乃獨不遠數千里而京控？此其挾仇誣陷情弊彰矣。今不按虛實，而遽加之兵，彼被控者心懷疑懼，鋌而走險，勢將激成抗拒。兼以眾兵涌入，難免秧及池魚。我輩為縣司牧，可不計出萬全慮而后動乎？”[42]于是，高廷瑤親自輕騎進入山區，“于是，保甲來迎，諸棚民跪謁者踵至。其遠近男婦紛紛千百人夾道歡呼，絕無驚懼情狀。……余與縣尹留宿數日，徐察其跡，親閱各棚民家，全無影響”。[43]
當然，由于聚居休寧浯田的程氏宗族族長程元通以“棚民方會中等糾集多人、踞種山場、逞兇釀命等情”，于嘉慶十二年親自赴京呈控。引起了清王朝最高統治者的不安。盡管安徽巡撫初彭齡奉命委勘后，認定程元通所控之詞多有不實，“程元通系族長，年已七十六歲。程怡仁所遞之詞，系祠長程紹蘭主意。詞內所稱掘濠筑壘、祖墓遭掘、程柏押斃、尸匿不交、程靳被捆無蹤等情節，均屬架捏”。[44]但是，清王朝中央和地方政府還是采取了以驅逐棚民退山回籍為主、編查棚民入保甲為輔的政策，制定了《棚民退山回籍章程》，這就是所謂的“十二年遞解之法”?！俺诨諏僖丫?，業經置買田產，與土著民人締姻，編入保甲者，另冊送部備查，毋庸勒令回籍外，其余棚民以租典地契內年限為斷。其載有年限者，概俟限滿后退山回籍?，F在年限已滿，及不載年限、承種已久者，令再種二年，于嘉慶十四年退山回籍。其近年承種，不載年限者，應令該撫轉飭地方官，諭令嚴立年限，至遲不得逾十年各等語，并經修《戶部則例》，一并載入在案”。[45]對租山招棚之山主，清王朝更采取了極其嚴厲的懲罰措施。用《酌議棚民退還山場章程》制定者安徽巡撫初彭齡的話來說，就是“棚民固利其土膏，若無山主召租，亦無從托足，是棚民與山主實表里為奸。此次查辦之后，若不嚴定專條，有犯從重科罪，恐日久玩生，復蹈故轍。應請嗣后如將山場混召異籍之人，搭棚開墾至五十畝者，無論公業私業，均照子孫盜賣祖遺祀產至五十畝者，照投獻捏賣祖墳山地例，發邊遠充軍。不及五十畝者，減一等，租價入官。承租之人不論山數多寡，照強占官民山場律，杖一百，流三千里，為從減一等。父兄子弟同犯，以凡人首從論。族長、祠長失于查察，照不應重律科罪。令該族族長、祠長勒石公祠中，庶棚民絕跡，土民益臻寧輯”。這條規定不久即以例的方式，載入《大清律例》之中。
徽州鄉村宗族社會中的士紳階層對棚民的蜂擁而至，采取了堅決的嚴禁和果斷的驅逐舉措?？梢哉f，在清代中葉的驅逐棚民活動中，他們起到了最為關鍵的作用。包括清王朝中央和徽州地方官府最終能夠下定決心驅逐棚民，這批鄉紳們所做的努力是不可低估的。或者說沒有鄉紳的疾首頓足般的呼吁和影響，中央和地方官府在對待棚民的問題上或許不會那么堅決、果斷和嚴厲。我們在文書、碑刻、譜牒和其他相關文獻中，發現了數量可觀的關于鄉村宗族、會社和在野鄉紳在禁止和驅逐棚民方面的史料。
在棚民潮涌動的初期，徽州宗族、會社和鄉紳即發出了強烈的禁止和驅逐的呼聲。乾隆四十五年（1780）十二月，休寧北鄉儒村吳氏宗族族長吳懋長、吳世宗、吳鐘溪、吳家漳、吳世茂和監生吳地保、吳興等即以棚民“匪數潛滋。或曰行究，或夜起狼偷，砍樹藥魚，肆無顧忌”的名義，呈請到徽州府和休寧縣，由懇請徽州府頒發禁示，“勒石永禁，保蔭保族，以杜侵害”。[46]乾隆四十六年（1781），黟縣知縣在闔邑士紳的強烈請求下，以棚民“江西窯匠鄒國仲等于芙蓉嶂山下窩僻之處、縣龍正身地方，覓租北向地業，將來龍山塝劈入，造窯燒磚，火灼龍脈”為由，勒石頒布《?？h龍脈示》，嚴令“有關縣龍之處，永遠不得自行出租與人開砌劈挖泥土、燒造磚瓦。附近居民，亦不許鑿挖有關縣龍石土，并種山藥、種苕、埋苕窖等項損傷龍脈，一概禁止”。[47]乾隆五十年（1785），婺源汪口俞氏監生俞大璋等因汪口向山自“乾隆四十三年，無藉之徒盜行砍伐”，而集體向婺源知縣彭家桂懇請頒示勒石嚴禁。[48]次年七月，汪口俞氏宗族族長、監生俞奎茂等十數名鄉紳，再次就蓄樹垂蔭之向山林木，遭受“旦旦斧金，害及數十年冢也。累累鍬鋤，坑逾數仞；天根斬削，地脈陵夷，所以財賦蕭條，人文寥落?！倍卣堟脑粗h予以勒石嚴禁。[49]在棚民為害最劇、土棚矛盾最烈的休寧浯田嶺，乾隆五十九年（1794），聚居于此的程氏宗族鄉紳程華蒼等，“因異地棚民挖山墾種、地方無知貪其小利，濫召妄租”，使得“山遭殘廢，樵采無資，砂石下瀉，田被漲荒?！钌酱鬂?，異族盈千，嘯聚成群，恐貽害匪淺”為由，懇請休寧知縣“吁恩示禁、寧民杜害”。[50]
在棚民規模最大、為害最劇的嘉慶時期，徽州一府六縣鄉村士紳紛紛以各種不同方式，發起了禁逐棚民、保衛家園的運動。
在休寧聚居棚民最多的地區——浯田嶺、江田村、嶺南、牛嶺、青山、方圩和橫源七村，以程氏宗族族長程元通、祠長程紹蘭為首的鄉紳組織，不遠數千里，親赴北京呈控棚民方會中等。在祁門，善和程氏宗族以附貢生程國華為首的鄉紳，邀集合族父老，以棚民“開墾鋤種為慮，嘉慶年間，恐請張憲驅逐棚匪五十四座，合境胥安”，[51]并親撰《驅棚除害記》，歷數棚民九大危害，云“棚匪之害地方也，甚于兵燹”。[52]在黃古田、環砂、渚口、社景、箬坑等棚民墾山最烈的地區，宗族和鄉紳都奮然而起，組織起了規模龐大的鄉村力量，對棚民進行驅逐。宗族、鄉約和會社在這一時期發揮了積極的基層堡壘作用。祁門善和、環砂和休寧浯田嶺的程氏宗族、休寧商山和儒村的吳氏宗族、祁門黃古田的汪氏宗族和箬坑的王履和堂養山會，祁門侯潭和婺源汪口的鄉約，都在驅逐棚民、捍衛家園的運動中，起到了中堅的作用。
不過，在論述針對棚民這一社會問題時，我們注意到一個有趣的現象，那就是徽州鄉村社會宗族和鄉紳組織，必須借助地方官府的力量。無論是訴諸詞訟，還是敦請官方出示嚴禁，這些組織和力量都離不開官府的支持。正是宗族、鄉約、會社等組織與封建地方官府的協調與互動，才最終將棚民這一社會問題加以解決。盡管這種解決方式不一定完全滿足宗族、鄉約和會社以及鄉紳的全部要求，但至少通過對棚民事件的處置，我們看到了徽州社會中的民間組織和鄉紳勢力在處理基層事務中的不可替代作用。
清代中葉的棚民，作為徽州歷史上最后一次可稱為是移民的運動，給徽州社會所帶來的影響是深遠的。他們對徽州山區的濫砍亂伐、對徽州生態環境的破壞，直到百余年后，依然使徽州承受著這一惡果。清末徽州知府劉汝驥在探究徽州由富變窮的根源時，就曾把深林資源的破壞當成了最為主要的原因，并將“興樹藝”作為振興徽州經濟的頭等事務。他說：“自唐宋以來，（徽州）便號富州，今何忽貧瘠如此？當務之急，莫要于講樹藝之事?！币虼?，在肯定棚民對山區經濟開發的同時，我們千萬不要忽視他們對山區生態環境和社會穩定的破壞及其所造成的直接后果。了解了這一點，我們才能實事求是地復原歷史、闡釋歷史。
注釋
[1][明]王世貞：《弇州山人四部稿》卷六十一《贈程君五十敘》。
[2]康熙《婺源縣志》卷首《舊序·詹養沈序》。
[3][清]高廷瑤：《宦游紀略》卷上。
[4]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利》。
[5]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利》。
[6][清]高廷瑤：《宦游紀略》卷上。
[7][清]高廷瑤：《宦游紀略》卷上。
[8][清]陶澍：《陶澍集》上冊《奏疏·日記·編查皖省棚民保甲折子》，岳鹿書社1998年版，第425頁。
[9]康熙《徽州府志》卷二《輿地志下·風俗》。
[10]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·汪偉奏疏》。
[11]淳熙《新安志》卷一《州郡·風俗》。
[12]淳熙《新安志》卷二《物產·木果》。
[13]同治《祁門縣志》卷十二《水利志·水碓》。
[14]《嘉慶十二年二月十四日左都御史賡音等為安徽休寧耆民程元通呈控棚民占山擾害事奏折》，轉引自中國第一歷史檔案館《嘉慶朝安徽浙江棚民史料》，載《歷史檔案》1993年第1期。
[15]祁門《環溪王履和堂養山會簿》，清嘉慶刊本。
[16]祁門《環溪王履和堂養山會簿》，清嘉慶刊本。
[17][明]程昌：《竇山公家議》卷五《山場議》。
[18]光緒《祁門善和程氏仁山門支譜》第三本卷一《村居景致·驅棚除害記》。
[19]同治《祁門縣志》卷三十六《雜志·祥異》。
[20][清]方椿楚《頌山房雜著》，轉引自道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。
[21]同治《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附嘉慶十年知縣蘇禁水口燒煤示》。
[22]同治《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附嘉慶十六年七月二十八日禁租山開墾示》。
[23]《清道光二年十一月祁門大洪嶺道路兩側山場永禁種植苞蘆碑記》，原碑現立于安徽省祁門縣大坦鄉大洪嶺頭。
[24]《清嘉慶九年五月十七日祁門社景黃一本堂奉府憲示禁碑》，原碑現置于安徽省祁門縣橫聯鄉社景村。
[25]祁門《環溪王履和堂養山會簿》，清嘉慶刊本。
[26]《清嘉慶八年十月休寧浯田嶺嚴禁棚民入山懇種碑》，原碑現嵌于安徽省休寧縣龍田鄉浯田嶺一家雜貨店墻壁上。
[27]乾隆《橙陽散志》卷末《歙風俗禮教考》，轉引自許承堯：《歙事閑譚》卷十八。
[28]道光《徽州府志》卷十六之一《雜記·祥異》。
[29][清]趙吉士：《寄苑寄所寄》卷十一《泛葉寄·故老雜記》。
[30]乾隆《橙陽散志》卷末《歙風俗禮教考》，轉引自許承堯：《歙事閑譚》卷十八。
[31]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·國朝汪梅鼎驅逐棚民奏疏》。
[32]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。
[33]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。
[34]《清道光二十二年十二月十九日休寧縣奉憲嚴禁無籍游民強討惡索碑》，原碑現立于安徽省休寧縣齊云山鎮唐頭村。
[35]《清道光五年閏六月初二日祁門奉憲永禁匪丐入境碑》，原碑現立于安徽省祁門縣新安鄉政府。
[36]光緒《祁門善和程氏仁山門支譜》第三本卷一《村居景致·驅棚除害記》。
[37]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。
[38]光緒《祁門善和程氏仁山門支譜》第三本卷一《村居景致·驅棚除害記》。
[39]道光增補《黟縣志》卷十六《藝文志·詩》。
[40][清]劉汝驥：《陶甓公牘》卷十二《法制·民情習慣·休寧風俗之習慣》。
[41]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。
[42][清]高廷瑤：《宦游紀略》卷上。
[43][清]高廷瑤：《宦游紀略》卷上。
[44]《嘉慶十二年五月初二日安徽巡撫初彭齡為休寧縣浯田嶺等七處棚民已拆棚退山事奏折》，轉引自中國第一歷史檔案館《嘉慶朝安徽浙江棚民史料》，載《歷史檔案》1993年第1期。
[45]道光《徽州府志》卷四之二《營建志·水利·國朝汪梅鼎驅逐棚民奏疏》。
[46]《清乾隆四十五年十二月十一日休寧縣儒村奉賦憲禁示棚民砍樹藥魚等不法事碑》，原碑現立于安徽省休寧縣儒村鄉。
[47]道光增補《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附乾隆四十六年知縣顧?？h龍脈示》。
[48]《清乾隆五十年十二月婺源知縣嚴禁盜伐汪口村嚴禁盜伐向山林碑》，原碑現置于江西省婺源縣汪口村鄉約所內。
[49]《清乾隆五十一年十一月婺源汪口村奉邑尊示禁碑》，原碑現置于江西省婺源縣汪口村鄉約所內。
[50]《清乾隆五十九年四月休寧浯田嶺嚴禁召租棚民種山碑》，原碑現嵌于安徽省休寧縣龍田鄉一雜貨店墻壁中。
