時間:2022-04-12 13:36:51
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一是創辦“星期學堂”,探索“1+n”學習模式。為適應新型社會經濟發展,切實提高黨員干部廉政意識,2015年我區將以中心組學習為平臺,按照“每周一學、每學一講、每講一查、每查一改”的學習要求,在周五例會制度的基礎上創辦“星期學堂”,即:每星期召開一次干部職工學習會,學習內容采取“1+n”模式,“1”就是紀檢專題學習,主要學習中省市縣紀檢工作思路、重要會議精神及相關文件精神?!皀”就是干部能力提升,通過中心組學習、專題互動學習、專家講座培訓等方式,統一思想認識,提高思想覺悟。二是抓好法治學習。根據縣委、縣政府依法治縣重點工作要求,結合我區工作實際,力爭今年年底開展3次以上的干部職工法治專題學習會,主要學習《憲法》、《國土法》、《規劃法》、《招投標法》、《稅收法》、《招投標法》等相關法律,提升干部職工在規劃建設、招商引資、企業服務等方面的法治意識,教育和引導黨員干部在法律許可的范圍內,在黨的政治紀檢、黨的政治規矩許可的范圍內,開展工作不越法律紅線,不觸黨紀高壓線。三是重視干部自學。園區干部職工爭取在5月底前根據自身工作實際,制定個人自學計劃表并在園區動態信息公開欄上予以公示,自覺接受群眾的監督。園區紀工委采取不定期、不定時的方式對干部職工的學習成果進行檢驗,努力在園區內形成“比著學。學中比”的學習風氣,變“要我學”為“我要學”,變“強迫學”為“自覺學”。四是抓好反面教材學習。聚焦黨風廉政建設新形勢和反腐斗爭新要求,加強園區黨員干部廉潔意識教育。主要做好反腐倡廉形勢教育、反面典型示范教育、崗位廉政教育等三個方面的教育。通過觀看反腐教育片,剖析腐敗案件成因等多種形式,積極開展廉政文化專項學習,切實筑牢黨員干部的思想防線。
二、明承諾、改作風、規范從政行為不放松
(一)狠抓干部廉政承諾。以“四承諾”為抓手,即做好黨員干部反腐承諾書、領導干部重大事項報告承諾書、黨員干部拒收紅包禮金承諾書,黨員干部廉潔從政承諾書等四項承諾書的簽訂工作,確保紀檢監察工作承諾工作有責任,突發問題有擔當,工作開展有成效。
(二)堅定不移改進作風。一是從嚴從實改進作風。在鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎上,堅持、鞏固和深化落實《黨政機關厲行節儉反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《黨政機關公務用車管理規定》等相關規定,持之以恒落實好中央“八項規定”和省委“十項規定”,始終保持反“”高壓態勢。在堅持中深化作風建設,在深化中堅持轉變作風。做到抓常、抓細、抓長、抓細節、抓具體、抓落實,看住一個個節點,盯住一個個具體問題,帶動作風的整體轉變,強化“不敢腐”的氛圍,打牢“不能腐”、“不想腐”的習性基礎,根據《市機關黨員干部工作時間“十不準”規定》和《市機關黨員干部生活時間“十不準”規定》,對黨員干部工作、學習、生活、交友、娛樂、休閑嚴格要求,嚴格管理,形成作風建設制度化、常態化、長效化。二是領導干部帶頭改作風。設立園區黨員干部重大實現公開欄,主動公開園區公車使用、領導住房、辦公用房、出差公干、公務接待等情況接受群眾監督。黨工委領導班子帶頭樹立廉潔標桿,一想我看齊的姿態主動查找問題,嚴格管好自己,發揮示范效應,努力做到:一級帶著一級干,一級做給一級看,層層壓緊,層層落實,層層改進。
(三)聚焦問題嚴懲腐敗。創新工作方法,抓早抓小,防微杜漸,充分利用群眾反映舉報和巡視督查掌握的情況,對黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題,充分了解核實、情況通報、誡勉提醒、監察建議、工作約談等方式,早發現、早提醒、早控制、早化解,防止小錯誤釀成大問題。重點在收受服務對象紅包禮金、插手基礎設施工程建設、挪用專項資金以及重大、安全事故等方面加大查處力度。既要嚴查嚴重的違紀違規行為,也要嚴防各種“小貪小腐”,如公務活動中的“小吃小拿”“小卡小要”等,切實糾正失職瀆職行為、久借公款公物不還、因工作變化不移交財務等錯誤傾向。
三、建機制、添措施、狠抓紀檢工作不怠慢
㈡圍繞中心、服務大局、加強監督檢查,把區委政府及局黨組重大決策部署落實到實處,建立健全落實科學發展觀紀律保障機制,切實解決損害群眾利益存在的問題。緊緊圍繞公路建、管、養這個中心工作,為公路有快又好發展提供有力保證。
二、加強廉政宣傳教育,營造風清氣正的良好工作氛圍
㈠深入開展反腐倡廉教育活動,不斷整合報紙、網站、宣傳欄等宣傳教育資源,拓寬宣傳教育的載體,繼續深化黨員干部崗位廉政、勤政教育、黨紀條規教育、權力觀教育、先進典型教育以及警示教育。要突出社會主義核心價值體系的宣傳教育,認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀和道德教育。
㈡繼續開展廉政文化主題教育月活動。把廉政教育與單位傳統教育有機結合起來,形成特色,增強效果。把廉政文化教育納入“為民、務實、清廉”的實踐活動中,開展內容豐富、形式新穎的主題活動,營造廉潔從政、廉潔從業的良好氛圍。
㈢開展黨的純潔性教育,圍繞保持黨員政治堅定性、思想純潔性、行動先進性,廣泛開展理想信念、群眾觀點、作風建議、職業道德、廉潔從政等教育,教育廣大黨員干部堅定理想信念,堅持不懈加強黨性修養和黨性鍛煉。營造比、學、趕、邦、超、創先爭優的氛圍,全力抓好各項工作的落實。
㈣深化作風紀律整頓,認真貫徹中央改進工作作風“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項規定”、區委“三十條規定”,鞏固去年機關作風紀律整改成果,深入開展作風紀律整頓。改進接待方式和職務消費,力戒形式主義、,嚴肅政治紀律和組織、人事、勞動、財務紀律,推進規范管理、素質提升、業務考核,實現作風紀律建設常態化。
三、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,促進黨員領導干部勤政廉政
㈠堅持“一崗雙責”。修訂完善黨風廉政責任制的相關規定,權責明晰、逐級負責、層層落實的黨風廉政建設體系。按照“一崗雙責”的要求,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。并做到與行政工作同部署、同檢查、同考核。做到組織健全,責任明確,措施具體,考核嚴格,獎罰分明。確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作有序開展。
㈡落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制的核心內容就是明確責任,做到責任追究到人,量化輕重分明。凡與局黨組簽訂的黨風廉政建設責任狀,都要明確責任范圍、責任內容、履職要求和責任追究辦法。
㈢嚴格獎懲,強化考核。堅持黨風廉政建設工作與行政工作同部署、同落實、同考核,落實領導干部述廉、評廉、考廉制度,把“三同三廉”落到實處。把執行黨風廉政建設和行風建設責任制與黨政領導干部問責制結合起來,加大對違反責任制行為的追究力度。
四、從健全懲防體系切入,始終保持反腐倡廉高壓態勢
㈠深入推進改革創新和懲防體系制度建設。深入推進崗位廉政風險機制建設,完善防控管理體系。加深對制度執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反制度的行為,提高制度執行力。進一步嚴肅財經紀律,堅決杜絕小金庫。加強對干部選拔任用工作的監督,不斷提高選人用人公信度。
㈡要強化行政監察工作。突出行政執法、行政效能、工程效能監察重點,進一步加大行政監察工作力度,推動行政執法不斷規范,行政效能和工程效能不斷提高,公路建設、養護、管理工作不斷加強,達到各項公路工作任務圓滿完成。
㈢認真執行黨內監督條例,加強監督工作。加強民主生活會、述職述廉、誡免談話。嚴格執行領導干部報告個人有關事項的規定。加強對領導干部和全體黨員重點環節和重點部位的監督,促使領導干部忠于職守、廉潔奉公。要進一步深化和規范局務公開,增強工作透明度、創造性地完成今年各項目標任務。
五、突出隊伍建設,進一步改進和優化政風行風
㈠要突出隊伍建設,著力打造學習型、創新型、廉潔型黨員干部隊伍。大力弘揚學習精神、創新精神。黨員領導干部要自覺做到“五個帶頭”,“六個盡職盡責”?!拔鍌€帶頭”:帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭為民謀利、帶頭真抓實干、帶頭廉潔從政。“六個盡職盡責”:在謀劃工作上盡職盡責,在指導工作上盡職盡責,在協調工作上盡職盡責,在推動工作上盡職盡責,在督促檢查上盡職盡責,在帶好隊伍上盡職盡責。進一步密切與人民群眾的關系,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,切實解決和維護人民群眾的切身利益。
進一步強化紀律建設。堅持把紀律挺在前面,敢于較真、勇于擔當,堅決維護黨規黨紀的權威。把嚴格執紀作為最大的政治擔當,把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準,進一步轉變工作理念、創新工作思路,從受理、線索處置、談話函詢,到執紀審查、調查談話、審理報告,都要突出紀律特點,把監督執紀各項工作做深做細做實。
進一步強化制度執行。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》等黨內法規制度,以及市委《關于把紀律和規矩挺在前面的若干規定》,加強對貫徹落實情況的日常監督和專項檢查。注重加強反腐倡廉制度建設,針對執紀監督問責過程中發現的問題,與時俱進完善制度規定。積極探索新形勢下開展法規制度教育的有效途徑和方法,增強貫徹執行法規制度的自覺性和堅定性。
進一步強化監督檢查。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神,認真落實中央、省委、和市委各項決策部署,堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為,確保中央和省市政令暢通。加大對工作中失職瀆職行為的督察和問責力度,嚴肅查處影響和破壞經濟發展環境的違紀違規問題,以嚴明的紀律、優良的作風保障“十三五”規劃的貫徹實施。
二、深化作風建設,持之以恒整治“”問題
堅持抓常抓細抓長。嚴格落實中央八項規定和省市委十項規定精神,堅持日常監督不放松、節點監督不留空白,鍥而不舍、馳而不息整治“”問題。聚焦群眾反映強烈的突出問題,嚴肅查處公款送禮、公款旅游、違規公款吃喝、公車使用管理不規范、違規發放獎金津補貼等問題。
堅持嚴黨風、樹新風。建立健全教育引導機制,結合學習貫徹《準則》,強化理想道德教育,發揮德治禮序、鄉規民約、家規家風的教化作用,大力弘揚中華民族優秀傳統文化,以優良的黨風政風凝聚黨心民心、帶動民風社風。充分發揮媒體輿論引導帶動作用,大力宣傳主動作為、敢于擔當、勤廉從政的先進典型,為想干事、能干事、干實事的黨員干部營造良好環境。
三、力度不減、節奏不變,持續保持遏制腐敗高壓態勢
加大執紀審查力度。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標,用“零容忍”的態度嚴懲腐敗,堅持目標方向,把握力度節奏,形成持續威懾。堅決查處嚴重違的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為;綜合運用好監督執紀“四種形態”,切實把紀律和規矩挺在前面。
突出查處基層侵害群眾利益問題。加大專項整治力度,嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸。認真落實監管責任,督查相關職能部門加強對職責范圍內侵害群眾利益問題的排查,特別是涉農資金和項目的監督,堅持盯緊盯狠,決不放松。實行臺賬管理,逐項明確責任主體,促進基層問題解決在基層。
認真貫徹落實國家稅務總局《關于領導班子和領導干部監督管理辦法》,嚴格執行民主集中制、民主生活會、年度述職述廉、廉政談話、經濟責任審計、重大事項報告、廉政檔案等制度,結合季度工作目標責任制考核,加大對各項監督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統工作規劃
認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2009—2012年工作規劃》,結合稅收工作實際,抓好稅務系統實施意見的貫徹落實,健全和完善責任制網絡及任務分解,堅持定額核定、出口退稅、一般納稅人認定、票證領購等審批制度和稅務處罰案件審理制度,堅持人、財、物管理制度,強化相關監督檢查。
認真落實黨風廉政建設工作責任制,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,按照廉政建設責任制抓好相關考核工作。強化對規章制度貫徹落實情況的監督檢查,督促基層加強政治業務學習和認真開展“紀檢日”活動。堅持特邀監察員座談聯系制度,了解社會各界對稅風稅紀的反映,及時整頓行業作風。嚴格按工作目標責任制規定實施考核獎懲,落實責任追究制度。堅持黨政齊抓共管,紀檢監察組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。
三、積極開展黨風廉政警示教育
積極在全局開展“讀書思廉”、“讀書修德,以德律己”活動,開展上廉政課、召開廉政本文來源: ***教育大會、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲,積極推進國稅廉政文化建設。加大運用先進人物和先進事跡進行正面教育引導的力度,樹立榜樣,弘揚正氣;運用正反典型教育,及時通報反面典型,吸取教訓,引以為戒。繼續落實管理員述職述廉制度,加強國稅部門與納稅人的聯動,使稅收管理員的工作服務,自覺置身于社會各界的監管中。
四、深入落實政府兩個“四項制度”
進一步強化“行政問責等《四項制度》和“陽光政府”四項制度的貫徹落實,勇于改變原有的思維定式,牢固樹立納稅服務的理念,將服務的精神滲透在稅收工作各個環節,在優質服務中強化管理,在強化管理中提供優質服務。實施“陽光稅務”、“陽光執法”、“陽光操作”,強化監督落實,構建和諧征納關系。
五、切實加大“兩權”監督檢查力度
按照《云南省國家稅務局系統稅收執法權與行政管理權監督制約實施辦法(試行)》的要求,2012年繼續在全局認真實施“兩權”監督巡視檢查。稅收執法權方面,重點檢查全局系統執行稅收政策法規情況,增值稅一般納稅人管理、專用發票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況,稅收征管基礎、征管質量和稅收執法管理信息系統的運行情況,稅務稽核檢查、違章處罰及執行情況,票證管理及票款結報情況,稅務稅收計劃任務完成情況等;行政管理權方面,重點檢查全局系統堅持政治業務學習、開展思想政治及廉政教育情況,建章立制、完善管理制度情況,遵守廉政規定、開展紀檢日活動情況,以及經費、財務、基建、和資產管理情況。此外,按照上級的安排部署,積極認真開展各項執法監察工作。做到警鐘常鳴,為國稅干部規范執法、依法治稅構筑一道安全屏障。
(二)專業監督檢查對象
1、工業、能源專業:煤礦、機械鑄造盛有限公司、彩陶制品有限公司、建材加工有限公司、鑄造有限公司、實業有限公司。
2、固定資產投資、房地產專業及建筑專業:煤礦、彩陶制品有限公司、建材加工有限公司、鑄造有限公司、物流有限公司、創業投資有限公司、建設工程有限公司。
3、勞動工資專業:中國農業銀行支行、國土資源局、機械鑄造盛有限公司、建材加工有限公司、第四中學,初級中學、創業投資有限公司。
4、貿易專業:物流有限公司、貿易有限公司、貿易有限公司。
二、統計監督檢查的內容
(一)有關鄉﹙鎮﹚人民政府和有關單位貫徹落實統計法和國家統計報表制度情況,有否強令或者授意統計機構、統計人員篡改統計資料、編造虛假數據;有否不顧客觀事實,以領導班子集體研究等方式確定統計數據;有否對拒絕、抵制篡改統計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數據行為的統計人員進行打擊報復。
(二)有否違反統計制度和法定程序修改統計數據的行為。
(三)是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和屢次遲報統計資料的行為。
(四)是否依法設立統計機構或配備統計人員。
(五)是否設置統計原始記錄、統計臺帳。
(六)統計人員是否持證上崗。
(七)是否自覺支持、配合各種統計調查和統計執法檢查等。
(八)檢查2013年度和2014年相關統計指標數據質量情況以及統計基礎工作。
(九)各鄉(鎮)企業站是否執行村(居)、企業起報制度,工業數據是否與原始記錄、臺帳相一致。
(十)統計法律、法規和規章規定的其它事項。
(十一)統計監督檢查工作回訪:去年被檢查單位的整改的落實情況,有關被處罰單位的整改情況等。
三、統計監督檢查的組織實施
由統計局相關職能股室組織實施。
四、統計監督檢查的時間
紀檢監察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀檢監察工作(按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分)的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務、量化標準,明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。
二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義
當前,縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標制定,輕責任考核的問題,導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象,使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉變工作思維模式和管理方式。
通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變,使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實,推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑
第一,堅持三個結合。
堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題,認真開展調查研究,明確年度紀檢監察目標任務,形成以項目化管理為手段,推動紀檢監察工作創新的運行機制。
堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節,抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。
堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求,明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人,并由項目負責人審核實施方案,認真組織實施。
第二,注重四個特點。
創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性,是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。
完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性,是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。
實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性,是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。
推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性,是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節,有三個操作要點。
緊扣生產,提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核,紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。
自下而上,分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會,在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上,正式予以立項。
明確責任,落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素,紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發,分解到部門、落實到個人,在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節,有四個操作要點。
高度認同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目,認真宣傳貫徹紀委的決策部署,按照文件要求,統一思想,統一認識,成立專項組織機構,制定專項實施方案,不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。
聯系實際,突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作,以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點,重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。
細化措施,扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備,制定實施細則,有條不紊,扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃,每季度向紀檢監察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監督檢查,落實整改。紀檢監察部門按照項目進度,定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查,發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議,并及時督促項目責任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節,有三個操作要點。
回訪復查,閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后,紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查,對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。
組織申報,驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果,負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復制推廣。
固化成果,推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段,同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀檢監察實事項目之一:建立“廉政漂流”學習新模式
項目實施經過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設立領導小組和日常辦事機構,健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》,分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發了廣大黨員干部的學習熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定,并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。
紀檢監察實事項目之二:構建“企檢共建”廉政預警合作機制
項目實施經過:首先主動走訪蕭山區檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制,與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室,深入“企檢共建”工程現場,巡查廉政預防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經驗介紹,整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期?!捌髾z共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能,進一步預警企業存在的廉政風險點,有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性,共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全,有效前移了反腐關口。
紀檢監察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風建設管控新模式
項目實施經過:首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查,對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》,將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門,督促責任單位及時整改,實行整改回訪復查,實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度,細化考核辦法,將行風考核結果納入各單位業績指標。
項目實施效果:完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系,建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制,做到巡查有方向,糾正有目標,考核有依據,實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化,提升了供電服務的常態化管理效能,進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。
紀檢監察實事項目之四:穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察
一、引言
近年來,發改委多次收到舉報,反映部分地區的供電企業涉嫌濫用行政權力,任意調整用戶用電價格,嚴重損害了用戶的經濟利益。為了保證電力能源投資者、經營者以及使用者的合法權益,維護電力能源市場秩序,國家進一步重申了紀檢監察的重要性,并提高了紀檢監察的地位,廣泛的呼吁社會各界支持和配合紀檢監察部門的監督工作,加大對供電企業的監督和管理力度。本文通過實際的調查發現,目前我國供電企業管理中紀檢監察工作仍然存在諸多的問題,這些問題的之所以根深蒂固,主要歸咎于供電企業尚未完全認識到紀檢監察的重要性,使得紀檢監察部門在管理供電企業時難以發揮出其強大的職能優勢,進而降低了供電企業的管理質量。
二、供電企業管理中紀檢監察的現狀
紀檢監察是黨的紀律檢查機關和政府的監察部門行使的兩種職能。紀檢監察在供電企業管理中主要是檢查其是否認真貫徹執行了國家有關方針、政策、路線,并對違法相關規定的供電企業進行嚴格的處罰,以規范電力市場,提高供電企業的服務質量。但是就目前的情況來看,我國供電企業管理中紀檢監察工作實施的效果并不客觀,存在以下問題:
(一)供電企業對紀檢監察工作的宣傳力度不夠,使得紀檢監察開展的不夠順利
隨著國家反腐工作的大力開展,對各大企業進行徹底的檢查,并嚴格處理違法亂紀的企業。供電企業作為國營企業的重要代表,也是此次反腐活動的重點檢查對象。然而由于供電企業長期的處于安逸的發展環境下,對自身管理缺乏正確的認識。錯誤的認為供電企業是國民經濟的重要組成部分,有國家作為強大的盾牌,在激烈的市場競爭中將會始終占據有力的地位,供電企業發展近乎壟斷,在運營過程中,完全忽略相關政策法規的約束,任意的調整用電價格,使得用戶利益受損,同時了降低了自身形象。更為甚者,有些供電企業的領導自身缺乏廉潔意識,無法為其他工作人員樹立良好的榜樣,更無法將廉政意識以及紀檢監察的重要性宣傳給其他工作人員,使得供電企業的多數工作人員對自身工作存在懈怠和僥幸的心理,忽略了紀檢監察在供電企業管理中的重要性。
(二)紀檢監察工作人員綜合素質不高,導致紀檢監察工作質量低下
供電企業中的紀檢監察工作人員大都是由企業內部的管理人員直接組成,身兼管理與監察的雙重身份。但是這些人員本身素質能力存在欠缺,都無法保證自己崗位上的工作質量,導致在執行紀檢監察工作是心余而力不足,使得供電企業管理中的紀檢監察工作空有形式,缺乏實質性的內容。再加上這些紀檢監察工作人員自身的學習能力比較差,已經習慣了以往的工作習慣和工作環境,對新的監察理論和方法的認識度不高,接受能力差,導致紀檢監察工作效率和質量低下。
三、供電企業管理中紀檢監察的重要作用
(一)有利于提升供電企業內部工作人員的綜合素質
供電企業內部工作人員由于長期的處于安逸的工作環境中,使得他們工作的熱情逐漸喪失,對一些工作有所懈怠,進而影響了供電企業的服務質量和水平。而在供電企業中廣泛的開展紀檢監察工作,可以使企業工作人員提高警惕,對其進行全面的監督,使得他們在工作過程中更加認真,避免了工作失誤現象的發生。同時,供電企業中的紀檢監察部門可以根據企業發展的概況以及企業相關會議下達的精神,對工作人員定期召開定期教育培訓工作,將廉政意識貫穿于教育培訓的始終,督促他們在樹立廉政意識的同時,加強對其他工作人員的監督。促使供電企業所有的工作人員積極對待自己的工作,增強服務意識,進而提升供電企業的管理水平。此外,紀檢監察部門可以通過合理的獎懲制度,對違法相關規定的工作人員進行嚴格的出發,以警示其他人員做好本職工作。
(二)有利于提高供電企業管理的工作效率和質量
加強供電企業管理紀檢監察工作,不僅可以在企業內部形成一種約束機制,對工作人員的某些行為進行規范,以避免他們犯錯誤。同時供電企業中的紀檢監察部門還會結合企業的發展狀況,對表現優秀的員工發放獎勵。同時根據每個成員的績效考核結果確定工資發放的數額,提高工作人員的積極性。此外,紀檢監察部門始終以供電企業發展劃為依據,在管理工作中堅持“以人為本”的原則,主張人性化的管理,在這種管理理念的引導下,供電企業內部工作人員更能快速的融入到供電企業發展中,并將個人的利益與企業的利益緊緊的綁在一起,以企業為重要的發展平臺,在實現個人價值的同時,確保企業經濟價值的實現。同時在紀檢監察的規范下,工作人員更加注重個人的工作,在工作過程中更加仔細,工作失誤現象很少存在,供電企業的管理質量和服務水平不斷上升。
(三)有利于保障供電企業供電業務順利開展,提升其經濟和社會效益
紀檢監察是保障供電企業正常運行的基礎和前提,面對供電市場的變幻莫測的現狀,供電企業內部改革不斷推進,但是由于改革的不徹底性,使得一些原有的問題非但沒有徹底根除,還衍生出了一系列新的問題,因此加強紀檢監察工作成為了供電企業進一步發展的重要途徑。供電企業紀檢監察部門可以根據企業發展的實際狀況,向企業管理部門提出改革意見剛和建議,并對企業即將面臨的問題提供必要的預防措施,以最大限度的降低企業損失。同時在供電企業日常工作開展過程中,為企業提供一道堅固的防線,以避免外界因素對企業的干擾,將可能出現的風險或問題扼殺在搖籃中,切實確保供電企業的穩定發展。此外,供電企業的紀檢監察部門與其他管理部門密切合作,共同致力于供電企業的發展,為確保供電企業經濟和社會利益提供了保障。
四、進一步提升紀檢監察在供電企業管理中作用的措施
供電企業作為國民經濟發展的重要組成部分,其所占據經濟份額比較重,國家對其扶持和關注力度比較大。但是隨著最近幾年電力體制改革的推進,供電企業發展面臨著前所未有的機遇,同時也面臨著極大的挑戰,如何做好供電企業管理工作已經成為供電企業實現進一步發展的重要途徑。因此,供電企業應該積極迎接挑戰,提高紀檢監察工作的地位和作用,科學的部署紀檢監察工作內容,并加大紀檢監察組織隊伍建設。積極引入社會各界管理人才,不斷優化企業紀檢監察部門的人員組成,并利用先進的管理理念武裝他們的頭腦,使他們充分的發揮出自身的監督職能,提高供電企業的管理質量和水平。
此外,供電企業紀檢監察部門應在具體的實踐中不斷的總結經驗和教訓,對經常出現的問題制定有效的應對措施,并對有可能出現的問題進行預測和分析,為供電企業營造一個良好的生存和發展環境。同時提高自身的學習能力,積極借鑒其他行業領域的紀檢監察工作經驗和成果,并結合自身實踐的現狀,仔細分析自身存在的不足,并加以改進,逐步提升紀檢監察工作質量,進而實現供電企業的可持續發展目標。
五、結語
我國經濟的快速發展,使得一些社會對電力的需求越來越多,供電企業作為向用戶提供電力服務的重要部分,在發展過程中更應該提高紀檢監察部門的地位和作用,加強紀檢監察工作,及時發現供電企業發展過程中的問題,并針對這些問題提出有效的解決措施,保障供電業務的正常開展。此外,紀檢監察部門應對企業內部環境以及外部環境進行實時的監測和分析,避免在危險的存在,切實確保供電企業的經濟利益。
參考文獻:
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一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性,在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案,在審查逮捕環節張翻供,加之認定的證據單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環節上貽誤戰機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都文秘站版權所有要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們三次深入醫院及村屯調查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督,重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩定,充分發揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中,來真的,動實的,不走過場,文秘站版權所有注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監督中,克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒,口頭監督與職能監督并為,力求維護公平正義??陬^監督力求共識,職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況,調查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調查,查明王某在20__年4月初趁革志監獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區擅自造林60畝,頂該鄉造林面積,并以他叔叔王某名義辦 了8年的退耕還林現金兌現證。王某于20__年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監所工作杜絕了超期羈押,實現了零超期,工作達到了網絡監督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業送法律上門,共為企業上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制,維護了企業合法權益;控申工作立足穩定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序,監督員評議后認為事實清楚,證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網,同縣政府直接搭建網絡平臺,實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經過,為我們辦案提供了法律依據,保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病,發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督,執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年,偵查監督科立案監督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人,偵查活動監督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經過辦案人員的詳細審查核實發現,公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業務建設上,少數干警業務素質差,對案件的性質及適用法律上不夠準確,使案件質量不高。二是在檢察管理上,少數干[!]警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
在現代社會,企業面臨的價格、稅務、審計、財政等檢查越來越多,為了規避經營風險,提升工作效率,企業就必須要根據自身的經營情況建立起一個自我規范、自我監督的內部財務稽查機制,這種財務稽查機制是企業開展財務管理工作與會計核算工作的重要環節。
1.1 財務稽查的含義
財務稽查即財務稽查人員嚴格按照國家相關法律法規、公司財務管理規章制度等對企業內部會計核算業務進行監督、審核以及檢查的一系列活動。
開展財務稽查的根本目的就是對企業內部的各項會計業務與活動進行實施的控制與監督,以便提升企業經濟活動的合法性、效益性以及真實性的作用,與此同時,開展財務稽查還可以有效提升企業的管理水平,幫助企業管理人員規避經營風險。
1.2 財務稽查工作的內容
根據相關法律的規定,企業開展財務稽查工作的對象主要針對公司內部的會計報表、會計賬簿、會計憑證、財務報告以及其他的財務資料,可以看出,企業財務稽查對象涵蓋到了會計核算、財務管理、制度規章、財經法紀等各個方面的內容。
為了提升稽查效果的準確性,財務人員多會采取不同的稽查方式,如上級稽查、內部自查、全面稽查、專項稽查、間接稽查、實地稽查、不定期抽查、定期稽查等等,稽查對象不同,稽查的方法也會出現一定的差異。
2 企業財務稽查與內部控制的關系
企業的內部控制工作需要全體員工的參與,開展內部控制的根本目的就是為了促進企業實現其經營目標,并保障會計信息的真實性與完整性,促進企業的經營活動朝著效率性、經濟性以及效果性的方向發展。從結構上分析,企業的內部控制結構包括控制程序、會計系統與控制環境三個內容;從內容上分析,內部控制工作包括內部會計控制與內部管理控制兩個內容,內部會計控制工作與會計事務息息相關,因此,財務會計是內部控制的有機組成部分。
3 提升企業內部會計稽查工作成效的方式
3.1 提高會計工作人員的責任意識與法制觀念
企業負責人作為會計責任主體,對于企業會計資料的完整性、真實性負有直接法律責任,因此,企業負責人必須要提升自己的責任意識。而會計委派負責人也要加強責任意識,客觀公正的分析派駐單位的經驗成效,防止違法亂紀行為的發生。此外,企業內部還要建立好完善的監督機制,提升法律監督的地位,加大對違法亂紀行為的處罰力度,保障會計人員能夠依法理財、算賬。
3.2 完善內部稽查制度,擴展信息溝通渠道
要想保障企業的經驗效果,企業必須要盡快建立會計信息稽查選案制度,定期對企業內部的生產活動進行分析,定期對會計報表進行講評,促進會計信息稽查工作的規范化、制度化發展。對于重大違規行為,需要由委派中心主任定期在例會上進行糾正與通告,如果有重大違規行為,需要直接向上級管理人員匯報,這樣不僅可以有效提升企業內部稽查工作的有效性,還可以有效約束管理人員的經營行為。
3.3 建立好完善的內部稽查工作機制
為了有效提升企業的稽查效果,企業內部就需要建立好完善的內部稽查機構,采取科學有效的措施提升會計隊伍的綜合素質,這可以從以下幾個方面進行:
首先,完善稽查制度。企業管理人員需要根據自身的經營特點完善內部的稽查制度,明確不同工作人員的職責,規定好對重大業務的執行與決策程序,同時,還要針對會計資料的特征明確單位生存要求、規章與職責,嚴格按照規章制度來辦事,提升會計工作的質量與效率。
其次,實施內部稽查責任制度。如果會計內部稽查工作沒有企業負責人的支持與配合,那么就很難取得良好的成果,因此,企業負責人必須要加強與會計委派負責人以及專業職能部門的寫作,提升會計信息的真實性。
修訂完善印發“兩員”例會制度、學習制度、工作制度等工作制度,確保“兩員”工作規范有序,并認真抓好落實。
二、積極組織“兩員”參與紀檢監察工作
一是注重發揮“兩員”熟悉基層的優勢,通過“兩員”拓寬信息渠道。每位“兩員”每月底前向紀檢監察機關書面提供一條有價值的紀檢監察信息(工作建議、群眾關注的熱點難點、案件線索以及窗口機關事業單位效能建設、政風行風存在的問題等)。
二是注重發揮“兩員”的專業特長和社會影響力優勢,組織“兩員”開展源頭治腐工作調查研究、參加有關案件的調查、政風行風、效能監察、執法監察等監督檢查等,同時將參加活動情況進行收集整理,結合全縣各行業、系統熱點、難點分析思考撰寫出1到2份有一定價值和分量的調研報告或調查報告。2012年將分批組織部分“兩員”參與民生工程實施、食品藥品安全、環境保護、節能減排、建設用地專項清理、教育收費、衛生醫療、專項資金管理使用、惠農政策執行、機關效能建設等工作情況的監督檢查;參加有關接待和案件調查;參與三項民主考評活動、民主評議政風行風活動;深入源頭治腐工作牽頭部門圍繞源頭治腐工作開展調研等。
三是注重發揮“兩員”身份特殊的優勢,主動接受“兩員”對全縣紀檢監察工作的監督。選擇在部分窗口單位和部門召開座談會,通報委局和該窗口單位工作情況,聽取“兩員”的意見和建議。
三、密切與“兩員”的聯系,為“兩員”開展工作提供必要的條件
一是根據“兩員”的工作性質和專業特長,將“兩員”劃分為舉報案件組、黨風黨紀調研組、糾風執法效能建設監察組等,并與相關的職能室掛鉤,日常工作由相關職能室聯系,安排重大活動由監察綜合室統一組織協調。
(一)認真落實黨風廉政建設責任制,形成反腐倡廉齊抓共管的合力。按照“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求,修訂和完善了黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,明確責任、分解任務。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責;領導班子其他成員抓好分管部門的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。建立健全組織協調制度和機制,加強與各方面的聯系溝通,及時了解掌握反腐倡廉工作進展情況,協調解決出現的矛盾和問題,保證各項工作的順利進行。
(二)下發《桃西街道黨風廉政建設考核方案》。通過具體的責任要求,將黨風廉政建設責任制融入到日常工作之中,確保一崗雙責,同時,街道并將考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔作用的重要依據和評選先進和基本條件,嚴格了各級責任追究制度。
(三)嚴格落實廉政承諾制度。5月初街道紀委與三個社區分別簽定了廉政責任狀,街道紀委與機關干部、各社區支部分別與工作人員簽定了廉政承諾書 ,把廉政承諾工作落到了實處。
二、加大紀檢宣教工作力度,牢固各級黨員干部的思想防線。
今年街道結合《XX年全區紀檢監察宣傳教育工作要點》及區紀委統一部署,采取多種宣教手段,結合街道工作實際,陸續開展的警示教育月,廉政文化進社區等教育活動,融入到街道各項工作之中,在實際中發揮紀檢宣教服務和保障中心工作的作用。
(一)完善紀檢大宣教平臺建設,融合紀檢外宣教媒介和資源,開展紀檢宣教工作。今年以來,街道紀檢分別開展了“學習黨紀條規、增強廉潔自律意識”主題廉政教育月活動、互贈廉政名言活動、學習典型事跡活動 ,還開展了“廉政文化”書畫展活動。同時加大了對外宣傳工作,目前已經上傳網評16篇,廉政動態3篇,在市級報紙上發表新聞報導3篇。