時間：2022-10-03 19:03:21
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二、成本控制在施工工程項目中的作用
在如今市場經濟背景下，必然使市場競爭愈加白熱化，將成本控制有效應用于施工工程項目中，能夠促進工程項目迅速開展，滿足社會經濟發展需求。成本控制是施工企業管理自身發展不可或缺的一部分，企業若要在激烈的市場競爭中獲取有利地位，不被經濟潮流所拋棄，就務必要展開管理系統中方法與模式創新，提升管理質量，達到企業獲取良好社會、經濟效益的目的。
1.促進施工企業管理質量提升成本控制在施工企業管理中得到有效應用，即確保成本控制精準、高效展開，并為企業實現全面、系統的成本分析提供有利條件，同時在施工企業成本管理活動中迅速向管理者反饋相關問題，管理者通過對反饋信息進行有效分析，實施針對性管理措施，重要作用于促進施工企業管理質量提升。
2.促進施工企業經濟效益獲取施工企業進行成本管理相關工作期間，在有效成本核算、成本控制步驟支持下，可以為施工企業后期進行成本分析工作提供有利條件，并在成本分析期間對施工企業成本管理活動存在的問題進行發現、解決，重要作用于促進施工企業經濟效益獲取。
三、成本控制中存在的相關問題
1.成本控制管理體制不完善施工企業管理過程中，工程項目成本控制約束機制未得到完善構建，嚴格的法律與責任約束方針未得到全面運用，施工企業自行承擔風險、自我尋求發展以及自我嚴格約束的運作機制未得到真正意義上建立。施工工程項目成本控制的宏觀決策開展手段繁多，成本控制規模逐步膨脹，成本控制工作難度巨大；難以有效祛除不合理的成本控制結構；施工企業成本的重復性，企業肆意生產的嚴重性；成本控制速度緩慢，成本控制效益低下。
2.成本控制方法單一在當前市場經濟背景下，每個施工企業都持有者自身特有的特點，成本控制合理開展要求施工企業根據企業自身工程項目經濟特點，制定出具有針對性的，科學、合理的成本控制方法。目前，我國大多數施工企業所應用的成本控制方法以品種法和分步法為主，少數施工企業應用分批法，成本控制方法相對單一。這一部分施工企業在明確工程項目成本控制目標之后，并沒有選取一個切合企業實際、有針對性的成本控制方法，來對企業展開科學、合理的成本控制。
3.疏忽成本控制應用的重要性施工企業經濟效益受其施工工程項目成本控制重要影響。在成本控制實際工作中，卻要涉及到多流程、多環節、多部門等內容，很大程度上提升了成本制工作的難度。因此，在企業成本控制工作中，一些管理者、成本控制人員對成本控制工作了了處理對待，面對成本控制期間產生的輕微錯誤，睜一只眼閉一只眼，使得施工工程項目成本控制出現偏差。
4.施工綜合水平不足施工企業若要使工程項目進度順利的開展，就要選取一個良好的施工環境，施工環境優劣受施工周圍的環境、天氣情況、地勢條件等因素重要影響。施工企業若要使施工工程項目工程造價成本得到有效的控制，就要選取好的工程材料，一些施工企業貪圖眼前利益，采購劣質成本低的材料，導致后期工程不合格，出現更多后續問題，造成更大的經濟損失，加大了施工工程項目成本控制問題。施工企業若要使要工程項目在最短時間內完成，就要引進先進的技術設備，由于施工設備陳舊、落后，施工人員欠缺足夠技術能力，導致工程進度放緩，提升了工程項目造價。
四、施工工程項目成本控制對策
1.完善成本控制管理應用完善成本控制在施工工程項目中作用的應用，對施工企業整體相關的成本信息數據整合、歸納于一起，一方面很大程度提升了企業成本管理效率。同時可通過將施工企業內部程序與市場動態變化相互聯系，第一時間掌握行業形態、經濟動態、政策頒布等有效信息，根據時事特征，施工企業做出有效及時的調整。施工企業成本控制融入進施工工程項目的各個微小環節，要求企業完善成本控制管理應用，對成本控制實施嚴格管理，達到企業經濟效益最大化的目的。
2.強化工程項目成本控制在整個施工工程項目中，原材料占到工程造價很大的份額，通過一定程度的降低原材料成本，隨之整個工程項目成本也能下降了。此處舉一個市場材料把控的例子，眾所周知材料市場鋼材價浮動很大，面對此類情況，要求成本控制人員及時反應，在鋼材價格有上漲趨勢時，企業要在第一時間之內完成對鋼材的采購，并結合鋼材價格變更工程價格。單獨招標便是一個有效的強化工程項目成本控制辦法，材料價格浮動受多方因素影響，不同材料在同一工程中的價格卻有著很大的差別，由于品牌、型號的不同這些材料的價格也就大不相同。在對重要的材料進行單獨招標前，施工企業要慎重引入有專業性的廠家進行招標，以此強化工程項目成本控制。
3.成本控制管理創新成本控制應用作為施工企業管理中的重要組成部分，企業財務管理部門應規范對成本控制報告制定，對成本控制隱患做到未雨綢繆；同時，成本控制人員要結合實際、準確信息數據，對與現實不相符的成本控制數據進行改正，科學調配工程項目經濟活動；最后，要加強核實分解指標工作，總結反省，構建對未來作用的指示經驗，對施工工程項目運轉進行全面地控制管理。并將問題及解決方案及時反饋給企業管理者；并且，成本控制人員要將企業贏利作為基本要點，向企業管理者傳達企業成本控制情況，大力推廣成本控制工作的重要、必要性，提升企業管理與企業員工對成本控制重要性的認識。
城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎，它是搞活本地區經濟，改善城市居住生活環境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力度，擴大城市的知名度，創造良好的外資投資環境，已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產生經濟效益，而只能是產生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結合近年來的工作經驗，談談自己的看法。
一、重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言，缺少工程建設前期評估依據，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經濟性后再選用合適該工程的設計方案，而不能想當然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目，采用開槽埋管施工，根據地質資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據當地常規做法，未對地質資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區土質情況相似，均采用以上設計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段，即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計，建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節：招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據的出臺，配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1：0.75放坡系數考慮，溝槽底寬按定額規定進行計算，但實際施工時，由于地質、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1：0.3放坡系數考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
2成本控制在水利工程施工過程中的應用
2．1水利工程設計階段的成本控制工程的設計階段在項目建設中處于領導地位，直接影響了施工企業在項目建設中的實際資金投入，因此水利工程的設計階段對于成本控制和造價管理起著至關重要的作用。工程設計階段是在施工企業在承接工程之后進行的，它可以將項目建設過程中使用的技術和項目投入的資金進行有機的結合。只有在設計階段作出全面的，嚴密的施工圖紙才能切實有效的控制項目的成本。有研究報告顯示，工程項目設計階段所花費的資金大概占工程建設總費用的百分之一左右，但是它對工程建設中的成本影響卻高達百分之七十五，通過這兩個數字形成的鮮明對比就可以看出，設計階段對水利工程成本控制是多么的重要，而且同一個水利工程可以有多重不同的施工方案，這就會出現不同的成本需求。所以工程的設計人員要在符合標準的前提下，盡量做出幾個不同的施工方案，通過對比施工過程中使用的技術、材料和施工方法做進一步的經濟分析和后期的效益評價，選擇最佳的設計方案進行可行性優化，這種價值分析法對水利工程成本控制十分有效，并且在世界上很多國家被廣泛應用。水利工程設計人員要充分的處理好技術和經濟這兩個既有對立又有統一的因素，需要項目的設計人員和造價管理人員進行密切的配合和協調，而且要進行多種方案的經濟對比，盡最大努力在減少和控制資金投入上下工夫，而且負責成本控制的管理人員要實時的對項目的投資進行對比和分析，將分析的結果反饋給設計人員，對水利工程的成本進行高效管理。
2．2水利工程施工階段中的成本控制水利工程在實施建設的時候才是成本實際支出的最大階段，很多施工企業都認為在項目實施階段是沒有資金節約空間的，但是這不能說明成本在這個階段就得到了高效的管理和控制。因此，雖然不能在建設實施過程中減少資金投入，但是有效的管理可以避免工程建設到一半的時候出現加大資金投入的現象，這樣從另一個層面來看也是對成本踐行了合理管理和控制。
2．3在水利工程項目建設之外的成本控制所謂的在項目建設之外進行成本控制就是指除了在項目決策、設計和實施這三個階段以外的環節進行管理，如:加強對工程造價管理人員的培養、提高施工企業成本控制水平等。
(1)加強對工程造價管理人員的培養。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，工程造價管理人員的工作性質已經發生了很大的變化，從以前的只負責預算結果到現在的可以影響重大項目的投資決策，這種從被動到主動的轉變是市場發展的結果。雖然我國高校每年都向社會輸送大批的工程造價管理人才，但是高素質的管理人才依然稀少。雖然我國已經有很多高校設置了工程造價管理這一專業，但是培養的重點方向卻與市場需求不相符，所以現在迫切需要在重點高等院校培養一批懂技術、懂經濟、懂法律、通外語、精通計算機以及有較高管理水平的全方位人才，必要時可以為此專業設置碩士點和博士點進行專業培養。
(2)提高施工企業成本控制水平。提高施工企業成本控制水平主要從以下幾個方面入手。首先，要提高企業管理層的成本控制意識，讓他們認識到成本控制的重要性，并且教給他們控制成本的方法，使他們在企業施工決策中貫徹成本控制的理念。其次，要建設有利控制成本的企業文化。企業文化建設至關重要，但是，大部分水利施工企業不重視企業文化建設，使得企業死氣沉沉，缺乏活力和動力。企業成本控制也同樣需要配套建設相關的企業文化，培養員工的成本控制意識，使成本控制的氛圍彌漫于整個施工現場，讓每一個操作人員和管理人員都以節約為榮，浪費為恥。第三，加強企業設備和技術的更新換代。企業要想跟上時代的步伐，在市場競爭中立于不敗之地，唯一的辦法就是與時俱進，不斷引進和吸收先進的技術、設備和管理理念。水利施工企業也是一樣，必須加大資金投入，引進高科技人才和先進的技術設備以及先進的管理理念。先進設備和技術的使用必然會提高工程的施工效率，節約施工成本。
2設立完善的成本控制
機構設立完善的成本控制組織機構有利于監督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發性狀況，能夠協調各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。
2．1合理利用人員
市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設崗位，不多招人，避免資源浪費。
2．2合理化的工作流程
在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構必須與施工方形成統一、協調的工作關系，各部門間必須相互協調并相互制約，防止工作上的信息重復。能夠及時有效的應對施工過程中遇到的各類調整及變化。
3成本控制的方法
3．1成本控制意識的培養
在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節約成本措施需要每個工作人員去執行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環節中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節約成本。
3．2完善的規章制度和預算
首先，市政企業對于公用工程成本必須做出嚴格的預算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經多個環節的考察、研究，對于每個施工環節都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發生也要準備相應的預算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環節的供應商的材料比較，都要制定相應的工作計劃。只有制定合理的科學的成本預算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規章制度執行，對于日常工作中表現優秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規可循，按照制度去執行標準，才能起到提高施工過程中的效率。
3．3施工過程中的防患
在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創造好的施工環境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優化，任務分配明確，保證工程質量，減少質量安全問題，提高工作效率，不做重復勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監督檢查，針對每項任務，都要做到嚴格的把關和監督作用。合理分配好每個工作人員手中的權利和工作中的任務，對于各個環節的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節約市政工程施工成本。
3．4事后分析
每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發現問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數據真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關數據做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3．5采用先進技術
隨著科學技術的發展，很多機器已經代替了手工勞動。高科技的設備，大大提高了工作效率，促進了生產力的發展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預算。先進的管理技術更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設備和技術，可以大大提高工作過程中的效率，起到節約生產成本的根本目的。市政企業應根據公用工程項目，在合理預算范圍內采用先進的設備和技術，從而提高效率，控制成本。
2大陸與臺灣地區建筑工程質量監管法規比較
2.1“法律”位階及定性
針對建設工程質量監督管理“法律”體系定位問題，臺灣《公共工程施工質量管理作業要點》第二條規定：“‘行政院’暨所屬各級行政機關、‘公立學?！啊珷I事業機構’辦理工程采購，其施工質量管理作業，除法令另有規定外，依本要點之規定?！痹摋l規定保留了其他法律法規優先適用的空間。臺灣為了提升公共工程的施工質量，“公共工程委員會”在質量管理方面頒布了許多法規命令與行政規則，有關條文還在不斷修改以求完善當中，所以該條規定旨在維護與質量管理相匹配的法令處于優先適用。與之相對比，大陸《建設工程質量管理條例》第二條規定：“凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本條例?！奔疵鞔_將該條例定為基本母法，沒有保留其他法規優先適用的空間，雖然保持了該條例在適用上的優越性，但卻阻礙了與質量監督相關法規的先進性。為了更好地適應當代建筑市場逐步一體化發展的要求，建設工程質量監管體制的改革成為當務之急，法律法規的進一步完善成為必然趨勢。
2.2事故處理程序
大陸建筑行業的進入門坎比較低，除了造成施工人員的經驗與能力參差不齊外，部分監理單位的責任感也不強，這都為工程質量事故的發生埋下了隱患。事故一旦發生，有關部門應積極遵守有關規定，根據應急預案采取有效措施，將生命財產安全損失降低到最低。大陸《建設工程質量管理條例》第五十二條在事故處理程序中有明確規定：“建設工程發生質量事故，有關單位應當在24h內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。”如果出現瞞報、謊報的情況，相應的處罰為第七十條規定：“發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分?！狈粗?，臺灣地區在事故處理程序上則無相關規定。
2.3懲罰機制
大陸《建設工程質量管理條例》第八章為罰則的規定，而臺灣《公共工程施工質量管理作業要點》第十七條規定：“廠商有施工質量不良、監造不實或其他違反本要點之情事，機關得依契約（大陸稱合同）規定暫停發放工程估驗款、扣（罰）款或為其他適當之處置，并得依采購法第一百零一條至第一百零三條規定處理?！迸c大陸相比，臺灣建立了更為嚴厲的懲罰機制，成立了營造業懲戒委員會對營造廠商與專任工程人員的不良行為進行懲戒；臺灣地區《建筑師法》第四十七條規定：“直轄市、縣（市）主管機關對于建筑師懲戒事項，應設置建筑師懲戒委員會處理之?！睂τ诩紟?，成立了技師懲戒委員會及技師懲戒覆審委員會，對執業工程師的不良行為進行懲戒。上述懲戒委員會與“國稅局”、稅捐稽征機關及“入出境管理局”等相關部門隨時保持聯系，定期檢查承包商的運營情況和工地專任工程人員的受聘情況，一旦發現異?；蛘哔Y質掛靠的現象，立即進行查證核實，移送營造業懲戒委員會處理。工程查核小組核驗后的評分分為四等：優等、甲等、乙等、丙等，對于查核成績為丙等的工程，工程查核小組對負責該工程的建筑師、技師、專任工程人員或工地主任，將報請各主管機關予以懲處或移送司法機關。
2.4“全民”監督機制
公共工程質量攸關民眾生活福祉，2002年臺灣地區引進“全民”監督的機制，頒布《“全民”監督公共工程實施方案》，該方案除了提升公共工程施工質量外，還首次提倡以民間力量監督施工質量，協助有關部門及早發現相關缺失，并謀求改善，其工作流程如圖3所示。該方案公布了公眾通報的具體網址、專線電話號碼、傳真號碼和信函郵件地址，以保證民眾通報路徑的暢通，以更有效的方式維護自己的權利，并真正參與到質量監管體系中，使工程的實體質量在與各層級質量監管及人民群眾監督下進行，為確保工程質量起到了一定的作用。“全民”監督機制使施工建設在民眾的監督下進行，為民眾維護自己的權利提供了有效途徑?！肮补こ涛瘑T會”辦理表揚大會，鼓勵民眾踴躍通報，對優良通報人將頒發獎狀及獎金，或者以電子郵件方式感謝通報民眾，實地訪查各機關辦理“全民”監督執行情況。
第一，技術人員缺乏專業技能和雄厚的專業知識，缺乏社會責任感，沒有真正的技術，不按照技術規定和標準進行施工。第二，管理者缺乏足夠高的質量意識，根本不重視質量問題。更不要說著手解決質量問題了，使得質量管理工作無序進行。
2.管理模式滯后，呈現高位脫節的狀況。
建筑市場競爭極其激烈，在這種情況下，轉包、分包工程的現象比比皆是，這就產生了問題，層層的轉包和分包會導致施工人員受不到建筑單位的直接管轄和控制，而項目承建方對施工質量也不重視，他們只看重施工進度，最終導致建筑工程的施工質量得不到控制和保證。
3.施工管理人員缺乏專業技能。
要想提高房屋建筑物的質量、加快施工進度，提升房屋建筑管理的效果，一支專業能力過硬、責任意識極強、個人素養很高的管理隊伍極為重要。從某種意義上講，打造一支高能力、高水平、高素質的房屋建筑項目管理隊伍是不可或缺的。數據表明有一部分管理人員都是農民工，然而，一般來說，農民工接受的知識教育較少，自身素質相對低下，專業水平也不夠高，加大了房屋建筑施工過程中出現問題的幾率。建筑行業的不斷發展既對管理人員的數量提出了更為迫切的要求，建筑市場上存在供不應求的問題，導致相關單位忽視了人員質量的高低，最終使得從業人員的個人素質極為低下。
4.質量監督與管理體系不夠完善。
建筑施工單位內部缺少一套具有系統性、完整的、全面的、專門的質量管理體系，既包括監管制度，也包括管理模式的現代化，致使施工質量得不到監管和保證。建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全。建筑施工安全機構和生產體系及其工作人員在其位不謀其職，并不發揮實效，不會切實有效的發揮其保證質量和安全的作用。
二、如何加強工程施工管理確保工程質量
1.要千方百計地調動施工人員的工作積極性
可以在物質或者施工條件上給予補助和支持，改善施工人員的食宿條件，或者在物質方面給予積極的獎勵和支持，來調動他們努力工作的決心和愿望，施工項目管理人員要積極和施工人員進行有效溝通，對他們在生活上給予幫助和支持，讓他們在人性化管理的制度下感受到組織的溫暖，心甘情愿為工作付出。
2.做好工程建設前的預測和治理工作。
建筑工程施工后的驗收工作也必須得做到位。當工程竣工后，施工單位為了保險起見，自己應該對施工質量進行簡要的評估與監測，在感覺沒什么大的問題之后，交由專門的驗收機構進行專業驗收，在驗收過程中，如果發現工程存在質量問題或安全隱患，就需要施工單位進行修復或改進甚至重建工作，這個過程中要盡力一次性滿足質量標準，不要再有第二次返工。最終滿足戶主或開發商對質量的要求。
3.提高施工項目管理人員的素質和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分，在一定程度上可以說對施工質量管理與控制起著決定性的影響，因此，必須從每一個與施工有關的人員身上著手，著力于提高管理人員的綜合素質，既包括思想道德素質，又包括科學文化素質，可以開設專門的培訓的機構，聘請專業的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓，以達到提高專業水平，增強專業技能，豐富專業知識的目的，書本上得到的知識畢竟還是表象的東西，所以還有必要增強實踐能力，獲取更多的實踐經驗。除了提高相關人員的自身素質之外，還要提高從業人員的資格準入標準與門檻，保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術水平。從以上兩個方面下足功夫，我們相信一定可以提高工程施工的質量與安全。
4.完善制約和監督機制，依靠制度體系加強質量監督與管理水平。
法律體系雖然沒有人為監督的靈活性，但卻有強制性，是做好建筑工程質量監督工作的基礎，像一只無形的手敦促著相關施工單位和人員加強對施工質量的管理，最后實現對建筑工程質量有效監督和管理。建立健全相關的工程建設法律體系。建立健全比較完善的工程建設法律體系是國家對建筑業進行宏觀管理的主要手段，也是建筑市場高效有序運作的根本保障。所以，要發揮政府部門的宏觀調控的重要作用，制定合適的法律條文。完善合同當中的內容，以合同規范相關方面的行為，以制度優勢確保工程質量。
在傳統的教材中，教材建設與國家現行橋梁建設實踐相脫節，理論知識多，工程實際案例少，課程教學內容組織比較離散，沒有按照職業角色來設置課程內容，不能反映最新的橋梁施工技術，沒有形成完整的教學模塊，理論教學與生產實踐相偏離，學生在學習了全部學習內容之后，不能獨立完成工作任務，不知道該怎樣把學校所學知識與崗位工作要求快速對接，不符合高職教育的培養目標，違背了因材施教的教學原則。
（二）授課計劃安排不夠合理
傳統的授課安排是在一個學期內將本門課程講完，由于本門課程知識點多，要想在一個學期內將各種橋型的施工技術全部講完，對教師和學生來說都是很大的挑戰。教師要考慮如何在短時間內將知識傳授給學生，并達到良好的教學效果，學生又要考慮如何在短時間內接受全部的學習內容，結果顯示，效果甚微。由于知識點密集，課時有限，老師在有限的學時內只能講授基本橋型的施工技術，只能對各種施工方法進行概念性介紹，對新型橋梁結構施工技術介紹較少，特別是復雜的施工工藝，學生很難理解橋梁施工的詳細情況。（三）教學方法、手段單一原有的“滿堂灌”的教學模式、單邊式教學方法、單一的教學手段不利于學生職業能力的培養。在教學過程中，教師無法脫離傳統教育思想的影響，仍采用教多學少的教學模式，學生的動手能力和創新能力得不到提高。
二、課程改革的具體措施
（一）深入企業調研，開發課程標準
課程標準是編寫教材、指導教學工作的綱領性教學文件[1]。為探索合理的教學模式，教學團隊成員深入企業進行調研，了解行業發展的新趨勢，針對崗位任職要求，邀請企業專家與課程教學團隊成員共同開發課程標準。通過反復論證與修改，按照崗位調研工作任務分析行動領域歸納學習領域總結學習情境設計的思路，結合在建的橋梁工程施工項目、工作任務和相關理論知識，構建基于工作過程的課程內容。通過對施工員、技術員、質檢員等工作崗位的任務分析，結合行業標準、規范，以真實的工作任務為載體，設計四個學習情境，共十個學習性工作任務，突出對學生綜合職業能力的訓練。
（二）根據崗位需要，優化教學內容
提高教學質量的前提和保障是科學設置教學內容[2]。為了保證教學質量和畢業生的專業素質，課程圍繞橋梁工程項目施工建設全過程，以分析典型工作任務為基礎，按照交通部現行的公路工程行業推薦性標準《公路橋涵施工技術規范》、建設部批準的市政行業《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》，對教學內容進行及時更新和補充，設計了橋梁下部結構施工、橋跨結構施工、橋面系施工和涵洞施工四個學習情境，共十個工作任務，將知識點嵌入工作任務，分兩個學期講解。在教學中本著知識面“精、新、實用”的原則，強調理論與實際的高度融合，突出崗位能力的培養。
（三）結合高職特點，編寫特色教材
提高教學質量的重要環節是教材建設。教學團隊成員與企業專家一起通過研討論證，為實現人才培養目標，按照課程標準的要求，緊扣教學內容的變化，采用“任務驅動”的編寫方式+，平衡實踐知識和理論知識的比重，引入實際工程案例，注重培養學生的實踐能力、職業能力。新教材的編寫是按照四個學習情境、十個工作任務劃分的，每個工作任務按任務單、資訊單、信息單、計劃單、決策單、實施單、檢查單、評價單的順序編寫。在任務單中明確學生的學習目標，并對工作任務進行描述；在資訊單中給出該任務的資訊問題，并給予資訊引導；在信息單中給出與任務相關的主要知識點；學生通過資訊、信息引導以及對任務的理解，填寫計劃單、實施單，再由學生和教師共同填寫檢查單、評價單。在教材的編寫過程中，注重實例的針對性、連續性和整體性[4]。在編寫特色教材的同時，還編寫了與之配套的能力訓練冊，有助于學生對知識點的自我測試。教學團隊人員準備了豐富的教學資源，利用節假日、暑假去企業錄制相關施工視頻，制作課件，準備施工規范、驗收標準等相關文獻供學生查閱，并與軟件公司合作開發課程網站建設以輔助教學，對提高教學效果起到了推動作用。
（四）以學生為中心，改革教學方法
提高教學質量的關鍵是靈活運用多種教學方法。改變了傳統的單一教學方法，確立了以學生為中心，按照任務驅動的教學模式設計教學過程，培養學生的學習興趣。教學組織實施采用資訊、計劃、決策、實施、檢查、評價六步教學法。以橋梁下部結構施工學習情境中的樁基礎施工任務為例，教學過程中教師準備了充分的教學資源，如特色教材、課件、施工視頻、橋梁施工技術規范、施工圖紙等。在資訊階段，教師布置橋梁樁基礎施工前的準備、鉆孔及澆筑水下混凝土工作的內容，將學生分組，布置工作任務，并給每組同學分發施工圖紙、活頁教材等資訊材料。學生通過老師提供的資訊材料，明確工作任務，學習信息單及技術規范，發現問題及時向老師提問，教師通過總結學生知識點的掌握情況，將重點難點統一講解，對于復雜的施工工藝，為了加快學生對施工過程的理解，發揮課件、施工視頻等多媒體教學的優勢，提升學生對工程施工的感性認識。學生在掌握樁基礎施工的基本內容之后，進入計劃階段，根據所給施工圖紙，編寫給定橋梁的樁基礎施工交底方案，然后討論編寫的樁基礎施工技術交底方案的正確性、可行性，進入決策階段，方案論證結束之后，進入實施階段，編寫交底方案，最后小組自查，教師檢查，并給予評價。在整個教學過程中，引入了實際的工程案例，模擬了真實工作任務，使教學更接近實際，有效地實現了理論與實踐的結合。在教學設計中，充分尊重學生的主體地位，以學生為中心，教師輔助學生學習，鼓勵學生獨立思考，激發學習興趣，讓學生在做中學，在學中做，增強團隊合作精神。這種做法不但提高了學生發現問題、分析問題、解決問題的能力[5]，而且激發了學習的主動性，真正實現教學做合一。
（五）專兼教師結合，提升團隊素質
提高教學質量的充要條件是教師的教學能力。橋梁工程施工技術是一門實踐性、技術性、專業性很強的課程，對教師的教學能力要求較高，既要具備扎實的理論知識，又要具有豐富的實踐經驗。在教學安排中，學校聘請部分企業一線技術人員作為兼職教師授課，給予相應補助，兼職教師講授時能夠將理論更貼近實際，學生學習效果較好。對于在校教師，為確保教學水平，提高教學效果，注重雙師型隊伍建設，提高團隊教師自身知識與技能。一是團隊教師根據教學需要，利用暑假、節假日定期去龍建路橋等企業實踐鍛煉，鍛煉期間，不但可以在企業對課程進行調研，錄制相應的施工視頻，獲取真實的教學資源，而且可以了解行業發展的新趨勢，掌握新的施工工藝、新技術，增強自身的職業技能。二是積極參與說課比賽、微課比賽等教學能力大賽，參加科研項目，參加專業技能培訓與教學能力培訓，考取執業資格證書，拓寬自己的知識面，提升教師的綜合能力。三是做好新老教師結對子工作，新教師要虛心向老教師請教，老教師要做好新教師的幫扶工作，互相幫助，提高專業技能。
城市中的河道主要承擔整個城市的防洪防水工作，隨著城市占地面積的不斷增加，硬地面積也逐漸擴大，其嚴重的縮短了由于降水匯集導致洪峰形成的時間，而且增加了洪量及峰值。通常情況下，河道治理工程的施工范圍相對較小，各種管道和線路較多而且都很復雜，很容易造成工程事故的發生。我們都知道，城市是政治、文化、經濟以及科學發展的核心區域，如果發生洪水災害，將給城市帶來嚴重的損失。
2.治理工程的防洪標準相對較低
在河道治理工程的施工過程中，要采取適當的方式方法將原始的水流引向下游區域，這個過程通常包括筑造臨時擋水圍堰和排水構造。施工時需要的擋水圍堰都屬于臨時建筑，其級別為 4 或 5 級，設計的防洪標準不應超過 20 年一遇。在工程的實踐過程中，其設計標準一般為 3 年或 5 年一遇，通常情況下達不到這個標準。而且，通常都起不到調蓄和分洪的作用，與永久型的建筑比較，它的防洪標準相對較低，而且風險也很大。近幾年來，在河道治理工程的施工中，有很多由洪水將圍堰沖毀、基坑被淹沒等引起人員傷亡的事故發生等現象。因此，要編制防汛預案好，同時要建立健全的防汛應急體制，極力要做好城市河道治理的防汛工作。
二、做好防汛工作的途徑
1.編制防汛工作的預案
防汛預案的編制要做到科學、合理而且適用，保證其可操作性，耐得住實踐的檢驗。根據因地制宜這一原則，對施工現場的工作人員、材料和設備充分的利用，做到就地取材。要對有可能發生的洪水災害進行級別的劃分，對其劃分需根據分級處置的原則，同時根據不同級別的洪水及它的影響程度和范圍，制定相應的、合理的防汛方案。而一套完整的防汛方案包括以下幾方面的內容：第一，了解基本情況。首先，對河道治理工程規模及建設的主要內容進行相關的敘述，然后對施工方案的設計及對工期的安排情況進行詳細介紹。另外，還要說明河道治理工程的施工位置和地質情況及水文資料。不僅如此，對河道治理施工區域的洪水突況及洪水險情源進行綜合分析，介紹可以影響防汛工作安全進行的因素，更重要的是對該治理工程及施工區域存在防汛安全隱患進行詳細介紹。說明施工區域上下游的實際情況及工程失事后造成的影響。第二，明確組織體系。首先要明確防汛工作指揮機構的各個組成單位及職責。了解防汛工作指揮機構的組成，掌握各組成部門在進行防汛工作時的責任和義務。然后，對防汛指揮機構的組成和各工作人員應該承擔的職責進行一定的了解。更要了解各組成單位及各個成員所擔任的職位及責任，還有他們的聯系方式。第三，制定應急對策。合理的應急對策應該包括技術方面的措施、足夠的物資儲備量和緊急救助方案。技術方面的措施主要是工程技術方面的措施、排泄超標洪水的方法、洪水警報系統、洪災的分析、洪水調度及對洪水實時情況的監測等。緊急救助方案一定要科學合理，可行性強，當洪災發生時，能及時開啟救援系統，保證施工人員及附近居民的生命及財產安全。第四，相關的圖和表。應該具備工程施工的平面圖、剖面圖，還有防汛調度圖及安全轉移路線圖等。防汛方案編制完之后，需要交給相關部門進行審批，并根據實際情況對其進行補充和完善。在執行的過程中，應該加大安全方面的宣傳力度，加強對員工應急救援的培訓。
2.建立防汛應急體制
2.1 做好防汛前的準備工作
第一，做施工圍擋。在進行城市河道治理工作之前，要先做好施工圍擋，對施工區域進行封閉，嚴格禁止外來人員隨意進出，避免危險情況發生。切記要做好警示牌。第二，檢查施工圍堰。對施工圍堰的堰體進行檢查時一定要仔細，從而保證工程的施工質量。汛期期間，需要定期進行巡堤檢查，應該將圍堰的迎水面坡腳劃為檢查的重點，一旦發現異常，立即處理及解決。第三，對臨時設施的監控工作。要嚴格監控臨時用電、施工基坑、臨時民工住房、臨時工棚、施工機械等，加固容易被風吹走的臨時建筑物，并合理安排室外物品，防止被大風損壞或吹走。在雷雨天氣到來時，應該禁止進行高空或者室外等危險的工作，并對臨時用電設施做好防水工作，防止觸電。第四，管理好排水設施。疏通好排水設施，并對其進行加固，在需要的時候，適當的增加排水系統。防汛前要檢查好設備的開關是否靈敏，保證其可以正常使用。
2.2 建立應有的警報系統
首先要建立完善的防汛警報系統，對河道的水流情況進行監控，防汛警報可以及時讓有關部門發現并解決問題。其次，要安排工作人員進行巡邏，幾個人輪流值班，保證 24 小時都有人向防汛部門匯報實時情況；最后，在各大交通要道路口也要輪班值守，城市河道治理中，有超標準的洪水發生時，路口及臨時便橋是最可能發生事故的地方，因此，一定要做好監視工作。
2.3 后勤保障機制的建立
后勤保障系統主要包括五個方面的保障，即：物資保障、通訊保障、交通保障、資金保障及電力保障，只有完成五個保障，才能在危險情況發生時，真正保障人員的人身安全。
2.4 防汛組織保障機制的建立
各級人民政府及有關部門，都要為河道治理的防汛工作做好災后恢復工作。要建立完善的防汛組織機制，組織專業的防汛搶險救援隊伍，同時做好撤離現場的計劃。
1.2流程控制管理做好流程的管理控制，上一道工序檢驗合格后方可進入下一道工序，以此保證施工質量。為合理配置資源，要積極培訓管理人員和施工人員，提高管理人員和施工人員的專業素質，保證施工流程按照相關規定和規范進行。同時建立流程監控體系，加強對流程的管理控制，施工的全過程中要不斷地進行對流程的監督、檢查。
1.3材料控制管理高質量的原材料是高質量工程的保障，原材料不合格，景觀效果也就不合格。針對細部質量要求高的精品工程，要選擇高質量的工程原材料、半成品，以及嚴格控制質量的現場加工的原材料，這些高質量材料是建造精品工程的基礎。對工程中使用的原材料、半成品材料、成品材料等，要嚴格對其規格、色差、等級、平整度、物理特性、質感等方面進行嚴格質量控制。
1.3.1材料樣板控制管理建設單位、設計單位和監理單位在施工圖紙會審后，盡快協商并確定使用的各類細部材料，盡快取得材料樣板，并將其制作成樣板小樣，經相關單位確認后進行封樣存底，工程結束后按此標準進行材料驗收，工程進行中要嚴格按照材料樣板制度進行采購、加工和驗收，加強對材料樣板的控制管理。
1.3.2材料進場前控制管理采購部要認真選擇材料供應商，以確保各種材料質量。同時做好材料應急預案，如果供應商的材料質量出現較大問題，可以使用備用的供貨渠道進行供貨，保證工程施工順利進行。加強材料進場時的檢查驗收管理，做好對現場的管理，所有進入現場的材料，要按照施工設計的要求進行嚴格控制，不合格的材料決不能進入現場，施工中發現材料不符必須立即進行退場處理。
1.3.3材料選購加工控制管理以石材為例，因為天然石材易出現色差、雜質等問題，所以要從源頭開始抓好采購、驗收、拼樣以及二次加工等環節的工作。首先，派專門的采購人員到石材生產現場了解石材的基本情況，確定使用此種材料后，嚴格監督石材的生產過程，及時剔除不合格的石料。其次，在石材加工完成后裝車前，對石材進行認真的尺寸測量和觀感檢查，確保石材符合施工工藝要求和設計要求。最后，要通過對樣品的反復比較來選擇石材，對選出的幾款樣式比較美觀合適的圖形報建設單位進行審批，批準同意后方可實施。通過這樣的方法，石材安裝后的效果會比較理想，如圖1。現場施工人員要重視現場的二次工藝處理，在石材安裝完成后及時對施工現場進行二次切割、打磨、勾縫等工作，確保工程效果均衡一致。如果沒有對二次現場進行切割、打磨、勾縫等工作，就會影響整體的施工效果，如圖2。
1.4技術控制對在建的園林項目要進行全方位的工程質量控制，在技術控制過程中，要重點加強對定點放線的準確性、美觀性以及預見性等方面進行管理。而在園林施工過程中，為保證園林工程的質量，要嚴格控制園林的材料加工、切割、焊接、打磨等技藝的操作過程。同時要嚴格控制材料的縫隙通直度、平整度、坡度、材料模數、材料銜接及收口細節，保證園林的整體美觀度以及園林施工質量。
1.4.1觀感及質量控制在進行陶土磚的鋪設時，要注意鋪設的質量，陶土磚的鋪設質量主要通過鋪設過程中的材料排版、材料鋪設的平整度、鋪設坡度、縫隙間的通直度，以及對材料的切割技藝等項目來評定。園林的外觀觀感是園林整體美觀性的一項重要指標，但是在實際的園林建設施工中，井蓋嚴重影響了園林的整體觀感，這也是園林在設計及施工中面臨的一項難題，也是無法回避的問題。因此在園林建設工程中既要保證井蓋的正常使用，又要將其與園林景觀很好地融合，做到整體觀感的協調性，這是園林景觀建設施工中急需解決的問題。通過研究討論最終確定了解決的方案，具體做法是：在施工時將井蓋的任意兩條邊與鋪設材料的縫線盡量放在同一條水平線上，或者可以將鋪設材料平行于道路走向。
1.4.2放線控制在園林的施工中，重點是對道路的弧線、曲線的走勢進行嚴格控制，使其達到自然流暢的效果如圖3。
1.4.3過程質量控制在具體的施工過程中，對蟠扎的整形綠籬的選擇上，可以挑選直徑規格在6～25mm的小葉女貞樹，在使用前要先將女貞樹太粗和太細的枝葉進行剔除，原因是太粗的部分不易彎曲，而太細的部分又容易枯萎。
1.4.4綠化配置及收口處理綠化配置是園林施工中一項重要的工作，所以在進行綠化配置工作時，認真設計方案仔細推敲每一個設計節點的效果，保證園林施工質量和整體美感。因為部分特殊部位會出現設計時難以預見的收口問題，所以在鋪裝收口的處理上，需要施工人員在現場具有應變能力，發揮主觀能動性，提出合理的解決方案。
2成本控制與管理的作用
企業的發展、生存的關鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業各部門管理的協調性與配合性。通過計算機管理的應用，改變以往傳統的數據傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快。可以有效的促進企業信息化管理的提升，促進企業及時發現問題。市政工程施工成本管理在企業管理中對工程成本的節算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節約成本控制原則
企業成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約沒有反面的監督和節制，而是要積極創造條件，要注重前期預算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進行檢測和改進，使施工方案更新穎實用。以科學手段提高管理成本控制。使企業利益得到提升。
3．2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關，不單純是醒目結算與項目財務的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結束的整個周期進行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設計方案的調整與規劃都是對項目的負責表現，只有做到全過程規劃才能確保項目質量，進而使最大節省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進行合理設計與規劃
項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現技術人員的主觀性，對每個環節作出技巧分析。做到保證施工質量與施工人員的協調性。又能將項目工程科學合理達到施工要求。減少成本控制。
4．2對施工原料進行成本控制
施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應做出合理的規劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環節及項目備用作出具體、科學的原料數據分析。明確施工過程材料的材質，規格、型號，性能等標準。在選材上進行成本控制，是材料資源得到合理利用，應該做到不同階段進行不同選材的準備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項目財務中成本核算在工作中是重要任務之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機械等所需要購置的設備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標全部包含到成本核算中。如達到成本控制標準要求的時候會進行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內部解決及調整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務，這樣可以導致人才流失及壞賬等問題的出現，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業設備控制中做到標準化及如何加大。
4．4加強施工過程中的成本控制
成本控制的關鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負責人的工作內容，如:積極監理、監察業主等的責任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發現錯誤一定要及時做到相應的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強對施工企業負責人的安全教育與質量教育，在安全與質量的意識，在維護施工安全與質量的基礎上做到加強及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設計人員在施工過程中及時做好收集和調整監理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災害或者相關的竣工決算憑據等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉才可以通過竣工驗收，按照相關規定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設單位拖欠工程款，如果發生會給企業的資金周轉和經濟效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5．1做好工程造價預算相關的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設的好壞。所以，工程造價預算編制的相關工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準備相關資料的方面上一定要認真對待，保證這些材料做到全面、細致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進行編制的預算工作與建筑工程做到實際的狀況相結合，建筑資金得到合理的運用，在建筑工程的認真考慮每一項影響因素;②工程相關預算與分配中編制預算過程是最重要的，施工中在進行工程計量時應提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學的計算。在計算過程中如遇到問題應做具體研究分析，最后根據結果做出工程的預算和編制來進行成本控制。
5．2市政工程中項目財務工作進行管理和控制
針對財務工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預算，在預算范圍內的成本進行限額要求，在規定時間內完成相應的工作成本核算，加強資金的控制。并對財務工作進行監督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質量。②要求財務在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質和專業水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應成本核算，對材料價格選取質優價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結算階段的工程造價控制
市政工程項目竣工階段，前期財務成本核算及各類資料進行整理與歸檔。整理階段項目經理組織安排各個部門進行資料整理與工作報告總結。在審核過程中對項目數量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進行相互監督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著社會經濟的發展以及人們生活水平的提高，現代城市建設取得了較為顯著的成就，市政工程建設作為城市建設的重要組成部分，對促進城市的發展具有巨大的推動作用，市政工程施工不僅關系到人們的日常生產與生活，同時對城市經濟的發展也有重要影響，優秀的市政工程施工對實現城市的長遠發展有著重要的戰略性意義。由于現代城市一直在向多功能性與綜合性的方向發展，市政工程施工相比于以往來說，難度與復雜性也增加了不少。在市場化的大環境下，施工所用原材料、機械設備以及施工人員、項目管理人員成本的增加，也使市政工程的施工成本大幅度增加。對施工項目成本進行有效控制是市政工程施工企業實現投資回收與提高自身競爭力的必經之路。
一、市政工程項目成本控制的重要性
隨著社會競爭的逐漸加劇，市政工程的施工企業要想在激烈的競爭中占有一席之地，必須提高自身的經營管理水平，從而提高自身的核心競爭力。對市政工程項目進行成本控制是提高企業競爭力的一個重要途徑，其重要性主要表現在以下幾個方面：工程項目是企業獲得利潤的一個重要的來源，做好企業的成本控制，可以為企業減少不必要的支出，實現企業利潤的不斷增長，提高企業的市場競爭力對項目的投入額以及項目的達標率是衡量企業管理水平高低的重要標準，要想保證工程項目的進度合理、各項安全目標和質量都達到最優化，就要處理好進度、質量、安全、成本之間的關系，這四個因素之間是相互影響相互制約的，因此，要想實現企業優化管理的過程，把成本降低到最低，處理好這幾個因素之間的關系是非常重要的。政項目完工后，要對其整體的效益，主要是經濟和社會效益進行全面整體的評價。用最少的投入并且滿足社會的需求，是市政施工企業追求的目標之一，也是建設單位和政府所希望的，這樣，政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設中，創造出更多的社會效益。
二、市政工程施工成本控制的問題
1、管理與經營脫節，由于人員的組成不同，每個部門的要求目標不同，使經營部門在投標的過程中，容易忽略工程質量和工期方面的問題，在投標報價的時候會將工程的施工方案都趨于模式化，所以報價常常不能真實的反映工程施工中實際的真實情況。而項目管理部門通常在施工過程中，需要面對最具體的項目問題，如果臨時的調整方案，往往就會增加工程成本。因此，管理與經營部門之間如果脫節，就一定會出現成本超出預算的情況。
2、市政施工企業本身具有特殊性，其產品多為構筑物或是建筑物，建筑設計的變化一般來說相對較大，而且所需的材料質感和數量都相對巨大，不同設計的建筑所用的材料要求也不盡相同，所以目前為止沒有一個統一的標準來衡量，也就相當于產品非標準化。同時，在施工的過程中，產品即為施工的工程，由于每項工程自身的結構、環境和規模都不一樣，所以各項成本之間沒有可比性，想要控制項目成本就沒有一個可靠的參考標準，所以，怎樣針對當前的市政工程項目擬定出可以操作并能發揮效果的工程成本控制依據已經十分的關鍵。
3、市政工程的施工過程中有太多的不確定性因素，其中包括：市場材料價格的變化、工程項目人員的變更、施工現場的環境條件等變化都使得市政施工的項目費用需要隨時更變，所以成本的控制面臨著各種挑戰。
三、市政工程施工成本控制問題的對策
1、做好招投標工作
我國現行的招投標管理模式多是采用工程量清單單價,工程的結算造價是實際完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中標價)固定綜合單價。額外增加造價的途徑只能在:索賠、材料調差、調整價格(額外工作變更與設計變更)。由于單價固定不易變更,施工中成本控制得好就盈利,成本控制得差就容易產生虧損。因此,我們必須在投標報價時就對此有充分的認識,在投標時對招標文件、施工工期、施工方法等各方面可能發生變更的因素及以后合同履約、工程結算等各個環節進行詳細的規劃,將其視為一項系統工程對待。只有這樣才能獲得期望的利潤,否則在合同履行過程中可能會遇到各式各樣的問題,搞不好會賠本。
做好現場安全文明施工管理
施工現場的平面布置,是根據工程特點和場地條件，以配合施工為前提進行合理安排,要有一定的科學依據。但是在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時難免會出現不能執行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費。為此,必須適時調整方案,盡可能的實現人、機、料有機結合與平衡。合理的施工現場平面布置，可以避免施工設施反復搬遷,減少臨時性建筑物的修建費用。比如,材料、預制構件、周轉材料等不按規定地點進行堆放,造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構件在搬運過程中也會造成損失，對安全管理也帶來了困難。施工現場配電柜,線路布設不規范，給安全管理工作帶來了隱患，這些都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從施工現場管理入手，切實做好預防工作，把可能發生的經濟損失減少到最低限度。
3、控制人工費、材料費和機械使用費。人工費主要從用工數量方面進行控制，要根據勞動定額計算出定額用工量，提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。在材料用量控制上，堅持按定額確定材料使用量，實行限額領料制度, 各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料要分析原因,及時采取糾正措施。另外要在改進施工技術，采用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料上下功夫，實現節約材料的目的。在價格控制上，對工程進行功能分析和對材料進行性能分析；在保證質量基礎上,力求用價格低的材料替代價格高的材料。同時應控制材料的采購成本，通過市場行情的調查研究,在保質保量的前提下貨比三家，做到比質比價，擇優采購。在材料管理上，加強現場管理，認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗,合理堆放,減少搬運，降低堆放倉儲損耗。在運費控制上，合理組織運輸，,就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。在材料儲備上，要考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量?？刂茩C械使用費，要根據工程的需要，科學、合理地選用機械,充分利用現有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，充分挖掘機械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高現場機械的利用率，減少機械使用成本，定期保養機械,提高機械的完好率。
4、完善激勵機制
市政工程中標后，企業的成本考核小組應對工程各項施工生產要素的市場價格進行現場調研，并根據切實可行的施工技術方案，結合本企業施工定額，計算其標后預算價，制定下達給項目部的目標成本額。當項目部實現了公司下達的成本目標和其他經營管理目標，且降低了成本的應給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入，使投入與產出相互配比，并使產出在大于投入的前提下實現利潤最大化。利潤的提高一方面是由于有效地控制項目成本，另一方面是通過提高項目質量縮短施工工期等手段提高企業品牌價值，促進企業長期發展。鑒于上述原因，施工企業內部不僅要采用一系列的監督機制，還要建立一系列的激勵機制，充分調動各部門和全體員工的積極性，保證其行動與企業的預定目標相協調，保證企業各種策略得以有效地實施。
結束語
在現今激烈的市場環境中，對市政工程施工進行項目成本控制是實現施工企業經濟效益與社會效益的必經之路，并且也提高了施工企業在施工行業以及市政建設部門的信譽度。
參考文獻
