時間：2022-05-12 10:11:06
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小學生是衛生經濟中的主體，也是我國學校衛生工作的主要服務的對象?，F今，學校衛生工作的主要目標為了解學生的營養情況，宣傳預防肥胖及營養不良疾病的知識，進而保證小學生在學校接受教育期間能夠健康成長，不斷增強自身體質。由于學校衛生工作主要的服務對象是兒童，數量巨大，這給學校衛生工作帶來嚴峻的挑戰。
1資料與方法
選取農村一小學校2011年9月至2012年6月1至6年級600名學生作為研究對象，其中男童320名，女童280名，男女比例為8：7。調查他們的營養現狀，首先用電子秤測量學生的身高、體重，并用WHO推薦的標準作為測量的依據。有學校的衛生工作人員制定營養調查表格，具體內容為學生的每日在校的飲食、在家的飲食、休息狀況、運動狀況等，詳細記錄，為減少誤差，由兩人共同負責實施。最后參照WHO所推薦的標準，以年齡別身長（H/A），年齡別體重（W/A）和身長別體重（W/H）的Z值
2結果
在以上檢查、測量過程中，發現482例學生的營養狀況良好，占到總數的80.3%，其余的學生均有不同程度的營養亞健康，其中超重學生64例，占總數的10.7%；肥胖學生28例，占總數的4.7%；營養不良的學生有26例，占總數的4.3%。
3討論
臨床調查發現，在校學生的營養亞健康的學生除了膳食結構不合理之外，最大的因素就是社會因素、家庭因素、缺乏鍛煉、體質因素等方面，影響學生的營養狀況。隨著我國獨生子女化、城市化，我國家庭對孩子更加寵愛，這就會加重小學生營養亞健康的狀況。學校是學生長期生活學習的地方，也是一個人群高度集中的地方，同時也是接受正常生活方式的地方。對此，學校不斷要加強學校的衛生工作，針對以上問題，提出合理的改善建議。
筆者有著多年的學校衛生工作中的多年經驗，對于小學生的營養狀況有一定的研究，對于改善小學生的營養，有如下幾點建議：
3.1加強學生運動生命貴在運動，應當依據中小學生的身體狀況進行體格上的鍛煉，避免在室內活動，如果天氣比較好，就要求患者在戶外活動，這樣可以充分保證學生接觸陽光和呼吸新鮮的空氣，但一定要注意適度，這樣就可以增強患者的體質以及其機體對外界氣溫變化上的適應能力，進而提高學生對相關呼吸道疾病上的抵抗能力。[2]
3.2提供合理的營養餐小學生均會在校使用一頓中餐，對此，學校應當依照營養師結合我校學生營養現狀的基礎上，制定一套營養餐方案，應當種類多，口感好，并且適合學生的胃口，給予營養豐富的營養需要，滿足學生正常生長發育。同時加強早餐奶計劃，教師應當督促每一個健康學生飲用，特別是對留守兒童應加倍關懷和幫助。[3]
3.3宣傳教育由于小學生缺乏自身營養知識，這樣教師及學校衛生工作人員應當結合小學生的知識結合能力，為其講解加強自身營養的科學方式，講究好的衛生習慣，如果學校條件允許，設立圖畫展板及視頻教學，讓學生大致明白其意思。同時在每學期的家長會期間，詳細向家長宣傳家庭營養計劃的重要性，強調不要過于寵愛孩子，不要孩子挑食，注重家庭營養的補充等。
隨著我國經濟飛速發展，相關衛生事業的改革也開始深化，人們在醫療衛生服務中也開始引進經濟學有關概念、模式或者經濟活動的規律，從而更加深化現今我國衛生事業的改革。學校衛生工作也開始結合衛生經濟學的相關經濟活動，制定工作計劃方案。對于學校衛生工作中的少兒的營養現狀，應當結合不同學生的營養現狀，采取有針對性的營養措施，改善中小學生的營養狀況，這樣才能夠取得較好的效果。
參考文獻
中圖分類號：R197.62 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02
鄉鎮衛生院是我國最基層的醫療服務機構，是直接與廣大城鄉居民打交道并為城鄉居民提供健康醫療服務的重要基層組織。會計工作作為鄉鎮衛生院管理的重要手段和方法，在現代鄉鎮衛生院管理和促進鄉鎮衛生院健康發展中占據著重要的地位。本文結合作者在鄉鎮衛生院從事會計工作的實踐體驗和思考，根據鄉鎮衛生院會計工作的特點，針對當前鄉鎮衛生院會計工作中存在的問題，就如何完善和改進鄉鎮衛生院會計工作提出一些思考建議。
一、鄉鎮衛生院會計工作的特點
鄉鎮衛生院會計工作，是會計工作在鄉鎮衛生院的應用和延伸，是負責處理鄉鎮衛生院中由貨幣進行計量的經濟管理活動。因此，它不但具有會計工作所普遍具有的完整性、系統性、連續性等特點，能夠對鄉鎮衛生院收入、支出等經濟活動進行事前促進、事中控制和事后預測，還是完整、綜合地反映鄉鎮衛生院運營管理狀況的重要手段。準確的鄉鎮衛生院會計信息，不但是對國家醫改政策資金投入產出效率與效益的集中體現，更對鄉鎮衛生院的持續健康發展具有重要的決策依據作用。同時，隨著我國醫藥衛生改革的深入推進，我國鄉鎮衛生院逐步改變了以前“以藥養醫”的局面，使得鄉鎮衛生院會計工作有了一些新的特點：一方面，隨著全民醫療保險制度的全面實施，鄉鎮衛生院所承擔和接納的醫療衛生服務業務量普遍增加，相應的院內的財務收支筆數、頻率等也相應大幅增加，這就使得鄉鎮衛生院會計工作的內容越來越多，業務量越來越大。另一方面，鄉鎮衛生院由于處于國家醫療衛生系統的“最末梢”，相比較縣級及以上醫療衛生機構而言，會計工作涉及的面比較窄，會計工作的業務量也不算多，但它直接與衛生院具體的醫療衛生服務工作相聯系，承擔的瑣碎繁雜的具體工作事項更多，要求也更細致。此外，鄉鎮衛生院會計工作普遍基礎工作比較薄弱，隨著國家對鄉鎮衛生院管理的嚴格性、規范性要求不斷提升，對鄉鎮衛生院會計工作人員的能力素質要求也越來越高。
二、當前我國鄉鎮衛生院會計工作中存在的問題
1.會計信息失真比較嚴重
長期以來，由于我國鄉鎮衛生院普遍存在經營定位比較模糊，財務管理制度不夠健全完整，財務檔案資料等基礎性工作不規范，具有專業水平的會計財務人員缺乏，衛生院管理者缺乏較強的財務會計信息意識，加之許多鄉鎮衛生院地處偏遠，人員和規模較小，容易成為監管的“盲區”和“漏洞”，使得鄉鎮衛生院會計信息失真現象普遍存在，在有的地方還比較嚴重。
2.經營管理比較混亂
為了實現責任和權利的集中，我國鄉鎮衛生院一直實行院長負責制，衛生院院長的能力素質將直接影響和決定著衛生院的經營管理狀況，而對院長的監督管理主要是依靠縣級醫院或衛生管理部門，而使得衛生院內部缺乏比較有效的權力監督制約機構和機制，從而使得鄉鎮衛生院經營管理容易形成“院長一人說了算”的現象。此外，由于我國先后經歷了幾次醫療體制改革，鄉鎮衛生院先后經歷了政府統一管理、自負盈虧、差額補助等不同的階段，當前使得一些鄉鎮衛生院為了解決財政資金投入不足的問題，實行了分包、外包，這就使得鄉鎮衛生院經營定位和管理比較混亂，出現會計工作私人化現象。
3.普遍存在“重資金輕物資”的現象
物資和資金（貨幣）是財務會計工作的兩方面重要內容，二者缺一不可。但長期以來，由于鄉鎮衛生院人員缺乏財務管理意識，在逐步改變并推進財務管理的過程中，容易把物資這一重要的財產忽略，而只是簡單地重視對資金賬目收支情況的管理。比如：一些鄉鎮衛生院對藥品、醫療器械、辦公電腦、桌椅等物資的入庫出庫管理比較隨意，有的甚至沒有完善的物資登記制度，從而導致物資采購的不合理，物資使用中的浪費，有的由于對物資管理和保護不到位，導致一些醫藥用品大量過期，衛生院辦公用品出現損壞或丟失，不能得到及時修理和維護等現象。
4.會計工作人員業務水平和能力素質不高
鄉鎮衛生院由于地理區位、經濟待遇、編制限制等原因，管理人員一般比較少，也沒有條件成立專門的財務會計部門，加之一些鄉鎮衛生院由于地處經濟條件落后地區，經費有限，難以聘用高水平的專業會計人員從事會計工作，大多由衛生計生專業的人員同時兼任出納、會計，缺乏專業的財務會計業務知識和財務會計法規制度知識，很少參加相關的財務會計業務知識培訓，并且人員流動性也比較大，使得鄉鎮衛生院會計人員的業務知識水平和職業素養普遍不高，大多成為衛生院領導的“辦事員”和“跑腿員”，造成鄉鎮衛生院會計工作比較隨意和混亂，不利于鄉鎮衛生院規范、科學的財務會計制度的建立和完善。
三、改善鄉鎮衛生院會計工作的建議
1.高度重視鄉鎮衛生院經費預算管理工作
預算管理是會計工作的基本內容和重要基礎。雖然鄉鎮衛生院是基層的“小單位”，但也要積極適應醫藥衛生改革的發展大環境，嚴格按照醫藥系統財務管理相關要求，建立完善預算管理制度，認真做好預算管理。一是要結合鄉鎮衛生院的具體實際和資金量情況，認真做好預算編制工作，讓衛生院內部運行科學順暢。二是預算編制完成后，要嚴格按照要求做好預算執行工作，對提出預算調整、追加等需求的科室要進行嚴格審批管理。三是要認真分析記錄預算執行結果，為下一次進行科學的預算編制提供準確的信息參考。
2.建立完善鄉鎮衛生院資金和物資管理制度
要堅持科學、全面、完整的財務管理思想和會計工作思路，在政府不斷加大對鄉鎮衛生院物資投入、鄉鎮衛生院物資Ρ鋼鴆皆黽擁謀塵跋攏在從嚴從實做好資金管理的基礎上，一定要高度重視物資管理。一方面，要嚴格把好衛生院物資采購關口，建立完善物資資金審批制度，實行采購員、會計人員的分工合作和相互監督，加強采購資金的有效管理。另一方面，要建立完善衛生院物資領用登記制度和物資使用管理制度，確保各種物資的科學使用和高效運行。
3.加強鄉鎮衛生院運營成本管理和控制
縣醫院和縣級及以上衛生計生主管部門要充分認識到新形勢下會計工作對鄉鎮衛生院的重要性，積極履行指導、管理和監督職責，督促鄉鎮衛生院嚴格執行國家法律法規和醫藥衛生系統財經紀律，不斷規范會計秩序，積極指導和幫助鄉鎮衛生院加強資金預算規劃。同時，要嚴格按照《會計法》有關規定，建立完善財務內部控制制度，實現會計、出納的分開。同時，要充分發揚民主集中制和“三重一大”決策制度等，加強對鄉鎮衛生院重大物資采購、資金使用等監督和管理。
4.加強鄉鎮衛生院會計人員隊伍建設
一是要積極招錄、選聘和配合具備財務會計專業知識和從業資格證書的人員到鄉鎮衛生院擔任財務會計工作，切實提高鄉鎮衛生院會計人員的整體業務水平。二是要加強對鄉鎮衛生院現有財務會計人員的會計繼續教育和業務知識培訓，幫助其實現思想觀念和知識更新，不斷提升鄉鎮衛生院當前專兼職會計人員的能力水平。三是要注重對鄉鎮衛生院財務會計人員的經濟法律法規和會計職業道德教育，增強鄉鎮衛生院財務會計人員的法紀意識和職業操守，從而更好地投身和促進鄉鎮衛生院會計工作，不斷提升鄉鎮衛生院會計工作質量。
四、結束語
近年來，隨著全面從嚴治黨和全面依法治國進程的加快，鄉鎮衛生院面臨的社會治理形勢發生了深刻變化，鄉鎮衛生院管理者也越來越普遍地認識到了加強財務管理、提升會計工作質量的重要性和必要性。但是，當前鄉鎮衛生院會計工作的開展和推動，更多是被動的。也就是說，在許多地方，還缺乏切實做好鄉鎮衛生院會計工作的內在動力。針對這樣的情況，一方面還需要建立完善的考核獎勵制度，進一步加強對鄉鎮衛生院和其財務會計人員的考核激勵，另一方面則需要加強對鄉鎮衛生院會計工作的經常性檢查和審計監督，實現內力與外力的有機結合和相互促進。
參考文獻：
[1]趙懷柏.試論鄉鎮衛生院會計工作中的特點及其改善措施[J].財會學習，2015，18：125-126.
[2]胡馨友.基層衛生院會計信息失真原因及對策探析[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2016，02：72.
（1）不受重視，流動性大
由于早期我國高職院校的發展非常緩慢，而教學秘書在當時的地位并不受到重視，隨著時代的進步，高職院校的迅速發展，教學秘書的工作量也隨之增加，其日常工作也越來越重要。但由于沿襲而言來的傳統思想，并未因時代的發展而對教學秘書工作有更深地認識，甚至依然有不少高職院校管理者認為教學秘書工作并不重要，這一思想也致使教學秘書的重要性不僅在上層受不到重視，同時在基層也得不到關注。甚至有些領導認為教學秘書的工作主要是由上級領導安排，因此，其工作情況并不會對教學工作造成任何影響。也正是由于這些因素，教學秘書這個崗位的工作人員配置并不理想，甚至不少院校安排兼職教師或編外人員來擔任該職務，不僅人員不穩定同時專業性也非常差，給教學工作造成了非常大的影響。
（2）任務重，壓力大
由于我國對高職院校的重視度越來越大，同時人們對學歷的也越來越重視，更多地家長和學生樂意接受高職院校的深造學習，再加之每年招生人數的不斷增加，教學秘書的工作任務量越來越大，其工作性質又決定了其工作任務的繁多，不管是日常管理還是突發性事件各種工作的堆積，加之社會的演變，在管理上也不再如從前僅需要落實即可，而是在處理工作時，不僅要周全涉及考慮學校的利益，同時還要顧及學生的要求，可以想象全校幾千學生和上百教師的各項瑣碎事務均由教學秘書承擔。不僅如此，不少高職院校的教學秘書甚至只有一個人，在面對這樣繁重的任務量的情況，使得不少教學秘書不僅需要長時間加班，甚至還要承受非常大的精神壓力。不少教學秘書因高強度高壓力的工作，或多或少會出現不同程度的心理不適，主要表現為：工作地位較低非常容易出現自卑情緒，甚至可能發展成抑郁；由于工作量大，事物繁多，不少教學秘書在日常生活中會因擔心各項工作是否落實而產生輕微的焦慮情緒；在面對政治待遇、職稱評定以及利益分配時，還可能出現非常強烈的不平衡心理。
（3）待遇低，晉升難
由于教學秘書地位和工作性質等因素，使得教學秘書的工作屬于一線工作，也決定了其至關重要的作用，而其工作量的巨大和繁多也理應獲得更高的報酬，但事實卻剛好相反。教學秘書所付出的心血非常多，但根據統計資料來看，教學秘書的待遇并不理想，甚至部分教學秘書的收入還達到一個正常教師的水平，再加之他們大部分時間奔波在一線崗位上，業績根本無法以量來計算，無法參與到更多的科學研究和教學工作中，這些因素使得他們的政績并不突出、表現機會較少且科研成果和教學質量均無法提升，最終導致其無法達到職稱評定標準。此外，為了提高教學質量，不少高職院校每年均會安排教師出外培訓，使得不少教師可以從中獲得非常多的學習機會，而教學秘書卻幾乎與這樣的機遇絕緣，進而逐漸與院校發展要求越來越遠，最終與其他教職員工的距離越來越大。
2 高職院校教學管理中教學秘書工作改善建議
（1）以人為本，營造氛圍
隨著國家的進步，“以人為本”的理念被推行到各行各業中，而高職院校作為培養人才的主陣地，應當充分發揮“以人為本”的優秀理念，加大對教學秘書的關注力度，認識到教學秘書在一線崗位中的重要性。同時增加與教學秘書之間的溝通交流，更多地了解教學秘書的職業規劃和心理情緒，促使教學秘書能夠受到學生、教師以及更多領導的認可，并在工作中積極配合教學秘書工作，使教學工作質量得到有效提升，還可促使教學秘書獲得更高的成就感和歸屬感。合理調整教學秘書的工資待遇，激發他們的工作責任心，并為教學秘書提供更多地學習機會，同時結合教學秘書的日常工作情況，對其職稱申請進行全面考核。此外，合理安排教學秘書人員配置，并對所涉及到的工作進行分工合作，通過專人負責的方式，增強教學秘書隊伍的責任感，不僅有利于穩定教學秘書隊伍，同時還能夠大大提高教學秘書質量。
（2）實施激勵，健全體制
有效的激勵能夠激發人潛在的動力，對提高教學工作質量和教學秘書隊伍素質均有至關重要的作用。結合教學秘書的工作職責等方面，對其激勵機制進行進一步的健全完善，有明確的激勵制度，并能夠按照制度嚴格落實，在建立激勵機制的同時，還必須形成對等的懲罰制度，使教學秘書在獲得激勵的同時，能夠更加明確自己的職責，使工作責任感更強，確保了教學工作的有序進行。在建立機制時，必須充分考慮到教學秘書的個人人格和發展等方面的追求，從教學秘書職業資格證書開始加強管理，提高教學秘書的個人行為和素質修養，同時通過培訓等方式，幫助教學秘書獲得更多地學習機會，進而不斷完善其工作方式、態度和能力，并將工作各方面情況均納入到考核評定指標中。針對業績較為突出、工作能力較強等教學秘書，應當給予其同等的晉升機會；而針對工作能力較差且不負責任的不可塑造人員，則應當給予其相應的處罰，嚴重者給予開除處理。通過物質和精神雙重鼓勵的方法，不僅能夠大大增強教學秘書對工作的熱愛，同時還能夠有效提高教學秘書的創新能力和競爭意識，使教學秘書能夠以更加積極的態度面對工作，以更高的責任感不斷提高教學工作質量。
為貫徹落實集團公司《關于進一步壓實安全責任，扎實做好當前安全生產工作的通知》（濟寧能源字〔2021〕125號）文件精神，進一步增強做好建黨百年和“安全生產月”活動期間安全生產的責任感和緊迫感，結合當前黨史學習教育“我為職工辦實事”主題實踐活動，積極推進、落實改善現場作業環境，降低職工勞動強度各項措施。特制定2021年度“改善作業環境、降低勞動強度”工作實施意見如下：
一、指導思想
堅持“我為職工辦實事”的原則，確?，F場作業環境和安全程度實現大幅度提升，職工幸福感、安全感、舒適感顯著增強，著力打造高效安全生產格局，夯實安全生產基礎。
二、工作機構
為確?！案纳谱鳂I環境、降低勞動強度”工作順利實施，礦專門成立領導小組：
組 長：礦 長
副組長：礦副總及以上礦領導
小組成員：各科室及工區單位負責人
三、考核方案
通過征集，匯總“改善作業環境”項目5項，“降低勞動強度”項目5項，共計10項。對各項重點工作明確分工，明確時間節點，明確責任人，抓關鍵環節，確保各項工作按照要求進行落實，否則對相關責任人進行考核，具體項目分解詳見附件。
1.對各項重點工作落實責任人，實行分管領導負責制，根據工作完成情況，分管領導重點關注分管項目推進情況，給予指導性建議，并根據時間節點督促工作開展進度，確保按期完成。
2.“改善作業環境、降低勞動強度”工作由責任單位對方案的完成情況負全部責任。
3.重點項目完工后，先由責任單位自評，再由礦組織驗收，根據驗收結果出具考核意見，驗收結果報生產技術科存檔。
4.工程及工作進展緩慢，未按時間節點開展并完成的，處罰相關責任人200元/人，每拖延1天，處罰相關責任人50/天。
5.安全監察科負責對“改善作業環境、降低勞動強度”工作落實情況進行考核。
6.隨年度工作開展，各單位有新增“改善作業環境、降低勞動強度”工作的，經分管領導同意后，及時上報生產技術科，由生產技術科組織評審后追加至年度“改善作業環境、降低勞動強度”工作。
四、職責分工
1.各分管領導要全過程跟蹤各項目開展情況，及時協調解決開展過程中的難點、問題。
2.各責任單位要嚴格按計劃、按進度實施，確保各時間節點及整體目標的圓滿完成。
中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0225-02
村級護林員是林業建設中最基層的宣傳者和護林者，在維護生態平衡、確保森林資源安全等方面起著至關重要的作用[1-2]。林改后，林區各項產業快速發展。寧陜縣地處秦嶺南麓，是陜西省重點林業縣之一。轄直14個鄉鎮、98個行政村，29.87萬hm2森林?，F有村級護林員306人，是安康市最龐大最基層的護林隊伍，擔負著全縣森林資源保護的重要職責。因此，科學管理好、運用好該支隊伍顯得尤為重要，管人與管事也就成為該縣林業局的一項重要任務?，F將寧陜縣林改后村級護林員管理工作措施、成效及建議總結如下。
1 主要措施
1.1 嚴格聘用，組建護林隊伍
寧陜縣根據森林面積及管護難易程度，確定各鄉鎮護林員指標，按照“公開、公正、公平、擇優”的原則，由村委會推薦，經鄉鎮審核，報縣林業局備案的方式招聘護林員。要求熱愛林業、熟悉轄區內周邊地形、林情，年齡在50周歲以下，且身體健康，有較強的事業心，并在當地有較高威望的村組干部擔任護林員。
1.2 加強培訓，提高工作能力
護林員必須先培訓后上崗，主要開展《森林法》《森林防火條例》等林業法規培訓，對管理職責、封山育林、森林病蟲害防治及有關文件精神進行詳細講解，使護林員有法可依、有章可循，真正成為合格的法律明白人和政策宣傳員。在防火期間，每月召開1次護林防火工作會，交流經驗，解決具體問題。每年進行1次林業法規測試，并以成績作為是否續聘的依據之一。
1.3 明確責任，形成管護網絡
采取多種措施，加強對護林員規范化管理，落實目標責任。一是簽訂護林防火和森林資源管護目標責任書，切實把責任落實到山頭地塊，落實到人。二是加大檢查力度。護林員在非防火期內每月巡山不少于20次，在防火期內每月巡山不少于25次。林業站不定期進行檢查，并公示檢查結果。三是建立聯防機制。實行森林火災預防和報告制度，護林員與農戶建立通信聯絡網，發現火情及時報告，以便有效預防和撲救森林火災。四是縣局成立稽查隊。經常對林業站和護林員的工作情況進行督查，發現問題及時處理。
1.4 落實資金，保障護林工資
落實資金，保障護林員的工資按時按量發放。護林員每人每月發100元工資（每半年發放1次），并統一購置護林員服裝和意外保險。
1.5 嚴格考核，創新工作方法
護林員實行半年考核和一年一聘制，以村為單位逐人嚴格考核。一是提問題。凡是對自己管護地塊的基本情況不能熟知，如林班、小班不清楚，管護面積回答不上的，定為不合格。二是查日志。凡沒有按要求認真記錄，有簡化漏記的，不能得優秀。三是查上崗。凡不堅守崗位、工作不負責任，長期不巡護或在外打工，甚至有違法行為或重大失誤的，給予處罰或解聘。
2 成效
林改后，寧陜縣林業局采取有力措施，加大護林隊伍建設力度，規范日常管理，發揮了主力軍作用。幾年來，全縣各類林業案件大幅度下降，亂砍濫伐林木得到遏制，森林火災明顯降低，生態環境逐步改善。森林覆蓋率由85.6%提高到90.2%，提高了近5個百分點。林業工作連續7年考核名列全市第一。
3 建議
如今林權配套改革及相關政策逐步落實，林業生產力已經激活，護林員要做好林改后的工作，就必須加強學習，提高綜合素質，積極做好林業方針、政策、法規的宣傳?？醋∩筋^，管住火源。制止各類破壞森林資源的違法犯罪活動，維護好林區秩序。幫助林區農民發展產業，增加收入。林業主管部門應該認清形勢，理清思路，積極探索改革后“科學管理村級護林員工作”的長效機制[3-4]。把護林員隊伍建設與管理納入寧陜“林業十二·五”規劃，按照深化林業改革、保護森林資源、發展林業產業、實現興林富民的思路再出新招，再添措施。
3.1 再定制度，再抓紀律
各林業站必須建立嚴格的月匯報制度，所有護林員與本站干部一起匯報前期工作，分析存在的問題及下月計劃目標。各村林保領導小組要進一步健全民主評議制度、學習制度，修訂完善教育培訓、目標責任考核、護林員聘用等方面制度，實現對護林員管理的長期性、科學性。林業站要加大對護林員督查、檢查力度。每月不定時組織人員深入村組、農戶和林區，聽取護林員工作情況匯報，查看護林日志，走訪林區群眾，全方位了解護林員的工作情況。
3.2 再重培訓，再強基礎
采取集中培訓與各村組織培訓相結合的方法，著重抓好護林員在組織紀律以及林業技術技能等方面的教育培訓，并結合典型案例，采取現身說法、用身邊人及身邊事加深護林員對森林管護知識的理解，從而把隊伍整體素質提高到一個新水平。完善鄉鎮林業站護林設施裝備、配備交通工具，提高護林員工作效率。
3.3 再細考核，再講民主
針對往年護林員考核內容粗、門檻低等情況，各林業站要重新擬定考核細則，從德、能、勤、績、廉5個方面細化工作職責、工作紀律和獎懲措施[5]。護林員考核時，要實行打分投票民主評議，先由護林員按考核細則相互評議打分，然后由林業站集體評議打分，評議結果作為評優和續聘的重要依據[6]。
4 參考文獻
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[3] 徐金富.論衢州市柯城區生態公益林護林員隊伍建設[J].安徽農業科學，2010（12）：339-340.
一、總體要求
繼續圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。堅持公共醫療衛生的公益性質，為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發醫藥衛生體制五項重點改革年度主要工作安排的通知》〔〕8號）和《市人民政府關于加快推進年醫改重點工作的意見》渝府發〔〕16號）精神。以人為本、改善民生；堅持政府主導與發揮市場機制相結合；堅持基層體系建設與公立醫院發展相結合。加快公立醫院改革試點，加快推進衛生基礎設施建設和基層醫療衛生人員培訓，實現基本藥物制度基層全覆蓋，促進公共衛生服務均等化，完成國家醫改近期五項重點任務，讓廣大醫務人員和人民群眾滿意。
二、工作任務
（一）加快完善基本醫療保障制度
1.做好擴面提標。擴大城鎮職工基本醫療保險（以下簡稱“職工醫?！保⒊青l居民合作醫療保險（以下簡稱“城鄉居民醫?！保└采w面，參保率達95%以上，實現全社會應保盡保，政府對居民醫保的補助標準提高到200元/人·年。（責任單位：縣人力社保局、財政局）
2.提高保障水平。職工醫保、城鄉居民醫保在二級及以下醫療機構政策范圍內的住院費用報銷比例分別達到70%，城鄉居民醫保一檔、二檔報銷封頂線分別提高到7萬元、12萬元。提高重大疾病醫療保障水平，兒童白血病、先天性心臟病醫療保障覆蓋全縣所有鄉鎮；將耐藥結核病治療費用的醫保報銷比例提高到90%，最高限額提高到5萬元/人·年。（責任單位：縣人力社保局、財政局）
3.加大救助力度。健全醫療救助制度，將資助困難人群參保范圍從低保對象、五保戶擴大到低收入重病患者、重度殘疾人、貧困大學生、低收入等特殊困難群體。完善門診救助，取消醫療救助起付線，政策范圍內住院自付費用救助比例原則上高于50%。完善醫療救助信息系統，提高醫療救助的及時性。大力實施低收入困難群體重大疾病臨時救助。（責任單位：縣民政局、財政局）
4.加強基金管理。嚴格基本醫療保險基金管理，強化政府對醫?；鸬谋O管職責，明確各級醫療機構控制醫藥費用責任，確?；鸢踩?。（責任單位：縣人力社保局、財政局）
5.加強費用控制。大力推行總額預付、按病種付費、按人頭付費、按床日付費等多種醫藥費用支付方式，轉變醫療服務行為，強化醫療機構和醫務人員主動控費責任。加強醫療服務監管，完善醫用設備和醫用耗材管理、采購和價格等政策，規范公立醫院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物行為；推行醫療機構間檢查結果互認制度，開展臨床路徑管理，加大對大處方的查處力度。強化行業自律和醫德醫風建設，堅決治理醫療領域商業賄賂，加大對違法違規行為的懲處力度。加強公立醫院財務管理和成本核算，定期公開醫療機構相關醫療服務信息，接受社會監督。（責任單位：縣衛生局、人力社保局）
（二）加快推進基本藥物制度建設
1.實現基本藥物制度基層全覆蓋。在政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心繼續實施國家基本藥物制度，基本藥物全部實現市級采購配送，零差率銷售。按照全市的統一要求啟動全縣所有村衛生站實施國家基本藥物制度，并實行基本藥物“零差率”銷售。（責任單位：縣衛生局、財政局）
2.加強基本藥物配備和使用管理。執行基本藥物配備政策，全縣所有政府辦基層醫療衛生機構要配備和使用基本藥物，其他各類醫療機構要按比例配備基本藥物，并首選基本藥物。規范基本藥物使用，繼續開展基本藥物臨床應用指南和處方集培訓，嚴格執行《市基層醫療機構常見疾病診療及基本藥物使用指南》，指導基層規范使用基本藥物。完善基本藥物報銷和醫療保障支付政策，全面落實基本藥物全部納入醫保目錄報銷。將實施基本藥物制度情況納入基層醫療單位考核體系，與財政補助和績效工資等掛鉤，提高基層單位執行制度的自覺性。（責任單位：縣衛生局、人力社保局）
3.加強基本藥物質量監管。充分利用縣藥品監管平臺，強化基本藥物質量監管，對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和監管，提升對基本藥物從生產、流通到使用全過程追溯的能力，控制用藥安全風險。（責任單位：縣食藥監局、衛生局）
（三）加快衛生基礎設施建設
加快鄉鎮衛生院標準化建設，今年完成9個標準化鄉鎮衛生院改擴建項目。推進一個民營三甲醫院建設；新建27個標準化村衛生室。（責任單位：縣衛生局、財政局）
（四）加強基層醫務人員業務培訓
全面實施基層衛生人員三年輪訓計劃，整合培訓資源，科學制定培訓內容，提高培訓的針對性和實效性。建立農村衛生人員崗前規范化培訓制度，對考聘到鄉鎮衛生院工作的醫護專業畢業生實行規范化培訓，使其達到相應技術水平。年，選派鄉鎮衛生院醫療技術人員38名到縣級醫療機構進修一個月到一年；選派鄉村醫生514名到鄉鎮衛生院短期見習；通過網絡培訓基層醫療衛生人員300人；培訓鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心醫技和公共衛生人員78人；安排15名基層醫療衛生機構在崗人員進行全科醫生崗位培訓；對38名鄉鎮衛生院院長（副院長）進行管理知識培訓，提高衛生管理水平；繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，選派10名二級醫療機構技術骨干到鄉鎮衛生院現場幫扶工作1年；免費為鄉鎮衛生院定向培養16名本科醫學生。（責任單位：縣衛生局）
（五）推進基層醫療衛生機構綜合改革
1.深化人事制度改革。強化基層醫療機構公益性，調整鎮衛生院的工作重點和服務模式，落實“公共衛生服務、基本醫療服務和綜合管理”三位一體的職能，切實發揮好鄉鎮衛生院作為群眾健康“守門員”的職責。足額核定鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構人員編制，實行人員編制總量控制、統籌安排、動態調整。實行定編、定崗、定責的全員聘用制度和崗位管理制度，按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，推行院長競聘制和目標責任制，逐步建立優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。探索醫學畢業生到農村基層醫療衛生機構服務的激勵機制，對長期在基層工作的衛生技術人員在職稱晉升等方面給予適當傾斜，穩定基層隊伍。（責任單位：縣衛生局、人力社保局、編辦、財政局）
2.健全績效考核和分配激勵機制。完善基層醫療衛生單位績效工資考核辦法，合理確定基層醫療衛生事業單位績效工資水平和調節基金調控線。完善績效考核辦法和考核標準，根據工作數量、質量和服務對象滿意度等指標對基層醫療機構及醫務人員進行綜合量化考核，考核結果與基層醫療衛生單位績效工資總額和醫務人員收入水平掛鉤。堅持多勞多得、優績優酬，拉開醫務人員收入差距，并向關鍵崗位、業務骨干重點傾斜，調動醫務人員積極性。加強績效工資政策培訓和宣傳，指導基層醫療衛生機構加強內部精細化管理，發揮醫務人員在績效考核和收入分配中民主管理的作用。（責任單位：縣衛生局、人力社保局、財政局）
3.完善基層醫療衛生機構補償機制。細化對政府舉辦的基層醫療衛生單位及村衛生室的補助政策，理清政府補助的內容和方式，增強可操作性，確?；鶎俞t療衛生機構公益性的發揮。對基層醫療衛生機構實施基本藥物制度后藥品零差率形成的減收和實行績效工資的增支，要多渠道籌集資金，按照“核定任務、核定收支、績效考核”予以足額補助。（責任單位：縣衛生局、人力社保局、財政局）
（六）加快公立醫院改革試點
1.完善公立醫院服務體系。制定“十二五”衛生事業規劃，明確各級醫療機構布局。加快建立縣、鄉鎮、村醫療機構的分工協作機制。鼓勵二級以上醫療機構和基層醫療機構之間建立縱向的業務合作關系，引導二級以上醫院醫務人員到所在醫院有分工協作關系的基層醫療衛生服務機構開展執業活動，逐步實施首診在社區，建立社區衛生服務機構（鄉鎮衛生院）與縣醫院之間雙向轉診制度，發揮縣級醫療機構技術和管理優勢，提高基層衛生服務能力。（責任單位：縣衛生局）
2.廣泛開展便民服務措施。推行優質護理服務、預約診療、先診療后結算、便民門診等措施，方便患者就醫。繼續推進臨床路徑試點，增加實施病種數量，擴大臨床路徑實施范圍，促進合理規范診療。開展“弘揚白求恩精神，做人民健康衛士”主題活動和“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，改善服務態度，提高服務質量。（責任單位：縣衛生局）
3.積極探索公立醫院改革。加強成本核算與控制，有效控制門診、住院次均醫藥費用增長，研究建立公立醫院績效考核體系，完善院長選撥任用、激勵約束措施，推進醫院管理隊伍建設，提高醫院管理科學化、精細化水平。將實施便民惠民措施與推進綜合改革、探索解決體制機制問題相結合，使兩者相互支持、相互促進，形成持續內在動力，建立長效機制，使人民群眾享受到改革成果。（責任單位：縣衛生局）
（七）促進公共衛生服務均等化
1.落實人員和經費。按照轄區每萬名常住人口配備1—2名專職公共衛生人員標準，配齊鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心專職公共衛生工作人員，并對全體人員實施公共衛生服務項目的技能培訓，提高公共服務能力?；竟残l生服務補助標準提高到每年每人25元。（責任單位：縣衛生局、編辦、財政局）
2.完成各項公共衛生服務項目。調整鄉鎮衛生院工作重點，使工作重心從診治疾病為主向預防為主，防治結合轉移。嚴格按《國家基本公共衛生服務規范》免費向全縣人民提供9項基本公共衛生服務項目，確保全面完成國家和市下達的任務。居民健康檔案建檔率城鎮達75%以上，農村達60%以上，公共衛生服務項目考核合格率達95%以上。加強鄉村醫生從事公共衛生服務的培訓和管理，制定出臺《鄉村醫生從事公共衛生服務管理辦法》，嚴格考核措施，落實補助政策，確保工作實效。（責任單位：縣衛生局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大醫改工作力度。調整充實醫改領導小組，由縣政府主要領導擔任醫改領導小組組長，負責常務工作和分管衛生工作的副縣長任副組長。縣醫改辦要充實醫改辦人員，落實專項工作經費，加強協調工作，建立多部門協同推進醫改工作的機制，形成工作合力。
（二）強化財力保障。做好資金測算，多渠道籌集資金，健全政府投入長效機制。要重點落實基層醫療衛生機構補償政策、基層醫療衛生機構標準化建設經費，確?；舅幬镏贫群突鶎泳C合改革順利推進。要完善政府投入方式，提高資金使用效益，按確定的任務、改革進度和績效考核結果，將財政補助及時足額撥付到位，確保各項改革順利推進。
一、基本原則
（一）統籌兼顧原則。從財稅收和支兩方面促進縮小三個差距，在優化財政體制、調整支出結構，促進城鄉、區域協調發展，社會各階層共享改革發展成果的同時，充分發揮稅收調節經濟的職能作用，減輕低收入群體稅收負擔，引導創業就業，促進社會和諧。
（二）公平效率原則。在推動城鄉基本公共服務均等化同時，公平稅負，維護稅收秩序，保障經濟良性運行；在總體稅負公平的基礎上，探索實行差別化稅收政策，扶持貧困地區和民生產業發展，增加低收入群體收入，促進共同富裕。
（三）應收盡收、應免盡免原則。研究制定強化稅收征管的措施和辦法，加大依法治稅的力度，堵塞征管漏洞；同時，進一步挖掘稅收法律法規或者國家稅收政策文件已經授權，地方沒有用活用足用好的政策，將政策資源轉化為縮小三個差距的現實力量。
（四）先行先試原則。以推進統籌城鄉發展為契機，分析現行稅制中不適應經濟社會環境已經發生變化的現狀，找準著力點，爭取國家支持，在關鍵環節和重點領域率先突破，探索建立適應經濟社會發展的地方稅體系，解除制約縮小三個差距的政策體制障礙。
二、在優化財政體制的基礎上實行差別化稅收政策，縮小區域差距
優化分稅制財政體制，適度調整分享稅種和分成比例，完善轉移支付分配體系和分類扶持政策，增強區縣（自治縣）保障基本公共服務的能力。實行差別化稅收政策，激發“兩翼”區縣（自治縣）發展活力，依托加快經濟發展做大財政“蛋糕”，調節區域間收入差距，將“圈翼”人均一般預算收入差距逐步縮小到2.5∶1，人均財力差距逐步縮小到1.5∶1，并將區縣（自治縣）財政供給人口最低人均財力逐步提高到10萬元以上。
（一）扶持園區企業，推進“兩翼”快速發展。
對“兩翼”地區市級以上（含市級）開發區、工業園區內企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，免征房產稅和城鎮土地使用稅。
（二）擴大促進就業優惠政策范圍，鼓勵三峽庫區移民創業。
對持有效證明的三峽庫區移民從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，促進三峽庫區移民創業就業。
（三）降低企業所得稅，促進少數民族地區產業發展。
對設立在少數民族地區企業（國家限制和禁止行業的企業除外）的企業所得稅地方分享部分予以全部免征，由民族自治地區區縣政府報經市政府批準后執行。
三、在推動城鄉基本公共服務均等化基礎上減稅讓利，縮小城鄉差距
優先保障和改善民生，堅持財力向農村和基層傾斜，加快農村基礎設施建設，改善農村教育、醫療衛生條件，提前實現城鄉居民養老保險全覆蓋，在推動城鄉基本公共服務均等化基礎上減稅讓利，進一步促進農村經濟發展，將城鄉居民收入差距縮小到2.5∶1。
（一）免征相關利息收入營業稅，促進農村金融發展。
從2011年1月1日起至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款（指單筆且該戶貸款余額總額在15萬元及以下的貸款）的貸款利息收入免征營業稅及附加稅費，鼓勵金融機構增加農戶小額貸款，激活農村生產要素。
（二）免征相關契稅，促進生態和扶貧移民安居樂業。
對生態和扶貧移民取得的政府安置房免征契稅。
（三）免征部分農用車車船稅，減輕農民負擔。
對農民購買且主要在農村使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車免征車船稅，支持農民購買交通運輸工具，為農民生產、生活提供便利，增加農民財產，促進農村經濟發展。
四、在提高低收入群體保障水平的基礎上加大稅收調節力度，縮小貧富差距
建立保障標準與物價聯動機制，穩步提高城鄉低保、農村五保和城鎮“三無”人員等低收入群體的保障水平，推動貧困群眾脫貧致富，到2013年在全國率先基本消除絕對貧困現象，力爭到2014年提前一年完成2000個貧困村整村脫貧。同時，加大稅收調節力度，促進中低收入者自主創業，加強高收入者稅收征管，將基尼系數縮小到0.35。
（一）將營業稅起征點改為免征額，支持個體經營者和微型企業發展。
將營業稅起征點改為免征額，免征額確定為10000元，激發創業活力，扶持大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、文化創意人員、信息技術人員創業，增加就業崗位，擴大中等收入群體比重。
（二）減輕稅負，扶持經營規模較小的個體經營者發展。
對月營業額未達10000元的個體工商戶、承包承租經營戶（含微型企業）業主個人所得稅核定為0，其自有且經營用（不含出租）的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。
（三）鼓勵企業增加一線員工工資和增加就業崗位，促進就業，增加員工收入。
3年內，凡職工平均工資低于城鎮非私營單位在崗職工平均工資的企業，其增加的一線員工工資和增加就業崗位新增崗位工資，除在計算應納稅所得額時扣除外，再按一定額度給予優惠政策。
（四）鼓勵規模化經營，保障食品供給。
對市級（含）以上從事食品加工的龍頭企業繳納的企業所得稅，其地方留成部分全額補助企業。
（五）降低部分人群個人所得稅，體現對殘疾、孤老人員的關愛。
做好流浪未成年人救助保護工作，關系到未成年人的健康成長，關系到社會和諧安定，關系到以人為本執政理念的落實。及時有效地救助保護流浪未成年人，是各級政府的重要職責，是維護未成年人合法權益的重要內容，是預防未成年人違法犯罪的重要舉措，是社會文明進步的重要體現。近年來，由于受地理位置、人口流動加速和一些家庭監護缺失等因素影響，未成年人跨區域流浪呈上升趨勢。各級各有關部門要充分認識加強和改進流浪未成年人救助保護工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，進一步統一思想，強化措施，提高救助保護能力，切實維護好流浪未成年人的合法權益。
二、明確流浪未成年人救助保護工作的指導思想和任務目標
指導思想：牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，堅持未成年人救助保護優先、救助保護和教育矯治并重、源頭預防和綜合治理兼顧、政府主導和社會參與互補的原則，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，最大限度地減少未成年人流浪現象，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置。
任務目標：（1）力爭年底，基本實現街面無未成年人長時間流浪現象；（2）健全流浪未成年人救助保護工作機制，完善救助保護網絡，救助保護機構健全、設置規范，全縣流浪未成年人救助保護工作實現經?；?、制度化、網絡化；（3）改善、凈化社會環境，切實保障未成年人的生存權、發展權、參與權、受保護權。
三、建立流浪未成年人救助工作機制
縣政府成立由分管領導任組長，縣文明辦、綜治辦、編辦、法院、檢察院、發改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房和城鄉建設局、城管執法局、交通運輸局、衛生局、團縣委（關工委辦公室）、婦聯、殘聯、應急辦、汽車站、縣火車站等有關部門和單位負責人為成員的縣流浪未成年人救助保護工作領導小組，負責組織、指導和監督全縣開展流浪未成年人救助保護工作，定期召開會議，通報流浪未成年人救助保護工作情況，及時研究解決面臨的突出問題和困難，制定和完善相關政策措施。領導小組各成員單位要明確職責，分別制定具體的實施方案、工作制度和考核辦法，定期向領導小組匯報工作開展情況。各鄉鎮政府（街道辦事處）也要成立相應的領導小組，健全完善制度，明確職責分工，建立完善“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的救助工作機制。
四、健全流浪未成年人救助保護網絡
加強流浪未成年人救助保護設施建設，到年，實現縣城有功能設施齊全的救助站，鄉鎮（街道）駐地、社區有救助點，形成多層次、全覆蓋、條塊結合、上下聯動的網格化管理救助體系。
年底前建立健全救助工作機制，按照屬地管理原則做好本轄區流浪未成年人的救助保護以及本地流出的流浪未成年人的接收、安置工作。發改、住建、國土資源等部門要落實各項優惠政策，對救助保護機構建設最大限度地給予傾斜和支持。民政部門要積極指導救助保護機構開展標準化建設，強化內部管理，規范工作流程，適應救助保護工作需要。
實現救助點在基層的全覆蓋。各派出所、警務室、司法所、調解委員會、城管執法部門的執法站點和社區都要承擔救助職責，在辦公場所加掛救助點牌子。每個城市社區和新型農村社區都要明確1-2名救助聯絡員，具體負責本轄區流浪未成年人信息報告工作；公安機關的派出所和警務室及巡警、城管執法部門的執法隊和執法點，都要按照屬地管理的原則，實行包片負責制，明確人員承擔流浪乞討人員救助工作。公安、城管執法部門要制定具體實施方案。民政部門要在縣城區主要干道、火（汽）車站、廣場、商業區和風景旅游區等重點區域設立永久性救助引導牌。
五、強化流浪未成年人街頭救助
建立定期聯合巡查救助制度，由流浪未成年人救助保護工作領導小組召集民政、城管執法和公安等部門在重要節會期間和惡劣天氣時開展聯合巡查救助，對繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火（汽）車站、風景游覽區等流浪乞討人員集中活動和露宿區域進行重點巡查，集中解救、救助和安置街頭流浪的未成年人。民政部門要積極開展主動救助，引導護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助。公安機關發現流浪乞討的未成年人，對由成年人攜帶流浪乞討的，應當進行調查、甄別；對有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對由父母或其他監護人攜帶流浪乞討的，應當批評、教育并引導護送到救助保護機構接受救助。城管執法部門發現流浪未成年人，應當告知并協助公安或民政部門將其護送到救助保護機構接受救助。社區、村等基層組織的聯絡員，要組織和動員居民提供線索，勸告、引導流浪未成年人向公安機關、救助保護機構求助，或及時向當地公安機關報告。
六、加大打擊拐賣未成年人犯罪力度
公安機關要嚴厲打擊拐賣未成年人犯罪，對來歷不明的流浪乞討和被強迫從事違法犯罪活動的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗后錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫比對，及時發現、解救失蹤被拐未成年人。加強接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐報警的，公安機關要立即出警處置，認真核查甄別，打擊違法犯罪活動。強化立案工作，實行未成年人失蹤快速查找機制，充分調動警務資源，第一時間組織查找。建立跨部門、跨警種、跨地區打擊拐賣犯罪工作機制。檢察院、法院要依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害未成年人特別是殘疾未成年人的犯罪活動，及時受理并依法辦理涉及流浪未成年人權益保護的案件，對組織操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討，構成犯罪的，依法追究刑事責任。民政等有關部門要協助公安機關做好被拐未成年人的調查、取證和解救工作。
七、幫助流浪未成年人及時回歸家庭
救助保護機構和公安機關要綜合運用救助保護信息系統、公安人口管理信息系統、全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫和向社會尋親公告等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監護人。對查找到父母或其他監護人的流浪未成年人，救助保護機構要及時安排接送返鄉，交通運輸、鐵路等部門和單位要積極協助。流出地民政部門及救助保護機構應當通知返鄉流浪未成年人或其監護人常住戶口所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）做好救助保護和幫扶工作。流出地救助保護機構要對流浪未成年人的家庭監護情況進行調查評估：對確無監護能力的，由救助保護機構協助監護人及時委托其他人員代為監護；對拒不履行監護責任、經反復教育不改的，由救助保護機構向法院提出申請撤銷其監護人資格，依法另行指定監護人。
八、妥善照顧不能及時回歸家庭的流浪未成年人
對突發急病的流浪未成年人，公安機關或民政、城管執法部門應當直接護送到衛生部門定點醫療機構進行救治。醫療機構要根據《市城市生活無著的流浪乞討病人醫療救治辦法》規定，按照“先救治、后救助”、“先救治、后結算”的原則對患病流浪未成年人及時施救。衛生部門要加強對定點醫療機構的監督和管理，主動協助和指導救助保護機構做好衛生防疫工作。對暫時查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，在繼續查找的同時，民政部門要通過救助保護機構照料、社會福利機構代養、家庭寄養等多種方式予以妥善照顧。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監護人的嬰幼兒以及公安機關認定的查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，6歲以下的，可將其安置到專業兒童福利機構；6歲以上的，2年后仍查找不到生父母或其他監護人的，應集中移交兒童福利機構，公安機關要按規定為其辦理戶口登記或遷移手續。安置移交工作原則上每年10月集中辦理一次，今年年底前進行第一次交接（含成年人）。交接中要完善、核對好相關手續。入住專業兒童福利機構的流浪未成年人及被拐賣兒童，不得辦理國內外收養。
九、做好流浪未成年人的教育矯治
救助保護機構要依法承擔流浪未成年人的臨時監護責任，積極為其提供文化和法制教育、心理輔導、行為矯治、技能培訓等救助保護服務，對合法權益受到侵害的，要協助司法部門依法為其提供法律援助或司法救助。教育部門應當支持和指導救助保護機構幫助流浪未成年人接受義務教育或替代教育，對沾染不良習氣的，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，糾正行為偏差；對有嚴重不良行為的，按照有關規定送專門學校進行矯治和接受教育。對流浪殘疾未成年人，衛生、殘聯等部門要指導救助保護機構對其進行心理疏導、康復訓練等。
十、強化流浪未成年人源頭預防和治理
家庭作為第一責任主體，應當依法履行對未成年人的監護責任和撫養義務。有關部門和基層組織要加強對家庭履行監護責任的指導和監督，對困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力，將符合條件的困難家庭納入城鄉最低生活保障或城鎮“三無”、農村五保供養，對遇到臨時生活困難的給予臨時性社會救助，保障其基本生活，防止困難家庭未成年子女因貧困流浪。要認真落實社會救助、孤兒保障、臨時救助、醫療救助等各項社會保障制度，幫助其解決實際困難。村（居）民委員會要建立隨訪制度，對父母或其他監護人不依法履行監護責任或者侵害未成年人權益的，要進行勸誡、制止；情節嚴重的，要報告公安機關進行訓誡，責令改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。
學校作為未成年人健康成長的重要陣地，要堅持育人為本、德育為先，加強學生思想道德教育和心理健康輔導，根據學生特點和需要，開展職業教育和技能培訓，使學生掌握就業技能，實現穩定就業；對品行有缺點、學習有困難的學生，要進行重點教育幫扶；對家庭經濟困難的學生，要按照有關規定給予教育資助和特別關懷。教育行政部門要建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度，指導學校做好勸學、返學工作，鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要積極做好協助工作。
各級各有關部門要進一步落實義務教育、社會保障和扶貧開發等政策，充分調動社會各方面力量，把流浪未成年人救助保護納入重點青少年群體教育幫助工作、“春蕾計劃”、“安康計劃”和家庭教育工作的總體計劃。殘聯要將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復總體安排，納入“扶殘助學春雨行動”的資助范圍，深入開展“法律助殘”活動，依法保護流浪殘疾未成年人的合法權益。人力資源和社會保障部門要將救助保護機構內開展的流浪未成年人職業技能培訓納入管理，加強監督與指導，對年滿16周歲有就業能力并登記失業的流浪未成年人提供免費的職業介紹和職業培訓補貼，為流浪未成年人回歸社會創造條件。
十一、建立流浪未成年人應急處置機制
全力做好救助站和流浪兒童保護站的安全保障工作，加強巡查和安全設施檢查，及時排查安全隱患，確保不出責任事故。建立突發公共事件處置機制，納入應急管理程序，公安、衛生、民政、應急辦要建立食物中毒、人員傷亡、、人員失蹤（逃跑、擅自脫離監護）等應急預案并經常演練，完善機構內危重病人和突發急病的搶救預案，確保機構內不發生受助人員非正常死亡事故。對發生受助人員站內非正常死亡的，民政、衛生部門必須在24小時內報告并在3天內專題報告死亡原因及相關情況。民政部門每半年要對轄區內救助管理機構進行檢查，節假日進行抽查，及時解決存在的問題。
十二、營造關心關愛流浪未成年人的社會氛圍
廣播、電視、報刊、網絡等媒體要加大宣傳力度，大力宣傳未成年人權益保護法律法規和救助保護政策；司法行政部門要將相關法律法規列入普法宣傳的重要內容，開展多種形式的法制宣傳活動，在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識；縣精神文明辦公室要把流浪未成年人救助保護工作作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要內容，納入精神文明建設和未成年人思想道德建設考核體系。要弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統美德，鼓勵社會組織和志愿者、社工隊伍及公民個人通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務等多種方式，參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務。共青團（關工委辦公室）和婦聯動員、組織青少年事務專職社會工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會熱心人士參與對流浪未成年人的救助保護工作，深入開展志愿者“一助一”、“多助一”和“媽媽”等活動，倡導和推進社會熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養等安置工作。
十三、落實救助保護機構人員和經費保障
要加強救助機構建設，合理核定編制，完善救助機構的教師、醫務工作人員、心理疏導師等工作崗位，確保工作正常開展。財政、民政部門要按照國家有關規定落實救助保護機構工作人員的工資傾斜政策，根據實際工作需要，研究制定并落實教師、醫務人員的補助標準；按照國家有關規定開展職稱評定和崗位聘用，對救助保護機構專職教師、醫務、心理疏導等人員的職稱評定，要納入教師或醫務人員職稱評聘體系。
一、改革最低生活保障管理體制,探索創新。
區民政局委托街道辦事處、鎮人民政府負責城鄉最低生活保障申請對象的審查、審批管理和最低生活保障金的發放工作。區民政局負責最低生活保障的監督、管理和指導工作。本著方便群眾、便于審批、加強管理的原則。
二、堅持最低生活保障“應保盡保”.以人為本。
堅持以人為本的原則，各街鎮要以保障困難群眾的基本生活為目標。實事求是執行低保政策，切實做到應保盡保、不應保堅決不?！?/p>
三、確保最低生活保障工作健康有序運行,規范管理。
進一步規范低保對象的申請、審核、審批程序，各街鎮要嚴格貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》國務院令第271號）重慶市實施<城市居民最低生活保障條例>辦法》市政府令第129號）規定。堅持公開、公平、公正的原則，落實兩榜公示和街鎮審批制度，加強動態管理，提高低保對象界定的準確率，做到不錯保、不漏保，切實做到動態管理下的應保盡保，形成“低保對象有進有出、補助水平有升有降”良性運行機制。要規范資金管理，嚴格落實低保金銀行制度，保證低保金及時足額發放到位，銀行手續費由街鎮財政承擔。規范檔案資料管理，嚴格按規定立卷歸檔和安全保管。
四、合理調整最低生活保障標準,因地制宜。
即從年起，嚴格執行市政府規定的城市居民最低生活保障標準。農村最低生活保障標準按城市最低生活保障標準的50%執行。區農村最低生活保障標準從1000元/年提高到1260元/年，以后隨著城市低保標準的調整而調整；對享受農村最低生活保障待遇人員中80歲以上的老年人、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的分類救助金，確保他基本生活。
一、前言
伴隨著我國經濟的迅猛發展，市政工程受到了越來越多的關注，市政工程作為一個基礎建設項目，其自身的施工周期比較長，投資較大，工程進度要求較為嚴格，因此監理工作也較為嚴格，監理工作者需要有較高的素質才能輕松應對日常工作。下面文章中基于市政工程監理現狀探討了改善措施。
二、建筑施工中監理的作用
1、控制施工進度
通常情況下監理工作就是嚴格按照要求控制施工進度，監理工作遍布在整個市政工程的每一個項目中。在施工過程中，監理人員可以充分利用規劃、會議等方式合理把控不同施工方的關系，控制施工進度，促進施工方和承包商在實施工程建設的過程中，依照工作計劃，在可能出現工期延誤時，要并嚴格制定工期監督措施，及時下令對進度進行有效的調整，以保證工程如期竣工。在工程施工階段，工程建設監理人員要編制和審核施工進度計劃，保證進度計劃的實現。監理工程師及監理工作人員在日常工作的過程中要對自己的日常職責范圍進行詳細的劃分，即審核進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中目標的要求，對于開工日期以及竣工日期的合理把握是整個監理工作人員容易忽視的問題。
2、控制施工質量
在進行工程建設監理過程中，相關監理人員除了對設計文件、設計圖紙進行認真研究，還要預測工程容易出現的問題，從技術組織經濟等方面提出各種方案和有效措施來指導工程的展開。
3、控制工程投資
一般情況下，施工單位所需的工程進度款需要先遞交申請表，監理結合相關的合同、施工圖以及施工完成現狀審核合格后才能批示款項。對于可能對造價產生較大影響的設計變更和索賠控制，相關監理人員要認真謹慎地進行審核，并嚴格控制。
4、管理施工合同
在所有的工程項目管理工作中，最重要的工作就是工程監理對合同的管理，在整個施工過程中合同至關重要，合同的管理當然也十分重要，合同能夠控制整個施工過程。在現在我國的市場經濟中，合同的作用和地位是十分關鍵的。特別是對于工程項目，工期長、協調關系多，這時合同更為重要。需要協調的關系包括施工單位、建設單位、勘察設計單位、咨詢單位、監理單位、材料設備供應單位等之間的關系。很多情況下，業主與承包商在工程建設中都會發生合同爭議，此時作為第三方的監理方，應積極主動協調解決爭議，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明各方的責任。
5、管理施工安全
只有確保市政工程的施工安全，才能保證市政工程的施工質量，相反的，工程質量的好壞也會影響工程的安全。伴隨著人們生活質量的提高，人們對施工安全也越來越重視，這樣就能盡量減少工程事故的發生了，要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施去應對不同的施工階段和施工環境中存在的各種不同施工情況和環境特點。
三、市政工程監理現狀
1、監理工作的領導者缺乏管理意識
現在建筑施工企業的蓬勃發展，建筑工程的數量不斷增多，使建筑施工企業其自身的監理工作的領導者意識常常陷入迷茫狀態，從而導致建筑施工監理部門的領導者在一定的程度上忽視了對自身部門管理工作的注重，他們經常只在為自身企業的工作量而發愁，從而使得整個建筑施工監理管理工作規范性和約束性的缺失，最終導致出現監理工作未能順利開展或者工作進度緩慢的現象，有時還會存在監理不到位。再者，現在很多監理單位的管理者總是忙著奔走與各個監理施工現場的外在原因，使監理工作的管理資金短缺以及監理人員監理松散的情況更加糟糕。
2、施工監理工作不按流程管理
目前，有一些建筑施工企業的監理管理方式仍然存在一些問題，甚至有的建筑施工企業并沒有制定合理的監理管理工作制度，這些都導致了施工監理工作不按流程管理的現象。如果監理管理的領導者未能合理管理和指導監理工作，就會出現嚴重的管理工作方面的混亂，從而使得其自身部門監理工作不能夠順利展開。最終會對整個建筑施工的安全性和質量性、可靠性得不到保證，最終影響了整個建筑施工項目的質量。
3 監理人員素質有待提高
有不少監理管理人員的綜合素質較低，管理人員的工作能力有待提升，這就影響了建筑施工監理管理的工作質量，監理管理人員的能力直接關系到監理工作的進展，工作能力較弱、責任心不強的人擔任監理管理人員必定會影響市政施工的監理管理工作。
四、完善市政工程監理的措施
1、樹立良好的監理形象及信譽
所謂的監理企業，通常與施工單位之間是委托關系，監理工作也需要與施工單位商議后方可進行，監理人員在工作過程中需要不斷增強自己的服務觀念，認真落實每一項監理任務。監理單位在進行現場建立的過程中，一方面施工企業需要和監理單位進行良好的合作，對于工程的具體規劃以及對于施工方案需要做到交底工作，一方面是能夠讓監理單位的人員能夠快速的了解到監理的重點，另外一點是方便現場監理人員的管理。
身為一名合格的監理人員，首先就要擁有較高的綜合素質，及時發現監理過程中存在的問題并及時上報給有關人員，及時提出解決問題的辦法，每個人都需要對自己的工作負責，不得將個人的主觀情感放在日常的監理工作當中。對于施工方的委托是建立在互相信任的基礎上，因此需要做到維護施工單位的經濟利益，做到服務于施工單位的原則，實事求是，做到有理有節。
2、做好監理項目部質量控制管理工作
監理項目負責人需要結合實際情況合理分配員工，讓每一個員工都能各司其職，結合每一個員工不同的特點安排合理的崗位，發揮特長。建立項目部在對施工的現場進行監管的過程中，要明確監管的項目的特點，做到人員分工準確，以及對于監管的人員素質的硬性要求盡量的滿足。
在監理工作中，我們一定要合理安排每一個員工，還要提升每一個員工的責任意識，團結意識，讓員工之間互相學習，營造一個良好的工作氛圍。 對于監管的過程中存在的不足以及監管的過程中出現的重大問題，需要進行及時的總結，對于施工單位和監理公司而言都是一次不錯的教訓和經驗。對于關鍵的控制點需要把握好。
3、對進場的施工材料進行審查
任何工程都需要施工材料，特別是市政路基的施工中，施工材料是在建筑施工中，構成公路的基礎，其施工材料的質量好壞直接關系到公路工程在建設過程中的質量，因此對于工程路基的施工以及公路整體的施工中，要想保證穩定性和可靠性，就需要對各種材料的性質以及有關的參數進行審核，嚴禁不符合指標標準的材料入場，監理工程師針對材料的質量參數進行審核，分析數據，進行最佳材料的選擇，并進行施工。
五、結束語
總而言之，本文主要闡述了市政施工過程中監理管理工作的重要性，分析了當前市政工程監理工作在建設過程中的問題，并在此基礎上提出了相應的解決對策，呼吁我們提升對施工單位監理工作的重視程度，各個監理隊伍之間相互配合提升市政工程的施工質量。
參考文獻
1.進一步規范行政審批行為。按照“應進必進”的原則，調整完善*市行政審批服務大廳功能，除涉及國家安全或保密事項外，涉及企業的所有市級行政許可事項原則上都安排進入，建立健全“一站式”辦公、“一條龍”服務體系。凡企業申報材料齊全、能夠現場辦結的，按規定即收即辦；凡企業申報材料不全的，應一次性告知。嚴格實行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，切實提高行政審批效率。對違反規定故意妨礙、拖延企業正常審批的行為，按規定嚴肅處理有關當事人。進一步清理非行政許可審批事項，切實減少涉企審批事項。全面推行涉企審批事項辦理情況評價制度，強化社會監督力度。
2.嚴格控制涉企檢查。嚴格按照法律、法規賦予的職能和權限開展檢查，對違反規定擅自對企業檢查的，各級監察部門要嚴肅查處，并公布處理結果。各部門依法對企業進行的常規性檢查，年初要制定年度計劃并報同級行政效能投訴中心，涉及公共安全、食品安全、舉報、投訴等應急公務或突發事件的檢查，以及上級安排的突擊性檢查，應在檢查結束后5個工作日內報同級行政效能投訴中心；有關部門要建立健全涉企檢查臺賬制度，完善內部督查機制，切實規范涉企檢查行為。按照統籌安排、注重效率、避免重復的原則，鼓勵行政聯合執法檢查，堅決杜絕多層次、多部門的多頭檢查和重復檢查。
3.清理規范涉企評比達標表彰活動。鞏固清理評比達標表彰活動成果，確保保留項目規范操作。嚴厲禁止以收費為目的，損害企業合法權益、加重企業負擔的各類評比達標表彰行為。規范涉企培訓活動，行政事業單位涉企收費培訓須向同級企業負擔監督主管部門申報，經批準后方可實施，培訓收費按價格主管部門核定的標準收取。
4.建立中小企業發展環境評價制度。每年組織中小企業，對涉企管理、服務的政府工作部門政務公開、審批收費、服務效能等依法行政情況進行評價，評價結果向社會公布。以此為依據，對排序前十名的部門按有關規定予以表彰，對連續兩年排序后三名部門的主要負責人，依據有關規定實施行政問責。市經濟發展投訴中心和相關部門要加大企業投訴受理和查處力度，切實維護企業合法權益。
二、營造健康規范的市場環境
5.全面清理整頓行政事業性收費。分類清理現有的行政事業性收費項目。對不合法的收費項目，堅決取消。對雖有收費依據但企業反響強烈的收費項目，按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則清理，對停收暫時有困難的，要列出時間表，限期清理（擬清理的具體收費項目由市政府另行公布）。保留的收費項目，由市物價、財政部門印制《*市涉企收費目錄》并向社會公布。凡未列入收費目錄的項目，企業有權拒絕繳納。
6.建立費用收取“一費”制度。在*市行政審批服務大廳設立綜合收費服務區，凡與本級行政審批相關聯的行政事業性收費一律實行集中收取，列財政專戶管理。嚴格落實“收支兩條線”，執行“兩證一票一卡”（收費許可證、收費員證，統一票據和企業繳費登記卡）制度。建立涉企收費監察登記審查制度，在企業設立物價聯絡員，監督行政部門收費行為。嚴禁任何單位以各種形式下達收費罰款指標和任務，嚴禁收費、罰款與行政經費、工資津貼、考核獎懲及業績等掛鉤。
7.嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。除法律法規和國家、省規定的收費項目外，禁止任何部門和單位通過行政手段強行或變相收取管理費、會員費以及向企業索要贊助、“搭車”收費等。依法進行的罰款，有裁量區間的一般按下限執行。除安全生產、食品安全、環境保護等重要事項外，對企業處罰應以行政教育指導為主。禁止占用依法應當劃撥或退還給企業的稅金、收費、罰款和補助金。嚴禁使用往來結算收據等非正規發票從事收費活動。
8.進一步簡化企業年檢手續。全面清理企業年檢、年度復核、年度審驗事項，除法律、法規和規章有規定的外，一律取消；確需保留的，要簡化手續，統一時間、統一地點、集中辦理。全面推行網上年檢。不得通過社會商業網站辦理年檢、登記等行政事務，變相收費。有關會員、咨詢服務、上網等費用的收取，不得作為企業辦理證照和年檢的前置條件。
9.完善對中介服務機構的監管機制。加強對中介服務機構監管，切實解決政企不分、壟斷服務、執業行為不規范等問題。行政管理部門、有行政管理職能的事業單位一律不得開辦或參辦有償服務中介機構，已經開辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴禁強制企業到指定的中介服務機構辦理檢測、維修、評估、咨詢、商業保險等相關業務。各行業協會不得強制要求企業入會，嚴禁依托行政權力變相強制進行服務收費。對弄虛作假、損害企業利益，造成惡劣影響的，依法嚴肅查處。
三、營造多元誠信的融資環境
10.著力緩解中小企業融資難問題。鼓勵商業銀行創新小企業信貸業務。引導商業銀行對中小企業持有的符合商業承兌匯票管理規定、有真實貿易背景、信用高的商業承兌匯票辦理貼現業務。制定并落實有關政策措施，鼓勵大企業采用支票、銀行匯票、商業匯票等多種方式與配套中小企業結算貨款，鼓勵產業龍頭企業與商業銀行合作，為生產配套中小企業辦理保理和應收賬款質押業務。建立政府性存款與商業銀行新增中小企業貸款掛鉤制度，根據商業銀行新增中小企業貸款余額情況，確定一定份額的財政資金在商業銀行的存款額度。對當年在中小企業融資方面作出積極貢獻的銀行等融資服務機構，予以通報表彰。
11.完善信用擔保體系。探索建立政府以參資入股等方式支持擔保業發展的進入退出機制，鼓勵民間資本、社會資金發起設立面向中小企業的擔保機構，促進我市擔保業健康發展。建立信用擔保獎勵補償機制，對開展中小企業信用擔保業務的擔保公司，經審核確認，按不超過新增擔保額的1.5%給予獎勵補償。建立中小企業誠信評價服務體系，積極開展中小企業信用信息征集和信用等級評價工作。
12.鼓勵支持中小企業多元化融資。政府部門要加強與銀行、擔保等融資服務機構及中小企業的聯系，搭建多元化的資金供需交流合作平臺。鼓勵支持中小企業通過集合發債、私募基金、風險投資、產權交易、金融租賃、民間借貸、典當等進行多元化、多渠道融資。市財政設立中小企業集合發債補貼資金，對成功發債的中小企業，每家補貼50萬元。對投資我市中小企業的私募基金和風險投資機構，凡單筆投資額3000萬元以上的，每筆獎勵投資機構10萬元。積極穩妥地開展小額貸款公司、村鎮銀行試點工作，逐步擴大覆蓋面。
13.鼓勵中小企業直接融資。加強中小企業上市培育工作，創造條件支持企業在境內外資本市場上市融資。制定并落實有關政策措施，妥善處理中小企業改制上市前的土地出讓、稅收減免、資產權屬和股權規范等歷史遺留問題。鼓勵企業依法以股權融資、項目融資、債券融資、設備租賃融資等方式籌集資金。建立完善林權、海域使用權等權利質押登記管理辦法，積極開展公司股權出質工商登記業務，盤活非上市公司股權，為企業提供低成本融資渠道。
四、營造寬松活躍的創業環境
14.實行新辦個體經營業戶試營業制度。大中專畢業生、下崗失業人員、老弱病殘人員等申請個體工商戶登記，除經營前置審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照；6個月后繼續經營的，換發正式營業執照。試營業期間免收各項行政事業性收費。符合條件的可申請小額擔保貸款，貸款額度最高5萬元。對不設固定地點經營的個體工商戶跨區經營時，不需要重新辦理工商登記。對個體工商戶轉成私營企業的，可繼續使用原有字號；轉成個人獨資企業的，實行稅收定期定額征收辦法；轉成其他類型企業的小規模納稅人，可實行核定征收。
15.實行新辦企業試生產制度。對固定資產投資在100萬元以下的科技型、外向加工型、農產品加工型和服務型等新辦企業，由業主提出申請，市中小企業主管部門備案確認，允許試生產一年（許可證產品除外）。試生產期內，除申請一般納稅人外，其余視同小規模納稅人，可實行核定征收辦法征收增值稅、企業所得稅。
16.加大對出口中小企業支持力度。優先安排退稅額度，進一步加大中小企業出口退稅力度。對年出口額1500萬美元以下的中小企業參加境外展覽和境外市場考察活動，按照“中小企業國際市場開拓資金”補助標準，對其發生費用給予30%補助。對借助第三方貿易平臺開展電子商務和市場推廣活動的，按其發生費用50%的比例給予補助，每年最高2萬元，具體實施按有關規定執行。
17.加強公共服務平臺建設。按照政府扶持中介，中介服務企業的原則，積極推進融資擔保、創業輔導、人才培養、技術創新、信息服務等中小企業公共服務平臺建設，及時為中小企業創業發展提供有效服務。鼓勵中小企業與高校、科研機構開展多種形式的產學研合作，推進技術創新。加強創業基地建設，鼓勵采取多種方式盤活原有閑置廠房和樓宇，改造建設科技創業基地。為中小企業服務的各類公共服務機構，經認定可享受有關政策扶持。
五、營造務實開明的政策環境
18.全面落實促進民營經濟發展各項政策。各級政府和有關部門要根據職責分工，認真落實市委、市政府《關于促進民營經濟大發展的決定》、《*市實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，確保民營企業在市場準入、土地使用、財稅扶持、政府采購、技術研發等方面與公有制企業享受同等待遇，真正使優惠政策效力惠及民營企業。
19.不斷加大財稅支持力度。每年安排一定數額的中小企業發展專項資金，主要用于社會化服務體系建設，支持中小企業融資，促進全民創業，扶持對稅源經濟有突出貢獻、帶動就業作用明顯的科技型、外向型、配套型、農產品加工型和服務型重點中小企業。其中，按照“以增量獎勵增量”的原則，對年納稅300萬元以上、有符合產業政策方向在建項目的高成長型中小企業，以上年實繳稅金（地方收入部分）為基數，當年新增部分按照一定比例給予補助。將中小企業名牌產品納入《政府采購目錄》，在同等條件下，優先采購。
