時間：2022-10-24 13:09:04
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***電業工會下設16個基層工會和一個經濟實體,有會員2774人。為了充分發揮工會組織的各項職能，推進企業兩個文明建設。多年來，***電業工會緊緊圍繞工會的整體工作，按照“三個代表”重要思想的要求，把工會財務工作當作強化工會物質基礎的一項重點工程，把發揮和調動職工的積極性和創造性，促進企業改革、發展和穩定，作為工會財務工作的著眼點，堅持工會財務工作為工會重點工作服務、為基層工會組織服務、為職工群眾服務的方針，在收好、管好、用好工會經費中嚴格執行工會財務制度，不斷提高工會財務工作的質量和管理水平，在強化工會經費收繳、深化財務改革、加強財務管理等方面作了卓有成效的工作，為***電業工運事業的蓬勃發展提供了強有力的財力支持和物質保證。
一、統一認識，嚴格考核，抓住電力行業快速發展和職工收入水平提高的良好機遇，實現工會經費收入的穩步增長
領導重視是加強財務管理，管好工會經費的關鍵。電業工會自成立以來，局領導班子對工會經費的收繳工作一直非常重視和支持，為工會經費收繳工作提供了有力的后盾。電業工會也在建立激勵機制和約束機制上下功夫，一是每年都將工會經費收繳工作納入年度方針目標考核之中，對不能按時上解經費的單位，在年終評先中實行一票否決，對基層的促動很大，收到了滿意的效果。二是主動與局人事和財務部門加強工作聯系，按照每月勞資和財務報表中的工資總額對工會經費進行核定，并以此為依據對基層單位進行核收，提高了經費收繳的準確性。三是利用簽訂集體合同的機會，通過平等協商，把撥交工會經費寫入合同條款。通過上述措施，幾年來我們對基層工會經費的收繳率達到了100%，每年都能按照內蒙古電力工會和盟工會下達的經費指標，及時足額完成工會經費的收繳和上解任務。特別是近兩年來，我們還抓住電力行業快速發展和職工收入水平提高的良好機遇，積極主動的爭取局行政的理解與支持，努力壯大工會的物質基礎，實現了工會經費與全局職工工資總額的同步增長。
在工會財務工作強有力的支持下，電業工會連年被內電工會評為基層工會主席責任狀一等獎，被盟工會評為方針目標考核先進單位。2003年在保持“全國模范職工之家”的基礎上，我們又被華北電力工委授予“華北電力系統先進工會”稱號。
二、完善制度，健全機制，嚴格工會財經紀律，進一步加強工會財務管理工作
工會經費是工會組織生存和發展的基礎，是工會履行各項職能的物質保證，所以財務管理到不到位將會直接影響到工會整體工作的正常運轉。近些年來，電業工會的財務管理已經基本上步入了制度化軌道，但是隨著工會工作的不斷拓展和工作思路的調整，特別是隨著“送溫暖”和對勞模先進職工療養力度的逐年加大，使我們的經費支出結構發生了一些變化。根據這種情況，為了使工會經費在使用上作到不違規、不濫用，防止隨意性，把有限的資金用在刀刃上。我們在工會經費的使用、管理的過程中始終堅持“三項制度”和“四項原則”。“三項制度”即堅持工會經費預算管理制度，堅持一枝筆審批制度，堅持經費審查委員會審查制度；“四項原則”即有利于加強維護職能的原則，有利于提高工會工作整體水平的原則，有利于保證重點工作的原則?！叭椫贫取焙汀八捻椩瓌t”的堅持，使工會經費使用做到了局黨政放心，職工群眾滿意，也為電業工會各項工作的開展打下了堅實的經濟基礎。
同時，我們還從強化管理入手，先后制定（修訂）了《巴彥淖爾電業工會財務管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工勞動保險醫藥費管理辦法》、《巴彥淖爾電業局特困職工基金管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工福利基金使用和管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工生活困難補助辦法》、《巴彥淖爾電業局各類獎金發放和管理辦法》、《巴彥淖爾電業局社會主義勞動競賽評比表彰辦法》等規章制度。各基層工會也都按要求建立了相應的“工會財務管理帳簿”和“工會財產、物品登記帳簿”，形成了上下統一的財務監管機制。此外，我們還定期和不定期的對基層單位工會經費收繳、上解和使用情況進行重點檢查，加強了全局工會經費的審計和資產的管理，保證了工會工作的健康發展。
一、統一認識，嚴格考核，抓住電力行業快速發展和職工收入水平提高的良好機遇，實現工會經費收入的穩步增長
領導重視是加強財務管理，管好工會經費的關鍵。電業工會自成立以來，局領導班子對工會經費的收繳工作一直非常重視和支持，為工會經費收繳工作提供了有力的后盾。電業工會也在建立激勵機制和約束機制上下功夫，一是每年都將工會經費收繳工作納入年度方針目標考核之中，對不能按時上解經費的單位，在年終評先中實行一票否決，對基層的促動很大，收到了滿意的效果。二是主動與局人事和財務部門加強工作聯系，按照每月勞資和財務報表中的工資總額對工會經費進行核定，并以此為依據對基層單位進行核收，提高了經費收繳的準確性。三是利用簽訂集體合同的機會，通過平等協商，把撥交工會經費寫入合同條款。通過上述措施，幾年來我們對基層工會經費的收繳率達到了100%，每年都能按照內蒙古電力工會和盟工會下達的經費指標，及時足額完成工會經費的收繳和上解任務。特別是近兩年來，我們還抓住電力行業快速發展和職工收入水平提高的良好機遇，積極主動的爭取局行政的理解與支持，努力壯大工會的物質基礎，實現了工會經費與全局職工工資總額的同步增長。
在工會財務工作強有力的支持下，電業工會連年被內電工會評為基層工會主席責任狀一等獎，被盟工會評為方針目標考核先進單位。2003年在保持“全國模范職工之家”的基礎上，我們又被華北電力工委授予“華北電力系統先進工會”稱號。
二、完善制度，健全機制，嚴格工會財經紀律，進一步加強工會財務管理工作
工會經費是工會組織生存和發展的基礎，是工會履行各項職能的物質保證，所以財務管理到不到位將會直接影響到工會整體工作的正常運轉。近些年來，電業工會的財務管理已經基本上步入了制度化軌道，但是隨著工會工作的不斷拓展和工作思路的調整，特別是隨著“送溫暖”和對勞模先進職工療養力度的逐年加大，使我們的經費支出結構發生了一些變化。根據這種情況，為了使工會經費在使用上作到不違規、不濫用，防止隨意性，把有限的資金用在刀刃上。我們在工會經費的使用、管理的過程中始終堅持“三項制度”和“四項原則”?！叭椫贫取奔磮猿止涃M預算管理制度，堅持一枝筆審批制度，堅持經費審查委員會審查制度；“四項原則”即有利于加強維護職能的原則，有利于提高工會工作整體水平的原則，有利于保證重點工作的原則?！叭椫贫取焙汀八捻椩瓌t”的堅持，使工會經費使用做到了局黨政放心，職工群眾滿意，也為電業工會各項工作的開展打下了堅實的經濟基礎。
同時，我們還從強化管理入手，先后制定（修訂）了《巴彥淖爾電業工會財務管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工勞動保險醫藥費管理辦法》、《巴彥淖爾電業局特困職工基金管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工福利基金使用和管理辦法》、《巴彥淖爾電業局職工生活困難補助辦法》、《巴彥淖爾電業局各類獎金發放和管理辦法》、《巴彥淖爾電業局社會主義勞動競賽評比表彰辦法》等規章制度。各基層工會也都按要求建立了相應的“工會財務管理帳簿”和“工會財產、物品登記帳簿”，形成了上下統一的財務監管機制。此外，我們還定期和不定期的對基層單位工會經費收繳、上解和使用情況進行重點檢查，加強了全局工會經費的審計和資產的管理，保證了工會工作的健康發展。版權所有
*年度我縣應年檢事業單位330家，截止3月31日，通過網上年檢事業單位330家，年檢率100%。因機構調整合并等原因及時注銷事業單位4家。為86家事業單位辦理了變更登記。根據《事業單位登記管理暫行條例》規定，我們對通過變更、注銷、年檢等手續的事業單位及時在《建湖快報》上分期進行了公告，為事業單位走向市場，保障其合法權益奠定了基礎。
二、具體做法：
（一）大力宣傳，增強事業單位登記管理意識。
接到上級關于貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和做好*年度事業單位法人年檢工作的通知后，我們及時向編委有關領導作了專題匯報，專門召開了由各鎮、縣各主管部門組織人事干部及各有關事業單位具體負責登記工作的人員參加的貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例實施細則》暨*年度事業單位法人年檢工作會議，會上，縣編委副主任、人事局長、編辦主任陳憲同志作了動員部署，闡述了實行事業單位登記管理工作的重要意義及必要性，進一步強調了實行事業單位登記管理是加快和創新工作的一項重要舉施。認真總結上年度登記管理工作情況，并對*年度年檢工作提出了明確要求。會上還下發了《關于貫徹落實<事業單位登記管理登記管理暫行條例實施細則>和做好*年度事業單位年檢工作的通知》。另外，我們還通過電臺、電視臺以及張貼宣傳標語等形式，廣泛宣傳《事業單位登記管理暫行條例實施細則》，擴大事業單位登記管理的影響，增強事業單位及其主管部門的事業單位法人意識，有力地促進了事業單位登記管理工作。
（二）措施得力，提高事業單位年檢率。
針對今年事業單位年檢工作的新情況、新特點和新要求，在年檢工作中，我們注意做好以下四方面的工作：
一是加強業務指導。我縣編辦針對不少事業單位在實施網上年檢工作時，由于間隔時間長，網上申報年檢操作不夠熟練等情況，我們一方面在事業單位較集中的主管部門組織培訓，另一方面在縣登記管理機關網站上，《*年度事業單位年檢一般操作程序》，以方便事業單位查詢了解年檢的操作程序，從根本上保證年檢工作的順利開展。
二是建立編辦內、外制約機制。即編辦內部規定凡未及時辦理年檢的事業單位，一律暫停其機構、人員編制和財政統發工資的審批工作。為真正落實事業單位法人證書的使用制度，我們還主動與證書使用的相關部門聯系，建立聯系函制度，定期不定期地通報事業單位登記情況，以便相關部門在辦理有關事宜時掌握。這種登記管理機關與相關部門的分工合作，協調管理，實現了對事業單位真正意義上的動態管理。
三是分片包干督辦年檢。我們將全縣應該接受年檢的300多家事業單位按部門類別及鄉鎮地域位置進行合理的劃分，分配給負責年檢的工作人員，明確責任，包干到人，跟蹤督辦，確保年檢單位一個不漏。
四是提高服務質量。我們充分認識到年檢就是服務的意識，在登記管理工作中，積極為事業單位創造良好的登記管理工作環境。特別是對一些"無機無人"的單位，我們采取“走出去，召回來”的辦法，分部門分系統進行面對面的演示或直接代為操作。對一些經濟特困單位，我們還適當減免其登記經費。通過精心的指導和優良的服務，贏得了基層事業單位的廣泛贊譽。
由于措施得力，*年度事業單位年檢工作做到了應檢盡檢，年檢率達到100%。
（三）嚴格把關，確保事業單位年檢工作質量。
為了確保年檢工作的質量，我們在具體操作過程中，嚴格按照《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》的有關規定，規范辦理程序，并嚴格按照受理、審核、核準的權限分配進行操作。要求各事業單位提交的資料必須真實、齊全、準確，對事業單位提交的紙質材料，要求從事登記管理工作的同志從嚴把好材料審核關。首先根據申請的登記項目，結合不同單位的實際情況，審查材料是否齊全，再與網上提交材料逐項核對，發現有表格填寫不規范或材料提交不全的，我們堅持退回修改。對于有疑問的地方，不避重就輕，不怕麻煩，主動與其主管部門進行聯系，核實真偽，確保表格填寫規范，材料齊全有效，登記事項無遺漏。
（四）措施扎實，維護登記管理法規的嚴肅性。
我們深知事業單位法人年檢僅是登記管理工作的其中一個環節，為了維護登記管理工作的嚴肅性和權威性，年檢工作一結束，對一些經過檢驗確定為不合格的事業單位，我們針對不同的情況，向其主管部門下發了限期整改通知書，并要求在接到整改通知后10日內提交整改計劃。
（五）建立臺帳，提高年檢工作管理水平。
年檢工作結束后，我們將所有年檢的事業單位的相關材料按有關程序進行了及時的歸檔，形成了該事業單位包括設立、變更、年檢和注銷等一整套完整的檔案，在建立健全個體檔案的基礎上，將事業單位分類歸檔，建立目錄索引，綱目條塊，一目了然。同時，我們將所有登記過的事業單位建立臺帳，記錄所有事業單位登記的基本情況，為事業單位提供了法律效力的憑證，為社會公眾提供查詢服務。
實地核查的時間9月25日至9月30日。核查范圍按照縣屬事業單位法人20%的比例選取77家單位開展實地核查。
二、實地審核的內容
開展實地審核的主要內容是：
1.被審核單位的名稱、經費來源、舉辦單位等信息與編辦審批文件是否一致。
2.被審核單位的宗旨和業務范圍、住所、法定代表人、開辦資金等基本信息與現實狀況是否相符。
3.被審核單位凈資產數、從業人數、績效和受獎懲及訴訟投訴情況、接受捐贈資助及使用情況、按時辦理變更登記情況等是否與實際情況一致；相關資質認可或執業許可證明文件、組織機構代碼證書是否有效。
4.了解事業單位法人年度報告中所報送業務活動開展情況是否真實，是否存在超業務范圍開展活動的情況，事業單位原有業務是否有增減變化。
5.事業單位在落實事業單位登記管理制度改革中存在的問題。
三、實地審核的形式
實地審核工作由縣編辦抽調干部組成3個實地審核組進行。
各審核組在聽取匯報的同時，主要采取“對比年報、四查三看”的方式進行，即對照事業單位法人年度報告網上公示信息，查原始審批文件及資料、查基本信息、查資質許可、查業務開展情況；看資產負債表、看年度報告書、看事業單位法人證書登載事項與實際情況是否一致、是否真實、是否完整。
四、實地審核的資料
被審核單位需要提供以下資料：
1.事業單位法人證書（正副本、正本是否在公開可見位置懸掛）；
2.事業單位設立、調整的相關文件；
3.事業單位法人年度報告相關材料；
4.干部職工花名冊、人員編制變動資料；
5.其他相關資料。
五、幾點要求
2制定《建設業勞動安全衛生管理體系》的目的
日本建設業傷亡事故在全產業中所占比例較大，1999年全產業傷亡人數137316人，建設業為35310人，占25.7%；2000年全產業傷亡人數133948人，建設業為33599人，占25.1%；2001年全產業傷亡人數133598人，建設業為32608人，占24.4%；制定并在建設企業實施《建設業勞動安全衛生管理體系》(COHSMS)，就是為了通過充分地積累建設業安全衛生管理的實踐經驗，消除或減少潛在的危險有害因素，對安全衛生活動給予正確的評價，從而實現減少建設業勞動事故的目的。
3《建設業勞動安全衛生管理體系》的構成
建設業勞動安全衛生管理體系由4個方面構成，即：①目的；②適用；③用語與定義；④確立體系應具備的必要基本事項。
其中第4部分是核心部分，主要有2個大的方面：
(1)總公司和分公司應具備的必要基本事項
內容主要包括：a.安全衛生方針的明確；b特定危險或危險因素及其應實施的事項；c.安全衛生目標的設定；d.安全衛生計劃的制定；e.職工意見的反映；f.安全衛生計劃的實施和應用；g.有關作業所應具備的必要基本事項程序的制定；h.體系體制的完善；i.體系教育的實施；j.對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價；k.文件化；l.緊急事態的對應；m.日常檢查與改善；n.勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善；o.體系審查；p.記錄及其保管；q.體系的改善。
(2)作業所應具備的必要基本事項
內容主要包括：a.工程安全衛生方針的明確；b.特定危險或危險因素及其應實施的事項；c.工程安全衛生目標的設定；d.工程安全衛生計劃的制定；e.工程安全衛生計劃的實施和應用；f.職工等意見的反映；g.對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價；h.緊急事態的對應；i.日常檢查與改善；j.勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善；k.文件化、記錄及匯報。
4《建設業勞動安全衛生管理體系》的實施情況
《建設業勞動安全衛生管理體系的指導方針》是依照日本勞動大臣公布的《關于勞動安全衛生管理體系的指導方針》，并根據建筑業固有特性示范的必要的安全衛生管理方法體系，要求從事建設事業的事業單位必須按自己的情況積極開展這一工作。截止到2002年9月，日本已有173家建筑總公司或外公司建立了勞動安全衛生管理體系，有174家正在建立，另有450家準備建立。
5“建災防”在開展《建設業勞動安全衛生管理體系》中的作用
建設業勞動災害防止協會成立了建設業勞動安全衛生管理體系綜合服務中心，其主要工作有：
(1)普及促進工作，包括舉辦COHSMS指導方針的說明會和學習班，舉辦COHSMS擔當人員的學習班。
(2)支援服務工作，包括關于建設業勞動安全衛生管理體系的商談、派遣專家的支援服務，應推進建立COHSMS的建設企業的要求，實施商談建立體系的指導等。
(3)調查研究工作，包括收集國內外勞動安全衛生管理體系的信息，編寫關于COHSMS的各種教科書，就建立COHSMS的建設企業的評價登記等進行研究，并公布結果。
(4)審查注冊工作，包括制做并提供內部體系審查的指導書籍，制定合格認證制度，對體系進行合格確認井進行注冊等等。
附：
建設業勞動安全衛生管理系統的指導方針
建設業勞動事故預防協會
本指導方針是依照勞動大臣公布的《關于勞動安全衛生管理系統的指導方針》，并根據建設業的固有特性面示范的必要的安全衛生管理方法的體系，從事建設事業的事業單位必須按自己的意志積極自主地加以展開。
1目的
本指導方針，目的在于從事建設事業的事業單位在職工的協助下，總公司、分公司與作業所同心協力通過規定“計劃??實施??評價??改善”一系列的過程并促進持續展開的自主性安全衛生活動，來減少建設營業所中的潛在性勞動事故的危險性，同時增進職工的健康和促進形成舒適的工作崗位，有助于提高建設營業所的安全衛生水平。
2適用
2．1本指導方針，適用于既考慮危險或危險因素等又希望確立建設業勞動安全衛生管理系統的、從事建設事業的事業單位的，并以任何規模的建設營業所為對象。
2．2本指導方針，是為了確立有關建設營業所安全衛生管理體系而規定的基本事項，根據勞動安全衛生法的規定，它是為預防因機械、設備、化學物質等引起的危險或健康障礙，而不是規定從事建設事業的事業單位應采取的具體措施。
3用語與定義
本指導方針中所使用的用語與定義，規定如下。
3．1建設業勞動安全衛生管理
系統
建設業勞動安全衛生管理系統(以下稱“系統”)，是指在建設營業所中對安全衛生方針的明確、安全衛生目標的設定、安全衛生計劃的制定、實施及運用、日常點檢及改善、系統審查、系統的改善等一系列過程加以規定，是一個有關連續且持續實施安全衛生管理的體系，它與有關涉及施工管理等建設事業的實施管理體系形成一體加以實施和運用。
3．2建設營業所
建設營業所，是指統籌總公司、分公司和作業所的運營組織。
3．3建設事業單位
建設事業單位，是指在建設營業所從事建設事業的單位。
3．4總公司和分公司
總公司和分公司，是指對作業所進行指導、支援和管理業務的總公司、分公司等組織。
3．5作業所
作業所，是指從事工程施工的組織。
3．6安全衛生方針
1)安全衛生方針，是指建設事業單位為了提高建設營業所的安全衛生水平而明確的有關安全衛生的基本方針。
2)工程安全衛生方針，是指作業所所長為了確保作業所的安全衛生而明確的有關施工工程安全衛生的基本方針。
3．7安全衛生目標
1)安全衛生目標，是指建設事業單位根據安全衛生方針而設定的在規定期限內應完成的目標。
2)工程安全衛生目標，是指作業所所長根據工程安全衛生方針而設定的在工程期間或規定期限內應確保實施事項的安全衛生的水平。
3．8安全衛生計劃
1)安全衛生計劃，是指建設事業單位根據建設營業所的危險或危險因素等，在規定期限內，為了完成安全衛生的目標而制定的具體實施事項和日程等計劃。
2)工程安全衛生計劃，是指作業所所長根據施工工程的危險或危險因素等，在工程期間或規定期限內，為了完成工程安全衛生的目標而制定的具體實施事項和日程等計劃。
3．9緊急事態
緊急事態，是指發生的勞動事故處于緊急危險的狀態。
3．10系統審查
系統審查，是指建設事業單位考慮安全衛生計劃的期間，定期調查與評價系統是否切實得到實施和運用。
4確立系統應具備的必要基本事項
為了確立建設營業所的系統并切實實施和運用，建設事業單位和作業所所長必須實施下列基本事項。
4．1總公司和分公司應具備的
必要基本事項
4．1．1安全衛生方針的明確
1)建設事業單位應明確建設營業所的安全衛生方針，并使職工周知。
2)安全衛生方針應包括下列事項：
(1)在職工的協助下實施安全衛生活動；
(2)應遵守有關勞動安全衛生相關法令、建設營業所規定的安全衛生規程(以下稱“建設營業所安全衛生規程”)等；
(3)應切實地實施并運用系統。
3)建設事業單位應根據需要使有關事業單位周知安全衛生方針。
4．1．2特定危險或危險因素及其應實施的事項
1)建設事業單位應制定特定工程上的危險或危險因素的程序，并根據該程序特定危險或危險因素。
2)建設事業單位必須制定為消除或減輕上述1)所特定的危險或危險因素而應實施的事項的程序，并根據該程序特定應實施的事項。
3)建設事業單位必須制定特定按勞動安全衛生相關法令、建設營業所安全衛生規程等應實施事項的程序，并根據該程序特定應實施的事項。
4．1．3安全衛生目標的設定
建設事業單位應根據4．1．2項所特定的危險或危險因素等以及安全衛生方針設定安全衛生目標。
4．1．4安全衛生計劃的制定
為了完成安全衛生的目標，建設事業單位必須制定以4．1．2之2)及之3)項所特定的應實施事項、有關安全衛生的活動、涉及安全施工活動等的日常安全衛生活動事項、有關作業所的指導及支援事項等為內容的安全衛生計劃。
4．1．5職工意見的反映
1)建設事業單位在設定安全衛生目標及制定安全衛生計劃時必須制定反映活用安全衛生委員會等職工意見的程序，并根據該程序反映職工的意見。
2)建設事業單位在實施井運用安全衛生計劃時必須制定反映職工意見的程序，并根據該程序反映職工的意見。
4．1．6安全衛生計劃的實施與運用
1)建設事業單位應制定切實且持續地實施與運用安全衛生計劃的程序，并根據該程序切實且持續地實施與運用安全衛生計劃。
2)建設事業單位應制定使職工、有關事業單位等周知的安全衛生計劃中必要事項的程序，并根據該程序使其周知。
3)建設事業單位制定使職工、有關事業單位等周知為切實且持續地實施與運用安全衛生計劃的有關必要事項的程序、并根據該程序使其周知為切實且持續地實施與運用安全衛生計劃的必要事項。
4)建設事業單位在接受工程所使用的機械、設備、材料等的轉讓或提供時，為便于特定4．1．2之1)項中的危險或危險因素，必要時在應力求獲得記錄有這類設備材料特性事項的書面的同時，還應制定使職工、有關事業單位等周知這類事項中必要事項的程序，并根據該程序使其周知。
4．1．7有關作業所應具備的必要基本事項程序的制定
1)為切實地實施與運用系統，建設事業單位必須制定下列有關作業所應具備的必要基本事項的程序。
(1)特定危險或危險因素及其應實施的事項
(2)制定工程安全衛生計劃
(3)實施與運用工程安全衛生計劃
(4)反映職工等的意見
(5)對有關承包人的安全衛生管理能力等的評價
(6)日常點檢與改善
(7)調查勞動事故等原因和掌握與改善其問題
(8)文件化、記錄及匯報
2)建設事業單位應根據4．2．11項中的匯報，必要時對1)項中的程序進行修改。
4．1．8系統體制的完善
為了完善確立、并切實地實施與運用建設營業所的系統，建設事業單位必須規定實施下列事項。
(1)在建設營業所內應指定統籌管理其業務者擔任系統管理的最高負責人，并規定其任務、責任和權限。
(2)應指定各級系統管理者(是指在總公司和分公司的，為安全衛生管理部門、工程管理部門等處長、科長、股長等管理者；在作業所的，則為作業所所長、工程主任等管理者，即擔任系統的負責人。下同)，并規定其任務、責任和權限。
(3)應使職工以及(必要時)有關事業單位等周知系統管理的最高負責人、各級系統管理者的任務、責任和權限。
(4)應努力確保確立、實施和運用系統等所必要的人材及預算。
(5)在實施與運用系統時，應活用安全衛生委員會等。
4．1．9系統教育的實施
建設事業單位應制定對職工實施有關系統教育的程序，并根據該程序實施有關系統的教育。
4．1．10對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價
1)為了選定及其培訓有關安全衛生的優良承包人，建設事業單位應制定正確評價有關承包人對安全衛生管理能力等的程序，并根據該程序評價有關承包人的安全衛生管理能力。
2)建設事業單位必須將按1)項評價的結果反映到對下次工程承包人的選定及其培訓工作上。
4．1．11文件化
1)建設事業單位必須以文件形式制定下列事項。
(1)安全衛生方針
(2)安全衛生目標
(3)安全衛生計劃
(4)系統管理的最高負責人及其各級系統管理者的任務、責任和程序
(5)根據涉及總公司和分公司應具備的必要基本事項的規定制定的權限
2)建設事業單位應制定管理1)項中的文件的程序，并根據該程序妥善管理這類文件。
4．1．12緊急事態的對應
建設事業單位必須規定在工程中發生緊急事態時預防勞動事故的措施。
4．1．13日常點檢與改善
1)建設事業單位必須制定對安全衛生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善的程序，并根據該程序對安全衛生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善。
2)建設事業單位在制定下次安全衛生計劃時，應反映日常點檢與改善的結果。
4．1．14勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善
1)建設事業單位必須制定調查發生勞動事故等的原因及其問題的把握與改善的程序，并根據該程序在發生勞動事故時進行其原因的調查及其問題的把握與改善。
2)建設事業單位必須將勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善的結果反映到下次制定安全衛生計劃上。
4．1．15系統審查
1)建設事業單位必須制定定期審查系統的計劃和實施系統審查的程序，并根據該程序實施系統的審查。
2)建設事業單位根據系統審查的結果或認為必要時，應對系統的實施和運用進行改善。
4．1．16記錄及其保管
建設事業單位應對有關安全衛生計劃實施與運用的狀況、系統審查的結果等系統實施與運用的必要事項進行記錄，并妥善保管該記錄。
4．1．17系統的改善
建設事業單位根據系統審查的結果，并為了確保系統的合理性與有效性，應定期對安全衛生方針以及根據該指導方針制定的程序等系統進行全面改善。
4．2作業所應具備的必要基本事項
4．2．1工程安全衛生方針的明確
1)作業所所長應根據施工工程的特性、建設事業單位規定的安全衛生方針、安全衛生目標及安全衛生計劃等明確工程安全衛生方針。
2)作業所所長應使涉及工程的職工及有關承包人周知工程安全衛生方針。
4．2．2特定危險或危險因素及其應實施的事項
1)作業所所長應根據4．1．7項制定的程序，特定在施工工程中可能會發生的危險或危險因素。
2)作業所所長應根據4．1．7項制定的程序，為了消除或減輕1)項中所特定的危險或危險因素，特定應實施的事項。
3)作業所所長應根據4．1．7項制定的程序以及勞動安全衛生相關法令、建設營業所安全衛生規程等，特定應實施的事項。
4．2．3工程安全衛生目標的設定
作業所所長應根據4．2．2項所特定的危險或危險因素等以及工程安全衛生方針，設定工程安全衛生目標。
4．2．4工程安全衛生計劃的制定
為了完成工程安全衛生目標，作業所所長必須根據4．1．7項制定的程序，制定以4．2．2項之2)及之3)所特定的應實施事項、有關安全衛生的活動、安全施工活動等有關日常安全衛生活動的事項等為內容的工程安全衛生計劃。
4．2．5工程安全衛生計劃的實施與運用
1)作業所所長應根據4．1．7項制定的程序，切實且持續地實施與運用工程安全衛生計劃。
2)作業所所長應使涉及工程的職工及有關承包人周知為實施與運用工程安全衛生計劃的必要事項。
3)對于工程中使用的機械、設備、材料等的搬入或攜入，作業所所長必須根據4．1．7項制定的程序，在獲得并確認記錄有該機械、設備、材料等事項的書面的同時，還應使涉及工程的職工及有關承包人周知其必要事項。
4．2．6職工等意見的反映
作業所所長在實施與運用工程安全衛生計劃時，必須根據4．1．7項制定的程序，既要反映涉及工程的職工的意見，還要做到反映有關承包人的意見。
4．2．7對有關承包單位的安全衛生管理能力等的評價
為了選定及其培訓有關安全衛生的優良承包人，作業所所長必須根據
4．1．7項制定的程序，對有關承包人的安全衛生管理能力等進行評價，并向建設事業單位匯報其結果。
4．2．8緊急事態的對應
作業所所長應對緊急事態發生的可能做出事前評估，并根據4．1．12項制定的措施切實地加以對應。
4．2．9日常點檢與改善
作業所所長應根據4．1．7項制定的程序，對工程安全衛生計劃的實施狀況等進行日常點檢與改善。
4．2．10勞動事故等原因的調查及其問題的把握與改善
作業所所長應根據4．1．7項制定的程序，在發生勞動事故等時進行其原因的調查及其問題的把握與改善。
4．2．11文件化、記錄及匯報
1)作業所所長必須以文件形式制定下列事項。
(1)工程安全衛生方針
(2)工程安全衛生目標
第三條本辦法主要適用于國務院有關部門所屬、地方政府部門所屬和中國科學院所屬的縣團級以上（含縣團級）獨立的科學技術事業單位（包括工程勘察設計單位）。
第二章等級劃分與考核內容
第四條科技事業單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和省（部）級三個等級。國家一級、國家二級等級標準及考核內容見附件一。
第五條?。ú浚┘墭藴始翱己藘热萦筛魇?、自治區、直轄市，國務院各有關主管部門（以下簡稱各地區、各部門）制定。未單獨制定部級標準的部門，其直屬科技事業單位的考核、評審可按該單位所在的省級標準進行。
第三章申報、考評與審批
第六條科技事業單位檔案管理升級申報工作，原則上采取自愿申請，逐級晉升的辦法。一般在升級一年后方可申報更高一等級。
在首次申報檔案管理等級時，對確實具備越級申報條件的單位，其越級申報需經上一級檔案行政管理機構批準。直接申請升為國家二級檔案管理的單位必須經省級檔案行政管理部門或國務院主管部門批準；直接申請升為國家一級檔案管理的單位必須經國家檔案局批準（科研單位同時抄送國家科委，勘察設計單位抄送建設行政主管部門）。申報、考評和審批工作要嚴肅認真、實事求是、堅持標準、從嚴要求。
第七條升級申報程序為：各單位在嚴格按照《科技事業單位檔案管理國家級標準及考核內容》自檢合格后，按其隸屬關系向主管部門或地方檔案行政管理部門提出申請報告（申請報告內容見附件三）；并填報《科技事業單位檔案管理升級登記表》（附件四）及《科技事業單位檔案工作基本情況調查表》（附件五）。
第八條省、自治區、直轄市及計劃單列城市所屬單位向地方檔案行政管理部門提出申請，同時抄送地方專業主管部門；部委直屬單位向國務院主管部門檔案管理機構提出申請，同時抄送該單位所在地的省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門。
第九條科技事業單位檔案管理升級的考核評定，按隸屬關系進行。地方所屬單位的檔案管理升級以地方檔案行政管理部門為主，會同地方專業主管部門組織考核評定；部委直屬的單位以國務院主管部門為主，會同或委托（必須有委托函）單位所在地的檔案行政管理部門進行考核評定。國家一級檔案管理的考評應分預審和考評兩步進行。
第十條考評工作程序
（1）聽取申報單位自檢情況匯報；
（2）對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核；
（3）根據考核結果進行綜合評議，提出考評意見并作出考評結論；
（4）向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果；
（5）整理匯總有關考評材料，向檔案行政管理部門或國務院主管部門報告（上報材料要求見附件二）。
第十一條審批工作
檔案行政管理部門和國務院主管部門根據考評組的考評意見和結論進行審核，并提出審核意見。
"國家一級檔案管理"單位的審批工作按隸屬關系，由省、自治區、直轄市檔案行政管理部門或國務院主管部門審核后，報送國家檔案局批準；"國家二級檔案管理"單位的審批工作，由國家檔案局委托省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門或國務院主管部門審核、批準，并報國家檔案局備案（備案材料見附件二）
科研單位檔案管理的等級經批準后抄送國家科委；勘察設計單位檔案管理的等級經批準后抄送建設部。
"國家一級檔案管理"的審批工作原則上每半年進行一次。
第十二條"省（部）級檔案管理"的申報、考評和審批工作由地方檔案行政管理部門及國務院主管部門進行。
第四章考評組的組織
第十三條各省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門和有關主管部門、國務院有關主管部門，應根據檔案管理升級工作的需要設立考評組，負責進行考核評審工作?？荚u組由國家級和省（部）級評審員組織。
第十四條考評組一般由5--7人組成?？荚u"國家一級檔案管?quot;單位時，考評組至少應有4名國家級評審員；考評"國家二級檔案管理"單位時，考評組至少應有2名國家級評審員。
第十五條國家級評審員的條件
（1）能夠正確理解并執行國家關于檔案工作和科學技術工作的方針政策、法規和標準；
（2）能夠熟練掌握科技事業單位檔案管理升級標準，工作認真負責，秉公辦事；
（3）具有中級以上專業技術職務，或大專以上學歷并有五年以上檔案業務指導或科技管理工作經驗。
第十六條國家級評審員的職責
（1）接受對科技事業單位檔案管理升級工作進行的業務咨詢；
（2）參加國家一級、國家二級檔案管理的評審工作；
（3）及時向檔案行政管理棵藕凸裨褐鞴懿棵歐從晨萍際亂檔ノ壞蛋腹芾砩豆ぷ髑榭齪臀侍狻?br>第十七條國家級評審員的聘任
國家級評審員由省、自治區、直轄市及計劃單列城市檔案行政管理部門和國務院主管部門推薦，國家檔案局審核后聘任（推薦登記表見附件六）。
第十八條各地區檔案行政管理部門和各主管部門檔案管理機構中，已聘任為企業檔案管理國家級評審員的，可以兼任科技事業單位管理國家級評審員。
第十九條推薦人選中要有一定比例的科技人員或科技管理人員。檔案管理國家級評審員任期五年，到期可以續聘。不再從事升級工作的應改聘。
第五章發證與獎勵
第二十條檔案管理等級證書是驗證科技事業單位檔案管理水平的標志。獲得國家級檔案管理證書的單位，在全面質量管理、設計單位資格認證、單位管理升級等考核驗收時，享受檔案管理專項工作免檢權，并可作為評選先進單位的考核依據。
國家檔案局統一印制國家一級、國家二級檔案管理證書，并定期公布"國家一級檔案管理"單位名單。
第二十一條暫未進行單位管理升級等評估活動，而先行獲得檔案管理升級證書的單位，單位要給予有關部門或人員以表彰和相應的獎勵；單位已進行管理升級等評估工作，檔案管理達到同步升級或高于單位管理等級者，檔案管理部門和人員同時享受單位管理升級的獎勵待遇。對檔案管理升級工作做出重要成績、表現突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據。
（二）草擬、簽發公文，一般根據公文的內容由局職能科室、所屬事業單位（科室）負責擬稿，綜合性文件由政策法規信息科擬稿。擬文必須講究質量，切實可行。
1、凡以局名義制發的文件，應由起草人或行文科室（單位）在擬文稿紙上署名，經科室（單位）主要負責人、局分管領導審核后，報局長簽發。
2、局及所屬事業單位向上級提出申請、匯報業務工作和轉發上級文件必須統一以局名義，報局長簽發。
3、所屬事業單位在全市范圍內轉發、制發文件應由單位主要負責同志審核，報局長簽發。
4、以局名義制發的合同文本須局分管領導審核，由局長或局長授權委托人簽字。
5、局屬事業單位制發的合同文本，須事先報分管領導審核并經局長同意，由事業單位主要負責同志簽字。
6、凡以局名義聯合行文的，由局長會簽；以局屬事業單位名義聯合行文的，須局分管領導審核并經局長同意后，由事業單位主要負責人會簽。
（三）公文正式印制前，辦公室應認真做好復核、登記工作，嚴格按照公文的審批、簽發程序，做到手續完備、附件材料準確齊全和公文格式符合規定。經復核需要對文稿進行實質修改的，應按草擬、簽發程序復審。
二、收文辦理
（一）局及所屬事業單位辦公室安排專人及時簽收文件，認真做好分類登記。簽收公文要認真審核，對不符合國家法律法規、不屬于本單位職權范圍內受理或不符合規范的公文，經辦公室主任批準后，退回呈報單位并說明理由。凡標明主要領導簽收的文件、信函等，除收件人授權拆封外，一律由辦公室送主要領導收拆處理。
（二）局上級來文（包括領導和各科室、各單位人員開會帶回的文件），一律先由辦公室進行登記，辦公室應及時提出擬辦意見，并及時送局長閱批或傳閱，再按批示意見送分管領導閱辦或傳閱，最后送有關科室（單位）辦理。所屬單位上級來文（包括領導和各科室、各單位人員開會帶回的文件）涉及全局性或重要專項工作的要及時送傳到局辦公室，由局辦公室報送局長閱簽。
（三）傳閱文件要嚴格控制在規定的范圍內，相關領導及人員閱后應簽署姓名、日期。秘密文件一律由辦公室傳閱，閱后簽名并及時送交文件管理人員，傳閱人之間不要互相傳遞。
（四）局及所屬單位辦公室對重要文件的貫徹落實，要負責督查催辦，及時上報辦理結果。承辦科室（單位）或承辦人員要做到領導批示件立即轉辦，一般批示件一周內辦結，復雜疑難批示件一般在兩周內辦結，領導有明確時間要求的，按領導批示要求辦結。辦理情況及時向主要負責人和辦公室反饋。辦理完結后，要簽署文件辦理情況、姓名、日期。
三、公文歸檔
（一）個人或科室（單位）不得保存應歸檔的公文，承辦人員應在一周內將公文退還辦公室，因工作需要必須復制的，經辦公室主任批準后可復制副本備用。
（二）歸檔的公文必須齊全、完整。
（三）局及所屬事業單位各科室須做好其他文件資料的收集、歸檔工作。
四、公文管理
（一）各種文件（資料）均不得向廢品收購單位或個人出售，需回收的及時回收；需單位自行銷毀的，應由兩人監督銷毀；需立檔的要及時立卷歸檔。
一是加強組織領導。成立由市長任組長，組織部部長任副組長，市委辦、市政府辦、市紀委、市委組織部、市編辦、市人社局、市財政局等部門有關領導為成員的機構編制核查工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在市編辦，由編辦主要負責同志擔任辦公室主任，具體負責核查工作的組織指揮、統籌協調和督查調度。同時，成立3個指導組，每組配備3名政治素質好、業務能力強、工作作風扎實的同志，專職負責集中核查的相關工作。
二是加強業務培訓。先后采取以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，從核查的意義、內容、重點、方式、步驟等方面，對機構編制核查工作辦公室及指導組成員、市直各部門單位從事機構編制核查工作的同志進行專題輔導和詳細講解，為全面做好核查工作打下基礎。
三是加強調度推進。核查工作部署以后，部分單位存有疑慮，遲遲沒有上報相關材料，市編辦及時召開調度會，對機構編制核查的動因、要求、問題處理等作了詳細解釋，打消單位顧慮。針對部分單位核查表格填報不規范、數據上報不真實等問題，市編辦專門前去進行現場督查，進一步闡明各類表格的填報要求。自查工作結束以后，市編辦派出3個指導組分別到教育系統、衛生系統、鎮（街、區）和其他市直部門單位進行現場指導，查驗機構設置、編制核定、領導職數、人員配備等事項是否符合規定。同時，制作核查檔案模板，規范機構編制核查檔案整理。
二、突出“三個注重”，努力提高機構編制核查工作質量
一是事前準備注重依據翔實。將高密市1994年至今涉及機構編制事項的各類文件進行復印，并以主管部門為單位予以分裝，創建機構編制檔案庫。依據2011年底的統計資料，對全市各級各類行政機構和事業單位的編制數、實有人數進行明細，編印《機構編制情況一覽表》和人員臺賬。制定《高密市機構編制核查工作實施方案》，對核查所用表格中涉及到的各項內容進行詳細界定，印發具體的填表說明及注意事項，使各單位一目了然，心中有數。
二是集中核查注重數據真實。集中核查階段，采取“四步走”措施進行現場核查：①聽取匯報，由各單位分管領導匯報本單位機構編制設置和實有人員配備情況、自查發現的問題和下步整改措施等。②查閱資料，主要查閱機構設置、編制核定等有關批準文件以及人員的進出編手續和工資發放表等，看材料是否齊全、完整、真實。③實地查看，主要查看單位及其內設機構的名稱、掛牌是否與批準的名稱相一致；對照人員信息表，隨機抽查有關人員，核對崗位信息和個人信息是否準確。④座談了解，召開部分中層以上干部座談會，談話了解單位機構設置、人員配備及職責履行等情況。在此基礎上，由核查人員對所核查的單位離崗人數、借調人數、在編不在崗人數和編外聘用人數等逐項填寫在《機構編制核查情況登記表》上，并簽字確認。
三是整改規范注重效果切實。市編辦將重點放在人員借調、混編混崗、編外用工、在編不在崗、隨意設置內部機構、工資關系與編制關系不一致等問題的調查處理上，務求取得實效。將現場核查與整改規范工作一并考慮，同步安排，利用與單位直接溝通的機會，當場研究措施，實行邊查邊改，如對掛牌不規范的單位，明確指出哪些牌子需要撤銷，哪些牌子可以保留；對工資關系與編制關系不一致的人員，要求單位必須在一月之內辦理完加減人手續?，F場核查結束后，對照核查發現的問題，及時下達書面反饋意見，要求各單位根據反饋意見，盡快加以整改。同時，建立機構編制核查問題臺賬，對各單位整改情況實行跟蹤督查和銷號管理，確保問題有效整改，不留尾巴。
三、做好“三個結合”，切實保證機構編制核查工作落實
這里所說的“上”是指分局以上領導機關、本所領導，對上的日常事務主要三項。
（一）、怎樣請示匯報
材料內勤經常性的報告是必不可少的。
1、請示報告的形式：大體有書面、口頭或電話三種，具體采用哪種形式，可視情而定。
2、請請支持原創網站示報告內容：請示，就是將自己職權之外的應由領導審定的工作事項，呈報上級，請求指示。
3、請示報告的順序：一般應該按本單位主管該項工作的領導進行請示匯報，無特殊情況，不能越級，向
上級領導機關請示重大問題，必須經本領導批準，不能擅自做主。
4、請示報告的要求：請示報告要說明打算干什么，為什么這樣干，怎么干等問題，請示報告要言簡意明，開門見山，不要兜圈子繞彎子。
（二）、怎樣匯報工作
匯報工作形式上也分為電話、書面、口頭三種。
1、平時需注意掌握情況，要圍繞本職工作經常進行調查研究，努力達到對分管的工作了如指掌，隨時向上級機關和所領導提供有關情況，同時，還要盡可能地多了解其它方面的情況，以豐富自己頭腦中的情況儲備。
2、匯報要有分析綜合、條理清楚：匯報不能象廚子燴菜一樣，把什么東西都燴在一起，匯報之前，要對大量素材進行分析選擇、提煉，做到主題集中、觀點明確、線條清晰。
3、匯報要力戒空洞，有人有事：匯報適當講一些道理是可以的，但道理必須要緊密結合具體事例來闡述，寓理于事，不能光見帽子不見人，列舉事例一定要選擇代表性典型事例，過多的事例堆積只會淹沒匯報的精彩部分。
4、匯報要實事求是：不能無中生有，任意拔高或光報喜不報憂，匯報必須以事實為根據，客觀準確地反映情況。
5、匯報要主動及時：材料內勤不能總是被動地等分局機關和單位領導要匯報，要經常主動地提供情況。
材料內勤接到上級通知后，需匯報的材料，無特殊情況不能拖延匯報時間。
（三）、怎樣完成所領導交辦的事項
1、接受指示要仔細問清。若受領任務時，沒有聽清也不問，結果不是事情沒辦徹底，就是誤事，聽取領導指示，應該做到一聽二記，做到四個明確：即承辦事項明確，標準明確，要求明確，時限明確，萬不可只聽個大概就急著去辦，以免誤事。
2、工作要過細。對所領導交辦事項，不論事大事小，都應認真對待，要預先把各個細節問題考慮周全，盡力減小失誤。
3、事后要有回聲。接受所領導交辦的事項，事后一定要及時回復結果，完成較大事項，還要在工作過程中隨時匯報進展情況。
二、對下事務工作要領
材料內勤對下的事務往來主要有三項:
（一）、怎樣收集綜合反映
1、要先下“安民告示”。除非緊急情況，一般應民警下達匯報通知，告訴匯報人應從哪幾個方面準備情況，統計什么數字，具體要求是什么，以便民警準備充分，提高匯報質量，防止走過場，規定好了匯報時間，就要按時收集。
2、要善于引導、認真記錄。在聽取匯報時，應當恰當運用提問討論等方式，把匯報人的思路緊緊收攏在預定的題目上，防止跑題丟項此文章原創網站為文秘站網，對于含糊不清的事例、數字、人名、地名、時間、專業術語等，要當時問清，防止記錯，對于有疑問的情況，要及時核實清楚，去偽存真。
3、要及時綜合整理。匯報結束后，要在大量零散材料基礎上，及時通過邏輯思維進行定性定量分析，整理成較為系統文字材料，需向領導和上級機關匯報的要及時匯報，不需匯報的也要將整理后存檔備用。
（二）、怎樣協調派出所與上級機關之間的事務往來
1、要重調查研究，實事求是。調查研究是協調問題的基礎，對任何大小問題協調，都必須首先查清情況，弄清事實，然后才能確定如何協調。
2、要從總體目標出發。派出所局部工作與全局整體工作出現矛盾時，要分清主次，作為基層派出所要自覺樹立全局觀念，自覺在大局下面行動。
3、要注意請示報告。如有些問題牽扯面大、難度大，要及時請示領導。
4、要善于發現規律。有規律性的東西就可以大大提高工作效果，理順上下關系。
（三）、怎樣做好上情下達
派出所材料內勤室是承上啟下、聯系內外、溝通左右的信息中心，在上情下達中要明確兩個方面。
一是什么是上情，主要有上級機關通報，領導的命令和指示，還有通知等內容。
二是上情下達的要求，基本要求是：（1）要簡明扼要；（2）要責任到人；（3）要有必要的檢查督促；（4）要加強請示匯報。
三、對外事務工作要領
前二個方面，主要是講內部的工作關系，對外，則是指與轄區街道、駐區企事業單位以及兄弟派出所等相互不存在隸屬關系的單位而言。
（一）、怎樣做好接待工作
警民之間、友鄰之間的交往不斷增加，接待工作一般程序和內容是：
1、要充分準備，各類參觀學習、座談會、征求意見會、向群眾述職述廉及聯誼會等不斷增加，要了解領導的意圖，要弄清人數、身份，布置好會場、準備材料、購買必要的茶葉香煙等食品。
2、對照大體對等禮儀原則，搞好迎接工作，對于省市以上重要領導，如有必要應組織民警歡迎，掛歡迎條幅
等。
3、接待中，既要熱情友好，平等相等，文明禮貌，又要防止鋪張浪費，還要堅持內外有別的原則。
（二）、怎樣處理來信來訪
來信來訪，直接關系到警民關系，內外關系，作為材料內勤，必須做到件件有著落，事事有結果，處理
來信的程序是：1、拆封。收到來信后，應及時拆封，以免延誤急信；2、閱信和登記。閱信時要認真細致，對信中全部內容綜合分析，抓住主要問題，弄清問題性質，然后確定處理意見，并將這些登記起來；3、來信呈批。來信登記后及時呈送所領導閱批；4、歸口處理。除本所直接處理的來信外，其余按領導的要求歸口處理；5、復信。來信處理后，應及時復函告知處理結果。
對待來訪要做好下述工作：
有時所領導不在，內勤民警要做好接待。1、登記；2、接待和處理，對來訪者的問題，按政策規定作出分析判斷，能解決的要抓緊辦理，不能解決要說明，不能做主的問題，不能貿然表態，以免造成被動；3、盡最大努力幫助來訪者解決特殊困難。
四、有關業務工作的要領
（一）、怎樣收集整理資料
在收集資料過程中，要做到三條：1、隨時收集。不能靠臨時收集，必須靠點滴積累；2、要有重點。有選擇地收集，資料只有具備新穎性、準確性、真實性、實用性才有收集價值；3、對收集的資料要認真甄別，資料收集后要及時進行整理。
（二）、怎樣辦理公文
1、收文。文件簽收后，要做好收文登記，一般采取流水登記法，也可以采取分類登記法；2、分文。就是把收文分別情況予以處理，或送給所領導閱示，或轉給有關民警辦理；3、擬辦。即對公文處理提出初步意見，供領導參考；4、審簽。材料內勤擬寫好公文后送所領導把關。
（三）、怎樣管理使用印章
1、用印要經過所領導批準，要嚴格掌握；
2、用印要嚴格登記；
（一）拉單子，厘清業務范圍
今年7月，泰山市泰山區編辦制定了《關于開展事業單位業務范圍清單化管理報送工作的通知》，從填報項目、填報說明、所需材料、報送工作程序、完成期限等方面都作出了說明。要求全區已登記的167家事業單位法人對照法律、法規、“三定”規定等規范性文件，以及上級下達或委托任務，按照對外服務事項、內部管理事項等類別，對本單位現有職責任務和業務活動進行全面梳理后，填報事業單位基本信息表和事業單位業務范圍事項清單，并根據開展成效提出“保留、調整、取消”等意見建議。
事業單位填報完成后，交由其舉辦單位或業務主管部門進行專業性審查和保密性審查。經舉辦單位審核通過后，將電子表格報送至事業單位監管機關，由工作人員根據事業單位法人登記備案的宗旨和業務范圍，對照填報事項逐一進行梳理、比對、審核。對未按要求填報相關內容、填寫不規范、填報事項與提供文件或工作實際不符的，及時反饋填報單位提出修改意見。事業單位修改后進行再次提報，直至監管機構審核通過為止，之后將紙質版表格加蓋事業單位和舉辦單位公章后，連同相關材料證明一起報送至監管機構進行備案歸檔。
通過此次統計，167家事業單位業務范圍清單共梳理出業務事項663項，其中對外服務事項570項，內部管理事項93項，建議調整事項16項，其中建議取消5項，劃轉4項，新增1項，購買服務6項。
（二）用單子，規范單位運行
清單形成了，但不能只是停留在“一張紙”的形式，關鍵是如何用好這張單子。一方面，工作人員采取邊審核邊修改邊建立問題臺賬的方式。通過清單列的業務事項和開展成效來看，有的單位業務活動存在交叉重疊，有的單位某些業務活動已劃轉或移交其他單位，有的單位某項業務活動未開展或已停止開展。工作人員將審核過程發現的這些問題及時與單位溝通核實，并列入問題臺賬。另一方面，為充分發揮好業務范圍清單的作用，將其與事業單位監管的其他工作相結合，促進事業單位規范運行。一是與監督檢查工作相結合。工作人員通過審核材料發現單位存在的問題，結合7月中下旬開展的事業單位登記管理專項監督檢查活動，將14家單位作為重點抽查的對象，采用座談聽取匯報、查閱資料、現場查看等方式對各事業單位的業務活動開展情況、按事業單位章程運行等情況進行實地核查，依法按程序填寫核查筆錄，并現場進行反饋，對發現問題的8家事業單位，提出整改意見，并責令其及時整改落實。二是與異常信息管理相結合。對核實的存在不按登記事項開展業務活動不到位、停止開展業務活動、超范圍開展業務活動等問題的9家事業單位法人，列入異常信息管理，給單位下發告知書，并通報其舉辦單位，責令限期整改。三是與年度績效考核相結合。事業單位在理清業務范圍的基礎上，以業務范圍清單為依據，制定本年度業務工作目標和業務工作指標，一方面為指標報送工作打下了基礎，另一方面也為績效考核提供了評價依據。
（三）調單子，實現動態管理
受社會經濟發展、法律法規政策的變化、機構改革和調整、工作實際等因素的影響，事業單位承擔職責和開展業務活動并非一成不變，業務范圍清單也需要作出相應的調整。通過此次清單化管理報送工作，根據單位提出的意見建議，結合其工作實際并嚴格依據相關文件證明，核實后依法按程序調整業務范圍7項，其中劃轉3項，新增2項，取消2項。今后，監管機構要加強對清單的動態管理，而各單位要根據實際情況調整變更業務范圍，并及時報監管機構備案，確保業務范圍清單科學有效，與時俱進。
二、開展成效
從監管機構的角度來說，由于業務范圍清單的內容涉及單位名稱、批準機構、批準文號、“三定”職責規定、法人證書登記的宗旨和業務范圍、編制和實有人員數、內設機構及職責、業務事項、實施依據、實施機構、工作人數、年度業務量、開展成效、調整建議及理由等方面的內容，通過統計了解這些相關信息和數據，掌握了全區事業單位法人的業務范圍和開展情況，并借此發現了事業單位在業務履行上存在的問題，為開展一系列的監管工作提供了依據。同時，對發現問題列入異常信息管理，通報事業單位監管工作聯席會議成員單位，充分調動了聯合監管機制作用的發揮。
從事業單位的角度來說，通過清單化管理，理清了各自的業務范圍，從中發現自身在業務履行上存在的問題并及時糾正。而業務范圍清單的公開透明化，大大起到了約束作用，提高了事業單位和舉辦單位的認識，強化了事業單位的法人意識，促使事業單位依法按章程規范運行，認真履行自身職責。例如，愛衛辦積極開展健康教育宣傳，普及衛生知識，提高人口衛生素質;殯葬管理所大力開展殯葬改革與殯葬法規宣傳，以及殯葬職業教育培訓;房管局重新梳理自身職責后，努力打造“范圍清晰、權責一致、服務高效”的工作氛圍;等等。在監管機構和社會公眾的共同監督下，事業單位不斷提高業務水平、辦事效率和服務質量，進一步促進公益服務水平的提升
三、下步建議
根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于轉發合肥市黨政機關和事業單位小金庫專項治理工作實施方案的通知》和市財政局《關于開展市直行政事業單位銀行賬戶核查工作的通知》，工會為貫徹落實文件精神，認真學習，積極開展這次自查活動?，F將工會小金庫自查自糾情況匯報如下：
一、市總工會成立了以市總黨組書記、主席葉和章為組長，市總黨組成員、紀檢組長鄒華前為副組長，市總工會辦公室、財務部、事業部、經審辦、直屬黨委和直屬事業單位負責人為成員的治理工作領導小組，并在財務部設立工作辦公室。并結合自身實際制定了《小金庫專項治理實施方案》，加強宣傳、統一思想、提高認識，為治理工作的順利開展奠定了基礎。
二、自查中，市總工會對機關及直屬事業單位xx年市直行政事業單位銀行賬戶清理后保留的賬戶及在市財政國庫集中支付銀行開設的預算單位零余額賬戶等所有現存賬戶進行了全面梳理、統計，做到不走過場、全面覆蓋，自查面達到了100%，并將核查材料及時報送市財政局。
在此基礎上，認真填寫《單位小金庫自查自糾情況報告表》，形成自查自糾報告上報市治理小金庫工作領導小組辦公室。截至目前，市總工會已完成專項治理工作中動員部署和自查自糾兩個階段的工作任務，為下一步全面檢查和做好整改落實工作奠定了堅實的基礎。市總工會成立了以市總黨組書記、主席葉和章為組長，市總黨組成員、紀檢組長鄒華前為副組長，市總工會辦公室、財務部、事業部、經審辦、直屬黨委和直屬事業單位負責人為成員的治理工作領導小組，并在財務部設立工作辦公室。
