時間：2022-05-17 01:26:44
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縣縣鄉換屆選舉工作已于月份全面啟動。按照縣委《安排意見》總體安排部署，根據自治區黨委、地委關于縣鄉換屆選舉工作的有關要求。為切實做好第一階段各項工作，現就有關事宜通知如下：
堅持日常工作與選舉工作兩不誤、兩促進，1要加強對換屆選舉工作的統籌安排?？h鄉換屆選舉工作領導小組辦公室各工作組、各鄉鎮黨委要統籌安排各項工作。要把換屆選舉工作作為當前的重點工作，切實抓緊抓好?？h人大及各鄉（鎮）要分別成立縣、鄉換屆選舉委員會及其辦公室，政協也要成立相應的工作機構。綜合組要抽調人員組建選舉工作隊，分別下派到各鄉鎮指導開展換屆選舉工作。
明確工作任務和時間安排。要認真研究制定換屆選舉工作實施方案及各階段工作計劃，2要認真制定換屆選舉工作實施方案。方案、計劃要具體、可操作性強，嚴格按照法定程序進行。領導小組辦公室已經制定下發了縣縣鄉換屆選舉工作日程安排》對各階段重點工作進行了整體安排，人大、政協及各鄉鎮也要制定相應的工作流程表和日程安排表，以周密的安排部署保證換屆選舉工作扎扎實實、嚴格按程序依法進行。
學習領會換屆選舉相關法律、法規、文件精神的基礎上，3要認真做好換屆選舉培訓工作?？h、鄉換屆選舉委員會要分別制定換屆選舉培訓方案。層層落實有關人員的培訓工作?？h人大選委會要舉辦縣級換屆選舉培訓班，對各選區選舉領導小組負責人、鄉（鎮)換屆選舉委員會及辦公室負責人、下派工作隊員進行培訓，培訓時間不少于2天。各鄉（鎮）選舉委員會也要對選舉委員會成員及辦公室工作人員、各選區選舉領導小組成員、鄉（鎮）下派負責換屆選舉工作的干部、村委會負責人進行培訓，培訓時間不少于1天。要通過培訓使換屆選舉工作工作人員都能熟練掌握換屆選舉工作程序、方法、步驟及有關法律法規，確保我縣換屆選舉工作依法、有序進行。
大力營造群眾積極參與換屆選舉的濃厚氛圍。各鄉鎮黨委要組建宣傳隊伍，4要加強宣傳。制定宣傳計劃，明確各階段宣傳重點，大力宣傳縣鄉換屆選舉工作的重大意義和有關法律法規，要采取懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳欄等有效形式，積極動員廣大群眾關注換屆選舉工作、解換屆選舉工作、參與換屆選舉工作。信息宣傳組要組織編寫宣傳提綱、標語口號、選民須知等宣傳資料，及時下發到各鄉鎮，要協調宣傳、廣播、電視等新聞媒體，通過多種宣傳形式，大力營造濃厚的宣傳氛圍，引導廣大選民珍惜憲法和法律賦予的民利，積極參與選舉工作。
1、要統籌安排，確保換屆選舉第二階段工作順利有序進行。
縣人大、政協、各鄉（鎮）黨委要高度重視換屆選舉工作，認真分析研究第二階段工作任務，充實力量，配強人員，整合資源，充分調動各部門的積極性和主動性，扎實做好換屆選舉第二階段各項工作。縣縣鄉換屆選舉工作領導小組辦公室各工作組、各鄉（鎮）黨委要始終堅持日常工作與選舉工作兩不誤、兩促進的原則，嚴格按照換屆選舉有關法律法規的要求，認真研究部署換屆選舉第二階段各項工作，制定第二階段工作計劃，明確工作任務、工作重點、方法步驟和時間安排，確保換屆選舉工作穩步推進。
2、要深入調查，積極做好選區劃分和代表名額分配工作。
縣選舉委員會、各鄉鎮選舉委員會要在認真調查摸底的基礎上，堅持屬地原則、便民原則、人口原則、代表限額原則和平等性原則，按照選區劃分的程序和方法，積極做好選區劃分和代表名額分配工作?？h人大要按照《選舉法》的有關要求，結合實際，于7月15日前研究提出新一屆縣、鄉人大代表名額預分方案，按程序上報審批后，嚴格按要求分配縣、鄉人大代表名額，并認真做好城鎮各選區劃分工作;同時，要加強對各鄉鎮選區劃分的指導，嚴格審查各鄉鎮上報的選區劃分方案及選舉領導小組人員組成，進行統籌研究，綜合平衡，對不符合要求的，要及時進行協商調整，對通過的縣級選區劃分和各選區領導小組成員名單，要面向各選區公布，并上報地委換屆選舉領導小組辦公室備案。各鄉（鎮）選舉委員會要按照縣人大代表名額分配方案，依據選區劃分標準和代表名額分配原則（各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等），認真進行選區分類、擬制選區草圖、確定選區規模，形成選區劃分方案，同時，要分別成立選區選舉領導小組，劃編選民小組，由選民推選選民小組組長、副組長，明確工作職責，并將選區劃分方案和選區選舉領導小組人員組成情況上報縣選舉委員會審查備案，通過后分別將鄉（鎮）選區劃分和各選區領導小組成員名單在各選區公布，及時填報《選區劃分情況登記表》?？h政協也要研究提出新一屆政協常委職數，形成政協委員構成方案，按程序上報審批，并認真做好政協委員換屆各項準備工作，做到政協、人大換屆同步進行。
3、要創新形式，大力營造宣傳聲勢。
各鄉鎮黨委要制定宣傳計劃，充分利用宣傳媒體、宣傳陣地，創新形式，大力開展選民教育活動，發揮好輿論導向作用。要采取懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳欄等有效形式，在主要街道、集貿市場等公共場所大力營造宣傳聲勢；要采取集中宣傳與面對面宣傳相結合、宣傳講解與討論交流相結合、分片宣傳與登門宣講相結合、舉辦知識競賽與發放宣傳資料相結合等有效形式，大張旗鼓地宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法、換屆選舉實施細則等法律法規，做到教育對象一個不漏，教育內容人人皆知，不留死角，不留盲區，進一步提高廣大人民群眾的民主意識和法制觀念。信息宣傳組要及時編寫下發宣傳提綱、標語口號、選民須知等宣傳資料，并協調宣傳、廣播、電視等新聞媒體，通過多種宣傳形式，大力營造濃厚的宣傳氛圍，充分調動廣大選民參選的積極性，自覺按照法律法規的規定行使好民利。屆時，縣鄉換屆選舉工作領導小組辦公室將成立檢查組深入基層檢查選民教育落實情況，凡宣傳不到位、措施不力的，將予以通報批評。
4、要層層落實，切實做好換屆選舉培訓工作。
縣、鄉換屆選舉委員會要分別制定換屆選舉培訓方案，在學習領會換屆選舉相關法律、法規、文件精神的基礎上，層層落實有關人員的培訓工作?？h人大選委會要舉辦縣級換屆選舉培訓班，對各選區選舉領導小組負責人、鄉（鎮)換屆選舉委員會及辦公室負責人、下派工作隊員進行培訓，培訓時間不少于2天。各鄉（鎮）選舉委員會也要對選舉委員會成員及辦公室工作人員、各選區選舉領導小組成員、鄉（鎮）下派負責換屆選舉工作的干部、村委會負責人進行培訓，培訓時間不少于1天。要通過培訓使換屆選舉工作工作人員都能熟練掌握換屆選舉工作程序、方法、步驟及有關法律法規，確保我縣換屆選舉工作依法、有序進行。
5、要嚴格程序，認真做好換屆考察工作。
人事安排組要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》和地委組織部制定的《吐魯番地區鄉鎮換屆考察工作實施辦法（試行）》有關要求，研究制定鄉鎮人大、政府班子換屆推薦考察方案，認真做好換屆推薦考察工作，醞釀提出鄉鎮班子換屆人事安排初步方案，待審批后及時安排鄉鎮領導班子交流人員到位。同時，要積極配合地委做好縣人大、政府、政協換屆全額定向推薦和考察工作。各鄉（鎮）黨委也要積極配合縣換屆考察組做好換屆考察工作。
6、要熱情接待，積極做好舉報受理工作。
縣鄉換屆選舉各工作組、各鄉鎮要嚴格按程序依法落實換屆選舉工作任務，正確對待各族群眾的來信來訪，做到舉報一起，受理一起，要本著客觀公正、認真負責的態度，深入調查核實，給廣大人民群眾一個滿意的答復。
7、要保證質量，及時做好信息采編和上報工作。
（二）加強行政調解暢通機制。一是加強行政調解監督，進一步拓寬暢通信息的渠道，狠抓行政調解工作的落實，除行政調解案外應及時向有關人員通報行政調解的實際情況。二是行政調解的每一個程序都應公開，使其在監督下運行，公開的情況必須真實，不得有虛假的情況。
二、把握尺度，堅持原則開展好行政調解工作
（一）堅持統一領導、協調一致原則。充分發揮秘書法規處的主導作用和相關處室各司其職、協調配合的原則。
（二）誰主管誰負責原則。秘書法規處對辦機關內部行政管理有關的矛盾糾紛進行調解。
（三）自愿、平等、合法、中立原則。充分尊重當事人的意愿。站在中立的立場、平等對待當事人、兼顧各方利益，依據相關法律法規和政策，嚴格按照規定程序進行調解。
（四）積極主動原則。按照工作職責、主動作為、積極履行，做好與行政管理職能有關的各類爭議糾紛調處、定紛止爭，促進本辦和諧。
三、根據工作職責結合專業優勢
成立了市人民防空（交通戰備）辦公室行政調解領導小組。組長由市人防辦主任擔任，副組長由市人防辦副主任擔任，相關處室負責人為成員。市人民防空（交通戰備）辦公室行政調解領導小組下設辦公室在秘書法規處，負責行政協調日常工作，辦公室主任由秘書處長擔任。
四、根據市行政協調工作計劃
結合工作實際，有針對性開展行政調解知識的學習；組織行政調解領導小組成員召開會議，落實好涉及各處室行政調解的有關工作安排；積極與市法制局聯系行政調解掛牌的有關工作。
五、按行政調解工作要求，抓好具體工作，落實好每一個行政調解案件
（一）根據相關行政調解文件精神，成立了行政調解組織機構，明確工作職責，明確專人負責協調行政調解有關工作。
（二）進一步完善行政調解制度，規范行政調解工作。結合工作實際，制訂行政調解程序，規范行政調解的受理、調查、調解、制作調解書等工作環節。行政調解中，確保當事人地位平等，保障當事人的知情權、參與權和救濟權。
（三）加強涉及行政調解處室的信息匯報工作，及時通報本辦行政調解工作的情況，組織有關行政調解人員進行經驗交流，及時發現并研究本辦帶傾向性和普遍性的問題。對涉及人數較多、社會影響大、可能影響穩定的，及時摸清情況，提出對策建議，并及時向向分管領導報告。
(四)建立行政調解工作考評機制。市人民防空（交通戰備）辦公室行政調解領導小組與涉及行政調解處室建立目標責任制，并要求擬定矛盾化解的具體目標，涉及本處室的行政爭議，及時跟蹤調解進展，全面評估調解效果。對不積極主動配合行政調解工作、不能及時化解矛盾糾紛的處室和人員，將予以問責。
按照屬地管理、分類對接的原則，進一步明確四類測評主體的包干責任。
（一）“兩代表一委員”。黨代表、人大代表、政協委員由鄉黨委副書記毛紀元同志包干負責。
（二）行政事業人員。行政、事業人員由鄉主要領導陳佛保同志包干負責。
（三）普通群眾。普通群眾由各村駐村的領導干部、連心工作隊常駐隊員和村干部分戶包干負責，駐村領導和村支部書記同時包干負責整村的普通群眾，各單位連心工作隊及隊員同時參加所駐村聯系群眾的對接走訪工作。
（一）強化思想認識。認真落實黨風廉政建設責任制，開展好黨風廉政建設社會評價，是當前一項重要而又緊迫的任務。鄉村領導干部一定要站在全市發展全局的高度，充分認識到黨風廉政建設社會評價工作是一項長期性的工作任務，經常講、反復抓，始終在思想和認識上與市委、市政府和鄉黨委、政府保持高度統一，群策群力，一抓到底，不斷推動全市黨風廉政建設社會評價工作上新臺階。
1.加強組織領導。按照上級要求，我局領導班子高度重視，行動迅速。一是成立機構。為保障行業不正之風突出問題整治工作的順利進行，我局成立了由局長任組長，局領導班子成員任副組長，局屬單位負責人任成員的整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由許局長擔任；二是制定方案。根據《全縣企業發展環境和行業不正之風突出問題集中整治工作方案》（會紀發〔2013〕69號）文件精神，結合工作實際，制定下發了《縣城市管理局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動自查自糾階段的工作意見》。形成了一級抓一級，層層抓落實的局面，使我局的整治活動自查自糾階段工作開展的扎扎實實，有條不紊。
2.形式多樣，開展工作。一是征求意見，開展自評自查。通過自我查擺和廣泛征詢社會各界意見兩種方式，確保最大范圍地獲取意見建議，切實查擺出在城市管理工作中呈現出的各項突出問題，我局印發《縣城市管理局企業發展環境和不正之風突出問題活動征求意見函》共計130余份，分發給縣直機關各單位、服務企、事業單位和廣大干部群眾，廣泛征求社會各界意見；二是開展“一改二樹三動”主題活動。為進一步推進集中整治影響企業發展環境和不正之風突出問題活動的開展，構建和諧城管，我局在全局系統開展了“改作風、樹新風樹行風、重主動抓聯動促互動”主題活動；三是通過召開座談會，邀請人大、政協代表作為城管監察員，共同參與城市管理的日常工作。
3.制定措施，落實整改。一是圍繞查找出來的問題，局機關召開行業不正之風專題整改會，深入剖析存在問題的原因，并對存在的問題逐一研究、確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標、明確整改責任、完善保障措施。二是局及下屬各單位把整改方案向廣大黨員干部職工進行公布。對整改落實工作的推進情況，及時向黨員干部職工進行通報，自覺接受黨員干部職工的監督，確保整改方案提出的目標任務落到實處。
二、整治的突出問題情況
1.在行政審批方面：我局在行政審批方面嚴格按照“兩個集中”（即行政審批和服務），并推行“一站式”服務，進一步簡化工作程序，為確保嚴格依法辦事，規范依法行政，縮短辦事期限，提高辦事效率。我局嚴格實行“一個窗口對外”，“一單清收費”，減少審批手續，并對審批項目進行嚴格監管，但有時也存在審批后監管部到位的情況，今后我局將加強對審批項目的監管。
2.在窗口服務方面：我局派駐縣行政服務大廳工作人員共3人都嚴格落實行政服務中心制定的工作制度工作制度按時上下班，在工作中實行“一站式”服務，為出現審批過程中群眾兩頭跑現象，工作人員服務態度冷漠、生硬等問題也未發生。
3.增加企業負擔方面。我局未存在涉企亂收費情況，也沒有濫用行政處理自由裁量權的行為，沒有與中介機構相互利用，謀求部門和個人利益、強制企業參加活動等行為。
一、組織協調，充分發揮參謀助手作用
一是按時完成2007年人大建議和政協提案工作。今年我局承辦“兩會”議案提案12份，針對去年在承辦過程中出現的面商率不高的問題，今年在承辦過程中以積極熱情、誠懇的態度去完成，保證面商率達100%。根據各個議案、提案所涉及的內容，及時落實到相關科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況每月做好一次督導工作，同時在文字上嚴格把關，按規定編號、分類。在各承辦科室的大力配合下，按時、高質量的完成了答復工作，從代表和委員反饋的意見來看，滿意率很高。
二是認真組織開展各項全局性活動。一年來，局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作，配合做好了“三樹一創”班子建設，機關效能建設，“雙百千”幫扶結對工作，滿意單位創建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動，組織了一次全局職工身體健康檢查，九月份組織了一次全局職工旅游考察活動。在各項活動中，局辦公室按局班子的總體部署，認真做好實施方案的制定、動員安排，學習組織、總結反饋等一系列工作。
三是做好政務公開和接待工作。按照縣政務公開領導小組的要求，配合水政水資源科及時更新和調整政務公開行政許可事項，對水行政審批事項在局大廳、政府網和安吉水利網上公開、公布，方便群眾辦事，局受理窗口一年來共受理審批事項63件。局辦公室作為部門的一個窗口，能認真做好日常的接待工作，在接待來訪時，我們堅持來有迎聲，走有送聲，問有答聲，留下疑難有回聲。今共辦理、來訪20多起。
二、講求規范，努力提高辦事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點工作，我們堅持高標準、嚴要求，認真完成本局綜合性文字材料的起草，全年共起草黨委行政文件、通知、總結、講話、匯報材料等60余份，在行文格式、初審把關、領導簽定上報等環節按規定要求辦理，保證了行文的質量，在今年全市水利局辦公室主任會議上，我局的辦文工作在會議上作了經驗交流及工作總結。
二是加強了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時的反映我局的工作進度和工作成績。為此，辦公室一直努力抓好信息工作，隨時搜集工作中的新動態、新進展和新經驗，從中挖掘閃光點，及時上報到縣委、縣政府“兩辦”及上級業務部門。年初對各科室和系統單位都下達信息報送任務，并將信息報送納入到各單位年終考核當中，充分調動同志們的積極性，同時充分利用局本級的門戶網站信息，推動我局信息工作上質量、上水平。
今年以來，我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報送信息累計達40余篇。今年七月被市局評為全市水利系統信息工作先進單位。
三是加強文件資料的管理工作。這項工作是辦公室日常工作之一，我們將上年度文件資料進行了檔案清理工作，并裝訂成冊，方便科室查閱，同時認真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發、登記、傳閱、立卷、歸檔工作，將時效性強的來文來電及時送到有關領導批閱、傳達，做到了高效快捷，沒有造成延誤和遺失，到目前為止共收文1088份，發文171份。
四是完善考核辦法。今年年初對局機關和系統單位崗位目標管理責任制作了進一步完善和修改，重點調整了測評計分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學、合理，充分體現公平公正的原則。
三、加強管理，努力提高服務質量
一是認真做好組宣、勞動人事工作。對水利系統專業技術人才和技能人才進行了全面的調查摸底，并登記造冊，方便管理。耐心細致、做好水利系統干部職工職稱晉升、考評、職務工資變動及離退休人員辦理等工作，到目前為止共辦理變動200多人次。認真做好鄉鎮水利專管員上網培訓和登記發證等工作。認真做好老干部的來訪接待及慰問走訪工作。對離退休老干部30多人組織了一次體檢。
二是積極做好增收節支工作，做好工作計劃。與局財務配合，完成了2008年度營業出租房、水電費的收取。努力節約辦公開支，要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網絡來發送、傳遞文字材料，降低辦事成本。
三是積極搞好后勤保障，增強服務的主動性。及時維護局大樓的公共設施，加強內部消防管理，對大樓消防器材進行了更新，安裝了消防應急燈和安全出口燈。加強車輛調度管理理工作，對調度用車方案進行了調整，盡力保障領導和科室公務用車，加強對駕駛員的安全教育，做到了準時出車，安全行車，全年沒有發生一起交通事故。
1、突出重點，謀劃全年。
鎮人大主席團根據區人大常委會下發的鄉鎮人大工作指導意見和鎮人大十二屆八次會議會確定的目標任務，緊密聯系2014年各項工作重點，認真制訂了2014年鎮人大工作要點。在制訂今年的人大工作要點過程中，我們征求了部分人大代表和有關單位、部門的意見，并在主席團會議上討論通過，使鎮人大工作能緊貼上級人大的各項要求，緊貼鎮人大十二屆八次會議的各項目標任務，緊貼鎮“十二五”規劃實施需要，把完善人大工作制度、加強基層人大組織建設、組織代表開展活動、發揮代表作用等作為人大工作的重點，促進鎮人大各項職責的依法履行和人民權力的正確行使。
2、圍繞中心，開展活動。
切實組織人大代表開展好各類活動，是依法行使法律和人民賦予的權力的重要途徑。我鎮人大重點抓好鎮人大主席團成員的學習、視察、調研、審議、聯系人大代表、聯系和接待選民等活動，并在活動中邀請在鎮的市區級人大代表和政協委員等參與活動，使鎮人大工作有序開展。同時，鎮人大根據年初計劃，認真開好鎮十二屆人大八次會議，研究部署人大重點工作，積極指導各人大代表小組充分發揮人大代表陣地建設優勢，認真組織代表開展學習、視察、調研和代表聯系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監督評議等活動，使我鎮的各級人大代表能依法履行好代表義務，行使好法律和人民賦予的權力。
今年以來，鎮主席團以年初制定的2014年工作計劃為統領，組織人大主席團成員和部分人大代表，重點就農村衛生服務站所運營情況、防汛準備工作、安全生產、重點工程建設情況、旅游工作、鎮第九屆葡萄文化旅游節、綜治、執法情況、文明創建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內的15項區鎮中心工作和老百姓關心的重點、熱點、難點問題進行了專項調研，形成專項調研報告8篇，為黨委科學決策提供了材料和依據，切實推動了政府相關工作的順利推進和開展。
3、做好督查，辦好建議
人大代表提出議案、建議、批評和意見，是代表向政府及其有關部門反映人民群眾關心、關注的重點、熱點問題，把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮人大十二屆八次會議結束后，鎮人大及時將會議期間收集到9件議案、建議、批評和意見進行梳理匯總，與鎮政府及有關部門進行聯系溝通后，明確辦理的責任人，及時交由鎮政府及其有關部門提出辦理方案和答復意見，并在鎮人大十二屆八次會議議案、建議、批評和意見辦理情況匯報會上，聽取了由鎮政府及有關部門作出的答復情況的匯報，目前，已經辦理的有8件，還有1件正在辦理或與上級有關部門進行協調解決中，代表滿意度達到100％。
4、圍繞部署，主動參與
根據區人大常委會的統一部署，認真組織區、鎮人大代表積極參與各項活動，使區人大常委會的各項部署能在我鎮得到全面實施，確保各項活動和各項工作取得預期成效。重點組織我鎮的各級人大代表積極參與新代表法學習的同時，認真組織鎮人大代表小組活動，做好區、鎮人大代表與上級人大常委會有關的聯絡和信息上報等工作。
二、下半年的主要工作打算
今年下半年，我鎮人大重點抓好以下主要工作：
1、著力抓好人大日常工作
重點是加強鎮人大建設。一是以總書記的“七一”講話和紀念一百周年講話，以及市第十次黨代會精神為主要內容，認真抓好人大代表的學習培訓工作；二是繼續抓好人大代表陣地建設，切實推進人大各項制度的實施，認真組織人大代表開展好各種活動，重點抓好人大代表述職評議等活動，確保年初確定的各項目標任務能圓滿完成。
2、繼續抓好代表的視察和督察活動，計劃對特困群體救助、農村低保情況、土地流轉等方面工作開展調研督查活動。
3、聽取鎮機關各部門2014年工作開展情況匯報。
4、配合鎮辦處理人民來訪工作，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態。加大對重要件的督辦力度，督促相關部門依法處理，推動矛盾化解，維護人民群眾的合法權益和社會穩定和諧。
5、組織開展人大代表換屆工作，選舉產生新的區、鎮人大代表。今年年底到明年年初完成此項工作。
6、繼續抓好上下聯絡工作
六五
普法工作順利推進打下良好基礎。根據區委依法治區工作領導小組辦公室《關于在全區認真組織開展
六五
普法中期檢查的通知》精神，我局嚴格對照檢查量化表開展認真深入的自查工作?，F將自查情況報告如下：
一、抓好學法用法教育
進度
，進一步強化學法用法意識
一是加強組織領導，認真制定普法規劃。
我局充分認識到加強法制宣傳教育工作的重要性，制定了《XX區食品藥品監管局法制宣傳教育第六個五年工作實施方案》，成立
六五
普法領導小組，做好法制宣傳教育的指導、協調、監督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學習計劃，確定了黨組中心組集中學習、全局大會學習和分散自學相結合的多層次多形式理論學習模式。目前局黨組已集中學習29次，全局大會學習40余次，每周按各科室、隊開展分散自學。
二是細化學習內容，完善學法用法考核制度。
專門邀請市食品藥監局法規處領導、市委黨校教授全面系統講解行政執法相關法律法規，組織局內業務處室同志講解與本職工作相關的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規，要求全局同志在行政執法和服務工作中牢固樹立依法行政、公正執法理念。同時，積極選派業務骨干參加省、市、區各類業務培訓，提升業務能力。不斷完善學法用法考試考核制度，嚴格落實區依法治區辦下發的公務員學法用法考試要求，對學習成績進行嚴格考核。截止目前，我局領導干部學法用法參考率、公務員學法用法參考率、合格率均為100%。
三是重視人才培育，抓好普法隊伍建設。
加強食品藥品協管員、監督員的管理和培訓，就食品藥品的相關法律、業務知識和協管員的職責進行了詳細解讀，使協管員隊伍更好地掌握有關食品藥品法律法規和業務知識，積極配合好食品藥品監督管理部門的檢查工作。
二、抓好食品藥品宣傳
廣度
，進一步強化群眾法制意識
一是宣傳食品藥品法律法規。
以省級
食品安全放心區
創建及藥品安全整治為契機，結合
食品安全宣傳月
、3.15消費者權益保護日、14法制宣傳日等重點時間段做好食品藥品安全相關法律法規等宣傳教育工作。在日常監管及各項專項檢查中，不斷普及食品藥品安全監管知識。同時，組織監管對象舉辦宣傳培訓活動，采取以會代訓的方法組織食品藥品生產經營企業開展培訓10余次，參訓人員共計5000余人，強化其
食品藥品安全第一責任人
的意識，提升食品藥品從業人員業務水平。
二是宣傳食品藥品科普知識。
結合監管職能，突出重點區域、重點內容，詳細制定宣傳方案，先后組織開展了
食品安全宣傳周
、
藥品安全宣傳月
等宣傳活動，每年在
3
15
國際消費者權益保護日前夕開展食品藥品安全宣傳活動，并積極參加每年的
科技之春
宣傳，通過分發宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式，向過往群眾宣傳食品藥品安全知識。自xx年年以來，共開展食品藥品宣傳20余次，發放宣傳資料4萬余份。同時，大力推進
法律六進
活動，制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板，通過食品藥品安全宣傳進社區、進農村、進學校、進工地等形式，為轄區內的老年群體、學生群體、外來務工人員等送上一堂堂活潑生動的食品藥品安全知識科普講座。并結合
三問三解
活動，在活動聯系點未央宮街道西葉寨村開展
食品藥品安全知識進農村
活動，在提升群眾食品藥品安全意識的同時，廣泛接受群眾監督，進一步提升食品藥監部門的公信力和滿意率。
三是宣傳食品藥品監管工作情況。
加大政務公開力度，借助XX區食品安全網、區政府門戶網站、市食品藥監局網站及局團委官方微博等平臺主動公開監管動態，向公眾消費警示，全面展示我局食品藥品監管工作所做出的努力和取得的成效，提高公眾對食品藥品監管工作的參與度;及時通報專項整治、打假治劣、監督抽檢等信息，提高公眾知曉度;突出抓好省級
食品安全放心區
創建、基本藥物質量監管、食品藥品安全專項整治等重點專題宣傳，有效增強公眾滿意度。及時公布行政許可的種類、依據、條件、流程、開辦驗收標準和工作時限，不斷提高行政透明度，自覺接受社會和群眾監督。區食安委成立XX區食品藥品投訴舉報中心，設立食品藥品安全統一投訴舉報電話86270317，并入XX市食品藥品12331投訴舉報受理系統，鼓勵群眾投訴舉報，及時轉辦各類食品藥品投訴舉報，形成
人人參與食品藥品監管
的良好氛圍。
三、抓好依法行政
力度
，進一步強化為民服務意識
完善各項制度，強化責任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計劃，認真組織實施。每年年初，我局結合部門工作實際，制訂局依法行政工作實施方案，進一步分解任務，落實責任。同時，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首問責任制、限時辦結制及監督督查機制，并通過在局機關設立公示牌、通告欄，將依法行政各項制度上榜上墻，進一步強化落實，確保依法行政。
嚴格審批程序，完善政務服務體系。我局在工作中，認真做好餐飲服務許可工作，并依法配合市局做好藥品經營企業現場選址工作，規范行政許可行為，做到了無越權許可，無超范圍許可。同時，加強調查研究，每一項審批項目都深入現場調查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據法律法規及時予以辦理，樹立良好的為民形象。截止目前，我局未發生任何事件。
加強專項整治，認真做好案件受理。自xx年年以來，我局切實開展了學校食堂食品安全專項整治、嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動、地溝油和餐廚垃圾專項整治、夏秋季餐飲環節食品安全整治、重大活動及節假日餐飲安全保障等40余項食品安全專項檢查;堅持從實際出發，本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨，加大對重點區域、重點對象的監督檢查，對群眾舉報、關心的問題及時處理，大力開展藥品安全專項整治工作，共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識產權和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項整治等共30余項專項整治工作。同時，受理群眾電話、來訪、網絡等投訴舉報150余起，均得到了快速有效的處理，確保了轄區群眾飲食用藥安全。
規范案卷整理標準，提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評查要求，在案卷水平上進行了提升。對食品許可、食品藥品稽查工作執法文書規范制作、案卷評議的學習和討論提出具體要求;對法律文書實行案號管理，一案一號;對用語、格式不規范的文書進行了集中整理。同時，嚴格做到案卷遣詞用句細致縝密、文書用語準確精練、卷面書寫統一規范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份，在市食品藥監局及區政府辦組織的案卷評審工作中，我局案卷制作的數量和質量得到了檢查組一致好評。
創新依法行政手段，積極預防職務犯罪。我局自xx年年初起實行
行政執法日報告
制度，向各業務科室印發了《行政執法情況報告單》，執法人員在檢查結束當天填寫檢查基本情況及處理意見，及時上報分管領導，切實加大了執法力度，并有利于掌握檢查工作動態。同時，為全局人員統一發放了行政執法公文包，采取編號管理，并配有日常監督記錄本、各類行政執法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊等日常執法所需物品;給每個科配備一部數碼相機、一個錄音筆等取證工具，促進案件查辦工作科學快捷。執法過程中，要求檢查人員攜帶《XX區預防職務犯罪相關知識篇》、《食品藥品安全工作相關法律法規匯編》等工作手冊，為依法行政提供確鑿依據，嚴格執法程序，為進一步預防職務犯罪打下良好基礎。
建立督導檢查機制，保證隊伍廉潔高效。一是落實目標責任機制。我局嚴格按照市食品藥監局目標考評實施細則，制定了《目標任務一覽表》，把任務層層分解到人，責任落實到人。二是強化考核激勵機制。積極推行科崗位目標責任制，實施嚴格的績效考核，將干部的考核、選拔與日常工作表現及工作成績緊密結合，不斷提高創新工作、培育亮點、爭創一流的意識。三是強化監督制約機制。在全區聘請了包括人大、政協、政府以及社會各界知名人士為
食品藥品特邀監督員
30人，認真接受和聽取了他們對我局工作的意見和建議。同時，我們先后組織部分監督員深入企業調研5次，組織監管相對人座談10余次，并認真接受社會各界對食品藥監執法人員的監督，及時發現和解決隊伍中存在的問題。
四、下一步工作思路
在下一步工作中，我們將繼續以創建
食品安全放心區
為推動力，進一步學習和踐行科學發展觀，推入黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，開拓創新、科學監管，努力完成各項目標任務。
一是進一步增強依法行政責任。
認真貫徹落實區委、區政府關于依法行政工作的相關要去，強化全局人員對全面推進依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，有針對性地解決依法行政實踐中存在的突出問題和薄弱環節，督促全局人員切實擔負起組織依法行政工作的重要職責。
二是進一步規范依法行政行為。
抓好行政審批項目，從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產生。切實糾正在行政執法工作中重實體、輕程序的現象，及時發現和糾正行政執法活動中存在的問題，提高依法行政水平。
三是進一步強化依法行政監督。
1、開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》，組織大家自學，深刻領會法律基本精神，營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會，現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規程等配套制度及相關法律文書，落實仲裁員等相關準備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續搞好在新盛鎮天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外，對擬在區域重點鎮（金山鎮）開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地；目前，這兩個社的農戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治；這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮、白馬關鎮組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮響石村3組已組建了xx縣御西土地合作社，該社以御營鎮響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股，按1畝折算1股入社；實行按戶投票，按股分紅。
5、對擬在金山鎮、蟠龍鎮和新盛鎮建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。
6、全縣統一印制和使用了規范的土地流轉合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發調查，并撰寫了調查報告。
（二）加強農民負擔監督管理，確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處
1、健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度，強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實，認真履行職責，做好專項任務的牽頭和協辦相關工作。
2、農民權益義務監督卡在5月底以前發到社100%到戶95%以上。全縣按市上統一內容、統一格式，統一印制監督卡70543份，并由各鎮政府監章后，按要求發到農戶。
&nbs 4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示?？h農民負擔監管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規和政策規定進行了嚴格審查，共審查涉農收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。
5、開展農民負擔檢查，及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監督卡發放、強農惠農政策落實等方面情況的監督檢查，及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。
6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮聯豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續開展了農民負擔動態監測工作。在鄢家、白馬關、御營、新盛4個鎮確定20個調查村20戶調查農戶，開展了農民繳納稅費動態監測工作，并按要求及時上報了監測資料。
（三）加強農民專業合作組織建設 2、加強了與專業合作社的聯系。確定了略坪蔬菜種植專合社、xx縣大霍山棗子專合社、xx縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯系，保持經常聯絡，從規范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務，并積極幫助專合社爭取有關項目支持。
3、及時掌握農民專業合作組織發展動態，按時上報了報表；并針對農民專合組織建設與發展的新情況、新問題，提出對策措施建議。
（四）進一步加強了農村“三資”管理
1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮開展對民主理財小組成員的培訓，幫助村組建立健全民主理財民主監督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規定等作出了統一要求。
2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮推行的“會計委托制”進行了完善，并在慧覺鎮和新盛鎮開展了財會電算化試點前期準備工作。
3、繼續做好以財務公開為主要內容的村務公開工作。一是按全縣統一的公開內容、程序、時間、方式等環節開展了財務公開，并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。
4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%，審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮組成聯合審計組，對調元鎮雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序，強化了村社經濟和財務收支約
束監督。
5、建立健全村組債權債務臺賬，及時掌握村組債務動態，為黨委政府化解村級債務當好參謀。
6、參與了縣政協開展的村級實施民主管理調研活動，并形成了調研報告。
7、加強財務管理制度建設。今年6月，印發了《xx縣村社集體財務管理實施細則》（羅府辦發[2010]69號），從財務公開等方面進行了規范，建立了11個有關農村“三資”管理制度。
（五）認真開展農村經濟、農業生產等統計工作
使用統計軟件進行了數據處理，按時按質完成了各項統計報表；積極開展統計調查和統計分析，完成了3篇統計分析資料。
（六）其他工作
1、認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協調處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復材料。
2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容，共完成了4項專題調研，并形成了調研報告。
二、2011年工作計劃
（一）農村土地承包及土地流轉管理
1、進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作；進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。
2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮建立健全鎮級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作，擴大機制創新成果。
4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統，建立土地流轉信息平臺；規范土地承包和土地流轉管理。
（二）農民負擔管理
1、健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度，防止農民負擔反彈；認真搞好農民負擔預決算、監督卡發放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計；嚴格執行“一事一議”制度。
2、開展農民負擔明察暗訪，加強和完善日常監督檢查。
3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容，簽訂目標責任書。
4、繼續在4個鎮20個村20戶開展農民負擔動態監測。
（三）農民專業合作組織建設
1、對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯系，保持經常聯絡，為其提供幫助指導服務；及時掌握農民專合組織發展動態。
（四）農村“三資”管理
1、加強村組民主理財小組建設，提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。
2、繼續推行“會計委托制”和財會
電算化。
3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作；繼續開展對三分之一以上村社財務審計；市、縣鎮聯審1個村。
4、建立健全村組債務債權臺賬，及時掌握村組債務動態。
3、6月26日、28日，市婦聯主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創建現場會，并對全市創建“巾幗示范村”工作進行指導。
4、7月3日-5日，省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率，預防出生缺陷等工作進行調研。
5、7月5日上午，與人事局聯合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會，158家企業進場，900多人達成就業意向，其中女企業家協會會員單位15家進場招聘。市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。
6、7月6日—7日，與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯合舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式，楊小朵副主席參加頒獎儀式。
7、7月10日，在北侖召開全市“平安家庭”創建活動現場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯主席伊敏芳等有關領導出席會議，各縣（市）區“平安家庭”創建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區街道、社區負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。
8、7月11日上午，市人大、市婦聯組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會，邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。
9、7月15日，接待全國婦聯書記處書記甄硯、婦女發展部部長崔郁和省婦聯副主席趙玲等一行人來我市調研“巾幗示范村”創建工作。調研組在市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下，實地考察了全國“巾幗示范村”創建試點單位——奉化滕頭村，并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。
10、7月16-17日，在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班，有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。
11、7月16日-20日，參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班，市婦聯在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發言。
12、7月18日—19日，召開寧波市婦聯系統半年度工作會議暨縣（市）區婦聯主席讀書會。市婦聯主席伊敏芳作工作報告，市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。
13、7月27日，召開團體會員負責人座談會，交流上半年工作，部署下半年工作。
14、推薦12個單位（婦女組織、社區）申報省來料加工突出貢獻單位評選；完成“十一五”期間4個省“婦字號”農業示范龍頭企業、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農家樂的推薦工作。
15、完成寧波市來料加工情況調查，我市共有來料加工點814個，從事來料加工婦女24028人，具有一定規模的來料加工經紀人95人；完成對寧波市“婦字號”農業龍頭企業、“雙學雙比”基地和婦女專業合作組織普查工作；完成上半年全市婦聯系統培訓農村婦女勞動力情況統計，截至6月底，我市共培訓農村婦女7.38萬人。
16、啟動寧波市第二屆“十佳創業女性”評選工作。
17、巾幗建功活動：對10個“巾幗文明崗”進行現場指導；調整寧波市“巾幗文明崗”義務監督員；繼續做好“巾幗文明崗”創建指南（第二冊）的材料收集、編寫工作；對《浙江省志愿服務條例（草案）》提出修改意見。
18、做好全市“巾幗示范社區”試點單位的匯總工作，全市有17個社區正在開展重點創建。
19、編印女企業家協會通訊錄。
20、申報第五輪市級文明機關創建，并在市婦聯機關進行創建動員。
21、6·26國際禁毒日來臨之際，市婦聯組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務，并送上800份法制教育宣傳資料。
22、完成半年度分析。今年1-6月，全市婦聯系統共接待來信來訪來電1128件，其中來信49件，來訪773件，來電306件，結案率為98%以上；本月共44件，來訪29件，來信1件，來電14件。
23、做好市政協十三屆一次會議第652號提案《關于做好關心農村留守兒童工作的建議》協辦意見的答復工作。
24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業務培訓班。
25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯絡員的重新確認工作；縣（市、區）婦兒工委辦公室機構設置、人員編制、干部配備、經費撥付情況的統計上報工作。
26、文字材料：我市參加省婦聯半年度工作會議交流材料；省婦兒工委辦來甬調研的匯報材料；“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料；市婦聯黨風廉政建設匯報材料；文明機關創建申報材料；上報生態市建設半年工作總結及計劃任務完成書。
27、認真做好作風建設年活動工作：下發關于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知；制定第二階段工作計劃；召開作風建設年活動第二階段工作部署會；對征集到的有關作風建設的意見建議進行梳理歸類；組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”，寫出作風自評材料。
28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協調組織評選活動。
29、市婦聯被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農家”活動先進集體。
30、推薦、上報省婦聯27戶省級綠色家庭；生態市建設特色工作經驗材料；“社會和諧與婦女發展”論壇研討論文5篇；
31、完成出國考察材料，上報市外辦、市委組織部、市紀委，并向機關全體干部進行匯報。
32、完成市委組織部下發的市婦聯本級社會工作人才隊伍建設調研問卷及相關表格，審核各縣（市）區婦聯的問卷及相關表格，并統一上報。
33、完成對寶韻幼兒園的年度考核，完成考核材料并上報黨組。
34、向市人大提出人大地方立法和執法檢查工作的建議。
35、參加市直機關工會會議，上報市婦聯工會工作總結。
36、在寧波大學女子學院的指導下，舟山市首期心理咨詢師培訓班開班，29人參加。
37、做好寧波市婦聯系統三大網站的維護工作。做好市婦聯OA網維護、公積金年審、檔案管理，財務、車輛、文印室管理等日常工作。
39、做好組織、人事、黨建等工作；審核目標考核獎。
市婦聯八月份工作計劃
1、繼續開展作風建設年第二階段活動：組織開展評議；制定整改方案，在一定范圍內向干部群眾公開，接受監督評議，并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。
2、籌備基層組織規范化建設現場會。
3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。
4、完成農村黨員遠程教育直播課堂有關任務，組織各地收看。
5、赴余姚舉辦一次以養兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉行動”。
6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》，為“雙學雙比”女能手協會聘請常年法律顧問。
7、著手編印寧波市“城鄉攜手共建新農村·百千萬活動”宣傳折頁。
8、組織市“雙學雙比”協調小組成員單位領導考察部分“婦字號”農業龍頭企業和“雙學雙比”示范基地。
9、發文調整寧波市級“巾幗文明崗”義務監督員隊伍。
10、籌備第二輪維權志愿者的招聘工作。編輯女性維權資料。
11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿，召開相關政府部門、基層組織座談會，并形成起草說明和解釋依據。
12、組織舉辦婦聯系統預防艾滋病骨干培訓班。
13、8月中旬，婦兒工委將對各縣（市）區實施兩個規劃情況進行一次督導檢查。
14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規范管理，起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。
15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案，明確各部門職責分工，全面落實每2年一次的婦女病普查工作。
16、做好*度寧波市發展研究重點課題《構建和諧社會與兩性平等和諧發展研究》的申報工作。
17、開展*年婦女報刊征訂工作。
堅持以科學發展觀為指導，以優化投資環境、提高環境質量和品位為目的，從人民群眾的根本利益出發，集中相關部門力量，組成多元化投資主體，用5年時間，將該區域整治建設成為能夠充分體現城市特色、自然生態平衡發展、有一定影響和空間富有個性的顯山、清水、觀城、見綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎設施配套齊全的城市新景觀，最終實現“改造一片舊城、挖掘一片資源，創造一片效益，享受一片環境”的目標。
二、基本思路
環境整治及周邊區域舊城改造難點多、熱點多，為此，應堅持兩個先行、三個支撐、兩個貫穿始終。兩個先行，即規劃先行，要抓緊高標準一次性規劃，分步分期實施，確保整治、建設有序進行；輿論先行，要借新聞媒體和社會各種宣傳渠道，廣泛宣傳，進行造勢、強勢，為拆違、拆遷、建設有效推進，營造氛圍，爭取廣大群眾積極支持。三個支撐，即方案支撐，為使領導小組制定的實施方案更具操作性并能真正落到實處，各區和相關部門要抓緊制定完成配套性的工作方案；組織支撐，各區要分別設立與市組織機構相應的領導小組，下設辦公室，形成一個班子、一支隊伍、一套工作計劃；政策支撐，對該區域拆遷政策的研究，要“瞻前顧后”，既要考慮全市拆遷政策的連續性、平衡性，又要考慮從實際出發，具有操作性。兩個貫徹始終，即宣傳貫徹始終，維穩貫穿始終。
三、主要任務
重點治理及周邊環境，新建防洪堤壩（含堤頂5米防汛通道）和沿堤40米綠化帶。實施塘內清淤排污，提高大塘防洪排澇能力；改造開發大塘周邊的舊城地塊，完善該區域城市基礎設施，建成開放塘中小島公園。具體范圍為：朝陽路以西，涂山路以南，公園以東，釣魚臺五巷以北（見城市規劃局圖）。工程占地204畝（以實測為準），其中：房地產開發1252.3畝（含A區126畝），水利用地121畝，公共綠地140畝，中心島綠地200畝，市政道路用地200畝，大塘水面1畝。
四、職責分工
（一）市城司作為項目運作的責任主體，全面負責實施及周邊區域舊城改造開發項目。負責舊城的土地開發與整理，中小學的新建、擴建改造工程實施，作為國有土地拆遷區域的拆遷人，負責開發凈地的拆遷、征地費用，土地掛牌出讓收益屬城司所有。負責區域內市政道路、園林景觀的建設。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進行。同時，負責農民拆遷還原房建設。本年度計劃建設5萬平方米，并將宋灘還原小區安排4萬平方米用于大塘拆遷還原。
（二）市建委負責區域內市政道路、城市污水管網、園林景觀三部分建設任務，投資來源為城建維護費及世行貸款。
（三）市水利局負責大塘清淤、建設新的防洪堤壩及沿堤40米內道路、綠化等工程建設，該范圍內的征地、拆遷、安置費用由水利局利用水利基金、河道維護費及融資解決。
（四）市教育局負責項目范圍內中小學新建、擴建改造的前期工作，并在完成后交由城司組織實施。投資來源為教育附加費。
（五）禹會區、蚌山區、高新區負責各自區域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實施和、維穩工作，并督促、協調、積極推進區域內企事業單位的拆違、拆遷工作。
（六）市規劃局負責做好整治建設規劃的選址和設計方案審查、審批工作，并配合各投資主體做好規劃設計的編制工作。
（七）市房管局負責國有土地房屋拆遷報批資料的審核把關、頒發拆遷許可證、拆遷公告等相關工作。
（八）市國土局負責辦理集體土地征地拆遷的有關手續及代擬征地公告，委托蚌山區、高新區做好征地拆遷工作。市城司負責辦理國有土地上城市居民拆遷的報批手續，并與禹會區拆遷事務所簽訂委托合同。
（九）市行政執法局全力配合做好新生違法建筑的防控，配合轄區政府適時組織強拆工作。
（十）市公安局負責成立環境整治及周邊區域舊城改造治安辦公室，處理日常治安工作，對拆違、拆遷過程中發生的違法犯罪行為及時依法打擊。負責對國土部門移送的涉嫌構成犯罪案件依法追究刑事責任，查處偽造證件的違法犯罪行為。
（十一）市紀檢監察部門負責查處拆遷區域內機關、事業單位及國有企業及有關人員違法違紀行為。
（十二）市工商局負責對已確定拆除的違建中的經營者停發營業執照，對已發出的要及時做好變更登記。
（十三）市供電、供水部門負責對已確定拆除的違建，在超過限定的自拆期限后，實施停電停水。
（十四）市局負責拆違、拆遷過程中上訪人員的接待工作。
五、實施步驟
環境整治及周邊區域舊城改造，從年月開始到年月結束，共5年時間。大體用2年時間對環境進行整治、建設；用3年時間對周邊區域舊城進行改造。前2年大塘環境整治區域內拆違、拆遷工作，具體分為調查摸底、制定方案；建立組織、強化宣傳；集中力量、實施動遷三個階段進行。
（一）調查摸底、制定方案階段（年月—月）
各區對所轄已確定的B、C、D區域違法建筑和居民房屋等要進一步調查，掌握情況、匯總資料、研究問題，由有關部門對違法建筑進行認定。同時，各區分別制定完成《環境整治的拆違、拆遷實施方案》、《環境整治的、維穩方案》；市國土局制定完成《環境整治的集體土地征地、拆遷補償方案》，拆遷主體和拆遷區域政府共同制定完成《環境整治的拆遷、安置方案》；市建委制定完成《污水管網建設方案》、《環境整治的道路、園林景觀建設方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸線整治方案》；市城司在籌措拆遷補償資金到位的同時，制定完成《環境整治拆遷地塊出讓方案》。
（二）建立組織、強化宣傳階段
各區成立相應的組織，確定專人、抽調專門力量具體負責落實本轄區的任務。要強化宣傳，形成單位宣傳、社會宣傳、媒體宣傳，進行多層次多渠道的造勢、強勢，以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務的單位要利用墻報、板報、專欄等形式進行宣傳；各區要組織相關人員采取在拆違、拆遷區域內張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進行宣傳；新聞媒體要適時組織背景報道、追蹤報道、深層次報道，努力在區域內形成拆違、拆遷的強大聲勢和執法氛圍。
（三）集中力量，實施動遷階段
按照“統一規劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動推進”的工作思路，B、C、D區域，拆違、拆遷并舉，以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區根據各自的任務，按照先機關、后單位，先干部、后群眾的工作方法，全面強力推進拆違工作。對企業單位的拆遷，按照“誰主管、誰負責”的原則，由其主管部門負責在限定的時間內實施動遷。被拆遷人有單位和主管部門的，實行責任包干，其單位主要負責同志要親自與被拆遷人談話、動員，限期拆遷。
六、組織領導
環境整治及周邊區域舊城改造，涉及面寬，工作量大，任務艱巨，為加強該項工作的領導，對領導小組進行調整和充實。
組長：。領導小組辦公室設在市建委，由兼任辦公室主任，任辦公室常務副主任并主持日常工作，任副主任。成員：辦公室具體負責制定計劃、組織協調、檢查監督、指導工作、征地拆遷復核并及時研究和處理遇到的相關問題。
七、保障措施
（一）組織工作保障。在領導小組的領導下，形成系統工作網絡。按照責任明晰，協調配合的原則，各區要組織專門力量并明確具體分工、具體任務、具體計劃、完成時間、工作標準，要建立考核通報制度，層層抓好落實。各相關單位要按照職責分工，創造性地開展工作，全力支持和配合該項工作積極有效推進。
（二）宣傳輿論保障。宣傳工作是環境整治工作的重要組成部分，對于平穩有序推進該項工作的深入，起著重要的保障作用。因此，要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個整治的始終，把握節奏，達到宣傳有力，氛圍濃厚，以取得廣大群眾的理解、支持和配合。
