時間：2022-06-08 01:05:55
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一、申論寫作不同于作文寫作
申論的載體是文字，在考生反復閱讀試卷上所給出的半成品資料和提出的有關問題后，考生應用心分析，然后根據涉及的特定事實、主線索、主問題進行闡述和論證。與傳統的作文寫作相比，二者相同之處在于：申論考試文體源于作文；兩者均注重考察考生的書面表達能力，均是主觀試題；對考生來說，寫作無統一的模式，考生能發揮主觀能動性，無統一的標準答案，由閱卷老師根據評分標準給出學生主觀評價，為了盡量保證公正、合理，申論閱卷采取多人的“三閱”制。
申論寫作與作文寫作不同之處在于：申論文體集中在議論文和行政公文上；申論寫作突出實用性，更加貼近公務員工作實際和能力要求；增加了閱讀分析的分量、難度，把閱讀能力和表達能力有機地結合起來；增加了寫作的難度，不能靠“模版”或“打錠子”取勝；提供了閱讀材料，寫作更有針對性，也更有話可寫；申論評分要求更嚴格，要求考生摒棄那些套話、閑話；申論分析、解決問題要更加透徹、全面、精辟、清晰，因此也更能讓考生發揮自己的潛能。[1]
二、明晰申論評分的標準
明晰申論評分的標準是把準申論作答方向的基礎，只有按照作答要求去答題，才可能有效地獲得分數。如：概括材料題的評分標準中一般有這樣的要點：概括要點準確全面；敘述言簡意賅，概括性強，有條理。在 “概括要點準確全面” 的要求中，光有“準確”是不夠的，還要“全面”，不夠準確會扣分，不夠全面也會丟分。[2]
提出對策題的評分標準中一般有這樣的要點：方法措施得當，有針對性、可行性。這里的“方法措施得當”含義在于，從何角度去解決問題，不同角度有不同的解決方法。有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法，有些問題可以按職能分類來解決，從涉及的“個人”、“企業或單位”、“政府”、“法律”的角度去解決。有些問題還可以按照涉及的核心元素，針對每一個元素去尋找解決的方法。所謂對策的針對性，是指考生提出的對策必須是依據材料主題、主要問題、問題的原因去提出解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點。對策要有可行性即就是對策要具有可操作性，？有五個方面的含義：一是對策方案要明確執行主體，即制訂出來的方案由誰去執行。二是對策方案要明確執行步驟，即制訂出來的對策方案怎樣執行。三是對策方案要明確執行的時效，即制訂出來的對策方案何時實施；四是對策方案要明確執行的條件，即制訂出來的對策方案在什么條件下實施；五是對策方案要選優，即選擇小成本解決好大問題的對策。
寫作論證的評分標準一般有這樣的要點：結構嚴謹，層次分明。就“結構嚴謹，層次分明”這一要求點而言，文章結構可分為總分式、并列式和層進式，當然也可總分與并列結合、總分與層進包含，但一定要體現層次分明，即就是分論點是圍繞中心論點進行論述，層進式論述是為了深刻地分析中心論點，不能以次要充當主要，喧賓奪主，邏輯混亂，不知所云。
所以讀懂題目要求十分重要，往往題目要求就是給分點，忽略一個答題要求，就會丟掉相應的得分。
三、尋求適合自己的申論備考方法
1、注重平時閱讀和寫作訓練。申論是一種考查能力的測試，能力不是一朝一夕所能獲得的，必須靠平時的日積月累。提高自己的閱讀寫作水平，關鍵在于平時的積累?？忌鷳嘧x書刊雜志、中外名著及相關的專業著作，以提高自己的閱讀能力。同時，還應多動手去寫，如寫日記、寫論文等，只有勤寫勤練，才能逐步提高自己的寫作能力。
2、注重實際問題處理能力的培養。申論要考出好成績，平時還應從兩方面入手：一是關心國家大事，特別是一些社會熱點問題，通過看書讀報，相互討論，不斷增長自己的學識，并逐步提高自己分析問題的能力；另一方面是關心發生在自己周圍的一些日常之事，及時地從中發現問題，并解決這些問題，循序漸進地提高自己解決問題的能力。
3、注意跟蹤了解社會熱點。申論考試的試題、資料，一般都源于社會生活中的時事熱點，而這些時事熱點都是我們日常生活中通過媒體可以接觸到的。因此在考前準備階段要注重了解國內外，尤其是國內近期發生的事件，以及對這些事件的跟蹤報道，要注重社會各界對這些事件的看法，在綜合各方面意見后，盡量拿出自己的觀點。提出觀點要有一個前提，那就是符合社會的主流導向，符合社會主義的法制和道德。在明確觀點的基礎上提出與之相對應的解決問題的方案。
4、注重考前實戰練習。要在申論考試中取得理想的成績，雖然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前熟悉了解一下申論命題的特點及其答題的基本方法，不做適量真題實戰練習和模擬訓練，即使基本功再扎實，也是無法考出好成績的。例如：考生只注重平時的積累，輕視考前的提高，只注重平時多記、多看、多背，不動手練習寫作，那么，考試必然會感到生疏，縱然有滿腹經綸，卻千言萬語不知從何說起。因此，在參加考試之前，考生必須進行有針對性實戰演練，每次做完一套題后，均須按照評分標準認真評分、認真分析，找出不足，為下一階段的復習打下基礎，指明方向。[3]
一句話，知彼知己，百戰不殆，不打無準備之戰或準備不充分之戰。
參考文獻：
當市面上近90款在線題庫產品，至今還都處于跑馬圈地階段，更沒有產生任何清晰的盈利模式時，以25元/月的方式收費的猿題庫，非但沒被吃慣免費午餐的考生拋棄，反而其推出的公務員在線題庫，不足4個月用戶人數近30萬，其中2萬左右的活躍用戶每天在線做題約80萬道。5月份開通的司法考試題庫，不足一個月便吸引到3萬考生。這其中，個性化試題是猿題庫最大的殺手锏。
從表面上看，猿題庫與傳統教輔材料之間的關系就如同電子書與紙質書的關系。但猿題庫又并非是一次試題內容上的簡移，而是利用互聯網特性和數據分析手段，為考生提供一個一對一的備考方案。憑借大數據，猿題庫正在考試產業鏈上慢慢地蠶食教輔材料市場，實現備考“進化論”。
用數據提升復習效率
量體裁衣的備考方案
小宋的背包里，每天都要放2斤多重的公務員輔導材料，利用零散時間抓緊復習。但即便如此用功，心里仍舊沒底。試卷做得越多，那些熟悉的考點卻總是反復出現，而掌握不扎實的考點則十天半個月都不見蹤影。每天試卷的分數忽高忽低，很難估計出自己的真實水平。
與小宋同單位的小夏則是每日通過手機版猿題庫復習。其掌握不好的考點會反復出現，熟悉的考點則會隨復習時間的拉長，不斷加大難度，從而達到事半功倍的效果。
每日通過題海戰術，最終通過考試。在李勇等人看來，這是一種既不能激發學生學習的積極性，又無法讓學生對復習進度有一個很好把握的“土方式”。 “我們之所以稱其為猿題庫，取得就是‘猿’的進化之意。”李勇告訴本刊。
猿題庫產品研發團隊，通過對題庫中全部真題所涉及的考點的反向研究，將所有題目橫向劃分了考點區域、縱向劃分了考試難度。讓每道試題都對應一個知識點和難度，系統會基于考生以往留在題庫的數據，測量考生對知識點的掌握程度，對下次作答智能化出題。換言之，猿題庫積累到某考生答題數據越多，其提供的試卷個性化便越強。
將互聯網教育產品，視為線下內容的照搬，把網絡作為線下教育的補充是一種普遍的市場狀態。而用戶買猿題庫的“賬”，在于能夠得到量體裁衣的備考方案，但這一智能化背后的算法并不簡單。用戶每多增加一個行為數據、“選項亂序”功能中選項的每一次隨機變化，背后算法的計算量都會翻倍增長。這些都需要一個強大的技術團隊作為支持。
猿題庫的技術團隊聚集了來自網易有道、IBM、Google的高級研發人才，而李勇本人創業之前則是網易門戶事業部總裁。對于擅長技術的猿題庫而言，以填補一定市場空白的題庫切入在線教育，遠比要匯集名師，進入“教”環節來得更方便些。
體驗增強用戶黏性
先入者未必為主
互聯網永遠是一塊不缺少模仿與超越的地方。如今，越來越多的人開始深入思考如何更好地利用互聯網技術做教育?，F有的這塊試題 “真空”地帶未來勢必也將成為競爭焦點，屆時，很難排除諸如籠絡了公考培訓、教輔材料幾乎一半市場的華圖、中公等培訓機構，不會將教育培訓與在線題庫打包出售，從而與猿題庫產生直接競爭關系。
當被問及這個問題時，李勇并沒有表示出過多的擔心，互聯網產品還要比誰的體驗會更好。
考生備考往往會有這樣一種心理，模擬分數過低，便會喪失學習的動力；分數較高又會輕視考試。猿題庫則在智能化出題時，將考生每份試卷的答題結果都控制在50～60分之間，既讓考生重視復習，又能看得見希望，從而增強考生與猿題庫之間的黏性。
考生備考，猜測自己能否通過考試是最大的心理特點。為滿足這一需求，猿題庫根據題庫中每道試題的通過率，為試題設定一個難度系數。再根據一些數學算法，將考生答題情況映射到真實考試，評估出成績。
一、盡快轉變自己的思維方式，由筆試思維轉化到面試思維上來。具體來講就是練習將頭腦中存儲的知識轉化成正式語言即通常所說的“口語化書面語言”。這點實際上相當重要，在華圖多年的公務員面試培訓實踐中，我們發現面試備考最初階段的最大的難題就是語言轉化。即在有限的3到5分鐘內將頭腦中的思維的內容，轉化成流暢、有層次感、有邏輯性的語言。廣大考生應該積極地訓練這種能力，這是取得公務員面試勝利必須具備的基本能力之一。
二、廣大考生應該盡快熟悉公務員面試中，自我認知與職位匹配、計劃組織、溝通協調以及綜合分析等常見的面試題型，并根據不同的題型找到符合考點的答題思路。
【面試題】在工作中領導認為你的工作方法有誤，批評了你，你怎么辦？
【答題要點分析】根據“冷靜、反思、溝通、揚棄”的，答題要點如下：
首先，我應該保持冷靜的頭腦，以一種平和的心態面對工作中出現的問題。尤其是對待領導，我們應該尊重領導的建議和意見。
其次，我應該反思自己，找問題出現原因：可能是工作方法確實有問題，也可能是與領導溝通不及時，沒有及時匯報思想匯報工作，導致領導不是很清楚我的工作思路。
再次，針對以上幾種原因，我會找個合適的時間和地點與領導再次溝通，如果是方法有問題，我及時修正，向身邊的老同志請教建議，如果是由于匯報不及時，我會進一步向領導匯報我的工作思路，相信只要我的方法可行，我的領導一定會理解和采納的。
(一)象州縣審計局科員級職務公務員2名;
(二)象州縣政府投資審計中心事業編制崗位1名。
二、資格條件
(一)公務員職位須是來賓市內具有公務員或參公人員身份的在編人員。其中參公人員還須是參加全區統一組織的公務員錄用考試，錄用到參照公務員法管理單位，服務期滿2年(含試用期)以上的工作人員。
(二)事業編制崗位須是來賓市內在職在編事業單位工作人員。
(三)品行端正，遵紀守法，近三年年度考核均在稱職及以上等次。
(四)年齡在35周歲以下(優秀者可適當放寬)，身體健康，具有正常履行職責的身體條件。
(五)全日制大學?？萍耙陨蠈W歷，土木工程、工程造價、法律、會計與審計類、計算機類、中文及文秘類等專業。
(六)在受處分期間或涉嫌違紀違法正在接受有關機關審查的，因違法違紀行為受過行政記過(含)以上和黨內嚴重警告(含)以上處分的，未滿最低服務年限或按照國家和有關規定對調入有其他限制性規定的，不列入擬調人選。
三、報名方式及程序
(一)報名。報名時間：2018年3月8日—2018年3月16日。報名時需要提供的材料：《象州縣審計局商調工作人員報名表》(見附件);畢業證書、學位證書、身份證復印件，如有相關證書請在報名時一并提交復印件。報名方式：直接報名請將上述材料直接送達象州縣審計局辦公室;郵寄報名以郵件出郵戳時間為準;發送電子郵件報名以郵件發送時間為準。
(二)資格審查。象州縣審計局根據崗位需求的資格條件，對報名人選進行資格審查。
(三)面試。經初審合格后，由象州縣審計局組成面試組進行面試，按1：3比例擇優確定考察對象。
(四)考察。象州縣審計局派出考察組到考察對象所在單位進行考察，了解考察對象的現實表現情況。
(五)確定人選。象州縣審計局結合面試和考察情況，確定擬調人選。
(六)辦理調動手續。按有關規定、程序辦理調動手續。
公務員面試是我國公務員錄用考試中必不可少的一個環節，報考公務員的考生完成筆試后，通常根據筆試成績按報考職位人數1：3的比例由高分到低分確定面試名單。如何在公務員面試中取勝，是每一位入圍面試考生迫切希望了解的。決勝公務員面試，首先需要幫助參加面試的考生了解并掌握面試的主要題型，做到面試前胸有成竹；其次，考生需要對歷年的真題熟悉并深入了解。據此，本文從2011、2012年甘肅省公務員招警面試真題入手，對其進行梳理、分析和研究，以解讀甘肅省公務員招警面試的命題特點。
近兩年，甘肅省公務員招警面試命題思路呈現出緊緊圍繞國考的命題趨勢，但也沒有出現過其他非結構化面試的形式，多采用結構化面試這一考查方式。公務員招警面試出現了試題結構化、緊貼測評要素，題目新穎、體現綜合能力，題型多樣、體現地方特色，結合社會熱點、突出綜合分析能力，貼近工作崗位、注重實踐應用能力五大命題特點。本文將通過2011-2012年甘肅省公務員招警考試面試真題實例來淺析上述的五大特點。
一、試題結構化，緊貼測評要素
國家公務員面試測評要素主要包括綜合分析能力、言語表達能力、應變能力、計劃組織協調能力、人際交往能力、自我情緒控制能力、求職動機與擬任職位匹配和儀表舉止要素。國家公務員面試真題突出體現考生的自我認知能力、計劃組織能力、溝通協調能力、解決問題能力和綜合分析能力等五方面的能力。
甘肅省近兩年公務員招警面試的測評要素主要包括綜合分析能力、言語表達能力、計劃組織協調能力、人際交往能力和儀表舉止五個要素。從2011、2012年甘肅省公務員招警考試面試真題來看，幾乎每年都是三道題，題中基本上都涵蓋了上述測評要素中的綜合分析能力、計劃組織協調能力和人際交往能力三個方面的能力。測查的主要形式是通過考生對某一具體問題或社會現象的處理來測查其溝通協調和解決問題能力，對某一活動的計劃組織協調能力，以及某一社會現象的綜合分析能力。
例如：2011年11月20日上午甘肅省公務員招警面試真題
1.深圳市英雄模范公務員因打罵父母，遭到了輿論的譴責。許多省市在選拔領導時制定，不孝敬父母或者家庭不和睦的不得提拔使用，今年國家也再次強調對新錄公務員，要加強“德”的考慮，請聯系實際談談你的看法。（考查綜合分析能力）
2.一場大火燒毀了低保戶居民王老漢的房屋和所有家當，如果讓你代表街道辦事處，負責協調所在社區對王老漢一家進行災后救助，你要做哪些具體工作？（考查計劃組織協調能力）
3.某政府職能部門對反映強烈的問題召開一次內部研討會。你是會議的聯系人，一個外單位人員聽到消息后來電話要求參加，你已經向他解釋是內部研討，他不能參加。今天會議開始前那個人又來了，假如我（考官）是那個人，你怎么跟我解釋。（考查人際交往能）
2012年8月26日蘭州市公安局招警面試真題
1.有人說工作中應該勇于積極的工作，有人說工作中應該不積極地去面對，你怎么看？（考查綜合分析能力）
2.近期你單位要組織一次晚會，但有些群眾很憤慨，領導讓你去負責這次晚會的安保工作，你怎么做？（考查計劃組織協調能力）
3.下級單位的某個領導整天吃喝玩樂，不努力工作，群眾對其反響很大，你作為上級機關的工作人員派你去調查，你怎么做？（考查人際交往能）
二、題目新穎、體現綜合能力
近幾年不管是國家公務員面試還是各地方省市公務員面試的題型呈現結構化特點，但并不是簡單地按照固定的測評要素來進行單一命題。面試題的測評要素能力在同一個題中相互融合的現象越來越凸顯，一道面試題不再單純地考查單一的能力，而是融合了多個方面的能力。甘肅省的公務員招警面試試題也不例外，這就對考生的綜合素質和能力提出了更高的要求。
例如：2011年11月20日甘肅省蘭州市公安局招警面試真題：有人說，想法決定做法，方法決定效果。結合自身實際談談你的看法？（綜合分析題與自我認知題互相融合）
2011年1月23日甘肅省白銀市公務員招警面試真題：現在發生了一個突發事件，由你處理，你的最佳解決方案會損害上級領導的最佳利益，你又聯系不上上級領導，這個突發事件又非常緊急，必須馬上解決。你會怎么辦？（人際關系題與情景應變題互相融合）
2012年9月8日甘肅省定西市公務員招警面試真題：“酒香不怕巷子深”，結合自身實際談談你的看法？（綜合分析題與自我認知題互相融合）
三、題型多樣、體現地方特色
從近兩年甘肅省的公務員招警面試真題來看，另一個突出特點就是結合甘肅各地的地方特色，反映本省發展的實際和新聞事件，以多樣化的題型來考查考生的自我認知能力、計劃組織能力、溝通協調能力、解決問題能力和綜合分析能力等能力。
例如：2011年11月12日甘肅省平涼市公務員招警面試真題：你的朋友要來平涼旅游，你怎么安排行程？（計劃組織能力）
2011年11月19日甘肅省基層政法干警面試真題：某旅游團為發揚航天精神，打算到酒泉衛星發射中心旅游，假如你作為該旅游團的接待人，你該怎么做？（計劃組織能力）
2012年9月8日甘肅省白銀市公務員招警面試真題：最近蘭州市很多網民自發組織“網民反扒隊”，對此你怎么看？（綜合分析能力）
四、結合社會熱點、突出綜合分析能力
在公務員面試中，就某一社會熱點談看法類的題目是近年來常考的一種題型。從我們對甘肅省近兩年招警面試真題的整體分析來看，同全國其他省市的情況大體一樣，綜合分析題的主導地位毋庸置疑，遠領先于其他題型，因此社會熱點是面試備考的重點和難點。
面試命題中的熱點通常為我們所說的社會熱點，即近年來政府和人民群眾所關注的，影響人民群眾生活，并在社會各界引起廣泛關注的熱點政策、熱點事件、熱點問題，總體上可以概括為抽象的政策理解和具體的社會現象兩大類題型。
第一、政策理解類題目考核的重點是考生對政府政策的理解，從而判斷考生對熱點的把握程度以及政策理論水平的高低。主要涉及近一年來國家在民生、管理體制、經濟發展、文化弘揚等各方面的政策。
例如：2011年11月6日甘肅省白銀市公務員招警面試真題：農村公共設施缺乏，分布不平衡，原因是什么，你怎么解決？
2011年11月19日甘肅省嘉峪關市公務員招警面試真題：黨的十七屆六中全會會議審議通過的關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的《決定》談談怎樣建設文化強國？
2012年9月9日甘肅省森林公安面試真題：某市開展各局領導接待日，局長親自接待上訪群眾，三個月來上訪率明顯減少，對此你怎么看？
第二、社會現象類主要涵蓋了政治、經濟、文化、社會民生、生態等各個領域的時事熱點，其中以社會民生熱點出題最為頻繁。社會現象類題型一般以具體的時事熱點事件為背景提出問題，考查考生對該問題的看法，或直接提問該問題產生的原因和解決的對策。
例如，2011年11月6日甘肅省白銀市公務員招警面試真題：80后叛逆很多人認為是家長的原因，你如何看待這個說法？如何解決？
2011年11月24日甘肅省嘉峪關市公務員招警面試真題：前一段時間，甘肅慶陽市發生校車造成幼兒死亡事件，四名官員被責問，幼兒園園長被捕，對這件事你怎么看待？你認為應該怎樣解決社會上存在的這一問題？
2012年9月9日甘肅省森林公安面試真題：某市開展各局領導接待日，局長親自接待上訪群眾，三個月來上訪率明顯減少，對此你怎么看？
五、貼近工作崗位、注重實踐應用能力
我國公務員錄取的標準是“德才兼備、以德為先”，所以，考生持有何種價值觀是衡量是否錄取的一項重要參考標準。就目前來看，對考生價值觀的考查主要集中在綜合分析題、求職動機與擬任職位匹配性題和人際關系意識與技巧題中。因此，在設計面試題時，會時刻貼近工作崗位的性質和職責，模擬工作中所經常碰到的問題，將此問題展現給考生，以此來測查考生所學的理論知識能否用于解決實際問題，注重考查考生的實踐運用能力。
2011年11月19日甘肅省公務員招警面試真題：在生活中被人“誤解”是無耐的，會影響工作、團結、進步等。請聯系實際談談怎樣減少各種“誤解”？
2011年11月25日甘肅省定西市公務員招警面試真題：北京一交警給領導的車開單子了，你怎么看這個問題？
2012年9月8日甘肅省白銀市公務員招警面試真題：大量流動人口使得犯罪率上升，你認為怎樣遏制和預防？
總之，本文根據對2011-2012年甘肅省公務員招警面試真題的歸類、梳理，總結了其命題思路呈現出上述五大特點。希望考生及時準確地了解甘肅省公務員面試的政策信息、把握考試動向，使面試準備更具有針對性、提高備考效率。
參考書目
[1]李淑華.甘肅省公務員錄用考試測評體系改革淺論[J].社科縱橫
其次，綜合分析能力是承上啟下的重要環節
綜合分析能力集中體現在考生對資料的提煉與加工上。綜合分析能力是報考公務員的考生必須具備的應用性智能思維能力，是綜合能力的基礎。一般情況下，人們常把綜合分析能力作為判斷一個人能力高低的主要標志。這個“能力”主要指的是觀察、思考和決策等方面的能力。綜合分析能力是申論獲取高分的關鍵，因為綜合分析幾乎貫穿在整個申論考試中。調查研究少不了它，整理資料少不了它，實 它。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，集中反映社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質、價值進行系統的綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關聯的問題和無關聯的問題;又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內在的必然聯系。提高綜合分析能力，不僅有賴于思考能力和洞察能力，同時也和知識面、信息流動及平日占有資料的多少有關。要堅持多學習、多實踐，做到理論與實踐相結合。必須勤動腦、善思考，這是有效地促進知識轉化為能力的最重要的機制。實踐是增長才干的源泉，要善于抓住每一次實踐的機會，將其視為培養、鍛煉、提高綜合分析能力的良機，倍加珍惜，這是非常重要的
再次，提出、解決問題的能力是考查的主要目標
他從考場里走出來，迎著春日的陽光，拿起飲料瓶子狠狠地灌了幾口水，隨后把一副茶色墨鏡罩在自己的雙眼上。
今天的考試，包括宣海在內，共有3名視障考生參加了筆試。考慮到安徽省特教中專學校配備有殘疾人衛生間、室內盲道等無障礙環境，安徽省人社廳專門在此設立了考場，所有殘疾考生均集中在此進行筆試。此外，視障考生可以通過“電子試卷”進行筆試答題；聾啞考生還配有手語翻譯，在人工協助下，他們可以得到考場提示信息。
據宣海介紹，他所在的考場原本準備了7個考位，每個考位配有電腦、耳麥以及打印機?？荚嚂r，電子考卷和讀屏軟件通過當場發放的U盤拷到電腦上，軟件會把試卷內容翻譯成語音，考生一邊聽題，一邊在電腦的文檔中寫下答案，之后要通過打印機當場打印出來，考生簽上名后，連同U盤一起封存。
“上午‘行測’考得還不錯，這次基本上都做完了?！辈贿^宣海還是有些遺憾，“最后做‘數量關系’的時候，還是有些困難，有些涉及小數點的數字，腦子記不太清?！?/p>
下午的“申論”，宣海感覺考得不盡人意?！敖拥饺松鐝d的回復時，已經3月26日了，那時才準備考試，有些倉促?！?/p>
今年已是宣海第5次報考公務員，這一次，他終于等來了國內公務員招考的“首份電子試卷”。
一個與公務員考試“較勁”的視障青年
宣海并非先天失明。高中時，他被查出患有罕見的遺傳性疾病“視網膜色素變性”，大學期間，視力驟然下降，最終左眼失明，右眼視力0.1，屬視力一級殘疾。憑著非凡的毅力，他在安徽財經大學堅持完成了4年本科學習，最終順利畢業，拿到了學士學位。
大學畢業后，宣海賣過彩票，特教中專畢業后，開過“盲人按摩店”和網店。但是，“殘疾人就業應該是多元化的，不能只做這些簡單的工作”，為此，他執著地走上了“公考”之路。
2011年6月，宣海得知，老家舒城縣事業單位面向社會公開招聘，自己恰好符合條件，于是報考了人才服務中心的工作崗位。但因考試沒有提供針對盲人的輔助設施，他未能參加考試。
同年11月，宣海報名參加了2012年國家公務員考試?？荚囍?，他特意向人力資源和社會保障部、安徽省人力資源和社會保障廳申請了政府信息公開，詢問考試時是否提供輔助設施?？荚嚠斕?，安徽省人社廳的工作人員為他提供了兩個放大鏡。宣海只好中途退場，放棄考試。
隨后，宣海向安徽省人民政府提起行政復議，請求確認安徽省人社廳未依法提供考試服務。答復稱，申請人作為盲人，不符合公務員招錄條件。
2012年3月10日，宣海再次報名參加安徽省2012年公務員招考，遺憾的是，因視力不合格，資格審查環節未能通過。
2012年4月，宣海認為自己在參加公務員考試過程中受到歧視，將安徽省人社廳告上法庭，要求法院確認安徽省人社廳2012年公務員考試中為其提供考試服務不符合法律規定，確認安徽省人力資源社會保障廳限制盲人報名參加公務員考試的行為違法。媒體稱之為“全國公務員招考殘疾歧視第一案”。合肥市廬陽區人民法院對此案作出一審判決，駁回其訴訟請求。宣海隨后向合肥市中級人民法院遞交了上訴狀，二審法院作出判決，再次駁回宣海的訴訟請求。
宣海沒有就此作罷，2012年11月，他再次報考了廣東省湛江市徐聞縣國家稅務局“稅收政策管理”職位，考點為他設立了單獨的考場，并提供了大字版試卷和人工協助。
雖然這些措施未能從根本上解決盲人答卷的問題，但宣海還是向廣東省人事考試局贈送錦旗致謝。在他看來，“以后會有更大的進步。今天給了我大字版試卷，或許明年、后年，就會給我一個單獨的電子試卷考場?！?/p>
僅過了半年時間，宣海的預言就成為了現實。2013年3月，安徽省公務員招考啟動報名程序，全省計劃招錄的6 850個職位中，有兩個職位讓他“眼前一亮”。安徽省殘聯招考的職位是“辦公室文秘”，共兩個名額，要求本科學歷，年齡在35周歲以下，報考對象必須是“殘疾人”。
宣海再次向安徽省人社廳申請信息公開，詢問公務員筆試能否提供無障礙措施。3月26日，他接到的回復函件稱：“對視覺障礙考生采用電子試卷，在計算機上作答”。
殘疾人能不能當公務員
中國青年報記者了解到，共計有137人報考了安徽省殘聯的兩個職位，通過資格審查后，76人拿到了準考證，其中有7人是視障考生。
“殘疾人就業難，殘疾人畢業生就業更難?！边@是安徽省殘聯理事長張純和近年來在基層調研時的最大感觸。在他看來，“殘聯不僅是為殘疾人服務的，同時也要吸納有愿望、有能力的殘疾人畢業生直接為殘疾人服務，從而體現殘聯這一社會組織的代表性?！?/p>
“這一次黨組會通過決定，拿出僅有的兩個空編，面向殘疾人招考?！睋榻B，按照中殘聯的相關規定，殘聯機關殘疾人干部占編制總數的比例應該達到15%左右，目前，安徽省殘聯機關尚未達到這一比例，這也是本次專門面向殘疾人招考的動因之一。
“所以，今年制定招考條件時，不分殘疾的類別、等級、專業，只要持有殘疾人證，符合年齡和學歷條件，就可以報考?！彼f。
“我們等于出了一個難題，特事必須特辦?！痹趶埣兒涂磥恚@也是一個多方形成共識的過程，“組織部門、人社部門對此都非常重視，協調會開了很多次，最終拿出了招考方案?！?/p>
“宣海的事情一度讓我們感到‘很被動’，其實，我們在背后作了很多努力?！卑不帐∪松鐝d的一名工作人員向中國青年報記者表示，從國家層面來看，公務員考試主要是針對健全人的考試，相關制度有需要完善的地方?！按送?，因為殘疾人考生的情況各不相同，有的是視力不好，有的是肢體不好，針對不同的問題，如何組織筆試、面試，沒有現成的經驗可以遵循。”
據了解，考慮到視障考生需要使用讀屏軟件，但“圖形圖表題”無法通過語音進行準確表述，最后，試題結構作出了調整，報考同一職位的所有殘疾人考生均不考這一題型。
在這名工作人員看來，當前最大的問題是，沒有政策依據。如果按照以往的制度，根本就無法操作，比如體檢的標準?！拔覀冎荒苋ッ鳎粩嗟厝ネ晟?。”
“我們認為，這次招考在沒有違背公平、公正原則的前提下，體現出了以人為本的精神，最大限度地滿足他們的特殊需求?！睆埣兒驼f。
對于殘疾人來說，如果被錄取，能否勝任公務員工作呢？據張純和透露，起初也有人對此存在顧慮。他解釋道：“他們能從學校順利畢業，就說明他們具備一定的文化素質和生活自理能力，并有自強不息的奮斗精神，此外，文秘工作不需要經常外出，也不是很繁重?！?/p>
“如果最后錄取的人是聾啞人，我們將配備手語翻譯，如果是盲人，我們將配備盲文辦公軟件?！睆埣兒捅硎?，“我們希望招來的人不是擺設，不是花瓶，而是來了之后能成為有用之才，在這里愉快地工作?！?/p>
“行政機關應帶頭招錄符合法定比例的殘障人士”
在宣?？磥恚约旱摹肮肌毙袨?，本身就是一種反歧視行動。它的意義在于，“為殘疾人爭取平等就業的權利，讓殘疾人參與到社會事務管理中來?！?/p>
據了解，考試結束后第2天，宣海就聯合其他殘障人士，向國家人力資源和社會保障部以及全國31省、自治區、直轄市的人力資源和社會保障部門發出建議信，倡導推廣安徽省專門招錄殘障人士、首設無障礙考場等做法，切實落實殘障人士國家機關內按比例就業制度，保障殘障人士的就業權利。
公益機構“南京天下公”負責人于方強評價道，“安徽省的做法是突破性進展。”但他認為，從目前的形勢看，消除殘疾人就業歧視，仍有漫長的路要走。
我國于2008年修訂的《殘疾人保障法》確定了殘障人士按比例就業制度，并在《殘疾人就業條例》中規定，“殘疾人就業比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%”，但是，這一規定的落實情況究竟如何呢？
2012年8月，公益機構“南京天下公”以公開申請政府信息的方式，對江蘇、浙江、安徽和上海四地的公務員招錄中的殘障人士數量及比例進行了調查，并了《華東殘障公務員招錄調查報告》。
該調查以40個地級市和直轄市上海共41個城市作為樣本，其中僅有18個城市作出了“有效回復”，提供了具體數字。有些城市給出的“無效回復”稱：“沒有具體數字、未統計或信息不存在?！?/p>
調查結果顯示，2008年至2011年這4年中，18個地級市共招錄公務員21 184人，其中殘障公務員8人，所占比例為0.03%。有12個城市，4年來從未招錄過1名殘障人士。在有殘障人士招錄的6市中，比例最低的某市為0.04%。
該報告分析說，造成殘疾人在公務員系統就業比例低下的原因是多方面的：制度仍然存在，如原人事部和衛生部2005年頒布的《公務員錄用通用體檢標準（試行）》中明確規定，視力殘障人和聽力殘障人不合格；監督殘疾人保障法律法規落實的機關級別較低，欠缺獨立性。勞動行政部門、民政部門和各級殘聯，他們本身也是各地行政機關組成部門或者是接受法律委托的社會團體，難以對整個地方的行政機關招錄公務員的行為形成監督和制約；公務員招錄權利救濟機制無力。近年來發生的公務員招錄爭議訴訟案中，絕大多數考生最終敗訴，受害人很難得到有效救濟。
此外，該報告著重指出，各機關缺乏吸納殘障人士就業的動力和壓力。按照《殘疾人就業條例》的規定，用人單位安排殘障人就業達不到規定比例的，可以繳納殘疾人就業保障金來替代。
首先，提高閱讀理解能力是重點
公務員考試申論考試通常給出的閱讀資料在5000到8000字之間，在申論150分鐘的考試時間里，一般用于閱讀的合理時間不超過40分鐘，在考試的要求上做出了明確的提示，閱讀參考時限不可超過40分鐘，對閱讀時間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句的細讀，要有很強的閱讀歸納和概括的能力。掌握所讀材料的主旨和大意，了解說明主旨和大意的事實和細節，既理解字面的意思，又能根據所讀材料進行一定的判斷和推論，既理解個別句子的意義，又理解上下文的邏輯關系。申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題給一堆資料，這些資料都是不夠全面準確不夠清淅的半成品資料，要求考生善于透過資料的表象抓住事物的實質，不是簡單的就事論事;要善于把握事物之間的內在聯系，發展辯證地看問題。這就需要考生鍛煉快速閱讀，歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證在短時間內高效地完成閱讀的任務。
其次，提高綜合分析能力是關鍵
分析能力是考察考生對資料的提煉加工能力。綜合分析能力是報考公務員的考生必須具備的應用性智能思維能力，是一個綜合能力的基礎。一般情況下，人們常把綜合分析能力作為判斷一個人能力高低的主要標志。這個“能力”主要指的是觀察、思考和決策等方面的能力。綜合分析能是關鍵，因為進行綜合分析幾乎貫穿在整個申論考試的始終。調查研究少不了它，整理資料少不了它，實施決策也少不了它。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，有時有順序或根本沒有順序，集中反映社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質、價值進行系統的綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關聯的問題和無關聯的問題;又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內在的必然聯系。提高綜合分析能力，不僅有賴于思考能力和洞察能力，同時也和知識面、信息流動及平日占有多少資料有關。要堅持多學習、多實踐，要做到理論與實踐相結合。必須勤動腦、善思考，這是有效地促進知識轉化為能力的最重要的機制。實踐是增長才干的源泉，要善于抓住每一次實踐的機會，將其視為培養、鍛煉、提高綜合分析能力的良機，倍加珍惜，這是非常重要的。
再次，提出、解決問題的能力是核心
盡管如此，消息引爆的效應仍在進一步擴散。記者采訪的一些鐵路公安民警已經開始著手準備考試了，因為，在他們看來，不管這次消息是真是假，鐵路公檢法系統轉制肯定是必然的趨勢。
鐵路公檢法轉制成定局涉及者須過公務員考試
鐵路公檢法系統將轉制劃歸地方可能10月完成
今日關注
“鐵路公安要轉制了，鐵路警察要成國家公務員了。”
“可能9月考試10月完成轉制。”
“轉制警察必須通過公務員考試，鐵路論壇里出現考試通知。”
連日來，鐵路公安轉制的消息在一些媒體和網絡上“火得很”，似乎此次消息已是確信無疑。
記者今天從鐵道部宣傳部門證實：鐵道部新聞處目前還沒有得到正式的通知確認鐵路公安轉制消息的真實性。如果這件事是真的，鐵道部會發新聞通稿向社會公布的。
事實上，十幾年來，鐵路公檢法系統轉制的消息一直就未斷過，只是這一次，種種跡象顯示“是要來真的了”。而鐵道部新聞處的回應，又為仍處于“沸騰”狀態的消息增添了撲朔迷離的色彩。
官方網站點滴信息成曙光
年輕鐵警稱，轉制是必然的趨勢，“不管此次消息是真的還是假的，反正我已經開始準備公務員考試了”
客觀來看，此次媒體爆炒“轉制”消息，并非毫無來由，而是有著“確切的來源”。
7月17日，國家公務員局的官方網站消息稱，國家公務員局、鐵道部在京聯合召開鐵路公安民警公務員過渡工作會議，對鐵路公安民警公務員過渡工作進行全面部署。鐵道部政策法規司司長田根哲傳達了鐵路公檢法管理體制改革有關文件精神，國家公務員局考試錄用司司長聶生奎介紹了鐵路公安機關轉制人員過渡有關工作的通知和實施方案。鐵道部副部長王志國表示，鐵路公安民警公務員過渡工作，既是公務員法的明確要求，又是鐵路公安隊伍自身建設的需要，一定要切實加強領導，精心組織學習培訓，抓緊做好考試準備，統籌安排運輸安全和治安保衛工作，確保人員過渡任務圓滿完成。國家公務員局副局長傅興國強調，鐵路公安機關轉制是深化鐵路體制改革的組成部分，也是中國司法體制和機制改革的重要內容。
“鐵路公安轉制已經吵吵了好幾年了，一直都是雷聲大、雨點小，這回可是在官方的網站上看到的消息，都是關鍵人物的發言，應該是真的吧，反正我希望是真的?！北本╄F路公安民警小肖告訴記者，每天穿著端莊的警服，戴著莊嚴的國徽，都希望自己是國家的人，不是企業的人。
年輕的鐵路民警馬建說，不管是真的還是假的，反正自己已經開始準備公務員考試了。他認為，鐵路公安轉制肯定是趨勢，國家多年搞政企分離體制改革讓他確信，轉制是必然的。
轉制消息為何備受關注
鐵路公檢法系統的設置是計劃經濟時代的產物，難免滋生部門保護主義和企業本位主義，改革呼聲由來已久
據記者了解，鐵路系統設立公檢法機關，是我國在建國初期考慮到鐵路是國家大動脈、運輸的跨區域性、社會治安狀況等因素，模仿前蘇聯建制而設置的。1982年，又自上而下建立了三級鐵路運輸法院和鐵路運輸檢察院。
鐵路公檢法的管轄范圍是：鐵路沿線的車站及沿線發生的案件，并同時對鐵路所屬的工廠、企業、專屬的鐵路居民生活區、鐵路院校等發生的刑事、民事和經濟糾紛有權管轄。鐵路公檢法實際上成了鐵路企業的下屬部門。
“現在鐵路局都企業化了，讓司法權從屬于企業管理，很難說得通?！北本┙煌ù髮W教授張長青說。
與鐵路公安轉制類似的部門還有很多，如港口公安局、海事公安局、林業法院等等，都是企業領導司法。
記者此前曾采訪過中國法學會副會長張文顯。他表示，有關鐵路、林業、農墾法院的管理體制改革進展緩慢，嚴重制約司法公正，妨害社會主義法制的統一和權威。涉及這些部門的公檢法的轉制已成為當前深化司法體制改革的當務之急。
張文顯曾專門到一些林業法院作過調研。他發現，林區法院人員既有省定林業編制，也有林業局自定編制，兩種編制人員均沒有納入到國家公務員序列。人員工資沒有保障，許多業務骨干流失，干部隊伍老化，干部交流極少，多年沒有招錄新人?！坝捎谶@些法院人財物均由部門或企業管理，干部也主要由部門和企業派出，有些法院院長同時是企業領導班子成員，這就難免滋生部門保護主義和企業本位主義。”
事實上，早在2014年，鐵路系統實行主輔分離改革時就提出要剝離鐵路公檢法。6年過去了，改革卻仍處于“猶抱琵琶半遮面”的狀態。
2014年，中央司法體制改革領導小組的文件提出，要改革現行鐵路、交通、民航等部門、企業管理公檢法的體制，納入國家司法管理體系。
從2014年到2014年，每年的全國“兩會”上，都有人大代表提交議案，建議取消鐵路運輸等專門法院。
但鐵路公檢法系統改革為何“久改不動”？來自檢察系統的人士透露說，究其原因，改革不僅是簡單的轉變理念的問題，而是涉及復雜的利益格局的調整。有調研表明，一些沿海發達省市的鐵路檢察院和法院對分離的積極性非常高，而一些中西部省份的檢、法兩院卻紛紛表示反對，原因就在于前者分離到地方后收入反而可能更高，而后者則相反。此外，鐵路公檢法的人員能否順利地從企業職工轉制到公務員，也關系到這些人員對于改革的支持度。
據這位人士透露，鐵路公檢法的改革不僅涉及鐵路部門與鐵路公檢法本身的利益調整，同時也涉及地方錯綜復雜的利益關系。比如，鐵路公檢法分離后，是仍然需要獨立的鐵路公檢法系統，還是將人員直接分流到地方公檢法？如果保留獨立的公檢法系統，是直接歸地方管還是單獨形成一條線，直接歸上級公安、檢察院、法院管理？還有，鐵路公檢法分離到地方后，其人員和經費的開支，必然給地方政府增加負擔，那么，中央政府在這一方面是否有轉移支付呢？
改革利于樹立司法權威
無論從哪種角度看，這種設置都已到了非改不可的時候了。那么，該如何改呢？又一個問題擺到了臺前
“鐵路法院審理鐵路損害賠償案件，即使有理有據，非常公正地審理，受害人都會認為鐵路法院與鐵路是一家，審判結果不可信?！倍嗄觇F路糾紛案件的律師成強告訴記者，這種制度的設定嚴重影響了鐵路法院的公信力。
這種觀點得到了業內人士的贊同：“一直以來，一旦涉及鐵路運輸方面的糾紛都在鐵路自己的公檢法系統內部消化了，既當運動員又當裁判員，就可能讓人懷疑審判結果更有利于鐵路方面。事實上，我們很難看到在鐵路法院告贏鐵路局的情形。即使鐵路公檢法真的秉公執法，也難以獲得普通民眾的信服?！?/p>
張文顯認為，隨著社會主義市場經濟的發展，政府職能的轉變，政企分離，特別是依法治國基本方略的確立，這種由部門或企業辦公安、法院和檢察院的體制，越來越顯露出其問題和弊端，越來越與維護社會公平正義不協調、不適應。僅就法院而言，為了保證人民法院公正行使審判權，樹立國家的司法權威，建議中央和國家有關部門，盡快將鐵路、林業、農墾等法院一律納入國家司法體系，實現法院與部門、企業徹底脫鉤，改變部門和企業辦法院的現狀。
“部門或企業管理的公檢法人員多數屬于企業編制，而企業編制管理遠不像公務員管理那樣嚴格，其用人標準、進人程序、晉職升級也不規范，這就嚴重制約了公檢法隊伍整體素質的提高。”張長青說，從這個角度看，司法權也應該完全脫離企業的管束。
記者采訪的多位業內人士均表示，設立鐵路公檢法是特殊歷史時期的特殊產物，應當說這樣一個特殊產物也確實發揮過一定作用，但歷史的列車呼嘯向前，這種設置已經到了非改不可的時候了。
一、強化閱讀理解能力是重點
申論考試通常給出的閱讀資料在8000字以上，在申論150分鐘的考試時間里，一般用于閱讀的合理時間不超過40分鐘，對閱讀時間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句地細讀，要有很強的閱讀歸納和概括的能力。申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題給一堆碎片性文字資料，這些碎片性文字資料都是不夠全面準確、不夠清晰的“半成品”資料，這就要求考生善于透過資料的表象抓住事物的實質，不是簡單的就事論事；而是要善于把握事物之間的內在邏輯關系，堅持用發展、辯證性思維綜合分析資料所反映的深層次含義。這些都需要考生鍛煉快速閱讀、歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證考生在短時間內高效地完成閱讀的任務。
在閱讀方法上，首先，考生要注意關鍵詞和關鍵句的捕捉。關鍵詞通常就是采分點，反復出現的詞一定是主要問題或問題的主要方面，這些詞通常在一則材料或某一自然段的開頭或結尾。關鍵句則是材料的總結或概括，其表現的方式通常用“說明了”、“表現了”等字樣。其次，考生要注意及時做眉批，在閱讀時把材料的核心思想進行勾畫，并按照現象、問題、原因、對策、意義、作用進行歸納，或者對應題目涉及的材料做出標記。這是基礎工作，在緊張的時間里，這樣做會提高作答的速度。第三，學會快速閱讀。平時重視這方面的訓練，事例只要瀏覽，說明政策或道理的，要在閱讀中從宏觀上快速把握。
二、提高綜合分析能力是關鍵
申論考試給定的資料具有普遍性、非專業性，給定資料基本都是圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，有時有順序或根本沒有順序，但資料都集中反映了社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質、價值進行系統地綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關聯的問題和無關聯的問題；又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內在的必然聯系。
三、培養提出問題和解決問題的能力是核心
近年來，隨著高校擴招，全國高校就業形勢逐年嚴峻。2000年全國大學畢業生人數107萬，到2005年達到338萬。2006年年初，國家發改委《2006年就業面臨的問題及政策建議》。消息稱，2006年全國普通高校畢業生達413萬人，比上年增加75萬人，就業壓力進一步加大。隨之而來的，高校學生管理工作也面臨新的課題、新的挑戰。我認為，對在校大學生的日常管理，應該對畢業班學生與非畢業班學生區別對待，對畢業班學生的管理應本著以人為本、以學生為本的工作理念，剛柔相濟，有效實現伸縮有度、彈性管理。
一、畢業班學生面臨問題的復雜性
1.實習與備考之間的矛盾。
各高校、院系由于學科、專業背景不同，課程設置上的差異，畢業生工作具有個性，但是學生工作管理上存在著共性。在這里，權且以我校人文學院漢語言文學專業為例作一分析闡述。人文學院漢語言文學專業分兩個方向：師范方向、文秘方向。
到大四，學生按照學校課程計劃安排，開展實習活動，也有自己聯系的就業實習。如師范方向學生，學校安排兩個月的教育實習，文秘方向的學生也有10周左右的企事業單位實習。大四學生在實習期間，有很多次考試機會。如一年一度的研究生考試；中央、國家機關及其派駐機構、垂直管理系統公務員錄用考試；各省市公務員考試；各縣市地區事業單位錄用工作人員考試；企業、公司錄用員工考試，等等。學生一方面面臨實習單位繁忙的實習任務，另一方面又需要緊張備考，實習與備考之間產生了矛盾沖突。
2.分散實習與集中實習的矛盾。
學生外出實習，師范類學生一般由學校統一安排集中定點到高中實習，學校安排實習帶隊老師，安排實習組組長、副組長等學生干部，學生尚較容易管理。文秘類學生實習單位一般由自己聯系，部分學生回生源地實習，學生都分散實習，一人一家單位，學校管理出現了“放羊”的局面，管理存在很大難度，甚至出現安全隱患。
3.按照教學計劃正常上課與就業之間的矛盾。
畢業班學生在完成實習之后，必須返校按照教學計劃正常上課，但是學生經過一段時間與社會的接觸后，心情普遍比較復雜，甚至有些煩躁，已很難靜下心來讀圣賢之書，就業壓力又讓學生迷惘、彷徨，甚至表現出急切、焦灼。部分同學已經聯系好實習單位，并與單位達成錄用意向，向學院提出申請，請求到單位實習。
此外，當下各高校都是面向全國招生，省外畢業生給就業工作帶來新的課題，中央和國家機關錄用公務員考試、浙江省招考錄用公務員考試時間大致安排在大四第一學期（一般每年12月與1月）。而近年來，云南、福建、四川等省的公務員考試則安排在大四第二學期（一般每年2月底左右），省外學生在過完春節以后本應當返校正常上課，但是因為需要參加本省的公務員考試則只能延遲返校，因此一定程度上打亂了學校正常的教學秩序。
4.學生畢業階段心態的復雜性。
畢業生面對紛繁的職場，面對殘酷的競爭，心理狀態極其復雜。個人的求職和畢業是否順暢都可能隨時引發學生的心理危機。有些同學因求職屢次遭遇挫敗，心理十分壓抑；有些畢業生因沒有學位證和畢業生證而影響就業和發展前途，表現出沮喪情緒；有些同學畢業期間失戀、被朋友欺騙等，心里失落；有些同學畢業期間身體患病、家庭變故、不能還清學費和貸款等困擾。這些不同的重大事件對于不同應激能力的畢業生都可能引起不同的危機狀態。
二、做好畢業班學生日常管理工作的對策，剛柔相濟、彈性管理的嘗試
在傳統的管理理念中，管理者是管理活動的主體，學生則是管理的對象。管理者在管理活動中往往采取一種“獨斷式”的單項活動，片面強調管理者的權威，主張學生無條件地服從他們的教育和命令。這種管理理念偏離了教育的本質。教育是培養和提高人自身素質的活動，屬于人自身的再生產范疇，其本質就是要培養能動的、個性化的、全面發展的人才。因此，學生管理就應該以學生為主體，把管理作為一種完全服務于人的手段，強調要圍繞調動學生的主動性、積極性和創造性來開展一切管理活動。
畢業班學生面臨以上幾個復雜問題，對學院正常的日常管理工作帶來較大的難度。我認為，應該對學生各種情況區別對待，本著以人為本、以學生為本的工作理念，堅持學生利益無小事。對于畢業班學生的特殊，學生管理既要體現原則性又要講靈活性，既有剛性紀律約束，又有柔、指導。
剛性管理是以規章制度為本，是一種機械的、非人性化的憑借制度約束、紀律監督、獎懲規則等手段對學生進行的管理。其結果是不能充分發揮人的能動性和創造性。
柔性化管理是以人為中心的人性化管理。它采用的是以人的心理活動和行為規律為基礎，非強制性的管理方式。它能夠在學生心目中產生一種潛在的說服力，從而把組織意志轉變為個人的自覺行為的管理目標。高校的學生管理者要想方設法通過溝通、感情認可，利用各種組織影響，調動學生的主動性和創造性，促使他們個性情感解放和人格獨立，從而在自覺自愿的前提下主動發揮潛在的積極性。
高校在做畢業班學生管理工作時，一方面嚴格按照學校的規章制度，規范請假制度；另一方面又能從學生利益出發，換位思考，做好學生就業過程的教育、指導、服務工作。
1.制定畢業班日常管理細則，確保有法可依、有章可循，嚴格執行學校規章制度，規范學生請假制度。
畢業班同學請假手續統一由輔導員老師辦理，超過輔導員老師請假時限則由副書記或以上領導審批。對師范方向學生在學校正常上課期間，需要回生源地參加新教師崗位考試的，憑生源地教育局有關考試的通知，到輔導員老師處辦理書面請假手續；對師范方向學生需要到學校頂崗實習試用，或者非師范方向學生提出實習申請的，憑就業協議書或者由用人單位出具錄用之前試用若干時間的證明，到輔導員老師處辦理書面請假手續。輔導員老師對整個畢業年級各班同學去向逐一作登記、備案，確保了解、掌握每一個同學的行蹤。若出現突發、異常情況及時同學生工作領導小組商討，制定解決方案。
2.建立一支精干、負責的學生信息員隊伍，確保信息暢通。
一是完善各畢業班的信息庫，在輔導員老師處備有一份所有畢業班同學的通訊錄，包括家庭地址、現實習單位、聯系電話，對聯系方式有臨時變動的及時作調整、更新，確保掌握每一個學生的基本信息。二是確保就業信息的暢通，對社會、學校、學院的有關就業信息，能通過各班的就業信息員，第一時間把就業信息告知給每一位同學。三是及時了解學生動向，對學生就業過程中出現的突況、異常舉動，各班信息員能及時匯報、反饋給輔導員老師。
3.建議教學有關部門能開展調查研究，對大學四年的教學計劃作適當調整。
針對這幾年就業過程中出現的新問題，建議有關教學部門，審時度勢，開展調查研究，根據人才培養規劃，合理、科學地安排大學四年8個學期中的課程設置。根據大四學年學生實習、撰寫畢業論文、考試等要求，考慮到當下就業形勢的嚴峻性和特殊性，對課程設置作適當調整。同時也鑒于大一、大二學生所反應的每周課時少、課余無聊、無所事事等問題，在大一、大二學年適當增加部分課時，把大三、大四學年的課程適當提前。體現“先緊后松”，“緊”即讓大學生入學后的兩到三年能投入到緊張的學習中，夯實基礎，砥礪品質。“松”即讓學生在大四學年，能有更充裕的時間撰寫畢業論文、實習、求職，準備公務員考試、研究生考試，建議在大四學年開設就業、求職、面試等選修課程，促進學生就業。
4.學院黨政領導、老師戮力同心，共同探索就業工作的思路和模式。
學生的就業是一個系統工程，與學生個體、家庭、學校息息相關的大問題，關乎一個學生個體的發展、關乎一個家庭的幸福、關乎學校的聲譽和長足發展。就業工作，需要學院領導、老師上下齊心，群策群力，共同努力。認真分析本學院、本專業畢業生就業工作的主要矛盾和輕重緩急，做到綱舉目張、重點突破。拓寬就業渠道，探索就業工作的新思路和新模式。一、積極關注最新就業動態，組織開展就業系列講座，指導學生以積極、良好的心態就業，樹立先就業、后擇業、再創業的理念。鼓勵學生充分挖掘、利用 “地緣、血緣、學緣”的關系，在有目標的情況下，要重點“捕魚”，調整心態，抓住機遇，適時簽約。二、主動出擊，學院層面，積極聯系用人單位，召開專場招聘會。三、發揮學院部分教師的社會關系，讓教師聯系、介紹就業崗位，幫助學生就業。
參考文獻：
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［2］王時龍，沙雷.如何加強大學生日常管理工作［J］.丹東紡專學報，2000，（S1）.
