時間：2022-07-16 22:05:58
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一、健全各個婦女組織為各業發展奠定基礎
婦女之家創建以來，村黨支部、村委會高度重視，把示范村創建工作作為建設新農村的一個重要載體，通過成立機構，健全組織，加強宣傳，為示范村創建營造了良好氛圍。一是堅持村黨支部領導，婦代會主任具體負責，全村婦女共同參與的原則；二是制定了切實可行的創建規劃和實施方案，明確目標任務，把各項工作擺上議事日程；三是大力宣傳，采取張貼標語、發放宣傳單、干部包戶等多種形式，廣泛宣傳“婦女之家”創建活動的重大意義及創建標準；充分發揮婦女組織作用。
二、在新農村建設中婦女發揮主導作用推進“婦女之家創建工作”
1、以“雙學雙比”活動為載體，拓展婦女創業就業渠道，幫助婦女增收致富。我們始終堅持把提高農村婦女科技文化素質、培育新型女農民作為婦女之家活動的重中之重。開展“農家女學習新技術”活動，按照實際、實用、實效的原則，積極開展了各類職業技能、實用技術培訓，2010年共舉辦農村科技知識培訓班6期，參加培訓的婦女近150人次，農村婦女的科技素質和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創業基礎的婦女外出到桂林參觀考察，增強了她們的創業能力。
2、大力開展豐富多彩的農村文化娛樂活動，提高婦女參與創建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊”，組建了30人參加的農村婦女業余文藝隊，12人參加的山歌隊。文藝隊成立以來先后在村、街道、區登臺表演，以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規、科技知識，歌頌生產生活中涌現出的先進事跡、先進人物，教育廣大婦女抵制封建迷信，遠離黃、賭、毒等違法行為，深受群眾特別是農村婦女的喜愛。二是市、區、鄉、村投資33.6萬元建成了集宣傳教育、科普知識、政策法規、游戲娛樂于一體的高標準文化活動室，內設有圖書室、娛樂室等，各種娛樂、健身器材共50余件，村民在這不僅可以學到科學技術、文化知識還可以鍛煉身體，為廣大婦女確立文明、健康、科學的生活方式創造了條件。
（一）明確指導思想：按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》要求，結合我省實際，此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導，以提高全省農村農民的科學文化素質為目標，緊緊圍繞社會主義新農村建設任務，不斷加強農村科普示范體系和科普隊伍建設，努力營造學科學、用科學的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農業、農村、農民，為社會主義新農村建設貢獻更大力量。
（二）明確實施原則
按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》的具體要求，各級科協要認真了解并深刻領會《實施方案》的實施原則，使“計劃”在我省順利實施展開。
一要圍繞中心，服務大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，結合我省社會主義新農村建設工作大局，按照中國科協與財政部“科普惠農興村計劃”總體要求，把“吉林省科普惠農興村計劃”與服務我省“三農”工作和社會主義新農村建設有效結合，把促進農村的科技進步、提高農業的科技含量、促進農民的增收致富，作為我省農村科普工作取得實效的重要標準。
二要社會舉薦，立足公益。評選范圍要面向社會各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，并要以立足農村科普工作戰線為主，注重社會公益效果，為植根于基層的農村科普組織，百業科技致富競賽評選的科普致富能人及農村科普帶頭人創造更好的條件，不以營利為目的。
三要結合實際，注重實效。堅持從我省中、東、西部農村區域劃分特點的實際出發，遵循農業區域特點和主導產業發展方向等農業發展實際和客觀規律，將能夠有效促進本地區農村經濟發展的農技協、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊及優秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著力將《科普惠農興村計劃》作為我省農村科普工作的一項長期任務實施好、落實好。
（三）明確目標任務
根據《實施方案》要求及結合我省實際，各級科協要認真明確目標，抓緊落實任務，將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施，逐步在我省廣大農村建立起適應需求、服務農民的農村專業技術協會組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強的農村科普示范體系；組建起一支高素質、專業性強的農村科普服務隊伍；培養一批農村科技致富帶頭人。并以此為基點，建立適應當前我省農村經濟發展需要，有科協特色、上下貫通、運行高效的農村社會化科普服務體系，進而形成科協組織牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的新型農村科普工作運行機制。
1、以發展農村專業技術協會為突破口，向廣大農民群眾進行實用技術、新品種、新信息的引進和推廣，不斷提高農民的科技意識，增強農民的科學文化素質，促進農民收入增加，推進農村經濟發展。
2、以建立農村科普示范體系為載體，通過建立健全農村科普示范基地、農村科普示范鄉鎮、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設等農村科普示范網絡體系，向農村和農民積極宣傳推廣農業技術成果，傳播先進技術和市場信息，普及科學生活知識，形成速度快捷、運轉有效的農業信息傳播渠道，實現科普信息和農業信息的有效流通。
3、以培養農村科技致富帶頭人為基礎，通過鄉土科技人才、農業專家和農村科技致富帶頭人的示范帶動作用，促進廣大農民依靠科技增收致富，為深入開展農村科普工作，推動社會主義新農村建設做出貢獻。
4、以強化少數民族科普工作隊建設為保障，通過在我省少數民族地區建立集科普宣傳、技術咨詢服務、科技示范輻射等功能為一體的少數民族科普工作隊，面向少數民族地區的廣大農民群眾普及科學知識、傳播科學思想，不斷提高少數民族地區農民的科學文化素質。
二、科學掌握推薦范圍及條件
（一）農村專業技術協會
推薦范圍：凡經政府社團管理部門依法登記的縣級以下農村專業技術協會（含縣級）均可推薦。
推薦條件：
1、組織機構健全、產權明確、遵紀守法、管理規范；
2、獲縣級以上（含縣級）表彰獎勵；
3、擁有農戶會員在100戶以上，具有較強的示范帶動作用；
4、協會組織成立3年以上，前景看好，有持續發展能力，會員年均純收入高于本地農民年均純收入的20％以上；
5、致力于農村科普事業，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法；崇尚科學文明，反對愚昧迷信；在提高農民科學素質和專業技能，建設社會主義新農村方面成效顯著，得到當地群眾的廣泛認可和好評。
（二）農村科普示范基地
推薦范圍：建立在農村、面向農民和青少年，以講座、展覽、培訓、示范、咨詢、服務等方式普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，致力于提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設，做出突出貢獻的場所。
推薦條件：
1、有明確的科普工作規劃和任務目標；
2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；
3、具有開展科普活動的固定場所和科普設備，定期更新科普內容；
4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓等科普活動，得到當地群眾的廣泛認可和好評。
（三）農村科普帶頭人
推薦范圍：長期在農村面向廣大農民開展科普工作的農村專業技術人才和農村科普志愿者。
推薦條件：
1、長期從事農村科普工作，熱心農村科普事業，具有奉獻精神；
2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；
3、在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領致富，提高農民素質和專業技能方面能夠發揮模范帶頭作用；
4、曾獲得省級農村百業科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優先權。
（四）少數民族科普工作隊
推薦范圍：在少數民族地區成立，面向少數民族群眾開展科普宣傳的少數民族科普工作隊。
推薦條件：
1、經政府有關部門批準成立，成立時間在2年以上；
2、科普宣傳設施健全，工作基礎較好，科普工作隊發揮的作用明顯；
3、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；
4、常年面對少數民族群眾開展科普活動。在提高少數民族群眾科學素質，促進社會主義新農村建設中貢獻顯著，得到當地群眾的好評與認可。
三、加強領導、精心組織、有效實施
（一）統一思想，提高認識。實施“科普惠農興村計劃”是貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設的重要舉措。各級科協要充分認識開展“科普惠農興村計劃”重要意義與深遠影響。對“計劃”的實施，各級科協領導要親自主抓，積極將各項工作任務落實，并結合本地區實際制定培育典型計劃及實施細則，探索農村科普工作的長效機制，保證計劃順利實施。
（二）廣泛組織，嚴格推薦
1、名額確定。按照中國科協與財政部聯合實施的“科普惠農興村計劃”要求及結合我省各地區農村科普工作的實際情況，省科協確定了各地農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普示范帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦名額，并下達到各市、州。
2006年，各市、州可推薦農村專業技術協會、農村科普示范基地各2個，農村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個少數民族科普工作隊。經省科協與省財政廳核實、篩選，將在全省選出3個農村專業技術協會，2個農村科普示范基地，2名農村科普帶頭人，1個少數民族科普工作隊向中國科協和財政部申報。
2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協科普部（推薦材料需電子版）。申報材料包括：正式報送的函；各申報單位、個人的推薦表和相關材料。
3、申報辦法。各級科協與財政部門要嚴格依照中國科協與財政部聯合簽發的《關于組織實施“科普惠農興村計劃”的通知》及《“科普惠農興村計劃”實施方案》的有關要求，由縣（市、區）科協與財政部門通過各種有效形式及手段，廣泛動員當地社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位與個人申報，通過縣級科協與財政部門審批后，向市、州科協申報。市、州科協匯總各縣推薦名單和相關材料，成立評審委員會進行審核，在省科協下達的推薦名額內，提出推薦單位和個人名單。
省科協與財政廳將聯合成立評審委員會，對各地上報的推薦名單和材料進行嚴格審核，對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網”及有關媒體上公示10天，公示期無異議的，向中國科協和財政部推薦，參加“全國科普惠農興村先進單位與個人”的評選。
4、各級科協與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡和有效經驗，加大對獲獎單位和個人開展農村科普工作的指導力度，使其在提高農民科學文化素質，推進社會主義新農村建設發揮更大的作用。各市、州科協要認真做好“科普惠農興村計劃”實施的工作總結和經驗交流，在12月中旬將年度工作總結報省科協科普部。
省科協科普部聯系方式：
聯系地址：
一、主要目標任務完成情況
（一）農民收入持續增長
1、農業增加值指標。據統計部門反饋，一季度全區農林牧漁業增加值**億元，同比增長**%；預計上半年全區農林牧漁業增加值完成**億元，同比增長**%。
2、農民增收指標。預計上半年全區農民人均現金收入達到5293元，同比增長12%。
（二）農業產業化優化工程
一是糧油生產。全區糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產預計達到1.24萬噸，同比增長18%，其中良種示范田平均畝產達到527公斤，最高單產達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝，其中玉米面積達到8萬畝，目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝，預計總產量超過1300噸。全區共建立糧油示范點5個，其中小麥2個、玉米高產示范點2個、油菜高產示范點1個；二是畜牧業。我區春防工作于5月底全面結束，全區重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%，并順利通過上級業務部門檢查驗收；萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中；落實“120”模式養豬10戶；完成能繁母豬保險2641頭，完成任務量的147%；奶牛保險267頭，完成任務量的178%；人工種草5340畝，完成任務量的101%；創建動物防疫示范村10個；省級標化場和市級標化場創建方案已報市農業局；開展規模養殖場動物疫病防控“七項工程”建設培訓1次，采集畜禽流感病源學樣品380份，布病樣品320份，經過檢測均為陰性；據統計：上半年全區存欄牛10009頭，其中奶牛1893頭；羊10677只，生豬10829頭，家禽84.4萬羽；肉蛋奶總產量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區上半年蔬菜播種面積19萬畝。發展設施蔬菜村2個，設施蔬菜基地4個，蔬菜專業合作社9個，設施蔬菜面積0.4萬畝，截止目前完成蔬菜生產0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個，新建百畝丹參示范點1個；培育連翹種苗5萬株，預計栽植面積達到200畝；培育中藥材種植大戶10戶；截止目前全區中藥材種植面積超過1萬畝。
（三）農業經濟主體培育工程
我局將新型農業經營主體培育工作重點放在抓好農業企業、種養大戶、農民合作社的規范化建設上，全區已在農業部門登記備案農民專業合作社**個，認定家庭農場13個。一是開展“五有”社創建工作，深入26家農民專業合作社進行檢查指導，使其完善規章制度、檔案管理、財務管理、發揮帶動作用等，共發放農民專業合作社檢查指導整改通知書26份，規范建設農民專業合作社16 個，帶動農戶850戶；二是申報市級示范社8個，已上報待審批；三是對家庭農場的申報材料進行審核，并實地考察檢查，認定家庭農場6個，《家庭農場管理辦法》正在起草中。
（四）農業園區升級晉檔工程
一是認定命名了兩個區級園區，推薦上報兩個市級園區，完成推薦**園區申報國家農業產業化示范基地工作；二是三個省、市級園區建設工作進展情況：**園區完成了園區內蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作，園區土建正在施工籌備。**園區完成1500平方米綜合辦公樓室內外裝修及配套設施安裝；選購景觀樹苗3600多株對園區予以了綠化；修建寬6米的水泥混凝土園區主干道路2公里；擬新建蓄水池三座，現已完成平整土地，扶貧園區項目實施方案已批，待國投備案表報批后即可實施。**園區完成園區服務中心綠化，栽植圍欄3000米，園區沿山路完成路基整修，全面完成葡萄園設施建設；密植園移栽大田櫻桃樹1500株；對園區內櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等；園區服務中心倉儲樓正在裝修。三是四個區級園區建設工作進展情況：**園區完成了“山居坊民俗文化街”的整體規劃和項目用地的前期準備工作。栽植優質蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優質核桃50畝；完成500平方米綠色主題餐飲接待服務中心以及配套休閑廣場建設，目前正在裝修；7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固，鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米；200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區改造工程完工；采購5000羽烏苗，引進孔雀、梅花鹿等。**園區建成150畝綠化苗圃，完成大棚智能監控設施的安裝，栽植綠化苗木5000棵，建成園區宣傳網站，一期30孔窯洞已建成主體；平整土地200畝，完成3000畝果園管網鋪設、2000米生產道實現水泥硬化和2000米生產道路砂石硬化；新建500方蓄水池1個，園區500米色長廊正在準備階段。**園區完成2000畝核桃，300畝連翹栽植。北塬園區4000立方米氣調庫建設完成，制冷設備安裝到位，待調試驗收；新建1000畝有機蘋果，改造老化果園1700畝、培訓果農300人次、購買高效噴霧設備216套；800立方米的大型沼氣工程土建已完成，準備安裝設備。
（五）農村土地流轉促進工程
認真落實農村土地承包法及有關法律、法規和政策的規定，努力做好矛盾糾紛排查工作，建立了區土地流轉服務中心和區土地承包糾紛仲裁委員會。對全區土地確權登記頒證及數據庫建設項目進行公開招標， 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標，確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位，并簽訂了土地確權登記項目合同，土地確權測繪工作將于7月份開始展開。
（六）農業保障工程
1、農業科教工作。一是基層農技推廣體系改革項目，已建成示范基地2個，培訓基層農技人員100余人次，與300戶農業科技示范戶簽訂了《技術服務協議》，主導產業包括（玉米、蔬菜、果業），目前已開展技術指導30次，發放物化補貼卡300張，共計肥料、種子24000斤；二是圍繞種養殖、蔬菜等方面開展培訓45場次，培訓農民5500人次，其中實名制培訓800人。
2、農業信息化工作。開通了“**農業”政務微博微信公眾平臺；完成全區涉農網站摸底調查，截止目前，全區共開通涉農網站10余家，并有2家農業電商交易平臺相繼上線運營；各類信息108條；完成農業視頻會議系統一期項目的選址工作；完成金圪塔農業智能化日光溫室大棚管理系統研究與推廣項目的上報工作。
3、農機化工作。截至目前，我區共發放農機購置補貼指標告知書55份，發放補貼資金60萬元，補貼各類機具55臺(件)，受益農戶43戶；全區共完成機耕8.5萬畝，玉米機播7.82萬畝，機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝，秸稈還田面積6.11萬畝，小麥秸稈綜合利用率達到85%；共檢審驗拖拉機、聯合收割機236臺，新增登記68臺，辦理農機互助保險210份，簽訂農機安全目標責任書460余份，農機登記率達到95%，檢驗率達到23.3%，持證率達到31%；共組織農機安全巡查21次，糾正違章137人（次），受理農機事故3起，事故處理人員出現場3起，現已全部處理完畢。
4、農產品質量安全監管和動植物疫情防控保障工作。
根據省市區有關安全生產的會議精神，進一步推動新《安全生產法》全面貫徹落實，5月初制訂農業生產監管“鐵拳執法行動”百日行動，期間出動安全檢查人員300人次，排除各類安全隱患150余處，發放安全生產宣傳冊3000余份。一是對農產品生產基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施，對我區9家農產品生產監管基地進行了5次檢查，對符合要求的種養殖生產基地，制作了“一對一”監管公示牌；大力開展農產品質量安全專項整治活動，通過“鐵拳”執法行動對全區的蔬菜種植大戶、種養殖專業合作社、投入品經營門店等進行農產品質量安全專項整治檢查，糾正不法行為20余次，取締不具備經營資質銷售戶8個；上半年，共推廣無公害標識10萬枚，完成農產品農藥殘留檢測樣品2560個，合格率100%。二是實行產地檢疫“鎮（辦）官方獸醫檢疫，區縣官方獸醫出證”的模式。截至5月底，共檢疫生豬6042頭，活雞687971羽，產地申報檢疫率達到了100%；全面完成春季防疫工作，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫，免疫密度和掛標率均達到100%，免疫抗體達77.6%以上；三是在全區共建立的各類有害生物監測點8個，通過病蟲檢測、現場指導等措施，起到了很好的示范帶動作用；設立蘋果蠹蛾的監測點44個。
（七）農業生態工程
一是農村環境衛生。按照區委、區政府的整體要求，今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環境衛生進行了全面整治，對各鎮辦農村環境衛生以及城郊環境衛生進行了6次督查，發現整改問題56處；期間全區共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次，出動車輛900余臺次，出動勞力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野廣告6000余處。二是美麗鄉村建設工作。已完成井家塬村旅游規劃編制工作。 按照創建市級美麗鄉村建設重點任務，完成湫洼村巷道綠化4800米（綠化涉及村東、村西及村內未綠化地段），完成新建蘋果園500畝建設任務；完成西村三組防護欄110米，改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中；完成井家塬村主巷道長城墻建設200米，文化墻美化工程已到收尾階段；完成崾先村74戶農戶門前雜物間建設工程，對全村8條水渠進行維修改造，完成安裝路燈57盞，建成休閑文化廣場一個。六個區級美麗鄉村的前期摸底調研工作已備案完成。下一步將聯合有關部門進行協商評審；三是加強了對減排企業的監管和督查，完善污染減排設施。
（八）一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業各項工作。重點抓好示范園的建設、蘋果生產關鍵技術推廣和**蘋果公共品牌建設；二是完成了**鎮國家級示范鄉鎮的申請；三是加快**區一縣一業項目和**鎮上店村一村一品示范村目建設，目前項目建設已經完成，等待審計驗收。
（九）服務能力提升工程
為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，解決缺乏爭創一流進取精神的問題，農業局今年決定在全系統開展以創建“學習型、服務型、群眾滿意型、務實型”四型機關為主題的“服務能力提升年”活動，并下發了《**區農業局服務能力提升年實施方案》，年初至今，系統干部承諾事項共計70 條，組織農技人員深入生產一線，廣泛開展科技下鄉、結對幫扶和科技服務；開展“微講堂、微黨課”共計9期。
（十）項目建設工作
一是農村能源建設項目2個養殖小區沼氣工程已完工；二是設施蔬菜產業項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設了2個500頭奶牛場，其中鑫瑞豐農牧發展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作，目前正在進行牛舍的地基土建工程；四是由豐盛農產品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利，青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行；五是3個肉羊規模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成；六是種公豬站建設項目土建工程、儀器設備采購已基本到位，從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來，經過農業系統工作人員共同努力，我區農業工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農業現代化的進程在加快，但農業基礎設施薄弱，自然災害頻發，農業設施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環境保護，刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱巨。二是農業生產成本不斷提高。現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域，隨著工業化、城鎮化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農業生產成本提高，高成本導致糧食和農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。
三、下半年工作計劃
（一）工作目標
1、農林牧漁業增加值增長4.5%，農村居民人均可支配收入同比增長14%；
2、糧食播種面積穩定在15萬畝，總產3萬噸以上；種植蔬菜2萬畝，產量2萬噸；種植中藥材在1萬畝；
3、肉、蛋、奶總產達到2.1萬噸；
4、完成固定資產投資2000萬元。
（二）重點工作
1、高度重視糧食生產，確保主要農產品有效供給。糧食和主要農產品生產繼續是2015年農業工作的重點。要確保糧食安全和主要農產品有效供給：一是要穩定全區糧食播種面積，大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術措施，加大小春和冬季農業開發，提高耕地利用率。二是在抓好全區糧食面積鞏固發展的基礎上，繼續加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農作物病蟲害綜合防治技術推廣，認真落實抗災減災工作措施，提高農業特別是糧食生產抗風險能力，降低糧食因災損失。四是根據省、市糧食高產創建活動的要求，狠抓玉米高產創建工作，促進糧食及主要農產品生產發展。
2、認真落實國家各項支農惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，確保農民生產資料增支綜合補貼、農機具購置補貼、畜牧支農補貼、種糧補貼、小麥其它各農作物補貼按時足額發放到農民手中，促進全縣農業發展和農民增收。
3、全力以赴做好農產品質量安全監管工作。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，大力推進“無公害農產品行動計劃”，制定完善種植業、養殖無公害技術措施，大力推進農產品安全執法“鐵拳行動”，確保農產品質量安全；加強“三品”申報認證和農產品品牌創建工作，提高我區農產品進入市場、占有市場的能力，加強農產品質量安全體系建設投入，逐步提高我區農產品檢測能力和水平。
4、加強農業專業合作組織建設和農業龍頭企業的培育扶持力度，推進農業產業化經營進程
以實施農業基地化、規?；藴驶⑸唐坊?、組織化生產經營為重點，大力發展具有地方優勢的優質農產品生產，如優質畜禽產品、水果、蔬菜等，努力培育支柱產業，加強農村集體經濟和農民專業合作組織建設，積極協調引進、培育和扶持農業龍頭企業，提高農業生產經營組織化程度，大力推行訂單生產，逐步引導建立完善利益連接機制，依法加大農村土地流轉程度，提高現有耕地的規模利用，建立多種形式并存，利益連接緊密的新型產銷合作關系，積極推進農業產業化生產經營進程。
5、強化農機監理工作，加大農機技術推廣，推進農機化事業健康發展
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化“一個統籌、三大職能”布局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，將創建和培育活動作為發展新時代“**經驗”的重要舉措和主要抓手，不斷提升司法所和人民調解工作法治化、專業化、社會化、智能化水平，著力維護社會和諧穩定，為平安、法治建設作出積極貢獻。
二、總體目標
堅持以抓基層、打基礎、利長遠為導向，通過創建和培育“**式”司法所、人民調解組織、人民調解員，努力形成矛盾糾紛小事不出村(社區)、大事不出鎮(街)、矛盾不上交，企事業單位矛盾糾紛本單位內化解、行業矛盾糾紛本行業內解決的社會治理新格局。實現“五大目標”，即法治宣傳面向群眾，家家都有法律明白人，法治氛圍更加濃厚；人民調解依靠群眾，事事都有專業調解人，矛盾糾紛就地化解；矯正幫教發動群眾，個個成為合格社會人，特殊人群順利融入社會；法律服務為了群眾，村村都有服務貼心人，法治獲得感明顯增強；基層司法行政隊伍扎根群眾，人人都是法治模范人，基層法治基礎得到鞏固。
三、主要任務和工作標準
(一)創建“**式”司法所
創建標準:1.堅持黨的絕對領導，把政治建設放在首位，嚴格落實黨的組織生活基本制度，加強對黨員的教育管理監督，黨員先鋒模范作用發揮明顯。
2.能夠充分發揮職能優勢，積極開展法治宣傳、人民調解、基層法律服務、法制審核、法律援助、社區矯正、安置幫教以及基層維護穩定等工作。
3.堅持發展新時代“**經驗”，指導本轄區內人民調解、行業性專業性調解、行政調解工作，及時依法就地有效調處矛盾糾紛，基本實現所轄區域內“小事不出村(社區)、大事不出鎮(街道)、矛盾不上交”。
4.積極指導打造專業化、品牌化的人民調解組織，指導創建個人調解工作室，聘請當地具有較高威信的專職人民調解員開展矛盾糾紛化解工作。
5.所在鎮(街)的村(社區)普遍建立人民調解組織，形成人民調解員、村(社區)調委會、鎮（街）調委會三級聯動，糾紛信息預警、預防、排查、化解四位一體的基層人民調解組織網絡體系。
6.深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教活動場所、進家庭”活動，加強法治文化建設，扎實開展民主法治示范村(社區)創建活動，積極推進“互聯網+法治宣傳”行動，轄區內尊法學法守法用法氛圍濃厚。
7.司法所外觀標識統一，功能室標識標牌規范，服務機制健全，各項便民利民措施落實到位，投訴舉報渠道暢通。
8.工作人員遵紀守法，愛崗敬業，辦事公道，服務熱情，工作扎實有效，群眾認可度和滿意率高。
(二)培育“**式”人民調解組織
培育標準:1.人民調解組織健全，達到有辦公場所、牌子、印章、調解記錄本、統計臺帳“五有”標準，組織、人員、制度、場所、經費“五落實”和標牌、印章、標識、程序、制度、文書“六統一”。
2.積極開展矛盾糾紛排查化解活動，參與“大調解”工作機制建設，調解矛盾糾紛和防止民間糾紛激化工作成效顯著，工作區域內連續三年無因民間糾紛激化引發的刑事案件、個人極端事件、群體性械斗和群體性上訪。
3.定期向所在地黨委政府、系統行業主管單位和司法行政機關報告矛盾糾紛排查工作情況，適時提出工作意見建議，為維護基層或系統行業單位和諧穩定作出突出貢獻，組織認可度和人民群眾滿意度高。
4.大力協助所在地黨委政府、系統行業主管單位開展法治宣傳教育，自覺投入“民主法治示范村(社區)”“民主法治示范單位”創建活動，作用發揮好、成效明顯。
(三)培育“**式”人民調解員
培育標準:1.品行端正、愛崗敬業，熱心服務、工作業績突出，受到組織認可和人民群眾普遍好評。
2.刻苦學習人民調解業務，有較高的法律、政策水平和調解能力，勇于開拓創新，對發展完善人民調解理論，豐富提升人民調解工作實踐經驗作出積極貢獻。
3.及時開展矛盾糾紛排查調解工作，成效明顯，能夠有效防止矛盾糾紛隱患和苗頭。
4.注重在矛盾糾紛排查化解過程中開展政策和法治宣傳教育，提高人民群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的意識。
四、方法步驟
“**式”司法所、人民調解組織和人民調解員考評命名工作，需經本單位（人）自查自評、區局初評推薦、市局考評復核、省廳驗收命名的程序，按照《省“**式”司法所考評標準》(見附件1)《省“**式”人民調解組織評分標準》(見附件2)《省“**式”人民調解員評分標準》(見附件3)，采取百分制考評，經考評達到90分(含90分)以上的，可推薦命名。
（一）自查自評。各司法所、人民調解組織和人民調解員分別對照相關《考評標準》，嚴格對表對標，開展自查自評，補齊弱項短板。
（二）初評推薦。區司法局充分聽取所在地黨委政府、系統行業主管單位以及有關部門的意見，逐一進行審核考評，對達到考評標準的向市司法局進行申報。申報材料包括:審批表(見附件4、5、6)、考核標準評分表和加分項的相關文件、資料。
（三）考評復核和驗收命名。市司法局將通過實地抽查驗收、第三方評估等方式，對審核符合條件、公示無異議的匯總上報省司法廳審核驗收、命名、授牌、頒證。
（四）動態管理。對已命名的“**式”司法所、人民調解組織和人民調解員每兩年組織一次復查，期間，若發現不符合創建和培育標準的，可逐級提請撤銷命名。
五、工作要求
一、總結經驗，肯定成績
我市從20*年啟動園林城市創建工作以來，市委、市政府高度重視，專題活動豐富多彩，社會參與熱情高漲，創建工作進展順利，20*年榮獲了省級園林城市稱號。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率和人均公共綠地分別達到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達到15.1%。今年以來，各級各部門按照年初確定的目標任務，早準備、早落實，創園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現在：
（一）目標任務及早明確，責任分解全面落實。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動計劃，力爭到2009年實現國家園林城市創建目標。20*年上班第一天就召開了全市綠化暨創建國家園林城市工作會議，進一步統一思想，明確任務。會后各相關部門、單位和各鎮、街道按照會議精神，層層抓落實，人人挑責任，有力推動了國家園林城市創建和綠化建設工作。
（二）新建項目重點突出，綠化建設全面推進。年初，各責任部門按照“顧全大局，確保重點”的思路，對排出的重點建設項目，如城市綠化中的*大道南段兩側14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標、城市主要道路結點等，農村綠化中的獨廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實、資金安排上優先考慮，做到重點項目推進有力，其他綠化項目齊頭并進。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬平方米，占年度計劃數的74.3%。其中城市綠地69.46萬平方米，完成年度計劃100萬平方米的69.46%；農村綠化143.7萬平方米，完成年度計劃187萬平方米的76.84%。
（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設任務的順利實施，各責任單位進一步探索綠化建設資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，通過義務植樹、認種認養、工商企業投資、項目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設資金，既減輕了財政壓力，又確保了建設資金及時到位。今年1-9月，全市綠化建設總投入資金5045萬元，其中城市綠化投入資金3*3萬元，農村綠化投入資金1982萬元。按責任部門分，規劃建設部門投入959萬元，城投集團投入1163萬元，*經濟開發區投入647萬元，水利局投入264萬元，交通局投入30萬元。預計全年綠化建設投入資金約7000萬元，其中城市約4500萬元，農村約2500萬元。
（四）宣傳培訓不斷加強，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內開展了“綠化宣傳月”活動，進一步強化了公民綠化意識，提高了義務植樹盡責率。各新聞媒體對義務植樹、認種認養等進行了專題報道，對綠化建設項目、綠化成果等進行動態報道；市創園辦、市綠化辦及時編發“創園簡報”和“綠化動態”，通報建設進度，宣傳典型經驗，還編印了3500冊《*科普－園林綠化科普知識》宣傳冊，進行知識普及。市創園辦切實加強了與上級部門的溝通聯系，邀請省級園林城市專家組組長胡京榕作了創園輔導，邀請建設部城建司、省建設廳城建處的領導來我市進行創園指導，還安排相關人員專程到衢州考察學習創園先進經驗。各相關部門也積極開展各類專題活動。市婦聯、人事局在葛家塘河濱綠地開展了“巾幗林”、“人才林”認種認養活動，其他部門、單位和各鎮、街道也積極組織機關干部、團員青年、婦女、學生開展義務植樹活動，共同為家鄉添綠增彩，營造了全社會植綠、養綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。
（五）監管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來，市有關部門加強了綠化進度、綠化質量、綠化養護工作的監督檢查，對照各責任單位的年度任務要求，狠抓落實，相互監督，互相促進。各部門、單位和各鎮、街道切實加強了綠化項目建設的方案論證、質量監管、進度控制，認真按照技術標準和精細化要求進行項目管理，避免了綠化通病，提高了建設成效。同時還按照《城市綠地養護管理標準》、《*市綠色通道、農田林網、河道綠化管護辦法》等規定辦法，建立和完善綠化養護管理機制，加強了補植、修剪、施肥澆水、病蟲害防治、除草保潔等。市規劃建設局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強化了綠地指標控制，細化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導意見》，提高了綠化標準，明確了種植模式。
二、對照標準，查找問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，國家園林城市和省園林城市標準有明顯不同，國家園林城市的創建要求更高，評分更嚴。雖然我市在省級園林城市創建中已經積累了一定經驗，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創建國家園林城市面臨著巨大挑戰，還存在著許多問題，歸納起來主要有六點：
一是項目建設進度還不夠快。今年簽訂的任務數到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進度不容樂觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側河濱綠帶(體育場—東方路)等城市綠化項目，獨廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）、*區南北大道等農村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實困難、污水管網鋪設等原因，無法如期開工，影響了綠化建設和創園工作進度。
二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標和建設標準，雖然市財政和各鎮、街道、有關部門通過多渠道籌措綠化建設資金，但總體上綠化資金的投入總量與計劃數相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對偏少，個別鎮、街道配套資金沒有足額到位，影響了綠化建設標準。
三是長效管護還不到位?！叭址N、七分管”的綠化養護理念沒有很好落實，特別是建設后期的養護還達不到標準要求。表現為養護責任、措施不落實，配套資金不到位，樹木成活率偏低、雜草叢生、農作物侵占等現象較為突出。污水、自來水管網及電力、電信等管線架設與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現象時有發生。城郊結合部、部分單位及居住區綠化養護標準明顯偏低。
四是數量和質量與“創園”標準還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區面積按14.8平方公里計算，實際綠地面積尚缺111萬平方米。如何巧妙劃定建成區范圍，充分挖掘建成區內可綠項目，處理好迎檢路線和建成區范圍的關系，做好考查路線的沿線綠化項目建設和完善等工作已成當務之急。根據考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當湖路、南市路等仍未達到指標要求。*經濟開發區部分企業綠化指標均未達到建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》中20%的最低標準，單位綠化普遍存在著綠化建設標準不高、品位偏低等現象。園林小區和園林單位數量明顯偏少，與占總數60%的指標要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數量不多，潛力挖掘還不夠。
五是其他有些相關指標尚未達標。特別是生活垃圾無害化處理、萬人公交標臺數、萬人公廁數等生態和市政設施指標，對照標準還有較大差距。
六是競爭優勢不夠明顯。根據建設部《關于做好20*年園林城市申報有關工作通知》（建辦城函〔20*〕143號）文件要求，國家園林城市創建采用申報制，每2年評選一次，要求各省、自治區建設廳推薦的申報國家園林城市的城市數量不得超過3個。目前我省符合申報條件的城市共6個，其中地級市2個，為金華和臺州，縣級市4個，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報條件城市的總體水平來講，我市的優勢并不明顯，申報前景不容樂觀。如何擠身三甲，就要通過“硬指標過硬、軟指標顯優”上下功夫，凸現優勢，積極爭取。
三、把握重點，全力推進
明年是國家園林城市申報年，也是能否取得創建成功的關鍵年。全市上下要嚴格按照市委、市政府創建工作的總體要求和部署，繼續貫徹“主題不變、力度不減，創新求實，尋求突破”的創建思路，以國家園林城市創建為目標，實施“以人為本、生態優先、節約高效”的建設理念，努力擴量提質，提升綠地經濟效益、社會效益和生態效益，營造“生態環境，優美和諧；生活環境，舒適方便；人文環境，開放文明”的城市環境和城鄉綠化一體化大生態環境，使各項綠化指標、生態指標和市政設施指標達到或超過國家園林城市標準，打好國家園林城市創建攻堅戰。
（一）抓好綠化建設。今年只剩下一個多月時間，綠化任務還相當艱巨，難度也很大，各鎮、街道和各有關部門要對照年初簽訂的綠化工作年度目標責任書，對尚未完成的綠化建設任務狠抓落實，要抓住秋季綠化的有利時機，采取有力措施，集中時間、集中力量，攻難點，攻重點，確保全年綠化任務全面完成。對明年綠化工作關鍵要抓住以下幾個重點：
1.城市綠化。重點抓好建成區綠化的擴量提質，各責任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標符合創建標準，凸顯*綠化建設特色。
一是建好公園綠地，創建一批精品工程。按照公園綠地服務半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經濟開發區新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺古銀杏保護區等街心綠地的建設。
二是加快親水廊道建設，體現*水鄉特色。在編制完成市區景觀廊道規劃的基礎上，加快已具備條件項目的建設進度，完成六里塘（體育場－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。
三是拓展城市生產綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產綠地5萬平方米的基礎上，繼續提高城市生產綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬平方米生產綠地建設。
四是加大防護林建設力度。按照區域和功能，分別建設景觀防護林和生態防護林，其中新建*大道（城南西路-當湖路）東側、勝利路（南市南路-大勝路）兩側、長勝路（平廊公路口-高橋）兩側等地塊建設景觀防護林，*大道（老*省道-當湖路）西側、乍嘉蘇航道北側、東方路北側、文濤路西側、城北路大華染整廠北側等區域建設生態防護林。完成杭州灣大橋北接線*互通區內綠化、互通區至市區段道路及兩側景觀綠化。
2.農村綠化。重點抓好主要公路、綠化特色村建設，新建農村綠化造林3000畝，力爭3300畝。
一是加強公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長5.4公里拓寬改造后，規劃每側綠化帶6米，面積約6.48萬平方米；全塘白沙公路全長800米，每側12.5米綠化帶，面積約2萬平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設完成后的綠化恢復工作。
二是加強村莊綠化，創建綠化特色。結合現代新農村建設要求，抓住時機，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計劃創建“綠化特色村”4個,市財政每個補助20萬元,鎮、街道配套10萬元。繼續創建省、市、縣三級“綠化示范村”，年內確保創建成省級“綠化示范村”3個，嘉興市級5個，*市級10個。同時，根據全省2009年將啟動3000個村莊綠化增量工程要求，重點對農戶房前屋后等進行植樹綠化，每戶不少于4株（按每村600戶，40株/畝計算，折面積1800畝），形式上可采取統一購苗，送苗到戶。樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。2009年確定30個村先行啟動，省補1萬元/村，市配套1萬元/村，不足部分由鎮、村自籌。
三是啟動沿?；闪謳ЫㄔO，改善沿海生態環境質量。根據全省沿海防護林體系工程建設要求，著手編制全市沿海防護林建設總體規劃（20*-2015年），爭取明年1月底完成。2009年啟動海岸基干林帶工程建設，在老海塘（金橋—獨山）南側，加寬至50米海岸基干林帶，總長約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側25米,面積270畝，省每畝補助1500元，以提高沿海地區防災減災能力，改善沿海生態環境。
四是加強農田林網、河道綠化，提高綠化標準和質量。新建農田林帶林網555畝，省、市各補助800元/畝。結合水環境整治三年行動計劃，做好河道綠化工作。
五是發展林牧結合型經濟林。結合農業結構調整和規模養豬場排泄物治理，采取豬糞—沼氣發酵—沼液—肥料的模式，實現零排放，大力發展林牧結合型經濟林，推廣農林產業化，增加農民收入。
（二）抓好環境綜合整治。當湖街道、*經濟開發區和規劃建設局、城管局、城投集團等有關單位，要對國家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶外廣告實施整治，確保城市容貌整潔有序。重點對環城西路（城南路－環北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環城東路）等檢查線路進行集中整治和改造。抓緊對檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點的綠化提升改造和環境整治。大力推進立體綠化，沿城市主干道兩側必須實施通透式圍墻或敞開式綠地，有條件的建筑墻體、構筑物、圍墻均要實施立體綠化，以進一步提高城市綠量和綠視率。
（三）抓好臺帳資料整理工作。規劃建設局、城管局、環保局、文體局、供電局、城投集團、水務集團等相關部門、單位要落實專人，按照創園辦要求和創建標準，在20*年12月底前做好創園基礎數據的統計、核實和上報工作，確保各類數據無差錯，并做好本部門的迎檢臺帳資料；創園辦要選擇經驗豐富、質量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術報告、申報材料、宣傳畫冊、多媒體音像資料及二級臺帳資料的準備。
四、加強領導，形成合力
市委、市政府確定明年為國家園林城市創建攻堅年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創建目標，要統籌城鄉綠化，突出城市綠化，在項目安排、資金投入、工作力度上要有所側重，舉全市之力，實現國家園林城市創建目標。
（一）加強領導，及早啟動明年綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要把園林城市創建和綠化工作放到重要位置，認真履行職責，做到一級抓一級，層層抓落實。要早規劃、早安排、早啟動，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時機，抓早抓緊。各部門既要各司其職、各負其責，認真落實本單位承擔的工作任務，又要加強協作、密切配合，形成優勢互補、協作配合的工作機制。為使創建工作落到實處，在市創園領導小組的統一指揮下，設立創建工作專項組，具體負責創建活動；市發改、財政部門要做好綠化項目的立項和資金保障工作；市規劃建設、城管、農經、交通、水利等部門要做好綠化施工設計和協調、指導、管理等工作；其他部門也要積極做好配合服務工作，合力推進城鄉綠化建設。
（二）廣泛動員，調動創建工作的積極性。要圍繞國家園林城市創建目標任務要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開展宣傳發動工作，充分發揮廣大人民群眾參與城鄉綠化的積極性和創造性。要深入開展義務植樹月活動，開展種植紀念林、紀念樹和綠地、樹木認種、認養等活動；大力實施農村清潔工程，加快農村生態環境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關綠化的法律、法規，及時報道創建工作及綠化建設進展情況。要充分發揮社會的監督作用，通過創園簡報、綠化簡報等形式對完成綠化任務不力及養護不到位的單位，予以通報；市、鎮（街道）要組織人大代表、政協委員開展視察活動，促進創建工作的落實。通過創建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環境的改善和品質的提高。
（三）狠抓質量，精品化實施城鄉綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要嚴格按照2009年綠化建設任務，統籌安排，突出重點，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設項目，要堅持高起點設計、高標準建設，把它們建設成我市綠化建設的精品工程，爭取做到一次投入、一次成型、一次見效；要規范園林綠化市場管理，做到方案有評審、施工有監管、竣工有備案；要深入開展城市綠化風格和特色的研討活動，充分挖掘*的歷史文化內涵，使我市的園林綠化建設更具自己的地方特色和歷史文化，使各類綠地在質量和園林意境上一個新的臺階。
（四）加大投入，確保綠化建設任務完成。充分發揮政府的主導作用、社會的主體作用和市場的配置作用，廣辟資金渠道，努力構建起“政府引導、政策激勵、市場化運作、企業化管理”的運作模式。各鎮、街道和市有關部門、單位要加大對綠化建設的投入，突出重點，要在開展節約型園林綠化工作研究和實施方面下功夫，通過大力宣傳和推廣實施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節水、節地、節資、節能的節約型園林綠化建設，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業單位增加有效投入，搞好配套綠化建設，鼓勵工商企業和個人投資發展苗圃、林果生產基地，增加綠地總量。要鼓勵村級基層組織通過“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開展村莊綠化，并引導廣大農戶發展庭園綠化。
路橋是臺州市三大主城區之一，面積274平方公里，人口41.9萬。在省委省政府的關懷和市委市政府的領導下，區委區政府堅持以科學的發展觀為指導，認真貫徹落實中央省市的部署和決策，切實推進實施制造路橋、商貿路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋“六個路橋”戰略和“科教興區”戰略。解放思想，實事求是，搶抓機遇，敢為人先，充分發揮機制靈活，民資豐厚、敢于創新的區域優勢，積極發展經濟和社會事業，取得了十分顯著的成效。
2004年，全區實現國內生產總值155.1億元，比上年增15.6%；全社會固定資產投資總額62.84億元，增18.2%；社會消費品零售總額43.78億元，增16.1%；財政總收入12.68億元，其中地方財政收入7.09億元（按老口徑統計分別為15.4億元和7.77億元，分別增19.1%、24.5%）；外貿自營進出口總額6.24億美元，其中自營出口3.8億美元，分別增63%、47.6%；實際利用外資6288萬美元，增60.4%；農民人均純收入7516元，增13.2%；人口自然增長率6.8‰。近年來，全區國內生產總值以年均18.1%的速度增長，領先于全市全省平均水平。
致力于制造路橋建設，工業發展水平進一步提高。積極貫徹“工業立市”戰略，2004年全區工業生產性投入46.1億元，增40.1%，實現工業總產值423億元，增14.15%。產業基地整合提升，十大特色產業基地作用進一步發揮。產業規模不斷壯大。加大了對汽車整車及零部件、空調及制冷配件、塑模、機電及建材等支柱產業的扶持力度，編制完成了汽車產業發展規劃，全區生產汽車5600輛。全面實施“1212工程”，新增產值億元以上企業12家，總數達41家。規模以上企業實現產值160.37億元，增36.9%。企業創新步伐加快。新增股份公司4家，金龍、三鷗兩家公司進入上市輔導期。實施技改項目184項，區本級技改貼息達1310萬元；新增國家級高新技術企業3家，總量居全市首位；新列入國家級高新技術項目5項，新增省級技術研發中心3家。
致力于商貿路橋建設，服務業發展進一步加快。2004年全區實現市場成交額244.30億元，增9.77%。市場建設繼續推進。全區完成商貿設施投資2.47億元，新增星級市場2家，總數達19家，首批14家重點市場財產保險工作順利完成。新型業態快速發展。全區第一家百貨商場順利開業，沃爾瑪超市引進工作已完成落戶路橋協議的簽署，新增連鎖店15家、“兩總一特”132家。成功舉辦了塑交會、日交會、國際汽車展和首屆汽車工業博覽會等17個大型展會，會展中心運轉良好，會展業與制造業的關聯度顯著增強。成功組建全市首家農村合作銀行，年末金融機構存款余額達204.33億元，成為全市第二個存款余額超200億元的縣（市、區），存貸比達72.4%。
致力于都市路橋建設，城市品位進一步提升。規劃編制取得重大進展。編制完成路橋分區規劃、城鄉一體化規劃、遠東商貿廣場中心區城市設計、行政文化中心城市設計等重大規劃，基本完成交通、綠化、給排水等專項規劃編制。重大項目建設穩步推進。全年共完成基本建設投資38.1億元，其中重點工程34.9億元。敷設污水管網21.2公里，污水處理率達85%。新增綠地81萬平方米。嚴格城市規劃管理，拆除違章建筑8.4萬平方米。積極實施“安捷工程”，城區交通狀況得到改善。
致力于開放路橋建設，外向經濟進一步壯大。招商引資再創佳績。創新招商引資方式，積極組織各類引資活動，努力推動“零土地”招商，基本形成寬領域、多層次的引資格局，實際利用外資總量居全市第一。外貿出口發展迅速。出口國家和地區達144個。新增出口實績企業34家，總數達132家。機電產品、節日燈、水暖器材、空調器成為主要出口商品。外經合作成效明顯。積極支持企業走出去，新增境外貿易機構5家，總數達18家，帶動外貿出口6225萬美元，增40%。主動接軌長三角，在上海設立了外貿促銷、招商和信息服務三大窗口。
致力于一體化路橋建設，城鄉發展進一步融合。農村面貌不斷改觀，綜合整治村莊48個，創建省級全面小康示范村3個、市級全面小康示范村4個。積極實施“鄉村康莊工程”，在全省率先實現公路通村率和通村公路硬化率100%。農業產業化步伐加快。新增區級以上農業龍頭企業4家，農民專業合作社16家；全區共通過國家級無公害農產品認證13個、省級無公害農產品基地認證10個、中國綠色食品認證7個。深入實施農村勞動力素質培訓工程，農民素質不斷提高。設立了區、鎮兩級培訓基金1000萬元，培訓農民1.66萬人，轉移就業6438人。
致力于人文路橋建設，社會事業進一步繁榮。教育水平不斷提升。全區初升高比例達93.3%，高考上線率達83.8%。積極推進學校標準化建設，中小學生人均建筑面積達8.3平方米。深入實施名師名校長工程，教師考核激勵機制進一步強化。文化交流日益廣泛。臺州市文體中心成功承辦了7次國內外重大文體活動。衛生、計生、廣電事業穩步發展。
致力于技術進步和科技創新，努力增強自主技術創新能力，提升產業的綜合競爭能力。加強對科技工作的領導和部署，近幾年以來，出臺了優先發展科技的政策18個，區財政投入科技經費6839萬元，2002年1021萬元，2003年1480萬元，2004年2132萬元。技改投入約150余億元，2004年約46億元。科技創新體系、科技投融資體系、技術人才支撐體系的建設取得顯著成效。2002年被浙江省評為科技進步目標責任制優秀區；2004年被浙江省評為科技工作先進區。培育出了一批高新技術企業，組建和申報認定了一批技術研發機構，成功舉辦了全國性科技展覽會6屆，切實運作好浙江網上技術市場，積極搭建科技條件平臺，開展廣泛交流，引進一批大院大所，加強信息技術的推廣與應用，推動了科技創新蓬勃發展，提升了企業品位和檔次，推動了外向型經濟的發展，促使技術與產品走出國門。目前，已有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家。省級科技型中小企業8家，省級農業科技型企業2家。省級技術研發中心6家，市級18家。被列入實施省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10個。開發專利技術1000余件，通過省級以上新產品鑒定500余只。認定區級信息化示范企業14家。人才資源總量超過2.9萬人。
區委區政府將一如既往堅持“科教興區、科技強區”戰略，積極運用創建省級“科技強區”這個新載體，不斷開展觀念、思想、思路和工作方法的創新，全面提升科、教、文、體、衛等社會事業的發展水平，為經濟發展提供更大的精神動力和智力支持。優先發展科技事業，不斷加大對科技的投入力度，加強區域科技創新體系建設，加快技術等要素市場培育，爭創“省級科技強區”。著力抓好人才創業服務體系建設，營造有利于人才培養、引進、使用和保障的政策環境，開通外來人才“綠色通道”，大力培養本地技術藍領，努力為先進特色制造業基地建設提供人才保障，為經濟社會的發展提供強有力的技術支撐。
二、黨政領導科技進步目標責任制執行情況
幾年來，區委區政府高度重視科技工作，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，堅持全面實施“科教興區”戰略，把科技強區工作當作全區重要工作來抓。
1、健全組織機構。路橋已建成區、部門和鎮（街道）三級科技工作機構，分工明確，職責到人。區委區政府根據人動及時調整充實各級科技進步領導小組，各鎮（街道）配有專（兼）職分管科技工作領導。為加強“科技強區” 創建工作,區專門成立了“創強”工作領導小組，由區委副書記、區長虞選凌擔任組長，分管科技工作的副區長擔任副組長，區級機關和鎮街道的主要領導同志任成員。
2、加強政策引導。區委區政府把發展科技事業列入每年的黨代會、人代會、政協大會的重要內容。每年召開全區科技工作會議，對全區科技工作進行動員和部署。區長辦公會議專門討論和研究有關科技發展重大事項，如科技工作中領導干部配備、科技經費預算、科技政策的制定、技術人才的引進重大技術交流以及大院大所的引進等等。同時，經常召開科技工作座談會、外籍人才座談會，通報我區科技工作發展情況，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征詢解決問題的辦法和措施。為加快培育高新技術產業，區委、區人大、區政府、區政協四套班子的主要領導親自參加了“高新技術企業行”活動，實地了解民營企業科技創新情況，現場辦公解決企業在科技創新過程中的困難，極大地提高了民營企業科技創新的積極性。
3、確保財力支撐。科技要發展，財力需保障。近幾年來，區委區政府十分重視科技投入，每年的財政預算優先保證科技經費的安排。財政科技經費從2002年的1021萬元到2003年的1480萬元、2004年的2132萬元，兩年翻了一番，增幅驚人，其中三項經費均達50%以上。每年分別安排500萬科技創新資金和500萬技術人才基金，專門用于扶持、獎勵民營中小企業科技創新和引進人才。雖然政府投入的財力有限，但仍然很好地發揮了“四兩拔千斤”的作用，加快了區域科技創新的步伐。
4、堅持實施科技工作目標管理和目標考核制度。區委、區政府每年對鎮（街道）及相關部門實行科技進步工作目標考核，并納入年度經濟社會發展工作考核總分。年初設定具體指標并明確考核分值。年中狠抓各項科技工作的落實，加強檢查和督查，年底認真組織考核，排出名次公布與眾。對科技進步工作考核先進單位，分別給予物質和精神獎勵。
幾年來，我區的科技進步工作目標在各級的考核和綜合評定中，均獲得很好成績。1998年和2001年先后被授予國家級和浙江省科技進步先進區稱號，更為可喜的是2002年度被評為浙江省黨政領導科技進步目標責任考核優秀單位。2004年再創十年最佳的優績。在全市社會經濟考核中，我區科技工作是全市九個縣（市、區）中唯一加滿分的單位，被浙江省科技廳評為省科技工作先進單位，被省知識產權局評為省專利工作集體。
六、本地區科技工作特色和突出成效
區委區政府樹立新觀念，拓展新視野，積極探索科技發展的新途徑，取得了顯著的成績，形成了自己的特色、具有很強的創新性和導向性，歸納起來共有方面：
一是重視政策引導。幾年來共制定出臺科技發展政策18個，其內容涉及科技宏觀管理、高新技術產業培植、知識產權保護、創新資金扶持、創新體系建設、制造業信息化建設等方方面面。具有較強針對性和可操作性，力度也比較大。其中有些政策的制訂和實施，目前其他縣市區都還沒有。例如，加強科技創新服務機構建設，鼓勵企業引進大院名校等政策，實施中已收到明顯的成效。
二是狠抓科技基礎工作建設。大力扶持培育高新技術產業，僅2004年就認定高新技術企業國家級3家，省級5家，市級8家；目前全區共有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家；高新技術企業技術研發中心省級6家，市級18家。已有省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10項。
四是積極搭建科技條件平臺，促進資源共享，推動科技成果轉化。從1999年以來連續成功舉辦全國性科技展覽會6屆，每屆都邀請全國各地高等院校專家教授200名，與企業開展廣泛的洽談，共簽定技術合作合同1161個，技術成交額達8.26億元。同時，我區還與北京石景山區科委、上海虹口區科技局、四川省生產力促進中心建立了科技合作友好關系。
五是不斷加快區域創新體系建設。為探索解決廣大民營中小企業自主創新能力薄弱的問題，我區采用“引進來和走出去”的方針，出臺政策，鼓勵企業加強與大專院校、科研機構合作，增強科技創新能力。積極引導本區企業在上海設立研發機構，并對其進行認證，目前我區已有10家企業在上海建立了研發中心。另外，已建有國家級成果轉化中心1家，省級區域創新服務中心1家，市級2家。積極引進大院大所，已引進洛陽軸承研究所，中科院合肥智能研究所，在路橋共建科技創新載體。同時，大力引進上海交通大學、大連理工大學在路橋建立科技創新工作站，現已開展工作。積極大膽地探索和培育新的運行機制與管理機制，實現良性循環式成長。運作好浙江網上技術市場，整合力量，實現資源共享，有效地服務于企業的科技創新工作。
六是加強信息化建設。為落實十六大提出的走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現全社會生產力跨越式發展的戰略思路，以及打造“制造路橋”和建設“先進制造業基地”，區委、區政府出臺了《關于進一步加強CAD、CIMS應用工作，推進我區制造業信息化的若干意見的通知（路政辦發[2003]87號）充分利用信息技術改造傳統產業，加快我區產業結構調整和產品升級步伐。目前全區近400家規模以上企業全部應用信息化技術進行科技創新和生產經營管理，同時還建立了一批信息化市場和信息化社區，并通過了省級信息化試點示范區的驗收。
