時間：2022-09-03 01:58:44
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四是加強執法人員廉潔自律教育和業務素質培訓，全面提高巡查執法人員行政執法能力，提高了巡查執法人員的綜合素質。為提高行政執法人員和專業技術人員政治素質及巡查執法能力和水平，食品安全巡查執法隊采取集中學習和個別指導相結合，座談討論和聘請專家講課相結合等方式，提高隊內人員業務素質和專業技術水平。通過定期培訓及以老帶新等分組方式，克服了食品安全巡查執法隊建隊之初新人新手多等困難，發展到今天人人都是辦案能手，各個都是執法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執法隊調出人員成為基層辦案主力，調入人員較快適應巡查執法工作，保證了巡查執法隊按照年初制定的工作計劃，扎實推進，穩步前行。
五是多方探索隊伍建設的好做法，加大執法裝備建設，巡查執法條件初步改善。隨著食品安全巡查執法工作的不斷發展，食品生產企業巡查監管任務的加重，以及人員素質的不斷提高，食品安全巡查執法隊由原來的兩個巡查執法組擴大到三組。由于原有執法車輛不足，制約了巡查執法領域的進一步擴展，因此食品安全巡查執法隊多方探索，為巡查執法科室新添置了2臺專用執法車輛，以及證據采集用攝錄像、條碼識別等設備。僅僅經過半年時間，食品安全巡查執法隊的固定資產總值已由建隊之初的10萬元，發展壯大到原有資產的4倍多，食品安全巡查執法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優勢，大力宣傳食品安全巡查執法工作，全面提升食品安全監管工作社會影響力。上半年，食品安全巡查執法隊加強了信息交流，暢通了信息渠道，及時總結工作成果，提煉工作經驗，編發簡報18期，被省局采納8 篇，市局采納3篇。省市各級媒體更是給與食品安全巡查執法工作以極大關注，充分報道食品安全監管工作中的典型案件以及關注民生、服務企業好做法、好經驗，其中電視報道5次，報紙報道7篇，有效提升了食品安全巡查執法工作的社會影響力。
二、制約執法隊發展的幾個問題
（一）執法人員不足。目前食品安全巡查執法隊現有執法人員8人、專業技術人員2人，由全隊組成的3個執法組，不能滿足對全市范圍內食品獲證企業進行巡查監管的工作要求。
（二）執法車輛欠缺。巡查執法隊現有4臺執法車輛中，僅有2臺屬食品巡查執法隊固定資產，其余2臺歸還給市局食品處和稽查支隊后，面臨現有執法組無法開展巡查執法工作的窘境。
（三）辦公條件緊張。巡查執法隊現有辦公室4間，其中執法二科和三科合用一間辦公室，影響案件調查處理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查執法工作規范，增強行政執法制度化建設，進一步提升食品巡查監管法制化水平。
（二）完善“三位一體”電子監管模式框架，進一步提升信息化建設水平。
（三）健全完善培養教育機制，強化執法人員培訓，打造一支“剛正、明法、博學、拓新”的專業執法隊伍。
四是加強執法人員廉潔自律教育和業務素質培訓，全面提高巡查執法人員行政執法能力，提高了巡查執法人員的綜合素質。為提高行政執法人員和專業技術人員政治素質及巡查執法能力和水平，食品安全巡查執法隊采取集中學習和個別指導相結合，座談討論和聘請專家講課相結合等方式，提高隊內人員業務素質和專業技術水平。通過定期培訓及以老帶新等分組方式，克服了食品安全巡查執法隊建隊之初新人新手多等困難，發展到今天人人都是辦案能手，各個都是執法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執法隊調出人員成為基層辦案主力，調入人員較快適應巡查執法工作，保證了巡查執法隊按照年初制定的工作計劃，扎實推進，穩步前行。
五是多方探索隊伍建設的好做法，加大執法裝備建設，巡查執法條件初步改善。隨著食品安全巡查執法工作的不斷發展，食品生產企業巡查監管任務的加重，以及人員素質的不斷提高，食品安全巡查執法隊由原來的兩個巡查執法組擴大到三組。由于原有執法車輛不足，制約了巡查執法領域的進一步擴展，因此食品安全巡查執法隊多方探索，為巡查執法科室新添置了2臺專用執法車輛，以及證據采集用攝錄像、條碼識別等設備。僅僅經過半年時間，食品安全巡查執法隊的固定資產總值已由建隊之初的10萬元，發展壯大到原有資產的4倍多，食品安全巡查執法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優勢，大力宣傳食品安全巡查執法工作，全面提升食品安全監管工作社會影響力。上半年，食品安全巡查執法隊加強了信息交流，暢通了信息渠道，及時總結工作成果，提煉工作經驗，編發簡報18期，被省局采納8 篇，市局采納3篇。省市各級媒體更是給與食品安全巡查執法工作以極大關注，充分報道食品安全監管工作中的典型案件以及關注民生、服務企業好做法、好經驗，其中電視報道5次，報紙報道7篇，有效提升了食品安全巡查執法工作的社會影響力。
二、制約執法隊發展的幾個問題
（一）執法人員不足。目前食品安全巡查執法隊現有執法人員8人、專業技術人員2人，由全隊組成的3個執法組，不能滿足對全市范圍內食品獲證企業進行巡查監管的工作要求。
（二）執法車輛欠缺。巡查執法隊現有4臺執法車輛中，僅有2臺屬食品巡查執法隊固定資產，其余2臺歸還給市局食品處和稽查支隊后，面臨現有執法組無法開展巡查執法工作的窘境。
（三）辦公條件緊張。巡查執法隊現有辦公室4間，其中執法二科和三科合用一間辦公室，影響案件調查處理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查執法工作規范，增強行政執法制度化建設，進一步提升食品巡查監管法制化水平。
（二）完善“三位一體”電子監管模式框架，進一步提升信息化建設水平。
（三）健全完善培養教育機制，強化執法人員培訓，打造一支“剛正、明法、博學、拓新”的專業執法隊伍。
一、工作思路
以規范農資市場經營秩序、確保農業生產安全、維護農民合法權益為目標，抓住重要季節，以開展對重點地區、重點市場、重點品種的專項整治入手，加強源頭治理、狠抓市場監管、強化服務指導和制度建設，嚴把生產、流通和使用三道關，著力提高放心農資和安全農產品的覆蓋率;以強化農業行政執法能力為重點，以改革和創新農業執法體制為核心，加強隊伍體系建設和內部管理，建立健全監督制約機制，逐步構建統一、規范、高效的農業行政執法體系和上下聯動、部門協調的工作運行格局，打造一支“廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬”的農業行政執法隊伍，切實做到依法行政，公正執法，服務“三農”。
二、工作目標
全縣農業行政執法工作的目標任務是：全縣坑農害農和危害農產品安全的違法行為得到有效節制，農產品質量安全水平進一步提高，農民群眾維權意識和自我保護能力進一步增強，基本實現“兩個確保，兩不發生”(即確保農民群眾購上“放心農資”;確保農產品質量安全;全縣不發生因農資而造成嚴重減產的重大事件;不發生因農資案件而引發的群訪事件)，全縣農業行政執法體系進一步健全，執法能力進一步提高，執法手段進一步增強，執法行為進一步規范，執法責任進一步明確。
三、工作要點
(一)加強市場監管，規范種子市場秩序
種子是農業的基本生產資料。我們要抓住種子銷售的關鍵時期，對重點地區、重點種子市場進行全面檢查，重點查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經營等違法行為，加強標簽標識的規范管理，規范種子生產、經營活動。
一是嚴格市場準入制度。對全縣各地已經發放的登記證、生產經營許可證、產品質量合格證等進行全面清理和核查，對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經營戶必須具備基本的種子、肥料、農藥知識，即具有相應的技術職稱或三年以上的農資經營資質或縣以上農業技術推廣、培訓單位的農技知識培訓考試合格證明，并經縣農業行政主管部門認可;必須準備必要的資金，即經營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農藥門市，不得假借、搭攤;必須有相應的種子、肥料倉庫;必須合法經營，在農資經營中無違法行為和損害農民利益等行為。委托經營戶憑縣農業行政主管部門發放的“經營資質證明”辦理工商營業執照;“經營資質證明”實行一年一審。
二是健全品種審(認)定管理制度。依法加強主要種子品種審定工作，嚴格遵循主要品種在推廣使用前必須經國家或省級農作物品種審定委員會審定通過的規定。要按照國家有關規定規范品種命名，已經國家或其他省(區、市)審定通過的品種，在我市再次審定或認定時，應當使用原審定公告的名稱。要加強對品種推廣使用的跟蹤，把生產使用過程中出現不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標簽標識管理。商品種子的加工包裝要嚴格按照國家有關規定進行，包裝的規格、材質和包裝物表面標注內容必須符合國家標準和行業標準。要加強種子標簽管理，規范標簽制作、標注和使用行為，種子標簽標注的內容必須規范齊全，標注的品種名稱必須是國家或本市審(認)定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護權名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內容真實介紹，不得夸大或虛假宣傳。
四是加強種子價格管理。農業行政主管部門要加強同物價部門的銜接，加強對種子價格的監測，及時向社會公布種子市場供求和價格信息。當雜交水稻、雜交玉米種子價格總體水平高于上年時，會同物價管理部門按照《價格法》和《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》(國家發展改革委令第5號)的規定，及時采取價格干預措施，依法合理調控種子價格，防止種子價格大幅度上漲。要認真受理群眾的投訴舉報，依法嚴厲打擊不執行價格政策、哄抬物價、牟取暴利、坑農害農等違法行為。
五是加大農藥市場監管。按照國務院出臺的《農藥管理條例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求，在農藥銷售旺季，開展農藥執法專項整治，加強農藥市場和蔬菜生產基地違規使用高毒高殘留農藥的執法檢查，重點加大農藥標簽監管力度，嚴厲查處隨意擴大防治作物和對象、隨意更改農藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農藥登記證等違法行為。
六是開展肥料執法專項整治。按照《肥料登記管理辦法》(農業部令第32號)的要求，切實加強肥料市場監督管理，重點整治復混肥、配方肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥和床土調酸計等未經登記、包裝標識不規范和有效成分含量不達標等違法行為。
要切實加強農產品安全、農業環保等方面的行政執法工作。一旦發現違法行為，將按照“五不放過”原則，一查到底。對典型案例要公開曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。
(二)創新執法方式，提高服務水平
一是加強農資生產、經營者的執法服務工作。加強對經營者法律知識宣傳和培訓，明確經營者應履行的法律義務，增強法律意識。要建立健全經營企業(個體)管理檔案，對于經營的品種采取提前介入，做好服務與管理，把問題控制在萌芽之中。開展農資信用評價，建立企業“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優質農資和農產品。
二是做好廣大農民的執法服務工作。要結合“送法下鄉”、“送科技下鄉”等活動，深入田間地頭，向廣大農民廣泛宣傳農資法律法規，介紹農資識假辯假常識，引導農民在購買農資時索證索票。發放“農業執法服務卡”，方便群眾依法維護自身合法權益。建立舉報獎勵制度，聘請農資質量義務監督員，負責對農資質量進行監督，舉報無證經營和流動商販的違法行為，提高農資市場管理的實效性和針對性。
三是暢通便民服務的信息渠道。加強農業執法信息平臺建設，及時收集、整理、農資和農產品質量信息，建立農資和農產品監管信息資源共享機制，實現信息查詢、信息、案件統計、跨區域案情通報、優質農資推介以及工作指導與交流的網絡化和信息化，按規定及時上報執法信息、數據統計和重特大案件。
四是加強“陽光執法”建設。建立執法公示制度，做到執法依據、執法內容、辦案紀律、執法程序、服務承諾、執法人員照片、監督舉報電話公開上墻，主動接受社會和群眾監督。
(三)建立目標考核制度，落實農業行政執法責任制和責任追究制
進一步完善農業行政執法責任制，把執法任務、權限、程序及責任落實到每個執法人員，做到職責分明、責任到人。健全監督制約機制，認真落實錯案和執法過錯責任追究制，加強對權力運行的監督。認真貫徹收支兩條線和考核評議、執法統計、執法報告、公示承諾等制度，增強執法的公正性、權威性和透明度。強化對執法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執法環節的審核把關，建立重特大案件報告、工作報告、掛牌督辦、執法考核目標、層級監督等執法制度，逐步做到執法管理目標化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督制度化。
(四)創新工作機制，為農業執法工作創造良好環境
建立健全農業行政執法的長效監督管理機制。要推動農資打假和農產品安全工作三個轉變，即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變，由重點抓案件查處向全程監督和案件查處并重轉變，由重點抓打假治劣向抓促進放心農資供應和打假治劣并重轉變;做到農業行政執法“八結合”，即查市場與查源頭、打“窩點”相結合，農資標識、證書管理與內在質量管理相結合，階段性集中整治與經常性監督管理相結合，執法與普法相結合，執法與服務相結合，傳統監管手段與現代監管手段相結合，打假與扶優相結合，農業執法與其他執法相結合。積極開展農資經營單位誠信等級評價體系試點，推行農資生產、經營的備案制度，建立監管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監督抽檢結果備案、嚴重違規行為警示曝光等手段，建立農資經營單位誠信等級評價體系，營造良好的農資經營環境。
20xx行政執法年度工作計劃二
一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容，強化依法治稅，加強稅收執法檢查和監督。
(一)制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求，結合懷化實際，積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務，以及實現目標的措施和辦法，制定懷化地稅執法檢查規則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關法律考試和驗收，確保“四五”普法工作驗收合格，力爭先進。同時結合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規的教育培訓。
(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創新”，對已創立的示范窗口加強回訪和動態管理，努力維護和保持已創建單位的榮譽，同時交流推廣其經驗以典型引路，積極開展“爭創活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。
(四)認真落實行政許可法操作規程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續管理措施落實情況的調查與檢查。
二、認真落實執法檢查規則，強化稅收執法監督。
(一)加強各級地稅機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法，開展稅收執法質量考核評議，按照市局執法檢查規則稅收執法質量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統一安排，全面進行一次稅收執法檢查。
(二)加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法，健全完善執法責任制。
(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關，防止和糾正涉稅違規文件。
(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作，認真抓好法規匯編的宣傳工作，為.版權所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實優惠政策為主要課題，加強調查研究工作。
(一)深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經驗，為全省依法治稅工作會議做好準備。
(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調查，進一步貫徹落實行政許可法。
(三)加強對下崗職工再就業稅收優惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。
四、以與時俱進的時代要求，加強法規部門建議。
一是加強機構建設，落實省局關于縣市局稅政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。
一、培訓目的
以全面落實科學發展觀，提高農業行政執法人員的綜合素質為宗旨，加強對市農業綜合執法大隊人員綜合法律，業務法律知識的培訓力度，全面增強農業綜合執法人員的實際工作能力，打造一支政治立場堅定、工作作風過硬、廉潔自律、精通法律法規知識的行政執法隊伍。
二、培訓內容
1、綜合法律知識。
《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國務院全面推進依法行政實施納要》等相關法律法規。
2、專業法律知識。
《農業法》、《農產品質量安全法》、《種子法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督的特別規定》、《農藥管理條例及實施辦法》、《海南經濟特區農藥管理若干規定》、《肥料管理辦法》、《海南省農業行政執法責任制實施辦法》等相關法律法規。
3、業務知識和管理知識。
《農業行政處罰程序規定》、《農業行政執法文書制作規范》、《海南省農業行政復議、聽證制度》、《海南省農業行政執法責任考核、過錯責任追究辦法》、《農業行政執法公示制度》、《海南省農業行政處罰回避制度》等相關法律法規知識。
4、邀請省植保、種子、土肥站專家到我市講授農藥、種子、肥料產品包裝、標簽標識管理辦法及農資產品識假辯假知識。
5、部、省今年下半年有舉辦執法培訓班的，爭取選派執法人員參加；在條件具備時，選派執法骨干到先進省市考察學習。
2018年以來，我局行政執法工作按照省局、市局的統一安排，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實履行執法打假職責，狠抓專項執法打假行動，積極探索行政執法機制，進一步提升行政執法工作的針對性和有效性，切實規范了企業生產經營活動，較好完成了“保障安全、服務民生、提升質量、促進發展”的目標任務?，F將重點工作總結匯報如下：
一、行政執法工作總體情況
2018年我局結合縣域實情，重點開展了春季農資專項檢查、液化氣鋼瓶充裝單位安全專項檢查、貿易結算和醫療衛生在用的計量器具監督檢查、消防產品專項檢查、ETC電子標簽、天然氣管材、低壓電器、貿易自助終端、“廁所革命”相關建材等專項檢查。截止目前為止，共出動執法人員450余人次，檢查企業36家，接到投訴舉報案件3起。截至今年10月，共立案31起，結案24起，涉案貨值110余萬元，實現了案件查辦數量和結案數量與去年相比“雙翻番”，同時及時辦理投訴舉報案件，第一時間化解投訴舉報帶來的糾紛，最大限度的保護了企業和消費者的合法權益。
二、主要工作成效
1．配合特設科開展特種設備安全檢查，保障特種設備安全運行。集中時間、力量開展了電梯安全整治和液化氣充裝站專項整治，消除安全隱患。共出動執法人員80多人次，配合安全監察人員展開工作，依法對縣城北氣站、宣化河西氣站等2個液化氣充裝站的無證充裝行為移交法院強制執行，查辦天然氣管材案件1起。
2．抓好農資打假工作，切實保護廣大農民切身利益。深入開展“計量保春耕 助農辦實事”活動，組織開展查處制售假冒偽劣農資違法行為，加強對獲證企業和實施生產許可證管理產品的監管，從嚴查處無證生產磷肥、復合肥和制售劣質肥料的違法行為，組織執法專班對湖北黃麥嶺磷化工有限公司納入生產許可證管理范疇的產品尤其是磷肥進行了監督檢查，協助辦理工商部門轉辦的農資案件1起。
3．開展生產和流通領域涉及強制性產品認證、生產許可證、條形碼及認證標志的產品專項監督檢查。在生產和流通環節重點對金融行業、通訊行業自助終端等產品開展專項檢查，特別是加強對認證產品的監督檢查，共查處上述領域案件10起。
4．開展計量執法監督檢查，落實“計量惠民”。開展以醫院、加油站、金行、物流等涉及民生的計量器具為重點的專項整治行動，查處無證生產、打擊使用未經檢定的計量器具和計量作弊等違法行為；開展對檢測機構的計量執法檢查，加強對檢測機構是否超范圍、超認證有效期、偽造數據出具檢測報告等違法違規行為的監管，確保檢測機構認證體系有效運行。共查處計量違法案件16起。
5．加強12365投訴舉報系統建設。制定并完善了12365投訴舉報處置工作制度，保持24小時熱線不間斷，及時處置回復12365的投訴舉報和轉辦案件，全面維護消費者的合法權益。共受理舉報投訴3起，其中涉及職業打假人投訴案件1起。已按12365投訴舉報處置工作制度規定及時回復。
6．推行行政執法責任制，提高依法行政工作水平。強化執法監督，促進執法責任制度的落實。按要求落實重大行政處罰備案審查制度、行政執法案卷評查制度，定期組織案卷評查，以卷評案，從執法主體、執法程序、調查取證、法律依據、裁量幅度等方面進行審查，全面提升案卷質量。加強執法人員資格管理，切實提高行政執法隊伍的整體素質。對已取證的29名執法人員進行了年審工作，利用執法證年審，對全員進行了法制培訓及法律知識考核，確保了“持證上崗、亮證執法”制度的落實。
三、存在的問題和下一步工作計劃
回顧一年來的工作，我局在行政執法方面，雖然做了大量工作，取得了一定成績，但與對照全年行政執法工作要求，還存在較大差距，工作中還存在不少問題和不足。主要有：部分執法人員的執法水平還不適應形勢發展的需要；對法律法規學習掌握的深度和廣度不夠；嚴格執法程序上還有待進一步完善；法治宣傳有待進一步加強等問題。
針對上述問題和不足，在下一步的工作中，我局將認真總結分析今年以來的行政執法工作，在全面質量提升、兩個安全監管中大膽執法，積極辦案，確保圓滿完成2018年行政執法工作任務。
上半年我局制定了黨風廉政建設實施方案，建立健全了各項廉政制度，及時分解州局下達的各項黨風、糾風、廉政建設目標責任，組織各個科室與局里簽訂了年度責任書，有效落實了黨風廉政建設責任制。責任書簽訂后，我局編制了《*縣質監局20*年黨風廉政建設工作計劃》、《*質監局20*年糾風工作計劃》，確保各項工作不走過場。同時對黨風廉政建設及糾風工作中有價值的各類信息，工作進展情況等，指定專人進行上報。
為認真貫徹落實民主集中制，健全領導班子議事規則，上半年局黨組制訂了《*質監局黨組議事規定》，從制度上保證了重大問題、重大事項都必須經過集體研究討論，集體做出決定。
今年6月，我局組織了黨風廉政、糾風工作、治理商業賄賂方面的自查，并編寫了半年工作匯報和自查自糾情況匯報。在上半年州局、*縣對我局黨風、糾風、廉政建設等工作的檢查中，沒有提出大的問題，對于檢查中提出的改進意見，我局都能及時進行整改。
上半年，按*縣委的統一安排，我局組織開展了“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動，學習時間為一年，我局按文件要求，認真安排落實，目前學習活動已進行到第四階段。
二、采取有力措施，強化組織領導，工作成效明顯
今年年初，州局召開了各項專題工作會議，具體傳達了國家總局、區局會議精神，安排部署了全年工作目標任務。為了保證目標任務的完成，我局領導班子統一思想，認真分析研究，強化組織領導，采取了行之有效的工作措施，以確保各項工作任務的完成。
一是加大會議調度力度。每周召開工作例會，由分管副局長、各科室主任負責匯報一周工作進展情況；每月月初的例會上，通報上月各科室各項工作完成情況，部署下月各項工作任務，研究上月工作中發現的新情況、新問題。安排的各項工作季度末進行小回顧，半年進行一次全面總結。二是加大指導督促力度。各項工作不僅通過會議調度、安排、貫徹，分管的副局長對各科室工作加大現場指導督促力度，使具體業務工作更好地落實到位和富有成效。三是加大檢查通報力度。上半年我局在各項工作獎罰兌現上始終態度明朗，從不含糊。在抓工作進度的同時，對工作完成好的進行表揚，對工作滯后、起色不好的予以批評。努力在局里形成鼓勵先進、鞭策后進的工作局面。
三、上半年重點產品質量專項整治工作開展情況
上半年，我局安排專人對轄區內家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等五類重點產品生產企業進行了摸底登記與執法檢查；一是普查。利用多種渠道，廣泛收集信息，摸清全縣五類重點產品生產企業底數。將企業分類建立電子檔案，并按不同要求實施分類監管；二是執法檢查。集中力量嚴厲打擊無證生產違法活動和嚴厲查處獲證企業質量違法行為，尤其是堅決依法從快、從重查處無證生產、產品中有毒有害物質含量超標等質量違法行為，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力；
通過調查摸底，截至目前，全縣五類重點產品生產企業只有2家，是家具生產企業。查處五類重點產品案件1起，目前專項整治相關工作正在有條不紊地進行。
四、質量、標準、食品安全工作
在企業標準化工作方面，上半年，我局推薦了巴州環聯電線電纜有限公司申報標準化良好行為試點,此項工作正在進行中；對超過備案有效期產品執行標準的兩家企業及時督促到州局備案；積極向企業宣傳條碼和采標知識，目前已新辦理條碼應用企業1家；上半年對全縣的農資、小麥粉、葵花籽油等主要產品進行了監督抽樣，共抽取樣品40批次，合格產品38批次，不合格產品2批次，合格率為95%。
上半年我局積極推進質量電子監管網建設，目前已幫助2家企業加入了電子監管網，并建立健全了11家企業的質量檔案。
在食品質量安全準入工作中，今年上半年新獲證企業1家，正在積極申報企業1家，年審6家。
*年上半年的代碼工作有了新的突破，截止目前，我局共辦理業務274件，其中新辦46條，變更26條，換證54條，年檢148條，保證了代碼數據庫數據的準確性。
五、切實履行打假治劣職能，深入開展專項執法檢查
上半年在州局的統一安排部署下，我局堅持抓重點、抓專項，先后開展了食品安全、農資、建材等專項執法檢查，突出打擊了直接關系人民群眾健康安全的假冒偽劣產品。在打假工作上我局統一思想認識，堅持統一領導，統一部署，集中時間，集中力量，上下聯動，形成合力，采取監督與稽查相結合，通過監督抽查、群眾舉報投訴、開展專項整治檢查等形式有效地開展同制假售假行為作斗爭，取得明顯成效。上半年我局共出動執法檢查人60次，出動車輛30臺次，共辦理案件6起，結案2起，其它案件正在辦理當中。上半年無行政訴訟敗訴案，行政復議撤銷案件。
六、計量工作
上半年我局繼續開展好計量器具周期檢定工作。上半年檢修臺案秤、地中衡123臺、電子汽車衡7臺，檢修電能表90塊，壓力表209塊、檢定加油機21臺共計450臺件，使各類計量器具的強檢率達到95%以上。今年我局注重計量檢定與執法工作上拓展新的領域，進一步加強了對醫用計量器具的強檢、執法工作。
七、特種設備安全監察工作
上半年，在我局與轄區內31家特種設備使用單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》的基礎上，我局要求以上特種設備使用單位配備了相對穩定的兼職安全監察員。上半年我局開展特種設備安全大檢查4次，共檢查鍋爐使用單位16家，電梯使用單位2家，壓力容器使用單位3家，對兩家特種設備使用單位下發了《特種設備安全監察指令書》，并責令了限期整改。上半年我轄區內未發生重特大安全生產事故。
八、精神文明工作開展情況
20*年是我國改革開放30周年，是全中國人民迎接北京奧運的一年，同時也是落實*重要會議精神的開局之年。對于我局而言，是爭創自治區級精神文明單位的一年。加之在今年5月四川汶川又發生了特大地震災害。所以上半年各項工作任務量大、涉及面廣、瑣碎繁重、責任重大、不能馬虎。在上半年的工作中，我局除做好各項正常性工作外，還開展了創建州級“衛生紅旗單位”、創建“無吸煙單位”等活動，并順利通過了*縣愛衛會的初驗。
九、下半年的工作打算
下半年，我們將按照年初確定的工作思路和工作目標任務，對照目標管理各項內容，加強督促和考核，一如既往地狠抓落實，確保完成各項全年目標任務，向州局交一份滿意的答卷。我局將具體抓好以下幾項工作：
1、狠抓行政執法工作。一方面深入開展行政執法工作，繼續保持和鞏固07年、今年上半年各項專項治理取得的成果，確保打假治劣取得實效；另一方面注重依法行政，確保辦案質量和行風建設不出問題。
2、安全工作。下半年節日較多，食品質量安全監管、特種設備安全監察等工作都要進一步加大力度，落到實處，確保安全。
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市“兩個躍升，一個崛起”的奮斗目標，通過集中整治和加大監管力度，大力深化我市質量興市活動，爭取一年內制假售假、違法廣告、商標侵權等違法行為得到有效遏制，全市流通領域商品質量監測抽查合格率顯著提高，食品市場抽樣檢測合格率保持較高水平，優質產品市場比重明顯上升，人民群眾的消費安全感進一步增強。
二、工作重點
（一）進一步加大產品質量和食品安全監管力度。要在鞏固專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下功夫。要突出抓好食品市場準入、日常規范監管、專項檢查和長效監管機制建設，積極推進食品質量和食品交易市場分類監管，深化農村食品市場整治工作，加快食品安全示范店建設，大力推進商品質量和食品安全信息化網絡體系建設，進一步完善食品市場準入體系、質量監測體系、市場監管執法體系、經營者自律體系、責任保障體系和預警應急處置體系，全面提升食品安全監管水平，切實保障市場消費安全。
（二）深入開展打擊“傍名牌”等不正當競爭行為專項執法行動。要認真總結近年來開展反仿冒行為的執法工作和經驗，研究存在的問題，進一步提高執法水平。嚴厲打擊利用境外登記的企業名稱并以合同、協議、委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為。打擊假冒仿冒、虛假宣傳等嚴重擾亂市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業欺詐行為。
（三）嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。要研究制定無照經營查處、規范工作機制，列入目標管理責任考評。切實加大食品經營、網吧、車站、學校周邊等重點行業和地區無照經營的取締力度。加強對從事糧食、棉花、農資、日用消費品、汽車及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的無照經營整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優化市場經濟秩序。
（四）強化流通領域商品質量監測。堅持每年安排四次以上商品質量檢測，并將檢測場所由城市的大中型市場、超市向質量問題相對較多的農村市場傾斜，檢測結果及時向社會公布。同時，完善流通環節產品質量檢測體系，健全數據直報點制度。
（五）加強商標行政保護工作。在保證注冊商標申請質量的基礎上加快證照商標、續展商標審查工作。實施商標戰略，繼續開展“一所多標”工作，積極做好中國馳名商標、省著名商標的推薦工作。進一步加強馳名商標保護、農產品商標和地理標志保護、涉外商標保護等工作。研究定牌加工企業商標監管機制，推廣和完善商標授權經營制度。以商品批發零售市場為重點，遏制商標侵權假冒行為，加強商標行政執法區域協作，加大涉嫌商標犯罪案件移送工作力度，切實保護商標專用權。
（六）加大整頓規范廣告市場秩序力度。要繼續把關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點，進一步加大廣告監測力度，強化對廣告環節的監管，有效遏制和查處嚴重損害消費者權益的違法廣告。對違法率居高不下或影響市場秩序和社會穩定等性質惡劣、情節嚴重違法廣告的媒體，要依法及時采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業務、取消廣告經營許可等行政監管和處罰措施。加強對廣告業的指導，促進廣告行業自我管理、自我規范，推動廣告業健康發展。
（七）建立質量監管長效機制。按照標本兼治、著力治本的原則，建立以打假責任制、預警監控機制、快速反應機制、質量失信行為懲戒機制為主要內容，專項行動與日常打假相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，重點整治與綜合管理相結合的質量監管長效機制，使質量違法犯罪行為得到明顯遏制。
三、工作措施和要求
1.用制度規范法制管理工作，提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作報告和工作要點中，均將法制管理工作作為重要內容進行總結和部署，法制管理工作在省局、在全省各級機構的作用、效果、存在的不足和隱患等，都在工作報告中作有專門的論述。這種制度化的部署安排，使法制管理成為全省纖檢系統重要工作部分，也成為省纖檢局對各市纖檢所業務管理的重要體現。二是工作內容制度化。為了使法制工作和纖檢業務工作緊密結合，需要把法制管理工作具體內容列入工作計劃，根據工作需要，確定每個階段的法制管理的重點內容，與其他工作進行銜接。三是工作考核制度化。專業纖檢機構既是行政管理機構也是行政執法機構，為了體現這一區別于其他事業單位的特點，我局把對法制管理工作的考核列入省質監局的考核內容，確定了錯案率、錯案追究率、復議或訴訟保持率等各項具體的考核目標。在日?？己酥校皶r對執法科室和執法人員工作中存在的問題和不足給予指導，促進執法水平不斷提高。
2.發揮法制管理的監督保障作用，促使執法工作規范化。隨著形勢的發展，纖檢機構的行政執法工作已經進入了高風險區，任何一級機構的執法錯誤甚至瑕疵，都會對整個系統的形象產生不良影響。我局在加強本局內部執法工作監督管理的同時，近年逐步探索加強對全省各市所的執法工作進行監督的有效措施。一是通過檢查加強對各市所的監督，制定了《河北省纖維質量監督行政執法檢查工作實施辦法》。根據該辦法，每年至少組織一次全省纖檢系統的檢查。檢點內容包括執法隊伍建設和執法人員管理與培訓情況、各項制度的建立健全與實施情況及行政執法辦案情況。通過監督檢查，查找法制管理和行政執法工作中存在的問題，督促及時糾正。二是對行政相對人回訪。行政執法人員行為是否規范、執法的效果如何，相對人有發言權。根據我局的案件回訪制度，每年要對處理完畢的典型案件、重大案件等案件相對人進行回訪。這個制度力求解決督促整改、察看企業履行處罰整改情況及合理傾聽企業訴求等問題。回訪中有檢查、有記錄，準確記錄執法人員在案件處理和對整改事項進行幫助和監督的有關情況，并由企業負責人簽字認可。整改達標后要進行復查，將整改監督和整改結果作為執法案卷的組成部分，進行全面完整的書面記載。通過案件回訪，改進我們自身的工作，提高了監督工作的有效性。三是加強人員培訓。省局制定了嚴格的法律學習培訓制度，每年組織全省執法人員集中培訓，重點培訓行政法律基礎知識，學習新的法律規范和相關的新業務知識，規范執法人員在行政執法中的法律用語，提高執法人員重程序、重證據的意識，做到嚴肅執法、嚴格執法。2012年，我局重點安排執法人員學習新的棉花國家標準和棉花質檢體制改革相關知識，結合新形勢下案件特點，重點解決執法人員查不清、查不準的問題，培訓后進行閉卷考試，增強執法人員學習的自覺性。
深入開展絮用纖維制品質量監管工作，常抓不懈
我省絮用纖維制品質量監管工作的主要問題是：部門重視，地方政府漠然；上級重視，基層冷漠；領導重視，具體工作松懈等等。針對存在的問題，在現有的工作機制下，我局緊緊依靠省質監局領導的大力支持，鞏固工作成果，創新工作機制，扎扎實實把絮用纖維制品質量監督工作引向深入。
1.充分發揮政府的組織領導協調作用，規范生產行為。省質監局領導高度重視絮用纖維制品和再加工纖維的監管工作。針對再加工纖維問題極易死灰復燃的情況，我省調整工作思路，充分依靠各級政府做工作，依法履行職責。相關縣政府積極落實整治要求，組織質監、工商、公安、電力、水務等部門，采取拆除設備、切斷供電等方式，對無營業執照的絮用纖維制品和再加工纖維生產單位予以取締。以專項整治為切入點，積極探索分類監管模式，規范絮用纖維制品和再加工纖維的生產。
2.明察暗訪，加強督導，促進工作深入開展。近年來，絮用纖維制品質量監管的難度越來越大，成本越來越高，監管的效果不能令人滿意，許多基層監管單位的麻痹松懈情緒蔓延。為提高絮用纖維制品監管工作的有效性，克服基層監管單位麻痹松懈思想，我省專門建立了督導檢查制度。局領導首先采取不打招呼的方式進行明察暗訪；將督查中發現的問題及時通知當地纖檢機構和市質監局，提出工作要求；向地方政府通報情況。
(一)抓住民生工作，堅持把確保質量安全作為質監工作的生命線。
全系統以組織開展 “質量和安全年”活動為抓手，嚴厲打擊假冒偽劣產品，把好廠門，從源頭確保質量安全，維護市場公平交易秩序，以實際行動保民生、護民利。
1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實實抓好質量監管工作。進一步完善質量檔案管理，對4356家生產企業質量檔案進行清理，查漏補缺，定期深入企業進行巡查。在加強服務的同時，嚴格執行市場準入制度，嚴把市場準入關，今年新增加22家企業獲得生產許可證，全省目前獲得工業產品生產許可證的企業達181家;全年有3家實驗室通過資質認定，2家機動車安全檢定機構通過資格許可。重點組織了19個產品的全省統檢和區域性統檢，448家企業生產的474批次產品的平均合格率92%。
2.強化食品加工小作坊監管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，2196家食品生產企業開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質，合格率達100%的產品為乳及乳制品、酒類、調味料，合格率較高的產品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強企業幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達到了市場準入要求，取得了食品生產許可>！
3.緊貼國計民生問題，狠抓執法打假工作。突出農資、建材等重點產品，開展專項打假及節假日市場整治行動，組織執法人員、技術人員深入農村開展 “農資打假下鄉寶島行”等活動，堅持加大日常巡查執法力度，全局共出動執法人員6700余人次，查處假冒偽劣產品貨值659.23萬元;查處案件562宗，立案案件367宗，結案343宗，涉案貨值5萬元以上案件31宗，當場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元，罰款到位530.57萬元，銷毀假冒偽劣產品貨值11.77萬元，責令改正97起。積極開展家電下鄉產品專項執法檢查，出動執法人員260余人次，檢查家電銷售網點232家、汽車銷售點6家、摩托車銷售點42家。
4.以民生計量為重點，切實強化計量監管工作。突出旅游市場計量專項整治，共出動檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對12家涉嫌計量違法單位進行處罰，對31家短斤少兩嚴重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯合執法檢查，處罰了8輛利用計價器宰客的不法出租車。繼續開展“關注民生、計量惠民”專項行動，共抽查20家企業34個批次的產品，凈含量標注合格32個批次，凈含量標注合格率為94.1%;凈含量檢驗合格批次為26個批次，凈含量檢驗合格率為76.5%。我省繼農貿市場計量器具實行免費強制檢定后，今年省財政又將基層醫療衛生單位計量器具、出租車計價器強制檢定費用納入年度預算。對37家獲證18個月的產品質量檢驗機構和營運車輛綜合性能檢測站開展了專項監督檢查。完成2家技術所授權考核的復查工作，20項計量標準的考核(復查)。完成約6萬臺(件)強檢計量器具的檢定。加強能源計量工作，對37家重點用能企業開展國家標準執行情況的監督檢查，與相關部門聯合推動能效標識的應用。
5.狠抓特種設備安全監察工作。以專項整治以及整治“回頭看”為重點，出動執法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機械使用單位175家設備544臺，發現隱患24處，隱患整改率100%;出動執法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發現安全隱患18處，責令限期整改，并當場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺，排查隱患433項，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間，共出動執法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺特種設備，排查治理隱患311處，下達安全監察指令書178份，查封設備75臺，立案處理違規單位8家，罰款16.4萬元。通過企業自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發生特種設備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設備安全保障工作。
(二)抓住海南經濟特點，堅持把服務經濟作為質監工作的主戰場。
發展熱帶高效農業，建設國際旅游島，實行大企業進入、大項目帶動，是省委省政府確定的經濟發展
戰略，也是海南經濟發展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅持以實施質量興省戰略為抓手，下大力氣抓農業標準化，抓三亞市建設旅游服務標準化試點城市建設，抓對大企業、大項目的服務，特別在應對金融危機工作中，我局將保增長、促發展作為全年工作的重要指導思想，及時出臺了十大措施，出臺了服務國際旅游島建設的具體辦法。
1.大力推進農業標準化，促進海南熱帶農業不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農業標準化示范區全部通過目標考核，所生產的產品全部獲得了“無公害農產品”或“綠色食品”認證，東方祥麟果菜基地通過良好農業規范(gap)一級認證。41個第六批國家示范區建設順利進行，各示范區細化工作目標，明確示范責任，召開動員大會，一些示范區制定了多項地方標準，熱帶蘭花栽培、質量分級等標準還填補了我省農產品標準的空白;一些示范區調整示范模式，澄邁福山咖啡示范區將咖啡種植、加工、品嘗結合起來，首次將觀光農業納入示范區建設;了《黃瓜生產技術規程》、《石斛蘭栽培技術規程》等一批農業地方標準。
2.大力推進服務標準化，為海南建設國際旅游島夯實技術基礎。全年完成了14項服務地方標準制定工作，全省服務地方標準總數達到35項，一批服務標準化試點企業還組織制定了200多項企業標準。重點落實三亞建設國家旅游服務標準化試點城市工作，構建了更為完善的三亞旅游服務標準體系，明確了三亞旅游業的重點、主導標準，制定了35項涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標準;制定工作細則，將工作任務落實到有關部門、企業，切實推進試點工作正常運行。
3.大力推進工業標準化，提高企業質量管理水平。采取送標準上門、分行業培訓等辦法，幫助企業熟悉和弄懂標準，備案企業產品標準454項。qc小組活動在企業廣泛開展，通過加強認證監管提高質量認證有效性，今年上半年我省百戶重點工業企業產品質量等級品率89.11%，同比提高0.5個百分點。
4.加強質量興省組織協調工作，推動質量興省工作在各個地區、各個行業深入開展。召開全省質量興省工作會議，制定出臺《200*年海南省質量興省工作目標責任分解》，明確提出了今年實施質量興省戰略的主要任務目標、重點工作和保障措施，推動了質量興市、興企、興業活動深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會議，總結經驗，表彰先進，制定全年工作計劃，動員全社會積極參與質量興市(縣)、質量興企(業)活動，形成了濃厚的重質量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進行了檢查考核。
(三)抓住黨風廉政建設，堅持把帶好隊伍作為促進質監工作與事業發展的基本點。
強化大局意識，堅決遵守黨的政治紀律，認真貫徹落實中央、省委的重大決策部署，貫徹落實總局、省政府的工作安排。強化權力制衡，不斷完善和落實規章制度，加強對領導干部重大事項決定權，對行政處罰權、行政許可權、技術檢驗檢測權的監督。建立執法人員廉政檔案，直屬局局長實行述職述廉制度，并請監督對象、老干部、相關部門、群眾代表參加評議。
1.認真開展學習實踐科學發展觀活動，大力提高隊伍思想政治和業務素質。省局機關等第一批活動單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認真進行整改。各直屬局作為第二批單位，對開展學習實踐活動十分重視，活動開展有領導、有計劃、有步驟，積極與質監工作實際相結合，廣泛征求意見建議，認真查找存在的突出問題，剖析產生問題的原因，邊學邊改，兩手抓，兩促進，進展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業務培訓活動。
2.切實加強領導班子建設和黨風廉政建設。組織各級領導班子開好民主生活會，增強領導班子凝聚力和戰斗力。制定了年度貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作的實施意見，召開專題會議，與各單位、各部門的主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實“一崗雙責”。
3.大力轉變職能，認真做好行政審批制度改革和行政管理事項下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務服務中心，并實現零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項事權順利行使。
4.啟動全系統基本建設和檢驗檢測能力建設方案，在總局和省政府支持下，落實了一批技術機構的技改項目，開始了一批省級所和市縣技術所實驗室建設。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞省委、省政府關于全省經濟社會發展的重大部署，制定我省“十二五”質監事業發展規劃，強化功能、強化手段、強化基礎、強化隊伍，全面履行工作職能，為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。重點抓好以下六項工作：
(一)實施以質取勝戰略，加快質量振興步伐
1.扎實推進“質量興省”工作。進一步加強
宣傳，通過開展質量月、“質量誠信”高層論壇、全社會質量教育等活動，進一步提升全社會質量意識。認真總結5年來我省質量興省工作經驗，制定下一步全省質量振興戰略框架和質量興省年度工作計劃及目標責任分解，發揮牽頭單位作用，做好協調和督查，切實推動質量興省工作落到實處。
2.加強質量狀況分析。著力抓好宏觀質量水平評價指標體系建設工作，加強對各類質量信息的采集，為宏觀決策和質量戰略規劃提供科學依據。一是深入研究質量水平評價指標，積極爭取納入國民經濟和社會統計指標體系;二是進一步做好顧客滿意指數測量工作，促進產業結構的調整和資源的優化配置，推動經濟增長方式轉變。
3.加強質量體系建設。增強企業法制意識和質量主體責任意識，進一步完善企業質量信用評價體系。按照分類指導和幫助原則，努力建立健全企業全員全過程質量管理體系。統一和規范企業質量檔案建立工作，梳理和完善現有信息，動態收集企業信息，做到適時更新，使之成為質監部門開展綜合管理和行政執法工作的基礎信息平臺。
(二)繼續加大監管力度，全力保障質量安全
1.繼續加強產品質量監督工作。一是加大監督抽查頻次，擴展重點企業產品質量統一監督抽查覆蓋面，對重點問題產品實行跟蹤抽查，加嚴檢驗，增強針對性，提高可比性，逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條，確保源頭產品質量安全;二是不斷修訂更新我省產品質量監督檢驗通用細則，進一步提高監督抽查的規范性;三是對全省統一監督抽查和專項監督抽查情況，按照產品、產業、區域特點、企業類型等進行分類統計和分析，形成分析評價報告，定期向省政府和社會通報，增強產品質量監督工作的透明度;四是強化對抽查不合格企業的后處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監督抽查工作的權威性和有效性。
2.繼續加強食品安全監管力度。緊抓構建完善監管長效機制這個中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對性開展食品風險監測工作，做到“早發現、早研判、早預警、早報告、早處置”，切實建立健全食品生產加工環節風險監測制度;二是深入推進食品安全整頓工作，監督檢查企業內部質量運行狀況，落實企業主體責任;三是開展重點地區和行業整治，建立重點區域治理整頓機制，防止出現區域性和行業性的質量安全問題;四是以我省13類高風險產品為重點，堅決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質生產加工食品的違法行為。
3. 繼續加大執法打假工作力度。一是繼續深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設備等重點產品執法打假工作，嚴厲查處涉及質量安全的大要案件，不斷探索擴寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費利益質量、計量違法行為的執法打假領域;二是繼續加大對食品質量安全的證后監管力度，重點查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結合“3.15”活動，繼續組織化肥、農藥等名優農資產品送貨下鄉活動，把產品質量監督和農資專項執法打假工作延伸到田間地頭，全面規范我省農資產品質量，切實保護農民的合法權益;四是加強12365投訴舉報指揮中心建設，積極受理并認真落實產品質量申訴調解工作。
4.繼續加強特種設備安全監管。一是通過簽定安全責任書等形式，進一步明確和落實安全責任，嚴格層級監督和責任追究;二是制訂危險源單位監管辦法，加強危險源監管;三是繼續開展工業氣瓶、動式起重機械等特種設備專項整治，集中治理安全隱患;四是加強證后監管，力爭監督抽查率達到25%以上;五是進一步提高特種設備作業人員持證上崗率。
(三)健全標準管理體系，助推產業經濟升級
1.抓好地方標準制修訂工作。根據地方特色經濟與社會發展的需要，繼續完善地方標準制修訂工作機制，引導企業積極參與地方標準制定工作，在保證地方標準制定工作質量的前提下，在農業、服務業和資源節約等重點領域，加快地方標準制修訂步伐，不斷完善標準體系。
2.加強服務業和農業標準化工作。加快三亞市、海汽運輸集團兩家國家級服務標準化試點單位的試點建設工作，切實提高服務標準實施的有效性，確保兩家試點單位在年初完成試點評估任務。同時總結試點工作經驗，帶動海南郵政物流、龍泉集團落實服務標準化試點工作的目標和任務。繼續抓好在建的第六批國家級和省級農業標準化示范區的建設工作，重點扶持精品示范點，爭取3-5家示范點開展良好農業規范認證工作。
3.推進企業標準化工作。加強與主管部門的合作，指導大型企業積極開展資源節約、節能減排標準化工作;繼續完善企業產品標準備案工作的管理，提高企業標準備案工作質量;加強對開展標準化良好行為試點企業工作的指導工作。
(四)加強民生計量工作，深化能源計量工作
1.實施計量惠民工程。一是深入社區鄉鎮，免費開展生活計量器具檢測工作;二是是繼續開展全省定量包裝商品計量監督工作，實現定量包裝生產企業強檢計量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續開展月餅和化妝品包裝的計量監督檢查，促進企業完善計量監督管理制度，治理商品的過度包裝。
2.提高計量監管水平。一是加強強檢計量器具檢定工作，確保實行免費檢定的集貿市場、眼鏡店和醫療衛生單位的強檢計量器具的受檢率達到100%;二是督促電、水、氣經營企業對“三表”實施首次強制檢定;三是加強對加油站的日常監管，做好全省加油機防作弊的升級改造工作，建立健全加油機長效計量監管機制;
3.深化能源計量工作。一是組織企業能源計量管理人員培訓，提高企業節能減排工作主體意識;二是對全省39家重點企業開展監督檢查，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項產品能源效率標識監督檢查;四是開展企業能源計量合格確認工作，建立和完善重點用能企業能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹立質監良好形象
1.加強法制工作。一是認真執行海南質監“五五普法”培訓大綱，明確培訓所要求達到的具體標準和要求;二是針對性制定年度培訓計劃，努力提高執法人員業務素養;三是進一步制定和完善規章制度體系，加強制度廉潔性審查，保證各項工作章可循。
2.規范執法行為。一是進一步推進行政執法責任制，深入貫徹執行《海南省質量技術監督系統行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》，加強法制監督，規范行政處罰自由裁量權的行使，全面提高辦案質量;二是認真組織開展年度行政執法大檢查，及時發現和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續做好行政復議和行政訴訟工作，維護行政相對人的合法權益。
3.改進審批制度。一是健全和完善審批公示、監督和責任追究制度，改進行政管理和服務方式;二是全力抓好“網上申報與受理”的工作，爭取在20__年內運行;三是按照省政府的部署，做好其他后續擬下放事項的落實工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機構和省政府法制工作機構密切聯系，開展我局20__年立法建議項目的申報工作，爭取立項。并在立項的基礎上，協調有關部門開展立法調研、條文起草工作;二是組織清理我省質量技術監督地方法規、地方規章，結合實際，通過立法渠道對現有地方法規、規章進行立、改、廢，進一步提高地方法規的有效性。
(六)加強質監隊伍建設，夯實事業發展基礎
1.突出抓好領導干部作風建設和能力建設。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級領導干部進一步樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益關，提高領導干部識人用人的綜合能力，促進事業發展。
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“地方人民政府負總責，企業承擔主體責任，職能部門齊抓共管”的原則，按照“源頭治理、全程監管、社會監督”的思路，以加快推進電子監管網工作為手段，嚴格產品市場準入，探索對產品質量進行全程跟蹤和溯源的電子化監管，構建從生產到流通的監管鏈條和社會監督網絡，促進企業質量誠信建設，維護群眾消費權益和“**制造”的良好形象。
二、工作目標
按照《**市中國產品質量電子監管網推進工作實施方案》（**辦發〔**〕147號）及有關工作部署，**年6月底以前，《首批入網產品目錄》9類69種產品100%實現賦碼上市，因特殊原因確有困難不能及時賦碼的，企業必須書面說明，由當地人民政府審查簽章后，交縣質監部門嚴格把關，情況屬實的，方可批準并報質檢總局推進辦備案，且必須限定過渡期，過渡期不得超過**年12月31日。**年6月以后，進一步擴大范圍，逐步實現重點產品全面覆蓋。
三、實施步驟
電子監管網推進工作分三個階段實施。
第一階段：動員部署階段（**年6月上旬）。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和各有關部門動員部署電子監管網推進工作，各級各部門要迅速組織學習、貫徹實施有關文件精神。同時，重點對照《首批入網產品目錄》，核實應入網產品企業的名單（包括生產許可證和CCC認證），企業名單由縣質監局負責清理，對已入網產品（包括已入網賦碼產品和已入網未賦碼產品）和未入網產品建立專項管理檔案，并下發到各街鎮鄉。面向《首批入網產品目錄》的生產企業，開展一定規模的宣傳活動，并對電子監管網推進工作人員進行培訓。
第二階段：首批產品入網賦碼階段（6月中旬至6月底）。已取得生產許可證或CCC認證證書而未入網賦碼的，要求企業盡快入網，并完成賦碼工作；已入網未賦碼的企業，要求加大賦碼工作力度，使產品盡快賦碼上市；正申辦生產許可證和CCC認證以及名牌申報、免檢申報的企業，要求其辦理電子監管入網賦碼手續；已入網賦碼的，要督促企業建立持續賦碼機制。6月30日以后，開展首批入網產品入網賦碼檢查驗收和行政執法工作。主要內容包括：是否建立電子監管網管理檔案；應入網產品企業的入網率；入網產品持續賦碼率，以及入網產品全程監管鏈條建立情況等內容。
第三階段：深入推進、實施有效監管階段（**年6月以后）。對須在過渡期內入網賦碼的，督促企業必須在過渡期內完成入網賦碼。對列入《首批入網產品目錄》的產品實施產品溯源、質量跟蹤、打假治劣，有效提升產品質量和食品安全的監管水平。對列入《首批入網產品目錄》未獲得生產許可證、CCC認證證書并未使用統一標識電子監管碼的，產品不得生產銷售；產品生產企業不得偽造或者冒用電子監管碼。對未使用統一標識電子監管碼的產品，由相關部門責令其生產企業限期整改；拒不整改或整改不到位的企業退出主要流通渠道。逐步擴大《入網產品目錄》，確保重點產品全部入網，實施有效監管。對已經入網產品做好持續賦碼的跟蹤和服務工作。對需要申請生產許可證和CCC認證的產品進行把關，做到在申請生產許可證或CCC認證的同時加入電子監管網并賦電子監管碼，電子監管網推進工作進入正常推進、規范管理階段。
四、職責分工
在縣電子監管網推廣應用工作領導小組的領導下，有關方面要按照分工負責、協同合作的原則，切實將這項工作抓細抓好，抓出成效。
（一）街鎮鄉人民政府（辦事處）職責
各街鎮鄉人民政府（辦事處）對推進工作負總責，組織制訂具體工作計劃，落實企業入網方案，將工作任務分解落實到街鎮鄉各個部門和企業，建立健全目標責任制和責任追究制度，督促各有關部門加大對實施產品質量電子監管的產品和生產經營企業的監管力度，督促轄區內企業產品入網、入網賦碼，完成轄區內《首批入網產品目錄》9類69種產品入網賦碼目標任務，并進一步擴大范圍，逐步實現重點產品全覆蓋，完善產品質量政府監管網的建設和產品質量、食品安全監管的長效機制。
（二）有關部門職責
縣質監、貿易、工商等有關部門既要各司其職、各負其責，又要相互配合、形成合力，共同推進產品質量電子監管工作。
縣質監局要充分發揮縣產品質量電子監管推廣應用工作領導小組辦公室的作用，牽頭抓好組織協調、檢查驗收，數據統計，信息報送等工作。認真履行產品質量和食品安全的監管職能，在電子監管網的推進過程中緊密結合行政許可、證后監管、行政執法、名牌推薦培育等工作，加強對生產企業的宣傳和指導，利用電子監管網信息加強對實施產品質量電子監管產品和生產、經營企業的監管力度，促進產品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
縣貿易局組織推動電子監管網查詢終端布設，使電子監管網查詢終端覆蓋我縣主要商場、超市，逐步實現大中型商業企業、超市網點的查詢終端布設，督促商業流通企業制定相關規定，要求各商品供貨廠商采用電子監管碼進行商品貨源查詢和追蹤。
縣工商局對流通領域中涉及的《首批入網產品目錄》9類69種產品，重點查驗實施生產許可證和CCC認證管理的產品是否使用統一標識的電子監管碼，要求產品銷售者嚴格履行索證索票和建立購銷臺賬等法定責任和義務，完善產品質量和食品安全的溯源體系。6月30日以后，重點對產品銷售者嚴格履行索證索票和建立購銷臺賬、執行電子監管碼標識查驗制度等進行監督檢查，對流通領域中凡未使用統一標識電子監管碼的產品，要責令其生產企業限期整改，拒不整改或整改不到位的企業退出主要流通渠道。
縣經委負責加大對重點產品生產企業的宣傳力度，組織督促重點產品生產企業入網和賦碼?？h農業局負責組織種子、農藥、飼料等農資生產企業入網和賦碼工作，協調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法生產、經營行為?？h衛生局負責監督消費環節食品、化妝品電子監管碼應用工作，查處消費環節假冒偽劣食品、化妝品違法行為?？h食品藥品監管局負責組織藥品生產企業入網和賦碼工作，查處制售假冒偽劣藥品生產、經營違法行為，編制全縣藥品銷售企業查詢終端配置規劃，指導協調安裝查詢終端工作?？h公安局負責對移交的涉嫌犯罪的各類案件予以查處。縣財政局負責研究提出和落實有關鼓勵企業入網和入網賦碼的財稅優惠政策?？h電信公司等通信部門負責保證公用通信網的通信服務質量，保障產品質量電子監管網的通信網絡正常運行?？h鹽務局負責組織食用鹽包裝、加工企業的入網和賦碼工作，督促銷售企業執行電子監管碼查驗制度?？h供銷社負責制定并實施全縣重點鄉鎮和重點村信息查詢終端布設規劃?？h煙草公司負責監督卷煙應用電子監管碼工作?？h新聞社、文廣局負責對中國產品質量電子監管網的宣傳工作。縣督查室負責對各級各部門的推進工作進行督促檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。產品質量電子監管網，是根據國務院關于建立產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的要求，利用信息化手段，依托數據庫建立的國家級產品質量追溯平臺。推進電子監管網工作，是產品質量安全工作的迫切要求和重要內容，對于構建覆蓋全社會的產品質量安全監管網絡和信用體系，維護消費者和企業的合法權益，打擊制假售假行為，促進經濟又好又快發展和社會和諧進步具有積極作用；是保證我縣重點產品生產、經營企業合法生產、合法經營的重要手段；是進一步提高產品質量、提高產品聲譽和提高產品市場占有率的重要舉措。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和有關部門要高度重視，提高認識，加強領導，分管領導直接負責，研究制定實施方案，加大推進力度，保障工作力量、工作條件和工作經費，切實把電子監管網推進工作落實到位。
（二）明確任務，搞好協作。推進工作涉及方方面面，有關部門要增強大局意識和責任意識，按照“行業管理、屬地管理”原則，切實履行各自職責。對涉及多個部門的工作，要密切配合，形成合力，共同推進。要細化工作項目，進行層級、部門責任和進度的細化分解，建立量化考核指標，形成上下齊抓共管、縱橫全力推進的工作格局?？h政府電子監管網推廣應用工作領導小組辦公室要做好組織、指導和監督工作，加強協調溝通和督促檢查，隨時掌握企業入網情況，及時研究解決推進工作中發現的新問題。要轉變工作作風，積極主動地為入網企業提供服務，方便企業入網和使用。要做好與有關部門、技術支撐單位的溝通協調，形成合力，良性互動。
三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“地方人民政府負總責，企業承擔主體責任，職能部門齊抓共管”的原則，按照“源頭治理、全程監管、社會監督”的思路，以加快推進電子監管網工作為手段，嚴格產品市場準入，探索對產品質量進行全程跟蹤和溯源的電子化監管，構建從生產到流通的監管鏈條和社會監督網絡，促進企業質量誠信建設，維護群眾消費權益和“大足制造”的良好形象。
二、工作目標
《重慶市中國產品質量電子監管網推進工作實施方案》（渝辦發〔**〕147號）及有關工作部署，**年6月底以前，《首批入網產品目錄》9類69種產品100%實現賦碼上市，因特殊原因確有困難不能及時賦碼的，企業必須書面說明，由當地人民政府審查簽章后，交縣質監部門嚴格把關，情況屬實的，方可批準并報質檢總局推進辦備案，且必須限定過渡期，過渡期不得超過**年12月31日。**年6月以后，進一步擴大范圍，逐步實現重點產品全面覆蓋。
三、實施步驟
監管網推進工作分三個階段實施。
階段：動員部署階段（**年6月上旬）。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和各有關部門動員部署電子監管網推進工作，各級各部門要迅速組織學習、貫徹實施有關文件精神。同時，重點對照《首批入網產品目錄》，核實應入網產品企業的名單（包括生產許可證和CCC認證），企業名單由縣質監局負責清理，對已入網產品（包括已入網賦碼產品和已入網未賦碼產品）和未入網產品建立專項管理檔案，并下發到各街鎮鄉。面向《首批入網產品目錄》的生產企業，開展一定規模的宣傳活動，并對電子監管網推進工作人員進行培訓。
階段：首批產品入網賦碼階段（6月中旬至6月底）。已取得生產許可證或CCC認證證書而未入網賦碼的，要求企業盡快入網，并完成賦碼工作；已入網未賦碼的企業，要求加大賦碼工作力度，使產品盡快賦碼上市；正申辦生產許可證和CCC認證以及名牌申報、免檢申報的企業，要求其辦理電子監管入網賦碼手續；已入網賦碼的，要督促企業建立持續賦碼機制。6月30日以后，開展首批入網產品入網賦碼檢查驗收和行政執法工作。主要內容包括：是否建立電子監管網管理檔案；應入網產品企業的入網率；入網產品持續賦碼率，以及入網產品全程監管鏈條建立情況等內容。
階段：深入推進、實施有效監管階段（**年6月以后）。對須在過渡期內入網賦碼的，督促企業必須在過渡期內完成入網賦碼。對列入《首批入網產品目錄》的產品實施產品溯源、質量跟蹤、打假治劣，有效提升產品質量和食品安全的監管水平。對列入《首批入網產品目錄》未獲得生產許可證、CCC認證證書并未使用統一標識電子監管碼的，產品不得生產銷售；產品生產企業不得偽造或者冒用電子監管碼。對未使用統一標識電子監管碼的產品，由相關部門責令其生產企業限期整改；拒不整改或整改不到位的企業退出主要流通渠道。逐步擴大《入網產品目錄》，確保重點產品全部入網，實施有效監管。對已經入網產品做好持續賦碼的跟蹤和服務工作。對需要申請生產許可證和CCC認證的產品進行把關，做到在申請生產許可證或CCC認證的同時加入電子監管網并賦電子監管碼，電子監管網推進工作進入正常推進、規范管理階段。
四、職責分工
電子監管網推廣應用工作領導小組的領導下，有關方面要按照分工負責、協同合作的原則，切實將這項工作抓細抓好，抓出成效。
（一）街鎮鄉人民政府（辦事處）職責
鎮鄉人民政府（辦事處）對推進工作負總責，組織制訂具體工作計劃，落實企業入網方案，將工作任務分解落實到街鎮鄉各個部門和企業，建立健全目標責任制和責任追究制度，督促各有關部門加大對實施產品質量電子監管的產品和生產經營企業的監管力度，督促轄區內企業產品入網、入網賦碼，完成轄區內《首批入網產品目錄》9類69種產品入網賦碼目標任務，并進一步擴大范圍，逐步實現重點產品全覆蓋，完善產品質量政府監管網的建設和產品質量、食品安全監管的長效機制。
（二）有關部門職責
監、貿易、工商等有關部門既要各司其職、各負其責，又要相互配合、形成合力，共同推進產品質量電子監管工作。
監局要充分發揮縣產品質量電子監管推廣應用工作領導小組辦公室的作用，牽頭抓好組織協調、檢查驗收，數據統計，信息報送等工作。認真履行產品質量和食品安全的監管職能，在電子監管網的推進過程中緊密結合行政許可、證后監管、行政執法、名牌推薦培育等工作，加強對生產企業的宣傳和指導，利用電子監管網信息加強對實施產品質量電子監管產品和生產、經營企業的監管力度，促進產品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
易局組織推動電子監管網查詢終端布設，使電子監管網查詢終端覆蓋我縣主要商場、超市，逐步實現大中型商業企業、超市網點的查詢終端布設，督促商業流通企業制定相關規定，要求各商品供貨廠商采用電子監管碼進行商品貨源查詢和追蹤。
商局對流通領域中涉及的《首批入網產品目錄》9類69種產品，重點查驗實施生產許可證和CCC認證管理的產品是否使用統一標識的電子監管碼，要求產品銷售者嚴格履行索證索票和建立購銷臺賬等法定責任和義務，完善產品質量和食品安全的溯源體系。6月30日以后，重點對產品銷售者嚴格履行索證索票和建立購銷臺賬、執行電子監管碼標識查驗制度等進行監督檢查，對流通領域中凡未使用統一標識電子監管碼的產品，要責令其生產企業限期整改，拒不整改或整改不到位的企業退出主要流通渠道。
委負責加大對重點產品生產企業的宣傳力度，組織督促重點產品生產企業入網和賦碼。縣農業局負責組織種子、農藥、飼料等農資生產企業入網和賦碼工作，協調有關部門查處制售假冒偽劣農資違法生產、經營行為?？h衛生局負責監督消費環節食品、化妝品電子監管碼應用工作，查處消費環節假冒偽劣食品、化妝品違法行為。縣食品藥品監管局負責組織藥品生產企業入網和賦碼工作，查處制售假冒偽劣藥品生產、經營違法行為，編制全縣藥品銷售企業查詢終端配置規劃，指導協調安裝查詢終端工作?？h公安局負責對移交的涉嫌犯罪的各類案件予以查處?？h財政局負責研究提出和落實有關鼓勵企業入網和入網賦碼的財稅優惠政策?？h電信公司等通信部門負責保證公用通信網的通信服務質量，保障產品質量電子監管網的通信網絡正常運行?？h鹽務局負責組織食用鹽包裝、加工企業的入網和賦碼工作，督促銷售企業執行電子監管碼查驗制度?？h供銷社負責制定并實施全縣重點鄉鎮和重點村信息查詢終端布設規劃?？h煙草公司負責監督卷煙應用電子監管碼工作?？h新聞社、文廣局負責對中國產品質量電子監管網的宣傳工作?？h督查室負責對各級各部門的推進工作進行督促檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。產品質量電子監管網，是根據國務院關于建立產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的要求，利用信息化手段，依托數據庫建立的國家級產品質量追溯平臺。推進電子監管網工作，是產品質量安全工作的迫切要求和重要內容，對于構建覆蓋全社會的產品質量安全監管網絡和信用體系，維護消費者和企業的合法權益，打擊制假售假行為，促進經濟又好又快發展和社會和諧進步具有積極作用；是保證我縣重點產品生產、經營企業合法生產、合法經營的重要手段；是進一步提高產品質量、提高產品聲譽和提高產品市場占有率的重要舉措。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和有關部門要高度重視，提高認識，加強領導，分管領導直接負責，研究制定實施方案，加大推進力度，保障工作力量、工作條件和工作經費，切實把電子監管網推進工作落實到位。
（二）明確任務，搞好協作。推進工作涉及方方面面，有關部門要增強大局意識和責任意識，按照“行業管理、屬地管理”原則，切實履行各自職責。對涉及多個部門的工作，要密切配合，形成合力，共同推進。要細化工作項目，進行層級、部門責任和進度的細化分解，建立量化考核指標，形成上下齊抓共管、縱橫全力推進的工作格局?？h政府電子監管網推廣應用工作領導小組辦公室要做好組織、指導和監督工作，加強協調溝通和督促檢查，隨時掌握企業入網情況，及時研究解決推進工作中發現的新問題。要轉變工作作風，積極主動地為入網企業提供服務，方便企業入網和使用。要做好與有關部門、技術支撐單位的溝通協調，形成合力，良性互動。
