時間:2022-12-10 21:57:42
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我叫**,現任**鎮**村村委會主任。時間過的很快,到村任職已兩年多了,在鎮黨委、鎮政府的統一領導下,在村支兩委和同事的細心指導下,我始終牢固樹立全心全意服務農村、為人民服務的宗旨,積極認真地做好鎮、村交待的各項工作,自己各方面素質都有了較大的提高,扎根基層、服務三農的意識得到增強,基層工作經驗有所增加,努力做到了不辜負領導的支持和群眾的信任?,F在我把這段時間以來的工作情況和心得體會,向各位領導和同事作簡要的匯報,敬請領導和同事批評、指正。
一、深刻認識了大學生村干部這一角色。
農村是一個復雜的舞臺,而農村的工作關鍵是和老百姓打交道,其中有通情達理的、蠻不講理的;有思想超前的、有思想保守的等一些問題。因此在只有工作中不斷的向村里的老干部、老黨員學習,積累農村知識與工作經驗。在這兩年中,村兩委成員給了我極大的幫助和支持,他們都是我的導師,讓我學到了很多東西。
在工作中,才發現做農村工作需要懂得東西太多太多,也逐漸明白了農村工作遠不如自己想得那樣簡單,農村工作包含極大的復雜性、矛盾性。處理問題時必須知村情、解民意、體民情。作為一名“村官”,就要直接和老百姓打交道,直接接觸國計民生,為百姓辦實事做好事。
二、不斷學習各方面知識,提高自身素質,以便做好本職工作服務農村。
我不斷的在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余,認真學習黨和國家的各項方針、政策,尤其是在學習實踐科學發展觀活動以來,與黨員們一起學習科學發展觀,并及時撰寫筆記、個人心得體會。在日常工作中也虛心向村干部學習,通過與他們的深入交流,讓我懂得如何在村里開展工作,如何處理各種關系等等,受益匪淺,我不斷在學習中豐富自己、充實自己、提高自己。;農村是個廣闊的天地,他給我們大學生提供了發揮自己才能的各種各樣的舞臺,發展農村是一個系統的龐大工程,需要大量的各方面的人才,只要我們有特長,只要我們有服務農民的決心,農村給我們提供發展的機會。
三、盡職盡責,做好各項具體工作。
長將此心尋一問,誓以理想鑄人生——著力提高自己的思想政治素質
長將此心尋一問,何以慰我平生憂?猛然看見“平凡孕育偉大、奉獻譜寫人生、汗水鑄就輝煌”這句話,我就被深深觸動了。到大山東莊工作一年來,我始終在思想上鞭策自己,在實踐中錘煉自己,堅持多看、多學、多聽、多行,努力提升自己的工作能力,加強自我修養。這段繁忙與愉悅,壓力與動力并存的日子里,我收獲的不僅僅是一名大學生村官的責任心,更多的是感激、感動與感恩。同時我也始終保持謙虛謹慎、虛心求教的態度,對照自己實際工作查找不足,主動向領導、同事請教,不斷提高自己,盡快完成心理和角色上的轉變。同時以崇高的事業心、火熱的責任心和執著的進取心要求自己,達到了不斷提高個人思想政治素質的目標。
天生我材必有用——踏踏實實干好各項工作
新東方校長俞敏洪曾經說過“一個偉大的人,為了一個偉大的目標,用一些平凡的瑣事積累成不平凡的生命。”盡管農村工作瑣碎繁雜,但我相信只有做好這些最平凡瑣碎的工作才能真正成就不平凡的生命。因此我一直在工作中忠實地踐行著俞敏洪校長的這句話。
協助村里順利完成了村兩委換屆工作。上任之初,我就恰好趕上樂第八屆農村兩委換屆選舉。農村兩委順利換屆可以說是農村開展各項工作的基礎,為了能夠出色完成這項任務,我認真翻閱了有關農村換屆選舉工作的相關政策,針對不懂、不清楚的問題,多次找到鎮組織室人員進行咨詢。在選舉過程中,做選票箱、進行選民登記各個步驟一絲不茍,絲毫不敢馬虎大意。在我的充分準備下,最終保證了換屆工作順利完成。通過選舉這項工作不僅使我深入了解了黨在農村的方針政策,還給了我一個向父老鄉親推薦自己的機會,為我以后的工作奠定了堅實的基礎。
協助兩委干部順利完成農村社會養老保險收繳工作。農村社會養老保險是市委、市政府出臺的一項惠農的好政策,也是在我培訓期間組織上交給我們的一項重要任務。為了保證廣大村民都能夠享受養老保險帶來的好處,我對農村社會養老保險政策進行了細致的梳理和解讀,多次利用休息時間深入群眾家中進行宣傳,給他們宣傳講解參加養老保險所帶來好處和實惠,使參保人數逐漸增加。到最后我村的參保率達到了120%,超額完成了鎮黨委政府下達的任務,農村社會養老保險費的征收進度位居全鎮首位。
Xx村位于Xx鎮中部,人口約千八,是一個主要依靠廠房物業出租的租金為主要經濟收入的村,年收入約550萬。村兩委班子成員相對來說也比較年輕化,有八成的同事會用電腦辦公。
一、主要工作
工作以來,對村委會的工作在村委會同事的指導和自己的實踐中逐漸熟悉,我在村委會的主要工作有以下幾個方面:
一是村委會的文書工作。在我任職后,村里文書一職的主要工作交由我負責,這主要包括戶籍管理工作、會議的記錄、合同的管理、各種證明材料的撰寫、檔案資料的整理并管理等。
村委會的檔案資料主要包括各類文件、用地基建資料、各類合同、會議資料、戶籍資料、各類請示申請報告書等材料,資料繁多且復雜。在對村委會工作熟悉以后,我對檔案室的資料進行了一次整理:按種類進行分柜安放,貼好標簽,并對資料進行編寫目錄,便于查找。對于重要的資料例如合同,進行照相放進電腦存檔,并在電腦編好目錄表,以便能以計算機的“查找”功能快速地找出所需要的資料。
二是協助其它同事開展工作。主要是協助開展深入學習實踐科學發展觀活動、利用遠程教育組織村民收看各種專題片、做好信息直通車的工作、協助土地、農田、魚塘投包工作的開展、準備我村宅基地投標資料并協助投得者辦理土地證、政策性農村住房保險工作等。
深入學習實踐科學發展觀是我鎮上年的重點工作之一,按照Xx鎮黨委的統一部署和安排,根據學習活動的要求,我積極協助我村黨支部做好這項工作,開展了一系列的活動。主要工作有:1、開展科學發展觀動員大會。2、深入調研。在學習的基礎上,開展Xx村科學發展觀的調查研究,廣泛聽取群眾意見,認真分析Xx村學習實踐科學發展觀的突出問題,撰寫調研材料。3、深刻剖析原因,落實整改措施。針對查找出來的制約我村科學發展的突出問題,我村黨支部深入分析問題的主客觀原因,根據實際情況,提出了一系列整改措施并計劃逐步落實。
二、工作體會
一是工作上要求認真細致。公告、通知等資料是面對全體村民的,在撰寫的時候用字措辭上要做到謹慎,撰寫完畢后要經過反復檢查才能公告或發放落戶。簽訂的合同需要對每一條款進行認真考慮,尤其要仔細校對合同所涉及到的數字。
二是學會分配時間。在村委會工作,通常會遇到這樣的情況:在某段是時間內工作堆積在一起會很忙,而在某段時間工作會比較閑。在工作多的時候我們要學會分清輕重緩急去安排工作,必要時可以請村委會其它的同事協助工作的開展,而在空余的時間里,我們可以自學補充各方面的知識去充實自己,提升工作能力。
三是面對村民要做到耐心。在村委會工作會遇到有的村民對工作不理解的情況,有的情緒會比較激動,我們要做的是耐心對村民進行解析。例如在村委會年尾的分紅工作中,有一些村民對股數和公布的方式表示有疑問,我們都逐一為他們解析股份的計算方法,力求村民理解并消除疑問。
護理工作述職報告范文一
首先感謝主任、護士長對我的信任并給我機會讓我在護理組長的崗位上繼續鍛煉,在20__年中我有很多做得不夠好的地方特別是在管理方面還有很多欠缺的地方,希望在以后的工作中自己能不斷地總結經驗教訓,不斷學習,爭取將工作干得更好,現將20__年工作述職報告歸納如下:
一、主要工作目標
1、年護理事故發生率為零。
2、基礎護理理論知識考核成績平均分>90分。
3、護理技術操作考核成績平均分>90分。
4、靜脈穿刺成功率>90%。
5、病人對護理工作滿意度為>95%。
二、保證措施:
1、加強基礎理論知識的培訓,使護理人員綜合素質及專業能力得到提高,每月組織一次業務培訓,內容包括基礎理論,專科護理,計劃免疫知識,并進行培訓后考核。多翻閱護理相關書籍,密切關注護理知識新動態。
2、加強護理專業技術操作培訓,特別是留置針的使用,提高靜脈穿刺成功率,在工作中不斷總結經驗教訓,做到膽大心細,克服心理障礙。定期或不定期進行穿刺失敗原因的討論,請較有經驗的護士講授穿刺成功的經驗。積極學習與護理相關的新業務新技術。
3、加強護理操作規范,實施流程化服務。嚴格無菌操作及查對制度,提高護理質量。
4、認真做好基礎護理,使護理工作更加規范化。保持病床整潔,無異味,無污跡,物品擺設整齊規范,輸液滴數與醫囑相符,勤巡視輸液病人,善于觀察病情,發現問題及時解決。
5、努力改善服務態度,讓患者從心里滿意。要求每位護士樹立良好的服務態度,滿腔熱情地對待每位患者,把病人的滿意作為我們工作的最終目標,盡可能為病人提供方便。杜絕生、冷、硬、推諉病人的現象發生,決不允許與病人發生爭吵。
三、搞好科室團結,提高科室凝聚力,加強自身協作、協調能力共同呵護護理隊伍這個小團體。讓大家心中充滿愛、工作充滿___、讓病房充滿笑聲,讓科室充滿溫馨!對于護理工作現有的水平,離我們預想的目標還有一定的距離,還存在一些這樣那樣的問題,希望在護士長的幫助下能夠調動起大家的積極性,讓每個人都有主人翁意識,相信科室的明天一定會更加美好。
從上是我對20__年所制定的護理工作述職報告,在工作中總會不足的存在,請護士長和同仁多多幫助,多多體諒!
護理工作述職報告范文二
一、加強護士在職教育,提高護理人員的綜合素質
(一)按護士規范化培訓及護士在職繼續教育實施方案抓好護士的“三基”及??萍寄苡柧毰c考核工作
1、重點加強對新入院護士、聘用護士、低年資護士的考核,強化她們的學習意識,護理部計劃上半年以強化基礎護理知識為主,增加考核次數,直至達標。
2、加強專科技能的培訓:各科制定出周期內專科理論與技能的培訓與考核計劃,每年組織考試、考核2~3次,理論考試要有試卷并由護士長組織進行閉卷考試,要求講究實效,不流于形式,為培養??谱o士打下扎實的基礎。
3、基本技能考核:屬于規范化培訓對象的護士,在年內16項基本技能必須全部達標,考核要求在實際工作中抽考。其他層次的護士計劃安排操作考試一次,理論考試二次。
4、強化相關知識的學習掌握,組織進行一次規章制度的實際考核,理論考試與臨床應用相結合,檢查遵章守規的執行情況。
(二)加強人文知識的學習,提高護士的整體素養
1、組織學習醫院服務禮儀文化,強化護士的現代護理文化意識,先在護士長層次內進行討論,達成共識后在全院范圍內開展提升素養活動,制定訓練方案及具體的實施計劃。
安排全院性的講座和爭取派出去、請進來的方式學習護士社交禮儀及職業服務禮儀。開展護士禮儀競賽活動,利用“5.12”護士節期間掀起學禮儀、講素養的活動月,組織寓教寓樂的節日晚會。
(三)更新專業理論知識,提高專科護理技術水平。隨著護理水平與醫療技術發展不平衡的現狀,各科室護士長組織學習專科知識,如遇開展新技術項目及特殊疑難病種,可通過請醫生授課、檢索文獻資料、護理部組織護理查房及護理會診討論等形式更新知識和技能。同時,有計劃的選送部分護士外出進修、學習,提高學術水平。
二、加強護理管理,提高護士長管理水平
(一)年初舉辦一期院內護士長管理學習班,主要是更新管理理念、管理技巧及護理服務中人文精神的培養,當今社會人群對護理的服務需求,新的一年護理工作展望以及護士長感情溝通交流等。
(二)加強護士長目標管理考核,月考評與年終考評相結合,科室護理質量與護士長考評掛鉤等管理指標。
(三)促進護士長間及科室間的學習交流,每季組織護理質量交叉大檢查,并召開護士長工作經驗交流會,借鑒提高護理管理水平。
三、加強護理質量過程控制,確保護理工作安全、有效
(一)繼續實行護理質量二級管理體系,尤其是需開發提高護士長發現問題,解決問題的能力,同時又要發揮科室質控小組的質管作用,明確各自的質控點,增強全員參與質量管理的意識,提高護理質量。
(二)建立檢查、考評、反饋制度,設立可追溯機制,護理部人員經常深入各科室檢查、督促、考評??荚u方式以現場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫生意見,發現護理工作中的問題,提出整改措施。
(三)進一步規范護理文書書寫,從細節上抓起,加強對每份護理文書采取質控員~護士長~護理部的三級考評制度,定期進行護理記錄缺陷分析與改進,增加出院病歷的缺陷扣分權重,強調不合格的護理文書不歸檔。年終護理文書評比評出集體第一、二、三名。(書村網)
(四)加強護理過程中的安全管理:
1、繼續加強護理安全三級監控管理,科室和護理部每月進行護理安全隱患查擺及做好護理差錯缺陷、護理投訴的歸因分析,多從自身及科室的角度進行分析,分析發生的原因,應吸取的教訓,提出防范與改進措施。對同樣問題反復出現的科室及個人,追究護士長管理及個人的有關責任。
2、嚴格執行查對制度,強調二次核對的執行到位,加強對護生的管理,明確帶教老師的安全管理責任,杜絕嚴重差錯及事故的發生。
3、強化護士長對科室硬件設施的常規檢查意識,平時加強對性能及安全性的檢查,及時發現問題及時維修,保持設備的完好。
四、深化親情服務,提高服務質量
(一)在培養護士日常禮儀的基礎上,進一步規范護理操作用語,護患溝通技能。培養護士樹立良好的職業形象。
(二)注重收集護理服務需求信息,護理部通過了解回訪卡意見、與門診和住院病人的交談,發放滿意度調查表等,獲取病人的需求及反饋信息,及時的提出改進措施
五、做好教學、科研工作
(一)指定具有護師以上職稱的護士負責實習生的帶教工作,定期召開評學評教會,聽取帶教教師及實習生的意見。
(二)各科護士長為總帶教老師,重視帶教工作,經常檢查帶教老師的帶教態度、責任心及業務水平,安排小講課,了解實習計劃的完成情況,做好出科理論及操作考試。
(三)護理部做好實習生的崗前培訓工作,不定期下科室檢查帶教質量,每屆實習生實習結束前,組織進行一次優秀帶教老師評選活動。
(四)增強科研意識,力爭年內引進或開展新技術項目1~2項。
(五)計劃制作護理園地網,上傳我院護理動態,及時傳遞護理學習資料,發揮局域網的空間優勢,豐富護士的學習生活。
我們相信只要努力執行以上工作,我們在20__年中的工作中一定能取得好的成績。
護理工作述職報告范文三
20__漸漸淡去,懷著的淡淡的依戀,我輕輕翻開20__年的日歷,回首每天的點點滴滴,一個個病人在這里康復,家屬臉上露出欣喜,還有護士長、科室領導的指導、信任和鼓勵……,一幕幕猶在眼前。
20__年,我對“護士”這個職業的內涵有了更深層次的理解,少了些剛參加工作時候“出生牛犢不怕死”的拼勁兒,歷練的更加穩健成熟了。因為腦外科的患者都有著“急”“重”的特點,所以要求護士除了要具備扎實的基礎知識以外,還必須具備嫻熟的??谱o理技術操作和動態觀察病情的能力?;颊咭圆∏槲V鼐佣嗖⑶叶鄶祦碜赞r村,他們對疾病知識缺乏了解,很難配合他們講解疾病相關知識,進行飲食指導,健康宣教。限度的護理工作。所以這一年來,我以心換心,用最通俗易懂的語言和和患者們縮小距離,把他們當作朋友,用心與患者溝通,理解患者的難處,設身處地的為患者著想,贏得了患者的一致好評!
腦外科手術病人相對較多,我院也不例外,我也就學到了術前術后的相關知識。術前準備有心理疏導和腸道準備、飲食指導。術后生命體征監測、切口觀察、協助咳嗽排痰、觀察輸液量及輸液速度、各種引流管的護理、尿管的護理、飲食護理以及術后并發癥觀察和護理等等。在日常工作中,就要求我更耐心地去與她們交流與溝通,只有這樣,才能更好地提高護理質量,讓病人信任我們的工作。由于外科的節奏比較快、工作比較忙、瑣碎。為了搞好工作,我不怕麻煩,向護士長請教,向同事學習,自己摸索,提高了工作能力,在具體的工作中形成了一個清楚的工作思路,能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。
日常工作中,我還很注意護士職業形象,在平時工作中注意文明禮貌服務,堅持文明用語,工作時儀表端莊、著裝整潔、發不過肩、不濃妝艷抺、不穿高跟鞋、響底鞋、禮貌待患、態度和藹、語言規范。
回首我的20__,在護士長積極認真指導下,我在很多方面都有了長足的進步和提高,能始終堅持愛崗敬業,貫徹“以病人為中心,以質量為核心”的理念,提高了自身素質及應急能力。我的護師資格考試也一次性通過,進一步提高了自己的技能,心理上也更加自信。
一、我縣村級班子建設的基本情況
我縣1180個行政村(居委),共有村干部4948名,其中35歲以下的891人,占18%。高中、中專以上文化的1179人,占23.8%。調查表明,近年來,我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”,勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念,全方位啟用人才,及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來,全縣先后調整村支兩委成員1984人,其中村黨支部書記548人,村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度,做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設,促進了村干部們的廉潔自律,拉近了干部、群眾的感情距離,改善了干群關系,強化了村干部的民主意識和群眾觀念,也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實,兢兢業業地工作,實實在在地為群眾謀利益,村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高。縣、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來,全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期,受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動,全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育,政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制,對村干部報酬全面實行了統籌,推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度,并嚴格按規定兌現獎懲,使村干部干有目標,管有依據,評有尺碼。同時,大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部,在感情上與村干部真心交朋友,工作上及時為村干部撐腰壯膽,生活上盡力為村干部排憂解難,村干部不安心的思想不斷淡化,工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來,全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名,其中已任村干部的164名,已作為村級后備干部儲備的達415名。
調查也表明,隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展,農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化,村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題,與新形勢新任務不相適應,影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名,占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名,占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高,部分村干部獨立分析解決問題的能力不強,對黨和國家的方針政策往往理解不透,認識不深,貫徹不力,嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊,工作方法簡單,缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規,不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力,在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定,全縣村干部能力一般和較弱的達2696名,占54.4%;村級班子能力一般和較弱的673個,占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調,工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作,存在拉山頭,鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調,各吹各的號,班子不協調,思想不統一,無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展,群眾無所事從,經濟無從發展,基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦,任務繁重,村干部待遇低、難落實,不少村干部不安心本職工作,人心思動現象較普遍,甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名,曾任村組干部的22人,近三年來辭官不做的12人,現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來,隨著經濟、文化、社會的轉型,青年新生力量處于分散、流動狀態,村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施,真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔,后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面,有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一,個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務,使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設,忽視對基層干部和黨員管理與教育,不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部,組織生活基本沒有正常開展。
第二,缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。靠家族、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在,那些覺悟高、觀念新、能力強,善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養,對于村干部的教育和培養抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現思想問題時,主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決,客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三,村級集體經濟薄弱,弱化了村級班子作用的發揮。實行后,多數村級集體經濟實力弱化。據調查,安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元,60%的村年集體經濟收入幾乎是空白,村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后,“三提五統”等收費項目取消,鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱,村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出,村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠,對干部缺乏認同感和信任感,導致不少村班子軟弱渙散,在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制,出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四,待遇偏低難保障,抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任,但許多情況下他們的責權利并不明確,也不平衡,存在著對基層干部責任上嚴格要求,但權力上無相應保障,經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上,對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度,影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一,心理難平衡。計劃經濟時期,村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等,“說話有人聽,辦事有人找,當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入,生產關系和生產力的不斷調整和發展,村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失,而責任卻越來越重,計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等,責任與權力的不統一,使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為,有本事外出打工賺錢,當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查,目前我縣村支書年平均誤工在200天左右,最多的達300天以上,村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為:村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口,村干部普遍認為不劃算,即虧了自己,又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務,村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口,最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前,優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部,甚至還可以考錄國家公務員,對村干部鼓勵很大。政策取消后,一些有能力的農村青年認為村干部在村任職,最多干到村支書,既不能進事業單位,又不能進入公務員序列,感到當村干部政治上沒有奔頭,不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多,酬少,前無出路,后無退路”,工作上得過且過,有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍,全縣6413名卸任村干部中,生活處于特困狀況的達1308人,占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題,我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》,但由于保險體制變化和存款利息大幅下調,不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮??h每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮,由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短,每年給予了適當補貼,但僅僅是表示意思而已。目前,卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一,進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度,充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性,按照“三個代表”的要求,切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制,強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責,黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件??h委要根據上級的精神,結合本地實際,制定有關優惠政策,特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策,吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作,執紀執法部門要強化措施,確保村干部正當權益不受侵害,新聞媒體要加大村干部的正面宣傳,在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制,在全社會營造良好的工作環境。
第二,健全村干部選任機制,致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針,通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法,選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子,并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔,公道正派,群眾擁護,有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人,選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構,配好支部班子,選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構,每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配,又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職,還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制,使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體,并給予相應的優惠政策,為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨,以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫,有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓,參加實踐鍛煉,并定期進行考核、考察,能夠使用的,盡快進入村干部實職崗位。
人民調解是一項具有中國特色,為我國憲法確認的法律制度,它是在依法設立的人民調解委員會的主持下,以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據,對民間糾紛當事人進行說服教育,規勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓,平等協商,自愿達成協議,消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀以來,人民調解制度以其自愿協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎,在調處矛盾糾紛,維護社會穩定,促進經濟發展等方面發揮了重要的作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會各階層矛盾的層出不窮,大量新情況、新問題不斷涌現,新時期人民調解工作如何適應改革發展大局的需要,如何按照科學發展觀的要求實現全面協調、可持續發展,如何進一步發揮“第一道防線”的作用,為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出新的貢獻,這些都亟待我們去深入思考和仔細探究。
近期,我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析,并重點對瀏陽市的鎮頭鎮、永安鎮,雨花區的奎塘辦事處、高橋鄉,開福區的通太街辦事處、洪山旅游局(原綜合農場)等六個鄉鎮街進行了專題調研,現將有關情況綜述如下:
一、對當前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析
當前,我市經濟社會發展的總體形勢是好的,社會穩定,人民安居樂業。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經濟的不斷發展,社會經濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化,各種利益沖突和磨擦不斷出現,不斷發生,涉法問題越來越突出,組織化傾向比較明顯,影響了正常的社會生產生活秩序。民事糾紛導致治安刑事案件上升,對社會穩定形成較大的壓力??偟膩碇v,我市人民調解面臨一些新情況、新問題,表現在:一是民間主要矛盾糾紛發生新變化,呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭鄰里糾紛已經不再是民間主要矛盾糾紛,而以資源權屬、環境及生態、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。其中,因土地承包、村務管理、征地拆遷、企業改制、拖欠工資、職工下崗、干部待遇、復員軍人就業和黨群干群關系等引發的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構成復雜化,不僅有工人、農民、學生、離退休干部、個體戶,還有轉業、退伍軍人等。一些跨行業、跨部門、跨地區的糾紛不斷增多,解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復員軍人、傷殘軍人的安置問題,征地補償、拆遷安置問題,企業改制問題,勞動和社會保障問題,集資款到期不能兌付問題,以及涉法涉訴問題,司法不公、執法不當問題等。三是糾紛參與人數呈現規模化傾向。一些地方群體性糾紛參與人數動輒數十人,甚至上百人,而且組織化傾向比較明顯,甚至有的群體性糾紛事件,背后有組織者操縱指使,事前和事中都有較為嚴密的組織領導和周密的行動計劃。四是相當部分糾紛當事人言行發生重大變化,訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期,集體到京、到省里上訪,圍堵沖擊黨政機關,靜坐請愿,罷工罷課,阻塞交通。甚至出現毆打執行公務干警和政府工作人員的過激行為,以及自殺、自殘的極端行為。
所有這些矛盾糾紛中出現的新情況、新問題,都對人民調解工作造成了很大的沖擊,提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民調解工作的運行情況及存在的主要困難和問題
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現出的新特點、新趨勢,我市各級司法行政機關和基層人民調解組織在黨委、政府的領導和各級人民法院的指導下,做了大量深入細致、卓有成效的工作,人民調解組織網絡更加健全,隊伍素質明顯提高,工作范圍不斷拓寬,制度體系基本成型,人民調解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調解組織3926個,其中村民調解委員會2786個,社區(居民)調解委員會501個,企業事業單位調解委員會508個,區域性、行業性調解委員會131個,有調解人員37788名。與此同時,人民調解業務建設也得到了同步發展。全市近五年共調處各類矛盾糾紛181900件,年平均調處36380件。2003年調解糾紛36459件,調解成功35365件,調解率達100%,成功率達96.9%,防止“民轉刑”205件,461人。有力地維護了省會××的社會穩定與政治安定,促進了全市經濟健康快速發展。
在肯定成績的同時,我市人民調解工作也存在不少困難和問題,主要集中體現在五個方面。
(一)組織機構建立但不健全
建立并健全調解組織是做好調解工作前提與基礎,調解組織網絡化是人民調解組織建設向縱深發展的必然趨勢。根據司法部頒布的《人民調解若干規定》,人民調解組織有四種形式:一是農村村民委員會、城市(社區)居民委員會設立的人民調解委員會;二是鄉鎮、街道設立的人民調解委員會;三是企業事業單位根據需要設立的人民調解委員會;四是根據需要設立的區域性、行業性的人民調解委員會。接受調查的6個鄉鎮(街)應建鄉鎮(街)調委會6個,已發文成立的2個,但未掛牌、刻章,工作未展開;應建村(社區)調委會9個,已成立9個,無牌無章的7個,無相對固定辦公室的5個,有糾紛登記的3個,文書案卷都沒有歸檔。9個村(社區)雖然都成立了調解委員會,但僅有4個村可以從辦公室墻上得到印證,而調解委員會、調解員的名冊只有一個村可以提供。9個村(社區)應設272個調解小組,唯有瀏陽市鎮頭鎮鎮頭村有調解小組及成員明細表,其它各村(社區)只能是口頭說明,稱調解小組就是村民小組長兼任,社區就是樓棟(片)的糾紛信息員,村民小組長和糾紛信息員混同于調解小組。由此看來調解組織網絡中確有不少的“斷層”與“空檔”。國務院頒布的《人民調解委員會組織條例》規定,人民調解委員會應選舉產生,但執行中走樣。調查的7個村(社區)沒有一個調解委員會是經過專門選舉產生,全部是混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設立。
(二)調解隊伍人員數量很大但素質偏低
從全市統計情況看,我市共有調解人員37788人,是全市在編法官人數的31倍。其中60歲以上9447人,占25%,初中以下文化15870人,占42%。接受調查的9個村(社區)調解員,共有1732人,其中50-60歲295人,占17%;60歲以上420人,占24%;初中以下文化658人,占38%;文盲或半文盲173人,占10%;大專以上文化18人,僅占1%;有相關法律知識或經過市級以上專業培訓的138人,占8%。年齡偏大、文化偏低、缺乏創新精神,是目前隊伍中主要問題,工作力不從心,效果事與愿違的不乏其人。新時期人民內部矛盾具有多樣性、復雜性、群體性等特點,客觀上要求調解人員必須具有良好的身體素質、文化素質、法律素質與調解工作業務素質,否則,調解工作效果難以得到保證,調解工作潛能難以充分發揮。顯然,目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。
(三)調解主任有其名但無其實
《人民調解委員會組織條例》規定,調委會設主任一名,必要時可設副主任。《人民調解工作若干規定》規定,人民調解委員會由委員三人以上組成。法律規定表明調解主任是一個由三人以上組成的調解委員會的負責人,專司人民調解工作,而實際中大相徑庭。且看對某村支部書記的一段調查:請問你們村(社區)是否設立了調解委員會?答:“調解就是我一個”。對話中折射出這樣一個問題,不知道村(社區)委員會下面還設有人民調解委員會,更不知道自己是一個調解委員會的負責人,與其說是一個調解委員會主任,還不如說是一名兼職調解員,準確地講,他的主責是村支部書記,這是其一。其二,調解主任專職的太少,絕大部分都是兼任。從全市統計情況看,3926個調解委員會中專職調解主任300人,占7%。從接受調查的9個村(社區)看,調解主任全部是兼任,占100%,其中有8個村(社區)由村(社區)支部書記兼任,占90%,由村(社區)支委干部兼任1人,占10%。表面上看,調解主任的力量很強,而實際工作中恰恰相反。村(社區)干部擔任的職務多,工作任務十分繁重,無法把主要精力用在調解工作上。大部分村支兩委干部兼任調解委員會主任的同時兼任了治保主任、村支秘書、會計、民政、計生、村辦企業法人等職務,可謂一肩挑數擔。不堪重負的調解主任要切實履行職責,其效果可想而知。因此,形式意義上的調解主任,已非改不可。
(四)調解經費法律有規定但執行很尷尬
《人民調解委員會組織條例》規定:“調解主任享受村(居)委副職待遇,調解員享受誤工補貼”。調查中發現,絕大多數調解委員會的經費都受制本村(社區)的經濟狀況,經濟狀況好的村,村干部年收入3000元,差的村只有1600元,月平均100多元,村上辦公經費只能是有一點用一點。絕大多數調解委員會因經費緊缺,工作舉步艱難。我們了解到一個調委員會一年的正常開支需一萬元。支出項目有調解員的工資、調解小組長和調解信息員的誤工補貼、調解人員的培訓費、調委會的辦公費以及調解工作的調查、取證等項經費開支。如果要加強調委會內務規范化建設,構筑縱向到底,橫向到邊的縱橫交織的立體化網絡格局只能是一廂情愿,紙上談兵。
(五)業務工作有繼承但乏創新
人民調解工作有著悠久的歷史,豐富的積累與經驗,但形勢的變化、時代的變遷,人民調解的性質、地位、作用、方式等等也發生了很大變化。走訪調查中的調解委員會中,沒有一個能全面、準確表述人民調解性質、作用、任務與要求,絕大部分調解員仍然沿襲舊的模式,遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念,糾紛發生后,勸說雙方當事人大事化小,小事化了,以和為貴,折中處理,對于新形勢下人民調解工作沒有與時俱進,缺乏開拓創新,對于現階段新的人民調解制度知之甚少。且不說村(社區)調委會,就是鄉鎮(街道)負責指導與管理人民調解的司法所與司法員對新的人民調解制度也感到茫然,認識上不清,概念上混雜,導致指導上不到位,出現了跟不上形勢、適應不了新要求的情況。從新的人民調解制度實施以來,接受調查6個鄉鎮(街道)、9個村(社區)都沒有正式運作。其內務建設、文書規范化管理上也大同小異。調查中所接觸的調解員絕大多數人有規范文書格式、加強內務建設的意識,但行動與實踐往往滯后。調查的6個鄉鎮街道雖做到了一案一卷,但9個村(社區)一案一卷一檔的沒有一個,有3個村(社區)有案情與處理結果登記,有4個村僅在調解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄,還有2個村(社區)美其名及時清結,實際上是塞進了自己的“電腦”,自稱“記住則好,忘記也正?!?。改革人民調解制度勢在必行,但同時要求廣大人民調解員從理念、認識與行動上與時俱進。
三、創新發展我市新時期人民調解工作的若干建議
(一)深化認識,擺正人民調解工作的位置
人民調解組織多處在最基層,分布面廣,隊伍龐大,遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此,各級司法行政機關要進一步加強溝通協調,積極爭取各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作了解、重視與支持,切實克服“重打輕防”的思想,充分認識到人民調解工作在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,堅持立黨為公、執政為民,加強“三個文明”建設和全面建設小康社會等方面的重要作用,逐步建立健全各項保障機制,為人民調解工作的順利開展創造良好的條件和環境。要大力加強對新時期人民調解工作的宣傳力度,為人民調解工作提供良好的執業環境。要把人民調解工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍,使人民調解工作在綜合治理工作中更好地發揮作用。
(二)健全機構,落實調解組織網絡格局
要創新人民調解組織形式,在村(社區)、鄉鎮(街道)全部建立起人民調解委員會的基礎上,積極穩妥地發展行業性、區域性人民調解組織,在不同行業和系統建立各類專門調解組織,發展和完善人民調解工作網絡。當前重點是抓好集貿市場人民調解委員會的建設和企業與鄉鎮(街)、社區人民調解委員會建立人民調解工作聯系制度;要規范人民調委會建設,所有人民調解委員會都要按照“五有”(有相對固定的辦公場所、有人民調解委員會標牌、有印章、有調解文書、有統計臺帳)和“四落實”(組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實)的要求,規范人民調解委員會組織建設,使矛盾糾紛發生時先有人民調解組織發揮第一道防線作用。要認真抓好調解協議質量調研評查工作。
(三)公開選任,建立與工作相適應的人民調解隊伍
企業發展全面豐收的一年,在總經理室的領導下,各部門的配合和總經辦全體員工的支持下,我緊緊圍繞度假村各項中心工作,按照目標要求帶好部門全體員工,不斷改進工作方式,不斷創新工作思路,不斷提高實際工作的能力,一年來我努力做好為酒店、為部門、為員工的服務工作,基本完成了本職工作,目標任務和相關職能,現向各位同志述職如下:
一、 擺正位置,忠于職守。
幾年來的工作實踐使我深深體會到,作為辦公室主任,要做好工作要清楚自己的位置,清楚自己所應具備的職責和應盡的責任,正確認識所處的位置,在實際工作中,我認真及時做好輔助工作,執行工作和具體處理工作。雖然很多工作有一定難度,但我始終奉行工作上講感情,生活上不計較,得罪人人,人人不得罪的原則去配合好大家的工作,開展好自己的工作。我也努力做到工作主動,思想超前,盡職盡責,嚴格要求自己做一個為人誠懇,忠于職守,勤于職守,勝任職守的總經理助理和辦公室主任。
二、 努力實踐學以致用,不斷提升工作能力和水平。
辦公室工作涉及面廣,情況繁雜,因此做好辦公室管理必須把學習提高貫穿于工作始終。一年來,我把學習放在首要位置,不懂就學習,不懂就問,把知識、經驗逐步積累,做到學以致用,以提高工作能力和水平。
加強酒店理論學習。保持理論知識上的領會和理解是從業人員的基本要求。一直以來,我自覺堅持學習酒店專業知識不放松,把肯不肯學,肯不肯鉆,作為對工作是否熱愛的標準,自己經常利用業余時間自學酒店專業知識和有關資料,通過不斷學習和運用,提高了對酒店業的認識,也提高了自己的理論水平,對工作起到了促進作用。
加強辦公室業務學習。對具體從事辦公室工作而言,還必須加強辦公室業務學習。一年來,我把學習當作是否勝任這一崗位來認真對待,自覺加強自身學習,不斷提高自身的能力,基本做到業務熟、情況明,指導和管理本部門工作。做到一個部門負責人應具有的工作水平和任職條件。
酒店辦公室主任述職報告范文【2】
通過一年來的工作,本人的工作能力得到了進一步鍛煉和提高,同時年,尚有一些缺點和不足有待進一步糾正與克服。
作為本部門負責人,其職能涵蓋了文書、接待、公關、車輛管理、檔案管理等內容,這就要求不僅要熟悉部門業務,對于組織和協調方面的能力也提出了較高的要求,為了使部門工作能夠達到集團公司要求,本人在職責范圍內開展了以下方面工作:
一、加強學習,努力提高辦公效率。在公文的處理過程中,半年來共計上報集團250余份文件、合同,并且認真學習、領會集團公司的戰略、思路以及各方面工作要求,做到了基本的了解和把握,為酒店領導決策提供了及時、準確的信息。
對上級來文而公司領導暫時來不及批閱的文件,則做變通處理,比較重要的文件在口頭匯報領導后督促有關部門抓緊落實,歸口明確的則將其直接安排至相關部門做準備工作,一年來,文書運轉正常,未有脫節、緩辦、壓辦文件的問題出現。
二、在接待、外協工作方面,本部門作為酒店的窗口,本人的言行舉止、接人待物如把握不好,會對酒店的帶來負面形象,為此,在各種對內對外的接待上,本人一向堅持謹慎原則,為維護酒店大企業風范做出了努力。20xx年以來,多次接待了地方黨委、政府、有關部門的檢查、來訪。無論規模大小,對于每一次的接待,認真做好會場布置,落實好各種會議的會前準備、會議資料等工作。盡量做到少花錢、多辦事,厲行節儉,把接待工作做好,通過我們的熱情接待,給方方面面均留下了較好印象。
自開業以來,通過本部門的對外協調、溝通,申請免除了工商局、市文化稽查大隊、市衛生防疫站、市衛生局、派出所等部門的近10萬元的罰款,避免了酒店的經濟損失,并借此也與這些職能部門建立了良好的社會關系,為今后工作的順利開展奠定了基礎。
三、強化交通安全意識,嚴格車輛管理。公司接待用車的管理、調配歸口本部門。作為一個曾經對車輛管理較為陌生的本人來說,這份擔子壓得比較重。從規范駕駛員的職業行為到車況的維護、保養以及日常調配都要牽涉很大精力。為了能夠有效激勵駕駛員的工作熱情,并達到獎勤罰懶的目的,開業初期修訂了《司機績效考核辦法》,對里程、油耗、勞動紀律、車況、衛生等10項內容納入到考核范疇,真正起到了激勵約束并重的效果。
四、在檔案管理方面,注重對檔案管理人員的培訓,集中參加了集團公司組織的檔案管理學習,使檔案管理人員對業務知識更加全面、系統。20xx年開業以來,共整理檔案15卷,為酒店各級領導查找文件提供了方便。
五、在其他工作方面,行政部還擔當著辦公設施的配備、辦公用品的發放等職能,在這些工作方面,盡量努力厲行節約,合理調配。本部門還承擔著對領導布置任務進行督辦的職能,本人力求在督促工作上落實得周全、準確、適度,避免疏漏和差錯,基本做到了事事有著落。
六、回顧一年來的工作,在公司領導及各位同事的支持與幫助下,按照酒店的要求,本人較好地完成了本職工作。通過一年來的學習與工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了較大的改變。
作為一個綜合性較強的部門,需要聯絡和協調的工作很多,臨時性的工作也比較多。本人在任何時候都能夠做到將公司利益置于最高位置,召之即來,來則能戰,舍小家,顧大家,將滿腔熱情地投入工作中。
酒店辦公室主任述職報告范文【3】
現在擔任酒店綜合管理辦公室主任。在以往的工作中,由于工作思路不清晰,宏觀協調能力較差,管理和組織安排方面做得不到位,導致工作效率低下,執行力不到位。針對以上問題,在湯總和崔老師的指導幫助下,作為辦公室主任在今后的工作中我要做到以下幾點:
一、轉變工作思路,做好上傳下達溝通協調工作
1、圍繞上級領導思想開展各項工作,以總經理會議及日常布置工作為工作重點,變被動接受工作方式為主動請示匯報工作方式;
2、在總經理指導下,做好上傳下達工作,細心觀察和領會上級領導工作思路和表達意圖,積極主動與上級領導和各部門做好協調溝通工作;
3、規范各項文檔工作操作流程,學會并運用報告或請示方式匯報和傳達各項工作,把總經理的工作意圖傳達到相關領導和各個部門;
4、做好總經理助手,多向崔老師請教學習,全面溝通協調各部門相關后勤工作并組織實施,為上級領導排除部分戰略工作干擾。
二、聯系各職能部門,做好各項涉外事務接待工作
1、負責與市政機關等相關職能部門溝通協調,以企業利益最大化為出發點,請示匯報,協調處理相關事宜;
2、全面負責各項外事接待安排、包括食、宿等招待工作的協調和把關工作。
三、重視員工培養,做好人事招聘和檔案建立工作
1、嚴格招聘程序,規范入職離職流程,按相關規定與各部門經理做好溝通,重視新員工入職觀察和能力培養,并做好檔案和反饋記錄;
2、協助崔助理做好酒店相關制度和流程的完善建立工作,要求各部門經理注重員工培訓和按崗位職責制分工工作;
3、主動做好完善和提高員工勞資和福利待遇提議和請示工作,并按上級批示執行相關工作。
四、注重工作能力培養,做好日常行政事務工作
1、善于主動開展工作,請教學習,制定各項責任工作管理辦法,經領導批準,嚴格執行份內管理工作;
2、按十個一長效管理運行機制,認真開展各項工作,做好企業文化建設和日常巡檢督查等制度落實工作;
3、組織并主持日常會務工作,做好會議記錄和會后協調落實工作;
4、做好內部行政事務宣傳、通報、紀要、簡報等相關文檔匯總整理出臺工作;
5、服務好總經理,做好文秘、生活關照、日常事務料理工作。
五、提高組織管理能力,做好綜合辦分工立項和管理工作
1、出臺采購管理辦法,做好勞動紀律,采購流程、報賬流程、出入庫流程等相關手續規范,并監督實施;
2、制定車輛管理制度,對出車、派車、加油、維修等各項工作作出規范要求,并嚴格實施;
3、規范工程部人員分工及績效考核辦法,了解并跟催工程部工作重點任務布置落實情況;
4、要求保安部和工程部做好日常巡檢和安全巡查工作,并及時反饋回報;
5、制定質檢標準、產品質量檢驗把關標準、工程檢修標準和安全排查標準等相關工作立項,并組織實施;
6、做好內部人員協調溝通和人員分工工作,優化工作流程,高效順暢開展內部管理工作。
六、關注員工生活、搞好后勤保障工作
1、員工宿舍:列入質檢項目,重視區域衛生和安全檢修工作,要求管理員做好節能降耗和安全巡查工作,及時發現、反映并上報解決相關問題;
2、員工澡堂:列入質檢項目,及時解決上報相關問題。按季節需要調整開放時間,保障員工福利待遇的真正落實;
3、員工食堂:定標立項,在提高員工生活水平的同時,進一步制定員工餐績效考核標準,做好成本費用控制。
4、根據實際情況,開展有益于豐富員工生活,提高團隊凝聚力和企業向心力的業余活動,逢年過節,考慮并提議實施改善員工生活和福利待遇等措施。
七、撲捉內外部信息,及時反饋相關情況
1、了解并掌握特殊員工工作狀態和思想動態,及時聯系相關部門,并親自做思想工作,做好員工內部公關工作;
作為物價檢查所長,一個土生土長的人,面對長期在本單位工作的同事,如何開創物價檢查新局面,是我考慮的首要問題。物價檢查所主要職責是發現、調查進而處理各種價格違法行為?,F階段由于義務教育實行免費,醫療收費違價行為趨于隱蔽,農村供電所財權位統一上交縣供電公司。出任所長之前,物價檢查所很多工作處于停滯狀態,如何發現并找出現有條件下違價行為表現方式,勇于開展物價檢查并查處各種隱性違價行為,針對相當部分檢查人員是在局股室使用的情況下,在局主要領導指揮下,在熟習價格法律、法規的前提下,堅信物價檢查是一項正義的事業,是維護國家價格法規的重要手段。同時,也是維護市場價格秩序重要措施,還是維護價格權益的鐵拳。想到這些,理應身先士卒,始終戰斗在價格檢查的第一線,以發揮價格監督檢查最大功效。
二、盡職
作為一個單位主要領導,其主要職責分為對內和對外。對內包括抓好內部管理,做好統計報告,進行內部分工等,對外則主要搞好對被查單位的監督檢查。與此同時,作為物價系統中的二級單位,還要處理與其他股室的關系。針對上述情況,在認真進行梳理,分清輕重緩急的前提下,遵循有章可循,有法可依、尊重歷史、尊重事實的原則,發揮主觀能動性,發揮物價檢查能效最大化。
三、盡責
(一)解決價格違法行為定性的問題,每開展一次檢查前,我都會找出被查方收費(價格)依據,平時了解的主要問題,做到檢查有針對性。
(二)解決檢查難問題。門難進、話難聽、賬難查是物價檢查面臨最為普遍的問題,對此我要求檢查人員通過外調方式,在取得真實情況的前提下進一步開展檢查。對檢查人員提出的難查單位,對其主要負責人講清法律法規及不接受檢查的的后果,對仍自視其高不理睬的下達限期提供價格監督檢查所需材料通知書。
(三)解決處理難問題。從整個行政執法機關排名來看,價格執法力度理論上并不靠前,而對價格違法的處罰決定,一些被查單位更是視其為一張廢紙。為徹底解決價格檢查處理難問題,采取的辦法主要有:1、局主要領導先行溝通,達成共識;2、檢查人員實地與被查單位說明情況,講解相關法律法規;3、法院強制執行;4、移交上級價格檢查部門,對屢查屢犯、屢教不改的進行案件移交。
四、自律
出任物價檢查所所長一職,較以前工作上面臨著新課題,但同時也伴隨著誘惑。如何抵制誘惑,我總是記住這樣一句話:世界上沒有無緣無故的愛,也沒有無緣無故的恨。誘惑的是什么,導致的后果有哪些,采取何種方式進行抵制。這不應表現在思想上,更應表現在行動上。作為一所之長,不但要自己做好,同時也要教育全所人員自律。對以前存在的各種自律性問題,在各種場合我都講解過其不良影響,要求大家在平時工作中注意,如在工作中發現有不自律行為發生,我都會及時批評制止,經過半年時間的努力,檢查作風明顯好轉。
五、堅強
對檢查單位進行檢查時,大部分單位都不太愿意接受檢查,更有一些單位尋找各種借口逃避檢查。其中不乏一些正科單位,很多還是老熟人,一些單位負責人說,查就不要查,走下過場就可以。但如果不查,不但影響單位聲譽,而且有損國家行政執法機構的權威。因此,努力做到合理、合法、合情,對待不同情況,采取不同方式,做到有理、有利、有節。對不太愿意的,要堅持查下去,不能松勁,直至查到真實情況。對尋找各種理由和托詞的,要耐心做工作,一次不行,兩次,兩次不行,三次,直至達到目的;對明顯抗拒檢查的,則運用法律手段做到程序,實體和說服相結合,講明如不按期提供材料,會受到罰款10萬的價格行政處罰;對一些仍執迷不悟的,則按程序下達處罰決定書,以維護價格檢查的權威。
六、提高
任職多年來,我感到最大的收獲是自己領導水平的提高,任職以前我主要從事業務工作,業務工作得到上級物價部門的肯定,但任主要領導后,我作為物價下屬單位法人代表,經歷了物價局二任主要領導的更迭,自身也由不成熟變得成熟和理智。我虛心向二任局主要領導學習,學習為人之道,處世之道,他們雷厲風行、穩重自持、嚴于利己、寬于待人的高風亮節感染著我,從局主要領導身上也學到了如何為人、如何處事,如何從宏觀上把握全局等領導技巧。
七、創新
創新包括領導方式和檢查制度創新,我長期在檢查所工作,面臨著同一個領導,我努力吸收其領導方式的精華,同時借鑒其它科學領導方式及一些成功的領導案例,倡導民主、嚴格、誠信、和諧工作氛圍,創造以誠信立本、以民主議事、以嚴格執法、以和諧共進的領導模式。
同時,在制度上針對一些逃避檢查的單位,根據國家有關法規,結合實際,在進行檢查至被拒之間,送達《限期提供價格監督檢查所需村料告知書》,并首創文書格式。
科技調查報告的作用是為科技領域的決策、管理、研究等提供參考資料。
(二)科技調查報告的特點
1.針對性
科技調查報告是一種針對性很強的文體,它或者針對科技領域中的某一問題進行調查研究,力爭提出解決問題的方案;或者針對科技領域里的某些情況或現象進行調查研究,力求對其有清楚的認識和把握。科技調查報告所提供的材料、數據、意見、建議,往往會對科技工作起到積極的推動作用。
2.數據性
科技調查報告對情況、現象和問題的揭示并不是主觀印象式的陳述,而是要在調查、統計的基礎上提供大量確鑿的數據,把認識建立在大量事實材料和科學分析歸納的基礎之上。大量來源可靠的數據使調查報告顯得內容充實、真實可信。
3.及時性
科技調查報告是針對當前科技領域里的新情況、新現象、新問題而進行調查、寫作的,它在時效性上有較高的要求。當前的社會是瞬息萬變的,科技領域也日新月異。如果調查和反映內容已屬時過境遷,其意義和價值必然大打折扣。
(三)科技調查報告的寫作
1.標題
科技調查報告的標題有三種寫法。
一是直接由調查課題和文體名稱組成標題,如《光電技術產業動態調查報告》。
二是用提問的方法擬制標題,如《cad能夠幫助我們干什么?》
三是正副標題寫法,正標題用來陳述事實或提出疑問,副標題寫明調查課題和文體名稱,如《無證造纜車,六成不合格——對×市七家游樂場游覽車質量的調查》。
2.導言
導言是科技調查報告的開頭部分,用來簡明扼要地介紹調查展開的背景,交代調查的對象、時間、地點、范圍、方法等,闡明調查的目的和意義。
3.主體
主體是調查報告中是篇幅最長、內容最重要的部分。對基本事實的敘述,對各種現象的統計和分析,對特點和規律的概括和總結,都是在這一部分中進行的。
科技調查報告的主體要分出不同層次進行撰寫,每一層次可以有一個小標題,也可以用標序碼、層間空行、段首關鍵句提示等方式顯示層次。
4.結語
科技調查報告的結語,也就是全文的結尾部分,它可以用來概括全文的中心觀點,可以用來預測未來、提出希望,可以用來作些補充說明。
【 例 文 】
新時期解決“三農問題”的創新與實踐
——關于南平市“科技特派員制度”的調研報告
科技部赴福建南平調研組
20__年5月25日
【摘 要】 “科技特派員制度”,是福建南平市地方黨委和政府為探索新時期解決“三農問題”在干部交流制度上的一項創新與實踐。南平市通過大批機關和事業單位有特長的科技人員直接下派到農村一線工作,按照市場需求和農民實際需求為農民提供服務,把科技直接導入農村基層,繁榮了農村經濟,促進了農村經濟結構的戰略調整。“科技特派員制度”不同于“科技下鄉”和“科技進村”活動,把短期行為轉為長期行為;不同于科技副職,把對基層的行政領導轉為直接的參與農村生產實踐;不同于傳統的農業科技推廣體系,把生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”和面向市場需求的經濟行為;不同于“定點扶貧”,把農村的脫困解難轉為示范帶動;不同于機關的“分流下派”,把干部的“被動”鍛煉轉為主動發展,使廣大科技干部的人生價值得到最直接的具體體現;也不同于簡單的技術服務,把個別項目的個別行為轉為依托農村科技大戶和農村行業協會,注重農產品品質、品牌、專利和標準,興辦農村龍頭企業,實現了產供銷的集成運作和系統運轉。通過綜合調研我們認為,在閩北貧困山區實行“科技特派員制度”,通過制度創新和人才資源的重新配置,帶動了當地特色資源的開發和市場資源的進一步作大,實現了科技與農村經濟的緊密結合?!翱萍继嘏蓡T”,使當地農民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭,深受廣大農民的歡迎,進一步密切了黨群干群關系,鞏固了黨的基層政權,是“三個代表”重要思想在農村的具體實踐,是在地方農村經濟建設中涌現出來的鮮活的新生事物,是一種適合于相對落后地區、特別是西部地區農村經濟實現跨越式發展的成功經驗。
一、破解“三農問題”的一項創舉
1.積極探尋破解“三農問題”的突破口
南平地處閩北山區。建國以來,南平一直是福建的經濟重地。南平山地資源豐富,生態環境優越,素有福建糧倉、南方林海、中國竹鄉之稱。近年來,隨著體制環境、政策環境和市場環境的變化,長期統購統銷環境下形成的閩北傳統農業面臨著重大挑戰。原有的單一以糧林為主的經濟結構性矛盾日益突出,農村經濟發展減緩,農民收入增幅下滑,局部地區甚至出現負增長,農村各種矛盾進一步加劇。農業成本提高,賣難問題加劇。隨著城鄉收入差距的進一步擴大,農業和非農業的收入落差增大,一部分農民拋荒土地,外流發達地區,農村出現了嚴重的“人才”空缺。
南平“三農”發展面臨的主要矛盾,概括起來有五個方面:一是傳統農業向現代農業轉變中農民科學
文化素質低與先進生產力要求的矛盾;二是農業發展亟需加大投入與農民收入低、鄉村財力弱、擴大再生產資金不足的矛盾;三是千變萬化的大市場與分散的農民小生產的矛盾;四是基層各級黨政領導方式上下自成體系與農民自發性生產經營“兩個循環體”相互游離的矛盾;五是群眾需要干部轉變作風、貼近服務與干部作風不深入、脫離群眾實際需要的矛盾。解決“三農”問題是閩北最突出最迫切的要求,也是全國農村具有一定普遍性的問題。南平市領導班子通過調研認識到,在眾多矛盾中,農村基層科技力量不足與科技服務“缺位”,成為制約農村生產力發展的最突出的矛盾。一方面,農民十分缺乏有效的科技指導;另一方面,現有農業科技推廣網絡由于體制和機制的原因已是“線斷、網破、人散”,大量的科技人員養在機關,農業科研成果遠離農民,難以轉化為現實生產力。因此,解決南平農業問題最終要靠科技,只有科技才能救“三農”。
2.積極探索把科技直接導入農村的新途徑
南平市推行科技特派員制度,就是把大批科技人才派到農村,在科技與農民之間建立起一個直接聯系的機制與平臺。1999年2月,首批225名科技特派員進駐215個行政村。這些科技特派員主要來自市縣兩級政府機關和事業單位,有涉農部門干部、農業科研院所和鄉鎮農技站,一般任職時間為1~3年。這其中不少人員,在機關和事業單位只是普通干部,他們比農民科技、文化、政治素質高,派到農村后就好像進入一個廣闊的新天地,找到了干事業的舞臺,發揮了超乎預料的作用。三年多來,已先后分四批選派2238名科技人員,進駐1364個村,覆蓋了閩北85%以上的行政村,掀起了一場波瀾壯闊的農業科技推廣和創新浪潮。
南平實施科技特派員制度,經歷了一個不斷探索和逐步推進的過程。其主要做法:
一是實行雙向選擇,尋找科農的結合點。(略)
二是創建利益共同體,科技進大戶,形成龍頭企業示范。(略)
三是高位嫁接,重心下移,成果轉化一步到位。(略)
四是建立保障機制,解除科技特派員的后顧之憂。(略)
五是小農經濟與集約化聯動,實現產供銷一體化。(略)
二、“科技特派員制度”“特”在哪里
經過調研和實地考察我們認為,南平市推行“科技特派員制度”,“特”就特在制度、機制和途徑等方面的創新。主要表現為:
1.特殊的抓法(略)
2.特殊的政策(略)
3.特殊的使命(略)
4.特殊的地位(略)
5.特殊的工作方式(略)
6.特殊的效果(略)
三、啟示與思考
科技特派員制度,是南平市在經濟發展遭遇諸多困難、經濟增長陷于低谷、經濟結構面臨艱難調整之際,審時度勢作出的重大決策。南平市在困難面前沒有低頭,也沒有一味向上伸手“等、靠、要”,而是自尋發展路徑,在發展中創造條件,帶動了農民增收、農業增效和農村致富,使當地農村經濟結構的戰略調整呈現出良好的開端。這一制度的創新與實踐,也給我們科技管理工作者帶來許多重要的啟示和深層的思考。
1.在落后地區把資源做大,在農村基層“筑巢引鳳”,使科農攜手,實現了“雙贏”。(略)
2.突破“三部曲”,三個資源一起抓,以人力資源重組帶動農村經濟結構調整。(略)
3.重心下移,高位嫁接,營造農村科技創新平臺和網絡,為農村經濟的跨越發展奠定基礎。(略)
4.機制重于技術,防止市場失靈,激活農村經濟細胞,做到系統有效。(略)
5.在農村播撒科技種子,把點的技術固化轉為面的技術輻射,是新時期農村工作面臨的艱巨任務和使命。(略)
6.通過農村基層社會組織資源的重新整合,鞏固和穩定黨的基層政權,是我國結構性穩定的前提,是當前最大的政治。(略)
四、西北地區推行“科技特派員制度”刻不容緩
西部大開發戰略是我國的一項重大戰略。西部的經濟發展與西部穩定問題密切相關。同志最近指出:“實施西部大開發,必須要有創新的思維、創新的方法、創新的機制,必須進一步深化改革,擴大開放,走出一條西部大開發的新路子?!?/p>
西北五省區是我國最大的貧困、半貧困地區,也是我國少數民族的聚集地區,那里的農村經濟能否通過引入科技實現較大發展,閑置的科技人力資源能否通過科技特派員制度得到盤活,特色資源的開發與生態環境系統建設能否同步進行,是新時期的重大政治問題。根據調研,我們認為南平科技特派員制度是在革命老區、閩北貧困山區進行的一場制度和機制創新,是我國由“短缺經濟”進入“過剩經濟”時期在地方農村建設中涌現出來的鮮活的新生事物,是“三個代表”重要思想的具體實踐,具有一定的典型示范意義,可以在西部進行“移植”和試點。下一步,我們建議主要做好以下幾項工作:
1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經驗。
2.科技部將選擇西北地區條件適宜的地區進行試點。并在進一步總結有關經驗的基礎上示范推廣。
3.認真貫徹《20__~20__年全國人才隊伍建設規劃綱要》關于西部地區人才政策、人才激勵機制、引導人才合理流動等精神,在促進西部人才資源合理開發和利用的同時,積極鼓勵東部地區科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動。
《中央企業任期經濟責任審計管理暫行辦法》所指企業經濟責任審計,是指依據國家規定的程序、方法和要求,對企業負責人任職期間所在企業資產、負債、權益和損益的真實性、合法性和效益性及重大經營決策等有關經濟活動,以及執行國家有關法律法規情況進行的監督和評價活動。按照該項規定,電網公司對領導干部開展了經濟責任審計,并按干部任免權限“誰任命,誰審計”的分級負責、分工審計原則,根據“全面審計,突出重點”的要求,加強對重大經營決策、重大經營風險、重要管理事項、重點控制環節和大額資金的檢查,對領導干部職責范圍、經濟責任履行情況進行審計評價。在實際開展市級供電企業經濟責任審計過程中深刻感受到,遵循科學的審計程序,獲取領導的支持,取得充分適當的審計證據,做好經濟責任審計評價,實行審計成果轉化,提高審計人員綜合素質等,對于成功開展任期經濟責任審計工作具有重大影響。
一、市級供電企業經濟責任審計的實施程序
(一)審前準備
市級供電企業任期經濟責任審計的實施對象是所屬二級單位(縣電力局、專業管理所或相關多經企業)的正職。根據市局《任期經濟責任審計指令書》和《關于對部分中層干部進行離任審計的通知》精神,進行審前調查,制訂審計方案,成立審計組,選派審計人員,確定審計任務,聽取被審單位離任領導任職期內的工作自述,查閱年度工作計劃、工作總結、會計報表及其附屬經濟資料,了解被審計單位基本情況、業務范圍、經營管理、內控制度、財務收支及人員情況、離任時的財務狀況,在調查研究的基礎上找準審計切入點,確定審計分工和完成審計目標的具體日程。
(二)審計實施
審計實施中,審計人員通過實施審計程序,采用審核、觀察、監盤、詢問、函證、計算和分析性復核等方法,獲取充分、適當的審計證據,同時作好審計記錄,寫好審計工作底稿,并與被審計單位交換審計意見。通過對企業負責人任職期間經營成果、財務收支、資產質量和有關經營活動、重大經營決策以及經營績效審計,正確評價領導干部工作業績和廉潔自律情況。
(三)審計終結
審計終結階段的主要工作是撰寫審計報告,在界定企業負責人工作業績和經濟指標完成情況時,針對不同職責范圍的審計對象選擇適當的審計內容和考核指標。根據電力企業的生產和核算特點,對縣級電力局和城區局級主要領導考核的主要經濟技術指標有:售電量、銷售收入、銷售成本、內部利潤總額、售電均價、電費回收率、資金上解率、綜合線損率和全員勞動生產率等指標計劃完成情況、國有資產管理情況;對獨立核算的多經企業考核企業領導任期內各年年末資產、負債及股東權益增減變化情況、各年產值、成本、利潤指標完成情況、職工人年均收入情況、稅費上繳及企業所得稅減免情況、普通股股利分配情況、資產保值增值和管理情況等;對報賬制核算的專業管理所考核其年度預算執行情況。
主要工作業績從財務資產管理、供用電管理基礎工作、營銷管理、工程管理、內部控制制度的制訂及執行情況等諸方面進行考察和認定。離任審計完成后,要做好審計檔案歸檔保管工作。
二、幾點體會
(一)領導重視是做好經濟責任審計工作的前提
1.經濟責任審計是根據我國干部管理的需要而開展的,已成為一項具有中國特色的經濟監督制度,是一項政策性很強的工作,從立項到審計評價都必須有一定的行為準則。經濟責任審計作為企業強化內部監督約束機制的一種有效方式,日益受到電網企業各級領導的重視,國家電網公司和省、市電力公司分別制訂了《經濟責任審計辦法》和審計業務指南,促進了經濟責任審計工作的順利開展。
2.經濟責任審計涉及企業經營管理全過程,上級領導將經濟責任審計作為企業加強經營管理、提高經營效益的重要手段。在目前經濟責任實施中,審計通知書、審計報告均由單位主要領導親自簽發和提出意見,并將審計報告作為考核、使用干部的重要依據。領導的支持為經濟責任審計工作提供了寬松良好的外部環境。
3.經濟責任審計內容廣泛,審計方法靈活多樣。利用核對、比較、詳查或抽查及內部控制制度查驗等審計方法進行對比分析,對業績指標采取縱橫對比法,對重大經營決策和特定問題作出分析。通過分析比較,摸清家底,肯定成績,指出存在的問題,提出管理建議。離任者自覺接受審計,配合審計,明確了其在任的經濟責任。繼任者明確工作思路,盡快適應新的環境,保持了工作的連續性。上級領導和繼任者借助審計力量,全面了解單位的真實情況,進一步規避和控制風險,確定其經營決策。
(二)獲取充分可靠的審計證據是保證經濟責任審計質量的關鍵
中國內部審計具體準則指出“審計證據,是指內部審計人員在從事審計活動中,通過實施審計程序所獲取的,用以證實審計事項,做出審計結論和建議的依據”,它是解除或追究被審計人經濟責任的依據。審計證據具有相關性、充分性、可靠性的特點。相關性即審計證據與被審計事項密切相關;充分性是指審計證據的數量足以支持審計意見;可靠性是指證據的可信程度。審計證據質量的高低不僅影響審計證據的證明力,而且關系到審計報告的客觀性和公正性。因此獲取充分、相關、可靠的審計證據是保證電網企業經濟責任審計質量的關鍵。
證據的類型取決于審計目標,經濟責任審計內容廣泛,包括內控制度、重大經營決策、財務收支、績效、工程管理、營銷審計等,需要獲取多方面的證據。其中:財務審計是對企業的資產、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監督,對企業財務報表反映的會計信息依法作出客觀、公正的評價,取證目標是證實會計報表所作的各項認定;績效審計是在傳統的財務支出審計的基礎上,從企業支出的成本和取得的效益、效果來衡量其物質資源、人力資源配置與消耗的經濟性、效率性和效果性,取證目標則是各項經營指標、效率指標和效益指標等的實現情況;電力營銷審計是對電網企業的市場營銷組合因素(即電力產品、價格、地點、促銷)效果的審計。其取證要關注電量、電費、線損數據來源真實性、電價政策執行的正確性、電費回收的及時性,回收率指標完成的真實性、電費資金管理的安全性和賬務管理的合規性、電力營銷管理工作的規范性、線損管理制度的健全性及其執行效果;工程管理審計主要關注工程立項、建設過程、工程(預)結算、工程竣工決算各環節的審計取證等等。
在實際工作中,市級電網企業領導干部任期短至1~2年,長至7~8年,跨越時間長的經濟責任審計項目有些證據可能難以取得。同時,由于“先離任后審計”現象的存在,導致審計發現情況不能及時向當事人了解,而繼任者受到對情況不了解或不愿觸及矛盾等因素的影響,有可能增加審計發現和落實問題的難度,在一定程度上影響了審計證據的質量。
(三)審計的評價是經濟責任審計的核心和重要環節
經濟責任審計評價是在對被審計單位主要負責人所在單位經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計的基礎上,對其任期內履行經濟責任情況作出的綜合評價。根據國家電網公司、省、市電力公司對企業負責人的考核要求,供電企業任期經濟責任審計評價內容主要包括:企業財務狀況評價;企業經營成果評價;企業內部控制制度評價和企業重大經營決策評價。審計評價的方法是:以市級電網企業負責人任期經濟責任目標為標準進行對比評價,確定資產經營責任和工作目標的完成情況;采用國家電網公司系統平均水平為標準進行對比評價,分析任期內取得的成績和存在的問題;以國家電網公司系統先進水平為標準進行對比評價,尋找本單位的差距。對取得的成績和查證的問題進行審計界定,分清直接責任和主管責任。
經濟責任審計不同于傳統的財務收支、經營管理、經濟效益審計等,傳統審計對事不對人,領導干部任期經濟責任審計是一種政策性強,且既對事又對人的復雜的審計方式。該審計不僅工作量大,而且經濟責任劃分、審計評價都有一定的難度。一是可能因為以前家底不清,造成對接任認定困難;二是離任者非常關注審計評價,成績多本人感到滿意,問題多離任者不肯接受,因此審計評價是經濟責任審計的核心和重要環節。
經濟責任審計評價要遵循客觀性、相關性、公正性、發展性和定性與定量相結合的原則,熟練掌握相關政策,謹慎評價,建立在全部事實的基礎上,全面看待被審計人的功過。同時認定經濟責任不脫離當時當地的客觀環境和歷史條件,嚴格按照國家有關規定,對審計范圍內的經濟責任履行情況,注重數據,作出真實、客觀、公正的評價。對非審計事項、審計中未涉及的事項、審計證據不充分的事項不作評價,堅持數據評價原則和準確性原則,使用規范語言。
(四)審計成果的轉化和運用是經濟責任審計工作的價值所在
審計成果是指出具的審計報告、審計結果報告、審計決定等結論性文書和其他相關的審計成果資料。審計成果運用是審計工作的最終環節,也是經濟責任審計工作的關鍵和價值所在。
電網企業應堅持先審計、后離任的要求,內部審計部門要強化服務意識、大局意識,不斷創新,把審計結果轉化為紀檢、財務和人力資源部門需要的審計成果。同時與人力資源部、紀檢監察部門統一安排,分工協作,建立任期經濟責任審計檔案,共同做好經濟責任審計工作。審計部門對查出問題的整改工作跟蹤督促落實,明確專人負責,有針對性地安排后續審計或審計回訪,加強對審計建議、意見的整改落實,督促被審計單位加強對被審問題的認識,以促使其加強管理。審計成果的有效利用,一方面,能夠促進提高內部審計質量,擴大內部審計影響力,提高內部審計監督的有效性;另一方面,能夠加強干部管理監督,促進電網企業在干部選拔、加強干部廉政勤政建設、完善防范機制等方面發揮重要作用。
(五)提高審計人員綜合素質是做好任期經濟責任審計工作的保證
由于經濟責任審計專業性強,且實行的時間不長,在審計內容、方法、程序、評價上還需逐步規范。內部審計人員在參與市級供電企業經濟責任審計中,普遍感覺到,要在較短的審計時間內對企業負責人任期內的經濟責任作出一個較準確的定量、定性評價,難度較大,且具有一定的風險。因此,內部審計人員要嚴格遵守審計人員職業道德,實事求是,客觀公正,在實踐中不斷提高自身專業技術水平、調查研究能力、綜合分析能力和工作的責任心。目前,市級供電企業現有內部審計人員以財務和工程審計人員為主,而經濟責任審計對審計人員知識面要求高,客觀需要內部審計人員的知識結構層次呈現多學科、多領域的狀態,需要復合型人才。一名合格的內部審計人員必須具備較好的政治業務素質和職業道德,必須熟悉會計業務及其風險控制,了解供電生產的特點、主要流程及營銷管理知識,了解和掌握新技術的運用,學會與企業不同專業人員交流、溝通,具備較好的文字表達能力,從而保證任期經濟責任審計工作的質量,提高內部審計工作的科學性,增強審計風險防范能力,把市級供電企業經濟責任審計工作干得更出色。
【主要參考文獻】
[1] 中央企業任期經濟責任審計管理暫行辦法.國資委7號令,2004.
1、推進執法規范化建設。開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動,完善執法辦案內部程序和流程管理制度,落實執法責任,健全考評機制,努力推行網上辦案和裁判文書網上公開,努力解決執法不規范、不公開、不文明等問題,提高政法機關的執法公信力。
2、加強執法監督。加強政法委對政法部門執法活動的監督,完善執法巡視、案件評查和執法評議制度,組織開展刑訊逼供、亂收費亂罰款、執行難等問題專項整治,及時清理涉法涉訴積案,開展聽庭評審活動,促進公正廉潔執法。開展公正司法示范點創建活動。
3、深化依法行政工作。貫徹落實國務院關于法治政府建設的要求,進一步推進政務公開,重點完善辦事公開制度,實現所有面向社會服務的政府和公共事業領域辦事項目充分告知。加強行政權力網上公開透明運行和網絡問政情況的督查,暢通監督渠道,實現陽光行政。開展依法行政示范點創建活動。
4、改進行政執法工作。大力推進說理式執法、執法考評、基層執法評議等工作,強化監督考核,全面提高依法管理各項行政事務的能力。認真執行規范性文件監督管理、行政執法案卷評查制度,落實行政負責人行政訴訟出庭應訴制度,切實解決“出庭不出聲”問題,繼續保持出庭應訴率100%。
二、著力提升社會管理法治化水平
5、推進科學民主依法決策。著力完善決策程序,建立決策跟蹤、評價和責任追究制度,落實社會穩定風險評估制度,努力實現“應評盡評”和“真評實評”。
6、推進基層民主管理。全面推行“一委一居一站一辦”服務管理新框架,重點加強綜治辦規范化建設。認真總結社區居民有序參與社會管理的新形式、新方法,充分發揮群眾自治組織、基層行業協會在基層社會建設、管理和服務中的積極作用。
7、推進依法化解社會矛盾。完善群眾訴求表達的渠道,健全依法處理群眾工作機制,繼續開展集中清理疑難積案活動。深化大調解工作,擴大醫患糾紛、交通事故糾紛等專業調解覆蓋范圍,堅持調解優先,最大限度化解社會矛盾,促進案結事了人和。完善行政爭議多元化化解機制,及時有效化解行政爭議。
三、全面推進法治創建活動
8、深化法治鄉創建活動。加快鄉域法治化進程,按照提高質效、樹立品牌的要求,完善考評內容、考評標準、考核程序,推動法治縣創建活動向縱深發展。
9、深入開展基層法治系列創建活動。進一步推進法治機關(單位)、民主法治示范村(居)、誠信守法企業等創建活動,積極拓展學校、醫院等企事業單位的法治創建工作,努力建設覆蓋城鄉方方面面的民主法治實踐平臺。
四、大力加強法治文化建設
10、全面開展“六五”普法活動。強化法治文化引領作用,重點學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。注重抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民以及流動人口的法制教育。全面建立非人大任命干部任前法律考試和公務員任職法律資格考試制度,繼續推進領導干部述職述廉述法。進一步拓展“法律六進”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動,推動全社會形成自覺學法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。
11、加強法治文化陣地建設。開展法治文化示范點創建活動,因地制宜建設一批法治文化廣場、街區、場館等文化陣地,促進公共文化服務設施與法治文化建設的有機融合。積極創作人民群眾喜聞樂見的法治影視、書畫、文藝、動漫等作品,促進法治文化的繁榮和發展。
五、積極實施法治惠民工程
12、開展法治為民辦實事活動。圍繞便民服務、執法監督、權益保護、辦事公開等方面,確定2012年法治惠民項目。注重抓好執法規范化、司法救助、法律援助等法治實事項目,堅持項目化管理,工程化推進,加強評估考核,推動解決人民群眾關注的熱點難點問題,努力提高法治惠民實效。
13、啟動法治維權中心建設。以群眾最關心、最直接的利益為切入點,緊扣維權主題,落實法治惠民舉措,健全工作機制,實現法治惠民常態化。在衛生局、人社局等單位建立相應的勞資糾紛、醫患糾紛維權中心,保護群眾合法權益,解決群眾實際困難。
14、加強基層執法司法服務設施建設。進一步推動基層服務設施建設的投入,從工作實際出發,以便民為根本,以服務為目標,因地制宜建設一批便民服務設施,不斷提高服務群眾的水平,進一步提升人民群眾對法治建設的滿意度。
六、切實加強法治建設的組織領導