時間：2022-02-01 20:11:08
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇危房改造方案范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
年9月30日前，完成20戶農村五保戶、低保戶和優撫對象等困難對象的農村危房改造工作，改善農村困難群眾的居住條件。
二、改造范圍
主要適用范圍是鎮轄區內的農村五保戶、低保戶及優扶對象等困難群體現居住的房屋（已納入村莊改造的除外），經房屋安全鑒定機構按照國家《農村危險房屋鑒定技術導則》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋和《省農村危房鑒定標準》鑒定屬于整體危險（一級）或局部危險（二級）的房屋。
三、改造方式
納入危房改造范圍的房屋必須符合村鎮規劃，否則，不予改造。改造的方式有以下四種：
1、修繕加固：經鑒定機構鑒定為可通過更換部分構件能夠恢復安全居住功能的危房（C級或二級），由我鎮統一組織或個人自行修繕加固。
2、拆除重建：對經鑒定無法采取工程方法消除安全隱患的危房，按照規定的補助標準補助給農戶，由農戶自行拆除危房重建新房，產權歸個人所有；對住戶自建確有困難且有統建愿望的，由我鎮統一組織拆除，在原址重建或擇址新建，建設資金由我鎮或村莊統籌，新建房屋產權歸我鎮或村集體所有。
3、租賃購買：對于無法居住或者嚴重違反村莊規劃的房屋，可由村集體租賃或者購買村民閑置房屋，對危房戶進行安置。
4、救助安置：對符合條件而無力對現住危房自行修繕或拆建的住戶，由我鎮統一安置在敬老院。
四、工作程序和要求
1、嚴格危房鑒定程序
（1）確定鑒定機構：從事農村危房檢測鑒定的，應具備相應的資質，同時必須遵守有關法律法規和技術標準。
（2）鑒定方式：對于農村房屋存在較嚴重的質量缺陷或出現較嚴重的變形、損傷、腐蝕的，應進行房屋整體的鑒定；對于農村房屋村在一般質量缺陷或結構構件出現一般腐蝕，且不影響房屋整體安全的，可根據需要進行專項鑒定。
（3）鑒定步驟：初步調查制定鑒定方案詳細勘察與檢測分析與鑒定鑒定報告?，F場勘察檢測情況應有完整的記錄（包括照片），由在場人員和鑒定人簽字確認。
2、項目申報與審批程序
農村危房改造按照住戶申請，村民主評議，鎮領導小組審核，報市城鄉住房建設和危房改造領導小組辦公室審批的程序進行。
（1）住戶申請。符合“一戶一宅”政策和危房改造條件的住戶向村委提出書面申請。
（2）村委申報。村委會進行嚴格審查，經村民代表會議通過，在村中張榜公示7日無異議后，以村為單位統一填報《農村危房改造項目申請表》，報鎮村建設服務中心。
（3）組織審查。鎮領導小組對各村申報的材料進行嚴格審查，并統一委托具有資質的房屋鑒定機構，對符合條件的農村危房進行鑒定。房屋鑒定機構按《農村危險房屋鑒定技術導則》和《省農村危房鑒定標準》進行鑒定，并出具鑒定報告。鑒定報告應提出修繕加固或拆除重建等具體處理意見。
（4）鎮領導小組將危房改造項目報市危房改造領導小組辦公室審批。
3、規范檔案管理。危房改造做到一戶一檔，農戶危房改造申請，政府補助審批表，公示材料、改造前后住房照片等資料要整理歸檔。
五、實施步驟
1、第一季度：召開14個危房改造村莊三職干部會議，會議將結合實物，部署危房的改造方式、目標要求、資金撥付、檢查驗收等事項。
2、第二季度：6月30日前，完成60%以上的農村危房改造工作。
3、第三季度：9月30日前，全部完成農村危房改造工作。
二、改造方式與時限
（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建；擬改造農村危房局部危險屬C級危房的應修繕加固。危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。
1、原址重建。房屋重建原則上以農戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統建意愿的，鄉鎮人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
2、相對集中重建。經濟條件較好的鄉鎮，可對比較集中的危房采取相對集中改造方式，統一建筑風格，同時發動群眾進行環境治理，提高危房改造水平。
3、結合村莊整治實施危房改造。有條件的地區，可采取結合村莊整治的方式實施危房改造，統籌協調道路、供水、沼氣、環保、改廁等設施建設，整體改善村莊人居環境。
4、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行危房改造。修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，有困難的，鄉鎮人民政府要主動給予幫助。
（二）完成時限
2012年3月，正式啟動全縣農村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務。各鄉鎮人民政府將農村危房改造計劃和資金安排，連同《省2012年農村危房申報表》，于6月15日前報縣危房改造工作領導小組辦公室。
三、補助標準與資金管理
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。根據省財政廳、發改委、住建廳2012年出臺的《省農村危房改造試點補助經費管理暫行辦法》（財社〔2012〕40號）規定，我縣具體分類補助標準如下：
1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均補助2萬元；五保戶、農村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。
2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。
2012年省及省級以上綜合補助資金為每戶0.9萬元，由縣財政統籌安排用于農村危房改造，分類補助標準不足部分由縣財政負責落實。
（三）資金管理
2012年農村危房改造省及省以上綜合補助資金，將根據各鄉鎮農村危房改造年度計劃、上年度農村危房改造進度等因素進行分配（各鄉鎮計劃分配戶數見附表）。各鄉鎮要整合資源，將農村危房改造與土地整治整村推進、災后重建、中國殘聯彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。鼓勵和引導社會力量為農村危房改造提供捐贈和資助。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
農村危房改造資金由縣財政集中管理、統一使用。各鄉鎮要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。在資金發放過程中，要通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶。
四、改造要求
（一）科學制定實施方案
1、制定實施方案。各鄉鎮要認真組織編制2012年農村危房改造實施方案，將改造任務合理細化分解落實到各村，并落實到貧困農戶。
2、編制村莊規劃。改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，統籌安排道路、供水、沼氣、環保、改廁等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3、開展改造方案設計。各鄉鎮要積極推廣《省農村危房改造設計圖集》使用，有條件的地方可組織設計人員深入實地調查，根據農民實際需求，農村危房改造方案設計。設計方案要符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，傳承和改進傳統建造工法，推進農房建設技術進步，引導農民建設布局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、富有特色的住房。
（二）加強危房改造項目管理
1、嚴格審核改造對象。各鄉鎮要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批。申報及審批程序參照《關于省農村危房改造試點工作的實施意見》（建村〔2009〕33號）。同時，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示。鄉鎮人民政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。各鄉鎮要組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案并出臺相關配套措施，引導農戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。各鄉鎮要積極引導，防止群眾盲目攀比超標準建房。各鄉鎮人民政府要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術方案，減少農村危房改造成本。
3、強化工程質量安全管理。各鄉鎮要建立農村危房改造質量安全管理制度，確保危房改造的工程質量?？h住建委要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，組織專門技術力量，在農村危房改造工程的各個環節上從嚴把關，重點加強對地基基礎和主體結構施工工程的監管。各鄉鎮要完善和加強鄉鎮建設管理機構，組織開展農村建筑工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造的能力。
4、加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，縣住建、發改、財政等部門要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。
（三）加強檔案、信息管理
1、完善農戶檔案管理。
各鄉鎮要建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
2、建立健全信息報告和監督檢查制度。
各鄉鎮要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送至縣農村危房改造工作領導小組辦公室?？h住建、發改部門要按規定落實“月報”制度，及時將工程進展情況上報上級有關部門。
（四）加強組織領導與部門協作
1、加強組織領導。
二、工作原則
（一）堅持政府引導、農民自愿的原則。按照農戶自愿、依規統建為主，單獨選址、分散建設為輔的要求，發揮群眾主體作用，原則上將農村危房改造安排在新村聚居點內建設，由鄉鎮人民政府統一規劃、統籌實施。對因地形地勢受限、生產生活不便等原因，不宜到新村聚居點集中建設的，可適當安排散建。
（二）堅持公開公正、陽光透明的原則。在工作開展中，堅持做到“四強化”、“三公開”、“六到戶”，即：強化政策宣傳解釋、強化危改戶審批過程監控、強化補助資金發放監管、強化工作人員行為約束；政策公開、對象公開、補助標準公開；任務到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標識到戶、驗收到戶。
（三）堅持因地制宜、經濟實用的原則。結合新村聚居點建設要求，充分尊重當地自然條件和建筑風格，使用地方建筑材料，確保改造后的住房既經濟適用，又美觀大方。
（四）堅持多方籌資、統籌使用的原則。有效整合農村危房改造、地質災害避讓搬遷、集中連片扶貧開發等各種涉農項目資金，統籌捆綁實施，提高資金使用效益。
三、目標任務
2013年我區農村危房改造任務共648戶。各鄉鎮務必在5月底前完成建立檔案，6月底前完成錄入數據，7月底前開工，12月底前驗收，2014年1月底前補助資金全部發放到位。
四、政策標準
（一）嚴格補助對象。按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》規定，嚴格認定農村危房改造補助對象。補助對象須是居住在被確定為整棟危房（d級）和局部危房（c級）的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困戶和其他困難戶。
（二）明確改造方式。一是新建，其房屋鑒定為d級，須實施拆除重建。二是維修加固，其房屋鑒定為c級，可實施加固排危。
（三）嚴格改造標準。在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價，防止盲目攀比超標準建房，增加群眾負擔。按照區府函〔2012〕62號文件規定，結合我區農村建設實際，農村危房改造控制在二層以內，人均建筑面積控制在30㎡以內，3人戶及以下按3人計算，5人戶及以上按5人計算。
五、實施步驟
（一）農戶申請。符合農村危房改造條件的家庭，由農戶自愿向所在村（居）委會提出書面申請，并提供戶籍、危房照片、困難證明等材料。
（二）村組評議。村（居）委會接到農戶申請后，召開村（居）民會議或村（居）民代表會議進行民主評議并公示。
（三）鄉鎮初審。由區住建局農村危房改造辦公室組織人員對申請的擬改造危房進行鑒定，鄉鎮規建辦、社會事務辦等單位根據房屋鑒定結論進行初審，對符合條件的，填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》并公示。
（四）聯合審核。區住建、民政、發改、財政、監察、審計等部門在6月15日前對鄉鎮上報的審批表進行聯合審核并公示。
（五）組織實施。各鄉鎮在6月底前組織實施危房改造工作，并按照“一戶一檔”建立危房改造檔案。
（六）竣工驗收。危房改造竣工后，由鄉鎮申請，區住建局牽頭，區發改、財政、民政、監察、審計等部門參與，在12月底前完成檢查驗收。
六、工作要求
（一）區上成立農村危房改造工作領導小組。各鄉鎮、區級相關部門作為此項工作的實施主體、責任主體，也要成立相應工作機構，制定工作方案，落實專職人員，確保及時開工、按時完工。
（二）加強協調配合。各鄉鎮、區級相關部門要各司其職、密切協作，合力推進農村危房改造工作。區住建局負責做好項目規劃、指導協調和監督檢查工作；區發改局負責爭取上級資金支持；區財政局負責補助資金的下達和監管；區審計局負責對專項資金使用情況實施監督；區監察局負責農村危房改造工作的監督檢查工作；區國土分局負責建設用地保障工作；各鄉鎮負責資格對象審核、資料填報建檔和具體組織實施等工作。
根據農村貧困殘疾人危房改造項目建設要求，認真組織實施好市殘聯分配我區的農村貧困殘疾人危房改進項目任務，改善農村貧困殘疾人住房條件，努力提高其生產生活水平。
二、實施范圍、對象及標準
（一）范圍及對象。本鎮常住戶口、在鎮派出所有戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的農村貧困殘疾人中的無房戶和房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。
（二）房屋及資金標準。改造標準：磚木結構、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風、采光良好。獨身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米，做到廚、臥分間，人畜分居。同時，廣泛動員企事業單位、村組和個人，采取包戶、捐款、出義務工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資，殘疾人貧困戶根據實際情況負擔部分改造資金。
三、實施步驟及時間安排
（一）摸底調查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調查，摸清貧困殘疾人無房戶和極度危房戶底數，堅持公開、公平、公正的原則，對危房對象進行篩選，并進行建檔立卡、登記造冊，統一填寫《中國殘疾人聯合會專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。
（二）申報批準。根據貧困殘疾人申請、村民評議、村委會上報，同時報送殘疾人貧困戶危房改造申報表，并附鎮貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿復印件。
（三）時間安排：危房改造工程于2013年2月中旬開始實施，各村（居）根據本地實際制訂實施方案，完成危房評估、規劃、選址、設計和預算等工作；9月底前基礎工程建設結束；10月底前主體工程結束；11月上旬組織驗收結束。
四、資金管理
危房改造資金實行專戶管理，對每戶危房改造實行專帳管理，所有改造資金的使用，將集體研究，嚴格審批制度，由區殘聯直接發放到戶；改造資金的撥付，嚴格按照責任書所規定的工程質量和進度要求，按實撥付；發放的改造資金，要逐戶填報一式兩份花名冊，由補助對象簽名蓋章。
五、工作要求
（一）殘疾人貧困戶危房改造要堅持依靠群眾、把握政策標準、自力更生、互助互濟的原則。
（二）加強對貧困殘疾人危房改造工作的領導，區殘聯和各鎮政府將成立殘疾人危房改造領導組并簽訂責任書，制定貧困戶危房改造的具體實施方案。
全面貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、推進城鄉一體化建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住問題為目標，統籌規劃農村民居建設，認真落實各項優惠扶持政策，推動農村基本住房安全保障建設，切實改善農村困難群眾的生活條件。
（二）基本原則
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策，公開申請條件，公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
堅持自愿、自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持重點幫扶的原則。集中力量重點幫扶基本無投工投勞能力和自籌資金能力，重點解決因災倒房戶，以及連續多年放棄指標的危房特困農戶，加強配套，整合資源，有計劃、分步驟地解決其基本居住問題。
（三）目標任務
__年全鎮農村危房改造任務為51戶。其中一般援建29戶，重點援建22戶（見附件1）。
（一）補助對象
農村危房改造一般援建對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
（二）補助標準
全市農村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。
（三）資金管理
政府補助資金將根據項目進程分二次撥付。各級補助資金歸口市住建局管理，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，市住建局根據房屋建設進度酌情把握資金發放比例。對不符合援建要求的，將及時追回援建資金，并追究相關責任人的責任。同時，鎮政府設立農村危房改造投訴電話（83485138），及時回復處理村民反映的各種問題，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
（一）改造范圍
農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。農村危房改造工作實施對象為農村特困戶中的危房戶，且必須以現居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
（二）改造方式
農村危房改造方式為政府引導、社會參與、自建公助。在政府支持和適當補助的同時，充分調動人民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力，引導群眾自力更生建設美好家園。房屋改造建成后，產權歸原戶主所有。
（三）審批流程
農村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1．申報。一般援建戶由本人向村（社區）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區）提出篩選名單，并代為填寫《農村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關資料后上報__鎮人民政府。
2．初審。由鎮政府對村（社區）評議確定的援建對象逐戶上門核實，召開鄉鎮評議會進行初審評議，并張榜公示評議結果。公示無異議的，出具鄉鎮和民政部門審核意見，并附申報人員相關資料上報市農村危房改造工作領導小組辦公室。
3．審核。市農村危房改建工作領導小組辦公室審核上報資料。對一般援建戶，采取抽查的方式進行核實，抽查比例不少于一般援建戶總數的20%；對重點援建戶，由市住建局逐戶上門核實。核實后報市農村危房改建工作領導小組辦公室審批，審批情況上報長沙市農村危房改建工作領導小組辦公室備案，并將審核確定的援建對象名單反饋到鄉鎮（街道）、村（社區），按照“一戶一檔”的要求對援建對象建立完整資料檔案。
4．公示。市農村危房改建工作領導小組辦公室審核確定援建對象后，將所有援建對象名單在《瀏陽日報》上公示。
申報過程中各項流程須有經手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于7個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。
（四）改造標準
1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方
米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，危改對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。要特別防止貧困農戶因超標準規模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農房設計要符合農民生產生活習慣，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌。
2．規劃選址：農村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發的地點及采礦塌陷區。有條件的地方可根據實際情況，按照村鎮布局規劃，結合新農村建設、村容村貌整治和特色民居傳統村落保護，優先安排集中連片建設。
3．房屋結構：新建房屋主體為磚混結構，應達到當地抗震設防要求，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。提倡就地取材、節約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4．配套設施：有廚房、衛生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
5．設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統一的保障性安居工程標識。
（五）技術服務
農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔，__鎮規劃建設環保站要從規劃選址、設計方案、原材料和構配件使用、施工作業、竣工驗收等環節著手，全程加強質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正存在的問題。
（六）檔案管理
大圍鎮人民政府要按照《住房和城鄉建設部關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》（建村函〔2009〕168號）和《湖南省農村危房改造工作領導小組辦公室關于進一步做好農村危房改造農戶檔案管理工作的通知》（湘農危辦發〔2011〕2號）要求，配齊設備、安排專人承擔危房改造農戶的檔案信息錄入工作，建立農村危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協議、竣工驗收表等材料。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據，市農村危房改造工作領導小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進展和完成情況），定期通報。
（一）調查摸底、登記造冊
__鎮人民政府將組織人員深入村組，全面開展農村困難群眾危房、無房的核定、統計工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶。__年6月份完成農村危房改造對象的調查摸底工作，并將摸底情況上報市住建局統一造冊登記、建立檔案。
（二）制定方案、組織實施
__鎮人民政府根據__年度危房改造分配任務數，認真組織編制實施方案，將指標分解到各村、社區，按程序完成危房改造對象的申報、初審工作，并將公示結果上報到市住建局。
（三）資料收集、整理歸檔
對確定為__年農村危房改造扶助對象的現有危房，鎮政府根據工程進度及時進行農村危房改造戶資料的收集整理（包括數據、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農村危房改造戶基本情況檔案，力求及時、準確、完整。
（四）檢查驗收、考核評比
市住建局在危房改造實施過程中將不定期對改造工作進行督促檢查，內容包括危房改造的質量、改造對象的實際情況、施工進度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關部門進行項目驗收，對全市危房改造工作進行總結、考核評比。
（一）加強組織領導
成立__鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長盧煥新任組長，羅偉任副組長，規劃建設環保站、社會事務發展辦、財政所、林業站、國土所、供電所、鎮紀委等單位為成員單位。領導小組辦公室設在規劃建設環保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。
（二）明確職責分工
規劃建設環保站：負責農村危房改造工作的統籌協調，具體負責項目的組織安排、協調、指導，對象的審核和信息錄入，建設過程中的質量安全管理、竣工驗收，銜接補助資金的撥付。
社會事務發展辦：協助規劃建設環保站做好農村危房改造對象確定和摸底調查。
財政所：負責對危房改造進行投資評審，以及補助資金的安排撥付、使用管理和監督。
國土部門：按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。
規劃部門：按照村莊規劃要求辦理農村危房改造有關手續；對尚未編制村莊規劃的，督促將其納入規劃范圍，并促使其加快村莊規劃的編制及審批。
林業部門：根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。鎮紀委：會同城建、規劃等有關部門對農村危房改造工作實施進行全程管理、監督。
各單位要積極落實要求，協助鎮農村危房改造工作領導小組及時解決危房改造過程中的困難和問題。
（三）拓寬籌資渠道
根據省、市農村中小學危房改造工作“兩年任務一年完成”的總體要求，年，我縣農村中小學危房改造建設任務主要有48個，其中，中、省項目19個，有9個村小項目按集中辦學實施方案予以撤并，城鎮中學、城鎮小學2個項目與城區學校擴容提質另行集中資金統一實施。全縣需拆除D級危房20861m2，維修、改造C級危房613m2和B級危房584m2，根據實際需要，全縣農村中小學需新建校舍面積19970m2，維修C、B級危房1197m2，逐步建立農村中小學危房改造工作的長效機制。
二、工作責任
按照義務教育管理體制要求，農村中小學危房改造工作實行由縣人民政府負責，教育部門牽頭，財政、計劃、建設等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責任單位為縣教育局，相關責任單位為縣發展計劃局、縣財政局和縣建設局。各責任單位負責共同審定申報全縣年農村中小學危房改造計劃。縣教育局負責制定年農村中小學危房改造規劃，牽頭組織危改工作的實施，落實省、市級考評方案的內容，建立項目資料檔案，定期和不定期地組織專項督查，督促和指導各鄉鎮學校危房改造工作，定期收集匯總及通報項目工程實施進展情況，并向市危改辦匯報?？h發展計劃局負責把農村中小學危房改造納入全縣國民經濟和社會發展計劃，并作為全縣重點工程納入全縣國民經濟和社會發展計劃，并作為全縣重點工程進行管理，協調落實有關政策；縣財政局負責協調落實中央和省級專項資金，積極籌措縣級配套資金，管好用好專項資金；縣建設局負責對工程實施過程特別是工程質量和安全進行指導與監管，各鄉鎮人民政府具體負責轄區內危改項目工程的實施與管理，跟蹤監督危房改造工作實施項目工程進度及工程質量，建立危房改造工作實施項目資料檔案，及時協調處理危房改造工作項目實施過程中出現的問題，按時上報危改工作實施項目的進展情況，并確定專人負責。
縣農村中小學危房改造領導小組辦公室具體負責中小學危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1．總體思路：我縣農村中小學現有危房面積中，D級危房20861m2，占84.8%。改造D級危房是我縣農村中小學危房改造的重中之重。同時，兼顧改造B、C級危房，年內全部消滅農村中小學危房。
2．基本原則：堅持“四個結合”：一是與調整中小學布局、推行集中辦學相結合，布局調整規劃方案中不予保留的學校一律不納入改造范圍；二是與寄宿制學校建設相結合，按照“量要減少、質要提高”的要求，將寄宿制學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統籌解決；三是與薄弱學校改造相結合，按照“整體推進、分批解決”的要求，集中力量，加大對農村薄弱學校的改造；四是與鞏固“普九”相結合，通過認真抓好農村中小學危房改造工作，為廣大師生創造良好舒適的教育教學環境，促進全縣基礎教育健康快速發展。
3．工作步驟：全縣農村中小學危房改造建設工程6月份全面動工，竣工時間一部分為8月底，一部分工程為11月底。
第一階段（6月1日—6月15日）：
主要任務：規劃設計、審批方案、組織招標。
第二階段（6月16日—11月30日）：
主要任務：組織施工、工程監督、竣工驗收。
第三階段（12月1日—12月31日）：
主要任務：決算審計、工作評估、總結表彰。
四、資金保障
年全縣中小學規劃新建校舍面積19970m2，投入資金798.8萬元，維修改造B、C級危房1197m2，投入資金23.9萬元，兩項合計投入資金822.7萬元。資金來源：中央補助資金345萬元，省級配套資金151萬元，縣財政配套212萬元，其他資金114.7萬元。
為了保證資金按時足額到位，縣財政、教育、計劃部門積極爭取中央和省級?？罴霸缦逻_，確保農村稅費改造轉移支付教育資金的10%以上用于農村中小學危房改造；省財政最近下達的新增地方一般性轉移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同時通過調整財政預算支出結構，設立中小學危房改造專項經費，為順利完成危房改造工作任務提供資金保障；各鄉鎮要及時依法處理因布局調整后閑置的校產，所得資金應全部用于中小學危房改造；另外農村寄宿制學校建設工程、希望工程、各種捐贈款等資金集中優先用于農村中小學危房改造；適當安排部分城市教育費附加用于農村中小學危房改造。
按照《全國中小學危房改造專項資金管理辦法》，設立危房改造工作項目資金專戶，分帳單獨核算，封閉運行，專款專用，實行縣級報賬制度；嚴格資金的預決算制度和審計制度；強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級?？钣糜趦斶€債務或挪作他用。
五、項目管理
(一)建立依法依規管理制度。凡列入年度農村中小學危房改造實施計劃的項目，都應實行項目管理，并按統一規劃、統一政策、統一標準的要求組織實施。
1．嚴格執行法定的建設程序和強制性建設規范。完善危房鑒定、校園規劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，各項目學校要建立包括圖片、數據等資料在內的項目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學規范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行校園規劃和項目規劃，確定危房改造方式，做好項目資金預算。
2．項目手續及招投標管理。新建、改擴建的項目，施工前均要辦理建設項目立項批文，按規定進行施工檢查，委托具有相應資質的工程勘察、設計單位進行地質勘察和工程設計；工程建設投資50萬元以上的項目施工，都必須引入全市具備資質的建筑施工企業實行招標、投標，投資額較小的不宜招（投）標的特殊改造項目，也必須實行工程議標，選擇本縣有相應資質的施工企業承包危房改造工程。
3．項目工程監理及監督。凡具備監理條件的，縣危改辦將選派具有相應資質的監理機構，對工程實施全過程監理。不具備監理條件的，項目學校應選擇和聘請熟悉基建業務、責任心強的學校管理人員經過培訓后出任現場管理員，嚴把質量關和安全關?？h危改辦對項目工程進行全程監督。
4．竣工驗收。工程建設項目結束后，縣危改辦將按國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產移交手續。
5．決算審計。工程竣工驗收后，邀請審計及財政投資評審部門進行決算審計，按審計結論辦理工程結算。
6．檔案管理。建設、監理、勘察設計、施工單位、建筑材料、構配件及設備生產供應單位，應按照建設部《建設工程質量管理辦法》的規定承擔工程質量責任。要切實做好危改工程的檔案建設，各項目學校要將每個危改工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權證、基建和管理等類別，根據統一的技術標準裝訂，并選用統一的檔案盒保存歸檔，項目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣危改辦，一份自存。
(二)建立危改項目報告制度。為了全面掌握危房改造工作建設項目進展情況，以便于對項目實行動態跟蹤管理，縣危改辦建立危房改造項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度，就是新建、改擴建項目在開工時上報縣危改辦。工程月報制度就是在每月30日前，項目學校將來自危改建設項目進展情況報縣危改辦。項目管理臺帳制度就是項目學校將年度危改項目工程建立包括項目基本情況、資金到位情況以及工程進展等內容的臺帳，以便對項目實行動態跟蹤管理。
(三)建立危改工作督查制度?？h危改辦將從教育、計劃、財政、建設等部門抽調具有一定中小學建設工程管理經驗、工作能力和責任心較強的工作人員，組成危房改造工作督查組，常年定期和不定期地對全縣危房改造工作進行實地督查，督查的重點是管理人員落實情況，資金到位情況、工程進度及質量、工程資料建檔情況。發現問題、限期整改，并將督查和整改情況以工作簡報形式上報市危改辦和縣危改工作領導小組。
（一）實施范圍：郵亭鎮、寶頂鎮、雍溪鎮、拾萬鎮、龍石鎮、季家鎮、高坪鄉各4戶，除古龍鄉外其余街鎮鄉各2戶。
（二）實施對象：農村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶）。
二、工作要求
（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式
1、使用范圍：此次項目經費必須用于農村貧困殘疾人危房改造，做到?？顚Ｓ?，任何組織、個人不得以任何形式平調、擠占和挪用。否則，將追究有關領導和當事人責任。
2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯在市下達資金中安排6500元，縣民政局資助1500元，各街鎮鄉配套解決1000元（可折合物資）。
3、撥付方式：縣級建房補助資金由縣財政局根據縣殘聯提供的施工進度撥付。
（二）簽訂危房改造責任書
為做好農村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質量，規范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯合會、街鎮鄉人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。
（三）明確職責
1、相關部門職責：縣殘聯負責項目對象審定，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領導小組成員單位全程監督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛生局負責項目對象戶的衛生改水工作；縣財政、稅務、國土房管、建委等相關部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，確保改造工作的順利進行；縣財政、監察、審計等部門負責項目資金使用的監督和管理。
2、街鎮鄉職責：一是制定農村貧困殘疾人危房改造項目規劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監督，不得優親厚友；二是廣泛動員相關部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結構房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負責辦理所有建房手續，以及落實各項優惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質量要求進行施工；五是組織協調村委會制定幫建的具體措施，確保工程質量，按時完工，并負責房屋審批資料、設計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。
（四）檢查驗收
各街鎮鄉必須在8月30日前完成危房改造任務，并向縣殘聯報送書面工作總結?？h殘聯將會同有關部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯與對象戶辦理房屋交接入住手續，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標識；各街鎮鄉要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統一填寫《**縣農村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的，限期重建。
三、組織領導
一、目標任務
二、補助對象與標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區等深度貧困地區傾斜支持。
（二）政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎上，省財政對國家扶貧開發縣、省扶貧開發重點縣和比照實施西部大開發政策的縣（市、區）戶均補助3000元；其他一般縣（市、區），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。
三、改造方式與時限
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。要優先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
（二）完成時限
2019年11月底完成農村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農村危房改造。
四、管理要求
（一）明確基本原則
1.政府主導、農民主體。全省各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力?？h級住房城鄉建設、財政等部門和鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。農戶是危房改造的具體承擔者，要發揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。
2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督。
3.實事求是、務求實效。農村危房改造嚴格執行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農村困難群眾居住安全。
（二）加強危房改造實施管理
1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準?？h級住房城鄉建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對，精準核實對象。
2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統。
3.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
4.嚴格控制面積。農村危房改造要嚴格控制建設面積，引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
5.加強質量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。
6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉鎮、村依法依規組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。
7.實行現場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復核。
8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理，對經核實存在違紀違規問題的，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發現的問題，及時開展調查核實，并主動將結果報送紀檢監察部門和我廳。
（三）強化檔案信息系統管理
健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，鄉鎮有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片?？h級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入培訓，提升信息錄入水平，防止信息重復及缺失。
（四）嚴格補助資金使用管理
1.加強資金使用管理。各地要嚴格執行農村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經費。
2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留?？h級住房城鄉建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門?？h級財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金，有條件的地方可制定相關細則，根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。
3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
（五）創新工作機制
1.加大資金投入力度。根據不同地域農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。
2.兜底解決特困戶住房安全。引導農戶優先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題。
3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉建設部門主動協調組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協議。對于政府組織實施加固改造，以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。
（六）嚴防形式主義官僚主義
在農村危房改造中，以農民為主體，尊重農民意愿，防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理，禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現象。同時精簡農村危房改造管理方面文件數量，轉變管理方式方法，充分利用農村危房改造信息系統，對危房改造工作進行動態監測，按照“四不兩直”方式開展調研和檢查，直奔現場，深入到群眾中發現問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。
（七）提高改造效果
對全縣農村義務教育學校教學用房、學生生活用房和教師校內工作用房的現有C、D級危房全面進行維修加固或拆除重建，到*年12月底前全部完成C、D級危房改造任務。
二、改造原則
（一）堅持農村義務教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規劃、立項、建設和資金管理以縣為主。列入縣農村義務教育學校危房改造規劃的項目，該項目的建設須報縣農村義務教育危房改造工作領導小組辦公室（以下簡稱縣危改辦）審核并經縣農村義務教育學校危房改造工作領導小組批準后才可實施。
（二）堅持危房改造與規范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、校園環境美化、解決大班額問題相結合的原則。所有學校必須禁止使用D級危房校舍，所有D級危房校舍必須在*年底前全部拆除，并報縣危改辦備案。
（三）堅持工程建設項目法人責任制、招標投標制和工程監理制，以及建設項目審計監督和建設資金績效評價的原則。
三、資金保障和撥付
根據*的實際確定我縣危房改造資金補助原則：
（一）經省、市、縣確定有C、D級危房，并實施了改造任務且有新建校舍的學校，才享受省撥危改資金。
（二）農村中小學危房改造資金按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元，D級危房拆除新建每平方米500元標準補助。
（三）不遵循縣農村義務教育學校危房改造工程實施方案的不享受省撥危改資金。
專項資金撥付原則上按工程進度分期撥付。專項資金申請表報縣危改辦審核并經縣危改工作領導小組審批后，由縣財政部門實行國庫集中支付，在5個工作日內直接支付到工程施工單位、商品供應商和服務提供者，不得下撥至鄉鎮及項目學校。
四、規劃和項目管理
（一）科學制訂危房改造規劃。全縣中小學校要按照實事求是、因地制宜的原則，在省、市、縣核查確認農村中小學校舍C、D級危房資料數據庫的基礎上，根據上級下撥的危房專項補助資金，結合本地區教育發展規劃及中小學布局調整實際，校舍建設要本著“牢固、實用、夠用”的原則，既不盲目提高建校標準，也不得降低標準和質量。要確保危改項目使用壽命在50年以上，并報縣危改辦備案。
（二）改造資金專款專用。危房改造專項資金，必須全部用于農村義務教育學校的危房改造，做到?？顚Ｓ?。省補助的專項危房改造資金不能頂替以前的投入，不得用于償還過去拖欠工程款和其他債務，任何單位和個人不得擠占、挪用、截留、套取省專項資金。
（三）確保工程質量。危房改造工程的設計、施工、材料采購、設備安裝和驗收，必須嚴格執行國家標準、規范和程序，確保工程質量。
（四）嚴格控制工程投資。在滿足安全、適用的前提下，各改危單位對危房改造實行限額設計，已有的合格校舍原則上達到生均校舍建設面積（不含宿舍）小學6平方米和初級中學8平方米、學生宿舍生均建設面積小學4平方米、初級中學4.5平方米的，暫不列入此次改危新建校舍任務。超出上級財政補助資金的投資，當地政府和學校必須統籌落實，多渠道集資建校，不能產生新的教育負債。工程完工后，應按規定及時做好工程結算和財務決算工作。
（五）加快建設進度?？h教育、發改、財政、建設、國土、稅務、規劃等相關單位和各鎮人民政府應將當地危房改造工程列入*年重點建設項目，加強統籌協調，加快前期報批工作，及時落實供水、供電、道路等開工條件，確保按時完成危房改造任務。
（六）加強監督檢查。為加快推進危房改造工程，縣教育行政部門要會同有關部門，采取定期與不定期相結合，明查與暗訪相結合的辦法，加強督促檢查。各改危單位要實行危房改造工程月報制度，每月通過報表等方式向所屬教育行政部門上報危房改造進展情況和存在的問題。
五、組織領導
以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設社會主義新農村的要求，以界定對象、明確標準、規范程序、科學管理為重點，切實改善我區困難群眾家庭的居住條件。
二、任務目標
20*年區政府困難群眾家庭危房改造工程，共計劃改造80戶(危房等級以房管部門鑒定為準)，其中包括市政府下達的計劃任務74戶，通過改造使我區困難群眾家庭的住房能夠達到基本居住條件。
三、基本原則
實施困難群眾家庭危房改造要立足于實際，立足于基層。堅持自愿和自力更生原則，不搞“一刀切”，不強迫命令，不包辦代替。建房資金采取政府補一點、村集體經濟和社會力量助一點、改造戶自己籌一點的辦法解決，保證危房改造項目的順利推進，達到基本居住的需要。
四、政策措施
(一)救助對象。
戶籍在*區且持有《最低生活保障金領取證》或《殘疾人特困證》的危房或無房困難群眾家庭戶。
(二)改造方式和要求。
實施困難群眾家庭危房改造救助，應根據住房實際情況、村鎮建設規劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、翻建、修繕、置換等方式進行。
1、經房管部門鑒定屬D級以上的，予以拆建改造；屬c級的，以修繕為主；
2、納入風景名勝區或古宅范圍的，只能修繕，不得拆建改造；
3、產權清晰的經改造后按新產權辦理房產證；
4、屬老屋且沒有違章的，先補辦產權證，然后再改造(補證與修建一同上報辦理)；
5、屬產權有爭議的可先修建，產權暫行擱置；
6、屬違章建筑的不得改造。
凡是確定新建、改建、擴建、翻建、修繕的住房，必須符合城市布局規劃和村莊建設規劃，在確保施工質量和施工進度的前翥下，可由鎮政府(街道辦事處)統一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應施工技能的建筑工匠進行施工。
(三)危房改造標準和救助標準。
1、改造面積標準：新建、改建、翻建面積按照受助戶實際在船人口數計算，1—2人戶為40平方米（一間一層），每增加1人可增加20平方米，每戶原則上最多不超過100平方式（一間兩層）。擴建的參照該改造面積標準計算（含原住房面積）；修繕的按現有住房面積計算；置換的參照改造面積標準。
2、質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保救助住房達到“安全、實用、衛生、經濟、美觀”。新建、改建、翻建的救助改造房一般應為一至兩層磚混結構(基礎根據實際，一般可按三層樓房建造，便于受助戶以后自身條件改善后加層)，地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接建造，以及鋪水泥地面，粉刷內外墻，都應安全實用。修繕住房應做好鋪設水泥地面，粉刷內外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應為磚木結構或磚混結構。
3、資金救助標準及負擔比例：按照“受助對象自籌為主，政府扶持為輔”的原則。列入市、區政府危房改迄的對象，政府扶持補助標準為1—2人戶補助2萬元，3人戶補助2-5萬元，4人及4人以上戶補助3萬元。無房戶的補助標準參照危房戶執行。修繕戶補助按實際確定、原則上不能超過政府危房救助標準的一半。屬違反計劃生育政策而超生的人口，已處罰處理的減半補助，未處理的不得計入補動人口內。鎮(街道)、村(居)補助資金由各鎮(街道)、村(屋)圭行確定。對特別困難戶，經多方籌措后資金仍有困難，確難以完或改造任務的，爭取區慈善總會予以適當的救助支持。
(四)申請審批程序。
1、改造戶救助的申請。申請對象向本村村民委員會(居委會)提出危房改造書面申請，填寫《*區困難群眾家庭危房改造申請表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、《最低生活保障金領取證》或殘疾人特困證明、現有住房情況證明以及有關部門規定的其他材料。申請人可以根據自身條件，在申請表中詳細填寫申請改造住房的具體內容。
2、村委會(居委會)調查評議。村民委員會(居委會)應在收到救助申請5日內，召開村民(居民)代表會議進行評議，初定改造戶對象，并公示7天以上，廣泛聽取意見。村(居)委員會對評議符合改造條件，并公示無異議的則在其申請報告上簽署意見，提出改造方式建議，蓋章后連同全部證明材料報鎮政府(街道辦事處)。
3、鎮政府(街道辦事處)審查。鎮政府(街道辦事處)在10個工作日內完成對申請表和有關材料審核。審核可采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經濟狀況等進行調查核實。如果屬于符合條件的對象，上報區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審定；不符合條件的，將材料退回其所在的村(居)委會，同時通知申請人，并說明原因。對審定后符合條件的改造戶應在鎮政府(街道辦事處)政務公開欄進行公示。
4、區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審批。危房改造協調小組辦公室對鎮政府(街道辦事處)上報申請材料在10個工作日內復核完畢。對符合救助條件的，核準其享受住房補助的方式及金額，并將核準意見通知鎮政府(街道辦事處)和申請人；對不符合條件的，應書面通知鎮(街道)及申請人，并說明理由，同時做好材料備案。
(五)資金保障和管理。
根據事權與財權相結合的原則，困難群眾家庭危房改造資金通過政府、社會、個人多方共同籌集。
1、補助資金來源。
(1)政府補助資金由區財政局負責落實：列入財政預算。
(2)殘疾人就業保障金由區殘聯和財政專囊妻落實(專用農村殘疾人貧困家庭危房改造補助)。
(3)鎮(街道)、村(居)等其他來源，由各鎮(街道)、村(居)負責落實。
2、資金管理。
(1)補助資金實行財政專戶管理，專款專用，不得挪用、截留和私分。財政、審技等部門依法對困難群眾家庭危房改造資金的使用情況進行監督。政府出資部分要在6月底前集中到財政專戶。
(2)危房改造資金按規定渠道逐級下撥到鎮(街道)、落實到村，核算到戶。各鎮(街道)要根據建設進度，及時撥付資金。逐戶到位。工程開工，拔30％；工程量完成50％，撥40％；工程竣工驗收合格，撥30％。．
(3)要嚴格控制危房改造戶的新建或拆建面積，對少批多建的，視情節輕重，減少或取消補助，對需追回的已撥救助資金由鎮政府(街道辦事處)負責追回。
(4)區特困殘疾人危房改造補助資金由區殘聯負責指導和監督。
五、實施步驟
(一)核查、審批階段。
1、村(居)調查在5月25日前完成，并將符合條件的名單及材料上報鎮(街道)。
2、鎮(街道)核查工作在6月5日前完成，并將符合條件的名單及材料上報區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定。
3、區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定、審批工作要在6月15目前完成，并及時告知鎮(街道)，對符合條件的對象戶要進行公示，接受社會監督。
(二)組織施工階段。
區困難群眾家庭危房改造協調小組、鎮政府(街道辦事處)、村委會(居委會)要逐級簽訂實施危房改造項目目標管理責任書，確保職責分工明確、管理運作有序、資金管理科學、施工安全規范等，改造工程要在6月下旬開工。鎮襲安(箜逵辦事處)和村委會(居委會)具體負責工程質量、施工進度和工程資金使用的管理和監督，發現問題要及時糾正，切實保證施工質量和確保資金及時分期到位。
(三)檢查驗收階段。
由區困難群眾家庭危房改造協調小組負責監督檢奎。在今年12月上旬組織人員對所有列入今年改造的住房進行工程驗收。發現質量不達標的，要督促整改，對驗收合格的，要拍好照片，連同申報材料，分別建立一戶一檔案。
六、工作要求
(一)加強領導，統籌規劃。困難群眾家庭危房改造工程事關貧困群眾的直接利益。鎮(街道)和有關部門要以實踐“三個代表"重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的精神把這項為民辦實事工程領導好，組織好，落實好。各鎮(街道)要成立相應機構，落實責任人，做到層層有機構，級級有人管，層層建立責任制，簽訂責任書：把危改工作落到實處。
(二)措施得當，保障有力。困難群眾家庭危房改造工作是一項系統工程，涉及到方方面面。區政府建立困難群眾家庭危房改造協調小組，負責危房改造工作的組織、指導、協調、監督和檢查。建設、規劃、民政、財政、房管、殘聯、國土資源、審計等有關部門要根據各自職責，開設綠色通道，按照特事特辦原則，積極支持配合，及時解決這項工作中遇到的困難和難題；落實優惠政策，減輕受助戶負擔。對受助戶建房，各地要堅決執行農民建房收費的相關規定，免除各種行政事業性收費，堅決杜絕強制或變相收費。對受助戶孥建、擴建住房所需的宅基地，國土資源部門應給予優先解決。
（一）實施范圍：郵亭鎮11戶（其中集中試點5戶），珠溪鎮14戶（其中集中試點8戶），龍石鎮11戶（其中集中試點5戶），棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮、萬古鎮、中敖鎮、三驅鎮、雍溪鎮、智鳳鎮、玉龍鎮、拾萬鎮、回龍鎮、高坪鄉各6戶，古龍鄉2戶，其余鄉鎮各5戶。
（二）實施對象：農村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。
二、工作要求
（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式
1、使用范圍：此次項目經費必須專項用于農村貧困殘疾人危房改造，做到專款專用，任何組織、個人不得以任何形式平調、擠占和挪用。否則，將追究有關領導和當事人責任。
2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯安排6500元（縣殘聯資助部分在殘疾人就業保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮鄉配套解決1000元。
3、撥付方式：縣級補助資金由縣財政局根據縣殘聯提供的施工進度撥付。
（二）配合做好統籌城鄉社區建設試點工作
郵亭鎮、珠溪鎮、龍石鎮的三個統籌城鄉社區建設試點社區要作好殘疾人無障礙設施和殘疾人康復示范社區建設工作。建設經費由縣殘聯根據建設情況在殘疾人就業保障金中給予補助。
（三）簽訂危房改造責任書
為做好農村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質量，規范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯合會、街鎮鄉人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。
（四）明確職責
1、相關部門職責：縣殘聯負責審定項目實施對象，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領導小組成員單位全程監督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛生局負責項目對象戶的衛生改水工作；縣農業局負責生態家園工程工作；縣財政、稅務、國土房管、建委等相關部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，建委免費設計建房圖紙和工程質量監督，確保改造工作的順利進行；縣財政、監察、審計等部門負責項目資金使用的監督和管理。
2、街鎮鄉職責：一是制定農村貧困殘疾人危房改造項目規劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監督，不得優親厚友；二是廣泛動員相關部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結構房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負責辦理所有建房手續，以及落實各項優惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質量要求進行施工；五是新房選址盡量在新農村建設規劃內，享受新農村建設配套政策；六是組織協調村委會制定幫建的具體措施，確保工程質量，按時完工，并負責房屋審批資料、設計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規定時間完工，縣殘聯可將建房指標調整給其它符合條件的需求戶。
（五）檢查驗收
