時間:2022-12-24 18:54:28
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一、 改制工作方面
1、抓好宣傳發動工作,讓職工正確面對改制,積極參與改制。XX年12月30日,局長宋理在“三場一站”改制動員大會上作了《認清形勢 提高認識 強化措施 全面完成改制任務》的講話。之后,我科與場、站一道,利用會議、橫幅、標語等形式,進行了再宣傳、再發動,該解釋說明的給予明確解釋,讓職工真正明白改制不是簡單地置換身份、讓職工下崗,而是要使我們改制的單位做大做強,組建“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學”的現代型公司。目前,廣大職工自覺地擁護改制、支持改制、積極參與改制。
2、爭取政策,為職工服務。為了妥善解決職工的社保問題,讓退休職工老有所養,XX年元月16日,由縣委宋彬副書記、縣政府顏三林副縣長帶隊,率縣農業局、勞保局、社保局有關人員一行,到重慶市社保局,對我縣改制單位社會養老保險將要執行的政策作了專題匯報?;貋砗?,我們針對問題,經與縣勞保局、社保局共同研究,向縣委、縣政府提出了解決問題的請示和建議,從而有效地解決了退休職工改制后的養老問題。
3、加強學習,收集資料,制作改制方案。通過學習改制有關政策和文件,理解其精神后,收集了大量有關改制的資料。然后,把職工關心的熱點問題一一羅列出來,針對問題走訪了財政局、土房局、勞保局、社保局、人事局等有關部門后,抓緊制作了“三場一站”改制方案和園藝場、農墾公司改制方案初稿。最后,由分管領導帶隊,多次邀請有關部門的領導和專家共商、斟酌,改制方案基本成型。
4、成立了改制辦公室和籌備領導小組,為改制作好準備。為了加快事業場站改制進程,全面完成改制任務,成立了農業事業場站改制辦公室,由覃曉強同志任辦公室主任,胡朝炳同志任副主任,蔣祖謙,謝光華,張兵,陸宇為辦公室成員。為了積極、穩妥組建好新公司,在場、站改制組建新公司的過渡時期,在各場、站分別成立了籌備領導小組,籌備領導小組的職責就是按照《公司法》組建新公司,負責制定公司章程、籌集改制所需資金、組織股民集納股金、處理好日常事務、管理好現有資產、保證生產經營有序進行。
5、抓緊時間,敲定方案,組織實施。在局黨組的領導下,我科和分管領導一起,通過多次向縣委、縣政府有關領導匯報情況后。在縣委、縣政府召開的農業事業場站改制工作會上,農業、財政、人事、勞保、社保、編辦、辦、法制辦等部門對“三場一站”改制方案進行了認真分析比較、反復論證。最后,縣政府決定,由大足縣農業局、大足縣財政局、大足縣人事局、大足縣勞動和社會保障局、大足縣社會保險局聯合行文下發。聯合行文是足農發[XX]60號文件的形式印發給了各改制單位。6月2日、6月7日、6月9日分別在魚種站,龍崗良種場和龍水良種場召開的改制工作會上進行了傳達。目前,改制方案及職工需要了解的有關情況已分別在各改制單位上墻公示。同時,在縣農業場站、企業改革指導組的領導下,在農業局改制辦公室的組織下,在籌備領導小組的操作下,正在組織實施。
6、落實維穩機制,確保改制順利進行。
我們始終堅持改制與穩定相統一的原則,一手抓改制,一手抓穩定,全面落實維穩機制。做好相關政策的解釋說明工作,防止改制過程中各類矛盾的激化。密切關注改制中出現的不穩定因素,做好矛盾化解工作,對依法案件和職工提出的問題,按照程序及時予以答復解決;對蓄意制造事端,挾私報復的違紀違法行為,堅決予以打擊,全力維護改制和穩定的大局。
7、鼓勵職工抓住機遇,積極參與新公司的組建
我們將改制的優惠政策向職工具體作了傳達,一是在職職工按照縣城鎮職工社會平均工資的3倍進行安置,退休職工按現行事業單位退休工資標準進入社保。同時還解決了在職職工和退休職工的社保、醫保和失業保險。二是允許職工集體買斷科研機構的國有資產或部分國有資產,一次性付清全部款項的,可優惠30%。三是資產轉讓過程中發生的稅費,報經縣政府批準同意后,應由新公司承擔的,先征后返;應由“三場一站”承擔的,予以免繳。
加之土地是按農用地評估的。農業生產用地評估均價每畝才1.35萬元,農業建設用地評估均價每畝也才6.15萬元。
另外,退休人員的管理納入了社區,按照醫療保險政策,其醫保納入縣醫保部門管理,實行基本醫療保險統籌,按照社會養老保險政策,其工資納入縣社保局統一發放,新公司不再負擔,減輕了壓力,能夠輕裝上陣,為組建具有活力的,能夠快速發展的、有著美好前景的新公司創造了條件。
因此,我們鼓勵職工在“入股自愿、股權平等、同股同利、收益與風險共擔原則”的基礎上積極參與入股,牢固樹立我與公司同發展,我與公司共存亡的思想,積極支持新公司的組建和發展。目前,已申請加入新公司的人數共有108人,占總人數158人的68.35%。而且,魚種站對申請加入新公司的人員,已經召開了第一次會議,會議主要對籌集資金進行了摸底,據反映,情況良好。
二、 企業管理方面
協助龍崗良種場一是規范市場管理。積極組織人員對木材市場的亂堆、亂放進行了全面整頓;對半成品區、原木區、改鋸區及占道區進行了全面清理;規范了水果區、蔬菜區的經營行為。同時通過法律程序對拖欠承包費的經營戶進行了收取,并取得了良好的效果。二是加強旅館業管理。對硬件設施及陳舊的線路進行了維護、維修,提高了職工的服務意識,轉變了職工的經營觀念,逐步增加了旅館業的收入。三是進一步完善了物業管理,規范了合同的簽訂,及時收取了承包費和水電費,門市承包回收率達100%。龍水良種場在企業引進和管理上狠下功夫,并專門設立了企業管理辦公室,實行目標管理,5名管理人員與場部簽訂了二級目標管理合同。近年來,由于外部競爭壓力及場部自身條件的限制,企業引進工作越來越難。為此,協助該場進一步改善了投資環境,加強了軟硬件設施建設,做好企業服務工作,并對場地承包費作了適當優惠。截止去年底共引進大小企業69家。為保證場地承包費、電費的回收,減少偷漏電損失,場部一方
面加強場地費、電費的催收,提高費用回收率;另一方面加強線路的改造和經常性檢查,防止偷漏電。對回收率長期較低的三、四隊變壓器,采取交給個人承包管理的辦法,使電度回收率得以迅速提高。
三、生產經營方面
龍水良種場全場種植水稻22畝、優質冬瓜100畝、南瓜60畝、蓮藕55畝、其它品種蔬菜95畝;種植花卉苗木20畝。但是,由于該場大田多年種植蔬菜,未實行水旱輪作,造成蔬菜疫病較重,極大地影響了蔬菜的產量和質量,以致今年有85畝地空置。為此,我科協助該場積極采取應對措施,一是調整品種結構,二是有條件的改種水生作物。今年從外地引進了優質南瓜等新品種,在一、二隊小河邊引進種植了蓮藕,解決了旱地作物怕水淹的問題,同時也起到了改善土壤的作用。漁業生產結合農家樂,采取放釣和就地加工等靈活多變的經營形式。經營狀況良好。魚種站除養殖培育草、鰱、鳙、鯉、鯽等常規苗種外,還生產培育甲魚、南方大口鰱、江團、加州鱸、黃金鱸、太陽鱸、歐洲丁鱥、武昌魚等特種水產品。同時還開發巖原鯉、中華倒刺鲃、華鯪、翹嘴紅鲌等江河魚類。
四、項目開發引進方面
協助龍崗良種場搞好種子公司的交接與管理,引進了一家來自廣東中山、年產值上千萬元、生產環保型節能燈管的企業來龍崗良種場投資經營。龍水良種場實施建設的龍水鎮農副產品批發市場一期工程已基本完成。現已將龍水鎮仔豬交易引入該市場。今年,該場已向市百鎮項目辦繼續申報了市場建設項目,爭取市場建設專項資金投入,以完善市場設施,使該市場早日投入使用,發揮其應有的作用,帶動相關產業的發展。
1、抓好宣傳發動工作,讓職工正確面對改制,積極參與改制。20__年12月30日,局長宋理在“三場一站”改制動員大會上作了《認清形勢提高認識強化措施全面完成改制任務》的講話。之后,我科與場、站一道,利用會議、橫幅、標語等形式,進行了再宣傳、再發動,該解釋說明的給予明確解釋,讓職工真正明白改制不是簡單地置換身份、讓職工下崗,而是要使我們改制的單位做大做強,組建“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學”的現代型公司。目前,廣大職工自覺地擁護改制、支持改制、積極參與改制。
2、爭取政策,為職工服務。為了妥善解決職工的社保問題,讓退休職工老有所養,20__年元月16日,由縣委宋彬副書記、縣政府顏三林副縣長帶隊,率縣農業局、勞保局、社保局有關人員一行,到重慶市社保局,對我縣改制單位社會養老保險將要執行的政策作了專題匯報?;貋砗?,我們針對問題,經與縣勞保局、社保局共同研究,向縣委、縣政府提出了解決問題的請示和建議,從而有效地解決了退休職工改制后的養老問題。
3、加強學習,收集資料,制作改制方案。通過學習改制有關政策和文件,理解其精神后,收集了大量有關改制的資料。然后,把職工關心的熱點問題一一羅列出來,針對問題走訪了財政局、土房局、勞保局、社保局、人事局等有關部門后,抓緊制作了“三場一站”改制方案和園藝場、農墾公司改制方案初稿。最后,由分管領導帶隊,多次邀請有關部門的領導和專家共商、斟酌,改制方案基本成型。
4、成立了改制辦公室和籌備領導小組,為改制作好準備。為了加快事業場站改制進程,全面完成改制任務,成立了農業事業場站改制辦公室,由覃曉強同志任辦公室主任,胡朝炳同志任副主任,蔣祖謙,謝光華,張兵,陸宇為辦公室成員。為了積極、穩妥組建好新公司,在場、站改制組建新公司的過渡時期,在各場、站分別成立了籌備領導小組,籌備領導小組的職責就是按照《公司法》組建新公司,負責制定公司章程、籌集改制所需資金、組織股民集納股金、處理好日常事務、管理好現有資產、保證生產經營有序進行。
5、抓緊時間,敲定方案,組織實施。在局黨組的領導下,我科和分管領導一起,通過多次向縣委、縣政府有關領導匯報情況后。在縣委、縣政府召開的農業事業場站改制工作會上,農業、財政、人事、勞保、社保、編辦、辦、法制辦等部門對“三場一站”改制方案進行了認真分析比較、反復論證。最后,縣政府決定,由大足縣農業局、大足縣財政局、大足縣人事局、大足縣勞動和社會保障局、大足縣社會保險局聯合行文下發。聯合行文是足農發[20__]60號文件的形式印發給了各改制單位。6月2日、6月7日、6月9日分別在魚種站,龍崗良種場和龍水良種場召開的改制工作會上進行了傳達。目前,改制方案及職工需要了解的有關情況已分別在各改制單位上墻公示。同時,在縣農業場站、企業改革指導組的領導下,在農業局改制辦公室的組織下,在籌備領導小組的操作下,正在組織實施。
6、落實維穩機制,確保改制順利進行。
我們始終堅持改制與穩定相統一的原則,一手抓改制,一手抓穩定,全面落實維穩機制。做好相關政策的解釋說明工作,防止改制過程中各類矛盾的激化。密切關注改制中出現的不穩定因素,做 好矛盾化解工作,對依法案件和職工提出的問題,按照程序及時予以答復解決;對蓄意制造事端,挾私報復的違紀違法行為,堅決予以打擊,全力維護改制和穩定的大局。
7、鼓勵職工抓住機遇,積極參與新公司的組建
我們將改制的優惠政策向職工具體作了傳達,一是在職職工按照縣城鎮職工社會平均工資的3倍進行安置,退休職工按現行事業單位退休工資標準進入社保。同時還解決了在職職工和退休職工的社保、醫保和失業保險。二是允許職工集體買斷科研機構的國有資產或部分國有資產,一次性付清全部款項的,可優惠30。三是資產轉讓過程中發生的稅費,報經縣政府批準同意后,應由新公司承擔的,先征后返;應由“三場一站”承擔的,予以免繳。
加之土地是按農用地評估的。農業生產用地評估均價每畝才1.35萬元,農業建設用地評估均價每畝也才6.15萬元。
另外,退休人員的管理納入了社區,按照醫療保險政策,其醫保納入縣醫保部門管理,實行基本醫療保險統籌,按照社會養老保險政策,其工資納入縣社保局統一發放,新公司不再負擔,減輕了壓力,能夠輕裝上陣,為組建具有活力的,能夠快速發展的、有著美好前景的新公司創造了條件。
因此,我們鼓勵職工在“入股自愿、股權平等、同股同利、收益與風險共擔原則”的基礎上積極參與入股,牢固樹立我與公司同發展,我與公司共存亡的思想,積極支持新公司的組建和發展。目前,已申請加入新公司的人數共有108人,占總人數158人的68.35。而且,魚種站對申請加入新公司的人員,已經召開了第一次會議,會議主要對籌集資金進行了摸底,據反映,情況良好。
二、企業管理方面
協助龍崗良種場一是規范市場管理。積極組織人員對木材市場的亂堆、亂放進行了全面整頓;對半成品區、原木區、改鋸區及占道區進行了全面清理;規范了水果區、蔬菜區的經營行為。同時通過法律程序對拖欠承包費的經營戶進行了收取,并取得了良好的效果。二是加強旅館業管理。對硬件設施及陳舊的線路進行了維護、維修,提高了職工的服務意識,轉變了職工的經營觀念,逐步增加了旅館業的收入。三是進一步完善了物業管理,規范了合同的簽訂,及時收取了承包費和水電費,門市承包回收率達100。龍水良種場在企業引進和管理上狠下功夫,并專門設立了企業管理辦公室,實行目標管理,5名管理人員與場部簽訂了二級目標管理合同。近年來,由于外部競爭壓力及場部自身條件的限制,企業引進工作越來越難。為此,協助該場進一步改善了投資環境,加強了軟硬件設施建設,做好企業服務工作,并對場地承包費作了適當優惠。截止去年底共引進大小企業69家。為保證場地承包費、電費的回收,減少偷漏電損失,場部一方面加強場地費、電費的催收,提高費用回收率;另一方面加強線路的改造和經常性檢查,防止偷漏電。對回收率長期較低的三、四隊變壓器,采取交給個人承包管理的辦法,使電度回收率得以迅速提高。
三、生產經營方面
龍水良種場全場種植水稻22畝、優質冬瓜100畝、南瓜60畝、蓮藕55畝、其它品種蔬菜95畝;種植花卉苗木20畝。但是,由于該場大田多年種植蔬菜,未實行水旱輪作,造成蔬菜疫病較重,極大地影響了蔬菜的產量和質量,以致今年有85畝地空置。為此,我科協助該場積極采取應對措施,一是調整品種結構,二是有條件的改種水生作物。今年從外地引進了優質南瓜等新品種,在一、二隊小河邊引進種植了蓮藕,解決了旱地作物怕水淹的問題,同時也起到了改善土壤的作用。漁業生產結合農家樂,采取放釣和就地加工等靈活多變的經營形式。經營狀況良好。魚種站除養殖培育草、鰱、鳙、鯉、鯽等常規苗種外,還生產培育甲魚、南方大口鰱、江團、加州鱸、黃金鱸、太陽鱸、歐洲丁鱥、武昌魚等特種水產品。同時還開發巖原鯉、中華倒刺鲃、華鯪、翹嘴紅鲌等江河魚類。
四、項目開發引進方面
協助龍崗良種場搞好種子公司的交接與管理,引進了一家來自廣東中山、年產值上千萬元、生產環保型節能燈管的企業來龍崗良種場投資經營。龍水良種場實施建設的龍水鎮農副產品批發市場一期工程已基本完成。現已將龍水鎮仔豬交易引入該市場。今年,該場已向市百鎮項目辦繼續申報了市場建設項目,爭取市場建設專項資金投入,以完善市場設施,使該市場早日投入使用,發揮其應有的作用,帶動相關產業的發展。
1、組建一套鎮村二級領導班子
在鎮黨委、鎮政府對“家家富工程”實施的高度重視下,我們首先做到切實加強領導,鎮村二級先后都成立了由主要領導參加的“家家富工程”領導小組,在明確分工的基礎上,掛村聯絡指導工作,鎮政府先后還制訂了20*年和20*年度*鎮“家家富工程”實施意見發到各村,明確指導思想、目標任務和政策措施,規范操作原則和辦法。三年來,鎮黨委、鎮政府堅持每年召開“家家富工程”年度工作動員暨先進表彰大會,不斷總結交流經驗,加強宣傳發動力度,從而使全鎮“家家富工程”這項工作健康順利地推進。
2、制訂了一套優惠政策
在我鎮“家家富工程”實施進程中,為了讓廣大農戶得到實惠,及早踏上勤勞致富之路,根據區委、區府“家家富工程”實施要求,我鎮始終堅持按市補貼三分之一、區、鎮補貼三分之一、農戶自負三分之一的政策扶持,對確困難需要資金貸款戶,規定了農戶在找好擔保人情況下,可以到信用社貸款解決。自20*年開始,對各村新增加30畝以上的連片管棚區,又專設“規模開發獎”。對此,受到了全鎮廣大農戶的積極響應,同時也充分調動了基層村干部的工作積極性。
3、抽調一支技術指導隊伍
根據我鎮“家家富工程”實施要求和建立起市場經濟體制的發展需要,鎮農技部門專門抽調科技人員,成立了與“家家富工程”相配套的種養業技術指導服務推廣組。鎮農業技術推廣服務中心以“家家富工程”技術服務工作為己任,樹典型、抓示范、技術培訓、田頭指導,圍繞“家家富工程”去服務,根據不同農時季節,每年不定期召開各種大棚生產技術現場會,舉辦大棚蔬菜、西甜瓜等技術培訓班,并充分利用媒體,開通每周一次的廣播“農科熱線”,發放季節性的種子、技術、植保信息資料。平時,農技人員定村定戶掛鉤指導聯系,經常性地下村到棚,為農戶解決生產實際問題,推廣農業實用新技術。
4、開辟一批大棚種養示范點
各村在貫徹落實楓府[20*]第10號文件的精神期間,做到目標明確、積極行動、措施有力、成效顯著。普遍結合土地有償流轉、加快土地規模集中,以干部帶頭種養培育示范種養和招商引進示范戶等辦法,發展村級“家家富工程”規模點。經統計:三年來,全鎮共配置“家家富工程”管棚7367套,折合3000畝面積,連棟大棚5.6畝面積,其中30%集中在規模點生產經營,至目前,新發展的以管棚為主的30畝以上的規模點40個,在它們中,已被列入區級“家家富工程”示范點二個,被列為區級“家家富工程”示范戶有六個,鎮級示范戶十個。通過推廣示范,同時也帶動了一批大棚種養業農戶的發展,有效地促進了全鎮農業產業生產規模經濟效益的提高,促進了農田的產出,促進了農村剩余勞動力的轉移。
5、建立一個農產品信息網絡服務體系
鎮農業技術推廣服務中心根據鎮黨委、鎮政府關于“轉變職能,加強農技配套服務”的要求,緊緊圍繞“家家富工程”實施計劃做好工作。于20*年8月后,相繼成立了農副產品營銷公司、農業招商部、農資農技配送服務中心。營銷公司經常組織全鎮種養大戶開展營銷活動;招商部面向全國,積極培育主導產業,選擇引進有檔次的農商客戶前來投資落戶發展;配送服務中心在各村設立了十九個配送點,一方面方便農戶購買和咨詢,另一方面結合推廣新品種、新技術,為農戶提供新穎、優質、低價、高效、安全的農資產品,包括:農藥、肥料、農膜、種子等,并確保服務到位。
另外,我鎮還開通了電腦信息網絡,不定期全鎮農產品供求信息,為廣大的營銷大戶、“家家富工程”生產出來的產品提供無償的對外信息交流的平臺。
20*年和20*年春夏之交,我鎮“家家富工程”農產品還參加了二次區“家家富工程”農副產品展示會,展示品種有黃瓜、鮮花、優質西甜瓜等六個品種,得到了消費者的一致好評。
三年來,我鎮種養業大戶和農產品營銷大戶,在“家家富工程”的實踐中,已初步形成了一支隊伍,“家家富工程”所產出的農產品銷路越來越暢通,年內沒有出現積壓滯銷現象。
6、健全一套“家家富工程”管棚的監管機制
在嚴禁“家家富工程”管棚用于非種、養業生產和*轉讓的原則下,我鎮管棚來源納入了區統一采購渠道,農戶配套資金由鎮財政統一列賬收付,轉賬到區財政,管棚發放下去專職專人,和村委會、農戶實行分級辦理簽收、驗收、公證處公證等手續。
20*年上半年,我鎮對已到戶的“家家富工程”管棚進行了一次全面的核查,從核查的情況看,全鎮管棚使用正常。
20*年下半年,我鎮為了對“家家富工程”管棚嚴加管理的要求,經“家家富工程”領導小組研究后,又作出規定,發放管棚前,采取收每套500元押金措施,管棚到戶后,需經鎮村驗收合格后退還農戶,實現了專戶專用、權責分明、上下一致的監管目標。
二、三年來“家家富工程”的作用和效果
(一)“家家富工程”推動了全鎮農業產業結構調整,優化了農業資源配置。使經濟作物面積進一步擴大,農業抗風險能力大大增強。種植業糧經作物播種面積比,由1997年80:20調整至20*年40:60;蔬菜、西甜瓜、葡萄、水產、養豬業的生產優勢凸現,通過自愿、規范、有償的土地流轉,使土地不斷地向種田能手集中,各村規模點普遍經濟效益較好。
(二)“家家富工程”的經濟效益明顯提高
1、20*年全鎮“家家富工程”大棚760套,面積341畝,平均畝產值6242元,畝成本2393元,畝凈收入3849元,全鎮213戶中,除10戶持平和少量虧損外,均有不同程度的經濟效益。
2、20*年全鎮“家家富工程”大棚3703套,面積1111畝,平均畝產值4795元,畝成本1978元,畝凈收入2817元,387戶全部實現盈利。
3、20*年上半年,全鎮“家家富工程”大棚6417套,面積2139畝,平均畝產值5524元,成本2975元,畝凈收入2548元,684戶全部盈利。
三年累計全鎮“家家富工程”大棚1*80套,面積4300畝,累計產值1927萬元,總成本987萬元,總凈收入940萬元,平均畝產值4481元,畝成本2295元,畝凈收入2186元。管棚種養項目比常規一季油菜一季水稻1430元,每畝凈增收入756元,三年全鎮凈增收入計325萬元。
(三)實現了農產品優質、高產和部分品種的周期性生產上市。目前,我鎮“家家富工程”生產的農產品產量,對比常規露地作物產量平均增加30%以上,其中茄子、夜開花、辣椒等品種基本上已實現周年性生產上市,比常規露地作物平均提前和延后采收期三個多月時間。
(四)形成了一批“家家富工程”特色農產品。種植業項目主要有蔬菜、西甜瓜、葡萄、草莓、花卉。養殖業項目主要有*瘦肉型豬、當歸童子雞、養鴨、養甲魚等。
經過三年來的實踐,一些“家家富工程”農產品上檔次,經濟效益好。村長安規模點西甜瓜產品全部貼標裝箱,每年從4月上中旬起就上市,銷路暢通價格高。新春農場吳吉飛黃瓜產量高,肉質厚,價格低,深受消費者歡迎。還有菖梧村葡萄、農興村甲魚、眾望分司當歸童子雞等,各有特色,均打出了品牌,在市場上贏得了信譽,產品遠銷上海、浙江、江蘇等地。
(五)起到了廣泛的示范作用和社會效益。廣大農戶通過“家家富工程”技術培訓和指導,在實踐中又不斷努力去摸索經驗,生產技能水平得到了很大提高,他們不少從學習戶進入了示范戶,在生產上一年一個進步,實現勤勞致富的同時,發揮出示范帶動作用。
二組花卉示范戶楊葉峰、新新村明星九組居志龍等農戶在本地區堪稱“土專家”。他們在“家家富工程”中身教加言教,把自己學到的技術毫無保留地傳授給周圍農戶,使廣大農戶自發地跟著學、跟著做、跟著銷,真正起到了示范作用。
隨著“家家富工程”的進一步培訓、示范、推廣,廣大勞動力的技術素質也進一步提高,種養業的科技含量進一步提升,農產品市場競爭力進一步增強。