時間：2022-11-24 19:14:29
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以建立公平公正的目標考核評價體系為核心，以科學量化考核內容為重點，以促進各項工作為目的，鼓勵先進、鞭策后進，充分調動各鄉鎮爭先創優的積極性，促進各項工作的深入開展。
二、考核對象
十個鄉鎮。
三、考核內容
對各鄉（鎮）考核基礎分值為100分。根據各項考核指標的完成情況確定得分，加分最多不超過本項分值50%，減分不超過本項分值。具體考核項目及分值為：
1.鄉（鎮）集中辦班一次得3分（以簽到記錄、發言或總結為準）。各村辦班一次得2分（以記錄為準），每多辦一班加1分。
2.發放技術資料超過200份的得5分（查閱資料、詢問），每增加100份加2.5分。
3.有影像記錄或電視播放得5分。
4.培訓質量及農民反映好的得5分（抽查5人），質量及反映一般得3分（抽查3人）。
（二）農業科技示范園區（20分）
1.建設面積50畝以上的得10分，不足50畝的每少10畝減2分。（看合同、查效果）
2.建設內容10分。有方案、調查、記載、總結、結論的得滿分，每少一項減2分。
（三）農業科技博覽（10分）
1.按縣政府要求積極參加縣科技園區博覽活動的得5分，每少10人減1分。
2.各鄉（鎮）自己組織本鄉鎮園區博覽的得3分（查閱簽到、方案、總結）。
3.組織本地農戶外出參觀學習農業新技術的得2分。
（四）新技術引進試驗示范推廣（25分）
1.引進適用農業新技術，通過試驗在生產中推廣應用的得10分（檢查2010年推廣技術和2011年應用面積）。
2.完成縣安排試驗示范推廣項目的得5分，每缺一項減1分，減分不夠從總分中扣除。
3.新技術試驗示范推廣項目完成質量好、水平高，有方案、調查、記載、總結的得10分。每缺一項減2分。
（五）農業生產信息及上報（10分）
及時上報農情和涉農各類報表，以及生產中遇到的各種災情、取得的經驗、總結的教訓及各類生產信息及時下發各村的，每條得1分，滿分止。（查閱上報記錄）
（六）管理作用發揮（10分）
農業科技指導員及科技示范戶的管理作用發揮，實地調查指導栽培技術、實驗項目發揮的作用。
（七）農業技術推廣作用發揮（5分）
農業技術推廣作用發揮的好，能夠及時向鄉鎮政府提供技術建議，并在生產中被采納的，看鄉、村記錄。
（八）加分項目
1.在省、市、縣專業會議上典型發言或交流的分別加3、2、1分。
2.為省、市、縣級現場會提供現場的分別加3、2、1分。
3.受國家、省、市、縣政府表彰獎勵加4、3、2、1分。
四、考核辦法
一、主要成效
我市不斷探索科技特派員服務方式，創新服務模式，完善服務機制，積極鼓勵科技特派員到基層創新創業，開展科技試驗示范、技術咨詢、技術培訓等技術服務，有效地促進了農業科技成果轉化。近年來，我市科技特派員實施科技項目64項，推廣新技術104項，引進新品種93個，建立科技示范基地25個，舉辦實用技術培訓班125場次，培訓農民27.65萬人次。由于我市科技特派員工作成效顯著，2009年市科技局獲得全國科技特派員工作先進集體，市科技局局長趙全玲被評為全國科技工作先進個人。2008年市科技局、馬家鄉土人才超市獲得省科技特派員先進集體，李太平、胥樹高、龔一鴻、王德元等獲得省科技特派員工作先進個人。
(一)通過科技培訓，傳播了先進科學理念和科技知識。
科技特派員總結
三年來，科技特派員充分利用“送科技下鄉”、“科技之春”科普宣傳月、“科技活動周”等科技活動，深入到160多個場鎮進行科技宣傳，發放宣傳資料近200余萬份，贈送種養殖書籍1300余冊。畜牧科技特派員團隊到基層舉辦生豬規?；?、標準化養殖技術、肉牛健康養殖技術、生態鵝養殖技術、**健康養殖技術等培訓班60多期，培訓人員達6萬余人次。糧油科技特派員到各村鎮開展技術講座培訓，召開現場會共計120余次，培訓人員達6萬余人次。蔬菜特派員到蔬菜基地開展培訓20多期，果樹、中藥材、水產等團隊開展各種專題講座20余場次，培訓人員達40多萬人。果樹、蔬菜團隊還在電視臺“紅土地”欄目做了專題講座，通過大量的科技宣傳和各種養殖業的專題技術講座，有力地提高了農民群眾的科技水平。
(二)通過定點技術服務，促進優勢特色產業發展。
特派員以農戶、種養殖業主為服務對象，進行種養殖發展規劃、現場指導、技術示范、解決生產中的技術難題，加快建農業新技術的推廣應用。如畜牧特派員每人聯系5戶養殖戶，幫助聯系戶人平增收200元，幫助養殖大戶實施標準化圈舍設計和健康養殖技術，有力地推進生豬養殖良種化、規?；藴驶?、生態化、安全化、產業化發展。蓬溪特派員則采取定人、定目標的方式強化服務。蔬菜科技特派員在定點服務中，為蘭達食品有限公司制定了“市法國青刀豆標準化生產技術實施規程”，對生產基地農戶進行技術培訓等。果樹特派員為定點服務企業可士可果公司在唐家鄉建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”提供技術支持，幫助春陽公司建立“植物快繁中心”等，糧油、水產、中藥材特派員都有自己的聯系基地，堅持進村入戶、到基地、糧農、藥農、水產點解決生產中出現的技術問題?？萍继嘏蓡T總結這些深入定點的緊密結合服務，為全市糧油、畜牧、水果、蔬菜、水產、中藥材等的新品種、新技術的推廣起到了示范和帶動作用。
(三)優化農業產業結構，推進了農業產業化進程。
科技特派員始終堅持把促進農業增效、農民增收作為工作重點，以市場為導向，培育發展了一大批優勢特色產業。他們幫助農民、業主調大規模、調出特色、調高品質，走農業生產規模化、特色化、優質化和標準化的路子，千方百計提高農業效益。在推進現代畜牧業工作中，大力發展規模養殖大戶，培育千頭豬場172個，萬頭養豬場13個，豬肉加工企業高金、美寧、南大、超強、射洪食品收入突破億元大關，高金公司成為全省生豬產品加工最大的龍頭企業。糧油團隊實施的“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”模式，創建小麥示范區10萬畝，油菜6萬畝、水稻5.8萬畝、大豆8.3萬畝，馬鈴薯3萬畝，平均增幅在10-20%。水果團隊在全市建立沙田柚、黃金梨、清見等特色水果標準化生產示范基地3萬畝。中藥材團隊建立起白芷標準化生產基地面積17600畝，在仁里、保升、玉豐等建起連翹生產基地，在香山、廣興等鄉鎮建立起麥冬生產基地近5萬畝，藥農戶平均增收達1000元以上。蔬菜團隊建起青椒、紅椒、科技特派員總結田藕、胡蘿卜、榨菜生產基地，2009年蔬菜團隊在蓬溪和船山建立起了世界上最大的法國青刀豆生產基地，產品銷往歐洲，幫助農民增收效果明顯。水產特派員團隊大力發展特色水產，在蓬溪發展了1500畝無公害稻田養殖鱸魚基地;在大英發展3000畝蝦、蟹、江團、丁桂等名優魚養殖基地，推進了特色產業發展。
(四)引進新技術新品種，促進農業增收。
三年來，科技特派員積極開展新品種引進，新技術示范。在水果上引進了雜柑“天草”等新品種，并在唐家鄉建立“柑桔無病毒良種苗木繁育中心”，蔬菜上引進法國青刀豆，以色列黃瓜，櫻桃蕃茄，臺灣苦瓜及有色椒等名特優品種，建設無公害蔬菜基地，發展訂單農業銷往香港、歐盟等。糧食引進美國甜玉米、罐頭紅薯，提高種植效益。畜牧上，引進野豬、黑雞等特色養殖，并探索出了種-養-加和豬-沼-果的循環經濟模式，提高了綜合養殖效益，增加了農業收入。
(五)加強園區和基地建設，提高科技示范和輻射帶動能力。
科技特派員在科技推廣工作中，注重科技園區和示范基地建設，以提高科技示范帶動作用。畜牧團隊指導建立了10個現代畜牧業科技示范基地，科技特派員總結按照規劃要求建設，各具特色。如高金具有丹麥式現代養豬的特點，齊全具有科技孵化器技術擴散的特點，建立了企業與農民利益聯結共同致富模式，還有循環經濟、生態養殖等模式。為推廣先進的養殖技術和模式，科技特派員組織養殖大戶、企業進行相互參觀交流，年終特派員召開工作總結會并進行交流，加速推廣新技術、新經驗。農業上建立了農業科技示范園區10個。2009年共規劃落實小麥、油菜、玉米、水稻、大豆、馬鈴薯高產創建示范區、片、點等，面積達44.9萬畝，占全年播種面積的8.3%。中藥材、果樹、蔬菜科技示范園同樣發揮了技術示范和輻射帶動作用，有力地促進了新技術、新成果的轉化。
二、主要做法
(一)加強領導，強化部門合作。
為實施好科技特派員工作，成立了由分管副市長任組長，科技局、人事局、農辦領導任副組長的科技特派員工作領導小組，并召開了實施科技特派員工作動員大會。同時制定了市科技特派員工作實施方案，市電視臺、日報等新聞部門進行經常性報導?？萍继嘏蓡T在開展工作中，農業、畜牧、水利、林業、蔬菜部門給時間、經費、交通上的大力支持，使工作得以順利開展。
(二)堅持“雙向選擇”的選派原則，提高科技資源的有效配置。
在科技特派員的選派上，根據我市農業產業發展的需求進行合理安排，按照“雙向選擇”的原則，在掌握了各科技示范村、產業基地、種養殖大戶、科技特派員總結產業化龍頭企業的需要后，反復征求各特派員團隊行業小組及個人意愿，選派了市級科技特派員50名，縣級科技特派員500名。這種生產需要與人才資源的有機結合，充分發揮了科技人員助農增收的作用。
(三)制定激勵政策，初步形成利益驅動的長效機制。
開展科技特派員工作以來，政府鼓勵特派員以資金、技術等生產要素投入科技服務中，并取得合法報酬。每年對科技特派員工作進行考核，評選省市特派員工作先進個人，射洪、蓬溪對考核稱職以上者，每月給80元交通通訊補貼。市科技局對科技特派員團隊申報的科技項目、成果給予優先安排和評審。蓬溪縣還創新了定點、定產業、定項目、定目標、定獎勵的“六定”服務模式，形成了有效的激勵機制。
(四)加強制度建設，創新服務方式。
為確保特派員下得去，到基層舒心，創業時用心，用人單位放心，建立了六項制度：一是權益保障制度;二是工作服務制度;三是匯報交流制度;四是項目管理制度;五是專項資金管理制度;六是績效激勵制度。這些制度的建設保證了特派員工作的有序開展，也促使服務形式的創新，包括技術講座、指導咨詢、專業培訓、技術攻關、信息提供等方式。
三、存在問題
一是科技特派員基層創業機制還不夠健全，缺乏實質性政策和措施支撐。二是與業主結成利益共同體機制還有待進一步探索。三是投入不足，影響特派員工作邁上新臺階。
四、下一步打算
(一)結合農業產業發展的需要，進一步調整特派員隊伍的結構，充實一批開拓創新意識強、事業心和責任心強、技術實踐水平和工作能力強的科技特派員。
(二)加強科技特派員工作宣傳力度。科技特派員總結通過報紙、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳有關政策，報道先進典型，組織成果展示，全方位開展宣傳，形成黨政重視、社會各界廣泛關心，支持科技特派員工作的良好氛圍。
(三)加強科技特派員隊伍建設。抓好特派員的再培訓再提高工作，提升科技特派員服務農村產業發展的能力，加快農業新技術、新成果的推廣應用。
第二條 省現代農業產業技術體系產業示范培訓基地人員是指在產業示范培訓基地任職的主任及技術員。
第三條 主任崗位主要職責：
（一）在省現代農業產業技術體系管理咨詢委員會及首席專家的領導下，負責產業示范培訓基地的全面工作；
（二）根據省現代農業產業技術體系產業任務規劃，制定產業示范培訓基地的中長期規劃及年度計劃，并負責落實和具體實施。
（三）組織技術員認真完成首席專家下達的各項農業科技成果的適應性試驗示范和轉化任務，積極開展如品種、栽培、土壤肥料、病蟲防治等技術集成配套大示范，展示最新科技成果，讓當地農戶親眼見證科技惠農的力量。
（四）組織技術員員調查、收集本州縣生產實際問題與技術需求信息，監測分析本州縣疫情、災情、產銷信息等動態變化，按季度上報首席專家及省現代農業產業技術體系管理咨詢委員會辦公室，并協助處理相關問題。在應急或災害情況下按管理咨詢委員會辦公室的具體要求進行上報。
（五）配合首席專家，在產區進行相關調研與指導，發現產業中的問題，與首席專家和有關專家共同確定試驗、示范有關技術，通過示范總結出解決問題的技術方案。
（六）積極開展專業技術骨干和農業技術推廣人員的培訓工作。
第四條技術員主要崗位職責：
（一）在主任的領導下，按分工負責產業示范培訓基地的具體工作；
（二）認真各項農業科技成果的適應性試驗示范和轉化任務，積極開展如品種、栽培、土壤肥料、病蟲防治等技術集成配套試驗示范。
（三）調查、收集本州縣生產實際問題與技術需求信息，監測分析本州縣疫情、災情、產銷信息等動態變化，
（四）開展專業技術骨干和農業技術推廣人員的技術培訓工作。
第五條省現代農業產業技術體系管理咨詢委員會指導基地人員的遴選工作，執行專家組具體承辦基地主任遴選工作，首席專家具體承辦技術員的遴選工作。
省現代農業產業技術體系監督評估委員會指導產業示范培訓基地人員考核工作，執行專家組具體承辦基地主任考核工作，首席專家具體承辦技術員的考核工作。
第二章 遴選方式
第六條產業示范培訓基地主任及技術員人選遴選范圍重點在州（地、市）、縣農（牧）業局、農（牧）科所、農業技術推廣服務機構、涉農院校和農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業等單位。主任的遴選采取首席專家推薦或個人自薦的形式產生，技術員的遴選采取產業示范培訓基地主任推薦、產業示范培訓基地依托單位推薦或個人自薦的形式產生。
第七條遴選遵循公開、公平、公正、選優原則。
第八條主任應具備以下條件：
（一）具有扎實的專業理論基礎和豐富的實踐經驗，主持或參與過本產業技術領域的科研項目任務，熟悉本產業發展現狀及產品的生長發育規律和特點,有豐富的生產一線或基層實踐經驗。
（二）從事相關產業技術試驗示范或推廣培訓研究工作10年以上，具有高級以上專業技術職稱的專業技術人員。原則上年齡在55歲以下，在本領域中有一定學術地位的中青年人員優先考慮。
（三）身體健康，有良好的科學道德和工作作風，誠信廉潔，具備較強的社會活動、組織管理和協調合作能力，對現代農業技術推廣培訓領域有創新性的構想,具有爭取和主持重點推廣培訓項目的能力，能自覺接受體系相關制度的管理。
（四）保證有超過80%的時間和精力完成承擔的試驗示范和推廣培訓任務。
第九條技術員應具備以下條件：
（一）熱愛農業科技推廣事業，具有扎實的專業理論基礎，熟悉本產業發展現狀及產品的生長發育規律和特點,有一定的農業科技試驗、示范、推廣培訓經驗。
（二）從事相關產業技術試驗示范或者推廣培訓研究工作5年以上，具有中級以上專業技術職稱的在職專業技術人員。原則上年齡在50以下，在本領域中有一定學術地位的中青年人員優先考慮。
（三）身體健康，有良好的科學道德和學風，誠實守信，具有較強的協調合作能力；能自覺接受體系相關制度的管理。
（四）保證有超過80%的時間和精力完成承擔的試驗、示范和推廣培訓任務。
第十條 管理咨詢委員會辦公室根據省農業產業化發展布局和《省現代農業產業技術體系建設實施方案》的要求，制定主任及技術員遴選方案，并相關信息。
第十一條擬應聘主任參選人員填寫《省現代農業產業技術體系產業示范培訓基地主任推薦（自薦）表》，征得所在工作單位的同意，并報管理咨詢委員會辦公室。
擬應聘技術員參選人員填寫《省現代農業產業技術體系產業示范培訓基地技術員推薦（自薦）表》，征得所在工作單位的同意，并報管理咨詢委員會辦公室。
第三章 審批
第十二條 執行專家組對申報主任的自薦、推薦人選進行評審，擬定產業示范培訓基地主任候選名單，報管理咨詢委員會審核。
首席專家對申報技術員的自薦、推薦人選進行評審，擬定產業示范培訓基地技術員候選名單，報執行專家組審核批準。
第十三條管理咨詢委員會將產業示范培訓基地主任候選名單向社會公示7天，接受社會公眾的監督。
第十四條 管理咨詢委員會將產業示范培訓基地主任侯選名單呈報省農牧廳審批。
第四章 考核
第十五條 考核分年度考核和綜合考核。年度考核在每年12月至下一年度2月之間進行；綜合考核在每5年一個實施周期的第5年年初進行，綜合考核當年不再安排年度考核。
第十六條考評的主要依據：
（一）任務書、任務委托協議書；
（二）產業示范培訓基地年度工作總結報告
（三）個人年度述職報告；
（四）工作日志；
（五）其他。
第十七條主任崗位考核內容：
（一）任務委托協議中規定的各項指標及完成情況；
（二）對本區域產業發展和技術支撐情況；
（三）組織管理和本站人員的工作協調情況；
（四）團隊人員參加體系工作和團隊建設情況；
（五）工作日志填報情況；
（六）經費使用情況。
第十八條技術員崗位考核內容
（一）任務委托協議中個人承擔的各項指標及完成情況；
（二）對本區域產業發展和技術支撐情況；
（三）工作日志填報情況；
第十九條考核組根據主要考核內容對產業示范培訓基地主任及技術員工作業績和成效進行科學、準確地考核，并確定是否稱職，形成考核意見，提交管理咨詢委員會辦公室。
第二十條管理咨詢委員會辦公室報管理咨詢委員會審核考核結果。
第二十一條管理咨詢委員會向產業示范培訓基地反饋考核信息，并辭退不稱職人員。
二、培訓目標
年計劃全年培訓42人。過培訓，使學員能掌握基本的計算機操作技能，并能根據自己的要求從網上查詢所需資料和發送信息,過信息網絡廣泛學習新知識、新技術，促進科技成果有效轉化，并過創業技能的學習擴大生產領域和規模。
三、培訓實施
（一）培訓對象：主要是具有初中以上文化程度的農村青年，重點是種養大戶、科技能手、農民經紀人、村組干部、鄉村農技人員等。
（三）培訓形式：主要采取集中輔導與個人自學相結合的形式，共42人參加培訓。同時充分利用社會資源，擴大培訓能力。
（四）培訓內容和教材：主要包括計算機基本操作（基本組成、啟動與關閉、鼠標和鍵盤操作）、漢字輸入方法（初步掌握一種輸入方法）、windows2000（或XP）簡單應用（桌面圖標、菜單的使用）、互聯網操作（撥號上網、信息檢索與瀏覽、接發電子郵件）、日常維護，創業技能等。培訓教材統一使用省農民科技教育培訓中心和致公黨省委組織編印的教材。
（五）考核和評價：參加培訓的學員期滿后要進行考核，考核內容含是否掌握上網瀏覽檢索及接發電子郵件等技能。合格后由省農民科技教育培訓中心發給結業證書，并把參加培訓人數、考核合格率及學員運用電腦信息技術實現創業和增收致富情況作為評價培訓實績的主要指標。
四、保障措施
根據我市農業科學技術發展和農業專業技術人才隊伍建設的實際需要，從*年至2010年，每年在全市農業技術領域開展大規模的專業技術人員繼續教育活動，5年內共培訓農業技術領域各類中高級創新型、復合型、實用型人才500人次左右。通過知識更新培訓，使各類農業專業技術人才及時更新專業知識，提高創新能力，進一步健全和完善農業技術領域的繼續教育工作體系、服務體系和制度體系，全面提升我市農業專業技術人員的整體素質。
二、實施原則
1、堅持以提高自主創新能力為核心，著力提高農業專業技術人才的科技水平和專業素質，不斷加快我市農業專業技術人才的知識更新步伐。
2、緊密結合農業專業技術崗位的實際需求，緊跟世界農業科學技術發展步伐，統籌規劃，分類實施，增強農業專業技術人才培養的針對性和實效性。
3、以中高級專業技術人才為重點，優先培訓急需緊缺專業的技術業務骨干，帶動整個農業技術領域知識更新培訓工作的開展。
4、按照政府推動、單位支持、個人自愿的原則，積極整合社會資源，充分發揮各方面積極性，不斷推進“識更新工程”實施的社會化和市場化，爭取在更大范圍內開展專業技術人才知識更新培訓和專業技術人員的繼續教育活動。
三、主要內容
1、公共科目。按照省、市人事部門的統一安排，開展專業技術人才繼續教育公共科目的培訓學習。
2、專業科目。根據我國農業農村經濟社會發展和科技創新的需要，緊跟世界農業技術發展的步伐，以農業技術領域中高級專業技術人才為重點，開展新理論、新知識、新技術、新方法的專項培訓。
（1）種植業：包括糧食安全、種子生產與加工、節水農業、農作物病蟲害防治、農業產業化、農業信息化、農業科技創新與應用、農產品質量安全與標準化生產、農產品保鮮、農產品精深加工與現代貯運、無公害農產品生產技術等。
（2）畜牧水產業：包括畜禽水產健康養殖與疫病防控、動物重大自然災害預測與減災、現代養殖技術、畜產品質量安全與保鮮、農產品市場營銷等。
（3）農業機械：按照以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的要求，在機械電子領域廣泛開展信息化、機電一體化、計算機輔助設計等關鍵技術、共性技術知識培訓，推進信息技術和機械裝備的融合、傳統工藝與現代技術的結合，促進傳統產業的改造升級，大力提升現代制造業的水平。
3、利用農業系統教育培訓資源，有計劃、分層次地對農業專業技術人員開展培訓。同時，積極利用當地職業院校的培訓資源，優化培訓機制，聯合培養中高級農業專業技術人才。
4、依托國家和省上在我市農業技術領域實施的重要項目、重點工程和重大課題，有針對性地開展各類繼續教育活動，有目的、有計劃地培訓農業領域的專業技術骨干，推進項目、資金、人才培養的一體化建設。
5、鼓勵各單位結合現代農業建設的需要，開展專項技術培訓和崗位培訓。
四、培訓方式
1、開展“菜單式”公修課繼續教育培訓（每人每年至少5天或30學時）。
從*年開始，專業技術人才繼續教育公修課就開始實行“菜單式”培訓，增強了繼續教育學習培訓的針對性和實效性。使專業技術人才通過公共課的學習，不斷開闊視野、轉變觀念、創新思維，增強創新意識，提高創新能力，豐富創新成果，提高學習、實踐和創新的整體能力。
2、開展專業課繼續教育培訓（每人每年至少7天或42學時）。
根據我市農業發展和農業人才知識更新的需求，有針對性開展新理論、新知識、新技術、新方法的培訓。
3、舉辦示范性高級研修班。
會同市人事局，結合重大專業技術課題，確定選擇選題新、層次高的高研班。每年積極向省人事廳申報舉辦5期左右的專業技術人才高研班，5年內通過高研培訓的人才要達到500人次左右。每年選派10名左右有培養前途的中青年專業技術人才到發達省份或國外進行學習培訓，5年內培訓40人。
4、采取靈活多樣的培訓方式
（l）集中培訓。組織必要的集中培訓，是解決專業技術人才培訓難的有效辦法，每年組織有關專業技術人員進行一定時間的繼續教育集中培訓。
（2）高級研修班。結合本專業領域重大發展戰略、重點工程項目和重點攻關課題，面向中高層次專業技術人才舉辦多種形式的示范性高級研修班。
（3）結合工作實踐培訓。對重要和特殊崗位上的專業技術人才，采取業務進修、特殊培養、學術交流、實踐鍛煉、技術考察等多種方式進行繼續教育培訓。
（4）網絡、遠程教育培訓。充分利用網絡、衛星傳輸、廣播電視等現代化遠程教育手段，對專業技術人員進行繼續教育培訓。
（5）自學。根據專業技術人才的不同需要，采取自選、自修等方式進行個性化的繼續教育培訓。
五、實施步驟
本實施辦法按照整體規劃、突出重點、分類指導的方式，從*年起到2010年分步實施。
1、啟動階段(*年上半年)
下發實施辦法，組建領導小組和專家指導小組，并通過多種渠道，積極開展知識更新工程宣傳工作。
2、全面實施階段(*年下半年一2010年上半年)
每年開展一定規模的培訓活動，不斷完善繼續教育的工作體系、服務體系和制度體系，建設適合繼續教育社會化普及的優秀課程和教學資源，重點扶持優質的施教機構和繼續教育基地，同時做好階段性總結評估和經驗推廣工作。
3、總結評估階段（2010年下半年）
對知識更新工程實施情況進行全面總結和評估，評選先進單位、先進個人，安排下一階段工作任務。
六、保障措施
（一）組織方式
1、市人事局、市農牧局共同負責統籌規劃和領導各項活動的開展并進行監督檢查；創辦示范性繼續教育基地。
2、市人事局、市農牧局負責制定本地區專業技術人才知識更新工程的實施方案；制定相應的制度和規定；組織、指導、協調和監督檢查本地區專業技術人才知識更新工作。
（二）制度保障
1、“知識更新工程”是我市人才資源能力建設的重要內容，也是繼續教育工作的深化。因此，有關“知識更新工程”的領導、培訓科目備案制度、約束監督管理、證書的驗證和復驗、培訓管理等，要嚴格按省政府《甘肅省專業技術人員繼續教育規定》和省人事廳《關于加強專業技術人員繼續教育學習培訓管理工作有關問題的通知》（甘人通〔*〕132號）精神，加強管理，認真組織實施。鼓勵各單位把專業技術人才參加知識更新培訓的情況和人員的崗位聘用有機地結合起來。
2、建立“知識更新工程”項目定期制度。市農牧局將定期通報“知識更新工程”進展情況和重要活動，列入的科目、課程及相關信息，引導專業技術人員參加“知識更新工程”的繼續教育活動。
3、建立表彰獎勵制度。采取多種形式、利用多種媒體，開展“知識更新工程”的宣傳工作。對在“知識更新工程”中有突出表現的單位和個人進行宣傳、表彰和獎勵。
(二)經費保障
l、加強繼續教育政策、法規的宣傳，推進繼續教育工作的普及和深化，不斷擴大專業技術人員接受繼續教育的受益面?？h（市）、區人事部門、農業行政主管部門和參加單位要認真貫徹執行《*市貫徹<干部教育培訓工作條例（試行）>實施辦法》（市委發〔*〕28號）相關規定，積極籌措經費，現有職工教育培訓經費主要用于“知識更新工程”，鼓勵和引導社會資金向“知識更新工程”投入。相關企事業單位要按國家有關規定落實教育培訓經費。省人事廳繼續教育專項經費將對“知識更新工程”的部分重點高級研修班予以一定的經費補助。各縣（市）、區，各單位和部門要積極為專業技術人員接受繼續教育創造條件，確保在脫產參加繼續教育學習期間享受與在崗人員同等的工資、保險、福利待遇。
2、施教機構可根據培訓項目和類型，按照物價部門核定的標準向學員收取一定的費用。要盡量降低培訓成本，不給學員增加負擔，不能以盈利為目的，要接受有關部門的監督檢查。
(三)服務體系
全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關于促進農民就業創業的意見》（蘇政發〔*〕84號）精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰四年達小康、全面建設新*”的目標，按照突出“一村一品”、突出農時關鍵季節和突出重點貧困村的原則，圍繞當地特色產業和農民需求，開出培訓新菜單，組織講師團，進村開展培訓，為發展現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村提供人才保障和智力支持。
（二）目標任務
全縣2009年農業實用技術培訓3.7萬人，每位受訓農民接受3次以上的集中培訓，讓受訓農民每人至少掌握1-2項農業實用技術，使全縣農業從業人員的科技文化素質明顯提高，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進現代農業發展。
二、培訓方式與實施步驟
（一）培訓方式
由縣農林局牽頭，海洋與漁業局等部門參與，在充分調研的基礎上，制定培訓菜單，由各村（居）根據本村（居）農業主導產業和產業結構調整方向，自主選擇需要培訓專業。培訓單位根據各村（居）需要，采用專家和農技人員進村開辦講座、發放明白紙等方式，實施面對面、手把手的培訓。每村（居）全年實施3次面對面專題培訓，每次向受訓農民發放一份明白紙，每場培訓不少于3個小時，每次培訓活動形成一套培訓現場圖片資料。
（二）實施步驟
第一階段：準備階段。從2009年元月到5月底。召開相關工作會議，落實培訓任務；制定并上報農業實用技術培訓實施方案，擬定新興產業培訓菜單；落實培訓教師；編印技術資料、明白紙等。
第二階段：實施階段。從2009年6月到11月底。圍繞提高農民科技水平這一目標，開展農業實用技術培訓，推廣應用主導品種和主推技術，開展培訓監督檢查、組織現場交流等。
第三階段：總結階段。2009年12月。按照相關培訓管理辦法進行總結，自下而上逐級開展績效評價，進行項目驗收和檢查，形成驗收總結報告。
三、組織實施與工作機制
（一）組織實施
農業實用技術培訓堅持“政府推動、部門實施、任務到村、加強監管”的原則組織實施。
1.分解培訓任務?？h農林局、財政局根據全縣鎮村人力資源狀況，將培訓任務分解到村，確定每村培訓人數，確保“村村有培訓”。
2.落實培訓單位。由農林局負責牽頭、縣農干校與鎮農技推廣中心共同組織實施，縣農林局與農干校簽訂培訓合同；縣農干校與各鎮（區）農技推廣中心簽訂培訓合同；鎮農技推廣中心與村（居）簽訂培訓協議，明確雙方職責。
3.確定培訓內容。結合地方實際，根據本地區農業優勢特色產業發展需要，按照針對性和實用性的原則確定培訓內容。農林部門會同其他涉農部門圍繞各自主導品種和主推技術，提供培訓菜單，供各村（居）選擇，最終由農民確定培訓內容。
4.組織農民培訓講師團進村開展培訓。根據各村（居）所選培訓菜單，由培訓單位負責組成講師團成員進村開展面對面、手把手的農業技術培訓。第一輪培訓圍繞冬季大棚生產和春耕、春管、春季防疫開展培訓和技術指導，在4月底前完成；第二輪培訓結合夏收夏種、抗災防疫等開展培訓和技術服務，在8月底前完成；第三輪培訓要根椐秋收秋種、農產品營銷以及來年的農業產業發展方向等開展培訓和指導服務，在11月底前完成。培訓結束后講師團成員要加強跟蹤服務指導。
（二）工作機制
縣農林局負責全縣農業實用技術培訓的組織協調、宣傳發動、監督檢查等工作；縣農業干部學校負責農業實用技術培訓的具體實施，包括制訂實施方案、選派教師、開展技術培訓、全程管理等，并協助相關方面做好監督檢查、績效評價等工作。
1.行政首長負責制。農民培訓工程實行領導小組組長負責制，組長定期召集成員單位負責人研究和解決農民培訓工作中的重大問題。
2.承擔培訓任務單位法人負責制。縣農業干部學校承擔培訓的具體實施，培訓單位的法人對培訓實施和資金使用負責。對培訓實施制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取財政補助資金、培訓質量存在嚴重問題等行為的，將嚴肅追究法定代表人的責任。
3.目標責任合同制?？h農林局與縣農業干部學校簽訂目標責任和培訓合同，明確雙方的責任、權利和義務，確保培訓任務按期保質完成，農干校與各鎮區簽訂相應的培訓合同。
4.網上公示制。通過江蘇農民培訓網，在每月5日前將上月培訓情況上報，定期公布培訓任務完成情況，隨時接受社會各界監督。各鎮（區）每月25日及時報送培訓進度。
5.檢查監督與驗收制。對全縣培訓情況，縣農林局半年進行一次全面檢查監督，重點監督培訓開展情況及項目資金的使用情況，確保財政補助資金足額用于農民培訓。12月底進行總結驗收，并形成驗收報告。對通過檢查驗收并取得優秀成績的培訓單位予以表彰；對不合格的培訓單位取消培訓基地資格，3年內不得承擔培訓任務，并按照培訓合同嚴肅追究有關人員的責任。
（三）培訓資金管理
1.培訓工作以村（居）為單位進行組織，培訓資金管理要核算到每個村（居）、每場培訓。各村（居）通過點菜單選定培訓內容后，培訓單位要以村（居）為單位制訂每場次的培訓預算，報縣農林局、財政局審核批準后執行。
2.省級補助資金必須確保40%用于發給農民的教材及資料費，其余40％用于支付教師的講課費、交通費、誤餐費及后續跟蹤服務等，20％用于宣傳監督檢查和年終考核評比費用。任何方面不得再提取任何管理費用、工作費用。
3.縣財政局在培訓項目實施單位開展培訓前預撥項目經費的30％用于前期準備工作。每場培訓結束后，培訓單位要形成培訓報告，報告內容包括：培訓經費支出明細、參訓人員數量、培訓經過等情況，經縣農林局審核后，集中到縣財政局統一報帳，報帳資料中必須提供教師講課費（包括交通費、誤餐費）發放清單、購買資料及印刷資料的詳細清單。
4.培訓資金實行報賬制管理，管理單位為縣財政局。財政局要嚴格審核培訓預算，嚴把報賬關。對預算結余和報賬結余資金，可繼續用于增加培訓場次支出。
四、保障措施
（一）加強領導
把農民培訓工作納入各鎮（區）目標管理考核內容。縣農林局負責實施工作的組織協調和具體管理。建立行政領導責任人制度，簽訂任務合同，明確職責，一級對一級負責，逐級落實責任，哪個環節出問題，要追究相應行政領導的責任。各相關部門要協同配合，形成工作合力。要加大各類資源的整合力度，廣泛動員農業推廣、教學、科研單位、龍頭企業、專業協會以及廣大農民積極參與農業實用技術培訓。
（二）強化監管
中圖分類號:S-4 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)03-0101-04
一、問題提出的背景
農業推廣是聯系農業科技成果和信息促進農村發展的一門綜合學科,是農業科技推廣組織和推廣人員長期而艱巨的任務?，F代農業推廣更注重它的新內涵,由過去的純技術推廣轉向溝通與創新。它強調了以人為本的理念,注重研究農民認識技術、選擇技術、應用技術的過程。因而,建立和擁有一支高素質的推廣隊伍是實現這種轉變的前提,是實現農村可持續發展重要的因素之一。但是,現行的教育體系培養的本科和研究生的知識和能力結構難以勝任農業推廣,且這些人才,尤其是研究生人才多集中在教育科研單位。我國目前農業推廣缺乏高層次應用型人才,缺乏懂專業、懂管理、懂市場,熟知“三農”等方面的復合型人才[1]。2005年美國農業部公布的各州的農業推廣站主任的學科分布分析發現,成人教育、經濟管理、金融以及社會學專業的主任占總人數的52.4%。82個主任中只有9個沒有博士學位,博士學位占89%,這與我國農業推廣站以農林專業為主,學歷普遍較低的局面形成了鮮明的對比。
農業推廣人員的技能培訓是提高推廣人員素質和能力的重要途徑,注重培養農業推廣人員的組織、領導、溝通、計劃和決策能力,而不是純農業技術操作能力。 怎么通過培訓達到農業推廣人員綜合技能培養的目的,切實做到學以致用,是每個培訓機構或單位長期探索和認真思考的問題。
筆者利用在澳大利亞學習的機會對澳大利亞昆士蘭大學農村推廣中心CRRI (Centre for Rural and Regional Innovation, 最早用名Rural Extension Center)開展的推廣人員培訓模式進行了仔細的研究。其中包含的原理對我們搞好農業推廣人員技能培訓有一定的啟發。
二、推廣中心CRRI的背景簡介
20世紀90年代初期,澳大利亞昆士蘭州對其農業推廣戰略進行調整和改革,對農業推廣作了新的闡釋:農業推廣就是建立在符合成人學習原理基礎上,通過有效地溝通交流幫助農民和農業企業科學決策的過程。其中一條重要的戰略就是:加強推廣理論和實踐的研究,培養大批的高素質的推廣隊伍。為此,州初級產業部門DPI (Department of Primary Industry)和昆士蘭大學聯合建立了農村推廣中心REC (Rural Extension Center)。中心除了大學的一些教學任務外,承擔著推廣人員培訓、推廣理論及實踐的研究等重要的任務。CRRI以其獨特的培訓理念、方法和過程,在澳大利亞農業推廣人員技能培訓方面已經具有相當的聲譽,培訓學員遍及澳大利亞各州。印度尼西亞、越南、菲律賓等一些亞洲國家也和CRRI建立起了農業推廣合作培訓關系。
值得一提的是,上述定義中包含的成人教育或成人學習有特殊的理論和方法支持,所以不同于我國“成人教育”,后面的論述中會進一步體現出來。
三、CRRI培訓內容和方法簡介
培訓課程吸收了推廣專家、農業企業、農村社區、農業部門等多方意見和信息后設立,以需求為導向,開展靈活、多層次的培訓。結合區域發展的差異,推出“定單式”短期培訓。
CRRI推出的主要培訓課程有:成人教育/學習原理;項目和計劃評估評價;推廣計劃的制訂及推廣培訓設計;推廣與市場管理;參與式的研究和發展;創新和發展;推廣管理;增強交流技能;農村社區發展;推廣和管理的研究方法;組織和領導;培訓理念和實踐;駕馭變化的能力和決策過程。
所以,培訓內容大多是圍繞推廣人員、農業企業的管理人員以及農村社區的管理人員的技能和綜合素質展開,涉及推廣理論、企業和社區管理、教育、組織和領導能力、戰略發展、項目的計劃、管理和評價以及參與式發展理論等。其次,培訓過程突出了互動式參與,以問題和需求為中心。培訓基本上遵循以下幾個大的步驟:
第一,五天的參與式、模塊式學習。在培訓人員全面的幫助和服務下,充分利用成人的思維和經驗,以及各種學習資源。討論、模擬角色、表演以及繪圖等方法將學員完全融入學習的環境中。
第二,在五天的學習過程中,推廣人員逐漸聯系自己的工作,將學習的理論、原理、模型和方法部分地應用到工作中,提出解決工作和實踐中的某方面、某環節和某階段的問題。
第三,陳述自己的行動計劃。在五天學習結束時,每個學員要向全班陳述自己的計劃,把哪些新理論、原理和方法設計運用到工作實踐中?預期達到什么樣結果?其他學員可以就這一計劃的可行性和邏輯性等方面提出改進意見和建議。
第四,學員回到各自工作單位實踐。學員們帶著自己的行動計劃回到工作單位,將計劃落實和實施。時間大約2―3月。
第五,第二次學習匯報。在實踐2―3月后,CRRI組織第二次學習匯報,一般1―2天。大家各自陳述自己的實踐結果、有什么問題、達到什么結果和自己的心得體會。其他學員都要為陳述人提出自己的見解和看法。
第六,兩周后交上不少于5 000字的實踐報告。
此外,培訓過程注重信息反饋,每天培訓結束時,有10分鐘總結,大家可以對全天的培訓過程作評價,哪些方面好,哪些方面有待改進。五天結束時,大家還要填寫培訓評價表,根據大家的反饋和評價,CRRI不斷的改進培訓的組織以及方式和方法。
四、 推廣人員技能培訓模式的特點、理論和原理分析
(一)成人教育原理的成功應用
CRRI在推廣人員培訓中,靈活應用了成人教育的原理,將學習環境安排的舒適宜人,學習過程變的互動參與。那么什么是成人教育的原理呢?Maloufe(1994)[2],Knowles(1990)[3]和 Fell(1997)[4]等都對成人教育的原理進行過論述,認為有效的成人教育(學習)應該遵循以下原理:(1)建立在成人的真正需要上的培訓;(2)培訓和學習是參與的決策過程;(3)培訓要考慮成人的自我引導性;(4)教師和培訓機構要給學員提供充分的學習資源和周到服務;(5)學習要以學員的經驗和需求為基礎;(6)要有開放、民主的學習環境;(7)要關注個人的理念和想法。有的學者總結為:人本化的學習氛圍,豐富的學習資源和順暢有效的溝通交流。
CRRI根據成人教育的原理,在培訓中開展了一系列活動,主要有:
第一,認識過程。認識是交流和溝通的基礎。作為一個班上的學員如果互相不熟悉,怎么能達到互相學習和幫助的目的呢?所以第一節課培訓師要求同桌互相采訪,詢問對方的單位情況、個人愛好、性格特征以及工作情況,然后同桌互相介紹給全班。這樣的介紹促進了大家的認識,創造了一個愉快的氛圍。
第二,針對問題的小組討論。4~5人一個小組,就問題展開討論和論述,然后,各小組要給全班匯報討論的結果。這種方法的好處在于學員們之間交流,充分發揮了個人的思想和經驗,討論結果大家共同分享。
第三,角色替換展示。針對農業推廣、管理、領導以及溝通中存在的問題,各小組選擇模擬某個場景,學員擔任場景中的角色。這種方法的優點在于通過對問題的放大展示,讓大家從視覺上加深對問題的理解,從而有利于提出改進的措施和意見。
第四,培訓游戲。培訓游戲,顧名思義是一種游戲活動,其作用一是提高學員注意力,給課堂增加活躍的氣氛,二是在活動中體會與培訓內容有關的理論和觀點,三是鍛煉學員組織、領導、管理、溝通以及合作能力。所以,它是與培訓課程相關聯,旨在達到良好培訓效果行為。培訓游戲的類型有:破冰和課程導入、領導和管理、團隊合作、溝通與激勵、創新和問題解決、談判與服務等。比如:在講農業推廣中的溝通理論時,讓學員排成一列,然后將某條信息以耳語的形式依次傳遞,將最后一位學員得到的信息和最初的信息比較,查看信息失真程度,最后再分析整個交流過程受到的影響因素。所以恰當地運用培訓游戲不但可以提高學員的興趣,而且可以發揮成人自我引導和邏輯推理的能力,起到了事半功倍的培訓效果。
第五,參與工具的應用。參與是成人培訓重要的原則。利用各種激發參與的工具,將思想和觀點通過參與過程與大家分享是CRRI培訓的一大特色。如:拼片法(Pinboard),將個人的見解和思想簡單寫在不沾膠紙片上,然后貼在規定的地方供大家分析和歸納;豐富的圖片法(Rich picture),將有些問題或觀點通過彩色圖畫的形式,形象生動地展示出來。魚刺法(Fishbone),將思想和建議按照類型排列在魚刺形的圖案上。有關研究表明,參與工具應用可以激發學員的興趣以及學習、思考的投入程度。筆者認為,參與工具可以消除文字枯燥,集中形、色、字傳遞信息的特點,充分利用了人們不同的學習風格,使學員在參與中學習,在學習中參與。
第六,學習和實踐結合。CRRI每門課程的實踐報告必須結合學員自己的工作,用所學的理論和原理思考自己工作中的問題和現象,涉及工作計劃、項目評估、信息溝通、制度建設、能力建設、社區建設以及發展戰略等方面。
最后應當指出,成人培訓要求學習環境要令人愉快、舒適,不僅指物理環境,更多的是指一種民主、互動、合作的學習氛圍。
(二)培訓者角色和理念的轉變
培訓過程中對培訓專家和培訓師大家稱為Facilitator, 而不是稱作Teacher。Facilitator在朗文字典中解釋為:幫助他人有效地做事的人。Teacher是給人講課的人。稱謂的改變反映了培訓理念的轉變,體現了現代農業推廣培訓中以人為本、互動交流的特點。從學員報名注冊到最后的課程結束,無論是培訓專家還是培訓機構的管理人員為學員的服務安排十分周到。比如, 大家課堂討論的結果,培訓輔助人員在很短時間內整理打印,發給每一學員。
(三)循環式行動學習模式的應用
Kolb (1984)[5]提出的循環式行動學習模式(Action learning cycle)(圖1)認為人們有意識的按照計劃―行動―反思―總結―再計劃―再行動的循環方式,可以提高學習的效率。循環式行動學習模式在CRRI每天的培訓中體現在這樣一個過程:內容講授和課堂活動(Act)―小組討論和思考(Reflect)―各小組總結陳述(Generalize)―每天結束的個人日志(Plan),圖2。
圖2 循環式行動學習在每天培訓中的應用
循環式行動學習在每門課的大培訓中也得到成功的應用。大培訓過程是指參加某課程第一天開始到最后考查結束。循環式行動學習理論應用具體體現在:學員參加五天的參與式學習后開始實施自己的實踐計劃(Act)――在實踐中定期反思是否正確(Reflect)――全部學員的第二次集中匯報實踐結果(Generalize)――提出改正和修訂措施用于以后的實施(Plan),圖3。
培訓中參與式的學習活動貫穿在循環式行動學習中,強調行動參與,而不是簡單的聽講。對學習的內容進行復習,采用圖示法(Rich Picture),而不是簡單的敘述和重復。讓學員用圖形、符號等來表達內容,這也是實踐中農業推廣的重要方法。所以將技能訓練貫穿整個培訓是CRRI培訓的一大特色。
五、技能培訓模式給我們的啟示
(一)農業推廣理念的轉變是從事一切推廣活動的基礎
我國的農業推廣理念仍然是建立在以政府行政方式為主體的基礎上,國內外的學者們稱為“自上而下的推廣模式”。這種模式在農業技術推廣中表現為以政府作為技術選擇和傳輸的主體,農民是被動的接受者。在推廣培訓方面,表現為灌輸式,很少考慮被培訓者的需求和差異[8]。
(二)靈活和熟練應用成人教育(學習)理論是連接理論和實踐的有效途徑
CRRI在進行培訓過程中十分注重把培訓內容建立在農業推廣人員的經驗和認知特點的基礎上(成人教育理論的本質),把推廣學的理論和方法有機地融入培訓的過程,讓推廣人員感受到培訓過程也是一種“推廣”過程,達到了自身示范的效果,真正體現了農業推廣溝通與教育的本質屬性。所以,靈活和熟練應用成人教育(學習)理論是把農業推廣理論和推廣實踐有效對接的途徑。美國自20世紀50年代就開始研究成人教育與農村推廣的理論,如:1954年菲普斯(L.J.Phipps)著有《成年農民教育的成功方法》;1959年著名成人教育教授布魯奈兒(E.Brunner)寫有《論成人教育研究》,對農業推廣中成人教育理論的應用作了全面的探討。
(三)應用行動式循環學習(action learning cycle)可以提高農業推廣培訓的效果
提高復合性應用能力是農業推廣人員培訓區別于學生教育的本質所在。Margerison (1988)[6]認為行動式循環理論強調的是培訓的產出而不是投入,知識和技術只能是為我們解決問題的工具,而不是Action learning 的最終結果。對于推廣培訓來說,培訓內容安排設置和培訓老師的傳授只是一種投入,學員對知識和技能的具體應用效果應該是產出,也是衡量培訓效果的重要指標。所以Action learning注重對知識和理論的實際應用,這一點正符合農業推廣培訓的要求。從以上的分析還可以看出,成人教育原理和循環式行動學習結合運用更能加強培訓的效果,體現以技術推廣學員為中心的培訓教育原則。
(四)培訓課程要關注推廣人員和管理人員的素質和工作技能
目前我國的農業技術推廣人員的專業背景都是自然科學,如農學和林學,管理和人文學科方面的知識很少。農業推廣是和農民打交道的工作,管理技能和人文素質對農業推廣工作的實效有很大的影響,而針對農業技術人員開展的此類培訓在我國還不多。CRRI開設的有些培訓內容恰恰與這方面的技能和素質有關,如:批判思維,軟系統思維以及戰略計劃的理論等。我們現在的好多農業推廣培訓,內容陳舊,枯燥無味。有些培訓內容是管理者或組織者主觀決定,缺乏實際的調查研究?；鶎拥耐茝V人員和農民對這種“他(上級)要培訓,不是我要培訓”的推廣活動,認為只是一種行政任務。這種盲目的推廣培訓,既浪費財物,又傷害了農民的積極性。
(五)加強推廣理論的研究,推廣運用以成人教育為核心的推廣教育理論體系
我國傳統的教育方法和模式與這里提倡的成人教育原理有較大的不同。傳統教育方式是灌輸型教育方法,是以教師為中心而不是以學員為中心。所以,農業推廣培訓機構和管理部門應該有一批熟悉或者接受過成人教育原理培訓的教師和工作人員,這是開展有效培訓的一個重要前提[7][8]。其次,農業推廣培訓的組織和管理部門要保持有效的溝通,要建立多方面的反饋渠道和服務渠道,使農業推廣培訓更有效地服務“三農”問題的解決, 構建含有成人教育理論并有中國特色的農業推廣培訓模式。
參考文獻:
[1] 高翔,劉申.設置農業推廣碩士專業學位,培養高層次農技推廣專門人才 [J].中國農技推廣,2000,(02):6-9.
[2]Malouf, D. How to Teach Adults in a Fun and Exciting Way. Business & Professional Publishing, Chatsworth, New South Welsh (Australia). 1994.
[3]Knowles, M. The Adult Leaner, a neglected Species. Gulf Publishing. Houston. USA. 1990.
[4]Fell, R.F. Action Learning and the Application of Adult Learning Principles Gives Meaning to Accredited Training for Extensionists, Managing Chang-Building Knowledge and Skills. Conference Proceedings, 2nd Australian Extension Conference, Albury. 1997.
[5]Kolb, D.A. Experiential Learning as a Source of Learning and Development. Prentice Hall, New Jersey (U.S), 1984.
[6]Margerison, C. Action Learning and Excellence in Management Development[J]. Journal of Management Development . 1988, 7(5):43-53.
[7]Black, A.W. Extension Theory and Practice: a review. Australian[J]. Journal of Experimental Agriculture, 2000 (40): 93-97.
新型職業農民是指“以農業為職業，占有一定資源，具有一定專業技能，有一定資金投入，收入主要來自農業的生產經營主體。”在當前我市工業化和城鎮化進程加快，農村空心化、農業兼職化、農民老齡化的大環境下，加快培育一大批務農、愛農、懂農的職業農民，是當前和今后的一項十分緊迫的任務，是解決將來農村“誰來種地、怎樣種地”的問題，并從根本上保證農業和農村后繼有人的重大舉措。有關部門要提高認識，團結協作，把我市新型職業農民培育推向新水平。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
根據農辦科[2012]56號文件關于“試點縣根據農業產業分布選擇2～3個主導產業”的要求，結合我市實際，確定以果業為重點，以確保農產品有效供給和高效特色農業發展為目標，以提高農民素質和農業技能為核心，以資格認定管理為手段，以政策扶持為保障，創新培育機制，健全培訓服務網絡，大力開展新型職業農民培育，推進我市新型職業農民培育工作穩步、有序發展。
（二）基本原則
1、政府主導、部門聯動。市政府研究出臺相關政策，為新型職業農民培育工作提供保障。有關部門各負其責，協調配合，共同參與，齊抓共管，確保新型職業農民培育試點工作順利推進。
2、示范引領、穩步推進。由點到面，分產業、分類別、分層次、分步驟實施，建立健全行之有效的工作運行和服務激勵機制，總結經驗、創新模式、整體推進。
3、以人為本、自主自愿。培育新型職業農民是一項量大、面廣的社會系統工程，學員應具備一定的文化基礎和生產實踐能力。要根據農業發展重點和農民需求，宣傳發動符合條件的農民報名參加培訓，尊重農民意愿，不搞行政命令。
（三）總體目標
果業是我市廣大農民增收致富的主要產業之一，今年我市將部分果農作為首批新型職業農民培育對象，對他們進行系統的職業教育培訓。計劃到2014年底，培育和認定新型職業農民800人，并探索制定一套完整的新型職業農民教育培訓制度、認定管理辦法和支持扶持政策。
三、主要任務
（一）探索新型職業農民教育培訓制度
新型職業農民的教育培訓要立足當前，著眼長遠，分產業、分層次、分階段開展教育培訓。要安排專項資金，加大投入力度，加強培訓機構建設，改善培訓條件，提升培訓能力。要建好師資庫和培訓基地，根據果業產業情況提出新型職業農民能力素質要求，組織人員編寫教材，圍繞產前、產中和產后發展關鍵環節開展教育培訓。要更新理念，改進一事一訓，一技一訓的傳統培訓方式，對新型職業農民進行系統化的職業教育。建立培訓教師聯村包戶制度，在系統教育培訓的基礎上，對職業農民開展“一對一”教學指導和跟蹤服務。對已認定的新型職業農民開展后續的經常性培訓，鞏固培育成果，穩定新型職業農民隊伍。通過試點形成完整的新型職業農民教育培訓制度。
（二）探索制定新型職業農民認定管理辦法
要深入調查研究，探討制定新型職業農民認定管理辦法。綜合考慮從業時間、從業規模、收入水平、學歷水平、帶動能力等因素，制定科學合理、易于操作的認定管理辦法。為加強已認定職業農民的管理，要建立健全新型職業農民個人檔案，逐步建立與認定制度相配套的準入和退出機制。通過試點研究出臺一整套新型職業農民認定管理辦法的正式文件。
（三）制定提出新型職業農民扶持政策體系
在現有農村各項優惠扶持政策得到落實的情況下，各成員單位要出臺新的扶持政策，研究相關扶持政策與職業農民掛鉤的機制，將國家、各級政府和部門農業產業發展支持政策（如土地流轉、生產補貼、技術服務、金融信貸、農業保險等）向新型職業農民傾斜。試點結束后提交新型職業農民扶持政策體系的正式文件。
四、實施步驟
（一）探索實踐階段（2013.1-2013.4）
成立新型職業農民培育工作領導小組，制定實施方案。建立完善學員檔案，編制培育計劃，開始進行培育；初步探索形成新型職業農民教育培訓制度、認定管理辦法和支持扶持政策；開始培育。
（二）形成制度階段（2013年5-12月）
繼續培育，成熟一批，認定一批，共認定400名新型職業農民。總結形成新型職業農民教育培訓制度、認定管理辦法和支持扶持政策。
（三）完善提高階段（2014年1月-10月）
繼續開展培育，再認定400名新型職業農民。對已認定的職業農民進行動態管理。完善和規范相關制度、辦法和扶持政策，開展績效評價，對存在的薄弱環節進行整改提高、不斷完善，形成本地特色，建立長效機制。
（四）全面總結階段（2014年11-12月）
整理完善臺賬資料，全面總結試點工作情況，提出中央和上級政府部門制定扶持新型職業農民發展的合理化建議。上報試點工作報告，提交一整套培育新型職業農民的規范性文件。
五、保障措施
（一）組織領導。市政府成立由分管副市長任組長，農業、教育、國土資源、財政、稅收、金融、保險等部門為成員的新型職業農民培育工作領導小組，制定新型職業農民扶持政策，將土地流轉、生產補貼、技術服務、金融信貸、農業保險等方面的支持政策向新型職業農民傾斜。市農業局負責具體的試點工作，組織制定和完善新型職業農民認定標準和管理辦法。
以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，以民生工程、現代農業示范區建設、農作物高產創建等為載體，以加強基層農技推廣體系建設、推進關鍵技術進村入戶、密切產學研一體化建設為重點，統籌農科教各類資源，全面動員農業科技人員深入基層一線，為農民提供全方位、整年度、多形式的科技服務和技術培訓，促進農業科技創新和推廣應用，為保障全年農業豐收、農民增收提供強勁科技支撐。
二、目標任務
全面啟動1300個鄉鎮（街道）基層農技（種植、畜牧獸醫、水產、農產品質量監管、農機、農村能源等，下同）推廣體系條件建設，建立800個左右試驗示范基地；組織1.5萬名農技人員開展包村聯戶農技推廣服務，服務指導農業大戶、科技示范戶、農民專業合作組織15萬戶（個）；培訓新型農民40萬人；扶持一批農業種業企業，促進種業自主創新；深化16個農產品產業技術體系建設，推進產學研一體化有效運行。年推廣先進實用技術2.5億畝次，農作物、畜牧業、漁業良種覆蓋率達98%、90%、80%；科技對農業發展貢獻率力爭達到56%。
三、重點內容
（一）全面啟動基層農技推廣體系建設。按照“一個銜接、兩個覆蓋”的要求，全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強基層公益性農技推廣體系建設的意見（皖政辦〔2011〕79號），實現四個新突破。一是條件建設要有新突破，全面啟動1300個鄉鎮農技推廣機構條件建設，按照“政府主導、統籌規劃、整合資源、綜合建站”的要求，以縣（市、區）為單位整體推進，保障鄉鎮站（區域站）具備基本辦公、服務用房和辦公設備，配備基本儀器和檢測設備，以及必要的交通工具,尤其是加強農產品質量監管機構檢測儀器設備的配置。二是隊伍管理要有新突破，按編制配齊基層農技人員，嚴把進口、建立出口，規范考核、兌現獎懲，實行“一個規范、三個機制”，即：規范人員上崗資格條件，實行執業資格準入制度和全員聘用制度；實行鄉鎮農技推廣人員工作績效考核機制（由縣級農業主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方共同考核）；實行考核結果與績效工資發放、職稱評聘、承擔項目實施相掛鉤機制；實行人員淘汰與工作流動機制；不斷壯大和提高基層農技推廣隊伍規模和服務能力，每個村配備一名專職或兼職農技員和動物防疫員，實施基層農技推廣特崗計劃，每縣選拔3-5名涉農專業大學生擔任基層特崗人員，所有基層農技人員就近就地輪訓一遍，骨干農技人員異地再提升培訓一次。三是示范縣項目建設要有新突破，實施國家農技推廣示范縣項目基本覆蓋主要農業縣（80個左右縣（市、區）），在每個示范縣建立10個左右試驗示范基地，構建“專家組＋試驗示范基地＋技術指導員＋專業合作社+科技示范戶”的成果快速轉化機制。四是經費投入要有新突破，基層在崗農技人員收入要與當地事業單位平均水平相銜接，安排落實農技推廣專項經費，條件建設地方配套資金要足額到位。
（二）全力推進關鍵技術集成配套進村入戶。依托現代農業示范區、高產創建示范片、園藝作物標準園、畜禽和水產養殖標準化示范區等，推進以信息化為核心的良田、良種、良法、良制配套工程，強化關鍵技術集成配套，促進動植物品種更新換代，提高化肥、農藥、飼料等投入品的利用率。全面開展農技人員包村聯戶“三定”（定比列、定內容、定次數）服務，80%以上在編在崗基層農技人員要按照1:10的包保服務農戶（科技示范戶、生產大戶、農民專業合作組織、農業企業），實現1.5萬名農技人員包村聯戶服務指導15萬農戶的目標，且年度為每戶服務次數不少于6次，在關鍵季節提供關鍵技術服務，大力提高主導品種、先進適用技術的入戶率、到位率和覆蓋率。構建“一主多元”的新型農業社會化服務體系，大力扶持農作物病蟲害專業化統防統治、農機跨區作業、肥料統配統施、沼氣網點服務等專項服務，鼓勵涉農企業、專業合作社、種養大戶等為農民提供多種形式的生產經營服務。
（三）深入實施新型農民培訓民生工程。突出培訓重點，主攻培訓成效，以培養職業農民為目標，以種養大戶、農機大戶、基層農技人員、農民專業合作社組織成員、涉農企業負責人等為重點，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大力培訓現代農業生產經營主體，全面提升新型農民培訓民生工程的針對性、有效性和實用性，全年培訓各類大戶13萬人、基層農技人員1.2萬人、合作社成員5.5萬人、涉農企業負責人1萬人。按照“調查摸底、審核評議、公開公布”的要求，摸清培訓需求，認定培訓基地，規范培訓內容，加強基礎管理和社會監督，全面提高培訓質量。充分利用各類教育培訓資源，在農業生產的關鍵季節，多層次、多渠道、多形式地開展農業科技大培訓。
（四）大力促進現代農業產業技術體系建設。以省現代農業產業技術體系建設為重點，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式。深化16個農產品產業技術體系建設，實施產學研合作項目，推進農業科技產學研一體化，加快培育一批有突破性的農作物、畜牧、水產新品種，加大節本增效、防災減災、農機農藝融合等技術的攻關與集成配套，著力解決制約產業發展的瓶頸技術難題；推進農業科技成果的中試熟化，圍繞主導產業發展建立試驗示范基地，發展各類科技示范戶、示范片；建立村級咨詢點，培訓各類農業科技人才，形成技術創新、試驗示范、輻射帶動的成果轉化快速通道。
（五）全力推動農作物種業發展。全面貫徹落實《省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》（皖政〔2011〕91號），爭取出臺一批支持企業商業化育種、良種繁育補貼、種子儲備、制種保險、管理體系建設等方面的種業扶持政策。扶持一批骨干種業企業，在國家轉基因重大專項、行業科技專項、原原種擴繁基地等方面，重點支持一批農業高新技術企業，探索建立育繁推一體化的商業化育種新體系，充分發揮企業在品種培育、成果轉化和技術推廣中的重要作用。加強優勢制種區種子基地建設，重點抓好小麥、水稻、大豆、油菜、棉花、蔬菜基地建設，開展良種引進和展示示范，加快新品種推廣步伐。
四、進度安排
第一階段：2012年1月—2月，全面動員部署階段。組織制訂各級農業主管部門、各單位農業科技促進年活動方案，明確目標任務。開展標志性活動前期宣傳，層層動員，部署落實相關措施。
第二階段：2012年3月—11月，全面組織實施階段。組織開展全省性和地方重點活動；各級農業行政主管部門抓好重點工作落實，及時組織協調和監督檢查，報送相關情況。
第三階段：2012年12月，總結階段。各級農業行政部門對2012全省農業科技促進年工作進行系統全面總結。
五、保障措施
（一）加強組織領導。省農委會同省直涉農部門成立由相關職能單位組成的工作協調組，由省農委負責同志擔任組長，有關單位主要負責同志為成員，負責綜合協調、政策落實，督查考核等工作。協調組日常工作由省農委科教處牽頭落實。各地要將開展“農業科技促進年”活動擺在今年農業工作的重要位置，加強領導，協同配合。各市、縣（市、區）農委都要建立相應的組織，根據本地實際，制定“農業科技促進年”活動方案，明確目標任務和落實措施，確?？萍即龠M年活動的順利實施。
（二）加強績效考核。創新農業科技管理和組織動員機制，結合效能建設和績效管理工作，實行農業科技管理績效考評，提高管理效率。農業部已明確對基層農技推廣機構建設情況開展績效考評,推動政策、條件、人員、制度、經費五個到位。今年，省農委將基層農技推廣體系建設納入對各市農委的考核指標，重點加強對各縣（市、區）農委的考核，考核結果與項目安排相掛鉤；繼續加大對新型農民培訓民生工程的考核力度；進一步加強對關鍵技術進村入戶服務效果的考評。各市、縣（市、區）農委要對上述事項建立考核體系，認真進行考核。
（三）加強督促檢查。省農委將繼續加大對新型農民培訓民生工程的督查工作，重點加強對基層農技推廣體系建設情況的督查。各地要對各項重點工作開展情況進行督導檢查，掌握工作進度，解決實際問題，推進“農業科技促進年”深入開展。省農委將對各市、縣（市、區）基層農技推廣體系建設情況、農技人員進村入戶包保服務情況實行月度通報。
（四）注重宣傳總結。各地要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技年活動影響，為形成全社會重視農業科技、支持農業科技，營造良好的輿論氛圍。省農委成立全省農業科技促進年信息宣傳組，及時編印簡報，報送相關信息。各級農業行政主管部門要設專人負責信息宣傳工作，及時挖掘、總結好做法、好經驗。年底在全省農業工作會議上將總結成效、經驗，對表現突出的單位和個人予以通報表揚。
六、工作要求
（一）廣泛發動，全面參與。采取全省聯動的方式，廣泛發動各級農業行政部門、科研教學單位、技術推廣部門、涉農企業以及農民專業合作組織等多方力量，大力開展形式多樣、內容豐富的農業科技促進活動，形成“政府引導、上下聯動、全面參與、層層落實”的農業科技快速動員組織格局，引導全省農業科技人員積極投身農業和農村經濟建設主戰場，深入基層、開展服務，掀起農民“學科技、用科技、促雙增”的熱潮。
以科學發展觀為指導，以確保糧食安全、優勢特色農業產業基地建設、農產品質量安全為重點，以“科技進村入戶，促進增產增收”為主題，以災后重建、大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃、民生工程、農業推廣示范縣建設等農業項目為支撐，以橫向聯合、縱向互動為突破口，組織州、縣、鄉三級農業科技人員和州農科所的力量，積極融入省2014年萬名農業科技人員下鄉助農耕行動中，深入農村、深入農戶、深入田間，實行面對面培訓指導，聯動開展農耕生產科技大服務，為糧食穩定發展、農產品有效供給和農民持續增收提供科技人才支撐。。
二、目標任務
圍繞2014年全州糧食總產穩定在17.3萬噸、種植業為全州農民人均增收140元的總體目標，構建各級農技推廣服務機構、科研院所、專業協會、農民專合組織和龍頭企業廣泛參與、聯合互動的新機制，培訓基層農技人員200人；培養新型職業農民7000人；完成實用技術培訓14萬人次；鞏固和完善第一批16個省、州級核心示范基地建設，新建34個州級核心示范基地；示范主導品種33.7萬畝，較上年增加31.6%；推廣主推新技術104.6萬畝（推廣的主導技術和主推品種在面積上有重復），較上年增加9.9%，確保2014年度全州農業總體目標的實現。
三、行動內容
圍繞建設優勢特色農業產業核心示范基地、提高農業綜合生產能力、增加農民收入的目標，實施科技大培訓、大示范、大推廣行動。
（一）科技大培訓。一是基層農技人員知識更新培訓。對州局和各縣專業檢驗檢測技術人員進行植物檢疫、病蟲測報、種子質檢、土壤肥料、農業面源污染防治、農藥知識和農產品質量安全和檢測技能培訓；對縣鄉兩級農技推廣人員按照主導產業發展科技需求，進行知識更新培訓，著力提高基層農技人員業務能力。二是新型職業農民培訓。圍繞主導產業、開展主體培訓，培養農村科技致富帶頭人和新農村建設的中堅力量。加大農民專業合作社成員、農機手、村級防疫員、植保員、沼氣工以及創業農民、種養大戶和農村經紀人培訓力度，加強標準生產能力培訓，帶動廣大農民按標準生產，走基地化生產、產業化經營的道路。三是農業實用技術培訓。緊扣生產周期和農時季節，通過進村辦班、田間學校、現場觀摩會等多種形式，大力開展有針對性的農民科技培訓，大幅度提高農民科學種養水平。
（二）科技大示范。以作物為單元，以產業為主線，以主導品種、關鍵技術為紐帶，在全州新建34個州級優勢特色農業產業核心示范基地，開展農作物品種、耕作栽培、土壤肥料、農業面源污染防治、病蟲害防治、產后處理與加工等標準技術集成配套大示范。展示最新科技成果，培訓基層農業技術推廣人員和科技示范戶，開展技術服務，促進傳統農業向內涵提升型、科技驅動型的現代農業跨越，實現科技成果和產業發展的有機對接與良性互動，轉變農業的增長方式，提高土地產出率、資源利用率、勞動效率，增強農業的可持續發展能力。
（三）科技大推廣。圍繞我州5大優勢特色效益農業產業，以示范主導新品種、推廣主推新技術和實施主體培訓為關鍵措施，以縣為單位實行“三結合”（行政推動與技術服務有機結合、與省州農業科技項目實施有機結合、與農科教通力協作有機結合）、“四統一”（工作統一部署、良種統一供應、技術統一培訓、病蟲統一防治），整合州、縣、鄉三級農業科技服務機構和州農科所的力量，層層組建專家組和技術指導員隊伍，按照“工作措施到村，上下聯動到戶”的要求，進村入戶開展技術自動與服務，大力提高科技示范戶學習接受能力、輻射帶動能力和自我發展能力。
四、任務及分工
局屬各單位和各縣農業局依托州、縣、鄉三級農技推廣機構和農科所的力量，圍繞今年我州今年農業發展總體目標，結合本單位本地區實際情況，落實行動區域，實行分工協作，層層分解任務，建立分工明確、責任到人、指標量化的目標責任體系。
（一）大培訓。主要任務：按照州委、州政府2014年“民生工程”對農民培訓工作的總體要求，圍繞新農村建設，開展產業職業農民培訓。培訓“五業”（農村服務業、農產品加工業、地方特色產業、農民轉移就業、農民創業）新型農民7000人，開展實用技術培訓14萬人次，培訓基層農業技術人員200人。陽光工程培訓要求統一在省農民科技培訓中心征訂“陽光工程”培訓教材和證書，做到參訓人員人手一冊（本）。依托項目：國家農村勞動力轉移培訓陽光工程、基層農技推廣體系建設等項目。責任單位：局科教科、農廣校、各縣陽光辦為主要責任單位，局屬各事業站、州農科所、各縣鄉農業技術推廣機構為成員單位。
（二）大示范。主要任務：以州局專家組為技術骨干，以縣鄉農技人員為紐帶，以科技示范戶為依托，圍繞州級核心示范基地建設，以標準化技術集成示范為重點，集約項目、集中力量，推動“五良”（良種、良法、良壤、良制、良機）配套，發揮引導示范和輻射帶動作用，推進我州農業規模化、標準化、機械化、集約化加快發展，促進全州農業發展方式加快轉變。在現代農業產業基地強縣建立“四新”（新品種展示園、新技術示范園、新模式示范帶和新機制示范點）成果轉化基地3個，面積不少于1000畝。依托項目：糧油高產高效創建活動、災后重建、大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃等農業項目。責任單位：局農技站、經作站、種子站為主要責任單位，局屬其他事業站、州農科所、各縣農民專業合作社、各縣鄉農業技術推廣機構為成員單位。
（三）大推廣。
1、優質糧油技術推廣：主要任務：一是推廣正紅2號、正紅311號、川單15號、阿單9號、阿丹10號等玉米優良品種10萬畝，推廣玉米地膜覆蓋高產栽培技術面積18萬畝，高蛋白玉米高產綜合栽培技術10萬畝，玉米高產創建1萬畝，玉米與其它作物輪、間套模式9.6萬畝。二是推廣馬鈴薯優良品種6.3萬畝，推廣脫毒薯推廣栽培技術5萬畝，壟作高產栽培技術12萬畝，標準化生產基地5萬畝，地膜覆蓋馬鈴薯1.2萬畝，馬鈴薯與其它作物輪、間套模式8萬畝。三是推廣小麥優良品種2.3萬畝，推廣小麥預留行高產栽培技術2萬畝，旱作小麥栽培技術3.2萬畝，小麥與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。四是推廣豆類優良品種2.9萬畝，推廣綠豌豆規范化高產栽培2萬畝，大豆、雜豆自然免耕栽培技術0.4萬畝，豆類作物與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。五是推廣油菜優良4.1萬畝，推廣直播油菜規范化栽培2.6萬畝，大田移栽新技術推廣1.2萬畝。依托項目：農業部、省農業廳相關的農業項目大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃、州特色效益農業產業基地建設項目等農業項目。責任單位：局農技站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
2、特色產業技術推廣：主要任務：一是以具有早熟競爭優勢和果蠅危害小的“紅燈”甜櫻桃、青脆李、獼猴桃（以海沃德為主）等為主導品種，推廣果樹集成栽培管理技術1200畝。二是以春萵筍、“良慶、春夏王”等為主的大白菜、甜椒（新甜雜一號等品種）、番茄（川研美國紅、紅滿園等品種）為主的主導品種，推廣無公害蔬菜集成栽培管理技術7000畝。依托項目：農業部、省農業廳相關的農業項目和災后重建、大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃、州特色效益農業產業基地建設項目等農業項目。責任單位：局經作站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
3、農作物病蟲害綠色防控技術推廣：主要任務：推廣抗病蟲良種、作物品種合理布局、輪作倒茬、頻振式殺蟲燈誘殺害蟲、黃板誘殺害蟲、糖酒醋液誘殺害蟲、生物農藥（微生物制劑、農用抗生素、植物性農藥）防治病蟲等技術，重點推廣甜櫻桃果蠅綠色防控技術。強化科學用藥技術，推廣病蟲綠色防控面積15萬畝以上，病蟲綜合防治60萬畝，農田滅鼠8萬畝，農田雜草防除15萬畝。依托項目：植保工程。（3）責任單位：局植保植檢站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
4、地力培肥技術推廣：主要任務：推廣測土配方8萬畝。依托項目：測土配方施肥。責任單位：局土肥站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
5、農產品質量安全標準化技術推廣：主要任務：完成無公害農產品產地認定20萬畝，無公害農產品20個，綠色食品認證1個，推廣農產品質量安全標準化生產技術。依托項目：農業部、省農業廳相關的農業項目。責任單位：局農產品質量安全中心為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為保證“三大行動”取得實效，州局成立由龍剛局長為組長，王肅勤副局長、陳曉斌副局長、羅江龍副局長、余茂杰總農藝師為副組長，局屬各單位負責人為成員的領導小組。州局圍繞50個州級核心示范基地建設，抽調20名技術人員分別組建專家組，帶動全州縣、鄉、村300名農業科技人員開展農業科技大服務。領導小組和專家組下設辦公室在州科教科，負責全州“三大行動”日常工作。各縣也要比照州上成立相應機構，在科教站設立辦公室，加強組織領導和技術指導，暢通信息渠道，負責本區域、本單位“三大行動”日常管理。
（二）完善工作制度。今年是全國農技推廣工作制度建設年，各縣農業部門要把完善農技推廣工作制度作為“三大行動”重要工作內容。一是創新項目安排方式。按照渠道不變、主題不變、管理不變“三不變”原則，圍繞產業發展科技需求，統籌安排實施農業科技培訓推廣重大項目，建多元化服務組織以公益性推廣機構一并納入項目實施單位范疇，統一規劃、統一部署，引導和支持多元化服務組織發展。二是專家和技術人員考評制度。按照技術人員帶動示范戶、示范戶帶動輻射戶的工作模式，建立健全專家、技術指導員聘用制度，制定行動實施方案和入戶指導方案，每個技術指導人員具體聯系10個示范戶、輻射帶動20戶以上。建立科學評估機制，把群眾測評、業務考評、社會評價作為評估依據，激發農技推廣活力。三是行動下鄉制度。把“三大行動”與農與日常推廣工作有機結合起來，與轉變作風和工作方式結合起來。州級和縣級專家，全年下鄉時間，綜合部門不得少于90天，業務部門不得少于120天。建立“三大行動”檔案，將下鄉人員工作日志作為聯系農戶、考核評價、檢查驗收的重要依據。四是督促檢查制度。把“三大行動”作為全州農業督查工作重要內容，對行動遲緩、效果不好的地方將在全州通報。完善“三大行動”考核辦法，強化“三大行動”考核，建考核結果納入年度目標考核內容。此項工作由局辦公室、監察室牽頭，人事科、法規科、計財科、科教科配合。
（三）統一行動步驟。三大行動各參與單位根據州農業局的總體部署，精心組織，周密安排，制定詳細工作月歷，用于指導三大行動的開展，具體分三個階段：
準備啟動階段。2010年2月至3月，各責任單位、各地區因地制宜制定分區域、分產業、分品種科技服務技術方案，分作物、分層次組建專家指導組、遴選技術指導員和科技示范戶，州農業局于2014年3月18在汶川縣舉行全州三大行動啟動儀式，各縣也要以科技趕場、科技下鄉、科技培訓等形式啟動三大行動。
具體實施階段。2014年3月至12月，圍繞主導品種和主推技術，廣泛開展培訓、指導和推廣示范，推進全州農業科技推廣培訓服務方式的轉變。今年各縣都要打造1-2個“三大行動”亮點，把“三大行動”向縱深推進。
總結驗收階段。2014年12月，各責任單位對三大行動實施情況進行總結，州局三大行動領導小組檢查驗收，并進行績效評價。
以做大做強農業經營主體為導向，以提升農民綜合素質、職業技能和創業發展為核心，整合資源，提高培訓的針對性、規范性和實效性，加快建立新型職業農民培育制度，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為推動農業規?；?、標準化、科技化、生態化、休閑化、藝術化的發展提供強有力的人才支撐。
二、培訓任務
1、生產經營型新型職業農民培育任務150名。2、新型農業經營主體農產品電商人才（以下簡稱“電商人才”）培訓150人。
三、工作安排
（一）確定培訓對象
1、生產經營型職業農民主要培訓種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等。結合我市實際，原則上以家庭農場主為主要培育對象。培訓對象遴選條件：長期穩定從事農業、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲，家庭人均純收入為本縣農民人均純收入2倍以上且產業達到一定規模（生產經營型生產規模見附件2）。培訓對象遴選遵循立足產業、農民自愿的原則，由市農委按照個人申請、村委推薦、鄉鎮辦事處初審、市職業農民培育工作領導小組擇優確定。2014、2015年已培訓的職業農民今年不再培訓。
2.電商人才培訓。主要培訓種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業中從事農產品電子商務的技術人員和管理人員，以及返鄉農民工、大中專畢業生和退伍軍人等。培訓對象遴選條件：已開展或有開展農產品電子商務愿望、年齡原則上不超過50周歲、有電腦和智能手機應用基礎。電商人才與職業農民培訓對象當年不得重復。
（二）遴選培訓機構。培訓機構條件：具有獨立法人資格、農民培訓資質（辦學許可或培訓、推廣職能），必要的培訓場所、專業教師、現代教學設備和實踐實訓基地，具備跟蹤服務培育對象三年的能力，以及三年以上農民培訓工作經歷等。按照省職業農民培訓實施方案對培訓機構的條件要求實行屬地認定和管理，遵循整合優質資源、通過政府購買服務方式擇優確定，并與市農委簽訂培訓合同。
（三）規范培訓內容
1、生產經營型職業農民培訓按照“因人制宜、按需培訓、分類指導”的思路，以“有文化、懂技術、會經營、善管理”為目標，圍繞產前產中和產后發展關鍵環節，科學設置教學培訓內容，重點圍繞農民創業能力、優良新品種、高效種養新技術、農產品初加工、農產品質量安全、農村能源與環境、農業生產經營管理等進行知識培訓，理論課和實踐課時間按1：2安排，累計不少于15天。
2、電商人才培訓。重點培訓農產品電子商務知識、網絡店鋪建設、產品包裝、客戶服務、網絡店鋪營銷等內容。培訓時間累計不少于7天，其中理論和實際操作培訓5天、參觀學習2天。
（四）創新培訓模式。根據專業特點，聘請具有農業中高級職稱的技術骨干和外聘專家，建立新型職業農民培訓師資庫。根據培訓內容和對象的不同，采取靈活多樣的培訓模式，分片、分班、分類、分期開展培訓，通過理論講座、實踐操作、觀摩交流等形式進行培訓，提高培訓的針對性和實效性。
（五)開展考試考核。培訓結束后，培訓機構按照有關要求，運用理論考試與實踐考核相結合等多種評價方式，對學員進行考試考核，考試考核結果報市農委審定。對考試考核合格者，由培訓機構頒發新型職業農民培訓證書，作為新型職業農民認定的依據。
(六）創新培育機制。突出需求導向，開展職業農民培育后續跟蹤服務，建立新型職業農民檔案和信息管理系統。利用現有政策，加大對新型職業農民的扶持力度。建立農技人員跟蹤聯系服務制度，積極為新型職業農民提供技術服務。
四、進度安排
（一）準備階段（2016年3-4月）。一是制定印發培訓方案；二是確定培訓機構；三是遴選培訓對象。
（二）實施培訓階段（2016年5月-10月）。一是制定培訓計劃。培訓機構制定培訓工作方案和每期培訓計劃，做到“一班一案”、學員人手一份課程表。二是開展培訓。嚴格按照培訓計劃開展培訓，嚴把培訓時間和質量關。選擇通俗易懂的教材，做到學員人手一套。三是抓好培訓管理。每期培訓班確定一名班主任，建立第一堂課制度、學員培訓考勤制度，健全培訓臺賬及培訓培訓過程影像資料等培訓檔案。建立學員滿意度調查制度和月報制度。
（三）驗收總結階段（2016年11月）。一是項目驗收。市農委成立驗收組對職業農民培訓工作進行驗收，驗收合格出具驗收報告。二是工作總結。培訓任務完成后，認真做好總結上報工作。
五、保障措施
1、加強組織領導。市農委和市財政聯合成立職業農民培育工作領導小組，辦公室設在市農委，負責做好工作協調和組織推動工作，及時研究解決試點工作中出現的困難和問題。
