時間：2022-11-07 00:08:31
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正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉“五五”普
法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況 二、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣2009年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《2009年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。 四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用 宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉“五五”普
法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況 二、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣2009年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《2009年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。 四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用 宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
在去年的基礎上，今年重點針對群眾反映強烈、監督乏力的村級財務管理問題，接待群眾來訪及上訴答復30余起，局機關對__鄉__村、__鄉__村、__鎮的逆流水村等進行審計，各鄉鎮組織專門力量進行審計，上半年已完成村級財務清理審計的村33個，縣局直接審計的3個，指導清理審計的25個村，查處違紀金額43萬余元，應作調賬處理的13萬元，應返還原資金渠道的30萬余元。
1、深化整改落實損害涉農利益行為。為了進一步推進堅決糾正損害涉農利益行為專項整治落實工作，上半年，根據2015年度減負工作重點，根據省委黨的群眾路線教育活動領導小組《關于進一步深化教育實踐活動整改落實工作的通知》（__群組發[2015]2號）要求和省農民權益維護和負擔監管辦《關于上下聯動深化損害涉農利益行為整改工作的通知》（__農維監辦[2015]1號），市農民權益維護和負擔監管辦《關于印發“堅決糾正損害涉農利益行為專項整治聯動整改工作 ”的通知》（__農維監辦[2015]1號）文件要求，一是制定了《__縣堅決糾正損害涉農利益行為專項整治聯動整改工作方案》對各責任主體單位進行了安排和布署，并抓好整個專項整治工作也在分階段實施。二是適時開展了2015年春季全縣中小學教育收費專項督查，向縣委、縣政府上報了“專項督查情況匯報材料”， 到2015年5月底，對全縣60多所中、小學及幼兒園2015上期的收費及貧困寄宿生補貼、貧困家庭幼兒入園補貼的發放及中餐補貼的使用情況進行了全面的督查。根據群眾上訪及明查暗訪所掌握的情況，上半年涉負案件已立案2起，下發整改通知書整改內容12項。三是對2014年度惠農減負工作12個先進單位和先進個人在縣農村工作會議上進行了表彰。
2、重點加強對惠農補貼發放的檢查。進一步落實__農維監辦1號文件，結合我縣實際加強對整個專項整治指導、檢查、協調、聯絡和督促，重點加強對惠農補貼發放的檢查，對各類向村級組織和農民集資攤派治理；開展好惠農補貼發放備案的日常工作。重點落實好惠農補貼備案制。農民負擔工作“一票否決”制，農民權益維護和負擔重點監控，農民負擔與補貼監督卡制及農民負擔工作等制度的完善和落實。
3、認真開展“五對照五查看”。圍繞落實惠農政策縮水走樣，向村級組織的亂收費問題，認真整改落實。
1、__縣__山生態香米專業合作社成功申報為國家農業部農民合作社國家級示范社。
2、完成了申報__縣__高寒山區菌菜生產專業合作社、 __縣黃土礦鄉陽光養殖專業合作社及__縣沙田精品水果種植專業合作社為省級示范社的申報工作。同時協助財政完成了__鄉茶葉專業合作社等三個合作社為省級財政資金扶持項目的申報工作
3、我局對近五年來的農民專業合作社省級示范社建設工作進行了專項調研；取得了良好效果。
1、農村土地承包經營權確權頒證工作，目前基本完成了__鎮__村的試點工作，為我縣下一步全面開展這項工作打下了良好的基礎。
2、認真做好農村土地承包上訪調處工作，
上半年接待群眾上訪3余起，指導鄉鎮調處土地承包糾紛2起，耐心做好群眾解釋和勸導工作，對屬于職能范圍內的糾紛都逐件做了答復和調解處理。1、深入開展“三嚴三實”教育活動。深入學習“三嚴三實”指示精神，認真對照檢查，并全面落實到工作當中。
2、積極搞好“三聯三送五促”活動。2015年三至四月，我局深入__鄉的__村、__村和__村，開展“三聯三送五促”活動，局機關拿出3000多元給對口村特困戶進行慰問，拿出9000元給對口村開展“三聯三送五促” 工作，在群眾中反映良好。
3、召開了全縣農經減負工作及業務培訓會議。2015年四月，我局經請示縣委、縣政府同意，召開了全縣農經減負工作會議，對全體農經干部進行了業務培訓，表彰了先進，收到了良好效果。
下半年，我局將按照上級要求，根據全年工作的布置安排，進一步查找工作中的短板和不足，圍繞農經、減負等四大塊工作突出重點，加強監管，健全機制，抓好落實，為全面完成上級交給的全年農經、減負工作任務而加倍努力。
1、全面完成村級財務審計工作，對重點上訪多的、問題大的村財務收支審計，作出審計處理意見與結論，處理好財務遺留問題。進一步完善村級財務公開、透明制度，按時完成農村集體資產權益制度改革試點工作。
2、進一步落實《2015農民權益維護和農民負擔監督管理工作要點》的文件精神，落實監管的“五項制度”，抓好長效機制建設。開展整改工作的檢查、監督工作。
一、取得的主要工作成效
（一）完成創建毛俊香芋專業合作社省級示范點工作任務。
為迎接省、市為民辦實事考核檢查的基礎工作已經在11月底前全面完成。
（二）惠農政策得到進一步落實。各項惠農補貼發放程序逐步規范，發放基本到位。農民負擔監管機制進一步健全。部門協作配合和分工責任制得到加強，減負監督“四項制度”執行較好，繼續保持了我縣農民負擔不反彈。
（三）村級財務管理進一步規范?？h、鄉、村組織專項清理審計共80余起，較好地維護了村級財務管理的正常秩序，進一步提高了財務管理水平。村賬鄉代管工作開始部署實施。
（四）接待處理涉農10起，較好的化解、處理了基層涉農矛盾糾紛。
二、主要工作措施
（一）抓內部改革，保單位正常運轉
我局是是行使行政職能、財政全額撥款的事業單位，核定編制6名。近年來，單位進人過多，現在局機關已有在職工作人員15人，每年維持單位正常運轉的經費缺口達4～5萬元。如何來彌補經費缺口，成了局領導班子首先要考慮的頭等大事。單位內部不改革，只能坐以待斃。
首先，農經工作爭取了上級領導的重視。今年來，縣委、縣政府主管領導多次過問和關心農經工作，就如何開創工作新局面、解決實際問題，提了很好的意見，并為我局解決了很多實際困難。
其次，我局制定了全年工作要點和崗位目標管理責任制，實行任務分解，按需定崗，年終考核。各項工作能夠有序進行，做到早準備、早部署、早落實。
第三，通過民主推薦、雙向選擇和優化組合來定人定崗，保證了各人分工協作和良好的精神狀態，發揮各自的主觀能動性，以飽滿的熱情投入到工作崗位中。單位一班子人真正做到了人盡其才、各盡所能，讓人人有事做、事事有人管。
第四，千方百計抓經費，解決正常運轉經費缺口。由于縣財政每年給我單位的預算工作經費不足，另無其他收費來源，根本就難以解決正常辦公及人員福利支出的需要。我們只有解放思想，開拓創新才有出路。我們通過開展涉負審計，申請項目資金和開展專項活動等工作，多渠道想辦法搞創收，基本上維持了工作運轉的需要。
第五，搞好班子團結，促進和諧發展。局領導班子能夠帶頭執行黨風廉政建設的有關規定，工作當中充分發揚民主，全局上下形成了一股嚴于律己、求真務實、勤政廉政、團結共事的良好風氣，大家在小單位也感受到了大家庭的溫暖，保證了各項工作的和諧、健康、有序開展。
（二）抓創建專業合作社省級示范點工作，服務農村經濟
年初，我縣毛俊香芋專業合作社被確定為省級農民專業合作社示范點，列入省、市為民辦實事考核項目之一。示范點建設要求標準高、任務重。但是，我縣的合作社發展慢、起點低。為抓好這項工作，我局組織了專門班子，縣財政預算了專項扶持經費3萬元和必要的工作經費4萬元，并按照創建省級示范合作社的高標準，查漏補缺，嚴格細化各項工作，狠抓落實。目前，各項基礎工作基本完成，做好了迎接省、市第一輪考核檢查的準備。
省級示范合作社的建設，將極大的提高我縣合作社的發展水平，規范其運作模式，發揮合作社在組織引導農民發展生產、開拓市場、增加成員收入等方面作用，促進地方經濟的發展。
今年，我們繼續向上申報了農民專業合作社財政扶持項目2個，申報扶持資金共40萬元，這項工作將在年底出結果。如果資金能夠到位，將極大地促進合作社的發展。
（三）抓減負惠農政策落實和農民負擔監管，確保社會穩定
首先，落實了減負工作黨政主要領導負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的部門負責制。年初，縣政府與各鄉鎮簽訂了農業農村工作責任狀（含農民負擔這塊），各涉農部門簽訂了減負責任書。各涉農部門根據職責分工，抓好本部門所管轄范圍內的減負惠農政策落實工作，誰出了問題就追究這個部門領導的責任。把減負監督工作的關口前移，著眼于杜絕和預防涉農惡性案（事）件的發生，已經形成為我縣加強農民負擔監督管理工作的一項長效機制。 第三，做好涉農部門收費的專項治理。今年，我局繼續設立了由一名副局長專抓的審計工作組，負責對涉農單位收費和村級財務清理審計。上半年，重點審計了保險公司等涉農收費部門，嚴防發生部門搭車收費、自愿性質的服務性收費變成強制性收費等現象。教育、國土、計生、民政等部門加強了內部監督管理、開展自查自糾活動，防止“三亂”現象發生。鄉鎮辦事處組織了村級班子調整前的財務清理審計，沒有發現村級組織自設項目收費、地方政府和有關部門搭車收費等現象。
第四，抓惠農政策的監督落實，確保農民減負增收。隨著民生工作的加強，中央、省級逐步加大了對“三農”的投入。如何確保各項惠農政策的落實是農民負擔監管工作的重點。在落實惠農政策方面，我們是從三個方面努力的：一是嚴明紀律，規范發放程序。我縣糧食補貼工作明確“八個不準”。糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、生態公益林補貼、退耕還林補助等項目實行信息化管理，同時對各種補貼項目、資金和補貼對象情況進行了張榜公布，接受群眾的監督。二是嚴格要求，規范取款程序。補貼信息錄入“鄉鎮財稅信息網”，資金通過“一卡通”發放，農戶必須憑身份證、戶口簿到指定金融機構自取補貼資金，鄉村干部不得代領。即使有暫時找不到發放對象的，一律由鄉鎮財政所統一管理。三是加強明查暗訪，嚴肅責任追究。在工作中，我們主要是加強了對涉農部門和鄉鎮辦事處的監督檢查，督促各項惠農資金及時發放到位，檢查惠農政策落實不走樣，做到平時檢查與專項檢查相結合。今年初，由“兩辦”牽頭，組織紀檢、農業、減負、物價、財政、教育等部門，對各項惠農政策落實情況進行了專題督查，整體效果較好。今年6月份，縣減負辦下發文件，要求涉農單位對2006年以來的惠農政策資金落實情況自查自糾，隨后組織大清查活動。從平時檢查和各涉農單位自查自糾上報的情況來看，我縣各項惠農政策的落實結果是基本令人滿意的。
2009年，我縣主要減負惠農政策補貼資金(19項)發放15764.41萬元。據統計測算，全縣農民獲得政策性補貼轉移收入人均增加300元，約占人均年純收入的11。
（四）抓村級財務清理審計，促進村級財務民主管理 4月份，應洪觀辦事處和劉八五村群眾的請求，縣紀檢、減負辦組織了專門審計工作組，對該村村級財務和征地補償情況進行了清理審計。為該村理清了近年來的收支、應收、應付等經濟業務和結算情況，對各賬款經手人明確了經濟責任，出具了詳細的審計結論書，并及時張榜公布。該村涉及賬面金額448萬元，查出村干部應退金額3.66萬元。鄉紀委及時作出了處理意見，要求涉及違紀人員限期清退和引咎辭職。通過清理審計，為該村建立了村民理財小組，進一步明確了財務管理制度，取得了村民的信任和支持，達到了預期效果。
據統計，今年來，我縣土市、洪觀、楠市、祠市、藍屏、竹市、總市、塔峰、毛俊、新圩等鄉鎮辦事處和鄉村干部共組織專項清理審計共80余起，縣農經局審計組直接到村審計6起(八五村、希政村、巖頭坪村、鵲峰村、東北村、東茅山村)，較好地維護了村級財務管理的正常秩序。
（五）抓農村土地流轉工作，完善土地承包管理
08年，我縣除塔峰鎮外，其余鄉鎮都鋪開了土地承包經營權證換發工作，并取得了較好的效果，全縣換證率完成83，為進一步明確土地承包關系，穩定農村經營管理體制，實現土地承包信息化管理打下了基礎。
今年，我們加強了土地流轉管理工作。3月份，我們組織了農村土地流轉情況調研，調查報告被《三藍大地》雜志刊發。4月份，××縣農村土地流轉服務中心在本單位掛牌成立，為全縣土地流轉提供政策咨詢、合同簽訂、合同鑒證、信息、糾紛仲裁等服務。6月份，××電視臺對我縣農村土地流轉工作制作了一期專題節目，在“廉效三藍”欄目進行了宣傳報道，引起了社會關注和較好的反響。
縣農經局從2006年起，建立了“××農經網”，全市農經網站僅此一家。網站對相關政策法規文件進行宣傳、公示，報道我縣農村經營管理工作的落實情況，給了農民群眾一個知情權和參與權。今年來，點擊量逐漸攀升，部分文章被農業部“中國農經信息網”轉載，說明我們的宣傳工作達到了一定的效果。
（六）抓農民負擔處理，化解涉負矛盾隨著農村經濟社會的發展，各種利益調整、改革導致的矛盾凸現，農民群眾直接向上面反映訴求、維護自身利益的需求日漸強烈。減負監督管理部門，作為社會維穩工作的重要一塊，責任和作用十分明顯。
近年來，我縣因村級財務管理問題的上訪事件逐漸減少，去年僅接到3起，但是今年突顯增多，由于永藍、夏蓉高速公路建設征地補償費到村到戶分配的問題，引發了一些村民與村干部之間的矛盾，在高速公路建設沿線的村多有矛盾爆發?？h經管局（暨減負辦）已經直接受理10起上訪。如洪觀八五村、塔峰東北村、祠市巖頭坪村、東茅山村等?？h鄉兩級加強溝通和協作，及時通報情況，研究處理意見，共同化解和處理矛盾糾紛，以保一方社會穩定、保一方建設平安、保一方經濟發展。
（七）抓學習實踐科學發展觀活動，以活動促進工作
今年3月底，根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署，我局啟動了學習實踐活動。在第一、二階段，機關同志積極參與，主要學習黨的理論知識，并聯系農經工作實際，開展了解放思想大討論和專題調研活動；通過廣泛征求群眾意見、開展民主生活會，深刻查找了在農村財務管理、農村土地流轉、農民專業合作社發展和農民負擔監管等農經工作中存在的突出問題，深刻分析了問題產生的原因，提出了初步的整改意見和措施，為下階段活動打下了基礎。通過科學發展觀學習實踐活動，特別是通過工作作風和思想方面的自我剖析，機關同志認識有了新提高，觀念有了新變化，思想得到了進一步解放，為各項農經工作探索了新思路。6月份，學習實踐活動征求群眾意見和民主評議，對本單位領導班子評價較好。
（八）抓中心工作，促全局工作整體推進
我們按要求成立了經管局綜治、、安全生產工作領導小組，由局長負總責，一名副局長專抓，負責對本系統內部綜治、、安全生產等工作的組織、協調和指導，并在年初制定了工作計劃。今年來，我局綜治、、安全生產等工作繼續保持良好的狀態，全縣農經系統人員沒有出現過違法犯罪、越級上訪和參與宗族串聯活動等違法違紀現象；局機關小車做到了安全行駛；單位財物管護完好。我們管住了自己的人，看好了自己的家，做好了自己的事。
我們還積極參與了縣委、縣政府要求的中心工作。我們派出幾名基層工作經驗豐富的同志參加干部下基層、建整扶貧、計劃生育集中節育活動。對鄉鎮農村基層工作，對所聯系的早禾辦事處大力支持，要人派人，要車派車，自己摳緊點也拿出資金支持聯系點的新農村建設。雖然我們單位小、經費少，但是工作責任不少，工作抓落實不落后。
三、存在的主要困難和問題
我縣農經工作還存在著不少的困難和問題：如招商引資工作困難很多，效果不佳；工作面廣、點多、線長，難以面面俱到；鄉鎮經管站工作職能被忽視和弱化；中心工作抽調業務人員過多，牽扯了大量精力；單位人多，運轉經費緊張；農經工作新形勢、新問題逐漸呈現，農經管理部門擔負的職責任務與其機構性質、人員編制、預算經費不相適應等。
四、今后工作打算和建議 2、減負監督工作不放松。要加大部門專項治理力度，加緊建立減負長效機制，制定農民負擔案（事）件應急反應機制，切實防止農民負擔反彈。建立惠農政策補貼資金備案制度。縣、鄉、有關部門要將惠農政策資金的名稱、來源、數量、項目安排走向，實施單位等情況報縣糾風辦和減負辦備案，以便于監督檢查。
年全縣農業工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央、省、市、縣農業農村工作會議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府建設特色農業大縣的總體戰略目標，全面落實科學發展觀，以打造現代農業產業體系為主線，以加強農業產業結構戰略性調整、推進農業產業化經營、建設現代精品農業為抓手，以促進農民增收為根本目的，全面落實黨在農村的各項方針政策，不斷提高農業和農村經濟工作水平，積極推動全縣農業農村經濟持續、快速發展。
二、工作目標
年農業工作的總體目標是：到年底，全縣農業總產值增加18%左右，達到28億元；農業增加值增長4%，農村人平純收入增長6%，增加200元以上，達到3500元。
三、工作措施
（一）以現代精品農業為抓手，不斷壯大特色板塊基地。
按照市場導向、效益優先、整體開發、以質取勝、突出提檔升級，提高精品園建設質量的原則，做大做強農業特色產業，構建優質、高產、高效、生態、安全的優勢農產品示范基地。
一是抓好安全菜園建設。按照“穩定面積，優化結構、打造品牌、延伸鏈條、保護生態”的蔬菜產業發展思路，以安全菜園建設為抓手，穩定發展30萬畝蔬菜板塊基地。加強技術培訓，嚴格按照《省高山無公害蔬菜系列標準》組織生產，推行農戶生產檔案，推廣應用測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、生物有機肥等技術措施，提高無公害標準化生產水平；加強農藥、肥料等農資市場監管，嚴禁違禁農資的使用，在全縣主要高山蔬菜產區禁止銷售和使用有機磷類單劑農藥；加大菜區生態環境治理，加強產品質量檢測，實行產地抽檢、冷庫收購抽檢以及市場抽檢相結合，確保蔬菜產品質量，把高山蔬菜基地農產品準出工作推廣到全縣高山蔬菜主要產區；大力調整品種結構，優化種植模式，加大新品種試驗示范力度，積極探索適宜高山地區生長的具有較高效益的新品種，試驗示范新的種植模式。
二是抓好精品果園建設。加強品種改良，建設精品果園，抓好公共生產平臺建設，實現果園路電水肥循環配套，提高鮮果產量，降低生產成本，全面提升基地建設水平。大力實施標準化生產，加大抬高栽植、生物防治、精細修剪、合理水肥管理等技術的推廣應用力度，使我縣柑桔產業由傳統粗放管理向精品化發展。全年計劃完成5000畝的精品椪柑園和5000畝精品蜜桔園建設任務。加大品牌整合力度，進一步擴大市場影響力，使我縣成為全國的優質椪柑生產大縣。
三是抓好高效茶園建設。發揮“清江早茶”資源優勢，擴大生產規模；引進良種無性系茶苗，堅持標準化建園，對老園進行改造，提高基地整體水平；加強技術培訓，推行機修機剪，提高茶農生產水平和采摘水平；推廣應用有機肥，加強病蟲害預測預報，采取農業和生物措施控制病蟲為害，嚴禁高劇毒農藥等違禁農資的使用；加強茶園周邊生態環境的建設和保護，確保茶葉品質提高和質量安全；整合全縣茶葉龍頭企業，提高茶葉加工能力，積極打造清江早茶和有機茶品牌，逐步做大全縣茶葉板塊。力爭新發展茶葉基地5000畝，改造老茶園及低產茶園8000畝，積極實施縣委、縣政府打造“中國優質綠茶之鄉”的戰略部署。
四是抓好魔芋、甜玉米等基地建設。按照縣委、縣政府提出的打造“中國魔芋之鄉”的戰略部署以及《自治縣—2013年魔芋產業發展規劃》要求，落實基地面積4.5萬畝以上，做好魔芋基地配套建設，并積極開展魔芋病蟲害防治研究和技術推廣，加強企業、合作社、基地的連接，提高產業化水平。按照市場化原則，分高山、中山、低山三個梯度，發展2萬畝的甜玉米基地，保證企業均衡供應。
（二）以龍頭企業為抓手，努力提升產業化經營水平。
1、強化服務龍頭企業意識。立足資源優勢，以特色產業為基礎，圍繞“四個一批”的總體目標，培植壯大一批龍頭加工企業，建設好龍頭企業加工原材料基地，實現農產品加工占全部外銷農產品45℅以上。加大招商引資力度，力爭再引進1-2家知名農產品加工企業到投資落戶。加強對現有重點龍頭企業的指導和管理，在壯大現有省、市、縣重點龍頭企業基礎上，力爭新增1家企業進入省級重點龍頭企業行列。
2、加大農產品營銷力度。一是壯大流通企業，大力開展農超、農商對接活動。發揮區位優勢，在特色農產品集中產區，建設產地批發市場。組建蔬菜、茶葉、椪柑等行業協會，培植壯大市場主體。積極發展農貿公司和購銷聯合體等農產品流通經濟實體，培植各類農產品經銷專業大戶。二是繼續以“節慶農業”方略擴大我縣特色農產品的影響力和知名度，帶動農產品銷售。三是健全信息網絡，拓展網上交易。規范信息采集、分類，將本縣名、優、稀、特產品通過互聯網，利用信息“高速公路”擴大農產品銷售網絡。三是積極組織參加各種農產品展會和名優特農產品評選，擴大我縣農產品知名度。四是做好農產品銷售終端建設。穩定北京新發地柑桔銷售平臺，新建華北、西北兩個以上省會城市柑桔銷售終端。大力拓展高山蔬菜銷售市場，增加超市和專柜銷售比例，力爭全年農產品訂單銷售達到5億元。
3、規范發展農民專業合作組織。加強引導，充分體現民辦、民管、民受益的原則。除加強日常指導管理外，強化農民專業合作社規范化建設，進一步扶持壯大賀家坪常家洞茶葉專業合作社、清江魔芋專業合作社、資丘巴柑專業合作社等一批優秀農民專業合作組織，年力爭農民專業合作社數量達到200家，重點建設10家示范合作社。
4、加大農業精品名牌創建力度。一是加快技術創新。加快特色農產品生產和加工關鍵技術的創新，提升蔬菜、水果、茶葉等主要農產品品質，提高水果蔬菜冷鏈保鮮和加工技術、藥材深加工技術，提高加工轉化率和商品化包裝率；二是實行標準化生產。大力推廣國家無公害食品生產標準，認真做好無公害農產品產地認證，加強高山蔬菜、清江椪柑省級地方標準的推廣應用，逐步建立茶葉、魔芋、馬鈴薯等特色產品的地方標準，實現生產標準化；三是實施品牌戰略。以專業化、標準化生產為基礎，積極參加國家、省、市名牌農產品評選活動，鼓勵高山蔬菜、清江椪柑、資丘木瓜、金福紅梔等特色農產品申請國家和省級地理標識保護，支持農副產品注冊商標，全縣農業“三品”總數達到40個。積極整合現有高山蔬菜、清江椪柑等主要農產品品牌。落實名牌獎勵政策，對在開發名牌產品中成績突出的企業和個人予以獎勵。
（三）以技術培訓為抓手，深化農業科技服務。結合全縣啟動“全國農技推廣示范縣”項目，抓好項目實施工作，進一步完善鄉鎮農技推廣體系，引導鄉鎮農技人員積極開展農業科技服務，大力培養農村科技示范戶，力爭每個村民小組培養1-2名科技示范戶，一個村民小組培養1名依靠發展農業產業致富的帶頭人，全縣科技示范戶達到1000戶以上，科技入戶率達到80％以上。全年對農技中心技術人員和主要種養科技示范戶輪訓一次以上，完成陽光工程等技能培訓2000人，全年培訓農民55000人以上。充分調動鄉鎮農技中心技術人員的積極性，建立和完善全縣農作物病蟲測報體系，組織鄉鎮植保員定時開展病蟲測報，定期通過廣播、電視、短信平臺等病蟲信息，幫助農民及時搞好病蟲防治。
（四）以農業行政執法為抓手，切實維護農民利益。
1、大力宣傳農業法規。通過各種形式，在全縣深入宣傳《農業法》、《農村土地承包法》、《農業機械促進法》以及《種子法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農民專業合作社法》、《農藥管理條例》、《省植物保護條例》、《自治縣農產品質量安全條例》等農業法律法規，做到家喻戶曉，人人知法懂法和守法。
2、全面加強農產品質量安全管理工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》以及《自治縣農產品質量安全條例》，全面加強農產品質量安全培訓，制定和發放宣傳資料和農戶生產檔案，建立健全農產品質量備案制度、質量追溯制度、市場準入準出制度。在做好火燒坪高山蔬菜準出試點工作的基礎上，擴大到全縣高山蔬菜主要產區，同時在全縣主要高山蔬菜產區禁止銷售和使用有機磷類單劑農藥。增設鄉鎮農產品質量安全監督檢測點，加強檢驗檢測，提高全縣的農產品質量安全水平，促進農業可持續發展。
3、認真開展農資打假護農活動。建立農資打假護農長效機制，堅持經常性檢查種子、農藥、肥料等經營門店，及時查處違法經營案件，嚴厲打擊各種違法經營行為，凈化農資市場，保護農民利益，維護全縣正常的農資市場秩序。充分發揮農藥、肥料協會的行業自律作用，力爭做到全年無農藥、肥料問題的投訴。
4、強化農機安全監理。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取多種有效措施落實黨和國家一系列安全生產的方針政策，嚴厲打擊黑車非駕等違法行為。爭取全年無重大農機安全事故發生，事故死亡率控制在0.5‰以內，農機列管率、持證率和檢審率均達到95％以上。
（五）以落實惠農政策為抓手，調動農民生產積極性。
1、認真落實惠農政策。積極爭取和落實糧食直補、水稻良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等惠農政策，調動農民的生產積極性，促進農業生產穩定發展。
2、規范農村土地流轉。認真落實土地承包法律法規和政策，充分發揮土地流轉服務中心作用，規范辦理農村土地流轉。引導農民把土地向主導產業流轉，發展多種形式的土地適度規模經營。爭取啟動土地糾紛仲裁庭建設，積極穩妥調處各類土地承包糾紛，切實保護農民的經營權，維護農村社會穩定。
3、狠抓農民負擔監管和農村財務管理。開展涉農收費專項治理，堅決防止和糾正違規違紀籌資籌勞行為。全面推行農村集體“三資”委托服務，確保市級檢查驗收達標。強化農村集體經濟審計監督，充分發揮村民自治、民主理財的審核監督作用。加強村級債務管理，禁止新增債務，堅決化解歷史債務。
（六）以項目建設為抓手，努力增加農業投入。
項目是農業發展的載體，沒有大的農業項目的推動，加快農業發展無從談起。我們必須提高認識，緊緊圍繞縣委、縣政府項目強縣戰略，搶抓國家擴大內需和“616”對口支援的政策機遇，組織項目專班，以我縣幾大特色農業產業為重點，抓緊申報，抓緊實施，以大項目帶動特色農業大發展。
1、積極爭取項目扶持。結合我縣實際，積極向省市農業部門爭取和申報各類農業項目，努力增加上級部門對我縣農業的投入。重點是進一步爭取基層農技推廣體系、科技信息直通車、新型農民培訓試點縣、優質馬鈴薯種薯繁育基地、高山蔬菜標準化生產大縣建設等項目，著重抓好農產品質量安全監督檢測中心和農業有害生物預警與控制站項目前期啟動建設，力爭通過項目建設，提升農業部門服務能力，提高全縣農業綜合實力和發展水平，促進我縣農業農村經濟的跨越式發展。
2、扎實抓好“農技推廣示范縣”項目建設。切實抓好10個示范基地建設，完成基層農技推廣人員的知識更新培訓任務，加強農業科技示范戶的培育管理，充分發揮1000個農業科技示范戶的輻射帶動作用，確保“全國農技推廣示范縣”項目建設驗收達標。
3、認真做好退耕還林基本口糧田建設。完成年度全縣退耕還林基本口糧田建設任務，要繼續加強對都正灣、大堰、鴨子口三個項目鄉鎮的技術指導服務和檢查督導，確保各個建設內容按時保質保量完成。
4、全面完成全縣科技攻關項目建設?？茖W組織，扎實推進，全面完成清江早茶品種選育、魔芋品種引進、選育及無公害化栽培、玉米品種選育、高山蔬菜新品種實驗示范、主要特色農作物重大病蟲害防控等項目。
（七）以自身建設為抓手，進一步提高服務“三農”的能力。
一、切實強化規劃引領
（一）抓好《規劃》落實。要深刻領會《規劃》明確的“十三五”時期獸醫衛生工作指導思想、基本原則，結合《規劃》確定的主要目標和重點任務，立足實際制定本地區年度工作計劃，明確目標任務、細化工作措施，推動構建科學高效的全鏈條獸醫衛生風險防范控制體系、功能完備的獸醫衛生監管體系和社會化服務體系、企業主體責任與政府監管責任協同促進的有效管理格局。
二、切實加強獸醫體系能力建設
（二）推進新型獸醫制度建設。積極探索擴大、充實官方獸醫與執業獸醫隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫培訓制度，建設官方獸醫培訓平臺。做好2017年全國執業獸醫資格考試工作。完善執業獸醫管理制度。落實《獸醫處方格式及應用規范》，加強動物診療活動中獸醫處方管理。加快推進獸醫社會化服務體系建設，加大“政府購買服務”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構，規范整合村級防疫員資源，向養殖場戶提供高質量的免疫、診療、用藥等專業化獸醫衛生服務。
（三）加強獸醫機構核心能力建設。要對照《規劃》提出的《各級各類機構核心能力評價指標》，協調爭取資源，推進獸醫機構核心能力建設。省市縣三級動物疫病預防控制中心，要圍繞動物疫病預防與控制、技術支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務，強化病原學、血清學檢測能力和疫情監測、分析預警能力建設，提高應急響應和應急物資儲備、運送能力；指導鄉鎮獸醫站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調查等具體工作。省市縣三級動物衛生監督所，要圍繞動物衛生監督、動物檢疫等核心任務，優化監督手段，提高信息化監管能力和規范執法辦案能力，強化業務工作的制度化、規范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構，要圍繞獸藥產品質量檢驗、畜禽產品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務，提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監測預警能力。
（四）強化獸醫標準建設與科技支撐。要加強獸醫標準管理，推動標準化體系建設。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審―批，規范動物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫系統實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發揮企業和教學、科研、技術支持單位的科技創新主體作用，加強動物疫病防治技術、安全高效獸藥、快速實用診斷技術研究和儲備，促進先進適用科學技術的推廣應用。
三、切實加強動物疫病防治
（五）突出抓好疫病防治。深入推進無規定動物疫病區、生物安全隔離區建設。鼓勵現有無規定動物疫病區增加規定動物疫病病種，申請國際無疫認證。支持符合條件的企業提升生物安全水平，建設生物安全隔離區。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監測與流行病學調查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作，抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治，落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結核病防控，維持馬鼻疽無疫狀態。持續開展馬傳貧監測，加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家（地區）務實合作，積極探索跨境動物疫病防控工作新模式，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。
（六）健全財政支持政策。積極爭取有關部門支持，強化獸醫工作財政支持保障，推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發放和管理。積極探索政府購買服務，引導社會力量參與強制免疫工作。
四、切實做好獸醫衛生監督執法
（七）規范獸醫衛生監督執法行為。建立健全行政執法全過程記錄制度，落實行政執法責任制。加強行政執法和刑事司法銜接，規范案件移送程序。全面推進獸醫衛生監督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛生監督執法人員全員網上考核。
（八）強化活畜禽跨省移動監管。加強動物標識及動物產品追溯體系建設。進一步加強跨省調運動物檢疫合格證明電子出證工作，促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監管措施要求，探索建立以動物疫病監測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制，形成調出地“準出”與調入地“準入”的有效聯動。繼續強化跨省調運種用、乳用動物檢疫審批，促進活畜禽有序規范流通。
（九）推進病死畜禽無害化處理機制建設。按照推進生態文明建設的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設，強化病死畜禽無害化處理監管，規范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現無害化處理又能實現資源化利用的新型處理技術，提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實加強屠宰行業管理
（十）引導屠宰行業轉型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，貫徹落實《農業部關于加強屠宰行業管理保障肉品質量安全的意見》，加強屠宰行業管理和屠宰法規宣貫培訓。組織開展屠宰企業風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業監管，落實屠宰監督檢查規范，深入推進生豬屠宰資格審核清理，強化屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢和風險監測，完善屠宰質量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統計監測，科學準確報送屠宰監測信息，及時預警預判屠宰行業發展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創建，引導規模屠宰企業延伸產業鏈，促進一二三產業融合發展，逐步提升屠宰行業發展水平。
六、切實加強獸藥行業監管
（十一）推動獸藥產業健康發展。貫徹落實《農業部關于促進獸藥產業健康發展指導意見》精神，嚴格市場準入，淘汰落后產能；嚴格落實現場核查、抽樣制度，把好產品準入關；抓好國家獸藥基礎數據信息平臺建設，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設，加大獸藥經營環節追溯工作力度，力爭50%獸藥經營企業進入追溯試點范圍。強化監督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風險大、隱患高獸藥的監督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規使用等獸藥違法違規行為。深入開展動物及動物產品獸藥殘留監控工作，加強動物源細菌耐藥性監測，完善動物源細菌耐藥性監測及風險評估工作機制，評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規定，引導養殖戶自覺規范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。
七、切實加強行風建設
正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展
以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富?！痢?、和諧××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況
××鄉位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉，西與緬甸毗鄰。全鄉總面積274.3平方公里。全鄉轄6個村委會49個自然村86個村民小組，受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質低諸多因素制約，社會經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉。我鄉“五五”普法對象共有7350人，其中黨政機關32人，事業人員136人，青少年學生682人，農村農業人員6500人。應參加考試人員168人。
二、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣2009年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《2009年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。
三是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還自己學習《物權法》。在農村，我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動，發放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農村反警示教育圖200余份，我鄉司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重
貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉還每月利用街天舉辦一次有關的法律宣傳和法律咨詢活動。同時，針對我鄉山高坡陡、環境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況，則通過排查調處各類社會矛盾糾紛時，以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富?！痢?、和諧××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況
××鄉位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉，西與緬甸毗鄰。全鄉總面積274.3平方公里。全鄉轄6個村委會49個自然村86個村民小組，受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質低諸多因素制約，社會經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉。我鄉“五五”普法對象共有7350人，其中黨政機關32人，事業人員136人，青少年學生682人，農村農業人員6500人。應參加考試人員168人。
二、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。20xx年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣20xx年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《20xx年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。
三是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還自己學習《物權法》。在農村，我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動，發放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農村反警示教育圖200余份，我鄉司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為 本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉還每月利用街天舉辦一次有關的法律宣傳和法律咨詢活動。同時，針對我鄉山高坡陡、環境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況，則通過排查調處各類社會矛盾糾紛時，以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“124”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
一、認真傳達貫徹全會精神。傳達貫徹好會議精神，對于確保今年工作高位起步、良好開局具有十分重要的意義。會后，各鄉鎮、各部門、各單位要迅速傳達會議精神，切實把各級領導班子和廣大黨員干部的思想、行動統一到全會精神上來，統一到縣委的工作部署上來，按照全委會的總體部署，緊密結合各自實際，進一步明晰工作思路，深入思考全年工作重點、主攻方向和所肩負的職責任務，把會議精神變為可操作的過硬措施，轉化為具體行動。在指導思想和工作部署上，要突出調結構、轉方式，惠民生、保穩定，轉作風、抓落實，務求在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上取得新成效。
二、扎實抓好當前經濟工作。當前正值年頭歲尾，各項工作頭緒多、任務重。各級各部門要統籌協調，突出重點，確保全年工作高位起步。一是要精心抓好農業生產和農村工作。當前要加強越冬農作物的田間管理，抓好水、電、路、訊、沼氣等農村基礎設施建設，做好動植物疫病防治工作，確保農業生產不受影響。要繼續調整和優化農業結構，大力發展五大主導產業和后續產業，加快農業產業化步伐。要正確分析勞務市場新變化，加強組織引導，強化技能培訓，為節后勞務輸出做好準備。要抓好森林防火和春季植樹造林工作，確保不發生森林火災。二是要全力抓好工業經濟。各經濟主管部門要認真做好年度經濟工作的計劃銜接，及早將各項生產經營任務分解落實到行業、企業。要堅持抓重點、抓大戶，加強協調服務，加強對煤電油運和資金的協調與調度，做好供需銜接，確保工業經濟實現首季“開門紅”。
三是要持續抓好項目建設和招商引資工作。各級各單位尤其是項目主管單位，要切實加強項目的爭跑和銜接工作，力爭報建項目快審快定，續建項目加快進度，擬建項目早日開工，確保今年項目建設再創新高。四是要切實抓好商貿流通的管理工作。要根據節日期間城鄉需求情況，精心組織貨源，豐富商品種類，增加服務項目，加強價格監管，加強食品衛生安全管理和執法監督，確保人民群眾買到放心滿意的商品。
三、妥善安排好城鄉群眾生產生活。各級黨政組織要把群眾的安危冷暖放在心上，切實抓好保障民生的各項工作，妥善安排好困難群眾的生產生活，及時發放救災救濟款物，確保每一戶群眾都能安全過冬、溫飽過年。要繼續深入開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖、獻愛心”活動，認真做好對老黨員、老、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫對象和勞動模范、先進工作者的優撫慰問，切實解決好農村五保戶和城鄉低保戶、城鎮失業人員的實際困難，確保企業離退休人員基本養老金、失業保險金和城鄉居民最低生活保障金按時足額發放。要采取有效措施，解決企業拖欠職工工資特別是農民工工資問題，保證他們及時拿到應得的報酬。要精心安排廣播影視節目，有計劃地組織一些具有地方特色的文藝活動，活躍節日期間的群眾文化生活。要積極倡導文明健康的生活娛樂方式，禁止傳播腐朽文化和進行封建迷信活動，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象。
一、創新工作機制，建設聯動網氛圍濃厚。
1、建立和健全的組織機構。鎮黨委、政府十分重視聯動網建設工作，始終“牢記宗旨，服務三農”的指導思想，堅持把建立、健全機構作為工作的重要內容，擺在突出位置，并多次召開專題會議研究部署聯動網工作，切實抓緊抓好抓實。在聯動網建設原有的基礎上，按照區委的統一部署，率先全區實行鄉鎮全員納動網管理，有效推動了聯動網建設。全鎮設立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個聯動工作站，實行站長負責制。同時，實行鎮直部門掛村制度。各站設立創建指導員，負責指導各村（居）黨建、經濟、綜治、精神文明等各項工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉記錄和信息采集卡上報聯動中心。聯動中心定期組織召開月例會一次，要求各工作站站長、創建指導員、部門負責人及科技特派員根據當月工作要點在會上進行匯報、分析，針對存在的問題，鎮黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮聯動中心存檔備案。實行全員管理，使我鎮形成領導率先、干部帶頭、人人參與聯動網建設的氛圍。
2、網絡建設穩步推進。XX聯動網建設，它的發展離不開黨委、政府的領導和財政的扶持。到目前為止，XX鎮先后投入10多萬元，為鎮聯動中心購置了微機、打印機、掃描儀等硬件設備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購買了電腦，為信息的及時傳送帶來了便利，實現資源共享。
3、加強信息建設。豐富、時效、多樣的信息是聯動網工作的基礎。在信息資源建設中，我們注意從農業、農村和農民對信息需求多樣化的實際出發，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農業信息。在內部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個創建指導員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯動中心例會上討論并形成有價值的信息在“城南信息網”、“八閩農網”、農業部“一站通”、“閩東人才網”等網站上予以?！澳脕碇髁x”是我們擴大外部信息來源、豐富農業信息的好辦法。我們對從互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內國際信息、實時信息和預測信息和鎮域農業生產實踐相結合，廣泛采用“摘編、采編、創編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農業信息的時效性、科學性和針對性，編輯聯動網網刊《綠色蓮峰》，及時分發到示范企業和農業生產大戶手中。
4、加強隊伍建設。在推進聯動網建設過程中，我們始終把人才隊伍建設作為一項重要內容來抓。一方面，我們在專業村、龍頭企業、種植基地設立兼職信息員。這些農業信息員大多來自基層，勤于實踐，善于總結，能夠及時準確地上報或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務的權威性和實用性。目前，全鎮已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮、村、戶的梯級農業信息員隊伍。另一方面，鼓勵在職的農技干部參加各類專業知識培訓，提高農業服務的科技水平和服務能力。同時，采用集中辦班、村科技夜校、現場指導等方式，對農村信息員進行培訓，讓他們在“干中學、學中干”，切實提高他們的工作能力和服務水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓班近100期，參訓人員達3500多人（次），
二、創新工作模式，服務水平全面提升。
1、把優勢農產品做大，加快農業集約化，發揮土地最大效益。把優勢農產品做大，是提高農業競爭力的有效途徑，也是增加農民收入的突破口。我們結合鎮情，以市場為導向，以效益為中心，加大農業結構調整力度，把農業產業調優、調強、調出特色、調出規模。針對蓮峰三村的資源優勢，2002年底建立了蓮峰三村農業科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發揮了示范作用，以示范帶動調整，今年該基地還將進一步擴大種植規模。
2、把龍頭企業做強，加快農村工業化，健全農業產業體系。落戶城南的天保茶業有限公司公司和東富貿易有限公司是我鎮的示范企業，發展態勢良好，聯動中心在積極為其提供各類信息服務的同時，鼓勵和支持其申報蕉城區龍頭企業，并多次與有關部門聯系，為其提供申報材料，目前，這兩家企業已順利通過審核，成為我區的龍頭企業。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、占大市場”的思路，大力發展龍頭企業，實現工商貿一體化。三年來，我們依托主導產業，培植了10多家茶葉、水產品加工、銷售企業。初步形成了以天保、東富兩個公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產業鏈，并轉移鎮富余勞動力100多人。
3、把支農政策利用好，加大投入，改善農業生產條件。發展農村經濟、增加農民收入，主體是農民，只有充分調動農民的積極性和創造性，才能有效解決農民增收問題。農民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導、服務和宏觀調控，要克服“越位”和“缺位”現象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規律、尊重農民意愿的基礎上積極做好扶持、引導工作，把農民的微觀活動引導到發展規劃的框架之內，為農民提供市場和科技服務，指導農民種，引導農民調，幫助農民銷，為農民提供信息、技術服務。三年來，我們大力實施了“山海并舉、科技興鎮、科技強鎮”的措施，加大對農業的投入，不斷改善農業生產條件，積極協調農貸資金，實施了“幸?！惫こ蹋行У慕鉀Q了農民發展生產缺資金的問題，先后發放小額農貸4040萬元，受惠農戶達2050戶，取得了良好的經濟效益和社會效益。
4、完善村賬鎮建，強化監督管理。村財管理曾一度成為影響我鎮安定穩定的重要因素之一，也影響了經濟的發展。對此，鎮黨委、政府下決心實施“村賬鎮建”，規范村財管理，并將此項工作納動網工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費，嚴格任期審計等多種措施，加大對村資金使用的監督，執行財務收支定期定時定點公布，實行重大村務集體決定制度，增大了村務管理工作的透明度，同時，抓好村干和村財務人員的思想教育和業務培訓，使我鎮村財管理走上了制度化、規范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節省開支近50萬元，不僅贏得了廣大農民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩定因素，實施村賬鎮建之后，已沒有出現因村財問題而上訪的事件，同時，也提高村干部熱心集體，努力奉獻的積極性，進一步密切了黨群、干群關系。
三、創新工作渠道，積極開展網上營銷。
XX鎮聯動中心充分認識到網上營銷的重要性與可行性，充分發揮聯動網的橋梁和紐帶作用，努力促進農民增收致富。
1、送出去，拓寬農產品的銷售渠道。2003年初，XX鎮聯動中心通過農業部審核，加入“農村供求信息全國聯播系統”（簡稱“一站通”）信息服務站行列，通過這個網絡平臺，城南聯動網把鎮內各行政村的農副產品，多次在該系統信息，收到了許多有效信息，為鎮域內的農產品進入市場架起了信息橋梁，為生產經營大戶和企業拓寬市場銷路。2004年7月份，XX鎮葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮聯動中心在互聯網上多次予以，經多方聯系后，最終與安徽宿州張先生達成供銷意向。2003年，蕉城區“三高”農業有限公司與泉州水果批發市場阿聰通過城南聯動網的橋梁作用達成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網上營銷，共實現網絡交易10多筆。
2、引進來，增加農產品的附加值。由于我鎮土地有限，為了引導農民發展新優品種，提高土地產出率，增加單位面積土地上農產品的價格，XX鎮聯動中心加大農業信息引導的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻策。2005年1月份，蓮峰三村農業示范基地擬種植樹莓，XX鎮聯動中心在網上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時在網上需求樹莓的種苗信息，很快就有沈陽、北京的客戶致電與其聯系。2004年初通過這種方式為基地引進的優質柿子品種如今長勢良好，聯動網也由此深受種植戶的信任。
四、創新工作方法，轉移富余勞動力富有成效。
XX鎮黨委、政府高度重視勞動力轉移工作，從轉變觀念入手，提出把農村富余勞動力轉移作為我鎮今后一個時期的一項重點工作來抓，并要求鎮聯動中心具體抓好該項工作。
1、建立和健全的組織機構。鎮黨委、政府十分重視聯動網建設工作，始終“牢記宗旨，服務三農”的指導思想，堅持把建立、健全機構作為工作的重要內容，擺在突出位置，并多次召開專題會議研究部署聯動網工作，切實抓緊抓好抓實。在聯動網建設原有的基礎上，按照區委的統一部署，率先全區實行鄉鎮全員納動網管理，有效推動了聯動網建設。全鎮設立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個聯動工作站，實行站長負責制。同時，實行鎮直部門掛村制度。各站設立創建指導員，負責指導各村（居）黨建、經濟、綜治、精神文明等各項工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉記錄和信息采集卡上報聯動中心。聯動中心定期組織召開月例會一次，要求各工作站站長、創建指導員、部門負責人及科技特派員根據當月工作要點在會上進行匯報、分析，針對存在的問題，鎮黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮聯動中心存檔備案。實行全員管理，使我鎮形成領導率先、干部帶頭、人人參與聯動網建設的氛圍。
2、網絡建設穩步推進。聯動網建設，它的發展離不開黨委、政府的領導和財政的扶持。到目前為止，鎮先后投入10多萬元，為鎮聯動中心購置了微機、打印機、掃描儀等硬件設備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購買了電腦，為信息的及時傳送帶來了便利，實現資源共享。
3、加強信息建設。豐富、時效、多樣的信息是聯動網工作的基礎。在信息資源建設中，我們注意從農業、農村和農民對信息需求多樣化的實際出發，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農業信息。在內部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個創建指導員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯動中心例會上討論并形成有價值的信息在“城南信息網”、“八閩農網”、農業部“一站通”、“閩東人才網”等網站上予以?！澳脕碇髁x”是我們擴大外部信息來源、豐富農業信息的好辦法。我們對從互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內國際信息、實時信息和預測信息和鎮域農業生產實踐相結合，廣泛采用“摘編、采編、創編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農業信息的時效性、科學性和針對性，編輯聯動網網刊《綠色蓮峰》，及時分發到示范企業和農業生產大戶手中。
4、加強隊伍建設。在推進聯動網建設過程中，我們始終把人才隊伍建設作為一項重要內容來抓。一方面，我們在專業村、龍頭企業、種植基地設立兼職信息員。這些農業信息員大多來自基層，勤于實踐，善于總結，能夠及時準確地上報或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務的權威性和實用性。目前，全鎮已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮、村、戶的梯級農業信息員隊伍。另一方面，鼓勵在職的農技干部參加各類專業知識培訓，提高農業服務的科技水平和服務能力。同時，采用集中辦班、村科技夜校、現場指導等方式，對農村信息員進行培訓，讓他們在“干中學、學中干”，切實提高他們的工作能力和服務水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓班近100期，參訓人員達3500多人（次），
二、創新工作模式，服務水平全面提升。
1、把優勢農產品做大，加快農業集約化，發揮土地最大效益。把優勢農產品做大，是提高農業競爭力的有效途徑，也是增加農民收入的突破口。我們結合鎮情，以市場為導向，以效益為中心，加大農業結構調整力度，把農業產業調優、調強、調出特色、調出規模。針對蓮峰三村的資源優勢，2002年底建立了蓮峰三村農業科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發揮了示范作用，以示范帶動調整，今年該基地還將進一步擴大種植規模。
2、把龍頭企業做強，加快農村工業化，健全農業產業體系。落戶城南的天保茶業有限公司公司和東富貿易有限公司是我鎮的示范企業，發展態勢良好，聯動中心在積極為其提供各類信息服務的同時，鼓勵和支持其申報蕉城區龍頭企業，并多次與有關部門聯系，為其提供申報材料，目前，這兩家企業已順利通過審核，成為我區的龍頭企業。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、占大市場”的思路，大力發展龍頭企業，實現工商貿一體化。三年來，我們依托主導產業，培植了10多家茶葉、水產品加工、銷售企業。初步形成了以天保、東富兩個公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產業鏈，并轉移鎮富余勞動力100多人。
3、把支農政策利用好，加大投入，改善農業生產條件。發展農村經濟、增加農民收入，主體是農民，只有充分調動農民的積極性和創造性，才能有效解決農民增收問題。農民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導、服務和宏觀調控，要克服“越位”和“缺位”現象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規律、尊重農民意愿的基礎上積極做好扶持、引導工作，把農民的微觀活動引導到發展規劃的框架之內，為農民提供市場和科技服務，指導農民種，引導農民調，幫助農民銷，為農民提供信息、技術服務。三年來，我們大力實施了“山海并舉、科技興鎮、科技強鎮”的措施，加大對農業的投入，不斷改善農業生產條件，積極協調農貸資金，實施了“幸福”工程，有效的解決了農民發展生產缺資金的問題，先后發放小額農貸4040萬元，受惠農戶達2050戶，取得了良好的經濟效益和社會效益。
4、完善村賬鎮建，強化監督管理。村財管理曾一度成為影響我鎮安定穩定的重要因素之一，也影響了經濟的發展。對此，鎮黨委、政府下決心實施“村賬鎮建”，規范村財管理，并將此項工作納動網工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費，嚴格任期審計等多種措施，加大對村資金使用的監督，執行財務收支定期定時定點公布，實行重大村務集體決定制度，增大了村務管理工作的透明度，同時，抓好村干和村財務人員的思想教育和業務培訓，使我鎮村財管理走上了制度化、規范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節省開支近50萬元，不僅贏得了廣大農民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩定因素，實施村賬鎮建之后，已沒有出現因村財問題而上訪的事件，同時，也提高村干部熱心集體，努力奉獻的積極性，進一步密切了黨群、干群關系。
三、創新工作渠道，積極開展網上營銷。
鎮聯動中心充分認識到網上營銷的重要性與可行性，充分發揮聯動網的橋梁和紐帶作用，努力促進農民增收致富。
1、送出去，拓寬農產品的銷售渠道。2003年初，鎮聯動中心通過農業部審核，加入“農村供求信息全國聯播系統”（簡稱“一站通”）信息服務站行列，通過這個網絡平臺，城南聯動網把鎮內各行政村的農副產品，多次在該系統信息，收到了許多有效信息，為鎮域內的農產品進入市場架起了信息橋梁，為生產經營大戶和企業拓寬市場銷路。年7月份，鎮葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮聯動中心在互聯網上多次予以，經多方聯系后，最終與安徽宿州張先生達成供銷意向。2003年，蕉城區“三高”農業有限公司與泉州水果批發市場阿聰通過城南聯動網的橋梁作用達成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網上營銷，共實現網絡交易10多筆。
2、引進來，增加農產品的附加值。由于我鎮土地有限，為了引導農民發展新優品種，提高土地產出率，增加單位面積土地上農產品的價格，鎮聯動中心加大農業信息引導的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻策。2005年1月份，蓮峰三村農業示范基地擬種植樹莓，鎮聯動中心在網上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時在網上需求樹莓的種苗信息，很快就有沈陽、北京的客戶致電與其聯系。年初通過這種方式為基地引進的優質柿子品種如今長勢良好，聯動網也由此深受種植戶的信任。
四、創新工作方法，轉移富余勞動力富有成效。
鎮黨委、政府高度重視勞動力轉移工作，從轉變觀念入手，提出把農村富余勞動力轉移作為我鎮今后一個時期的一項重點工作來抓，并要求鎮聯動中心具體抓好該項工作。
1、強化培訓，轉變觀念，提高勞動力自身素質水平。我鎮從實際出發，瞄準經濟發達地區不同企業的用工需求，針對不同對象，充分利用農村科技學校，靈活開展多層次、多渠道、多門類技術教育與培訓，多次邀請市水產局、區科技局技術人員進行授課，形成具有地方特色的培訓模式。
一是建立健全農村勞動力轉移培訓體系，采取“農民培訓、政府買單”的方法，著重抓好18-45歲青壯勞動力的培訓，開展全方位的職業道德、職業技能和崗位定向、政策法規培訓，提高農村勞動力的綜合素質和專業技能；
二是面向農村致富骨干和帶頭人開展科技培訓，促進“體力型”向“智力型”轉變。采取辦班培訓與上門服務相結合、科技咨詢與技術講座相結合、典型引路與面上推廣相結合等方式，加強對鎮、村基層干部和現代農民的培訓，培養一大批懂技術、善管理、會經營的農村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學文化素質，使大部分的鎮村干部成為帶領農民科技致富的“將才”；
三是面向打工回鄉創業者開展創業教育，強化創業意識和創業技能教育，促進“打工潮”向“創業潮”轉變；
四是面向初高中畢業回鄉務農青年抓好新增勞動力培訓，提高其立身謀業的本領。初高中畢業回鄉務農青年是職業教育培訓的重點對象，是農村各業發展壯大的帶頭人和農村勞動力轉移的領路人。
2、認真摸底，建立網絡，科學有序組織勞動力輸出。通過摸底、登記、造冊，填寫《求職意愿表》，全鎮富余勞動力4892人，男勞力1971人，女勞力2921人，愿意外出務工的達2198人，摸清了農村勞動力的年齡結構、文化程度、求職意愿、轉移方面等基本底數，建立農村勞動力轉移臺賬、建立農村勞動力資源信息庫和市場需求信息庫，實行網絡化管理，及時準確地為用工單位和勞動力提供勞務供求信息，架起了用工單位與富余勞動力之間的橋梁，解決企業、用人單位想找合適人而無處尋覓、信息不暢通的問題。在勞動力輸出過程中，著重抓好輸出前、中、后三個重要環節，實行“一條龍”服務，既要對輸出民工保護，也要對用人單位負責。輸出前：對搜集的用工信息和用工單位提供的勞務需要，進行綜合分析，并通過上級勞動部門了解用工單位的資信情況而選定用工單位，同時將用工信息通知各村科技特派員轉告求職者本人。輸出中：對各村選送進來的人員組織用工單位進行面試，對面試合格者進行職業技能、法律知識等強化培訓，對輸出勞務人員進行統一備案，建立輸出登記卡，并委托勞動部門同用工單位簽定有關合同，以法律形式明確用工單位、輸出單位和勞工三方的責權利。輸出后：在用工單位選擇素質和能力較高的人員，成立互助組織，做到與聯動中心定期聯系，互通情況，維護打工者的權益。溫州靈巖山莊、浙江白天鵝賓館等省外企業多次在我鎮招聘工作人員，通過回訪，用工單位對我鎮輸送的勞動力表示滿意。2003年，全鎮外出務工勞動力達800多人，僅蚶岐村勞動力外出務工年收入達110萬元。
3、依托龍頭，引進資金，拓展農村勞動力就業空間。
