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以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依托現代信息技術手段，全面推行社區資產信息化監管工作，以達到資產規范化、透明化、公開化的目的，促使街道和社區干部時刻保持廉潔自律、潔身自好，為街道各項工作全面發展做貢獻。
二、主要任務
（一）街道、社區進行資產清產核資和登記匯總工作。
（二）規范資產處置程序。明確資產轉讓、租賃、設備添置、報廢等工作流程，明確街道、社區各級領導的審核審批權限。按照要求規范各類資產、資源租賃、轉讓等合同的簽訂。
（三）健全工作制度。進一步健全加強街道、社區資產管理的配套措施，建立日常維護管理制度，明確街道相關部門和社區的職責。
（四）建立統一規范的數據庫。全面借助街道社區資產信息化監管軟件系統，實現對所有集體資產的全程監督管理。
三、實施步驟
推行街道社區資產信息化監管工作分以下四個階段：
（一）開展培訓、清產核資階段（2014年3月5日—3月31日）
各社區成立資產管理工作小組。街道資產管理辦公室負責對各社區清產合資工作人員進行培訓，全面開展社區資產清產核資工作，全面查清集體資產的狀況、明晰資產所有權，保護資產的安全和完整，防止資產流失。
（二）登記匯總、數據錄入階段（2014年4月1日—5月31日）
在全面完成清產核資的基礎上，對資產情況進行分類登記匯總。按照軟件系統的要求，建立資產信息檔案。由軟件公司負責指導各社區安裝軟件，對具體工作人員進行業務培訓和現場指導。各社區將資產信息檔案全部輸入軟件系統。
（三）運行驗收、動態監管階段（2014年6月1日—9月30日）
在全面完成數據錄入的基礎上，整合軟件系統，進行試運行。進一步完善系統功能，對軟件進行測試后正式運行；將街道和社區資產信息以公開及非公開形式公布于系統上，接受群眾及機關領導監督，以達到資產管理透明公開；聘請轄區“兩代表一委員”組成考核團定期對街道和社區資產運行臺賬進行查閱。
（四）分析總結階段（2014年10月1日—年底）
對項目落實情況進行分析總結，組織轄區內網格長、黨員、居民代表座談會，聽取街道、社區資產工作意見建議，形成匯報材料；對實施較好的社區進行年底通報表揚，對未完成任務的社區進行誡勉談話。
四、有關要求
一是統一思想，提高認識。加強街道、社區資產管理工作是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、推進社區黨風廉政建設的重要內容，也是提高集體資產管理水平的重要舉措，各社區、相關部門要充分認識推行這項工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，積極抓好貫徹落實。
為確保預防職務犯罪工作順利開展，與地區檢察院成立了“企地聯控”預防職務犯罪工作領導小組，設置固定辦公地點，配備專職人員，負責“企地聯控”工作的具體事務，為全面開展工作創造了有利條件。為增加工作的力度，制定了《預防職務犯罪“企地聯控”工作制度》，內容包括總則、定期聯系制度、信息交換制度、“企地聯控“工作責任制，為順利開展預防職務犯罪提供了重要保證。在深入研討、廣泛征求意見基礎上，各方共同簽訂了“企地聯控”預防職務犯罪合作協議書，明確了企地各方的責任，加大黨風廉政教育力度，健全完善廉政勤政制度，達到以黨風廉政建設帶動行風建設的目的，為創建和諧企業、促進電力事業的健康發展創造條件提供保障。
二、重點監控兩個環節
1、物資招投標環節
今年，公司申請了大量資金用于電網建設。時間緊、任務重、工程量大，同時也是最容易發生問題的環節。為保證工程設備質量和投資效益，降低工程造價，確保工期進度和采購工作中不發生違紀違法問題。公司一方面積極主動與地方檢察院聯系溝通，深入探討招投標過程中易發問題的重點部位和薄弱環節，另一方面，從內部管理入手，建立科學、合理、有效的制度體系，針對招投標重要部門和關鍵環節的實際情況，先后制定了《違反業擴報裝工程廉政建設要求的處罰規定》、《招投標監督實施細則》等一系列制度文件；并與大興地區8個承包單位簽訂了《廉政互保協議》，實行廉政準入制度。明確了建設方、施工方的廉潔要求以及各方的責任和義務，把“廉潔”施工作為一項硬指標、硬任務來完成。公司監察室加大了招投標工作監管力度，從采購計劃的制訂到采購物資的使用，有針對性地開展過程監督，有力地保證了招投標工作的公平、公正、科學、嚴謹、規范。
2、權力運作環節
在實際工作中，將預防工作的觸角延伸到工區、班組、供電所以及要害崗位和重要人員。圍繞規范權力運作進行選題立項，積極開展“‘三重一大’決策制度實施細則效能監察”，通過不斷強化公司層面“三重一大”制度的執行和落實，促使掌握著人、財、物、工程以及具有較大業務處置權、決策權、執行權的職能處室、部門和單位，進一步健全決策體制、規范決策流程、細化決策內容、量化決策標準，使公司重大決策及其執行過程能夠得到有效監督。在貫徹執行“三重一大”決策制度過程中堅決做到“三個不放過”，即：發現疑點不匯報不放過、出現問題不處理不放過、處理情況不公開不放過。同時，公司多次與地區監察院預防職務犯罪處聯系溝通，共同分析公司管理活動中與“人、財、物”關系密切的重要崗位人員可能發生的問題。公司邀請北京市檢察院預防職務犯罪處、大興區檢察院預防職務犯罪處相關領導進行座談，通報了黨風廉政建設、行風建設以及紀檢監察工作情況，并請大興區檢察院進行工作指導，重視檢察院的意見和建議，積極整改，保證了公司各項工作的順利開展。
三、融入三項工作
1、融入地方預防職務犯罪網絡
公司積極參與地區檢察院組織開展的各種宣教活動，力求從宣教方式、宣教內容以及宣教重點上與地方保持高度統一、協調同步，將公司預防職務犯罪工作完全納入地區預防職務犯罪二級網絡，融入到地區黨風廉政建設和反腐敗工作體系，形成了常態工作機制。監察室每月將公司創辦的《大興紀檢與監察》電子刊物通過電子郵件發送到檢察院，及時交流公司黨風廉政建設和紀檢監察工作信息；檢察院方面也將近年來大興區治理商業賄賂的工作?？鳛榻涣髻Y料，供我們學習、借鑒和參考，為公司超前防控、有效預防職務犯罪的發生創造了良好的條件，達到以黨風廉政建設帶動行風建設、以行風建設促進企業和諧發展。
2、融入公司廉潔文化實踐活動
在實際工作中，公司將廉潔文化建設“五個一”活動融入到“企地聯控”工作中。開展具有企業特色的廉潔文化實踐活動，通過直觀教育、警示教育，從多角度、多側面、多層次開展預防工作，規范人的從業行為。通過溝通交流，改進工作方法，充實工作內容，為扎實開展“企地聯控”起到了積極的促進作用。
3、融入行風和優質服務工作
一、法制宣傳工作
一是制定各類普法文件。
先后印發關于調整區普法講師團及下發《區普法講師團制度》的通知、關于開展全區“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區普法講師團“送法下鄉”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。
先后開展農民工返鄉現場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。
今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區、區實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區人大和市檢查組先后到我區檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備，獲得了區人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。
3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區委區政府新聞中心對接，了解寫作動態和寫作要求，同時聯系江南日報、法制報、法制網頻道，爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預防。
依托劃分的排查網格，積極開展村居（社區）和基層單位每周、鄉鎮（街道）每半月、區每月的集中排查，加強重點地區矛盾糾紛的排查，及時上報排查發現的糾紛隱患，實現矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉鎮（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報
告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調解能力。
組織鄉鎮（街道）專職人民調解員及部分優秀村居調解員參加業務知識培訓，由司法局領導班子主講人民調解的相關業務知識、調解技能及相關案例，并邀請了區人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規知識，增強人民調解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業調解隊伍建設。
由區人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯合出臺了《關于在全區企業建立人民調解組織的實施意見》，()要求在職工人數300人以上的企業建立人民調解委員會。根據人員變動情況，年初調整了區級醫患糾紛人民調解委員會組成人員，進一步完善醫患糾紛調解工作。
上半年，全區排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發生94件，占比9.5%。
三、社區矯正工作
一是密切協作，規范社區矯正銜接工作。
上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區矯正“入口關”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監獄出具各類調查評估意見函133件，采信率達100%。
二是加強舉措，規范社區矯正執行工作。
今年以來，我們以“社區矯正規范化建設鞏固年”活動為抓手，進一步規范日常管理，認真做好監管，要求社區矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想匯報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監管，監控到點。推進監控現代化，以定位管理系統為依托，實現移動管控網絡全覆蓋，對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理，嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度，加強重點人員的嚴密監控，目前全區共有167人被定位監管。
三是強化培訓，提高矯正工作隊伍素質。
首先是對社區矯正專職工作者開展月培訓，以會代訓社區矯正業務知識，不定期組織業務考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行
積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優懲劣。
目前，我區在矯社區服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監外執行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。
四、法律服務工作
一是以創建省級優秀司法所為動力，提升司法所規范化建設水平。
為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業務素質和工作能力，2月26日在羅圩鄉召開了全區規范化司法所現場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉、陳集鎮司法所建設。
二是以構建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。
建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉鎮（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區、進家庭活動，全區共印發宣傳材料12000份，為做好法律服務宣傳，區局印發了法律服務便民聯系卡發給司法所，在社區、村（居）發放；圍繞區中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務。
三是以年檢注冊工作為契機，推動全區法律服務所規范化建設再上臺階。
按年檢注冊工作要求，使全區15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓班，請區法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現實的法律問題，依法維護公民合法權益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴格財務、業務。
今年以來，全區基層法律工作者共擔任法律顧問一家，訴訟事務434件，非訴訟事務513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農村。
印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區。
在社區建立法律援助聯絡點，向社區的低保和特困戶發放法律援助聯系卡，為社區弱勢群體提供法律援助。將
社區內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發放《法律援助便民服務卡》，打造社區的“快速通道”。
三是法律援助進企業。
深入農民工比較集中的工地、企業，通過發放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。
四是法律援助進學校。
積極與學校協作，建立“中小學法律援助工作站”，充分發揮“青少年維權崗”的職能作用，向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學生的法律意識，促進青少年健康成長。
20XX年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。
六、隊伍建設
一是深化政治理論建設。
黨“十”精神、三個代表“重要思想是新時期指導司法行政工作、加強司法行政隊伍建設的根本指導思想。我局充分認識新時期加強司法行政隊伍建設的緊迫性和重要性。按照黨的“十“精神的要求，深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動，全面提高司法行政隊伍的綜合素質，通過學習教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。
二是強化隊伍能力建設。
二、評議范圍
全市國土資源系統作為執法監督部門被列為本次評議范圍，評議的重點為市、縣（區）國土資源執法監察支隊（大隊）、基層國土資源所（分局）和直接面對群眾的服務窗口。市局民主評議政風行風工作領導小組將定期對各縣區機關和基層國土所(分局)開展民主評議工作進行督查指導。
三、評議內容
按照市糾風辦要求，評議主要從加強黨風廉政建設、推進行政權力公開、提高服務質量和水平、加強機關效能建設、完善政風行風建設長效機制等5個方面進行，結合作為執法監督部門評議的重點和我市國土資源系統實際，重點抓好以下評議檢查：
（一）落實黨風廉政責任制情況。各級局黨組是否把黨風廉政建設和糾風工作列入重要議事日程，目標任務是否明確，領導責任是否細化，各項措施是否到位，工作機制是否健全，管理制度是否落實，廉政教育是否到位，廉潔從政是否規范。
（二）政務公開運行情況。在土地出讓權、礦業權和土地開發整理、地質災害防治項目立項實施等行政審批過程中，程序、依據、收費標準、審批結果等是否公開，公開內容是否規范等。在行政審批、人事調整、重大工作審批、大額度資金使用等重大事項方面是否落實了集體研究決定制度。
（三）工作作風建設情況。是否存在服務意識不強、服務態度不好、服務質量不高的問題；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，刁難群眾、態度惡劣、辦事馬虎，效率低下、推諉扯皮等現象。崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制和一次性告知、責任追究等制度是否建立健全和得到有效落實。
（四）行政效能建設情況。干部職工是否具有相應的政策理論水平，是否熟悉國土資源管理法律、法規，是否掌握國土資源管理專業知識、業務技能，有無不勝任本職、人浮于事、辦事效率低等問題。是否存在政策不落實、行政行為不規范、設租、尋租等問題和違紀違規審批、越權審批現象。
(五)文明公正執法情況。在行政執法中，是否做到嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事；是否存在粗暴執法、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問題；行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制是否落到實處，是否存在執法不公，，執法違法等行為。
(六)維護群眾利益情況。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題方面，是否做到依法行政、服務規范、熱情主動。例如在征地事務中，“兩公告一登記”制度是否落實，征地補償費是否到位；在地質災害防治方面，科學預防、群測群防機制是否健全完善，地質災害損失是否減少到最低限度等。對群眾的投訴舉報是否做到事事有回音、件件有著落。
四、評議方法
全市系統民主評議采取市、縣（區）聯動的方式，統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定。以各級政府民主評議辦公室組織社會各界群眾問卷測評為主，結合系統集中評議的方法進行。
（一）評議方式
1.聽取匯報、查閱資料。市局民主評議辦公室人員和民主評議代表到各縣區局，聽取在政風行風建設中取得的成績、存在的不足以及整改措施，同時，查閱加強政風行風建設的有關資料。
2.明察暗訪，了解民意。市局民主評議辦公室將組織民主評議代表到各縣區基層國土所、政務服務窗口、礦山企業、用地單位進行明察暗訪，并與市縣區相關部門、社區群眾座談，調查了解有關情況，聽取干部群眾的意見和建議。
3.發放問卷，分類測評。市局民主評議辦公室將向有關黨政機關、事業單位、企業、人大代表、社區居民等和國土資源服務密切相關的單位、人員進行問卷測評，并統一匯總。
4.大會質詢，綜合評議。召開民主評議質詢大會，聽取民主評議代表、政風行風監督員評議和社會各界群眾代表對國土資源系統行業綜合評價，國土資源系統主要領導現場解答民主評議代表、政風行風監督員和群眾代表問題，并對存在問題和薄弱環節向大會做出整改承諾。
(二)評議結果的確定和應用
1.評議計分辦法。綜合得分=問卷測評分×70％民評代表評議分×l5％當地民主評議辦公室工作考核×15％。
2.民主評議結果將納入年市縣（區）局的目標管理考核之中，作為黨風廉政建設責任制考核、領導班子和干部年度考核、年度工作目標管理考核等考核的重要指標和條件。對整改效果好、群眾滿意度高的單位，進行通報表揚。對群眾反映強烈、問題比較多，且排序靠后的單位，對主要領導要進行誡勉談話，限期整改。
五、評議步驟
(一)準備動員階段。局黨組專題學習領會民主評議政風行風工作文件和市委全委（擴大）會議精神，統一思想，提高認識，提出落實要求，研究工作措施，制定下發全市國土資源系統民主評議政風行風工作實施方案。各縣區局結合本地實際；制定具體實施意見，層層動員，廣泛宣傳，開展政治理論學習，加強思想教育，使國土資源系統廣大干部、職工充分認識評議工作的重要性和必要性，自覺地投入到評議工作中去。
(二)自查自糾階段。一要按照評議內容和要求，組織干部職工重點查找本單位在政風行風建設方面存在的薄弱環節和不正之風等問題，擺現象、找原因、議危害、深剖析；二要領導帶隊，面向基層、面向企業、面向服務對象，深入調查研究，認真聽取社會和群眾對國土資源系統政風行風建設的要求和呼聲；三要利用多種形式，暢通評議渠道，市縣區國土資源局要面向社會公布舉報電話、設立舉報信箱、開通政風行風熱線，建立網上評議專欄；四要積極支持配合政府糾風辦工作，認真匯報、主動提供資料，全力支持糾風辦明察暗訪，耐心宣傳和解釋有關政策，積極爭取糾風辦強有力的指導；五要堅持邊評議邊整改，市縣區要將查找的突出問題進行認真梳理和分類，對一些難度不大、有條件糾正的要邊評議邊整改。
(三)民主評議階段。在自查自糾工作的基礎上，市縣區國土資源局進行自我評估和內部評議，形成評議工作匯報材料。按照當地政府民主評議辦公室的安排，參加本地綜合評議質詢大會，聽取各方代表對國土資源系統綜合評價，主要領導現場解答問題并做整改承諾。
(四)整改總結階段。市縣（區）國土資源局要把整改落實和建章立制貫穿于民主評議工作的全過程。集中評議大會后，對在評議中反映的問題、征求的意見和建議作進一步梳理歸類，堅持糾、評、建相結合，制定整改措施，狠抓整改落實。對能及時解決的或通過努力能解決的問題，要限時解決；一時不能解決的，要制定整改計劃；涉及政策性問題，要做出說明，讓廣大群眾真正感受到國土資源部門整改工作的力度和評議效果。并對整改中好的做法及時進行總結，建立健全民主評議政風行風工作的長效機制。
整個民主評議政風行風工作結束后，市縣區國土資源局要進行全面總結，及時報送評議情況。
六、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。要認真搞好思想發動，加強學習教育，提高認識，統一思想，增強民主評議政風行風工作的自覺性。要把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，作為加強政風行風建設的重要手段，成立政風行風評議領導小組和工作辦公室，切實加強對評議工作的組織協調和督導檢查，確保評議工作有序開展。市局成立政風行風評議工作領導小組，局黨組書記、局長盧福生同志任組長，副局長薛鶴麟、紀檢組長李永林任副組長，其他市局領導和局機關各科室主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局紀檢監察室，負責民主評議政風行風日常工作。
同志們：
今天在鎮召開“陽光村務工程”建設現場會，主要是總結前期工作，安排下一階段工作任務。會前，我們實地參觀了腰鋪鎮，以及梅鋪村和腰鋪社區的“陽光村務工程”建設情況，他們的做法給我們大家留下了很深的印象。會上，各鎮辦匯報了6月份以來“陽光村務工程”建設推進情況、特色做法、存在問題和意見建議。從大家匯報的情況和區“陽光村務工程”建設領導小組辦公室掌握的總體情況來看，全區“陽光村務工程”建設能按照方案要求扎實推進，工作態勢良好，這與在座各位前一階段辛苦工作是分不開的。剛才，文先同志通報了督查情況，并就下一步工作提出了明確要求，講的很好很全面，我完全贊同，希望大家按照文先同志的要求認真抓好貫徹落實。會上還印發了省紀委、省監察廳等五家聯合下發的《全省農村集體“三資”清理和委托工作驗收標準》，希望大家認真對照文件要求補缺補差。各鎮辦的匯報材料也已經發給大家，希望能互相學習借鑒，取長補短。下面，我主要講三點意見。
一是思想認識要再提高。推進“陽光村務工程”建設是省委、省政府今年安排部署的一項重要工作，是加強農村基層組織建設和黨風廉政建設的重大舉措，我們一定要從戰略和全局高度，切實增強責任感和緊迫感，充分認識開展這項工作的重要性和必要性。“陽光村務工程”建設的一項重要內容是開展農村集體“三資”清理，在此基礎上實行“三資”委托服務。在這個問題上，因為我區近幾年一直在抓農村集體“三資”管理，包括“三資”清理也已經開展過，因此，一些同志就有了這樣和那樣的想法。有的認為我們的“三資”清理已經搞過，沒有必要再搞一次，認為是重復勞動，白白耗費人力物力財力，有厭戰情緒;有的認為我們的農村“三資”管理制度健全，過去的“村財鎮管”模式很好，已經初見成效，而且已經延伸到了村民組，現在再搞委托服務沒有什么實質意義上的變化，因而有懈怠情緒;有的認為過去在“三資”管理中，鎮村有領導小組，村還有村級事務監管小組，資金管理、資產資源處置程序嚴謹規范，現在實行鎮(辦)“三資”委托服務中心統一管理，一下子不知道如何操作，有抵觸情緒。在這里要明確的告訴大家，以上種種想法是要不得的。我們大家都知道我們區是一個是一個農業區，將近90%的人口在農村。“三農”問題，始終是關系全區改革發展穩定全局的根本性問題。推進“陽光村務工程”建設，主要是保障農民對“三資”使用、收益、分配的知情權、決策權、管理權和監督權。不進行徹底的“三資”清理，就無法摸清家底，不實行委托，就會與廣大村民對“三資”的“三權”相違背，不建立村務監督委員會，就無法解決原來的村級事務監管小組存在的人員代表性不廣、監督內容不全面、監督保障措施不健全等問題。因此，我們一定要認識到，推進“陽光村務工程”建設，是貫徹落實黨的“三農”政策、加快建設社會主義新農村的必然要求;是切實解決損害群眾利益的突出問題、促進農村社會和諧穩定的重要保證;是發展農村基層民主、加強基層政權建設的重要載體;是完善農村懲治和預防腐敗體系、深入推進農村黨風廉政建設的現實需要。
二是宣傳力度要再加大。推進“陽光村務工程”建設，對于廣大基層干部來說，還是一個新事物，基層干部群眾從思想上真正理解接受，必然需要一個過程。要加強輿論引導，積極宣傳推進“陽光村務工程”建設對加強農村黨風廉政建設、規范農村基層工作流程、融洽農村干群關系的重要意義，使廣大基層干部群眾真正理解進而擁護支持這項工作。從區“陽光村務工程”建設領導小組辦公室掌握的情況來看，各鎮辦在前期的氛圍營造上做了一些工作，大多通過召開各種會議、懸掛橫幅、張貼標語、制作專欄等多種形式，廣泛開展了輿論宣傳，取得了一定效果。但從實際效果來看，氛圍還不夠濃，表現在宣傳持續性不強。因此，下一步我們在保持以前各種宣傳方式的同時，還要進一步豐富宣傳手段，重點是各級新聞媒體、報刊網站。在這里要重點強調的是，我們自己的網站“紀檢監察網”已經建立，大家可以多組稿，通過網絡平臺擴大宣傳影響力。
三是各項工作任務要不折不扣地完成。要把握好“陽光村務工程”建設的步驟。我區總體時間安排是從今年6月開始到明年4月基本結束。具體分三個階段實施。第一階段的動員部署已經在6月完成。第二階段從6月下旬到明年2月份，為組織實施階段，按照方案分兩步進行。第一步：從今年6月到9月，主要任務是集中開展農村集體“三資”清理，推行“三資”委托服務，以及建立村務監督委員會制度。具體要求是：“三資”清理要做到賬目清楚、手續齊全、張榜公布、建立臺賬，以備核查。同時，各鎮(辦)的政務服務中心作為農村集體“三資”委托服務機構，要按照有關規定與各村簽訂委托協議，實行統一管理，做到“八有”，即有牌子、有場所、有人員、有微機、有臺帳、有制度、有業務操作流程圖、有經費保障。目前，全區的“三資”清理和委托服務中心建設基本完成，村務監督委員會成員選舉圓滿完成，監督委制度初步建立，下一步工作重點是逐項對照省市驗收標準，補缺補差，同時要保障鎮(辦)“三資”委托服務中心和村務監督委員會的正常運轉，做到“順利組建，建好即用，效果良好”。第二步：從今年10月開始到明年2月，主要任務是建立健全村務管理規章制度，完善村級民主決策、民主管理、民主監督機制，全面推行村級重大事項“四議三公開”制度。第三階段是檢查驗收，時間是明年的3月和4月。為確保全區“陽光村務工程”建設順利通過省市驗收，要求我們務必明確三個階段的工作任務，采取切實可行的工作措施，不折不扣地做好各項工作，以實際工作成效，做好迎接省、市驗收準備，為全區農村基層黨風廉政建設再上新臺階做出貢獻。
2、加大環衛設施管理力度，建立健全長效管理機制。制定和完善《*區垃圾中轉站管理規定》、《環衛車隊管理辦法》、《*區生態公廁管理考核辦法》等一系列長效管理措施，確保環衛設施有人建，有人管，實現“管建并舉”。
3、加大對村級小公園建設的支持力度，不斷提高城區綠地占有率。在資金和技術上為村級小公園建設提供支持，大力引導各村（居委會）合理利用村中空閑地建設供村（居）民休閑、健身、娛樂的小公園、小花園。繼續做好河泥蕩文化公園三期建設，力爭早日通過驗收投入使用。
（二）扎實開展各項整治工作
1、深入推進城鄉環境衛生整治工作。全面加強對各鎮（街道）、村居環境衛生“臟、亂、差”現象治理的業務指導。強化監督考核，突出長效管理。嚴格按照《*區環境衛生考核辦法》、《*區道路清掃保潔質量考核辦法》，采取跟蹤查、專門查、處罰查的方法，切實加強對鄉鎮（街道）、保潔公司清掃保潔質量和村居環衛情況的檢查考核，做到一天兩頭查，一周一小結，一月一考核。嚴格落實通報制、排名制、獎懲制、定期分析制和匯報制度，對檢查中發現的問題及時予以通報批評，限期整改，做到嚴格考核、嚴格管理、嚴格考核，確保查處到位、整改到位、責任追究到位，務求取得實實在在的整治效果。
2、繼續開展塘河整治工作。嚴格按照《20*年*區溫瑞塘河綜合整治工作實施方案》工作要求，充分發揮職能作用，全面完成各項整治任務。
3、積極配合文明示范街（路）整治工作。協助配合有關部門做好11條整治道路的市政設施、交通設施、綠化環境、道路路面、店招廣告和建筑立面的整治、修復和裝飾，努力做到街容整潔、設施完善、秩序優良、特色鮮明。
（三）認真抓好安全生產工作
1、重點加強環衛車隊駕駛員安全宣傳教育和培訓。通過邀請交警三隊警官授課、開展駕駛知識培訓課和觀看交通警示教育宣傳材料等方式，增強環衛車隊駕駛員的安全駕駛員的工作責任心和嚴格遵守交通法規的自覺性。
2、管轄范圍內的所有橋梁，均建立“一橋一卡”制度，對不明確管理單位或無單位管理的橋梁逐一明確落實管理單位。
3、強化防汛抗臺各類措施。調整充實局搶險應急隊伍力量，及早對市政設施、泵站設備、路燈線路進行檢查維修，疏通排污管道，落實廣告牌責任主體，確保安全渡汛。
（四）繼續強化日常管理
1、在市政設施方面，繼續實行精細化管理。按照城維經費安排和維修計劃對全區主要道路市政設施進行維修。重點做好永中工業街、永寧路、龍騰路改建或維修的前期工作；定期進行線路、燈具、配電箱等巡查，對路燈亮燈時間進行調整，更換振標路中段路燈燈頭；加強各泵站設備維護，對全區主要道路管道進行疏通。同時，以“服務基層大行動”為契機，繼續開展優質服務進社區活動，努力為廣大市民、基層和行業提供滿意服務。
2、在園林綠化方面，加大對全區正在建設的綠化項目的監管力度；加強監督檢查和對各鎮、街道的業務指導；開展城區范圍內古樹名木的專項保護工作；配合市局做好花園式單位評比活動。
3、在市容廣告方面，繼續嚴把廣告審批關口，強化監管力度。加強與行政執法分局的溝通聯系，加大對違章廣告的查處力度。
（五）切實加強自身建設
城鎮職工醫療保險：截至2020年5月底，職工參保人數共49707人，其中在職38265人，退休11442人。基金總收入6660.77萬元。參保職工發生醫藥總費用5362.82萬元，基金費用4776.30萬元。受理、審核、結算基本醫保、生育醫藥費零星報銷506人次，基金支付338.88萬元。
城鄉居民醫療保險：參保752232人，籌集資金6.01億元，其中個人繳費1.88億元，中央、省、區級配套資金4.13億元。城鄉居民基本醫療保險基金總支出22511.46萬元，
涉及264297人次。（其中：普通住院與單病種統籌支出15783.26萬元，涉及32125人次；門診統籌支出5224.98萬元，涉及248769人次；生育定補支出213.62萬元，涉及2149人次；意外傷害支出1288.44萬元，涉及2414人次）。
二、主要工作開展情況
（一）全力抗擊疫情，做好臨時綜合保障。
一是強化落實，積極響應防控方案。第一時間成立病毒防控工作領導小組，迅速執行《省醫療保障局省財政廳關于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》（皖醫保秘〔2020〕8號）和《關于應對病毒感染疫情臨時新增基本醫療保險醫療服務項目的通知》，明確兜底政策，充分發揮基本醫保兜底保障作用。二是救治為先，執行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者，執行臨時特殊報銷政策，對異地就醫患者先救治后結算。將國家衛生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目，全部臨時納入醫?；鹬Ц斗秶Ｏ蜥t共體牽頭醫院四院和人民醫院各撥付100萬元，用于確診和疑似患者費用預付工作。對于疑似患者醫療費用，參照確診患者，執行同等住院報銷政策。三是建立臺賬，執行防控日報制度。根據我區肺炎疫情發展動態及定點醫院收治狀況，建立疫情防控工作臺賬，按照區疫情防控指揮部決策部署，嚴格執行日匯報工作；建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領取臺賬，嚴格管理，對防控物資領取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區，做好疫情排查。年初二開始，組織17名黨員干部駐點長安社區，協助做好高風險地區返鄉人員隔離觀察，小區進出人員登記測溫，逐人逐戶發放《疫情防控告知書》，梳理排查風險隱患。五是多措并舉，扎實經辦服務。積極推進網上辦事，簡化異地就醫備案手續，方便企業辦理醫保事項。為確保業務正常辦理，辦事大廳對特殊慢性病申請、審核，新生兒參保、意外傷害等業務實行線上辦理；轉診和特殊藥品審批通過電話辦理；生育備案實行網上登記，疫情過后補交材料，切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結。
（二）聚焦脫貧攻堅，抓好工作落實。
一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發現問題排查整改工作，制訂專門整改方案并扎實推動，確保取得實效。二是持續做好參保群眾就醫服務。積極督促第一、二醫共體、開發區牽頭及成員單位及時做好2020年非聯網醫院零星醫療費用審核兌付工作，為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎。派出工作人員駐點人保健公司監督指導“2579”補充醫療費用和醫療再救助審核兌付工作。三是嚴格落實醫療再救助“一戶一策”政策。通過大數據梳理出2018年至2020年4月30日各鄉鎮街（含開發區）醫療費用個人自付3000元（在冊貧困人口）、5000元（非貧困人口）以上的明細表以及各鄉鎮街（含開發區）三類人群（未脫貧戶、邊緣戶、重點戶）醫療費用個人自付明細表，點對點發至各鄉鎮街（含開發區）扶貧工作站負責人，幫助其梳理符合條件的人員，確保打贏脫貧攻堅收官戰。截至目前，2020年度補充醫?！?579”支付1206人次，補償金額567.13萬元；2020年度醫療再救助265人次，補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰”，開展“大走訪、大調研”活動。結合決戰決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要，印發《區醫保局脫貧攻堅“掛圖作戰”工作方案》、醫保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件，并在五月份開展“大走訪、大調研”活動，全力推動工作落實。五是開展醫療保障“基層服務月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉鎮開展面對面、點對點的指導、幫助，圍繞醫療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作，聚焦醫療保障在基層管理中存在的堵點、難點，進一步優化醫保服務，持續縱深推進醫療保障工作，補齊短板、落實貧困人口動態清零。六是強化政策宣傳和業務培訓。印制相關政策業務明白紙，先后對鄉鎮街分管領導和經辦人員、區鄉定點醫療機構領導和醫保辦負責人開展兩次醫保及健康脫貧政策宣傳和業務辦理培訓。
（三）推進民生工程，完善待遇保障。
一是結合實際制訂本年度我區醫保四項民生工程并組織具體實施。嚴格落實市局及市區民生工程管理部門要求，做好各類業務報表的統計和填報，民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉居民醫保參?；I資工作。做好信息錄入及維護，職工醫保關系轉移辦理。加強與稅務部門的協調溝通，核準2020年度全區城鄉居民基本醫療保險參保人數，完成參保群眾信息錄入工作，截至目前，已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導保險公司做好大病保險和外傷住院醫保業務承辦。四是貫徹落實市城鄉醫療救助政策、標準。會同相關部門共同制定我區2020年《區城鄉醫療救助實施方案》，按月受理困難群眾醫療救助申請，及時審批打卡發放。做好涉及醫療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作，接受社會監督。截至目前，2020年累計直接救助35266人次，發放救助資金1345.4萬元。五是特困供養對象二次救助。對貧困人口中因病住院，經綜合醫保報銷后，合規費用剩余較高的特困供養對象實施二次救助；對低收入醫療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續實施醫療救助，確保救助對象不因病致貧、因病返貧。
（四）打擊欺詐騙保，提升監管實效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署，對我區兩機構一賬戶開展自查自糾；配合市局對四縣三區基層醫療機構開展現場復查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區醫保局統一隨機抽查事項清單》和《區醫保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保政策宣傳情況檢查》和《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保違法違規行為檢查》兩項抽查任務。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》，成立領導小組及督導指導組，積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監管培訓。6月初，就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓。五是做好行政執法案卷自查自評。按照區依法行政工作領導組部署要求，完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執法案卷自查自評工作。
（五）規范管理服務，優化工作效能。
1、加強兩定機構管理，規范醫藥服務行為。一是對全區240家定點醫藥機構2019年度醫保協議履行情況進行年度考核，根據考核結果簽訂2020年度醫保定點協議。在定點申請、協議履行、費用審核、評估考核等各環節中嚴格把關、加強監管，對違反協議約定騙取醫保基金的行為進行動態量化分級評定，促進醫保定點機構遵守和履行協議責任。二是做好醫保信息數據庫維護。根據《國家醫療保障局關于印發醫療保障標準化工作指導意見的通知》及省局、市局相關要求，及時做好“兩定醫藥機構”及醫保醫師、護士、藥師數據庫維護工作，上半年全區醫保定點醫療機構76家，定點藥房232家，醫保醫師2613名、醫保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。
2、提升服務水平，簡化辦事流程。一是協助建立與疫情防控需求相適應的業務辦理流程。疫情期間，指導定點醫療機構開展各項醫保業務線上辦理，減少人員集聚。及時恢復參保群眾特別是貧困人口非聯網醫藥費用零星報銷業務，確保及時獲得醫保待遇補償。二是認真做好政務服務“三個一”工作，推行“一網辦、一次辦、一窗辦”改革，全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道，放寬辦理時限，辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫轉診等業務。三是以共管賬戶為抓手，管理好醫?；鹗褂?。與第一、二醫共體及市人民醫院簽訂協議，設置城鄉居民醫?；鸸补苜~戶，安排城鄉居民股負責對城鄉居民醫?；鹗褂眠M行全程監管。簡化辦事和資金審批程序，進一步明確單據傳遞步驟和資金撥付時限，提高辦事效率。
3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應保障。一是督促供貨企業做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應保障，指導醫療機構按照病毒感染肺炎基本醫療保險病種對照編碼，臨時新增服務項目，即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底，區發熱門診檢測473人，其中住院檢測55人次，醫保基金支付0.8萬元。二是認真落實《關于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》（皖醫保發〔2019〕2號），關于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求，實行單獨核算預撥機制，并納入指標考核范圍，2020年上半年全區抗癌藥采購12.6萬元，醫保局即時預撥，醫共體按時回款。
4、強化政策宣傳和業務培訓。一是印制政策及業務明白紙，組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽，組織拍攝、積極參選，獲得三等獎。三是組織開展黨風廉政建設暨業務培訓，邀請區紀委監委同志做黨風廉政建設專題培訓。四是充分利用網絡、媒體宣傳平臺，在學習強國、網絡廣播電視臺、中國醫療保險網、市局網站、市民生工程網、皖西日報、新聞網、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策，取得良好的宣傳效果。截至6月底，在各類媒體、報刊發表文章共計45篇，圖看民生52張，積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經驗做法，取得良好效果。
（六）落實“四送一服”，解決企業困難。
一是貫徹落實省、市、區“四送一服”集中活動要求，實地走訪調研康復設備有限公司和市乳業有限公司。深入企業生產車間，詳細了解企業發展現狀、產品工藝、技術水平、發展規劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯方案要求，深系包保企業，詢問企業需求，開展政策宣傳、咨詢解讀等工作，幫助企業解決實際困難和問題，為營造“四最”營商環境提供積極助力。三是助力復工復產。疫情期間，以電話、微信等方式與企業取得聯系，了解企業復工前準備情況及復工后防控措施，力所能及的為企業送溫暖、解難題。嚴格執行市《關于階段性減征職工基本醫療保險費的實施方案》，確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫保待遇，為我區企業和職工復工復產營造良好環境。
（七）深化黨建引領，推動干部作風建設。
一是常態化組織開展警示教育典型案例學習活動。把警示教育作為落實黨風廉政建設的重要抓手，將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認真開展“嚴強轉”專項行動，全面自查自糾，以查促改。二是全面落實黨風廉政建設責任制。制定黨風廉政建設主體責任清單，明確領導班子、科室負責人之間的責任，明確黨員干部在黨風廉政建設中的主體責任，落實“一崗雙責”，確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處。三是加強作風建設，嚴肅工作紀律。制訂日常績效考核實施細則，嚴格工作紀律，切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道，嚴肅監督執紀，準確運用“四種形態”，對違紀違法行為做到“零容忍”，形成不敢腐的威懾。四是建立領導干部窗口服務日制度。設立“干部服務”窗口，周三領導服務日活動，由班子成員輪流值班，推進局領導班子工作下沉、服務下沉，了解綜合窗口目前的運作情況，進一步提升群眾工作能力和為民服務水平。
三、下半年工作打算
（一）全力落實醫保扶貧政策。一是按照掛圖作戰要求，以開展醫療保障“基層服務月”活動為契機，進一步加大醫保扶貧特別是我區補充醫保2579、補充醫療再救助一戶一策政策落實力度，實現醫保扶貧問題動態清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫保方面業務保障工作。
（二）嚴格執行醫保市級統籌待遇保障政策。按照省市主管部門規定，認真做好醫療保障政策在我區具體落實工作，監督、指導“兩定”機構、商業保險公司準確執行各項醫保政策，維護參保群眾權益和醫?；?。
（三）扎實做好醫保民生工作。扎實推動醫保四項民生工程我區實施工作，及時發現并解決存在的問題，不斷提升運行效率，使有限醫?；鸢l揮最大的報銷效益。配合稅務部門做好2021年度城鄉居民醫保參?；I資工作，負責信息錄入及維護，職工醫保關系轉移辦理。協調區扶貧局、民政局、退役軍人事務局、衛健委做好五類人群2021年度城鄉居民醫保參保補貼工作。
扎實做好人民調解工作，充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用。一是加強調解組織建設，健全縣調解中心、鄉調委會、村調解員、調解信息員四級工作網絡。全縣共建立調委會337個，在冊人民調解員總數1470人。二是大力宣傳《人民調解法》，全面提高人民調解工作水平。繼續開展“金、銀、銅”牌調委會和調解員評選活動，授予均溪鎮調委會、廣平鎮調委會、華興鄉華安村調委會、縣醫患糾紛調委會、太華鎮湯泉村調委會、桃源鎮藍玉村調委會等6個調委會2012年度“金銀銅牌調委會”稱號，授予梅山鄉沈嶺村調委會吳同萬、縣道路交通事故調委會陳宗袍、謝洋鄉調委會李代漢、均溪鎮南街社區調委會巾幗調解隊劉曉玲、吳山鄉東埔村調委會林成發、上京鎮上京村調委會陳乘耿等6名調解員2012年度“金銀銅牌調解員”稱號。2013年2月，均溪鎮被評為省級“人民調解先進鄉（鎮）”，桃源鎮蘭玉村等16個村被評為省級“人民調解先進村”，梅山鄉沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調解能手”。三是健全完善多元化調解工作機制，積極參與1+N聯動，大力開展“大調解”工作。全縣18個鄉鎮公安派出所全部設立人民調解工作室，各鄉鎮通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調解員24名。轉發了《省“公調對接”工作實施辦法（試行）》（閩公綜〔2013〕272號)文件，加強人民調解員的培訓力度，有效推進“公調對接”工作的順利開展。四是繼續推行人民調解“以獎代補”激勵機制，提高人民調解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調處”活動。組織鄉鎮司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作，今年來共排查調處矛盾糾紛808件，調處成功769件，成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調解隊、武陵組建“”調解隊，有效化解矛盾糾紛，為社會穩定提供法律保障。
二、全面普法，著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規劃要求，深入開展普法依法治理工作，營造良好的社會法治環境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機用戶發送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式，發放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續抓好學生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組辦公室聯合下發《關于在暑假開展學生帶法回家活動的通知》（田綜治委[2013]43號）文件，印發學生“帶法回家”宣傳材料6萬多份，制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉鎮開展“夕陽紅”普法活動，印制法律入戶宣傳單4萬多份，把法律帶進鄉村、社區和家庭。三是加強對重點對象的法制宣傳教育，著力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校、進單位“六進”活動，發放領導干部法律知識讀本800多冊，印發各類普法對象學法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進家庭告知卡”；一份相對定期的法制入戶宣傳單；一本常用法律書；一張“法律服務聯系卡”；每天收看一臺法制節目；每戶掌握或熟知至少一個維權法律法規；一名學法明白人；每年對村、社區普法骨干、普法中心戶組織一次培訓。扎實開展全縣18個普法重點村的法制宣傳活動，確定華興鄉作為“法制宣傳示范鄉”，發放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。采取集中宣傳與當事人個別跟進宣傳相結合的形式，通過廣播、發放告知卡、入戶宣傳、現場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進、建設法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動，引導人民群眾增強守法、用法的法治觀念。六是堅持普治并舉，以依法治縣“三五”規劃總結驗收暨“六五”普法中期督導為契機，廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活動，表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀守法示范戶”，扎實推進法治縣創建工作，全面提高社會法治化管理水平。
三、創新管理，著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區矯正工作。以提高教育矯正質量為核心，以規范化、法制化建設為突破口，對社區矯正實行規范化管理。一是檔案資料登記規范整齊，確保人檔齊全。二是對在監獄服刑人員信息核查及時準確，做到日清月結。三是走訪社區矯正人員家庭，摸清情況，做到底數清，去向明。四是在日常管理上嚴抓細扣，實行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”，開展對社區矯正人員的個人談話、思想匯報、組織公益活動等，切實從思想上矯正其不良行為。五是實行手機定位管理，設置定位手機告警圍欄，確保社區矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施，多渠道多方面幫助無業人員實現就業，引導社區矯正人員自主創業。到今年6月30日為止累計接收社區矯正人員786人，累計解除社區矯正人員416人，目前在冊社區服刑人員370人，無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅持以促進思想轉化為根本，以預防重新違法犯罪為重點，以維護社會穩定為目的，積極采取措施，著力抓好安置幫教各項工作的落實。一是健全安置幫教組織網絡，完善銜接、管控、幫教工作機制。到目前為止，在管安置幫教人員共計1567名，現已安置1499名，安置率達95.6%；并已錄入信息系統，做到底數清，情況明，名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名，重新違法犯罪率2.13%。二是進一步落實安置幫教措施，建立了2個安置幫教基地，大力加強刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業等四種形式，幫扶上主要采取政策扶持、技術扶持、資金扶持等三條措施，全力做好特殊人員的管教工作，維護社會安定穩定。
四、充分履職，著力為經濟發展提供法律服務
1、深入開展“法律服務到一線，司法行政促發展”主題活動。組織律師、公證等法律服務人員進一步拓展法律服務領域，為政府、機關、企業等單位或個人擔任法律顧問，提供法律咨詢服務，審查草擬各類合同，辦理公證，全力服務“六大戰役”項目建設。選派5名律師參與社會穩定風險評估。繼續組織律師參與縣領導接待日活動20多批次，引導人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作?？h法律援助中心深入鄉鎮、村莊進行入戶宣傳，發放《法律援助指南》、《法律援助服務手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務聯系卡”等宣傳材料6000余份，為群眾排憂解難，真正把法律援助“送進家門”，進一步提高了法律援助知曉率，受到了社會公眾的一致好評。積極創新服務方式，營造創先爭優良好氛圍，突出農民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點服務對象，完善便民服務措施，擴大法律援助覆蓋面，實現應援盡援。今年來，全縣各法律服務機構共辦理各類法律援助121件，取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務示范窗口”榮譽稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務工作。組織律師開展學雷鋒志愿服務活動，促進律師自覺履行社會責任。在城區通過上街開展法律咨詢、發放法律服務聯系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費的法律服務。繼續開展法律服務進機關、進單位、進家庭、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進高墻“九進”活動，為服務對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關法律事務。全縣3個律師事務所共擔任法律顧問150家，辦理案件308件，代書200份，解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務工作者共擔任法律顧問16家，辦理案件117件，解答法律咨詢230多人次，并廣泛開展農村“三資”監管法律服務工作。
五、明確重點，著力抓好司法行政基層基礎工作
1、抓好司法所業務用房建設。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓緊建設，預計8月份可投入使用。18個司法所業務用房總建筑面積達4025.32平方米，總投資682萬元，每個司法所業務用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業務用房建設任務的全面完成，一方面改善了司法所辦公用房條件，另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項行政編制。2012年9月，縣編委下發田委編[2012]44號文件，增加鄉鎮司法所專項行政編制3名，增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名，現正在招錄中，用足用好司法所專項行政編制，為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進司法所規范化建設。按照省司法廳的標準大力進行司法所規范化建設，進一步完善司法所各項管理制度，加強政風行風建設，健全干職培訓制度，扎實推進普法依法治理、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律服務等各項職能發揮，抓好信息化建設，全面建成聯接省、市、縣、鄉四級的基礎網絡、視頻會議系統，實現網絡互聯互通、信息資源共享。2013年2月，太華司法所被省司法廳評為全省規范化司法所。
六、加強學習，抓好主題教育和創先爭優活動
加強對黨的十精神、系列講話精神的學習，貫徹落實上級部門關于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動的部署，深入推進創先爭優和“轉作風、提效能、促發展”活動，切實解決在理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
七、強化管理，抓好隊伍建設和黨風廉政建設
（一）、三證合一、一照一碼改革
為進一步簡化手續、優化流程、縮短時限，向新設立的公司、分公司、外商投資公司等12類市場主體頒發加載組織機構代碼、稅務登記號的營業執照，全面實現“一套材料申報，一窗受理，一個部門審批，一照通用”的登記模式，并根據國家統一部署，逐步實現“一照一碼”。
（二）、寬進嚴管，做好企業年報工作
采用寬進嚴管方式，全面開展注冊資本認繳制商事制度改革，實行了注冊資本認繳制，放寬注冊資本登記條件，簡化了住所登記手續，探索“一照多址、一址多照”，允許“住改商”等方式，降低投資者成本。上半年全縣新發展私營企業440戶，新增注冊資本（金）110185萬元，新增從業人員5910人，與今年年初相比，分別增長12.4%、5.87%、10.2%；新辦個體工商戶898戶，新增資金數額23843萬元，與今年年初相比，分別增長5.36%、9.23%；新發展農民專業合作社68戶，新增出資總額21385萬元，與今年年初相比，分別增長11.3%、16.2%。
深入宣傳企業年報制度，認真指導個體私營企業在網上自主申報。積極開展個體企業狀態的抽查、調查和核實工作，注銷名存實亡的個體私營企業。
（三）、實行雙隨機，雙告知制度，建立事中事后監管新模式
為進一步確?！跋日蘸笞C”改革各項舉措落地生根，在企業監管抽查中實行“雙隨機”制度，以“雙隨機”抽查工作為契機，積極推進抽查結果與社會信用體系相銜接，將隨機抽查的結果納入市場主體的社會信用記錄，并在企業信用信息系統予以公示，通過對失信者的懲戒強化企業信用監管效力，提高經營者信用意識，促進廣大市場主體自覺自律，構建“一處違法，處處受限”的聯合懲戒機制；并積極推行“雙告知”制度，通過雙告知，打破監管斷層，強化“誰審批”、誰監管，誰主管、誰監管”責任，提高了監管實效。，建立起事中事后監管新模式。
（一）、商標戰略，名牌戰略
大力推進商標實施戰略，堅持監管和服務相結合的原則，積極引導企業開展商標注冊，把我縣的資源優勢培育成產業優勢，把產業優勢培育成品牌優勢，培育了一批具有自主知識產權，擁有核心競爭力，市場占有率和知名度較高的企業。做好國家馳名商標、省著名商標、市知名商標的指導申報和續認工作。指導企業申報國家馳名商標、申報和續認省著名商標、市知名商標，提升企業產品的市場競爭力，促進地方經濟發展。上半年新推薦市知名商標3件，省著名商標1件。
進一步開展質量興縣工作，推進名牌帶動工程，順利完成了宜春市質量興市領導小組對我縣質量興縣工作的考核，同時做好了2016年江西名牌產品申報工作，推薦江西桃園鋁業有限公司參評江西名牌，目前該企業已通過初審。根據我縣企業的實際情況，積極做好（2016-2020）年江西名牌培育規劃。及時開展__縣質量競爭力指數測評企業數據調查統計工作，調查統計企業23家。開展工業產品生產許可證證后監管工作，對全縣12家獲證企業進行證后監管。
（二）、標準認識，計量民生
全面實施標準化工作。進一步深化企業標準化體系建設，對企業進行產品執行標準登記管理工作發證和年審。加強與鎮（區）的緊密聯系，加速完成標準化專項整治，提高企業的標準備案率，幫助無標企業制定企業標準。
堅持關注民生、計量惠民，積極開展“5.20世界計量日”和“四進”（進社區、進校園、進超市、進企業）等活動。加強對市場貿易結算使用的計量器具的監督檢查，上半年檢定各類計量器具300臺(件)，企業在用衡器20臺、天平10臺、加油機160槍。開展加油站專項計量監督檢查，重點對320國道以及城鄉結合部的加油站進行突擊檢查。
（三）、技術支撐，機構建設
積極推進全縣食品藥品、產品質量綜合檢驗檢測機構的整合工作，努力爭取中央財政性資金，用于添置檢測設備，擴增檢測項目，提升檢測能力，創新檢測方式，公示檢測項目，物化檢測形式，為企業轉型、產業升級提供技術支撐。
（一）、完善體系、緊扣重點，全面構筑食品安全防線
1、完善食安委工作機制，建立食品安全體系。做好食安辦的各項日常工作，完成銜接省、市級各上級單位的各類臨時工作，截止2016年5月底，共完成上級三個對口單位的各類臨時交辦任務20余項。
2、做好重大活動保障。統籌兼顧、突出重點、狠抓細節，對定點接待單位實行駐點監督，全程動態監管。一是與相關餐飲接待單位簽訂《
重大活動餐飲服務食品安全承諾書》；二是嚴格監控重點，對餐飲服務單位大型活動食菜譜進行備案審查制度。三是深入食品操作間，對加工環境、加工程序、食品留樣等環節進行全程動態監督。為“__邊區域開放合作主題聯席會”、“兩會”、“全縣政法綜治暨安全生產工作會議”等6次重大活動提供了有力保障， 未發生任何食品安全事故，有效地保障了重大活動餐飲食品安全。3、做好對全縣中學食堂的專項整治。為確保學校食堂安全，保障廣大師生的餐飲食品安全，出動執法人員150余人次，深入全縣中學食堂開展專項整治工作，共下發監督意見書17份，發現違法違規問題4個。
4、做好對食品經營許可證的發證把關。做好《食品經營許可證》發證把關工作。認真審查經營主體資格，做好審批前對相關材料的規范性的審核、把關及指導工作，確保發證順暢，今年已發放119張《食品經營許可證》，其中含餐飲環節10張，食品銷售107張，單位食堂2張。
5、做好保健食品備案登記工作。截止2016年5月份，新增保健食品備案單位8家共20個產品，
（二）強化藥品、醫療器械、保化市場監管，規范經營 秩序
1、嚴把藥品、醫療器械經營許可關和認證。上半年新開辦藥品零售企業1家，許可變更1家，發放三類醫療器械經營許可證11件，發放二類醫療器械經營備案憑證7件；積極指導、上門服務籌建企業，幫助2家藥品企業勝利通過省局現場驗收。做好認證指導工作，督促新辦企業嚴格按照新gsp的要求開展經營活動，按時申報gsp認證。
2、扎實做好藥品、化妝品及醫療器械經營使用單位的監督檢查。對轄區內藥品經營企業進行了日常監管和跟蹤檢查，對2家藥品批發企業、10家藥品零售企業、42家醫療器械經營使用單位進行了全面檢查并健全了監督檢查檔案。加大對重點品種、重點企業、重點環節的飛行檢查力度，確保監管無死角，系統無風險。
3、深入開展藥品、化妝品及醫療器械專項整治，組織開展流通環節“掛靠走票”、非法購銷藥品、超范圍經營、冷鏈管理等專項整治，特別加強對疫苗等高風險品種監管。查處違法問題14起，依法取締無證經營中藥飲片1家，未按規定實施gsp案5起。
4、切實做好藥品不良反應監測報告工作。與縣衛計委聯合下達了《關于下達2016年__到藥品不良反應報告任務數的通知》，及時上門指導、督促各監測哨點的adr監測上報工作。
5、嚴格執行藥品抽驗程序規定，全面落實上級有關藥品抽驗要求，圓滿完成43個品規藥品抽檢任務。
6、嚴格規范化妝品購銷行為。制定《關于規范化妝品采購索證索票制度和進貨臺賬制度的通知》并要求化妝品經營使用單位嚴格執行。對城區化妝品經營使用單位進行摸底調查，健全化妝品經營使用單位檔案。嚴厲查處化妝品違法違規行為。積極加強區域橫向交流，對外共發出協查函4份，查處使用假化妝品案1起。
（三）、強化特種設備安全監察
1、進一步加大現場監督檢查工作力度。深入特種設備使用單位進行安全檢查。重點檢查了設備安全附件有效期使用情況和作業人員持證上崗情況以及規范化管理等相關情況。目前共檢查使用單位34家，發現安全隱患13起中嚴重安全隱患2起。
2、對全縣8家液化氣站開展氣瓶專項整治。重點檢查充裝站是否存在充裝超期未檢氣瓶、非自有產權氣瓶和報廢氣瓶，充裝人員是否持證上崗等情況，檢查中未發現問題。
3、開展電梯大會戰專項整治。重點檢查電梯是否注冊登記、是否檢驗合格、維保是否及時及管理人員持證上崗等。
4、積極配合開展檢驗工作。配合宜春市特種設備監督檢驗中心的定期檢驗及監督檢驗100余臺設備，對在檢驗中出現的安全隱患，及時下達《特種設備安全監察指令書》責令停止使用并立即整改。
（一）、突出重點嚴監管
1、針對不同的行業和特點采取分門別類的監管執法，重點打擊涉及食品安全、影響產品質量、侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品等違法行為。檢查各類生產經營單位119家，抽取樣品46個，立案查處21起。
2、開展食品、特種設備、建材市場、成品油、電動自行車等專項整治行動，共檢查生產經營使用單位101家，抽取樣品38批次，立案查處21起。
3、深入開展“紅盾護農”，依法保護農民權益。重點查處農資假冒偽劣違法經營行為，加強農資商品抽查，共檢查農資經營單位13家，抽取樣品8個。
4、發揮地方優勢，提升花炮品質。對全縣花炮及花炮原材料生產企業進行摸底調查。深入企業隨機抽樣，上半年共抽查127個樣品，合格率為84.3%，對監督檢查中發現的輕微問題,引導企業進行技術規范及標準上的指導和糾正;對質量問題嚴重的，堅決依法進行立案查處，立案查處1件。
（二）規范投訴舉報機制，做好舉報申訴處理
充分利用12315消費者申訴舉報窗口和消協組織作用，及時化解社會矛盾，構建和諧__。共受理各類消費申訴35件，成功調解35件，為消費者挽回經濟損失8.3萬元，切實做到“受理申訴舉報迅速，咨詢解答準確、調查處理快捷、反饋結果及時”，確保有訴必接，有接必查，有查必果，維護廣大消費者的合法權益。
（一）、正風肅紀，黨風廉政
一是制定下發《2016年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，實行黨風廉政建設責任分片包干掛點制，組織各分局長、股室負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀。制定了年度黨風廉政建設學習計劃、重點督查工作計劃等。二是加強黨風廉政
教育。邀請縣檢察院反貪局局長給全局干職工上“知法懂法守法、遠離職務犯罪”為主題的黨風廉政建設課。三是強化督查工作。對各分局工作開展重點整治、年報、黨風廉政等工作情況進行了督查。（二）、以知促行，兩學一做
為落實關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，積極開展“學黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，采用專題學習討論，召開專題組織生活會，民主評議黨員等形式，確保活動落到實處。
（三）、隊伍建設，培訓學習
著力加強執法隊伍建設，制定全員培訓計劃，已組織18次集中培訓，培訓主題25個，旨在通過集中授課、案例分析、學習討論、網絡學習等多種形式，學習市場監管法律法規、業務操作技能、政治理論等知識，使一線監管執法人員盡快了解和掌握監管執法工作新的職責、流程、方法、依據，順利完成了工作角色切換，提升了戰斗力。
（一）存在的問題
上半年，通過全局干職工作的共同努力，我局較好的完成了工作，但工作中還在存在一些不足之處，主要表現在：
1、人員結構不合理，專業技術人員配置不足，工作人員年齡結構存在老齡化現象，在全局在編在崗的135人中，50歲以上人員占總人數的43.7%。專業技術人員嚴重缺乏，特別是食品質量安全、藥品、醫療器械、特種設備、檢驗檢測等專業技術人員緊缺，急需補充。干部隊伍整體素質與新形勢下新任務的要求還存在一定的差距，特別是對現代科技的運用能力還有待提高。
2、工作的上下對接問題。目前縣級實行了“三合一”改革，但市級仍然是食品藥品監管、工商、質監三個部門分設，在工作的安排和對接上難免出現溝通不暢的問題。
（二）、下一步工作打算
1、降成本優環境，推進商事制度改革及企業警示系統使用
繼續深入推進登記制度改革。一是完善先照后證改革措施，全力實施“五證合一”登記制度。嚴格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批事項。加快推動建立部門間信息共享機制，做到工商登記與許可審批無縫連接，為后續監管提供有力保障。二是大力加強事中事后監管。充分發揮企業信用信息公示系統作用，嚴格落實企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，強化信息公示、信息共享、信用約束，努力構建以信用監管為主的事中事后監管機制。
推廣使用企業警示系統。利用注冊辦證、年報公示、新聞媒體等多種途徑加大宣傳力度，讓企業、個體工商戶和廣大群眾知曉并使用江西企業信用監管警示系統。同時進一步完善企業警示系統內容，積極向政府做好匯報，盡早召開相關部門聯席會議，推動36個相關部門齊心協力，共同做好江西企業信用監管警示系統數據歸集工作。探索使用江西企業信用監管警示系統的業務應用聯合監管功能，實現高效、便捷的部門聯動。
2、服務地方經濟，助推市場主體做大做強
緊抓五項重點。一抓企業信息公示，強化對企業的信用約束，充分發揮信用在維護市場秩序中的作用，切實轉變政府職能；二抓質量強市，爭創名牌產品和馳名、著名、知名商標，積極申報守重企業，進一步推進優質產品示范區和農業標準化示范區建設；三抓打假治劣，加大案件辦理力度，大力氣整頓和規范市場經濟秩序，維護消費者合法權益；四抓廣告治理和打傳打非，維護公平正義市場環境；五抓檢驗檢測，加快實驗室建設，提升檢驗檢測能力和水平，全力發揮為市場監管工作提供技術支撐的作用。
3、維護民生保穩定，確保食藥特三大安全
堅決落實“四個最嚴”總要求，切實履行好監督和抽驗職責，嚴打各種食品藥品違法違紀行為，維護食品藥品安全穩中向好的局面。抓好特種設備安全監管，確保不發生重特大事故。以“特種設備使用單位三落實、兩有證、兩主動的落實情況”為主要檢查內容，積極分析研判風險，加強監督管理。強化公眾聚集場所的特種設備的監管，確保特種設備的安全運行。
4、打擊質量違法行為，整合投訴平臺
定期開展針對重點產品、重點行業和市場的專項執法整治。對重點區域、重點市場、重點產品展開集中治理，重點打擊假冒名優產品等的違法行為。
整合好投訴平臺。將__*投訴窗口統一設置在原12315投訴大廳，同時與電信等相關部門協調聯系，將三個投訴電話號碼統一指向一個號碼，將投訴平臺統一整合起來，方便群眾對食品、藥品及各種生活消費的舉報、投訴、咨詢，提高消費投訴舉報受理處置效率。積極配合好上級部門對__網絡投訴平臺的整合工作。
（一）舉辦中國創業與投資合作周——世界魯商行活動。借省僑辦召開魯商大會之機, 舉辦中國創業與投資合作周——世界魯商行活動。以“魯商聚首泉城、合作發展共贏”為主題，邀請部分海外有實力的籍僑商及知名僑領來濟，期間舉辦經濟發展形勢及政策的現場推介、專場洽談會、組織赴高新區及縣區產業園考察等活動，進一步拓展海外魯商在我市投資與合作領域。
（二）打造具有“僑”字特色的產業園區和人才聚集地。以創新谷、新材料產業園和高新區藥谷為載體，采取定向引才和集約引智的方式，邀請專業化、小團組海外高端人才來濟，舉辦海外創新項目生物醫藥和新材料專場洽談會，推動海外智力落戶園區。
（三）積極推進華商大項目落地。完善引進項目跟蹤推進機制。分析研究“世界華商500強”產業布局特點和戰略投資轉移方向，對接我市轉型升級產業；適時拜訪華商500強國內外總部，有針對性推介我市重點項目，努力尋求合作機遇。繼續做好新加坡金鷹集團開發鵲山龍湖綜合體項目、德邁國際科技信息產業園、睿澤泰普新材料、正大會員店等項目的協調服務工作，推進項目落地。
（四）大力推進“僑星計劃”，服務人才強市戰略。加強海外人才狀況調研，聯合有關部門（單位）組團赴歐美等國家和地區舉辦人才政策和項目推介會，宣傳我市“5150”引才計劃，引薦具有領先水平的學科帶頭人及在相關領域具有發展潛能的優秀緊缺人才來濟創業發展。密切與海外人才聯絡處和專業社團的合作，大力引進海外高端領軍人才和創新創業團隊，充實海外重點專業人士、重點華商、專業社團三支人才隊伍。加強創業引導，為海外人才回國發展提供優質服務。
（五）“走出去”開展多種形式的經貿活動。發揮海外僑胞的市場資源和網絡優勢，推介我市優勢企業和產品“走出去”與海外僑商合作，走向國際市場。重點加強美加、日韓、南非等國家和地區的市場開拓。
二、深入拓展海外交流渠道，涵養僑務資源
（一）加強與海外僑團與重點人士的聯絡。加大與海外重點社團和人士的深層次交流，促進華僑華人擴大與我市的友好往來。突出做好政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣的海外僑胞的聯絡交流，培育發展優質僑務資源。召開市海外交流協會換屆會，推選新的理事會成員，增補海外顧問和名譽理事，壯大組織，增進友誼。
（二）密切與海外新華僑華人和華裔新生代的聯絡。搭建交流合作平臺，組織開展海外華裔杰出青年華夏行、華僑華人社團中青年負責人研習班等僑務活動。加強與教育部門合作，繼續做好外派教師工作。建設提升現有省級華文教育基地，為開展中外文化交流提供堅實陣地。承接海外華裔青少年“夏（冬）令營”活動，向海外宣傳推介齊魯文化。
（三）拓展僑務外宣，提升海外影響力。加強與澳大利亞澳華傳媒、加拿大《加中時報》、美國《僑報》、《星島日報》、《文匯報》等具有全球影響力的海外主流華文媒體的聯絡交流，通過設立專欄、深度報道等合作形式，宣傳市情、商情，引導海外華文媒體在海外講好“故事”。適時邀請50位海外華文媒體負責人來濟考察。
三、加大依法護僑力度，改善僑界民生
（一）大力宣傳貫徹落實僑法及涉僑政策法規。聯合普法辦等部門，開展“僑法宣傳月”活動，向社會各界宣傳涉僑政策法規，推進僑法“三進”（進社區、進企業、進學校）。舉辦基層專（兼）職僑務干部涉僑政策培訓班，開展僑法知識考試、僑法知識競賽等活動。繼續推動《市華僑歸僑僑眷權益保護辦法》立法工作。
（二）實施“雙愛工程”，維護僑界和諧穩定。認真開展好“歸僑僑眷關愛工程”，落實歸僑生活困難補貼、大病救助、免費查體等涉僑民生政策。開展“暖僑敬老”、“助學圓夢”等活動，定期深入僑戶走訪慰問，幫助歸僑僑眷解決實際問題。完善“五僑聯席會議”機制，適時召開僑法執法聯席會，協調解決涉僑政策難題。完善“僑心熱線”服務機制，做好僑務工作。繼續實施“僑愛工程”，利用僑務品牌活動、出國訪問等時機，引導海外僑胞、僑商僑企投身我市公益事業，爭取僑捐項目落戶我市。繼續做好“高晶僑愛助學金”的管理、發放工作。
（三）推動社區僑務工作“出特色、上水平”。加強對社區僑務工作的指導和調研，適時舉辦社區僑務工作培訓班和經驗交流會。引導縣（市）區僑辦整合社區資源，面向歸僑僑眷開展各類社區服務。在重點社區開展“僑眼看泉城攝影圖片展”、“社區義診”、“踏青采風”、“中秋賞月國慶聯歡”等活動。根據社區特點，挖掘社區特色，形成歷下、市中區以“暖僑敬老”、槐蔭區以“泉城新窗口”、天橋區以“商埠經濟”等為特點的“一區一特色”工作格局。年內評比3-5家僑務工作先進社區，掛牌市級“和諧僑務示范社區”，爭創全國社區僑務工作“明星社區”和“示范社區”。鼓勵歸僑僑眷向海外親屬宣傳我市經濟社會發展狀況，以僑引僑。
四、深化為僑資企業服務，助推發展壯大
（一）扶持僑資企業轉型升級、做大做強做優。密切與高新區、濟北開發區等僑資企業密集產業園區的合作，加大對僑資企業的幫扶力度，引導僑企從傳統產業向創新型產業轉型。利用出國訪問、與兄弟省市僑商組織交流、參與海內外各類僑務品牌活動等時機，協助我市重點僑商尋求新的合作伙伴和利益增長點。結合我市幫扶困難國有企業重點工作，引導僑資企業參與困難國有企業轉型升級、重組改制，實現僑資企業“升級”和國有企業“再生”的雙贏局面。
（二）實施“僑資企業服務月”行動，多措并舉為僑商僑企排憂解難。開展以“情系僑商、服務發展”為主題的“僑資企業服務月”活動，聯合有關部門舉辦僑資企業用工招聘會、銀僑融資對接會、經濟形勢報告會，集中為僑資企業解難題辦實事。依托華僑華人創新創業協作聯盟，幫扶20家創新創業團隊申報各級政策資金扶持，推薦突出團隊申報國僑辦重點創業團隊扶持計劃。完善與法院等司法機關的涉僑案件通報制度，協調解決僑資企業法律糾紛。組織“法律服務進僑企”行動，開展政策培訓、法律咨詢、案件等服務。做好涉僑法律顧問團換屆工作。
（三）指導僑商會自身發展，推進會員企業聯誼交流。做好僑商會換屆工作，壯大商會會員隊伍。開展豐富多彩的聯誼活動，加強會員企業間的交流，促進攜手發展。協助僑商選址籌建僑商大廈，打造駐濟僑商總部基地和CBD商圈。
五、加強機關作風效能建設，提高服務能力
2014年，我認真學習黨的十七大和十精神，認真學習黨紀法規和業務知識，認真學習上級部門的愛衛工作精神，切實提高自己的政治思想覺悟與業務工作技能，增強了履行崗位職責的能力和水平，為做好愛衛工作打下扎實基礎。我明確工作要求，增強大局意識，要求自己切實按照縣委、縣政府和上級愛衛主管部門的工作精神和工作部署，全面做好愛衛工作，提升我縣愛衛工作水平，為人民群眾創造良好的工作和生活環境。在實際工作中，我堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，認真對待每一件事，認真對待每一項工作，堅持把愛衛工作做完做好。
二、求真務實，開拓創新，推動愛衛辦工作
2014年，我按照上級愛國衛生工作會議精神，求真務實，開拓創新，大力開展愛國衛生運動，狠抓“四害”防治工作，不斷強化市容環境衛生綜合整治，積極開展全民健康教育，穩步推進新農村衛生基礎設施的建設步伐，各項工作取得了新的成績，這里面我著重做好四方面工作：一是組織開展了以健康教育、清除“四害”孳生地為主要內容的“愛國衛生月”活動，通過懸掛橫幅、設置宣傳板報、散發宣傳材料等方式，大力宣傳愛國衛生知識，提高群眾的衛生意識，積極投入到“愛國衛生月”活動中，搞好各項衛生工作，取得良好成果。二是組織開展夏季愛國衛生運動，廣泛動員轄區各單位、社區、村委會大力開展室內外環境衛生大掃除及除害消殺工作，購置了敵敵畏對生活小區、旱廁所、垃圾房（桶）等處進行了消殺，有效改善夏季衛生狀況，提高群眾健康水平。三是開展建設健康文化墻活動，向群眾宣傳衛生科普常識和疾病防控知識，講解如何預防各類傳染病等知識，提高群眾的衛生知識，做到保持良好的生活衛生習慣，預防各類疾病感染，起到良好成效。四是積極開展控煙活動，在5月31日世界無煙日前夕，在轄區醫院、學校、商場、機關等公共場所認真組織開展了形式多樣的禁煙宣傳活動，讓群眾了解吸煙的危害，自覺做到不在公共場所吸煙，保持公共場所空氣的清潔，有益大家的身體健康。
三、勤下基層，轉變作風，增強服務意識
我認真學習黨的十有關加強干部作風建設的精神，嚴格要求自己，切實做到勤下基層，轉變作風，增強服務意識。一是積極勤下基層，了解基層愛衛工作情況，檢查督促基層深入開展愛衛工作，幫助基層解決愛衛工作中遇到的困難和問題，提高基層愛衛工作水平。二是努力轉變作風，加強執行力建設，增強服務意識，要求自己在工作中承擔責任，認真對待每一件事，對待每一項工作，善于把上級的精神落實到具體工作中，積極主動服務基層、服務群眾，提高工作效率和工作質量，努力獲得基層和群眾的滿意。三是做到清正廉潔，我是縣愛衛辦主任，手中有一定的權力。我始終牢記手中的權力是人民給的，始終維護人民的根本利益，把人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為衡量一切決策和實踐的根本標準，把謀求人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和歸宿，真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。我率先垂范，以身作則，嚴格執行黨風廉政建設責任制、《廉政準則》和有關反腐倡廉規定，堅決杜絕吃拿卡要等一切不廉政行為，防微杜漸，把工作和生活中的小事小節與反腐敗工作聯系起來，扎緊籬笆，決不讓腐敗從小事小節上發端，做一名深受人民群眾擁護的清正廉潔干部。
四、存在的問題與努力方向
