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中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
一、工程造價索賠無果的案例
1、案例一：2008年，某建筑安裝有限公司承包某省水利水電工程局某廠灰壩排水系統工程，此項目是一次性包死，施工時圖紙沒出來，按上期圖紙做預算，施工后圖紙出來由原立柱四個改為六個，此項增加10噸鋼材，加上水泥砂石共計增加15萬元，而且預算合同中末考慮發電設備，灰場是有施工電源的，但排水管距電源線路由于太遠無法到達，該建筑安裝公司采用230千瓦發電車施工2個月計算近18萬元，共計33萬元無法索賠。
2、案例二：2005年，某建筑安裝有限公司承包某電建公司電除塵加熱器缺陷處理總計達100萬元施工費到今索賠未果，此類事件從事建筑市場的人員深有感觸，舉不勝舉，不少人為此家破人亡、痛不欲生。
二、工程造價管理中工程索賠的原則
1、索賠必須以合同為依據
合同是索賠的依據，索賠是合同管理的一個重要環節，在合同涵界范圍內，索賠屬于正確履行合同的正當權利要求，因此，索賠必須以合同為依據。對施工企業而言，施工企業在施工過程的項目管理中必須對合同條件、協議條款等有詳細了解，以便在遭遇索賠事件時，以合同為依據來提出索賠要求。
2、及時且合理地處理索賠
整個索賠處理的過程就是執行合同的過程，索賠事件發生后，索賠的提出應當及時，必須依據合同的準則及時地對索賠進行處理，依據合同條款屬于承包方合理索賠要求應予補償。索賠處理得不及時，對合同雙方都會產生不利的影響。另外，在工程造價管理中，處理索賠還必須堅持合理性原則，工程師依據合同和事實對索賠進行處理，應當結合工程的實際情況和國家的有關規定進行處理。
3、加強主動控制減少索賠
索賠的預防和處理對于工程投資控制起著相當重要的作用，在施工階段造價控制的關鍵是對工程索賠進行有效控制，對于工程索賠應當加強主動控制，盡量減少或防止可能產生的索賠。在節約成本、減少工程造價方面，加強主動控制減少索賠這就要求在工程管理過程中，應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發生，這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資、減少施工工期。
三、索賠的具體操作步驟
1、填寫索賠意向書
索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內向監理工程師提出索賠意向書。意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。索賠項目種類及起止日期計算方法：
1.1延期發出圖紙引起的索賠。接到中標通知書后28天之內，中標施工企業有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且進行技術交底。如果在28天之內未收到施工圖紙及其相關資料，作為施工企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠。
1.2惡劣的氣候條件導致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失賠償。在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法為在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。
1.3工程變更導致的索賠。它分為工程項目已施工又進行變更、項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法：施工企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。
1.4由外部環境而引起的索賠。由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日，經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及施工機械停滯費用索賠。
2、同期記錄
索賠意向書提交后，應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄，每天均應有記錄，并有現場監理工程人員的簽字。索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的整理，打印后請監理工程師簽字。
同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況；導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。
3、詳細情況報告
在索賠事件的進行過程中（每隔一星期或更長時間，或視具體情況由監理工程師來定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。
4、最終索賠報告
當索賠事件所造成的影響結束后，施工企業應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。最終報告應包括以下內容：
4.1施工單位的正規性文件。
4.2索賠申請表。填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。
4.3批復的索賠意向書。
4.4編制說明。索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。
4.5附件。與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工企業發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。
四、索賠的管理
由于索賠引起費用或工期增加，所以往往成為上級主管單位的復查對象。為真實、準確反映索賠情況，施工企業應建立完整的工程索賠臺帳或檔案。索賠臺賬應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間、索賠申請工期和金額、監理工程師審核結果、業主審批結果等內容。對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工結算資料的組成部分。
施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中施工企業要充分理解施工圖紙、技術規范、簽訂的合同、補充協議及與業主、監理的各項往來文件，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環節，也是項目管理的重要內容，是施工企業贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業的合法權益，取得效益最大化。
結束語
隨著我國經濟的飛速發展，建設制度的日益完善，工程索賠已逐漸成為施工企業非常注重工作，且其是工程造價管理中的重要組成部分，所以在工程造價管理中，工程索賠在工程建設領域發揮著舉足輕重的作用。企業應合理利用工程索賠有效維護自身合法利益、彌補工程損失、提高施工企業的施工管理水平及質量，增加施工企業的經濟效益，目前工程索賠及其管理在我國還是工程建設管理中還是一個較為薄弱的環節，所以對工程造價管理中工程索賠的問題進行探究具有十分重要的意義。
參考文獻
[1]王穎慧.對工程造價管理中工程索賠相關理論的思考[J].民營科技.2010，(06)：155.
1BIM與IPD協同模式的應用價值分析
IPD模式在項目建設前期通過專屬合同與多方達成合作協議，形成工程項目的利益共同體，依靠信息資源高度共享，實現互利多贏的局面。BIM和IPD協同模式是指依托IPD交易模式，采用BIM技術進行工程項目管理，促使項目管理各要素協同運作的一種管理模式。在該模式下，可充分發揮出BIM與IPD各自的優勢，實現協同模式的最大化應用價值，具體體現在以下方面：
1.1提供信息數據支撐
在IPD模式下，工程各參建方的信息種類繁雜、共享信息量大，增加了信息處理難度。而在配合采用BIM技術的情況下，可對大量、復雜的信息進行集成化處理，建立起信息溝通平臺，可讓各參建方提取項目信息，為工程造價管理提供信息數據支撐。
1.2實現全生命周期管理
在BIM和IPD協同模式下，可將工程建設實施全過程的信息都納入到BIM數據庫中，包括各參建方的信息資源，能夠為造價管理人員在工程實施的各個階段進行造價管理提供依據，實現對工程項目全生命周期的造價管理。
1.3合理配置工程建設資源
在BIM和IPD協同模式下，各參建方的信息資源處于共享狀態，可將信息資源集成到BIM數據庫中，通過建立起工程模型，準確預估工程項目建設成本，制定項目質量和進度目標，進而對建設資源進行優化配置，避免出現資源浪費現象，進而將工程造價控制在合理范圍內。
2BIM和IPD協同模式下的工程造價管理工作實施策略
由于BIM和IPD協同模式具備全生命周期管理優勢，所以可將其應用到工程決策、設計、施工、竣工等階段，實現協同模式最大化利用價值。
2.1決策階段
在項目決策階段，可利用BIM數據庫獲取與擬建項目類似項目的模型、工程量數據和造價信息，結合擬建項目的實際需求對相關數據進行調整，進而保證擬建項目投資估算的準確性，優選出經濟合理的投資方案。在協同管理模式下，IPD團隊在決策階段可從不同參建方的角度出發，分析工程造價可能存在的問題，預估此階段的風險，將問題和隱患解決在決策階段。同時，IPD團隊還可以建立起初步的目標成本體系，細化對該階段的工程造價管理。
2.2設計階段
在初步設計階段，設計人員可根據BIM模型，結合以往類似工程的歷史數據進行限額設計，保證初步設計的經濟合理性。造價管理人員根據初步設計進行設計概算，從工程全壽命周期的角度出發計算工程成本，讓設計人員對設計方案進行優化。在協同模式下，IPD團隊負責審核初步設計，進一步優化細部設計，并將不同專業的模型整合到BIM模型中，進行碰撞檢測，協調好各專業的施工要素，減少施工階段的設計變更。在初步設計審核通過后，造價人員根據BIM模式計算工程量，編制施工圖預算，為實施工程造價管理提供執行依據。
2.3施工階段
2.3.1施工前準備階段。在協調管理模式下，BIM數據庫可對各項施工資料進行統一管理，規范各項資料的文檔格式，將其共享到各參建方。IPD團隊在審核各項資料之后，進行材料采購管理，有效控制材料采購成本支出。在采購過程中，IPD團隊可借助BIM數據庫中提供的供應商信息及其材料信息，建立起重要供應商資源庫，對供應商進行評估，選擇與質優價廉的材料供應商建立起合作關系，降低采購成本。此外，IPD團隊還可借助BIM模型中的項目數據信息，制定合理的分包策略，準確編制工程量清單，開展分包招標工作，強化對分包工程的造價管理。2.3.2施工過程階段。BIM技術提供各參建方的協同共享平臺，有助于協調各專業、各階段的施工運作，減少返工現象和工程設計變更。同時，BIM數據庫還能夠存儲工程施工中產生的各類資料，包括施工工序質量驗收資料、質量圖片、材料用量需求計劃、施工進度計劃、現場簽證等，為竣工結算提供審核依據。在協同管理模式下，借助5DBIM模型可協調好施工進度與資源之間的關系，及時發現施工中可能遇到的碰撞沖突，對變更設計進行優化，有效控制變更的工程造價。在材料成本控制中，IPD團體可借助BIM模型中的材料數據庫，確定材料目標成本，實施限額領料制度，強化對材料消耗的動態控制。
2.4竣工階段
在協同管理模式下，BIM模型中收集整理了施工過程中產生的各項資料，能夠如實反映出竣工工程的實體狀況，為竣工階段審核提供詳實的資料。造價人員可統計分析多維度的數據，進行項目后評價，總結工程造價管理經驗。IPD團隊始終處于相互信任、相互協同的工作狀態，能夠實現工程利潤共享，避免各參建方在竣工階段出現經濟糾紛，進而有助于工程順利交付使用。在項目后期運營階段，IPD團隊優選物業管理部門，并向物業管理部門共享BIM完整模型以及工程建設資料，為工程運營管理提供詳實信息，降低運營成本。
3結論
總而言之，在工程造價管理的全過程中，要充分發揮BIM和IPD協同模式的優勢，實現工程信息資源的高度共享，建立起各參建方之間的協調運作關系，借助BIM技術為工程造價管理提供信息數據支撐，實現工程全生命周期的造價管理，提高造價管理水平。
參考文獻
[1]王龍.基于BIM和IPD協同管理模式的建設工程造價管理研究[J].工程技術：引文版，2016（11）：00069-00069.
Abstract: this paper expounds the construction project cost management connotation and significance, and then in the construction project cost management based on the analysis of the present situation, and points out that the construction project cost management, the problems in construction project cost management in the current situation and existing problems, this paper focuses on strengthening the comprehensive measures of engineering cost management.
Keywords: building engineering; Budget management; Cost management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。建筑工程造價管理是建設施工企業經濟活動中的重要組成部分，工程造價管理直接關系到施工企業的生存與發展。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高建筑安裝施工企業的經營效果。工程造價管理是集經濟、技術、管理于一體的綜合學科。工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現著項目的工作質量和管理水平。但是目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致建設工程投資中損失浪費的現象比較嚴重，超支現象比較普遍。因此，在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，有效地降低工程造價，是一個值得重視的問題。
1建筑工程造價管理的內涵及意義
工程造價管理的主要內容包括：編制投資估算、項目經濟評價；工程造價的預控、編制概算、編制標底或報價、編制修正概算、編制施工圖預算、調整合同價格、確定工程實際造價及竣工結算。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等有著密切的聯系。
建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設工程投資費用管理和價格管理。其中，建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、確定和監控工程造價及其動的系統活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統的計劃與控制，可以促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。同時建筑工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益，有利于節省大量的建設資金，推進我國現代化建設的進程。
2建筑工程造價管理的現狀分析
2.1多部門、多層次的工程造價管理機構
計劃、規劃、財政、審計、建設等部門均有關于工程造價方面的管理規定。在建設工程的各個階段，造價管理的主管部門各不相同。估算、概算、預算和結算受不同的章法約束制訂，缺乏對比性和連貫性，間接加重工程造價管理的難度。
2.2 部門之間缺乏溝通與協作
建設單位、設計單位、施工單位缺乏溝通與協作，將直接導致建筑工程“三超”現象發生。工程造價管理就是要把各階段工作有機和諧地組織起來，進行全過程的有效把握和調控。
2.3 工程設計工作缺乏標準和監管
設計人員經濟觀念淡薄，為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少。這就會增加“三材”的消耗，并容易被承包商索賠，工程造價難以控制。
2.4 招標投標工作不盡規范
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標的兩個方面，通過招標投資方選擇施工單位或材料供應商，這對建安工程投資乃至質量、進度的控制
都有至關重要的作用。投資方只希望以低價招標，在工程價值和質量上都會造成隱患。另一方面，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
2.5 工程造價管理信息的零散、滯后
在市場經濟背景下，我國的工程造價管理體制就由靜態指令性的管理向動態指導性的管理轉變，市場調節的作用對工程造價的影響已經越來越大。但是，無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期，如新型材料的和價格信息等。
3建筑工程造價管理中存在的問題
3.1政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環境
在經濟體制的變革時期，為更快地建立起新的經濟運行機制，政府政策性調整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿易體制改革的進行，稅率、利率、匯率、價格都發生了巨大的變化，價格（包括投資品價格） 變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預留費中估計的增長幅度。
3.2市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價
這幾年來，在政策宏觀調控下，固定資產的投資規模逐漸壓縮而從事建筑施工的隊伍卻有增無減。供求關系失衡使得市場競爭更趨激烈，一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包等等，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前。長此下去，企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
3.3片面強調計價依據的市場化，忽視計價依據控制工程造價的作用
由于受計劃經濟體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設項目前期所需計價依據缺乏，成為導致工程建設項目投資“三超”的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認識上的錯覺，似乎一談起計價依據的改革就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革。
3.4造價管理的有關基礎工作較薄弱
主要表現在：編制可行性研究報告投資估算，有的指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，不能指導工程造價的預測和調整。
3.5對業主的不規范行為缺乏約束機制
業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行，直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質，在建設工程中不遵守有關的規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期，壓低造價。在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。
3.6造價中介組織管理力度不夠
近年來從事工程造價咨詢，標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套。各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。
4加強工程造價管理的綜合措施
4.1 加強施工階段的造價管理與控制
在項目建設實施階段，施工組織設計是工程質量的保證體系、工程造價控制體系、工程安全保證體系。施工組織設計是保證工程順利進行，確保工程質量、
控制工程造價的重要措施。為控制工程造價，每一建設工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力等資源的方案。原有的招投標中，絕大多數建筑承包商未對具體項目的計劃、進度、措施認真研究，而是根據常規隨意性編寫施工組織設計。施工中如遇不同具體措施就由施工方臨時提出計劃變更，措施方案隨意性大，計劃性差，造成各種費用的增加。
因此，認真編寫施工組織設計，是確保工程按原計劃、原造價施工的重要保證，也是有效控制造價的關鍵因素。
4.2 完善法律法規
完善相關的法律法規，促進良性競爭，指導行業向標準化的方向發展。實行《工程清單計價規范》后，借助計價標準的作用進行工程造價的靈活控制，推行總體價格放開，由市場進行調節，此舉從實際操作上推進了“定額量，市場價”的做法，有效指導了招投標中成本價的訂立方法。
4.3理順各種關系
理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。
4.4 大力進行專業人才的培養
工程造價管理的發展歸根究底就是人才的發展。工程造價工程師是造價管理的中流砥柱，對于工程造價人才的培養和評審不能簡單的“一試一審制”就涌現大量的“人才”，而應該通過行業協會和專業資格評審委員會根據其學科理論和操作業績進行科學的嚴密的考核來認證，尤其應突出對操作業績的重視。
4.5 改善工程造價管理的信息處理方法
工程造價管理本就是動態的工作，具有很強的靈活性和時效性。價格信息、指數和指標數據等信息數據量龐大，變化迅速，時效性很強，對于這些信息就應該進行網絡數據庫的維護和更新，充分利用計算機和互聯網的技術來改善傳統的信息統計方法。
4.6 加強招投標過程中的工程造價管理
工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。這其中，投標價格的控制是最為直接和最為有效的。目前采用的是工程量清單招標方式，根據圖紙核對招標文件中工程量清單里的工程項目和工程量，將各種經濟技術、質量、進度等因素充分細化，考慮到單價的確定上，并以“綜合單價”的形式出現，綜合單價確定后即可估算出工程總價。
施工單位組價的合理性反映了企業適應市場的能力，其中工程組價的措施費是施工單位投標、中標過程中控制造價，節約成本的一個重要方面。在工程量清單報價中，將施工措施費計入單價，工程竣工后實物量有變化時可按已確定的單價調整總價。
這樣，企業能明確各工序采取的施工措施及采取措施涉及的費用，如在編制標書時措施費用過大，可調整施工組織設計方案來降低各分項措施費來達到最佳投標報價。
4.7培養一支德才兼備的工程造價隊伍
培養一支德才兼備的工程造價隊伍，是作好工程造價管理重要保證。工程造價管理是一門綜合性的學科，在市場經濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。應該從以下幾個方面著手：①建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用。②要成立為廣大工程造價人員服務的協會組織或學術團體。③加強工程造價資料的積累分析，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。④完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。⑤工程造價專業人員自身的學習和提高。除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識。
4.8建立真正意義上的市場化的價格機制
真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的。工程價格真正實行市場化，就有可能自發地調節建筑市場的供求，就有可能通過企業成長與破產、退出維持建設市場的供給（建筑業企業）和需求（投資業主）的平衡。
真正市場化的價格機制通過競爭的促使價格下降，迫使建筑安裝企業采取一切手段提高自身競爭能力。在目前建設市場在供大于求的局面下，放開工程價格必然導致工程價格水平全面下降，不能以低價必然導致工程質量低劣為借口阻礙工程造價管理的市場取向改革進程。
5結束語
工程造價管理必須執行全過程管理機制，形成規范有序的造價管理體系，實施動態管理和監控，使工程造價的變化始終掌握在合理范圍內，并對結算情況進行全面分析，計算各項經濟指標，找出對工程造價有決定性影響的因素，為提高以后的造價管理水平打下基礎，要求造價管理人員規范、系統地做好造價資料的
積累，以適應造價工作新的要求，提高技術經濟分析論證能力，為項目決策提供科學的依據，不斷提高企業的競爭力。
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2重視造價管理的基礎工作
所謂公路工程管理的基礎工作也就是最基本的工作，筆者認為公路工程造價管理最基礎的工作就是設計圖以及資金的預算和在施工過程中科學合理的利用資金。對任何一項工程來說最重要的就是預算，無論是在公路工程的投資階段，設計階段，招標階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關聯，而資金始終貫穿在公路工程整個過程中。因此加強重視造價管理的基礎工作就是成功的關鍵。
3公路工程造價管理與控制存在問題
3．1公路工程造價管理與控制缺乏時代性
隨著社會主義經濟的發展，公路工程造價的管理也在不斷的發展，對于公路工程造價管理這方面的知識有了更加充分的了解和認識，尤其是在公路工程造價管理的整體概念上有了較大的認識。由于國際經濟不斷的接軌公路工程造價也日趨國際化，公路工程造價公司對于經濟的利益追求也越來越高，對經濟利益的關注度越高對管理的追求也就越來越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會使得造價管理工作的開展阻礙了公路工程造價管理的發展。
3．2公路工程造價管理與控制體系不完善
有些公路工程造價的管理與控制的員工有偷懶，工作意識薄弱，沒有約束力等一系列的現象，這些都是公路工程造價管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價管理與控制的發展，最終導致整個施工項目的失敗，使得公司丟失信譽度。還有些公路工程造價是剛上市或者上市沒多久，在公路工程造價管理與控制體系上還沒有經驗有待改善。總而言之就是缺少相應的監督體系。
3．3公路工程造價管理與控制缺乏監督力度
任何一個部門都需要有相互監督、相互制約的部門，如果只有權利而沒有義務，那么這個部門就會無限度的行使自己的權利。因此，要想公路工程造價管理與控制得到有效的發展，使部門得到可持續發展就必須建立監督體系，只有權利和義務同時具備才能成為一個合法的部門。一個工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項目部對于工程造價的資金監督力度還不夠，導致了錢花了結果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預算和決算上都要加強監督力度。
3．4公路工程造價管理與控制在公路工程項目中管理力度不夠
公路工程造價在整個項目中是分為決策階段，設計階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢，目標是什么，自己項目追求的質量標準是什么。我國還是發展中國家，如盲目的和發達國家相比，大量的投資，追求的目標過高，質量標準不達標，這樣造成的損失輕點的就是造成經濟損失，嚴重的損失就是工程的信譽。在設計階段，任何一個工程一個好的設計就決定著一個好的工程，可以說設計是成功的一半，想要好的設計就需要花大價錢，有些工程為了省錢隨便拿個設計，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對于施工現場的管理不規范，采用低劣的材料等，最后導致工程的質量得不到保障。
4加強公路工程造價管理與控制的措施
一項工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對于加強公路工程造價管理與控制的措施我做了以下幾個方面的探討。
4．1加強公路工程造價管理與控制的管理理念
隨著社會經濟的快速發展，公路工程造價管理與控制的理念也在不斷的發展，以前那種古老的理念已不適應新社會的發展，現在要以新的理念來加強公路工程造價管理與控制的管理。在公路工程造價管理與控制上可以采用限額設計又或者是招標的方式來對其的計劃階段實行技術和經濟的統一。在公路工程造價管理與控制中最重要的是工程造價管理，因此要對工程造價管理有一個全新的認識能通過工程造價管理掌握工程造價的動態從而進行管理。
4．2完善公路工程造價管理與控制的管理體系
隨著我國社會主義經濟市場的發展，社會主義經濟市場體制和以往相比還是有了很大進步。公路工程造價管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國家也要為工程提供政策法規的支持。企業要明白自己的義務和權力，在行使權力的同時不要忘記自己的義務。
4．3建立完善的公路工程造價管理與控制監督體系
建立公路工程造價管理與控制的監督體系，就是為了揪出工程造價管理的不足。俗話說，人無完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價管理中最重要的就是監督，只有加強監督才能使得最后的工程不出現紕漏，成為合格的工程。
引言
經濟效益是建筑工程建設實施的一個重要屬性。隨著市場經濟體制日益成熟，建筑市場競爭更加激烈，加強工程造價控制，降低施工成本，不僅是為了企業實現更大經濟效益的目的，也是企業增強自身競爭力，贏得市場競爭，實現平穩健康發展的重要手段。工程造價控制是個復雜的系統工程，貫穿于項目建設實施的各個環節。工程設計階段的造價控制是整個項目造價控制的基礎，決定了項目造價水平，而施工階段作為項目的具體實施階段，運用的資金、設備、材料和人員規模極為巨大，也是工程造價控制的重要環節。為提高工程造價控制水平，既要做好施工企業內部造價控制管理制度體系的建設與完善工作，更要下大力氣抓好工程施工階段的造價控制管理，從而保障工程施工經濟效益的最大化。
1 當前我國工程造價管理的基本狀況
由于歷史原因，我國工程造價控制工作起步較晚，盡管近些年來取得了較大地進步，但和國外先進水平相比還存在較大的困難。除了計價人員業務素質水平相對薄弱，對建設工程計價工作產生一定負面影響外，更主要的原因是計價依據和計價方法上的落后的原因。計價依據更新緩慢，與實際相脫節，計價方法的科學性和效率有待進一步發展等都是制約我國工程建設計價水平提高的重要因素。隨著全球市場一體化程度的加深，國內企業競爭壓力與日俱增。在新的形勢下，我國建筑施工企業必須強化項目工程造價管理，不斷完善提升，以適應當前國際市場發展形勢的需要。
2 建立并完善施工企業造價管理體系
2.1 建設高素質造價管理人才隊伍
人是項目實施過程中的最關鍵因素。人本管理是當今社會企業管理的根本基調。在計劃經濟時期，企業工程造價管理的理念相對單調，基本就是以定額為準。計價人員流動性小，存在年齡結構偏高、業務能力較低和專業知識薄弱等問題，在進行預算編制工作時，僅僅滿足于識圖、套定額、算總價等工作，對于定額測定程序和方法缺乏深刻的理解，改革開放后，面對飛速發展的市場變化，反應遲鈍，不能緊跟市場發展腳步，對于國際市場的激烈競爭，尤其不能適應。在這種情況下，施工企業必須從實際需要出發，以滿足現代建筑市場計價工作需要為標準，加大造價編制管理人員隊伍的建設力度，在引進高水平計價人員的同時，也要加強已有人員的培養和深造，從職業素養、專業知識和技能水平上進行提升。
2.2 實施工程造價管理網絡化
由于信息技術的高度發展及滿足市場競爭要求的需要，現代企業管理正在走向網絡化。鑒于工程造價管理包含的內容極其龐雜繁瑣，實施造價管理網絡化是保障工程造價管理控制質量和效率的必然選擇。在現代企業集團運作的架構上，以信息網絡將各子公司與集團總部相連接，形成一個整體，來對國內外不同地區的工程資料、造價指數進行收集以及整理加工，實現信息共享和實時處理，提高工作效率，縮短反應時間，增強企業造價控制實力。
2.3 確保定額的實時性和可靠性
定額是施工企業編制預算，實施造價管理的基本依據。由于市場價格波動、地區和季節等影響，造價定額始終處于一個變化的狀態。在使用定額編制預算時要特別注意這一點，盡可能地提高定額的準確性和實時性。如果定額更新速度慢，與市場價格或施工需要差距過大，就會導致預算編制質量不高，不能滿足工程建設實際需要，造成資金的大量浪費。所以，編制造價必須注重對市場變化的實際動態的實時把握，結合企業自身實際情況，控制投標報價規模。
3 加強工程建設各階段的工程造價管理
3.1 加強投標階段的造價管理
在工程投標階段，標書的編制和合同的簽訂是影響施工企業造價管理兩項重要內容。施工企業要委派熟悉市場行情、工作經驗豐富、業務能力強的專業人員組成投標小組，專門負責項目投標工作。投標人員要認真細致地研究招標文件，結合企業自身情況采用合適的定額來編制具有可行性和先進性的投標書，并合理確定工程的投標報價。
施工合同對工程的技術標準和質量要求、工期等都有著明確的規定，是工程施工的基礎文本，也是施工企業爭取自身利益的法律依據。進入合同簽訂階段，施工企業要在實際條件允許的情況下，充分爭取企業應有合法權益，力爭簽訂一份公平、公正合理的施工合同。甲乙雙方的權利和義務要在合同中予以充分明確，合同條文要做到概念清晰、用詞準確，防止因為理解上的歧義引發不必要的矛盾，影響合同的履行，給施工企業經濟效益帶來負面影響。
3.2 加強施工階段的造價管理
施工階段是項目工程具體實施的階段，運用的資源與資金極其巨大，也是工程造價管理的關鍵時期。在這個階段，要從以下方面加強造價管理：
一是要加強市場調查。施工材料的費用在施工成本中占據很大比重。加強施工材料的成本管控是做好工程造價管理的重要一環。施工企業及時把握施工材料和各項費用的價格波動，選擇合適時機采購材料，降低費用成本，對于不利的情況要提前采取預防措施，把價格風險降到最低。二要精確計算工程量。單價相同的情況下，工程量越大，施工成本越高。工程量的計算結果越精準，越有利于工程造價管理。由于施工現場條件復雜，工作人員必須要深入現場，詳細全面地采集工程數據，動態把握工程進展和變動，在此基礎上，應用科學方法進行計算，才能盡可能保障工程量計算精度，以此作為工程進度款的支付依據。此外，統計人員應與預算人員密切配合，及時找出可以進行索賠的因素。三要改進施工技術。工程施工是項跨學科的系統工程。工程施工質量和經濟效益與施工技術密切相連。加強技術與經濟效益間的聯系，向技術要效益是當前施工企業的重要經營手段。施工企業要在保障工程質量和工期的前提下，通過技術改良與工藝優化，盡可能地提高經濟效益，節約施工成本。由于施工階段運用的資金極為龐大，施工過程中的任何一個環節得到改進，都有可能實現大額度的成本降低。與之相對應的，一個環節沒做好，就可能導致巨額資金浪費。所以施工企業必須關注施工技術的革新與應用，嚴格管控施工技術、工藝的使用，嚴禁單純為了節約成本而改變工藝和施工技術以至于影響施工質量。只有實現技術和經濟效益的最優化，才是施工企業實現可持續發展的基礎。
3.3 加強竣工結算階段的造價管理
在工程竣工結算階段，施工企業要全面搜集施工過程中的文件資料，整理歸檔，以作為竣工結算和解決糾紛的依據。要正確編制工程結算書，詳細闡明工程發生的費用。由于工程施工影響因素眾多，在結算階段，很多因素和簽訂合同時相比已經發生了顯著變化，為保障施工企業合法利益，造價管人員要及時與建設方溝通，根據實際情況調整價款，做好索賠工作。
4 結束語
通過對工程造價的合理管理，可達到提升施工質量，滿足施工要求，實現施工利益的目的。而想要提高公路工程造價管理的質量，造價管理人員需嚴格按照規章制度辦事，熟悉管理程序，并能夠將經濟和工程技術結合起來，緊跟時代步伐，及時更新知識，從而保證公路工程造價管理質量。
1 公路工程造價管理的基本原則
1.1 單一性原則
任何工程都不可能達到完全一致，特別是在公路工程中，由于其所處的位置和地點的不同，其所對應的自然環境和地理條件也是各不相同的，所以其造型和構造也會有所不同。因此不論是公路工程的內容、數量，還是其施工材料、工藝及工程設備，又或是工程的勞動力也會千差萬別。
1.2 多次性原則
公路工程項目在其實施的過程中，不僅設計和技術比較復雜，而且工程建設所需時間長，項目投資規模較大，而要完成這些過程必須經多個程序。首先在工程施工前，要經過一系列的前期準備工作，比如設計、長時間的研究論證等；其次在實施階段，需進行招標進價與工程施工管理，而在工程完工后，則需進行決算工作。因此從總體上來講，公路工程必須經過多次的造價估算和核算，才能完成工程造價的全過程管理。
1.3 動態性原則
隨著社會的進步和發展，勞動生產效率正不斷地提高，部分工藝和技術也會發生一定的改進和更新，而就舊工藝與技術而言，其會被社會和市場所淘汰。因此在發展過程中的更新和變化，會使得整個公路工程行業處于不斷地變化過程中，進而也就使得建造成本不斷地變化，而在市場變化的同時，其需求供給關系結構也會產生波動，所以工程建設所需的材料、機械，及勞動力的價格也會產生相應的波動，而這些變化和波動都造成了工程造價的動態變化。
1.4 組合性原則
組合性原則，就是以國家固定資產管理的有關規定為依據，并將公路工程建設項目的若干個分項結構進行組合，最終得出工程的全部造價，同時在公路建設項目中，往往分為多個單項工程，而這些單項工程又分為多個分部工程，以此類推，其還要通過實際需要進行逐步分解，所以工程造價管理還要將這些若干個小部分的詳細費用加以組合。
2 公路工程造價管理的主要內容
2.1 決策階段的工程造價管理
公路工程投資決策階段的造價管理作為管理的源頭，其是先決條件。投資預算對項目的投資決策、建設的規模，以及工程的設計方案有著重要作用，并且對工程的建設有著重要影響，而工程投資決策的步驟分為項目建議書階段、工程的可行性研究階段、工程的評審階段。另外在各個階段中，資料和條件存在一定的差別，并且對投資預算的精度也有著一定的影響。
2.2 設計階段的工程造價管理
首先在市場經濟條件下，設計單位的選擇主要包括兩種方式，即招標方式和委托設計方式，企業要根據公路工程的性質，以及企業的特點選擇合適的方式，但招投標制度可作為首選方式；其次在公路工程造價管理中，設計方案是工程項目開展的重要依據，同時也是管理施工投資和提高企業效益的重要內容；再次在工程設計過程中，應按照既定的設計任務書和投資預算，對初步設計進行管理，然后按照初步設計書管理設計圖紙，確保總投資額的限度不會出現超出的現象，因為限額設計能有效管理工程造價，加強設計單位的技術及經濟管理。最后要推廣標準化設計；我國關于公路工程的設計有標準版圖，由此在設計過程中，可推廣應用標準設計，其能夠有效降低生產成本，在保證施工質量的同時，還可縮短施工工期，優化公路工程的造價管理。
2.3 實施階段的工程造價管理
公路工程的施工階段要想加強對工程造價的管理，就需加強對招投標階段的標底造價管理。首先對于招標文件的管理，企業需安排專業的造價工程師對工程造價的條款進行審核，且在招投標結束后，還需強化對合同的簽訂與管理。其次當公路工程項目完成后，還應對原來的項目審定標底造價進行對比計算，從而加強復查和管理。
3 加強公路工程造價管理的有效措施
3.1 嚴格遵守基本建設程序
公路基本建設程序是工程客觀存在的自然規律及經濟規律所決定的，在遵循基本建設程序的前提下，其能夠高效的完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益，同時也是合理確定造價的科學依據。首先在我國公路建設的長期實踐過程中，雖大部分工程形成了良好的按程序辦事的習慣，但也形成了只重視建設項目后期造價的管理，而不重視前期階段的造價管理的不良現象，而這就造成了不少項目投入的資金超出預算，同時部分工程項目沒有按照基本程序辦事，沒有充分的決策依據，且對于投入的建設資金也缺少計劃，而這往往會增加經濟負擔。因此要想確保公路工程造價合理，就一定要按照程序辦事，并還需做好前期階段的造價管理，通過不斷的實踐，以總結與制訂出一套嚴密完善的造價管理方法。
3.2 加強施工組織管理
（1）嚴格工程質量管理體系，并實行施工現場責任制；造價管理人員應對所屬域內工程進行及時檢查驗收，確保及時發現問題并解決，避免造成工程變更而增加施工成本。（2）有效控制工程進度，確定工程施工時的有序高效，科學合理地優化施工工序；合理組織并協調各種機械、材料、資金、勞動力等分配和組合方式，確保物資調運合理化，通過降低工期風險，從而更好的管控工程成本。（3）施工人T需增加自己的經濟意識，避免在工程實施階段只重視技術管理，而忽視造價管理。（4）在公路工程施工合同簽訂時，需充分考慮可能發生的額外費用，并對項目合同各個條款理解透徹，避免因合同條款而產生糾紛，導致不應有的賠償。（5）仔細審查具體的工程量清單等有關文件，并對公路工程的施工組織設計進行合理優化，做到施工組織設計與經濟效益相結合，同時加強工程進度、質量管理的監督，避免施工成本增加。
3.3 運用先進技術
隨著科學技術的發展，在公路工程造價管理中，出現了很多的先進技術和管理方法，較為常見的為因果分析法和ABC分類法。首先采用因果分析法，是將導致問題的原因根據因果關系進行分層，并確定事件產生過程中的主次，從而將造價管理中的問題原因進行內容列出，以形成清晰明了的問題原因。其次采用ABC分類法，是對因果分析法的補充，并根據因果分析法列出的經濟特征和技術特征進行分類排列，從而實現區別對待和區別管理的方法，同時通過分類，找出主次，可將工程費用及關鍵部分進行特殊管控，從而實現對造價成本的管理。
4 總結
總之，公路工程造價管理是一項技術性、經濟性很強的系統工程，只有系統地、全方位地采取措施，嚴格管理，正確運用新技術、新工藝、新材料，才能更好地加強造價管理，為企業創造出良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
1 工程造價管理的概念
一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目招投標階段和建設實施階段把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
2 影響工程造價的因素
建設工程造價，是以貨幣形式為表現依據。作為一種特殊商品，由于其各方面的特殊性導致在實際工程建設中影響建設工程造價的因素較多。例如設備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的高低。
主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。定額費用標準的變化。認識與實踐的變化：工程建設的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設項目的初步設計，將對設計任務投資估算進行修正；施工圖預算，將對設計概算進行修正；工程結算價款，將對工程承包合同的修正，經過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。
客觀因素：定額費用標準，是計算工程造價的依據，因此，概預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態因素。人工工資費用的變化：人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態因素。近年來，例如，工資的調整。地質條件的變化：在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區的地下水極為豐富，設計給出的基礎抽水臺數與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。
不可預測因素的影響：主要指自然災害所造成的影響，如水毀造成的損失等。
3 工程造價在工程施工投標報價上存在的問題
基于以上及其他各方面原因，過去的建設工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報價方面有很多弊端：
建設工程造價難以反映價值規律的客觀要求價值規律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現是成本加盈利的價格，建設工程造價也不例外。依據國家統一編制的概算定額，確定的建設工程造價，是不能反映價值規律的客觀要求。
建設工程造價難以反映市場的供求關系現行定價方法規定，建設工程造價計算必須以建筑安裝工程概預算定額所規定的基本傾向指標進行。不利于接收市場的調節，從而使建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系，不能合理的確定建設工程造價。
建設工程造價難以體現優質優價原則，建設工程是一種特殊的商品，其質量也有高低之分，目前的定額只規定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現優質優價原則。
不利于形成統一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習慣的原因，計算規則各不相同，分部分項工程名稱、內容也各不相同，給建設工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統一、開放、有序的建筑市場。
4 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較
在國際社會，“實物量法”已成為編制建設工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務貿易的建設工程市場，將全方位對外開放，國外的設計、施工企業必將進入我國市場，而我國的設計咨詢機構及建筑施工企業也必然要進入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應用和推廣這一國際慣例，已成為當務之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行“實物量法”技術難度較大，因此，當前需要積極創造條件，加快推廣這一方法。
由于我國長期推行“單位估價法”，因而設計、施工企業目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實際數據的積累，因而在短時期內推行實物量法確有一定的難度。因此，國內不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費仍采用“單位估價法”編制，而間接費、輔助工程、營地工程以及風險分極則按“實物量法”測算編制。間接費的實際數據資料比較多，稍加整理就可采用。推行“實物量法”首先從編制標底、報價開始，因為在某一個標段內，施工工序、施工強度及設備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結合并用的確定工程造價的方法。
首先采用實物量法確定工程的部分主體部分的造價，因為這種方法使投標報價具有相對的可比性，與工程和市場實際情況以及適合本工程施工的施工企業水平直接掛鉤，根據工程施工條件、工程進度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是“逐個量體裁衣”，因而切合實際、合理、準確。采用單位估價這種方法，有統一的基礎資料，為建安產品確定了統一的消耗和補償的標準，使國家可以對建安產品的價格計算實行宏觀控制，同時編制預算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎資料的繁重工作，因而可以大大減輕預算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。
5 結束語
建筑工程造價對于建筑的成本預算、質量起著非常重要的作用。它是建筑工程管理的關鍵環節，面對日益激烈的市場競爭，如何解決好當前工程造價存在的問題，已成為刻不容緩的課題。
參考文獻：
Abstract: highway project cost control is a technical, economic strong system engineering, only system, comprehensive measures and strict management, earnestly implement the highway engineering bidding system, contract management, to better strengthen cost control, create a good economic and social benefits. This paper analyzes the highway engineering cost the problems existing in the management, summarized the highway project cost management control countermeasures.
Key words: the highway engineering, cost, management, countermeasures
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。也就是按照全過程控制和動態控制管理的思路,依照工程造價一體化的管理制度,推行“量”、“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設置,使得中標價總于控制范圍內。同時,通過一系列方法、措施和手段,將工程造價的發生控制在合理的范圍內和核定的造價限額以內。
一、工程造價管理概述
工程造價管理有兩方面的管理：一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設工程投資費用管理是：為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案條件下，預測、 計算、 確定和監控工程造價及其變動的系統活動。它既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。工程價格管理在微觀層次上，是生產企業在在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、競價的系統活動；在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段等對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主題行為的系統活動。區分兩種管理職能，制定不同的管理目標，采用不同的管理方法是必然的發展趨勢。
二、公路工程造價管理中存在的問題
1、公路工程招投標前期存在問題
我國公路工程招投標前期一般采用工程量清單綜合單價計價形式,工程量清單作為工程合同的一部分,一旦被確定,基本施工運行階段按此執行與限制,投標報價作為公路工程施工的最先階段,基本存在的問題有:
（1）沿線自然、地質條件調查不詳細;
（2）對設計圖紙把握深度不夠,工程量計算有誤;
（3）人工單價、材料單價、運距等市場調查不準確;
（4）不平衡報價欠合理;5)為謀求中標過分降低報價等。
2、設計階段造價控制重視不夠
一直以來,公路工程造價管理的重點往往都集中在施工階段,即審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款等;工程項目設計階段的造價控制缺乏行之有效的評估方法和審查措施。其實設計階段也是控制工程造價的主要階段之一,據不完全統計,設計費用基本不到建設全壽命的1%,而在這1%的費用中對工程造價的影響力能達到75左右。故此,在公路工程設計過程中,設計的整體思路、設計水平、設計質量等等都將影響工程造價能否有效的控制,對造價工程管理起著至關重要的作用。
3、施工階段對工程造價控制缺乏
施工階段成本的有效控制對整個公路工程造價控制至關重要,由于公路工程的復雜性,難免在施工會審及施工運行中出現相關問題,造成施工設計變更,工程造價突破預期概算等,基本在我國公路工程項目建設管理中由于工程的實際情況,存在大量的調概、設計變更、索賠等使得工程造價得不到較好的控制,遠遠超出招投標階段的投資預算,為投資超標留下隱患。因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏,缺乏預防發生偏差的主動控制措施,缺少技術與經濟相結合的控制手段。
4、工程竣工結算階段控制不力
公路工程造價控制最后階段就是公路工程竣工決算階段,這也是整個工程造價控制最重要的一環。大多數工程項目,施工承包方在辦理竣工決算時在結算書中普遍多算,而發包方也乘機亂砍一通,扯皮拖拉現象嚴重,工程結算的一拖再拖,將影響公路工程建設項目的使用及對工程造價的確認。
三、公路工程造價管理的控制對策
1、提高工程可行性研究估算精度
（1）嚴格執行基本建設程序
對于即將建設的公路項目,必須從最初起步要完全嚴格按照基建程序組織實施,嚴格管理。
（2）重視可行性研究階段的工程造價
工程造價主要由工程方案確定, 應在大量調查、研究分析的前提下, 科學合理地確定工程方案。在該階段應做好以下工作:
①工程方案研究應充分、不遺漏;
②影響方案的突出因素, 如地質、水文等條件的調查深度要滿足要求;
③工程數量估算準確等。
（3）依法規范征地, 拆遷費用合理化
由于公路建設項目要占用大量的土地, 因而征地拆遷工作相當艱巨, 而且面對索賠要價越來越高的狀況, 建議公路建設所在地政府明確其責任, 采取積極穩妥的做法, 解決公路沿線在征地拆遷中出現的問題。
（4）控制地方材料價格
公路工程建設項目中, 材料費用一般占投資總額的1/2以上,尤其是地方材料, 其價格受個別廠商控制,漲幅比較大, 這嚴重影響了工程造價。因此,在前期工作階段應詳細深入調查地方材料, 選擇資源豐富、價低質優的材料, 通過統購統供的方式,避開地方不良材料供應商,從而有效穩定地材價格,控制好工程造價。
2、以設計為重點進行造價控制
工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程, 但也要突出重點。由于設計階段對工程造價影響較大, 所以一旦投資決策后,控制工程造價的重點就應放在設計階段。
（1）推行限額設計
工程造價管理的基本概念和內容
工程造價管理，是指在項目建設過程中，為了獲得建設投資的最優配置和最大效益，對工程造價進行全方位、全過程、多層次地運用各種技術和經濟手段進行預測和優化，利用法律、法規和經濟措施進行控制、分析和監督。一般工程造價管理也有兩種含義：一是對建設工程的投資費用進行預算、管理和監督，二是對工程的價格進行控制和管理。
工程造價管理的現狀
由于我國對工程造價管理起步較晚，受到體制和傳統管理方式的制約，在工程造價管理中存在著很多問題與不足。這主要表現在以下幾個方面：
（一）缺乏對預算的主動控制
現行的投資管理基本上是以階段性管理為主，缺乏全過程的管理意識和機制。這主要表現在投資、設計和施工單位之間缺乏統一和明確的造價管理目標，相互之間的溝通也不夠通暢。
（二）施工階段造價控制不嚴格
在建設工程施工階段，造價管理的疏漏往往表現在控制不嚴格，隨意對設計進行變更。在具體施工過程中，因為工程的復雜程度和施工環境等各種因素的影響，往往帶使原有的設計方案不適應具體的施工條件，有些施工單位就隨便更改設計和施工方案，有時候竟然會出現“邊施工邊更改”的做法，這就難免會出現施工不合格、返工的不利局面，導致建設工程難以按時完成，還會加大施工投資，使工程造價失去控制。
（三）竣工結算階段對造價控制標準不統一
建筑工程在竣工后的結算是對工程造價進行控制的重要環節?？⒐そY算能否如實地反映工程建設的實際造價，是發包方和承包方對工程造價的管理和控制能力的體現。工程竣工后，在結算階段必須要收集和整理相關的結算資料，其中主要包括竣工圖、各種簽證材料、對設計方案的變更通知和依據等等內容，而且資料必須要保證有效，如：針對設計變更通知書，要有原設計負責人員的簽名以及相關部門的印鑒等。
（四）工程造價管理信息相對滯后
當前，工程投資大多數都是以定額作為主要的依據，而定額單價往往得不到及時的更新，不能與市場相適應，在制定定額時使用過期的材料、人工、機械設備價格作為前提，即使造價管理部門適當調整造價系數，或通過其他方法來取得合理的價格，工程造價管理信息系統仍然難以給造價管理人員提供及時有效的信息，這就很難實現實時市場價格的預算編制；信息化程度較低，沒有有效的工程造價管理信息系統，價格指數用于指導工程造價的預算和調整，導致在工程項目的預算中缺乏確切的參考。
工程造價管理和控制的前沿課題
如何解決和克服上述工程造管理和控制中暴露出來的問題，其實就是在這一領域亟須解決的前沿課題。這主要可以從工程造價管理的信息化水平、造價管理和控制的深度和廣度等方面進行努力。
（一）提高工程造價管理的信息化水平
當今已經進入了以信息技術為背景的經濟時代，工程造價管理也需要加快進行信息化建設的步伐。借助于計算機和網絡信息系統，可以實現更加系統化、現代化和模塊化的工程造價管理和控制。
（二）加強對工程造價的全過程管理和控制
所謂全過程造價管理和控制，就是指把前期的規劃、工程設計、招投標、施工、設計的變更、竣工的結算、交付使用都作為造價控制的重點階段，全部納入到造價管理的范疇。
（三）促進工程造價控制的人文化進程
工程造價管理過程中，也需要堅持以人為本的原則，不能只關注工程建設項目的本身，更需要從人文角度出發，以人文理念促進工程的建設和管理，使工程造價管理和控制走向人文化、可持續發展的健康道路。這也是工程造價管理理論和實踐發展的方向。
Abstract: the rapid development of the current highway engineering construction, we must attach great importance to the various links in the construction of highway, this paper studied on the project cost management and control of highway construction of highway engineering. On the cost control and management of highway engineering not only from the thought to change old ideas, raising new knowledge, but also should establish relevant laws and regulations, and the implementation of the project cost in the process to continuously improve the quality of engineering cost personnel, implement documented appointment system, strengthen the cooperation with the project cost management and each management department. The significance of cost control and management of construction process of modern highway engineering, and the important role of in the specific historical conditions of China's cost management and control.
Keywords: project investment; cost control; scientific management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
近年來的公路建設中，決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象仍很普遍，以至于某些建設項目投資失控，資金缺口較大，從某種意義上來講，不但浪費了資金，也從一定程度上制約了國民經濟的快速發展。在市場經濟條件下，如何進行恰當的資金投入，合理地確定公路工程造價，有效地控制造價和科學地管理造價呢？筆者認為應從以下幾個方面來考慮：
一、改變觀念，提高認識
工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益和社會效益。做到既不能浪費資金，又能為工程的順利完工提供有力的質量保障。在加大公路投資的今天，工程造價的控制與管理已發展成一門獨立的學科。目前在公路工程施工中要改變舊的思想觀念，重新對公路工程造價的控制與管理進行科學的認識：
一是公路工程造價管理的重視程度有待提高。眾所周知，公路工程造價、工期、質量是公路建設管理的三大控制目標，公路工程造價管理是公路建設管理的重要組成部分，合理造價是合格工期和合格質量的先決條件，合格工期和合格質量是合理造價的最終反映，三者缺一不可、相輔相成。。
二是 公路工程造價管理的規章辦法亟待健全。隨著國家實施大開發戰略中高等級公路、路網改造和農村公路建設步伐的加快，做到有法可依、有章可循地從建設前期、中期和后期的全過程加強公路工程造價控制管理，確保工程建設資金使用合理合法、安全有效，防止工程造價過程中的違法、違規、違紀行為發生，已不單純是個技術管理問題，更關系到今后公路建設事業的榮辱興衰、成敗得失，應成為各級交通行政主管部門和公路建設管理單位不容忽視的一項重要任務。
三是 定額造價在工程造價實行項目建設全過程動態監督管理中的職能作用發揮應及時到位 ，力求項目造價控制幅度盡可能接近各地公路工程造價實際水平。
四是提高公路工程造價從業人員數量和資質，公路工程造價行業之所以同國內、外工程造價行業相比缺乏強勁的競爭力，主要是人員隊伍和業務水平不夠高，尤其缺乏懂得國際工程造價操作理論與實務、技術綜合能力強、有創新能力的人。善于控制工程造價、降低工程成本、提高經濟效益的高級造價人員，是行業振興發展的必備人才。
合理確定，有效控制
（一）加強對公路工程造價的主動控制
l造價管理從業人員的現狀及發展需求分析
1.1全國水電工程造價管理從業人員現狀
全國水電系統共有職工(正式、在職)284萬人，其中從事工程造價管理工作的人員有99868人。其結構如下：
(1)需加大培訓力度。
