時間：2022-01-27 09:46:34
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇公共關系學論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2.教學管理投入不足。高等醫學院校招生規模的不斷擴大，導致以下幾種情況出現。①大班上課，師資短缺，目前，醫學院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數多時可達200多人，學生上課全憑個人自覺，教師無暇顧及每個學生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機等情況屢見不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學生個性化的指導。②設備缺乏，平均資源不足，由于實驗課堂學生數量大，且設備增長趕不上學生增長，導致學生得到的動手操作機會較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學，而操作技能是醫學生所需掌握的重要技能。
3.學生缺乏權益保護。由于學校涉及學生管理部門眾多，一旦出現問題，常?；ハ嗤普?，工作效率低下，醫學生課程繁重，課余時間少，很多時候不得不通過請假等方式辦理各項業務。且學校缺乏專屬學生權益保護部門，目前已有的學生權益部，關心下一代工作委員會等均隸屬學校管理部門，其工作內容僅限于舉辦相關活動和協助學校日常管理，未能很好實現對學生權益的保護。
4.管理系統缺乏共享。醫學院校的學生工作部門以學生事務為主要工作內容，教學工作部門以教學管理為主要工作重心，但各部門之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學生管理工作的成效，在學校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。
二、公共管理視角下，高等醫學院校學生教育管理改革的途徑
1.管理本質：以學生為中心。醫學高等院校首先應樹立服務學生的理念，以培養優質醫學生為其辦學的根本宗旨，而非高校產業化，醫學生的教育來不得半點的馬虎，必須以學生為中心，提供人性化服務，傳統的自上而下的管理模式已無法滿足目前社會發展的需要，可以通過探索建立一種合作共治的模式，增加學生自主管理這一環節實現高等醫學院校學生的管理，例如社團學生權益部、學生管理委員會、班級心理委員等職位的設立，均是實現學生自治。
2.管理基礎：構建合理模式。通過構建合理的幫助學生成長的服務體系，明確各職能部門的分工和定位，以制定完善的規章制度作為保障，盡可能地完善學生學習、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學生宿舍和教室配備空調等，提供方便快捷的服務通道，并延長服務時間，提高效率、節省學生的辦事時間，積極解決學生遇到的困難，并構建反饋機制，免除學生的后顧之憂。
3.管理任務：提升服務質量。高等醫學院校的服務隊伍應當包括學校各級領導、全體教職員工，目前，大部分機關部門和教職員工還未形成服務理念，覺得自己是學生的管理者和領導者，有上下級的階級思想，學校應當通過引導和教育，使他們形成“以學生為中心”的服務思想，逐步樹立服務意識，把為學生服務當作自己的工作職責。此外，還應當加強師德師風建設，宣傳教學服務的典型形象。激發員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務培訓制度，設立各種平臺提高職工的服務意識和服務水平，完善自我，服務他人。
4.管理提升：注意預防干預。醫學院校學生課業壓力大，易導致學生出現各種問題，學校應該建立健全處理突發事件的機制，防患于未然，對征兆應該引起重視，還要積極預防和控制，已經成為影響社會穩定的一個重要的因素。處理好并減少已成為當前構建和諧社會的一大目標，把預防放在首位，才能有效防止或減少此類事件的發生，對于已經發生的就應該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。
(二)教學的質量控制教學的質量控制即認真實施培養計劃，對教學過程各環節實施管理與控制。自2000年起在全校教學管理中實行質量管理體系，對教學質量實行監控。其他控制措施還包括開學前、期中、期末的教學檢查及日常教學檢查，學生評教，教學評優等。
(三)教學的質量保證引入ISO9000質量標準，建立相應的質量保證體系。對校內各學院、職能部門及全體教師的教學質量活動進行全程控制，使工作程序化、規范化。實行新學分制和導師制。采取彈性學習年限，即學生可以選擇在3～6年之內完成學業;擴大學生選擇課程的權利，限定選修課占總學分的10%，任意選修課占總學分的10～15%。導師制即每個自然班配備一名專業教師，負責指導學生制定學習計劃，選擇學習方法和課程等。
(四)教學的質量改進
1．以ISO9000質量標準體系為依據，不斷改進教學質量。依照質量標準體系的要求，及時糾正在內外審核過程中發現的問題，以達到持續改進教學質量的目的。
2．實行學分制改革。學校從2001年開始實行新的學分制，主要表現在:擴大學生的選課范圍;對在各專業中學習成績排名前5%的學生，允許其轉專業;實行導師制等。
二、存在的問題
(一)教學過程質量策劃方面雖然從理論上講，在教學過程質量策劃中制定培養計劃的過程遵循了教育部的相關要求，但是，在實際制訂與修訂培養計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養計劃的制定與修訂已經成為系主任的個人行為。
(二)教學過程質量控制方面雖然在形式上，學校吸收了部分教師和學生參與教學過程質量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發揮了作用，目前難以準確衡量。
(三)教學過程質量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調高學歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導致生源素質多樣化，也給保證教學過程質量帶來困難。
(四)教學過程質量改進方面雖然學校的教學管理人員已經意識到了教學質量改進的重要性，但缺乏對質量改進的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學設施，舉辦各種選拔和評比等。
三、公共關系滲透普通高等農業院校教學全面質量管理的可行性分析
(一)從優化教學質量策劃的角度來看通過公關活動能夠幫助學校充分、準確地把握市場用人需求，并結合教師的教學和學生的學習過程，有針對性地設計更科學、準確的教學質量策劃。
(二)從提升教學質量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學已經采取了督導員制、信息員制、生評教制以及學生座談會等。而通過良好的公共關系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。
(三)從保證教學質量的角度來看教育質量是高等教育發展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學管理中滲透良好的公共關系，就能夠拉近教學管理部門、教師與學生之間的距離，使學生自主學習，還能激勵教師教學的積極性，不斷提高教學質量。
(四)從促進教學質量改進的角度來看將公關活動滲透至高等學校教學全面質量管理中，有助于構建科學、系統的知識體系;通過加強高等學校與以學生為輻射中心的社會公眾及相關院校之間的傳播溝通，能夠強化學生的專業知識，拓展學生的專業知識面，提高學生的科技創新能力。
四、相應的對策
(一)培養學校全員的公關意識培養學校全員公關意識是公共關系滲透高校全面質量管理工作的重要前提。應該幫助學校師生走出對公關認識的誤區，明確公關意識的科學性;學習和發揚我國傳統文化中優秀的公關思想。
(二)宣傳公共關系及全面質量管理理論知識可以通過教育培訓，舉行關于學校公關的研討會，學校內部的雜志、公報、書籍等，學校的公告牌展示等途徑，將公共關系及全面質量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關的理論、方法和技巧。
(三)強化高校公共關系協調機構的職能
1．強化公共關系協調機構的建設目前，我國的實際情況是，高校中的公關職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔。但在規模較大及有條件的院?？梢栽O置專門的公共關系機構，為高校運用公共關系提升全面質量管理效果提供組織保障。
2．培訓高校公關人員要使高校的公關活動起到應有的積極作用，必須大力培訓公關專業人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養，還要具備組織能力、溝通能力等公關技能，以及攝影、錄像等操作技能。
在傳統的教學模式中，理論教學是實際教學的重點，在有些學校，甚至是教學的全部內容，這足以說明理論教學的重要性和必要性。我們要實行教學改革，但是理論教學不能摒棄，相反的，要在實行其他教學方法的同時，更加關注理論教學的學習效果。不積跬步，無以至千里，不積小流，無以成江海。只有掌握了豐富的理論知識，了解前人的研究成果，才會有所創新，有所發展，并減少不必要的嘗試和錯誤，沿著正確的學習方向，不斷發展進步。因此，在課堂上，進行理論教學時，教師要根據不同專業學生的學習重點，適時的把握課堂重點，結合學生專業，巧妙的引入新概念，做到有準備，有區別的備課上課，真正做到因人而異，因材施教，培養符合專業發展的應用型人才。
2.采用案例教學法
使得學生活學活用案例教學法是通過經典案例引入課堂的形式，讓學生開始接觸事件。并及時的將新知識運用，提高理論與實踐的結合能力，鍛煉學生的發散思維。特別的，教師在選擇案例時，一定要深入分析案例反映的問題的時效性和代表性，清楚案例中隱藏的公關理論和公關方法，牢牢把握教學目標，對教學案例進行深入，細致的分析，對學生進行正確的引導，使學生理解案例本質，學會思考方法，避免毫無目的的討論和混亂的思考方式的出現，以此來使學生掌握已學的理論知識。在教師引導學習之后，教師就可以帶學生進行發射思維，探求其他的思考點，使得學生能夠全面的看待案例問題，之后在進行課堂總結，以此來鍛煉學生的思維能力。隨著科技的不斷發展，案例教學法也可與多媒體技術相結合，以此來減少黑板板書的時間和案例展現的時間，增加案例的豐富性和生動性，增加學生思考的時間，啟發學生的多器官相結合的思維模式，鍛煉學生的想象力和思考力。使得教學過程豐富多彩，吸引學生的眼球，提高教學效率。
3.開展課堂討論，突破課程重點
公共關系是一門綜合性很強的學科，多學科的交融使得對于某一公共關系問題，需要運用多種理論和方法來分析和解決，這就需要團隊協作和深入配合。通過課堂討論的形式，教師分小組來攻克特定公共關系難題，既培養了學生對問題的思考能力，有給予了學生在團隊中精誠合作，思維碰撞的機會，讓學生在課堂上獲得更多的成長機會。教師為每個小組布置一個題目，小組成員自行挑選能力強的組員擔任組長，在小組討論的過程中，各成員開動腦筋，想到合適的討論方向，小組長來進行思路總結，并確定正確的探索方向，進而各組員進行補充，不斷充實答案，補充信息，進而得到最終的結果。課堂討論法提供給學生足夠的討論時間，并為學生創造合作的機會，各組員集思廣益，鍛煉發散性思維和創造性思維，營造出與企業發展相似的團隊合作氛圍，提高了組員的參與意識和參與激情，使得課堂更有吸引力和創造力，提高教學效果。
4.創設問題情景，鍛煉學生的應變能力
創設問題情景，讓學生進入公共關系問題情景中，使學生產生緊迫意識，更好的發揮其創造力和鍛煉其思考能力，身臨其境的解決出現的各種問題，提高學生解決實際問題的能力。對于好的教學案例，教師經過仔細推敲，簡化背景，就可以創設出合適的情景案例，然后進行角色分組和實際思考，既鍛煉學生的表達能力，又讓學生在面對實際問題的時候，能夠聯系自己的理論基礎，選擇合適的方式方法，解決問題。創設問題情景的主體是學生，因此教師在引導學生的過程中，一定要鼓勵學生的思維創新，學會靈活應變，教師不能局限與已定的情景，扼殺學生的創造性思維，只有在多變的環境中，仍處事不驚的人，才能夠更好的面對多變的實際環境；鼓勵學生的自我表達，對于角色少的，或者是沒有角色份額的學生要組織他們進行早期的排練，提高他們的課堂參與度，活躍課堂，提高教學效果。
內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業及其經營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質不同，傳統的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經濟手段；工商管理以經濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。
（二）關于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務。
1．國家公共事務。據英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內制定規則和進行資源分配的機構。政府的功能：①立法；②司法；③執行、行政管理?！边@是廣義的政府（國家）觀。應當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務主要包括維護國家統一和，制定法律、法規，維護社會秩序等，側重于與國體、政體方面有關的，關乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務。
2．政府公共事務?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應于管理團體和國家的機構及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構及法定程序，就這一方面而言，政府對已經確認為某一民族國家中成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構?！睉斨赋?，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關。這種政府公共事務包括政治選舉、行政區劃與國家禮儀方面的政治性公共事務、國家安全公共事務、對外關系公共事務、人事行政公共事務、財務行政公共事務以及機關內部的公共事務。
3．社會公共事務。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經濟管理職能并列的一個領域，它主要涉及與人們日常生活密切聯系的社會公共事務。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫藥衛生、體育等公共事業；社會服務、社會公用事業以及維持社會秩序的公共事務等。這種類型的公共事務與全體社會成員的切身利益和日常生活聯系最緊密，同時這部分社會公共事務管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構成了一個有機統一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統一，用共性與個性相聯結的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會性是公共管理的共同內涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會性內涵
公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。
1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發展階段上的產物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內，這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產生是社會發展的需要，是社會內部矛盾發展的結果。
西方資產階級政治理論從天賦人權的自然法理論出發，認為國家的產生是社會契約的結果。該學說認為，在國家產生之前，人類處于一種自然狀態之下。在這種狀態下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權利。然而，每個人在運用上天給予的權利去實現自己的價值的時候，產生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協商，將上天賦予他們實現自己價值的權利部分或全部地轉讓給“者”，權利讓渡的過程就是國家產生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結果，從而否認了國家是階級矛盾不可調和的產物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發展的必然結果，是階級矛盾不可調和的產物，但表達了國家的產生是社會發展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結果，社會是國家產生、存在的基礎。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現。此外，國家根據社會發展的不同，對社會也發生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發展趨勢和規律而言，社會越向前發展，社會自我管理、自我調節的能力越強，國家對社會發生作用的領域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現出這樣一種發展趨勢：在政治統治職能不變的同時，國家的經濟職能、社會事務管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統治性職能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發揮?？傊?，國家存在于社會之中，以社會的存在為基礎，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。
2．政府的社會服務作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發展的一定階段相聯系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產生是社會發展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發展需要為基礎的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權力的方式和對社會發生作用的范圍不同，并不取決于統治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現了社會對統治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。西方新公共管理運動強調以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規定的規則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應社會、服務社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發展，特別是隨著市場經濟的發展和社會自我管理、自我調節、自我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規劃和實現社會發展。只不過到那時它們已經完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統治與管理由對物的管理和對生產過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去承擔。我們應當順應社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。
（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務。根據各自性質的不同，社會公共事務又可分為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務。在這里，可以說，公共事務的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業的”。公共事務的公共性，可以大略從以下幾個側面去分析。
1．公共事務的公共性體現于公共事務的管理者是公共部門或公共服務機構，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。
2．公共事務的公共性體現了公共管理活動的性質和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務。
正如所揭示的，國家的本質特征“是和人民大眾分離的公共權力”，是統治階級用來進行政治統治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權力所進行的政治統治，也必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權力起先總是以某種經濟的社會職能為基礎的”、“政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統治的社會性基礎。相反，而是把社會性提到了政治統治得以維持的基礎的高度來認識和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經濟進行了深刻批判的基礎上，揭示資產階級國家的本質，指出：“現代的國家政權不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了。”這一著名論斷不僅揭示了資產階級國家的本質，而且說明了管理資產階級的共同事務是資產階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現。它體現的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。
此外，還要認識到，為社會公眾提供服務的性質和目的，也在于為了維護和實現公共利益，有時甚至實現個人利益本身就是公共任務，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調顧客意識，樹立服務對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務的社會性要求壓力下，采用新的統治手段與方法，從而也使西方國家政治統治進一步鞏固，實現其自身的利益。
應當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉移的，因此，資產階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動和過程的社會性
1．公共事務的公共性體現了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務效果、質量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統行政學以經濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應肩負的廣泛的社會責任，其結果是在前所未有的經濟發展時代，長期存在著普遍失業、貧窮、疾病、無知和絕望，構成對現有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應將“效率至上”轉為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設計方案應遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態，即以公眾——公共行政服務的顧客的需求作為行政組織存在和發展的前提；其二是應變靈活的組織形態，即加大組織結構的彈性，以便能夠對外界的刺激作出迅速的反應。將社會公平和廣泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據的一項重要理論。這種強調政府以社會公眾的需求為行為導向，納稅人以政府實際的工作結果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務的質量和效果。
2．公共管理事務和活動的公共性。這種公共性體現了社會公眾對公共管理活動和公共產品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監督等，從自身利益的關。心和實現角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產品的供給方面，由政府的壟斷供給轉變為通過合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬提供公共產品的單一化轉變為民營化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變為“金魚缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關、司法機關、新聞媒介和公眾了解活動內容，隨時可以進行檢查、調查和監督。電子政務的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關于公共管理過程的環節和變化，實際上都是公共管理社會性的體現。
總之，無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，都是公共事務的有機組成部分；無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，社會性都是它們的共同性內涵、基礎性內涵。我們應從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內涵，并以其為一個重要依據，搞好公共管理的理論與實踐建設，包括構建嚴謹的公共管理學學科體系。
三、應當注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現該階級政治統治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關系問題。
（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會性是政治性的基礎，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。
2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現社會性，實際上，沒有全面地體現社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內，社會難以存在，更不用說進步與發展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發展社會。
（二）積極創造條件，不斷向最高（終）目標邁進
公共管理的社會性與政治性的關系是相互依存、對立統一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！
四、根據公共管理的客觀屬性構建公共管理的學科體系
學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構建問題。
2目前私營企業較為普遍地存在侵犯勞動者權益的行為
從三年勞動爭議的發展情況看，國有企業、城鎮集體企業、鄉村集體企業、機關社團、事業單位的案件數和勞動者當事人數都保持基本穩定，而民營企業的爭議案和當事人數都大幅增長，其中私營企業案件數增長最快2002年為2000年的2．22倍?？梢姡_處理私營企業勞資關系意義重大。共生是人基本的存在方式，是不同的人密切地生活在一起。勞資關系作為勞方與資方基于各自的生存和發展所建立的一種關系，是種共生關系。受胡守鈞教授社會共生論及勞資共生論的啟發，對勞資關系理論做了進一步的思考。
2互補性與互斥性是勞資關系的兩大屬性
勞資關系既有互斥性又有互補性。首先勞資關系具有互斥性。假定參與生產的各種要素不限在這樣的前提下，價值和成本也是不變的，由此可推導出工資(x)與利潤(y)的總和也是不變的：x+y=k(常量)?？梢?，x增加，y必減少，反之亦然。所以勞資雙方利益互相排斥。其次，勞資關系又具有互補性，因為只有勞動力與資本相結合才能生產價值。無論工人還是老板為了自己的生存和發展必須彼此合作。
3勞資關系按照兩大要素——資源與約束條件可以分成四種類型
勞資關系是一種以勞方、資方為主體，資源為紐帶，政府等三方機構為約束條件，以合作與沖突為現象的社會共生關系。對于勞方而言，資源主要指工資及一切與勞動有關的報酬以及社會資本，對于資方而占資源主要指利潤及員工為企業帶來的社會資本。約束條件主要指勞資雙方共同遵守的共生規范，如法律、道德、政府政策等。對于約束條件的具體分類，可以參考國際上通用的企業社會責任的認證標準SA8000(第四章會有專門論述)，它包含了9個方面的內容：童工、強迫勞動、安全衛生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系。這些內容集中體現了對企業在工作環境、員工健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權利等的具體責任。以勞方獲取的資源及資方受到的約束條件為分類條件，按照資源與約束條件的多少，勞資關系可以分成四類：
1、福利型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方獲得的資源更多，同時由于資方受到的約束條件多使得勞方的工作條件更舒適，我把這種關系稱為福利型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場一般是處于求大于供的狀況，勞動力擁有一定的稀缺能力或資源；資方遵紀守法，且企業責任感很強，在工作環境、員工健康與安全、員工培訓、工會權利等方面擔負起了很高的責任。
3)福利型勞資關系集中的單位：壟斷型企業(如電信)、政府、大型現代化私營企業(如本文所調查M公司)、一些世界500強公司(如強生、陶氏)、新興高新技術公司(如google)
2、利益型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方獲得的資源更多，但由于資方受到的約束條件少使得勞方的工作條件不怎么舒適，由于在這種關系中勞方主要為了報酬而選擇與資方共生，因此我把這種關系成為利益型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場一般是處于求大于供的狀況，勞動力擁有一定的稀缺能力或資源；資方缺乏很強的企業責任感，在工作環境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)利益型勞資關系集中的單位：一些對工作時間要求嚴格的公司(如投行、咨詢公司、四大、軟件公司等)
3、保障型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方多的資源較少，但資方受到的約束條件多使得工作條件比較舒適，勞動者比較看重這類工作有保障，因此我把這類報酬少但工作較舒適的勞資關系稱作保障型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場是處于供大于求的狀況，勞動力并不擁有稀缺能力或資源，因此獲得的報酬不高；但是資方遵紀守法，具有較高的企業責任感，在工作環境、員工健康與安全、員工培訓、工會權利等方面擔負起了很高的責任。
3)保障型勞資關系集中的單位：大多數的國有企事業單位(如銀行)、工作強度不高的外資企業。
4、剝削型勞資關系
1)與其他勞動者相比，勞方多的資源較少，同時資方受到的約束條件也很少，使得工作條件也不舒適，我把這類勞方待遇不好、工作條件不好的勞資關系稱為剝削型勞資關系。
2)該關系主體要素特點：勞動力市場是處于供大于求的狀況，勞動力并不擁有稀缺能力或資源，因此獲得的報酬不高；同時資方缺乏很強的企業責任感，在工作環境、工作強度、員工健康與安全、員工培訓、工會權利中的某一或某幾方面擔負的責任不夠。
3)剝削型勞資關系集中的單位：很多中小型私營企業、一些小型外資企業?？偟膩碚f，剝削型勞資關系屬于單向度共生，利益型勞資關系及保障型勞資關系都屬于偏正共生，福利型勞資關系屬于均衡共生。
4資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素
由于整個共生系統由資源及約束條件構成，因此資源與約束條件是影響勞資關系的主要因素，資源和約束條件的優劣必然影響勞資關系的優劣。這是本文的一個重要假設。一方面，勞動者通過勞動換取報酬，資方通過支付報酬雇用勞動從而獲得利潤，在其他條件一致的情況下這些資源的多少都將直接影響到勞資雙方關系的和諧度。若一方很少必將引起矛盾甚至沖突。另一方面，勞動者與資方的雇用關系必須在世界公認的約束條件的規定之下。資方遵守的約束條件越多，標準越高，則勞資關系越好，資方遵守的約束條件越少，標準越低，必將引起矛盾甚至沖突。以上是從理論上對該命題所做的論證，那在中國的私營企業中，資源與約束條件哪個影響更大，約束條件中究竟又有哪些因素影響更大?
5斗爭和妥協是勞資共生的方式
這里已經向我們展示了共生論所認為的共生方式——斗爭與妥協的互動。那在中國的私營企業中，究竟勞方更愿意斗爭呢還是妥協呢？這里我認為是：
1、在私營企業中，勞方更傾向于妥協的方式。中華民族歷來是一個隱忍、堅強的民族，這造就了國民的個性更偏向于忍耐與堅持。因此我認為勞方更傾向于通過妥協的方式解決勞資沖突。
2、職位的高低影響著勞方對斗爭及妥協方式的選擇。職位越高的員工由于對占有著一定的資源，與資方關系近，可能會偏向于斗爭的應對措施，而職位較低的員工由于缺乏對資源的占有，與資方關系遠，可能會偏向于妥協的應對措施。
2公共事業管理專業實踐教學之不足
2．1實踐教學設計欠科學目前，公共事業管理專業實踐教學是:大二見習一周，大三兩至三周見習，大四三周畢業實習。而且實習時間一般安排在學期末，很多高校將認識實習安排在第三學期的期末，見習實習安排在第五學期的期末，畢業實習安排在第七學期的期末。這種分散式的實踐安排，使得很多實習單位不愿意接收，認為學生還沒完全熟悉實習內容就離開了，給實習單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實習單位希望招收能長期在某個崗位見習的學生，這樣實習生也可以幫單位處理一些日常工作。因為事業管理崗位和企業管理類實習有很大的不同，企業管理類學生可以去生產一線直接感受，參與一線生產，而公共事業管理類崗位不經過長時間的體驗無法獲得真正的認知。再有現有的實習時間安排也不夠合理，很多實習單位表示，到了接近年尾很難接受學生來實習，因為這個時候很多事業單位都在做年終總結工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實習時間改為學期的開始。
2．2實踐與教學脫節很多高校公共事業管理專業的實踐環節與教學基本脫節，分成兩個獨立的模塊，這樣教學不能有效地指導實踐，反之實踐也不能很好地鞏固與提升教學效果。由于該專業開設時間不長，教師一方面缺少深厚的專業理論素養，另一方面更加缺乏對中國公共事業管理現實的了解，缺少理論與現實相結合的生動講解。導致學生在實習的過程中感覺所學理論與實踐嚴重脫節。
2．3實習基地建設困難很多高校都沒有建立公共事業管理專業穩定的校外實習基地，每次實習類似于打游擊，實習老師臨時到處聯系實習單位，很多實習老師表示能找到個單位接收實習，勉強完成了實習任務就非常不錯，而且很多時候聯系實習單位還得靠自己的人脈關系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導實習非常困難。目前，對于非專業類公共事業管理專業大多都聯系到社區進行實習，因為社區相比其他單位較容易接收。其他事業單位或自治組織一般最多只能接受個別學生實習，因此更需要建立多個穩定的專業實習基地。
2．4專業實踐指導老師嚴重缺乏現有該專業的實踐老師大多是專業課老師來兼任，由于這些專業課程老師教學任務重，再加上其自身缺少一線實踐經歷，往往熟于理論教學卻不懂實踐指導，導致很多實踐環節淪為走過場，學生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負責實驗部門的老師來指導學生實踐，管理大類的專業都是由這些老師來進行指導，結果導致這樣的實踐與他們所學的專業理論有所脫節，實習沒有體現專業特色。
3公共事業管理專業“研習型”實踐教學設計
根據我國高校公共事業管理實踐的現狀、問題及特點，可通過構建“研習型”的特色實踐教學模式來解決公共事業管理目前所面臨的困難。“研習型”實踐教學是指在大學四年整個實踐教學過程中秉承“研究性”理念，讓學生帶著問題去實習，以大大提高實習的效果?！把辛曅汀碧厣珜嵺`教學設計包括教學理念、教學方案、教學手段、教學評價等。
3．1樹立“研習型”實踐教學理念“研習型”實踐教學理念關鍵在于徹底改變現有被動式的實踐教學，通過鼓勵學生進行研究性專業問題的探討，激發學生對專業問題的思考，然后帶著問題到相應實習單位進行調研或見習。而實踐指導老師的重要任務是幫助學生在學習專業理論知識的同時，對我國公共事業管理現實問題進行研究性的探討，提煉出有研究價值的主題，并幫助學生在實踐中對這些問題進行探索性的解決。
3．2制定“研習型”實踐教學方案針對現有實踐培養方案中實踐類型安排的不科學問題，重新制定符合這一理念的實踐培養方案。建議大一不開設實踐課程，因為大一學生還沒有學習專業核心課程，對專業理論問題認識不夠深刻。而在大二開設的專業課程的教學過程中鼓勵學生對相關感興趣的專業問題進行研究性學習，例如可以開設學年論文或是專題調研等類型的實踐教學環節，通過這樣的環節讓學生學會如何查找專業資料，掌握初步的研究方法，并對專業問題研究有初步的認識。從大三開始則可以讓學生進行至少為期一個月以上的專業實習，具體的實踐時間可安排在大三第二學期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現有實習安排在大三第一學期期末(即十二月份)而導致實習單位難以接收的局面，而且學生具體的實習崗位應與大二時的前期研究匹配。大四的畢業實習和畢業論文，也應是大三專業實習的延續，由于前期同一主題的專業實踐，為學生的畢業論文寫作積累了大量的相關理論和實踐資料，提高實踐教學效果。
高校餐飲改革作為學校后勤社會化改革的一部分,既有尊重教育規律,為學生服務的教育屬性,又有逐步實現企業化管理,尊重經濟規律,講求經濟效益的產業屬性。隨著高校后勤社會化改革的深入進行,高校餐飲管理如何面臨挑戰,適時運用現代企業管理思路和方法,創新餐飲管理,建成符合高校后勤特點的新型管理運行機制成為重要命題。
當今世界各種技術和管理問題日益復雜化和多維化,這種變化促使人們認識問題和解決問題的思維方法也發生了變化,逐漸從點的和線性空間的思考向面的和多維空間思考轉化,管理思想也從縱向思維朝著橫向思維方式轉化，供應鏈管理作為近年來在國內外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式,對搞好高校餐飲管理具有重要的借鑒意義。
一、供應鏈管理的含義
1、供應鏈管理的概念。供應鏈管理是一種集成的管理思想和方法，它的研究最早是從物流管理開始的,它執行供應鏈中從供應商到最終用戶的物流的計劃和控制等職能。它把不同企業集成起來以增加整個供應鏈的效率，注重企業之間的合作。最早人們把供應鏈管理的重點放在管理庫存上，作為平衡有限的生產能力和適應用戶需求變化的緩沖手段，它通過各種協調手段，尋求把產品迅速、可靠地送到用戶手中所需要的費用與生產、庫存管理費用之間的平衡點，從而確定最佳的庫存投資額。因此其主要的工作任務是管理庫存和運輸。現在的供應鏈管理則把供應鏈上的各個企業作為一個不可分割的整體，使供應鏈上各企業分擔的采購、生產、分銷和銷售的職能成為一個協調發展的有機體。
2、供應鏈管理涉及的內容。供應鏈管理主要涉及到四個主要領域：供應（Supply）、生產計劃（SchedulePlan）、物流（Logistics）、需求（Demand）。供應鏈管理是以同步化、集成化生產計劃為指導，以各種技術為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，圍繞供應、生產作業、物流（主要指制造過程）、滿足需求來實施的。供應鏈管理主要包括計劃、合作、控制從供應商到用戶的物料（零部件和成品等）和信息。供應鏈管理的目標在于提高用戶服務水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡（這兩個目標往往有沖突）。
二、供應鏈管理在高校餐飲管理中應用的意義
高校餐飲供應鏈管理涉及的內容。高校餐飲管理是高校后勤工作的組成部分。餐飲管理供應鏈指從食品的采購、加工到最終銷售的鏈狀結構,包含采購管理、庫存控制、倉儲管理、制作管理、客戶服務、會計核算、人力資源、餐飲營銷等內容,它以服務師生為核心目標。其基本特征表現為:(1)從高校餐飲供應鏈的社會功能看,高校餐飲要兼顧社會效益和經濟效益兩種屬性,高校餐飲供應鏈必須在經濟價值和社會價值之間求得一種平衡,餐飲供應鏈管理過程也就是二者最佳價值結合的追求過程。(2)從高校餐飲供應鏈的功能特點來看,作為服務行業,餐飲供應鏈的核心是為高校消費者提供優良的餐飲服務,因而圍繞服務工作,提供高質量的飲食服務,包括內在質量和外在環境,以及衛生、環保等,及時了解消費者需求和動態處于高校餐飲供應鏈管理的核心位置。(3)從高校餐飲供應鏈流程管理來看,餐飲供應鏈管理由對供應鏈各節點的環節管理轉向面向供應鏈流程的系統管理,即轉向餐飲供應鏈的組織決策、配送管理、信息管理、客戶關系管理及績效評價管理等。
與傳統管理方法的區別。餐飲供應鏈管理思想的第一個管理目標是降低物流成本。通過掌握比較簡化的管理方法,把運營成本、物流成本控制在合理的低位水平上。在餐飲成本上通過讓采購人員、餐廳管理人員全面理解生產成本函數表達的深刻涵義,掌握并運用成本管理的基本方法,調控主副食在低成本價位上運行。第二個管理目標是優化定置管理。根據主副食生產加工的規模和產量的要求,把餐廳的空間布局、設施設備及用具放置、場地生產空間安排與勞動者的組織分布進行優化,實現生產效率最大化。第三個管理目標是根據最佳人力輸出,較高的加工效率,最節省的能源消耗,科學確定標準當量、標準器皿或盛量工具,實現計量方法標準化管理。第四個管理目標是對餐飲主副食加工生產的微觀物流過程進行優化,從程序和順序上解決最佳生產物流的效果問題。當然,在大學餐飲供應鏈管理中,如果沒有物流信息化為基礎的智能決策系統,也可以完成餐飲供應鏈管理的意圖和要求,只是在精確性和效率上受到一定的影響。
三、建立高校餐飲供應鏈管理應重視的問題
要成功地實施高校餐飲供應鏈管理,使供應鏈管理真正成為有競爭力的武器,就要拋棄傳統的管理思想,把后勤餐飲企業內部以及節點之間的各種業務看作一個整體功能過程,形成集成化供應鏈管理體系。通過信息、生產和現代管理技術,將餐飲經營過程中有關的人、技術、經營管理三要素有機地集成并優化運行。通過對生產經營過程的物料流、管理過程的信息流和決策過程的決策流進行有效地控制和協調,將企業內部的供應鏈與企業外部的供應鏈有機地集成起來進行管理,達到全局動態最優目標,以適應新的競爭環境對餐飲供應提出的高質量、高柔性和低成本的要求。為了適應供應鏈管理的發展,必須從與生產產品有關的第一層供應商開始,環環相扣,直到為最終消費者服務,真正按鏈的特性改造企業業務流程,使各個節點企業都具有處理物流和信息流的運作方式的自組織和自適應能力。因此,對高校傳統餐飲管理模式的改造應側重于以下幾個方面:
1.餐飲供應鏈系統管理的設計。在企業競爭日益激烈的環境下,企業的精細化管理和快速反應能力已經成為制勝的重要砝碼,管理同技術結合的餐飲供應鏈系統設計在餐飲管理中尤為重要。除了利用信息技術為企業日常的內部服務獲取效益外,在整個餐飲現代化系統運用過程中,對餐飲各個點的所有信息進行整理、匯集、傳遞和反饋,充分挖掘并利用這些信息數據為企業經營決策提供有力的依據,實現為企業增效的目的。餐飲成本控制是實現企業增效的關鍵點之一,可以利用供應鏈管理中的庫存管理理念,對原料及供應商進行采購跟蹤,并根據廚房及各部門領用的每個環節生產所需時間長短的報表,實現對庫存量的實時監控,防范餐飲企業日常管理的漏洞。
通過對貫穿供應鏈的分布數據庫的信息集成,產生餐飲管理的關鍵數據。所謂關鍵數據,是指訂貨預測!庫存狀態、缺貨情況、生產計劃、運輸安排、在途物資等數據。為便于管理人員迅速、準確地獲得各種信息,在系統設計時應充分利用電子數據交換(EDI)、Internet等技術手段實現供應鏈的分布數據庫信息集成,達到共享采購訂單的電子接受與發送、多位置庫存控制、批量和系列號跟蹤、周期盤點等重要信息,加強對各個環節點的監控和管理。
2.適應餐飲供應鏈管理的組織系統重構?，F行企業的組織既然都是基于職能部門專業化的,基本上適應可制造性、質量、生產率、可服務性等方面的要求,但不一定能適應于供應鏈管理,因而必須研究基于供應鏈管理的流程重構問題。為了使供應鏈上的不同企業、在不同地域的多個部門協同工作以取得整個系統最優的效果,必須根據供應鏈的特點優化運作流程,進行企業重構,確定出相應的供應鏈管理組織系統的構成要素及應采取的結構形式。
3.研究適合高校餐飲供應鏈管理的質量標準和績效評價系統。供應鏈管理不同于單個企業管理,因而其績效評價和激勵系統也應有所不同。新的組織與激勵系統的設計必須與新的績效評價系統相一致。在餐飲管理中,質量標準存在于采購、庫存、加工衛生、就餐環境、制作標準等環節,最重要的是保障餐飲衛生安全。
績效評價系統包括有兩種含義,一個是對物流的績效評價,一個是對人的績效評價。物流的績效評價是對餐飲供應鏈管理的流程優化是再造的過程,不斷降低成本控制。人的績效評價就是結合餐飲供應鏈管理的特征,對不同崗位的工作人員進行相應的質量效益評價,不斷降低人力成本,提高工作效率。
4.加強人力資源建設和人才儲備。餐飲企業屬于勞動密集型企業,員工參與服務生產全過程,為顧客提供面對面的服務。即使科技水平飛速發展,餐飲企業的服務也不可能完全由機器所替代。隨著消費水平的提高,顧客對服務水平的要求也越來越高,顧客希望享受到富有人情味、個性化的服務,因此,對餐飲企業員工的素質提出了更高的要求。員工是餐飲服務的實施者,只有較高素質的滿意員工,才能提供滿意的服務。因此,現代餐飲企業必須創新管理理念,加強人力資源建設和人才儲備。
高校餐飲工作經營頭緒多,工作也比較繁瑣,為此,要有新思路、新突破、新舉措來解決目前面臨的新問題和新矛盾。餐飲供應鏈管理還是一個新的領域和思路,在這里談到的僅是對一些頂層設計的探討和研究,更深層次的研究還待進一步開展。
參考文獻:
[1]王立君.餐飲企業人本管理的思考[J].商場現代化,2006,1:56-58.
[2]袁蘋.餐飲經營管理芻議[J].成都教育學院學報,2005,1:45-47.
南昌大學各院（系、所、中心）的碩士、博士研究生在通過學位論文答辯后，除了提交學位論文印刷本外，必須向校圖書館提交學位論文的摘要和電子版全文。碩士、博士畢業生提交的論文不僅是學生學習、實習、實踐的成果，同時也是學校的教學成果，而且是學校教學水平的標志，是寶貴的文獻資源。今年我校有碩、博士畢業生3170人，均需要在圖書館學位論文資源數據提交電子版論文。
學生前來提交論文時，手里拽著一份膠印好的紙質版論文，一份電子版論文，一份回執單。工作實效要求每3分鐘要完成一位前來提交的學生，包括（回執單的核對，紙質版封面內的論文獨立性、完整性簽字，導師對論文授權認可的簽字等）。提交的時間又都在酷暑和寒冬季節，人數多，時間緊，任務集中，論文審核步驟繁瑣。不管是汗流浹背還是手腳凍僵的酷暑寒冬季節，也不管是由于加班、托班、久看電腦而出現的身體不適等情況，我們在這關鍵的時刻一直堅守在崗位上，做好畢業生的論文收集、審核工作。只有用心工作才能有工作細則的出彩。
1 博碩士學位論文數據庫建設工作細則
1.1 提交內容和要求：全文要求包含以下內容
（1）論文封面，包括：中國圖書館圖書分類號（針對論文內容并非專業的分類號），作者學號（請填寫在封面“編號”處），中文、外文題名，論文作者姓名，作者學校、院系、專業，第一導師姓名，第一導師學校、院系，第二導師姓名（沒有可不填），第二導師單位（沒有可不填），論文提交日期，申請學位類別、級別（如文學碩士或工學博士等）；
（2）論文摘要，包括：中文關鍵詞、中文摘要、外文關鍵詞、外文摘要；
（3）論文正文，包括：目錄、正文、參考文獻、附錄、附圖等；
（4）電子版要求與印刷版內容（含封面）完全相同；
（5）學位論文的所有內容請存為一個Word2007文件，并將文件名設為：
一級學科+學院+學號+姓名（例如：經融學+經濟與管理學院+學號+姓名）。
1.2 網上提交步驟
（1）登錄南昌大學圖書館主頁（ http：//）__點擊“論文提交”__“進入提交頁面”。
（2）請使用學號注冊、登錄--->密碼和學號一直--->（請牢記不隨意修改密碼）--->點擊修改--->去提交我的論文--->摘要可在制作好的文檔中粘貼復制--->方便快速填表--->粘貼復制：剪刀的第3個小圖標。
（3）學科門類選項以選大類為主--->學科專業在表中選項，打*號的必須填寫。
（4）上傳的電子文檔應去除書脊頁并--->且不能有空白頁--->正文的頁碼應與紙質版一致。
（5）上傳電子版文檔為：PDF格式（word2007全文可轉換成PDF格式）--->PDF全文在最上面word全文在下方--->上傳完畢后點擊提交并存。
（6）PDF轉換方法：請使用word2007版本--->點擊文件--->輸出為PDF--->確定到制定的盤--->輸入的文件名與研究生院規定的一致：一級學科+南昌大學+姓名+學號
（例如：金融學+南昌大學+姓名+學號）。
（7）學位論文提交網址：http：//210.35.251.204/（僅限校園網使用）。
（8）查詢論文審核狀態，若未通過審核，根據所給提示修正提交方式，重新提交；若通過審核，則攜帶好《南昌大學研究生學位論文提交單》，將印刷本交至本室。本室將在論文作者所攜帶《南昌大學研究生學位論文提交單（回執）》上簽字并蓋論文收訖章，博、碩士研究生憑此回執方可辦理畢業手續。
（9）學位論文提交審核后，讀者可在圖書館主頁上查看瀏覽非加密的論文。
2 審核核對、電子版存檔工作
（1）學位論文審核人員必須每天查看是否有新的論文被提交。
（2）將論文全文從FTP服務器上拷貝至電腦本地盤，對照論文全文對所提交題錄信息進行核對，并且審核全文是否與紙質版內容、頁碼一致，圖片、公式等是否能正常顯示，不得有空白頁、修改的標記符號。
（3）對審核合格的予以通過，不合格的給出審核不通過的詳細原因，便于學生重新提交。
（4）審核合格并收印刷版后，在論文作者所攜帶《南昌大學研究生學位論文提交單（回執）》上蓋論文收訖章。
3 印刷版、電子版收審后的移交工作
（1）印刷版移交為保護論文作者的合法權益，工作人員須將學位論文印刷版按加密與非加密分類移交讀者服務部保存，并在封面注明密級（或加密年限）。
（2）印刷版論文按各學院分類、歸類，包括同等學力、高師、在職的碩、博士提交的紙質版論文，整理歸位后，移交指定的部門供讀者查閱。
（3）加密論文另附作者清單。移交人與讀者服務部接收人雙方簽名確認。
（4）南昌大學研究生學位論文提交單（回執）保存工作，回執單內容必須填寫完整，導師簽字后方可認可，簽字蓋章后，留研究院、圖書館備案。
2系統硬件、軟件設計方案
2.1系統硬件部分
如系統結構框圖所示，除傳感器模塊中的被動式紅外探測器，用電功率監控傳感器和客戶端處理器模塊中的GS1010SoC外，其余均為安防系統中的常用模塊。如語音傳感器，溫濕度傳感器，煙霧傳感器，火焰傳感器及結構圖右側的數據返沖、處理部分。傳感器模塊中，添加被動式紅外探測器和用電功率監控傳感器，主要考慮了對作息時間的考勤和安全用電的監測等因素。被動式紅外探測器由光學系統、熱釋電傳感器等部分組成，其基本工作原理是光學系統將來自多個方向的紅外輻射能量經反射或特殊的透鏡透射后全部集中在熱釋電傳感器上，而熱釋電傳感器將接收到的活動人體與背景物體之間的紅外輻射能量的變化轉化為相應的電信號，經適當處理后送到輸出端，觸發報警。該系統中的被動式紅外探測器與市場中常見的被動式紅外探測器略有不同，可將市場上現有被動式紅外探測器進行適當改裝，修改其原有硬件開關，同時去掉其本身帶有的報警功能，將開關控制信號和報警觸發電平處理后，分別送入客戶端處理器模塊GS1010。GS1010是一個高度集成、超低功耗的無線片上系統，處理器性能高和I/O豐富。由于不同傳感器的工作電壓不同，信號輸出特性等有所差異，因此，除器件選型需要斟酌外，傳感器與GS1010間的接口電路設計也極為重要，此處不詳細討論。結構圖右側的數據返沖、處理部分在選取時要考慮所處理的數據規模等因素。
2.2系統軟件部分
系統的軟件部分，主要實現2大功能：一為環境節點信息的實時監控，包括配合硬件設備處理遠程提取采集來的數據，設置預警閾值，控制輸出預警信息；另一功能為環境節點的控制，主要包括控制相應傳感器的開關和修改傳感器的靈敏度。其中，傳感器的開關控制，主要是考慮到某些特定時段，需要停用相應傳感器，以及由于環境條件的變化等原因，需要重新修改傳感器的預警閾值等。軟件流程如圖2所示。
3系統性能分析
學生公寓綜合管理系統以WiFi技術為核心，通過將功能齊備的各型傳感器組合應用，并利用現有的信息化設備，最終使得管理更智能化、全面化。與傳統的安全防護類系統相比，基于WiFi技術的綜合管理系統有以下優勢：
（1）運用傳感器網絡監測并通過軟件判斷觸發報警信號，減少了管理過程中人的參與度，在節省人力資源的同時，也減小了人為因素對管理效果的影響；
（2）可將公寓管理深入到各個寢室單元并利用WiFi網絡將信息及時反饋給管理人員，使得管理更加細致化，時效性更強；
（3）由于反饋信息可同時發給多個部門，方便實現層層監管，減少管理中的疏忽、漏洞，提高管理效能；
（4）可實現安防與作息考勤等功能，系統管理功能多樣化，同時，由于考慮了傳感器的開關控制，靈敏度調整和預警閾值修正等問題，系統的可靠性較高。
2，英文題目與作者姓名的漢語拼音;
3，中文摘要，中文關鍵詞;
4，英文摘要，英文關鍵詞;
5，目錄;
6，正文;
7，參考文獻.
二，學位論文規范格式
1，學位論文統一以A4紙頁面排版裝訂.
2，學位論文封面請用學校規定的格式，紙張用120克白色銅版紙.
3，標題用粗黑體字:一級標題三號;二級標題小三號;三級標題四號.
4，正文用宋體小四號字體，1.5倍行間距.
5，標題序號標號:
一級標號:1 2 3……
二級標號:1.1 1.2 1.3……
三級標號:1.1.1 1.1.2 1.1.3……
6，圖表標號:
圖1.1 圖1.2 圖2.1 圖2.2……(標在圖下方)
表1.1 圖1.2 表2.1 表2.2……(標在表上方)
7，論文頁面上應有頁眉和頁腳.頁眉的左上角為"浙江大學碩士(或博士)學位論文"，右上角為學位論文題目;頁腳為居中以阿拉伯數字標示的頁碼.頁碼自正文第一頁起至參考文獻目錄結束止.
8，引用的參考文獻統一列示于正文之后，參考文獻的排序可按作者姓名拼音的第一個字母排列，正文應以小括號注明作者姓名和文獻發表時間.
參考文獻列示格式:
書籍格式:[編號]作者.書名.版本.出版地;出版社，出版時間
一、積極參與市場競爭是現代企業生存和發展的唯一途徑
改革開放之初，我國剛剛從計劃經濟向市場經濟體制轉變，各行各業的市場空白都
特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應市場經濟的管理手段和法律監督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規范的市場經濟環境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風云人物。
然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經濟的發展進入了規范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調控能力的加強和相關法律法規的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據世貿組織的規則，各成員國必須規范政府的干預行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發揮作用。因此國內企業要在世界經濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業只有以積極的心態迎接挑戰，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發展，除此之外，別無他途。
二、建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢
在市場經濟條件下，商品競爭的直接表現是質量之爭、價格之爭、服務之爭，以及在此基礎上的品牌之爭；而實質上支撐這些競爭的卻是企業的技術創新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現在智力創新能力的競爭，因為只有不斷的技術創新、管理創新、營銷和服務手段的創新，才有可能使自己的企業在同行業中持久地處于技術進步領先、管理機制領先、市場營銷領先和服務水平領先，也才能具備價格優勢，才能提高產品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現較高的經濟效益和良好的社會效益。
誠然，企業參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產力中最活躍的因素，才是企業生存和發展的決定性因素，其它一切物質資源如資金、設備、商品等，只有在人力資源開發的基礎上才會發生作用。發達國家許多成功的企業之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創新能力的人才團隊是企業競爭的最大優勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術創新、管理創新、營銷創新和服務創新的優勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領先，成為贏家，永立于不敗之地。
三、加強教育培訓是提高人才團隊創新能力的重要手段
既然只有不斷創新才能保持競爭優勢，那么創新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質的重要途徑，而員工的知識技能是激發創新能力的前提條件，尤其在知識經濟時代，在產品科技含量高的行業企業，這一點體現的更為明顯。
有人說，企業通過挖掘優秀人才，同樣可以達到提高創新能力的目的，從某種意義
上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓，因為企業創新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創新能力，或是技術人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應環境、融入公司的企業文化，未必能發揮應有的作用。曾經有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發工程師，老板開始敬之如神明，提供了優厚的條件。但此人與公司內各部門關系較差，工作中發生了許多矛盾，結果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。
企業創新能力體現在企業的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創新能力，才是真正的有競爭優勢的創新能力。尤其人才培養不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創新優勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。
四、現代企業怎樣進行教育化經營
我們提出的"企業教育化經營"的理念，其實并不是新的發明創造，無論是國外成
功的知名企業，還是國內大大小小的各類企業，其領導者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓工作的意義，大都建立有自己的培訓中心，甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于，成功的企業在建立了完善的培訓體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內有些企業特別是經營效益較差的國營企業，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經濟激烈競爭的環境，再也不能繼續掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現代企業究竟該怎樣進行教育化經營呢？
1、提高認識，更新觀念，從領導開始真正重視起來
人的行動是受思想支配的，思想觀念發生了變化，行動自然就會發生變化。作為現代企業，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的整體素質和創新能力，培養企業"與狼共舞"本領的重要途徑。從企業領導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業教育化經營的思想，扎扎實實做好每一個環節的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓工作看成關乎企業生死存亡的大事。
2、建立科學、規范、完善的教育培訓體系
企業要建立科學、規范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎和物質基礎為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應的教育培訓機構，配備必要的教學場地和儀器設備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設的信息收集處理部門，有專人負責。
有了一定的人和物質的基礎，還要結合企業經營現狀和未來發展的設想，針對本企業員工的特質，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：
一是提高員工思想素質方面的內容。主要包括員工愛祖國愛企業的思想境界和正義感，追求事業成功的強烈的事業心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務意識，對工作極端負責的態度、忠誠敬業和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態、遠大的抱負、開闊的胸懷、優秀的品格等。
二是關于員工文化素質方面的內容。在學歷教育的基礎上，增加員工社會知識，包括政治的、經濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創新的能力。
三是培養員工專業技能方面的內容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術專業知識、相關的企業規章制度，以及企業文化方面的內容。所在崗位部門一般包括技術研發類、生產制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養員工社會交往能力的內容?，F代社會是一個講求合作的時代，必須培養員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。
五是訓練員工綜合管理能力的內容。主要針對中層以上管理干部，重點培養其宏觀把握能力、戰略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設計包括初級管理、中級管理和高級干部領導力訓練等。
3、把日常工作納入企業教育培訓的范疇。
企業教育化經營的理念，就是要求把企業一切日常工作都列為員工培訓的內容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務就是實習；企業最高領導就是培訓機構的負責人，部門經理就是講師，有關的文件、職責、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓考核統一起來。
員工績效考核是企業實施人力資源管理十分重要的環節，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據。在教育化經營的企業中，則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統一起來，績效考核的結果就是教育培訓的結果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規范的考評監督機制和嚴格的獎懲制度，考核結果對員工必將產生巨大的壓力，有了壓力就會產生拚搏的動力。
五、如何理解和推動"員工學習化生存"
我們提出"企業教育化經營"的理念，其目的是為了強化員工培訓，全面提升員工個人素質，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業教育化經營"的同時，又提出了"員工學習化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢？
1、闡明企業"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業往往有一個相似的特點，即內部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，
就是"公平、公正、公開"，在企業內部營造平等的用人環境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務調整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發最大化；而對于企業來講，由于產生了良性的循環，因而能夠實現綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業出人頭地有成就感，最大限度地體現個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據的條件就
是你的思想素質、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個人競爭優勢的根本途徑
隨著科學技術的飛速發展，知識經濟時代已經來臨，知識的創新和淘汰速度非常之
快，一個人要想在市場經濟環境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質保持競爭優勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業、一個個人要想保持持久的優勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發學習的內在動力，牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識，養成終生學習的習慣。
4、營造學習化生存環境，組建優秀的人才團隊
"蓬生麻中，不扶自直"，環境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來
很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業不僅要大力倡導"學習化生存"的理念，還要善于在內部營造良好的環境和氛圍。
