時間:2023-01-17 10:20:37
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縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業的工作部門,主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業的發展規劃,制訂并監督實施文化、廣播電視、旅游事業的長期發展規劃。目前,我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網絡傳輸中心等8個單位,干部職工276人。
一、2005年以來工作情況。
1、立足農村,群文活動蓬勃發展。
一年來,我局以建設社會主義新文化為主題,牢牢把握國家支持文化事業發展的契機,充分利用縣文化館、原創:各鄉鎮文化站和村級文化活動室的文化設施和條件,發揮人才的優勢,堅持面向基層、服務群眾的宗旨,開展了一系列群文活動,為廣大農民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下撥的“農村文化事業專項資金”。2005年,省政府投入6000萬元設立“農村文化事業專項資金”,下撥到全省各鄉鎮開展農村文化三項活動(送戲、送電影、群眾自辦文體活動),按文件規定,分配到我縣的資金為89.1萬元,為了配合使用好專項資金,我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元,領導的重視和資金的注入,為我縣農村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前,全縣送戲下鄉52場,每個鄉鎮4場戲曲演出基本到位;送電影下鄉1473場,每個行政村6場電影的放映任務也基本完成;各鄉鎮也利用專項資金,積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外,為了使專項資金落到實處,我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍,負責監督專項資金落實情況,他們經常深入農村基層,與群眾面對面交流,了解農民對文化建設工作的建議和意見,督促演出和放映單位的工作,檢查各項報帳程序,確保了三項活動的質量,真正把喜聞樂見的文化產品送到了農民家門口。
二是配合新農村建設,加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農村文化融入新農村建設偉大工程,要求各鄉鎮文化站抓緊建設村級文化活動室,取得了一定成效,如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉鎮就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施,有力地鞏固了一線文化陣地。目前,我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個,占行政村總數的80%以上。
三是開展“鄉鎮圖書流通大循環”活動。為解決廣大農民看書難的現狀,達到資源共享的目的,縣圖書館購置讀書大篷車,在全縣各鄉鎮大力實施“鄉鎮圖書流通大循環”活動,將9000多冊價值2萬多元的農村科技實用圖書、剪報送到農村,受到了廣大農民群眾的歡迎。
2、立足創新,廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律,把工作重心放在提高節目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來,共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業務集中培訓16期,廣播電視節目采編人員的整體素質大大提高。
一方面,為了確保節目質量,認真把好節目源硬件質量,縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護,確保了錄像質量,同時,通過政府采購的形式,新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力,我縣廣播電視臺的節目質量明顯提高,《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成,縣電視臺創辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了,這些新節目內容更加精煉,效果更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾。另外,縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎,這是全市縣區中唯一獲此殊榮的,也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務,有線網絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求,把有線網絡工作重心放在加強事業建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍,實現了全縣鄉鎮的聯網,并采取招商引資的方式,與江西依倫公司和南昌雷華公司合作,投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村,新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區的入網工作,全年小區聯網10個,新簽約用戶12000多戶,基本實現縣轄區域內住宅小區的全部入網。
三是對全縣主干網和縣城老網的改造,投入資金40多萬元新增光接點28個,有效改善了收視質量,順利完成了市網頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程,今年3月份,我局在富山鄉召開了一次全縣性的農村有線電視“村村通”工程現場推進會,研究落實掃除有線電視盲點工作。目前,全縣行政村接通有線電視率達100%,為新農村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間,我局堅持辦實事、辦好事,全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況,在全縣開展了一次針對弱勢群體的優惠安裝有線電視的活動,取得了良好的社會效應。
4、立足發展,文化市場秩序井然。
一年來,我局圍繞控制總量、合理發展、規范管理的方針,認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求,以培育文化市場為目標,積極引導和發展文化產業。
一是扶優做強,打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式ktv娛樂場所“天籟之音”,使縣城區娛樂場所提升了檔次;另一方面通過有效引導,在五一路形成了8家100臺以上網吧規模的“網吧一條街”,并全力打造網絡文化市場航母,天籟網絡休閑城投入380多萬元,購置了360臺電腦終端,成為全省縣級規模最大的網吧之一。
二是強化管理,規范市場經營秩序。一方面對全縣文化娛樂經營場所進行了一次年檢,全縣共有有證電子游戲室46家,無證經營電子游戲室12家,有證音像店87家,無證經營音像店12家。對無證經營的文化經營單位,聯合有關部門進行了堅決取締,對有證經營的單位重新頒發了許可證。另一方面加強文化經營業主法律、法規培訓,一年來共組織培訓學習4次,培訓人員280多人次,極大地提高了經營業主的法律意識。
三是加強行業自律,成立網吧協會。按照上級文件精神和網吧業主要求,為進一步加強網吧行業自律,規范網吧經營行為,我局通過廣泛宣傳,于2005年10月在全縣網吧經營業主中,組織成立了南昌縣網吧行業協會,使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中,我們做了一些的工作,也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻,但是實事求是地講,我縣文化事業的發展,與經濟的發展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比,原創:還存有一定差距,主要表現為三個不足。
一是資金不足。文化事業屬于公益事業,文化單位全靠財政撥款,因此在引進新設備、發展新事業等方面沒有辦法自行解決經費。資金的缺乏,嚴重阻礙了文化事業的發展。
二是人才不足。文化系統一些老同志已經退休,培養的年輕專業人員又接不上,人才斷層現象比較嚴重,尤其是不少鄉鎮由于缺乏專業人才,導致開展的自辦文體活動質量較底,給農村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前,我縣縣、鄉、村三級文化活動網絡雖然已經建成,但鞏固率不高,而原有的文化設施也已經陳舊,損壞的損壞,淘汰的淘汰,以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環節。對今后我縣文化建設工作,我局將結合實際,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,不斷完善三級文化網絡,用健康向上的文化活動,占領文化陣地。
二、今年金融工作運行情況:
今年以來,我縣圍繞“擴大規模,優化結構”的目標任務,著力加強銀政企合作和項目對接,著力優化金融環境,著力拓展多渠道融資,全縣社會融資成效顯著,金融機構存款保持較快增長,貸款穩中有升,地方準金融快速發展。1至5月,全縣社會融資新增10.7億元,其中銀行業金融機構貸款新增2.7億元,小貸公司貸款新增1億元,公司發行理財產品和中期票據融資到位資金7億元。
(一)金融工作運行特點
1.存款增長較快,貸款平穩增長。5月末,全縣金融機構存款余額164億元,比年初凈增10.6億元,增長6.91%。全縣銀行業金融機構貸款余額82.4億元,比年初新增3.74億元,增長4.7%。其中,縣農村信用聯社新增貸款2.96億元,縣城商行新增貸款1.2億元,山融小貸公司新增貸款0.97億元,縣建行、縣工行、縣郵儲銀行貸款與年初持平,縣農發行、縣中行受重點企業大額貸款到期還款影響,貸款出現下降。
2.項目對接得到深化,銀政企合作成效明顯。新年伊始,縣政府召開金融工作暨重點項目對接座談會。會議在總結2011年工作的基礎上,明確提出了2012年金融工作目標任務和工作措施,并向金融機構推薦重點融資項目69個,融資需求19.29億元。到5月底成功落實項目43個,到位貸款資金5.3億元。
3.金融體系建設快速發展。村鎮銀行籌建工作正式啟動,縣政府與成都銀行正式簽訂銀政合作協議,將由成都銀行發起,年內在我縣組建注冊資本1億元的村鎮銀行。新開業的山融小額貸款公司在今年已向各類企業發放貸款萬元,新開業的名望融資擔保公司一季度向中小企業提供貸款擔保2300萬元。
4.直接融資工作卓有成效??h工行為公司發行6億元天宮理財產品,第二期2億元已在今年全部到位。公司發行7億元中期票據,首期5億元已于5月18日順利到賬。
5.金融創新深入開展。縣商行深化銀擔合作,縣聯社全面推進民生類創業擔保貼息貸款和失地社保貸款,縣工行推出企業聯保貸款。1至5月金融機構通過創新產品和服務方式,累計發放貸款4.8億元。
6.企業上市培育工作得到進一步加強。氰胺、桔橙公司、玻璃公司、公司和電氣公司等五戶企業被列為全市上市重點培育企業。國金證券、華龍證券、tcl投資基金等先后到培育企業進行考察指導,協商上市輔導事宜。
7.企業融資環境進一步優化。近日,縣政府出臺關于優化中小企業融資環境的通知,將中小企業貸款抵押登記費用下調50%,并對資產評估、公證和銀行業中間業務收入等進行了規范,減輕了企業的融資負擔。縣政府還決定建立資金規模1600萬元的中小企業轉貸周轉金。其中,政府投入600萬元,企業募集1000萬元。目前,已開始向中小企業提供轉貸周轉借款服務。
(二)金融工作存在的主要問題
1.貸款投放不足,存貸差進一步擴大。今年以來,我縣銀行業金融機構貸款增加額和增速在全市排名靠后,存貸比降到50.9%。其原因,一是部分優勢企業加大多渠道融資力度,大幅削減縣內金融機構貸款,如公司縣內貸款就減少2億元。二是部分融資項目前期工作進展緩慢,企業自有資金不足,貸款手續不齊,影響了貸款報批和資金到位。三是個別金融機構信貸工作缺乏開拓性,片面強調項目選擇難和貸款風險,把主要精力投向存款組織,導致存貸差越拉越大。
2.中小企業融資成本上升,實體經濟運行困難加重。今年年初,隨著國家金融政策的微調,企業融資環境一度放寬,但從2季度開始,各家金融機構的信貸資金再度收緊,貸款利率進一步上浮,目前全縣中小企業新增貸款年利率大多在10%以上,擔保貸款年綜合融資成本接近20%,從地方準金融機構融資成本達到25%左右,企業融資總成本比去年增加20%-30%,加上用工成本的大幅度上升,擠占了企業的盈利空間。
二是健全工作方案,確保有序供應。在對全縣土坯房改造情況進行全面摸底調查的基礎上,預計全縣農村危舊土坯房改造共需水泥13.58萬噸,通過招標,市農村危舊土坯房改造工作領導小組辦公室于萬年青公司簽訂了供貨框架協議,確定萬年青貢江牌(系省名牌產品,省著名商標)P.C32.5袋裝水泥為供應產品,限定供貨期限為2012年10月1日至2013年3月31日,供貨價格:實行統一最高限價260元/噸,為農戶到廠家提供的出廠價(含上車費),運輸費用由農戶自行解決,24小時開票裝車。并實行票據管理,由各鄉(鎮)派人到縣危改辦領取“2012年市農村危舊土坯房改造水泥專用票據”(5噸、1噸),票據實行實名制發放到農戶,并加蓋鄉鎮政府公章,農戶憑票和身份證到供應點提貨,現金付款。各鄉(鎮)對每一戶發放票據的農戶信息進行登記,建立臺賬,宣傳到戶,確保水泥建材有序供應。
三是督促擴大產能,確保足量供應。作為唯一指定供應商,縣萬年青水泥公司是一家今年初剛投產的新建企業,部分配套設施尚未全面完善,一期設計生產能力60萬噸,目前每天生產量為1000噸左右。為此,我局協同縣工業小區管委會加大協調服務力度,加快推進萬年青水泥項目建設,督促完善生產線和輔助設施建設,進一步擴大生產能力,確保水泥保質足量供應,并進一步提高服務質量,做好產品宣傳工作。
今年以來,全縣派出招商小分隊近200余批次,接待外地企業80多家,開展了一系列卓有成效的對接活動。目前有價值的在談線索180余條,簽約項目24個,其中固定資產投資億元以上項目4個。引進內資18.3億元,占全年任務的47%;引進外資720萬美元,占全年任務的19%。
目前,招商工作的開展主要體現在三個方面:一是實施產業招商。依托我縣羊絨、汽車及零部件、稀有金屬等三大優勢產業基礎,堅持發揮產業招商的主體作用,創新招商方式,突出重點區域,突出招大引強,圍繞完善產業鏈條開展招商引資工作,取得了較大成效,先后引進等一批戰略投資者,有力的推動了優勢產業集群的壯大和提升。在培育新興產業方面,注重前期規劃和實際操作相結合,積極培育發展醫藥化工、食品加工、現代物流、文化旅游等產業,引進了行業知名企業。二是搭建“三個地區”和“一個文化”招商平臺。三個地區是重點圍繞珠三角、長三角、京津地區開展招商工作。珠三角地區我們依托“天下張氏出”這個有效平臺,利用張氏文化,營造了大量人脈資源?!拔幕钆_,經濟唱戲”,我們通過召開聯誼會、座談會等方式宣傳和推介重大招商項目;長三角地區,我們通過與寧波商會、浙江商會等協會組織的合作,為我們在該地區的招商引資工作打下了基礎;京津地區,依托省駐京辦、市駐京辦、北京商會等政府部門和商會組織開展招商引資工作。一個文化是指張氏文化,張姓后裔不但遍及全國,而且海外亦為數甚眾等地宗親觀念特別強,宗親會組織程度高,人脈資源豐富,而且很積極的為我們聯系大量的企業老板進行項目對接。三是幫助企業融資上市。我們先后邀請和證券等投融資公司,就幫助我縣企業在天交所、新三板市場上市與我縣30多家企業代表進行座談,并積極協助企業辦理相關手續。2013年12月份,硬質合金有限公司、汽車零部件集團等兩家企業在天交所正式掛牌上市,2014年將繼續推進我縣企業在天交所等機構上市,預計能夠發展2—3家,為推進我縣規模企業進一步做大做強,推動我縣工業經濟向更高階段發展奠定堅實基礎。
二、下一步工作打算
縣委、縣政府先后出臺了《關于科技興縣的決定》、《縣黨政領導科技進步目標責任制實施意見》、《關于增強自主創新能力,加快我縣創新體系建設的決定》、《縣關于科技創新“六個一”工程的實施意見》、《關于進一步加強人才隊伍建設的若干意見》、《縣“十二·五”科技發展規劃》和《縣重點產業科技專項資金管理暫行辦法》等一系列科技政策文件。
二、科技投入
2011、2012年縣本級科學技術投入分別為4543萬元和6558萬元,分別占當年縣本級財政決算支出的1.2%和1.34%,其中科技型中小企業技術創新基金18項,經費300萬元;專利資助資金50.25萬元,資助專利項目81個。兩年共有119個項目列入國家、省、市級科技計劃項目,爭取項目資金達3030萬元。
三、科技創新
兩年來,全縣新增高新技術企業6家,經重新認定的高新技術企業共15家;科技企業孵化器和創業園3家。全縣申請專利677件,其中發明專利232件;專利授權數448件,其中發明專利79件。同時,科技進步示范縣規劃建設、國家農業科技園區規劃建設、國家糧食豐產工程、科技富民強縣專項行動計劃續建項目和科技特派員工作也在有序實施和推進。
四、科技平臺
到2012年,全縣獨立科研技術開發機構有5家;省級以上工程技術(研究)中心達9家,其中:國家級3家,省級6家;省級科技創新團隊1家;經濟技術開發區成功晉級為國家級經濟技術開發區,園區內省級特色產業基地達3個,分別為汽車及零部件產業、食品飲料產業和生物醫藥產業,此外,全省首個千億建筑科技產業園也在緊張有序的建設。
五、科技機構
今天上午,縣四套班子、縣直相關部門領導專門到教育部門進行調研,了解教育近期發展的情況,同時,通過這個調研了解教育部門、各個學校有哪些需求,以便于縣委、縣政府今后進一步加強教育工作,把我縣教育事業推向一個新的階段。這項調研活動堅持了好幾年,每次調研對教育的發展、面臨的形勢都作了認真分析和估價,對存在的問題都逐一進行了解、解決,每一次調研的結果都會大大促進全縣教育事業的發展。
剛才聽到教育局和相關學校的座談匯報,對教育總體形勢進行了分析,存在的問題提的也實事求是,方縣長代表縣委、縣政府從五個方面一一作了解答,對有些問題作了全面闡述,我完全贊成。我再補充強調三點:
一、充分認識教育在我縣跨越式發展當中的戰略地位。教育是關乎國計民生的事業,對縣一級來說既是責任,是政府應該履行的職責,又是發展的重要方面。教育,特別是義務教育對縣發展產生直接經濟效益并不突出,但是要看到教育對宏觀發展,對國家綜合競爭力提升的意義。教育的投入,收獲可能不是直接,但要看到培養的人才從宏觀上對國家發展的重要意義,同時對縣里的直接意義也非常明顯。農村的一個孩子考上大學可以影響一家人,可以使一家人擺脫過去的狀況,這比任何形式對農村的扶貧支持都直接,知識改變命運,知識可以改變一個家庭命運。對一個縣,教育直接意義體現在幾個方面,一是一個地區發展繁榮的一個標志。蕪湖縣這幾年創造了一個又一個奇跡,也包括教育始終和各項事業同步,我們的教育同樣走在全省前列,為全縣的發展爭得了榮譽。更重要的是,由于我們的教育發展使得我們社會環境得以改善,我們之所以擁有天時地利,關鍵在于人和,優質的教育就是社會和諧的基礎和保障。最大的民生工程是教育,把教育事業辦好了,是造福全縣人民的民生工程。物質條件可以簡陋一些,生活條件可以艱苦一些,但是我們就是要體現人民受教育特別是受優質教育的機會是充分的,是均等的,這樣,這個社會才能真正和諧。因此,要進一步推動全縣跨越式的發展,就必須把教育放在優先發展的位置,就必須始終把辦人民滿意的教育放在各項工作重中之重的位置,只有這樣,我們才能夠有效凝聚全縣人民力量,有效地推動全縣跨越式發展。無論在任何情況下,我們都要始終把教育擺在重中之重的位置,擺在優先發展的位置,成為全縣經濟社會發展重中之重位置,沒有這樣的決心,就難以理解縣委、縣政府這么多年來持之以恒地關注教育,緊盯教育每個進程。盡管這個過程是在爭論當中推進的,但縣委、縣政府始終不懈地把教育作為推進全縣跨越式發展的重要部分。所以,我們今天在座的同志,特別是有關部門的同志要站在戰略的高度,真正把教育作為跨越式發展的一個重要組成部分,擺在優先發展的地位來考慮問題,來解決問題。推進全縣跨越式發展,首先要推進教育跨越式發展。
二、要用改革和創新的辦法解決前進中的問題。我們在認識上把教育放在優先發展的地位,同時,要用跨越式發展的手段推進教育事業發展。講到底,就是改革創新的辦法解決前進中的問題。不能用常規辦法解決特殊時期的問題,教學有自身的規律,但有很多與社會規律、經濟規律相一致的地方,剛才大家總結的困難和問題主要還是物質上的,這就是要用改革創新的辦法解決,一中的發展就抓住了機遇。我們要始終不停地創造性地工作,充分利用空間和張力,同時,我們解決問題不能一蹴而就,要一步一步務實地解決問題。
三、實現教育優先發展,要求全縣廣大教師和教育管理者要成為全縣精神靈魂和脊梁。廣大教職員工要成為全縣發展的積極推動力量,成為全縣建設的參與者、推動者,要積極支持全縣經濟發展,要關注全縣的改革與發展,而不是做旁觀者、說三道四者,或者牢騷滿腹者,要成為文化建設急先鋒。教育戰線要大力倡導國策縣情教育,使廣大教職員工成為良好縣域發展環境的維護者、鼓勁者。我們要鼓勵教師隊伍中的優秀同志通過競爭上崗的方式,走上行政領導崗位,為全縣發展發揮更大作用。教育主管部門要充分發揮職能作用,嚴格加強管理。縣有關部門凡涉及到教育方面的事情,能快辦盡快辦,加快節奏,解決到位。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態上看:一是項目引進不平衡。主要表現在項目入駐少,各鄉鎮、園區之間差距較大。有的鄉鎮雖然能夠“走出去”,但是在項目跟進上沒有效果,項目沒有真正地實現簽約落地,鄉鎮之間、園區之間出現了明顯的發展不平衡現象;二是項目檔次不高?,F階段,我們很多鄉鎮、園區引進的項目缺少高新技術支撐,市場潛力不大,發展能力有限,起不到支撐經濟和帶動產業發展的作用。這就需要我們結合園區產業特色,有針對性地引進投資規模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐,要切忌“剜筐就是菜”;三是“請進來”的少。在兩次招商活動中,我們接洽了上百個項目,但實際能夠入駐的比例卻很小,這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面,跟進力度還不到位、不扎實。其實,一個項目的生成凝聚著投資興業者的信心和希望,甚至是一種賭注,作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考,最終才能做出決定。因此,我們不能只單獨依賴于招商洽談,要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣,既能體現出我們的誠意和姿態,也便于投資者對項目進行深層次的了解,從而達到互惠雙贏,使項目成功落地。
從深層次原因看:一是招商準備工作不充分。部分鄉鎮和園區對招商工作的認識不夠深刻,沒有把招商工作當做經濟工作的頭等大事來抓,也體現出招商意圖不明確、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態。如果靠“碰運氣”招商,園區就不會有大的發展,試想將園區建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區,從項目環評和產業布局上都會存在很大問題,根本不可能形成主導產業,形成集群效應,不可能有大的發展。應突出項目集聚區的產業優勢,像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地,就突出了專業招商的優勢,匯聚各個品類,形成了產業鏈和自己的產業特色;二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現象,對招商政策不明確,所以引來的項目也飄忽不定,甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心,做到內外一致,辦不到的事不要說空話,答應的事要辦好,講求誠信,樹立我們的務實形象;三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經濟活動,人際關系在其中發揮了至關重要的作用,我們要充分挖掘人脈資源,拓寬視野,形成網絡,營造真誠交流、相互信任的招商氛圍,樹立__良好的對外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不夠。多數人在招商過程中,都存在著本文來源:文秘站 底氣不足、魄力不夠的現象,不敢和“大商”、名家、名企接觸,這其實是對各方面環境的認識不夠清晰準確的一種表現,我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
我局組織干部職工認真學習了縣委書記、縣長在“全縣經濟工作會議暨‘四大工程’提升年活動動員大會”上的講話,并認真討論,一致認為,兩位領導的報告對全縣經濟形勢分析客觀實在,對下一步要突出抓好的重點工作切合實際、科學合理,采取的措施有硬度、有力度。通過對當前全縣經濟發展形勢的進一步了解,增強了廣大干部職工的責任意識、發展意識、機遇意識。
二、狠抓落實,部署當前各項工作
1-9月份,全縣累計爭取到位資金74887萬元,完成全年任務的62.4%,比去年同期多爭取20688萬元,同比增長38.2%。20個重點責任單位中完成了全年任務80%以上有10個單位:人保局、水利局、衛生局、農糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發改委、城建局、供電公司。非重點責任單位中礦管局爭取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機遇,提高項目申報準確性。
今年我們進一步加強了對國家產業政策和投資導向的學習分析,及時捕捉掌握國家最新的扶持政策和投資動態,緊緊抓住國家擴大內需,增加投資的戰略機遇,并針對今年中央預算內投資更傾向于農村民生工程、水利基礎設施、農村基礎設施、保障性安居工程等方面的情況,我縣采取了緊盯國家投資大盤子,瞄準目標,積極應對,有針對性地申報了“保障性住房項目、薄弱學校建設項目、小農水重點縣、校舍安全改造項目、農村危房改造項目等,并且進一步提高了項目申報的成功率。
2、圍繞縣情實際,提高項目申報針對性。
根據我縣的縣情實際的現有的產業發展優勢,充分把握好中央重視水利建設和轉變經濟發展方式,調整產業結構等政策機遇,在深入挖潛,資源整合,延伸產業鏈條上做文章,爭取變弱項為強項,突出抓好重大民生項目申報工作,同時抓好農業和工業方面的爭資工作。我縣在沒有重大水利基礎設施的情況下,縣水利局通過多方努力,仍成功爭取到了縣城城東區防洪工程(1206萬元)、小農水重點縣(2300萬元)、南橋鎮南橋村供水工程(1045萬元)等重大水利基礎設施項目。
3、做好前期工作,夯實項目申報基礎。
根據掌握的國家政策導向,結合我縣實際,科學謀劃、包裝、儲備了一批大項目、好項目,力爭做到人無我有,人有我優。并扎實準備項目申報資料,做到資料翔實,數據準確,論證充分。認真做好項目的篩選、論證,確定重點,選準申報渠道,做到了有的放矢。今年成功申報的重大項目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農水重點縣”等。在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺以后,我縣發改委等部門在縣委、縣政府主要領導的親自調度下,加強了與國家發改委、省發改委的溝通匯報,我縣的“產業集聚區建設項目、尋烏縣調查紀念園、尋烏縣引太入文項目、太湖水庫建設項目、蜜桔產業基地建設項目、稀土新材料產業基地建設、青龍巖生態溫泉景區建設項目”等項目有望列入了國家即將出臺的《贛閩粵原中央蘇區振興發展專項規劃》,并按照項目申報程序要求準備聘請專業機構做好項目可研、規劃等項目申報資料,為我縣今后爭取國家扶持資金奠定了基礎。
4、部門密切配合,提升項目申報合力。
向上爭取項目資金,涉及的部門較多,面比較廣。為此,縣主要領導和分管領導全力支持項目和資金爭取工作,親自掛帥帶領各部門單位領導,專門到國家、省、市相關部門進行匯報爭取我縣急需的重點項目??h里領導還利用開會辦事等各種時機跑部進廳,積極加強與上級有關部門的溝通聯系,充分挖掘并發揮各種優勢,爭取項目和落實項目資金。同時,縣直部門之間緊密協作,“千方百計”爭取第一時間獲取國家、省項目方面的信息,在跑部進廳過程中,由發改委做好對上級發改部門聯絡溝通,各職能部門同時緊密聯系對口的上級部門,使省、市發改委與相關部門研究確定項目時,意見統一,提升了申報項目的合力。
三、存在問題
1、項目前期工作不到位。做好項目前期工作,是爭取中央資金項目的前提和關鍵。有些單位和部門缺乏對行業和產業的前期規劃編制重要性的認識,舍不得投入編制項目規劃,影響了項目和資金爭取工作。
2、與上級部門聯系不夠。少部分單位出于對自身工作經費顧慮,與上級主管部門缺乏溝通聯系,不愿主動出擊,而是被動應付,缺乏敏感性,未能及時捕捉項目和資金信息,導致工作滯后,甚至錯失機遇。
3、項目管理有待加強。部分單位重項目資金爭取,輕項目管理,項目資金到位后不按國家規定的國債項目建設管理程序進行。有的項目投資計劃已下達一、二年時間,上級部門多次催促,但至今仍未開工建設,對今后項目爭取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強規劃意識,抓好項目儲備。
根據國家、省“十二五”規劃確定的戰略重點,緊緊圍繞《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》對蘇區縣扶持導向,抓好項目策劃論證工作,篩選儲備一批重點項目,重點開發一批關系全縣經濟和社會中長期發展的重大基礎設施項目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動輻射效應的產業化項目,提前作好前期工作,為爭取國家投資奠定基礎。同時,及時捕捉投資信息,有選擇、有重點地上報如“農村電網升級改造項目、農村公路升級改造項目、引太入文、太湖水庫、獨立工礦區可持續發展項目、國家綠色能源試點縣、縣城供水管網改擴建項目、特殊困難對象中孤老病殘優撫對象的集中供養設施項目、原中央蘇區振興發展專項補助、東江源生態補償試點”等一批重大項目,爭取上級更多的支持。
2、加強責任意識,抓好項目跟蹤。
按照上級的部署和要求,__縣自今年9月份起,利用三個月時間,在全縣城區和鄉村,集中人員、集中精力,扎實開展了豬肉質量安全專項整治活動。三個多月來,我們嚴格對照整治方案,經過動員部署、全面檢查、集中整改三個階段工作的開展,取得了初步成效,基本達到了預期效果,得到了社會各界的充分肯定?,F將專項整治工作開展情況,簡要匯報如下:
一、成立組織,制定方案
全國、省、市產品質量和食品安全專項整治電視電話會議后,縣委、縣政府高度重視,縣委書記倪建勝、縣長白飆親自聽取匯報,并主持召開會議,研究成立了以縣委常委、常務副縣長熊德超為組長,縣委常委、副縣長武士明為副組長,相關職能部門主要負責人參與的豬肉質量安全專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣商業協會,由商業協會具體聯絡各成員單位按照分工,分別承擔各自職責范圍內的專項整治的實施工作。各成員單位也及時成立了組織,切實加強對此項工作的領導。我們結合實際,研究制定了《__縣豬肉質量安全專項整治工作實施方案》?!斗桨浮访鞔_了專項整治活動的指導思想、目標任務、方法步驟、整治時間和具體要求,明確鄉鎮和縣直相關單位的職能和責任,明確紀律要求和獎懲措施,為專項整治活動有序開展提供了操作依據。各鄉鎮、縣直有關單位也因地制宜,制定了具體的工作方案和工作計劃,并抽調政治素質高、業務能力強、工作認真負責的同志具體負責此項工作。據統計,豬肉質量安全專項整治活動開展以來,縣直有關單位共出動執法人員1246人次,檢查集貿市場369個次、定點屠宰企業34家、抽檢定點屠宰企業肉品73次,查辦各類行政案件58起,發出《整改通知書》38份,取締私宰窩點1個,繳獲私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日,縣政府召開第八次常務會議,專門聽取了全縣豬肉質量安全專項整治工作的匯報,研究解決整治活動中出現的問題,對全縣34家定點屠宰場重新進行了設置規劃,并從財政解決專項經費3萬元。由于領導重視,行動快捷,措施得力,有效地推動了我縣專項整治工作的順利開展。
二、強化宣傳,營造氛圍
為切實提高全縣上下對豬肉質量專項整治工作的認識,縣豬肉質量安全專項整治領導小組辦公室及各成員單位都及時制定了宣傳工作方案,除利用會議、標語、口號、墻報、宣傳欄積極宣傳整治的意義外,還充分利用多種有效的載體進行廣泛宣傳。10月25日,縣委常委、副長縣武士明代表縣政府在縣電視臺發表了專題電視講話,要求全縣人民積極參與豬肉質量安全整治活動??h政府網站也及時刊載有關專項整治活動的動態和信息??h質量技術監督局在縣電視臺、縣廣播電臺、教育電視臺推出《每周質量報告》專題節目,運用圖文并茂、直觀易懂的宣傳方式,向全縣人民講解和傳授劣質豬肉識別常識??h工商局充分發揮“12315”舉報電話和申訴網絡的作用,認真及時處理消費者的申訴和舉報,還印制《致全縣肉食品經營者的一封信》5000份,由一線執法人員深入到肉食品經營戶家中或店中,進行發放、宣傳和講解。縣
衛生部門對全縣所有的酒店、飯店、食堂發放宣傳資料,宣傳不準使用私屠濫宰和病死豬肉的要求。縣商業協會除在定點屠宰場和農貿市場懸掛76條橫幅外,還翻印了國務院《特別規定》1.2萬份,及時發放到鄉村、企業和個體工商戶??h畜牧部門以有線電視和“968政風行風熱線”欄目為載體,進行廣泛宣傳,切實提高廣大人民群眾的法律意識和自我保護意識。通過各種形式的廣泛宣傳,為豬肉質量安全專項整治活動的順利開展營造了良好的輿論氛圍。三、明確任務,落實責任
為確保豬肉質量安全專項整治取得扎扎實實的效果,縣政府和8個職能部門簽訂了責任書。畜牧、商業協會、工商、衛生等部門分別與養殖場、定點屠宰場、超市、農貿市場、餐飲單位、學校、工地食堂等簽訂豬肉質量安全承諾書,各屠宰場也分別與屠宰經營戶簽訂了肉品質量安全承諾書,進一步明確專項整治的目標任務和各單位的具體責任。10月12日,縣政府在縣工商局三樓會議室,召開專題會議,進行再動員、再部署、再升溫、再加壓。由于量化了整治目標任務,層層建立了負責制和責任追究制,充分調動了全社會齊抓共管、共同參與的積極性。
四、加大力度,強力推進
三個多月來,我們嚴格按照要求,突出工作重點,加大工作力度,強力推進豬肉質量安全專項整治活動的開展。在養殖環節上,畜牧部門克服人手少、工作量大、經費緊張等困難,科學安排,合理調度,重點檢查了小型養殖場和散養戶,全力推進無公害畜產品認證,嚴格市場準入,強化獸藥飼料生產經營企業的監管,同時進一步加大抽檢頻率,先后抽檢獸藥飼料經營戶20家、抽檢樣品25批次,還開展違禁藥物監測工作,確保源頭治理成果。在屠宰環節上,縣商業協會重點檢查以代宰方式為主的手工屠宰場,依法打擊城鄉結合部的私宰戶。為確保屠宰環節整治工作順利開展,縣商業協會帶領食品公司對全縣34家定點屠宰場進行多次地毯式檢查。在檢查時發現有的屠宰場設施比較簡陋,就積極籌措資金進行設備改造。他們籌資15萬元對王店孜屠宰場進行了重新選址和建設,投入2萬元對焦陂屠宰場進行了改建,還對公橋、地城等屠宰場進行了改造。同時,投資3萬余元,為定點屠宰場統一印制了檢疫臺帳、屠宰銷售臺帳、無害化處理臺帳、肉食經營戶管理臺帳等四本臺帳,統一制作了13項定點屠宰管理制度,做到臺帳完善,制度上墻。為進一步規范管理,11月底又對34個屠宰場的肉品檢驗印章進行了重新更換。在加工環節上,縣質量技術監督部門經常性深入到鄉村、深入到加工企業進行檢查,發現問題及時下發《整改通知書》,并限期整改。對整改不及時、達不到要求的,一律責令其停業。依法及時關閉了許堂鄉使用傳統手工工藝,季節性從事食用皮絲生產活動的加工戶。在流通環節上,工商部門重點檢查了個體豬肉經營戶和集貿市場、社區超市,對全縣范圍內的所有農貿市場、經營豬肉商品的商場、超市進行了地毯式檢查。在消費環節上,衛生部門重點檢查了小餐館和學校、工地食堂,對全縣85家大中型餐飲單位和15家學校食堂所使用的豬肉及其制品的來源、索證索票進行嚴格督查,并完善了索證索票制度,推行豬肉進貨和驗收臺帳制度。由于措施得力,整治力度大,效果明顯。
五、嚴明紀律,加強督查
整治活動開展以來,縣專項整治領導小組及時制定了各項工作制度,嚴明了工作紀律。全縣29個鄉鎮、工業園區管委會、縣直各有關部門都緊緊圍繞豬肉產品質量問題,狠抓安全監督執法檢查,堅持做到打擊與整治相結合、扶持與治劣相結合、治標與治本相結合,通過上下聯動,果斷出擊,全面掀起了豬肉質量安全專項整治工作的??h專項整治領導小組于10月25日至30日,抽調專業人員組成5個檢查組,對全縣29個鄉鎮、工業園區管委會的集貿市場、屠宰場、餐飲單位、超市、食堂等以百分制的方式進行了全面督查。對督查中發現的問題,全部責令限期整改。各鄉鎮和工業園區管委會也對本轄區的生產經營企業進行全面清理檢查,尤其對重點部門、重點區域和重點環節,進行拉網式檢查,沒有放過一個盲區和死角。通過檢查、督查,發現鹿城鎮、曹集鎮、黃崗鎮等單位的專項整治工作任務完成得較好,給予通報表揚;對個別鄉鎮因工作開展不深入的,除下發了《整改通知書》外,還責令限期整改。所有這些,都極大地促進了全縣豬肉質量安全專項整治工作向縱深方向開展。
六、建立機制,嚴格獎懲
由于豬肉質量安全專項整治工作是一項經常性的工作,不能僅靠突擊整治,徹底解決所有問題,需建立長效機制。為此,各職能部門都進一步強化技術保障措施,建立和完善動物疫病標識追溯體系、畜產品質量可追溯休系、索證索票、進貨臺帳、屠宰銷售臺帳、強制檢疫檢驗臺帳、生豬產品出場“兩印一證一票”制度,不合格肉品召回制度,無害化處理制度,包保責任、市場巡查等多種制度,逐步形成豬肉質量安全監管的鏈條,努力構建專項整治工作的長效機制。為保證所有制度真正落到實處,真正起到監督作用,我們還建立了嚴格得獎懲制度,并真正嚴格執行和落實到位。
七、抓好驗收,確保效果為全面準確掌握全縣豬肉安全質量專項整治工作進展情況,11月25日至28日,縣專項整治領導小組辦公室,抽調人員組成四個組對全縣29個鄉鎮、工業園區管委會轄區內的專項整治工作進行了初驗。通過初驗發現,全縣已基本實現了豬肉質量安全整治的總體目標,即城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業,縣城進點屠宰率實現100%,鄉鎮進點屠宰率達到95%以上。具體成效表現為:一是各鄉鎮黨委、政府對豬肉質量安全專項整治工作高度重視,健全了組織,制定了總體工作方案和工作計劃。二是各鄉鎮定點屠宰企業操作規范,認真落實了生豬定點屠宰進出廠檢驗
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境。總面積1252平方公里。全縣轄__個鎮、__個街道辦事處和__個省級經濟開發區,858個行政村,總人口71.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來,全縣上下堅持以科學發展觀為統領,解放思想,奮力拼搏,全縣經濟社會呈現出科學發展、和諧發展、又好又快發展的良好態勢。200*年完成地區生產總值400億元,實現財政總收入46億元,其中地方財政收入19.9億元。經濟的快速發展為構建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業同全縣的社會發展形勢一樣取得了前所未有的成績??h殘聯在上級殘聯和縣委、縣府的正確領導和大力支持下,按照“科學發展”的要求,殘疾人組織建設得到進一步完善;殘疾人就業工作穩步發展;認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》,大力開展扶殘助殘活動;殘疾人康復、教育、文體工作成績突出;殘疾人維權工作成績顯著,進一步保障了殘疾人的合法權益;殘疾人的地位不斷提高,生產生活狀況明顯改善,殘疾人事業有了長足的發展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業工作先進縣”等榮譽稱號。
殘疾人康復工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區康復和精神病防治試點縣。經過十幾年的努力,已從一個研究、摸索的階段發展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩步發展階段。近幾年,殘疾人康復工作不斷創新:積極開展創建《白內障無障礙縣》活動,按照《全國白內障無障礙縣標準》要求,各項工作基本達標,并對貧困患者實行免費或適當補助;免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢;對7周歲以下聾兒進行語訓補助,對貧困聽力障礙者裝配助聽器;無障礙設施建設進一步加強,在舊城改造和城南新區建設中,坡道、盲道隨之配套建設;對全縣的精神病人進行了普查,建立健全了規范化的表卡和康復檔案,對貧困精神病患者進行了救助,免費住院、服藥人數進一步增加。精神病人的監護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創建“白內障無障礙縣”工作方面的主要做法:
一、建立健全組織機構,實現政府組織領導無障礙
提高認識。白內障是最常見的眼病之一,每年新增白內障患者約占我縣總人口的萬分之四點六左右,個別貧困患者因經濟困難、年齡偏大而不做手術導致失明,生活不能自理,社會反響較大。白內障的防治是殘聯的一項重要職責,是切實關系民生、構建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯高度重視,把創建“白內障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業十一五發展計劃》,以高度的政治責任感和緊迫感,全力以赴地做好創建工作。
加強領導。經縣殘聯領導班子多次研究,確定200*年實現白內障無障礙縣目標,創建白內障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重??h殘聯主要負責同志向縣政府分管領導作了專題匯報,縣委、縣政府高度重視,縣府辦公室下發《__縣創建“白內障無障礙縣”實施方案》(鄒政辦200*25號文件)。成立了以縣政府分管縣長為組長,殘聯、衛生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領導為成員的創建工作領導小組。各鎮辦也相應成立了創建工作領導機構,并將創建工作納入區域衛生規劃及年度 工作計劃。在創建過程中,定期召開例會,研究重要事項及出現的問題,部署下一階段的工作,并督導檢查宣傳、普查、復查、輸送、手術等各個環節,有力的保障了創建工作有序、有效進行。
(來源:文秘站 )明確職責。針對創建工作涉及面廣、專業性強、工作細致等特點,明確了各職能部門分工,并責任到人,各司其職,互相配合,全力抓好創建工作。各有關部門、單位以創建活動為抓手,把這項工作擺上議事日程,加強組織領導,明確具體工作內容,納入目標考核,按照創建工作要求和職責分工,詳細制定了創建工作計劃,做到了有目的、有步驟、有程序的實施創建;縣殘聯與衛生醫療單位聯合出臺了有關優惠政策,為白內障患者進行復明手術提供有力的政策支持和良好的創建環境;認真落實相應的工作經費,確保了創建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度,實現白內障知識無障礙
白內障患者多數為老年人,大部分居住在農村,獲取白內障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創建工作的重要前提和基礎??h府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》,從200*年3月開始,我縣充分利用新聞媒體認真做好白內障復明、預防知識的宣傳,利用愛眼日、助殘日等活動,加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮殘聯、衛生院將白內障患者復明手術的救助政策宣傳到家喻戶曉,讓白內障患者三知情:知情白內障病癥的防治知識;知情縣政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策,救助減免規定;知情白內障患者應到何地報名、篩查、手術,怎樣辦理免費、優惠復明手術的申請程序。使轄區居民白內障防治知識、認知知識達到90%以上?!督袢誣_》報制作《光明之舉》宣傳專版,宣傳創建意義、方案、優惠政策及白內障防治知識;縣電視臺制作“創建白內障無障礙縣”專題片,宣傳活動過程及社會影響;《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復查、手術工作及采訪貧困患者6次;印制彩色《白內障知識宣傳手冊》5000本,宣傳白內障預防常識,普及白內障康復知識;印制創建活動宣傳海報10000份,提高了全社會對白內障的認知度和知曉率;在定點醫院等公共場所設立宣傳櫥窗,進一步擴大宣傳面,充分調動廣大患者和社區居民的參與熱情,使創建工作家喻戶曉、人人皆知,為創建工作營造良好的氛圍。
三、強化措施,通力合作,實現普查、復查、輸送、手術無障礙、不脫節
創建白內障無障礙縣由政府統一組織、協調,縣殘聯牽頭,各相關部門密切配合,縣、鎮(辦)、村三級齊心協力,形成了強大的創建合力,把創建工作的每一個環節落到了實處。
普查工作??h殘聯與縣衛生局聯合下發了《關于建立__縣縣、鎮(辦)、村初級眼保健網絡的意見》,建立了聯絡員制度,全縣共設聯絡員 名,三級皆由專人負責白內障無障礙工作。衛生局與殘聯相互配合,共同做好全縣基層白內障篩查人員的選調配備,組織專業技術人員對篩查人員進行培訓,檢查督促各醫療機構為殘疾人開展白內障醫療服務和康復指導,減免白內障患者有關費用等。制定社區培訓規劃和年度計劃,確保新生白內障患者得到及時有效的康復指導和服務。指導醫療機構集中定期組織白內障患者進行篩查,既方便白內障患者參加篩查,又確保篩查質量。對于貧困白內障患者,專門建立《__縣貧困白內障患者篩查、輸送制度》,由各鎮辦篩查隊伍入戶登門篩查,經核實后,填寫《貧困白內障患者申請審批表》,由鎮辦殘聯蓋章后,報縣殘聯審批。4月份,對我縣眼病患者進行了集中篩查,全縣共篩查出疑似白內障患者357名,其中貧困白內障疑似患者58名,并進行了登記造冊。
復查工作。5月份,對初步篩查出的人員到__縣中心醫院(定點醫院)進行了復查。定點醫院抽調醫療水平高、思想品德好的醫生組成復查組,由分管副院長任組長,逐個對疑似白內障患者進行了細致的檢查,并填寫病歷,予以登記??h創建領導小組專門派縣殘聯、衛生等部門的分管負責同志督導監督。經過認真復查,確定手術適應癥人員265名,其中貧困白內障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內障患者手術提供方便,并確保人員及車輛的安全,對于集中參加手術的白內障患者有計劃的統一接送,單獨到定點醫院手術的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日,分三批免費接送貧困白內障患者到濱州滬濱眼科醫院進行手術,領導小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯副理事長帶隊。9月組織 名白內障患者到__縣中心醫院進行了集中手術。凡集體輸送皆由鎮辦殘聯理事長或委托殘疾人干事帶隊。
手術工作。我縣的定點醫院是__縣中心醫院,該院擁有全縣一流的眼科設備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術顯微鏡等大型眼科手術設備,有具有豐富經驗的眼科醫生,并與省級醫院成立復明四號工作站 ,實施復明手術。我縣普通白內障患者集中手術在定點醫院進行,醫院精心組織確保手術成功率100%。對貧困白內障患者集中到濱州滬濱眼科醫院(濱州市定點醫院)實施免費手術。今年1--9月份累計手術 例,其中全部免費的特困患者50例,對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費,對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內障手術人數占有手術指征并由康復需求的白內障患者的98%,接受白內障患者人工晶體植入率92%,術后最佳矯正視力≥0.3患者達96%以上,未發現嚴重并發癥者。醫院建立了術后隨訪制度,電話或上門進行定期隨訪。
四、制定實施系列優惠政策,實現患者承受手術費用無障礙
我縣各級各部門對創建工作認識程度高、支持力度大,政策有規定的,嚴格執行;政策無明文規定的,爭取縣政府及有關部門、單位的支持,制定優惠政策,實現財政最大程度的經費補貼,醫院最大程度的降低各種費用,將患者本人承擔的手術費用降到最低。
公費醫療、醫療保險、新農村合作醫療等患者的手術費用都能按衛生部門規定的收費標準執行和報銷??h殘聯與定點醫院聯合出臺文件規定:白內障患者除藥費、材料費以外所有費用(包括手術費、治療費、檢查費等)的半價優惠;住院手術時,報銷其公交車費。
對貧困白內障患者手術實行全部免費。除對50名貧困白內障患者全部免費外,還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術。對其他相對貧困、有承受能力的白內障患者無論在定點醫院還是轉介醫院做手術均補貼300元/例。
五、嚴格組織驗收,高標準實現創建目標
為確保創建取得預期效果,達到目標,經縣政府同意,創建工作領導小組研究決定,抽調業務熟練、素質較高的8名同志組成檢查組,于9月18前對各鎮辦創建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創建白內障無障礙縣實施方案》 和《全國白內障無障礙縣標準》的具體要求,進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收,全縣16個鎮辦均得分90分以上。全縣各鎮辦都能按照《實施方案》中的有關規定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創建領導小組的督促、指導,各鎮辦在政府組織領導、白內障篩查及組織輸送、宣傳發動、醫療服務能力和服務水平、醫療救助、建立長效機制等方面,都取得了實質性的成果,在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題,如:白內障普查員業務素質還不高,白內障臨床診斷標準掌握不牢,給復查工作帶來了較大的工作量;個別鎮辦宣傳計劃不具體,沒有設立宣傳櫥窗或開 展專題講座,宣傳海報發放覆蓋面較小等,造成個別村公眾白內障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題,我們將在今后的工作中加以改進,予以解決。
六、多措并舉,實現長效運行機制無障礙
堅持政府主導。白內障無障礙是一項長期而細致的工作,涉及多個部門,社會影響面大,由政府統一組織、協調,能直接體現我們黨執政為民的治國理念,積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大,效率更高。政府主導作用體現為縣政府發文制定優惠政策,縣政府主持召開例會,縣政府或縣政府委派部門對白內障無障礙工作的各個環節予以經常性檢查、督導、驗收,及時解決工作中的困難和問題等等。
實施政策保障。公費醫療、新農村合作醫療有明文規定予以報銷。同時,針對大部分白內障患者,縣殘聯與衛生醫療單位以文件形式制定了各項優惠措施,并予以實施。目前的手術費用,一般家庭完全可以承受。隨著我縣經濟的發展和縣委、縣府對此項工作的日益重視,縣殘聯將積極爭取縣政府及有關部門出臺更加優惠政策惠及百姓,造福社會。
強化督導檢查。縣政府定期召開創建工作例會,各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法,分管領導聽取匯報及時督導、協調,各單位取長補短、相互促進。集中創建結束后,納入殘疾人工作委員會例會中,形成長效調度機制??h殘聯每季度召開鎮(辦)殘聯理事長、聯絡員例會,匯總篩查、復查情況,尤其是貧困白內障患者重點審核審批,對愿意集中手術的,由殘聯聯系定點醫院作出計劃、安排手術。對轉介醫院實施手術或患者自己單獨手術的由殘聯逐一登記。年底,按照《__縣白內障無障礙縣標準》予以驗收并通報。