時間:2022-06-03 01:36:08
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1、領導重視,渡口網絡完善
渡口安全管理工作是一項基礎性工程,要確保渡口安全,必須樹立“安全第一,預防為主”的方針,必須抓好、抓實、抓到點子上。因此,我局把渡口安全管理作為一項重要任務來抓。
2、嚴格安全管理,強化監管
水上交通安全管理方面:交通主管部門、各鄉(鎮)人民政府落實"三長"責任制,加強了水上交通安全管理。突出渡船、渡口管理,嚴禁農用船參加客運,嚴禁無證、無經營資質的船舶經營客運。做到人員不撤、力度不減、縣交通局組織有關人員在水運繁忙期間深入全縣6個鄉鎮、11個渡口、進行多次水上"拉網式"安全檢查,有效地保證了2010年度全縣渡口安全。
3、開展渡口渡船月度專項整治活動
我縣根據市海事局安排,結合我縣實際,制訂了月度工作重點和驗收標準,對照工作重點和標準開展工作?!?〉、集中開展打擊非法渡運活動。凈化渡運市場秩序?!?〉、完善交通局、鄉鎮渡口安全管理責任制、安全管理制度和安全督查制度?!?〉、完善渡口臺帳和渡船一渡一檔,一船一檔工作?!?〉、組織渡工開展安全生產法等法律法規知識競賽活動?!?〉、組織全體渡工開展水上交通安全培訓?!?〉、建立渡船應急預案,為渡口防事故提供有力保障?!?〉、強化渡口硬件建設,加快渡口更新改造和撤渡步伐。在市海事部門的重視下,我縣全面完成了周營鄉劉集渡口、張營渡口、大李口渡口、西李營渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、和紙店鎮史莊渡口的改建工作!
4、重視渡工教育,提高渡工素質
我們按照渡工安全學習日制度開展每月一次的渡工安全教育活動。渡工安全教育內容,以宣傳貫徹上級文件、相關會議和領導講話精神為主,結合不同季節和重特大節假日的特點,布置渡口各項渡運工作。春運渡工會議,重點宣傳縣政府和上級交通主管部門關于做好春運工作的通知精神,布置全縣春運工作和各項渡運任務;維護正常的渡運秩序,促進安全渡運和服務質量的提高,嚴格禁止違章超載和冒險渡運行為,做到文明渡運,方便群眾,真正打造平安渡口、平安渡船。
5、抓住國家渡口改造計劃項目的機遇、改善渡口設施和渡運條件
我局抓住國家渡口改造計劃項目的機遇,對劉集西渡口、徐灣渡口、西李營渡口、紙店史莊渡口(渡船)進行了改建和更新;周營鄉孔溝渡口、石槽鄉孫營渡口、大邢莊陳埠口渡口、劉莊店三叉口渡口改造工作正在圖紙設計之中,有望于明年3月份前完成工程施工工作。
二、存在問題
1、目前渡口管理員的日常補助很難落實,也沒有考慮渡口管理員的工作待遇和日常辦公經費,因此,渡口管理員的工作很被動。
我局渡口管理員待遇從未考慮過解決,我局的渡口管理員,為了我縣渡口安全,每天騎自行車去渡口進行安全檢查,餓了就吃自備的方便面,受到全縣渡工的好評!
三、2010年工作思路
2010年是我縣渡口設施不斷改善、不斷完善的重要一年,緊緊圍繞“安全第一,預防為主”的方針,抓住我縣近幾年存在著管理中的薄弱環節,進一步落實渡口安全管理責任制,強化船員安全教育和培訓,促進船員安全意識和文明服務素質的提高,推進我縣安全渡運、文明渡運。
1、繼續開展爭創文明渡口、渡工、渡船活動。
進一步落實渡口安全管理目標責任制,加強對渡口的安全管理,逐步提高我縣的安全管理水平,推進我縣渡口文明建設。2010年繼續開展爭創文明渡工、文明渡船達標活動,推進渡口文明建設。
2、強化渡工安全教育活動
在新的一年,要繼續開展渡工安全活動日學習,強化渡工的安全知識教育,法制法規教育,文明服務意識教育,遵章守紀教育,同時結合各地水運事故,向渡工解剖事故原因,認真吸取事故教訓,不斷增強廣大渡工的業務知識、安全意識和文明服務意識。
員工是企業安全生產的主體?!鞍部当备傎愖鳛橐豁楅L期性、群眾性的活動,必須依靠廣大員工的高度重視和積極參與,才能把活動真正抓細、抓實。我們通過宣傳、培訓,進一步樹立廣大員工的安全生產意識,調動了全體員工參與“安康杯”競賽的自覺性,從而在企業內部形成“人人關心安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。
一是層層落實責任。年初,公司與下屬的各縣(市、區)分公司和各部門簽訂安全生產責任書,落實任務,明確責任,切實加強了對安全工作的領導。各部門也均設立了安全聯絡員,建立起“自主負責、自主檢查、自主整改”的安全生產治理模式,從而做到責任分解到人、層層抓好落實。
二是完善規章制度。進一步完善安全生產、車輛治理和通信機房防火等規章制度,形成了一套適合通信行業特點的企業安全生產治理制度體系。同時加強安全檔案的治理,及時更新完善消防資料,把需要保存的消防圖紙、說明書、資質證實等材料裝訂成冊,歸檔保管。
三是認真開展安全檢查。我們通過日常檢查、自檢自查和集中檢查相結合的方式,嚴格落實安全生產檢查工作。為了開展好“安康杯”競賽活動,公司由副總經理帶隊,按照省公司的安全檢查細則表,對全地區營業廳、辦公樓、機房等進行了一次全面的檢查。除各部門、分公司開展日常自檢自查外,公司還開展了綜合大檢查3次,共查出火險隱患20余處,并當場下發限期整改通知書,逐條督促責任單位落實整改,整改率達100。同時加大對值班、值宿人員的檢查力度,全年夜間查崗4次,辭退更職人員1人,確保了公司夜間重要守衛目標的安全。
二、加大安全宣傳力度,強化安全培訓。
為使“安康杯”競賽活動健康地開展起來,結合今年的全國“安全生產活動月”和企業實際,通過懸掛宣傳橫幅和宣傳標語,大造安全生產輿論,使安康精神深入人心。還組織職工積極參與了省公司“安全生產活動月”安全生產法規知識答卷活動,試卷回收率達到100。積極開展“春、冬季防火工作”,以懸掛安全標語、安全知識答題等形式進行了全員法制教育和安全知識普及活動。同時,公司繼續加強員工對防火知識應知應會培訓工作,組織培訓班4期,近百人參加了培訓,通過培訓使員工對基本防火知識的了解和消防器具的使用熟練度有所提高;還舉辦了新上崗人員和現金治理人員、押運人員安全培訓班5期。
三、加強安全基礎建設,提高安全防范能力。
一是加強安保隊伍建設和營業場所的安全治理。今年新增加保安員6人,營業場所的經警值勤實行雙人雙崗,對銀行收帳臺席實行了封閉式治理,確保了收銀臺資金的安全。對財務日常的取送款押運工作,實行專人專車,嚴格遵守取送款制度,遇有大量現金實行雙人押送,確保了企業的資金安全。
把《道路交通安全法》繼續作為“五五”普法規劃的主要內容,列入年度普法工作要點和農村法律知識普及項目工作要點。把執行該法的部門作為普法工作的緊密型責任分解主體,列為普法教育領導小組成員單位。在縣交警大隊單設法律援助站,對因道路交通安全事故引發的案件當事人進行法律咨詢和法律援助。在協助縣人大常委會開展普法工作視察調研中,優先要求將《道路交通安全法》的宣傳教育工作情況列為重點。
二、編發宣傳資料
縣普法辦編印《中小學生法律知識讀本》62000冊,要求每個中小學生人手一冊,贈送已全部到位;編印《公民法律知識讀本》130000冊,做到每戶一冊,贈送儀式將于本月下旬舉行。
上述兩個讀本中,對學生以“橫過馬路,你走斑馬線了嗎”為專題,對公民以“未造成人身傷亡,對事實及成因無爭議的交通事故,可以‘私了’嗎”和“《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,在事故認定性質和賠償原則上,作了什么樣的重大調整”為專題,展開了對道路交通安全法律法規的宣傳。特別是將《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,對在事故責任認定的性質和賠償原則不一致的地方,作了深入的解讀、宣傳。從而,幫助人們進一步樹立“認定書是證據,而不是對交通事故案件的處理決定”的觀念,這也有助于人們理解為什么不能對認定結果本身提起行政訴訟的道理。同時,宣傳了賠償原則從過去的單一過錯責任轉變為“機動車之間承擔過錯責任,機動車與非機動車、行人之間承擔無過錯責任”的變化,也有助于人們加深對以人為本的立法理念的理解。
另外,縣普法辦每年編印《普法專報》12期以上,將道路交通安全方面的一些宣傳教育活動情況,及時進行了報道和報送。
三、開展教育活動
2007年,我局法律援助中心本級受理交通事故訴訟案件當事人申請援助17件,各鄉鎮司法所辦理交通事故案件當事人人民調解76件。辦案活動本身,對特定人員就是一個最好的法制宣傳教育過程。
四、營造普法氛圍
一、2018年工作總結
2018年,面對城市客運市場不景氣、居民出行方式改變和客運乘車人數減少的嚴峻形勢,市公交公司強化管理,完善服務,確保了城市公交的正常運營。2018年1-9月營運總里程1279萬公里(2017年1477萬公里),客運量4553.6萬人次,其中老年人、傷殘軍人免費乘車959萬人次,學生優惠乘車396.6萬人次,實現營運收入3763 萬元。
(一)提升服務質量。一是加快車輛更新步伐。深入貫徹落實綠色發展理念,積極響應國家發展新能源公交戰略,采取分期付款的方式,自籌資金近1900萬元,購進了32輛純電動公交車,于9月28日舉辦了運營啟動儀式,充實到客流較多的3路和12路公交線路。純電動公交車的投入使用,大大提升了公交車的舒適度,改善了乘客的乘坐體驗,降低了駕駛員的勞動強度。二是開通掃碼支付。積極與 公司的合作,充分利用移動支付技術,投入92萬元,對400余輛營運公交車的刷卡機進行了更換,9月7日開通了掃碼支付功能,受到了年輕乘客的歡迎,每天掃碼支付超過8000人次,方便了市民出行。三是加強窗口建設。規范辦理IC卡工作流程,開展了預約服務、延時服務等多項業務。今年以來共辦理IC卡17904張,登記合格率100%,文案資料檔案入庫率100%。四是深入調研更換站名。針對城市建設和發展,對所有公交站點進行了拉網式排查,根據新建的小區或者標志性建筑,對35條公交線路的930個站牌站名進行了逐一核對,更換了單位名稱、地標建筑發生變化的360多個站點,預計10月底新的站名就要和市民見面。五是及時處理乘客投訴。高度重視服務質量,收到乘客投訴后,及時調查核實,對責任人按時相關規定進行處理,在全公司進行通報,并向投訴者反饋處理結果。今年共處理服務質量問題13起,做到了事事有答復,件件有著落。
(二)抓好生產經營。一是完善制度。以制度改革為突破口,在管理崗位上實現了分線制管理,綜合考評,充實管理隊伍,加大管理力度。認真抓好日常成本核算,及時掌握資金運轉情況,做到了資金統一管理和調配。二是優化線路。根據乘客的要求,在實地調查的基礎上,對個別公交線路進行了優化,更加方便了市民乘車。三是建章立制。針對公司營運服務工作中必須要完善的規章制度進行了修訂,并經過職代會的討論通過。
(三)強化安全維穩。一是加強安全教育。每月3次組織駕駛員進行安全學習,每月召開1次安全工作例會,通報典型事故案例,分析當月安全情況,講解相關安全法律法規和作業規程,對個別缺席人員強制補學,提高了員工的安全意識。二是落實安全責任。層層簽訂安全生產責任書,逐級逐崗明確安全責任,修訂完善了消防、突發事件應急處置預案,提高了突發事件的應對能力。三是強化監督檢查。共檢查車輛59200臺次,檢查硬盤錄像21臺次,排除故障隱患18起,糾正違章26人,更換滅火器480個,檢驗天然氣瓶1900個。嚴格落實車輛安全門檢制度,做到每日必檢、每車必查,防止車輛帶“病”行駛;加強車輛運行速度控制,通過GPS、行車記錄錄像等設施,對66起存在超速行為的駕駛員進行處罰,對66名責任人員進行了通報批評。好人好事共262起,收到感謝信、電話表揚共107個,錦旗12面;拾金不昧:手機49部,卡證152個,物品158個,現金14480元。 四是抓好安保維穩。對所有公交站點進行了梳理,確定了70余個重點公交站點,發揮站點維穩的主力軍作用,在敏感時期抽調60人,在30個站點實施12小時值守,確保了公交站點的安全。公交加氣站每日對加氣區域場地油污進行清洗,定期檢查加油、氣器械,消除了各類安全隱患。
二、存在的問題
隨著私家車的增長和網約車的發展,人們的出行方式更加多樣,乘坐公交車的人數不斷下降,加之今年下半年以來,部分城市道路維修,一些線路的公交車臨時改線,導致乘坐率下滑,直接影響企業收入。
三、2019年工作計劃
(一)拓展服務領域??茖W合理規劃公交線網,擴大覆蓋范圍,提升公交通達廣度和深度。加強與大型企業、政府機關等的溝通聯系,為職工上下班提供通勤服務。開通園區專線、旅游專線、快速公交、定制公交等措施,科學布點,完善線路,優化車次,提高公交覆蓋率,滿足居民出行需求。
(二)加強內部管理。完善內部管控制度,夯實管理基礎,健全會計制度、預算管理制度、財務管理制度、用工制度、分配制度、激勵機制、成本規制等一系列規章制度,以經濟、高效為目標,抓好內控制度的落實和實施,防范經營風險,提高經濟效益。
(三)強化安全維穩。嚴格落實安全生產責任,加強安全教育,突出重點部位和環節,及時組織開展安全隱患排查整改,預防和杜絕安全責任事故的發生。把停車場、公交站點、公交車作為重點,加強安保值守和巡查,防范暴恐事件的發生。
(四)提升員工素質。圍繞打造文明公交、品質公交、形象公交、和諧公交的目標,針對公交企業點多、面廣、線長的特點,實施立體式教育培訓,對管理人員、專業技術人員、一線人員進行分層次的立體培訓,提高職工的知識層次和技能,展示企業良好的精神風貌。
(五)構建企業文化。圍繞企業精神文化、制度文化、行為文化和物質文化建設,塑造企業“靈魂”,挖掘和弘揚企業精神內涵,形成讓全體員工共同遵守的價值觀和理念,構建符合企業發展需要的文化體系,為提高企業經濟效益和社會效益營造良好的文化氛圍和力量源泉。
今年的“十一”黃金周較往年有所不同,一是傳統的中秋佳節與國慶兩節相臨,二是恰逢我省舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源產業博覽會。三是平遙國際攝影大展隆重舉行,屆時,中外賓朋將云集山西。四是黨的十七大即將召開。因此抓好今年“十一”的道路運輸和安全生產工作具有十分重要的意義。市局領導高度重視這相工作,根據省局晉交客字[2010]244號文件《關于做好2010年“十一”黃金周工作的通知》和《關于做好迎接“煤博會”準備工作通知》以及《關于加強市場監管確保道路運輸安全的緊急通知》等文件精神,迅速召開了“十一”黃金周安全生產工作會議,成立領導組,研究制定檢查方案,做出安全部署。并于9月11日在榆次汽車站廣場舉行了“迎一會保兩節”專項稽查啟動儀式。啟動儀式上我們出動宣傳車5部、散發宣傳材料1000余份。省局稽查總隊領導和晉中市運管局領導親自參加了這一活動。diyifanwen.com 第一
二、認真檢查、消除隱患
根據省局、市局的安排部署,今年“十一”黃金周安全檢查工作認真、細致、高效,我們抽調精兵強將分成兩個檢查組,一組由市交通局運輸科科長王雁科長帶隊,一組由市運管局劉成牛副局長帶隊,分別對十一個縣(市、區)的汽車客運站點、危險品運輸企業、旅游公司進行了認真細致的檢查。根據檢查,各縣(市、區)運管所普遍對今年的“十一黃金周”運輸安全工作給予了高度的重視,做出了認真細致的安排部署,做到了責任到人。全市道路運輸安全生產管理貫徹落實工作明顯好于往年,并逐步向制度化、科學化目標發展,但通過檢查,也發現了一些安全管理工作存在的問題,主要有以下幾方面:
1、車輛安全例檢、四證一牌檢查上還存在不實不細的地方,有應付的現象。
2、安全領導組成員和專職安檢員職責不全不細,車輛安全例檢無安檢員簽字,安全責任書簽訂不規范,存在單位不蓋章或負責人不簽名的現象,有的只有“黃金周”責任書,沒有年度責任書。
3、部分客運車輛存在偷漏規費,不進站,證件不齊全的現象,問題比較突出的車輛以責令縣所加強監督檢查,消除安全隱患。
4、安全檔案建立不夠完善,安全教育不扎實,沒有針對性,有的單位根本沒有安全教育記錄(安全例會),安全例會記錄不詳細、不規范,有的單位雖有安全例會或安全教育記錄,內容不具體沒有針對性,安全教育有嚴重的流于形式傾向。
5、個別企業承運人責任險、二級維護、勞動協議有不完善、不健全的現象。
針對上述檢查出的問題,我們責成各縣(市、區)運管所監督企業立即整改并限時將整改情況書面上報,堅決消除安全隱患,確保安全生產。
三、嚴格要求、完善工作
一周來,檢查組每到一處即通過查、看、聽、問等方式進行認真、細致的檢查,然后,迅速召開個縣(市、區)運管所負責人和企業負責人參加的專項會議,通報檢查情況,針對檢查出的問題提出整改意見,由檢查組、縣所負責人、企業負責人和三方簽字備案,限時落實整改措施,同時根據上級文件精神和安排向縣所、企業提出要求,進一步完善工作。
1、各運管所、各運輸企業一定要從講政治的高度出發提高對安全生產重要性的思想認識,從保證人民生命財產安全的大局和企業發展的高度,進一步增強責任感和緊迫感,以實現“安全暢通、文明和諧”為目標,把安全生產管理作為行業管理和企業發展的中心工作,堅持安全生產管理“五同時”的原則:研究工作時同時研究安全,部署工作時同時部署安全,檢查工作時同時檢查安全,總結工作時同時總結安全,表彰工作時同時表彰安全。把安全生產管理抓緊、抓好、抓落實。[1]
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2、各縣(市、區)運管所、運輸企業、汽車站、市公交公司、駕校、汽車維修企業,要嚴格按照《實施細則》的要求,做好安全管理領導機構的調整充實,領導組成員下設安全科室、安全崗位人員,必須以文字形式做到職責明確,責任到人,安全責任書漏簽或內容不全的要重新修改完善簽定。
3、各縣(市、區)運管所,在做好自身安全管理工作完善的同時,要在“十一”黃金周期間,對轄區內的運輸企業、汽車站進行一次全面的安全生產監督檢查;各運輸企業、汽車站要按照市處安全檢查提出的要求,進行一次全面細致的自查,該補的補齊,應健全的健全,需修訂的修訂。市處將不定期對各所各企業的安全生產進行再檢查,對未達要求的單位將通報批評。
一、制定方案,召開會議,周密部署了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段各項工作
省政府“5·12”安全生產“三項行動”暨專項整治第三階段動員大會之后,市委、市領導高度重視,立即召集市安委重點成員單位召開了碰頭會議,就組織開展安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作進行了討論研究。隨后,市政府、市安委分別以陽政辦發[2009]66號和陽政安[2009]24號、25號、26號、29號下發了《通知》和《實施方案》,明確了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段的指導思想、工作目標、組織領導、重點任務、工作要求等內容。在開展安全生產“三項行動”中,我們提出了努力實現“三加大、三突出、三促進”的工作原則,即:加大安全生產執法力度,突出抓好打擊各類非法違法生產經營行為和規范安全生產法治秩序,促進安全生產主體責任的落實到位;加大安全生產治理力度,突出抓好各行業領域的安全生產專項整治和規范管理,促進安全生產治理常態化、管理精細化;加大安全生產宣傳力度,突出抓好“安全生產月”活動、“安全發展記者行”活動、安全工作月度公告和“安康杯”競賽活動,辦好《**安全發展》刊物,充分發揮宣傳教育和輿論導向作用,促進全社會安全意識和廣大從業人員安全素質的強化提高。在專項整治第三階段工作中,我們提出了努力實現“十個百分之百”的工作目標,即:對三類企業分類檢查整治的覆蓋面達到100%;對非法、違法、違規行為的打擊治理率達到100%;對應關閉企業的關閉率達到100%;新改擴建項目安全設施“三同時”審查率達到100%;對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的企業,停產停業整頓率達到100%;對證照齊全、具備安全生產條件的企業,監管率達到100%;對國家明令禁止使用的落后工藝和淘汰設備,取締率達到100%;對安全生產專項整治責任不落實或落實不到位的單位和個人問責率達到100%;對舉報案件的查處、結案、反饋率達到100%;對生產安全事故的查處結案率達到100%。
為了全面推進安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作,5月21日,市政府召集各縣(區)政府分管縣(區)長、縣(區)長安全助理,市安委成員單位分管領導,以及簽訂安全生產目標責任狀的市營以上企業主要負責人、分管負責人共120余人召開了全市動員大會。會議要求,在開展安全生產“三項行動”中,一要加強組織領導,強化聯合執法,做好綜合協調,落實安全措施,確保安全生產。二要抓好協調推進,做到“四個結合”,與嚴格執行安全生產行政許可相結合、與推動企業安全誠信建設相結合、與治理違規違章相結合、與改進安全生產行政執法相結合。三要突出工作重點,立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,抓好重點行業領域和企業的規范化建設;四要嚴格責任追究,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處。堅決懲處生產安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。五要強化監督檢查,切實加強對開展安全生產“三項行動”的監督檢查和指導,及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。六要加強輿論引導。充分利用各類媒體,大力宣傳“三項行動”,廣泛發動群眾,增強推進安全生產“三項行動”的積極性、主動性。在開展專項整治第三階段工作中,要做到五個“始終堅持”:要始終堅持“安全發展”的指導原則,從戰略的高度進一步統一全市各級干部和廣大群眾的思想;要始終堅持“抓源頭、重防范、嚴整治、強機制、堵漏洞”的工作思路,確保專項整治工作有效開展;要始終堅持“專群結合、標本兼治”的工作原則,科學推進專項整治工作順利進行;要始終堅持“突出重點、帶動一般”的工作方法,整體推進安全生產專項整治各項工作深入開展;要始終堅持安全生產專項整治責任制,加大對專項整治工作的監督力度。
會后,各縣(區)、各部門、各企業層層成立了領導機構,層層召開了動員會議,層層制定了工作方案,迅速部署和深化了安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作。6個縣(區)政府、9個牽頭部門、12個重點企業的安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作方案,已上報市安委辦備案。
二、迅速行動,有機結合,認真開展了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段各項工作
安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作開展之后,全市各級、各部門、各單位圍繞既定的各項工作目標,將“三項行動”同專項整治有機結合起來,迅速開展了安全執法檢查、隱患排查治理、宣傳培訓教育等一系列活動,有力地促進了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。共4頁,當前第1頁1
(一)以打擊“三非”、“三違”行為為主要內容,取得了安全生產執法檢查新成效
為了嚴厲打擊非法生產、經營、建設和違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等行為,各行業主管部門深入開展了以“嚴格執行法律法規、認真落實主體責任”為主題的安全生產執法行動,有力地規范了安全生產行為,推動了安全生產和安全監管兩個主體責任的落實到位。市安監(煤炭)局切實加大了對高危企業現場執法檢查力度,煤礦方面組織了4個督查組,下達了32份現場檢查記錄、28份責令改正指令書、26份整改復查意見書,并叫停了3個已復工復產煤礦;非煤礦山方面組織了2個督查組,下達了15份現場檢查記錄、5份責令改正書、5份整改復查意見書;危險化學品方面組織了1個督查組,下達了26份現場檢查記錄,3份整改復查意見書;民爆物品方面組織了1個督查組,下達了8份現場檢查記錄、 6份責令改正書,吊銷了12個不符合安全生產標準網點的有關證照;機械制造組織了3個行業企業督查組,下達了16份現場檢查記錄、10份責令改正書;山西煤監局**分局結合煤礦復工復產工作,共組織各類監察活動7次,監察礦井202礦次,下達各類執法文書420份,對35座礦井實施了經濟處罰,累計罰款達270余萬元,有力地規范了煤礦企業現場生產秩序。市公安局重點開展了“09利劍行動”,累計查處涉爆案件14起,刑事拘留14人,逮捕10人,移送2人,治安處罰21人,收繳雷管7105枚,收繳炸藥4751.1公斤,打擊了非法生產、經營、儲存、運輸、使用民爆物品犯罪份子的囂張氣焰。市建設局對所有在建工程進行了拉網式的檢查排查,累計下達了停工整改通知書11份、隱患整改通知書5份,淘汰停用舊設備7臺,督促更換各類供電開關15個,促進了建筑施工企業安全管理水平的提高。市交警支隊加強了路面執勤和夜間管控,累計出動警力4200余人次,查處各類違法行為7159起,其中:超速行駛187起、無牌無證29起、故意遮擋號牌96起、不按規定懸掛號牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起,進一步規范了道路交通秩序。市消防支隊嚴格執行“三條鐵規”和“六個一律”,累計檢查各類單位301個,責令停產停業9個,下達限期改正通知書81份、公安行政處罰決定書16份,罰款5.9萬元,提高了人員密集場所防災意識和水平。
(二)以“關愛生命、安全發展”為主題,掀起了安全生產宣傳教育新
為了認真搞好“安全生產月”活動,引深安全生產宣傳教育行動,市安委以陽政安[2009]28號文件下發了《**市2009年“安全生產月”活動實施方案》,并于5月31日召開了“安全生產月”活動動員會議,安排了安全發展記者行、“專項整治年”和“規范管理年”知識測試以及安全文化進校園、進社區、進公交等十一項具體活動。進入6月份后,各縣區安委辦、各安委會成員單位、各重點企業、各建設施工工地在各自范圍內的主要街道、大型建筑物上張貼懸掛了安全宣傳標語,在北山公園、文化廣場等人員密集場所設置了專欄,張貼了宣傳掛圖,據統計,全市懸掛大型標語530余幅,張貼安全標語8600余條;**移動、聯通、網通等公司每周向全市手機、小靈通用戶發送一條保障平安的短信;全市各級主流媒體全部開辟了活動專欄,共進行宣傳306次。**電視臺、**電臺分別設立了“安全生產月”活動專欄,累計宣傳報道26次。同時,各縣區、各部門、各單位具體實施,積極開展了一系列形式多樣、豐富多彩、聲勢浩大的具體安全宣傳活動。
一是開展了安全生產月宣傳咨詢日活動。6月14日,全市設立一個主會場,六個分會場同時開展了安全生產月宣傳咨詢日活動。在主會場北山公園組織30個方隊1200余人及市直各部門、各重點企業干部職工和社會群眾XX余人參加了安全生產月宣傳咨詢日活動。市委、市人大、市政府、市政協有關領導參加了活動?;顒又校腥舜蟾敝魅螐埱逑颉鞍踩l展記者行”團隊授旗,**石油分公司向全市各生產經營單位發出了安全生產倡議,在場的干部職工進行了集體安全宣誓、安全簽名、安全咨詢活動,并觀看了市青年歌舞團《擁抱平安》大型文藝演出。活動現場共設立12個咨詢臺,接待群眾咨詢195人次,展出宣傳牌版400余塊、發放安全宣傳資料XX0余份。市郵政局設立了《中國安全生產報》宣傳服務臺,向企業和群眾散發了《中國安全生產報》500余份,并進行了現場征訂。盂縣、平定縣、郊區、城區、礦區和陽煤集團六個分會場相應進行了較大規模的安全生產月宣傳咨詢日活動,參加人數達8000余人。二是開展了安全發展記者行活動。市安委辦組織**日報、**電視臺等4個單位的9名記者組成了安全發展記者團隊,深入到市、縣(區)的21個重點生產經營單位,就安全生產工作進行了全面采訪、報道,宣傳推廣了安全生產先進經驗,對存在隱患的單位向社會進行了公開曝光。三是開展了安全警示教育電影巡演活動。在全市所有復工復產煤礦,組織巡演了89場《命比天大》警示教育片,觀看群眾和職工達到了5萬人次以上,受教育率達到了95%以上。四是舉辦了“安全杯”籃球賽。6月16日-6月12日,由市安監局主辦、**華潤公司協辦,邀請8支隊伍舉辦了“安全杯”華潤籃球邀請賽,經過16場激烈比賽,市消防支隊、市公交公司、市安監局分獲冠、亞、季軍,既增進了單位友誼、強化了安全發展理念,又樹立了企業形象、弘揚了精神文化。五是組織了安全文藝巡演活動。市青年歌舞團結合全市開展的安全生產“三項行動”和專項整治工作,專門編排了17個以“關注安全、關愛生命”為主題的文藝節目,深入到各縣(區)和各重點煤炭企業進行了宣傳演出,現已巡演了12場,觀看人數達到了3.8萬人次。共4頁,當前第2頁2
(三)以“治大隱患、防大事故”為目標,抓準抓實了安全生產專項整治重點難點
在開展專項整治第三階段和治理行動過程中,各生產經營單位由主要負責人掛帥,堅持領導跟班帶班作業制度,組織廠礦、車間、班組和現場檢查小組,對重點場所、要害部位、關鍵崗位等進行了細致的自查自整工作。據統計,一個多月來,累計排查各類隱患問題823條,治理了799條,整改率達到了97.08%。陽煤集團認真吸取XX年年小南溝泥石流事故教訓,組織開展了“雨季三防”安全大檢查,明確了井下和地面的檢點,累計發現問題67條,整改了51條;對所屬的7個建筑施工企業、19個施工工地進行了全面排查,累計發現問題76條,全部進行了“三定”處理,罰款2.5萬元。北京鐵路局**站開展了戰場環境整治,對62條專用線、9個貨場、17條貨物線進行了檢查,重點對娘子關2號道岔和陽煤二礦東端2、3、4道間的環境實施了改造施工。**供電分公司治理了10kv陽坡線516富山分支1#-2#桿線路對地距離不夠、35kv葦泊站同心電源蓄電池容量不足等線路及設備隱患,同時加快實施了娘子關、連莊、秀水3個變電站隱患治理進度。**汽車運輸有限公司制定細化了安全檢查表,其中安全方面46項、機務方面10項,進一步規范了檢查內容; 認真落實了“三不進站”和“五不出站”的規定,查處了3起旅客攜帶危險物品上車事件,切實加強了客運站的源頭管理。南煤集團針對礦井通風阻力大、回風大巷服務年限長局部巷道已變形、斷面縮小的問題,投入44.9萬元對八采區二回風進行了整擴巷,增加了有效風量、降低了通風阻力。燕煤公司針對三處欠缺頂板離層觀測儀隱患,補充安裝了三套離層觀測儀;在9#煤倉主皮帶安裝了co傳感器,實現了與主皮帶的超限閉鎖。上社二景煤炭公司在所有井下配電室和皮帶運輸機頭分別安裝了瓦斯傳感器、co傳感器、溫度傳感器,并配備了滅火器,提高了預防和處置火災事故的能力。**鋁業公司對擠壓車間1250t擠壓機板式散熱器進行了檢修;對110kv整流所四臺整流柜和變壓器等運行設備進行了溫度檢測;對8臺操控機進行了防雨改造。
在此基礎上,各縣(區)、各行業主管部門將專項整治第三階段和治理行動緊密結合,組織監管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組,認真開展了督促檢查工作。據統計,一個多月來,累計排查各類隱患問題546條,治理了517條,整改率達到了94.69%。安監(煤炭)部門重點開展了復工復產煤礦“回頭看”再檢查活動,針對盂縣通懋煤業有限公司回采工作面上隅角瓦斯傳感器位置不當、平定德安煤業有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊區神堂煤礦9022進風順槽小絞車鋼絲繩繩頭斷絲等問題分別采取了重新懸掛瓦斯傳感儀、停產并調查涌水量增大原因、更換鋼絲繩等措施,消除了現場作業存在的隱患;督促山西鴻鷹化工有限公司對石灰氮車間給料機電機皮帶輪加裝了電機防護罩;督促盂縣滴水崖加油站在配電室鋪設了絕緣膠墊,加裝了電纜防護套;針對市供銷社和平定、盂縣煙花爆竹專營公司存在的煙花爆竹防偽標識不全、超量和超范圍經營的問題,采取了立即沒收不合格產品的措施。成都公交車燃燒事故發生后,許建平局長立即部署專項治理,市安監局、市公安局、市交通局聯合下去進行安全專項檢查,共檢查19車次,查出隱患7條。交警部門針對近期城市區內多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現狀,確定了“四個確?!钡墓ぷ髂繕?,嚴格執行了“六條警規”,采取了強化管理、增派警力、加強值班等“九項措施”,累計治理了3處危險路段,保證了道路交通安全暢通。水利部門針對進入主汛期的現狀,成立了4個督查組,對24個水庫、4個在建水利工程、2個農村水電工程進行了全面檢查,并提出了32條合理化建議;協調有關部門對義井河城市段6公里河道進行了清挖,確保了渡汛安全。公路部門于6月5日-8日,組織5名工程師和專家對所管轄的三、四類橋梁,雙曲大橋,拱橋進行了技術狀況復查,針對橋梁病害及養護情況作了進一步的安排,對其中2座四類橋梁提出了加固改造建議。旅游部門針對翠楓山、藏山、銀圓山莊等景區安全規章制度不健全、安全應急預案不完善等問題,對其主要負責人啟動了安全約談機制,督促落實專項整治跟蹤檢查排查制度,提高整改治理效果。
三、突出重點、三級聯動,配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動
在企業自查自整和行業主管部門督查的同時,各行業三級聯動督查組也同步開展了全面、細致的督查抽查。煤礦聯動督查組從5月18日-5月24日,對市政府和3個產煤縣(區)政府以及3個煤礦進行了督查,累計發現問題45條,下達執法文書9份,提出了7條主要問題和6條整改建議,對盂縣石店煤礦、郊區舊街煤礦專項整治自查自整提出了具體要求;非煤礦山聯動督查組在5月19日到達我市,由省國土廳執法總隊武涌副隊長帶隊一行16人,對113個企業進行了檢查,關停了3家嚴重不符合安全標準的企業,提出了5個方面的問題和建議,目前,我市正在對照整改當中。民爆聯動督查組在5月21、22日兩天,由省民爆局王英斌副局長帶隊一行3人,對3個民爆生產企業進行了檢查,查出安全隱患5條,針對部分場所安全距離不符合標準的情況,提出了拆除或加強監控的要求,并委托市安監局對3個民爆經營企業進行了檢查,共查出問題3條,下達了3份執法文書。機械制造聯動督查組在6月1日,由省安監局曾順喜處長帶隊一行17人,聽取了市政府關于機械制造等行業安全生產專項整治第一、二階段工作開展情況和第三階段工作部署匯報,認為我市機械制造等行業體現了積極應對、工作扎實、穩步推進、全面落實的特點,要求繼續加大工作力度,進一步落實好專項整治第三階段各項工作任務。電力聯動督查組從6月22日-6月24日,由省電監辦敏處長帶隊一行9人,分3個督查小組,對我市32個電力企業進行了全面督查檢查,共查出隱患問題25條。對個別縣(區)沒有排查記錄、未對電力企業進行分類公示、個別企業人員崗前培訓不及格就上崗等問題提出了具體的整改要求。消防聯動督查組從5月12日-5月22日,由省消防總隊張耀澤高級工程師一行4人,對市消防支隊、5個消防大隊、34個社會單位進行了督查抽查,要求存在隱患的單位限期整改完畢,各支隊、大隊必須要進行“回頭看”檢查驗收,不達標準決不允許經營。質檢聯動督查組在5月19至20日,由省質監局特種設備處調研員范海柱帶隊一行4人,采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查和座談交流等形式對我市特種設備專項整治工作情況進行了監督檢查,對我市存在的不足和問題提出了指導性意見,要求繼續加強排查摸底工作,特別是要完善排查摸底工作的各種原始記錄,做到原始記錄完善、基礎數據準確,對排查出的問題和隱患,必須跟蹤整改。旅游聯動督查組在6月13日,由省旅游局李太陽副局長帶隊一行4人,在聽取了全市旅游安全專項整治情況,認真翻閱了安全規章制度、安全應急預案、安全信息簡報等基礎資料后,會同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業進行了實地檢查,共查出隱患4條,并對我市部分旅游景點和企業處置預案不完善,個別旅行社超范圍經營、違規租車、團隊檔案不健全等突出問題提出了整改意見。道路交通聯動督查組從6月22日至24日,以省高管局養路處處長馬東強為組長的第九檢查組一行6人,對我市交通基礎設施安全生產整治進行了專項督促檢查。檢查組聽取了**市交通局、陽五高速公路投資管理公司、**市公路分局和太舊高速公路公司4家單位開展專項整治工作的匯報,認為**市開展交通基礎設施建設安全生產專項整治情況良好。對陽五高速維社隧道開挖和二襯之間距離大于100米且未按要求設置鋼管救生通道等7條隱患提出了整改要求。6月24日,以霍智生朔州市交通局副局長為組長一行6人已到達我市,并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運輸安全整治匯報,同時對道路、水路運輸安全管理資料檔案進行了檢查。26日開始將對各縣區進行檢查指導。農機聯動督查組從6月22日至25日由省農機局調研員石福林帶隊一行3人,在聽取了全市農機安全生產專項整治情況匯報后,深入到盂縣、平定縣和郊區,就農機安全生產專項整治第三階段工作進行了專項督查,共查出隱患問題5條。檢查組認為,盂縣免費到農戶去掛牌、平定為掛牌的農機戶進行柴油補貼等舉措是安全整治工作的創新,也是一個工作亮點。對我市拖拉機和駕駛員比例不合理、農機駕駛員數量少、安全監管人員配備及專項資金數額太少等問題提出了整改建議和要求。共4頁,當前第3頁3
以上工作的開展,進一步營造了“關注安全、理解安全、支持安全、參與安全”的良好氛圍,消除了一大批影響安全生產的不穩定因素,打擊了非法違法生產經營行為,截至6月底,全市累計發生生產安全事故644起,死亡36人,同比事故起數增加140起、上升了27.78 %,死亡人數減少24人,下降了40%,全市安全生產形勢繼續保持了平穩向好的發展態勢。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
通過全市上下的共同努力,取得了安全生產的階段性成效,但事實求是地講,還存在許多問題和不足,主要表現在以下三個方面:
一是工作進展不平衡。個別縣(區)、部門和企業安全發展理念樹的不牢,對專項整治和“三項行動”不重視,不積極、不主動,僅僅停留在一般性工作的安排部署上,還沒有上升到應有位置和高度;有的行動遲緩,方案照抄;有的敷衍了事,被動應付;有的心存僥幸,得過且過;縣區、部門和企業之間工作進展不平衡的情況比較明顯。
二是安全監管人員配備不足。雖然近年來安全監管力量有所增強,但面對今年繁重的安全生產工作任務,安全監管人員配備不足、不強的問題較為突出,致使許多工作任務無法落實到位,達到“無一遺漏”排查和“三個不論”整治的工作目標還存在較大難度,已經成為制約專項整治和“三項行動”縱深發展的重要因素。