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二、嚴把市場主體準入關
1、書報刊市場:對各類圖書、報紙、期刊的批發、零售、出租等經營活動進本文來源:就愛文秘行了定期和不定期的檢查。
2、音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含ld、vcd、dvd等)的批發、零售、出租等經營活動進行了嚴格審查。
3、電子出版物市場:對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的、復制、批發、零售、出租等經營活動予以嚴格檢查。
4、娛樂市場:對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經營活動進行了把關。
5、文藝演出市場:對以經營方式組織的現場文藝表演、我們對他的資質、節目內容等事項進出了嚴格審核,符合規定才能演出。
6、廣播電影電視市場:對電影片的放映、電臺、電視臺、廣播電視轉播站、有線電視網的設立、及播放廣播電視節目等,我們都嚴格按有關規定認真把關。
三、廣泛宣傳,構筑社會舉報網絡
我局在多次業務會議上,對整治群眾身邊腐敗問題工作進行安排部署,做到同業務工作同部署、同落實。根據XX市衛計委關于印發《整治非營利性醫療機構違法計費、開大處方和過度醫療檢查方案》的通知要求,我局立即召開了由局班子人員、非營利性醫療機構負責人、局機關相關股室負責人參加的專題會議,進一步明確了整治非營利性醫療機構的重要性,要求各非營利性醫療機構嚴格對照文件要求,對五項專項整治主要內容開展自查。
二、加大督查力度,加強學習教育
局督查組多次到督導單位就整治群眾身邊腐敗問題進行督導檢查,對發現的問題立行立改,要求各單位及時完善資料,做好問題線索收集,提升人員素質和服務態度,切實為人民群眾做好醫療服務。
我局組織機關全體人員觀看了廉潔教育片《之害》,深刻了解了“”對黨、國家和人民帶來的危害,是妨礙國家繁榮昌盛、人民安居樂業的四座大山。同時,機關人員均手寫了心得體會。
一、推進工作情況
行政服務中心推進工作開展以來,中心建設推進組在政務公開領導小組和及其辦公室的領導下,以黨的十六大和十六屆四、五中全會精神為指導,以建立行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政服務中心為目的,以制定和實施權力運行的規范流程為重點,以整合效能、流程再造為突破口,科學操作,搶前抓早,力求把各項推進工作做深、做實,確保2006年底市行政服務中心成功投入運行。
截止目前,中心建設推進組制訂并下發了《大慶市行政服務中心籌建工作方案》(慶政公發〔2006〕1號);組建了中心建設推進組辦公室,組織召開7次中心建設推進工作協調會議;刊發2期工作簡報;開展4次對擬進駐中心的47家單位窗口和人員數量調查摸底及核實工作,確定進駐中心單位44家,進駐窗口119個,進駐人員181人,進駐事項483項,預計進駐中心的一年行政審批及服務事項辦理流量約30萬件;提出了法人登記服務大廳、金融財政服務大廳、保障和法律服務大廳、基建項目服務大廳、社會發展服務大廳、資源交易大廳、中介機構等中心功能分區的初步意見。
我們的具體做法:
(一)開展調研,制訂籌建方案,明確服務中心推進工作目標。謀事之基在調研,調研工作是整個行政服務中心建設推進工作的基礎。為此,中心建設推進組于2005年8月份對深圳、杭州、成都等地的行政服務中心進行實地考察。經過此次考察,服務中心籌備組有了兩個方面的收獲。一方面,看到了大慶同其他地市的差距,也看到了服務中心在提高行政效能,打造陽光政務,改善經濟發展環境的巨大作用,進一步提高了對行政服務中心成立的必要性的認識,增強了我們對行政服務中心籌建工作的緊迫感,樹立了成功籌建中心的信心。另一方面,又學習了各地的行政服務中心的管理和運行機制的成功經驗和做法,提高了籌建工作理論水平。在此基礎上,我們結合大慶的實際情況,確定了我市服務中心籌建工作的五個原則,即:堅持創新、集中管理、簡潔透明、便民高效、監督制約五個原則。據此,中心建設推進組制訂并下發了《大慶市行政服務中心籌建工作方案》(慶政公發〔2006〕1號),明確了服務中心推進工作的總體目標和各階段目標,并以此指導我市行政服務中心推進工作。
(二)召開動員會議,統一思想,強力啟動中心推進工作實施。在充分做好前期各項準備工作的基礎上,2005年12月9日,中心建設推進組召開了服務中心建設推進工作動員會。會上,市紀檢委副書記、監察局長馮建國同志傳達了市政府第8次常務會議精神和韓學鍵市長對中心建設推進工作的重要批示,深刻闡述了建設市行政服務中心重要意義,統一了思想,提高了認識。會議又對服務中心建設推進工作進行動員和部署,要求各單位要切實加強此項工作的領導,要確定專人專職負責此項工作;中心建設推進工作要抓基礎、抓重點、抓典型;要突出強化流程再造,高效便民這個原則;要細化責任、責任到人;要精心籌劃,扎實穩步地做好中心籌建工作。會后,大慶市行政服務中心推進工作正式在全市范圍內全面鋪開。
(三)建立籌建機構,加強領導,為中心推進工作提供組織保障。按照《大慶市人民政府推行“透明政務、打造陽光政府”深入推進政務公開工作方案》(慶政發〔2005〕32號)的要求,成立了以市監察局副局長于春梅為組長,市監察局執法監察室主任石阜東為常務副組長,劉玉龍、趙興振二位同志為副組長,組成部門的精兵強將為成員的市行政服務中心建設推進組。中心建設推進組下設辦公室,地點設在市行政執法監察支隊,石阜東兼辦公室主任,具體負責日常籌建工作。中心建設推進組辦公室現已配備了相應的辦公設備,組建了辦公局域網,中國電信大慶分公司免費為籌備組安裝4部固定電話。中心建設推進組辦公室每周舉行一次例會,及時聽取各單位進駐情況,工作進展情況,分析解決工作中存在的問題。市政務公開領導小組的領導、紀檢委領導多次親自到中心推進組辦公室指導工作。在政務公開領導小組和中心建設推進組的共同努力下,中心建設推進工作形成了部門支持,社會各界積極關注,多方合力,共同推動的良好工作氛圍。
(四)實施方法創新,點面結合,確保中心推進工作落實到位。在服務中心建設推進工作中,我們嚴格按照韓學鍵市長在2005年12月26日提出的“落實責任、強化督辦、點面結合、形成合力”的工作方針,將中心建設工作總體目標細化分解、責任到人、制定工作完成標準和保障措施,實行天考核、周考核、月考核的動力機制,使人人工作有壓力、人人身上有動力。工作中我們又注重方式、方法,以點帶面,樹立典型,示范引導。通過我們的積極引領,大慶市出入境檢驗檢疫局將其涉及的行政執法、行政審批、受理進境及出境商品報檢、計收費、出入境檢驗檢疫簽證等一系行政職能全部納入市行政服務中心,進駐中心11人,其中包括兩名副局長,將商檢局的幾個科室的職能全部整合到服務中心,并擬定將其檢驗檢疫工作、受理報檢、計收費簽證等程序進行再造,在全國互聯網ciq2000運行。大慶市建設局表示將局內所有的審批事項進駐辦事大廳,并選派駐優秀干部進入大廳窗口服務。對這兩家的事跡,我們又通過簡報進行了宣傳,在全市樹立了榜樣,使各部門打消了顧慮、主動與中心建設推進組的配合,逐步把中心建設推進工作引向深入。
(五)認真細致調查,逐一審核,夯實中心推進工作基礎。進駐中心的窗口和人員數量的調查工作是籌建工作的基礎,它決定著服務中心的功能分區、審批事項的流程再造、行政服務中心的效能的高低,是服務中心真正實現“一站式辦公、一條龍服務”的關鍵環節,工作必須細致、基礎必須夯實。在審定進入“中心”的職能單位和事項時,我們確立了“凡是與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的行政許可及服務事項全部進駐”的原則,提高服務中心的便民服務范圍。同時,為使進駐單位的申報材料、辦事程序、收費標準、承諾時限等基本情況準確無誤,我們采取上門調查、電話調查、材料上報三種方式相結合,從工作各個環節嚴格把關,做到上門調查、電話調查有記錄;上報材料有簽字、有公章;會議召開有紀要。對于在工作中遇到的阻礙,我們不等不靠,積極應對。2006年1月17日,中心建設推進組下發《關于開展行政許可(審批)事項進駐大慶市行政服務中心所需窗口和人員數量調查的通知》(慶政公辦發〔2006〕1號),要求擬進駐服務中心47家單位于1月25日前申報進駐中心窗口和人員數量。2月14日,中心建設推進組又召開由14家申報不進駐中心的單位主管領導和相關工作人員參加的行政服務中心建設推進工作會議,著力解決14家單位不進駐中心問題。會上,傳達了《大慶市行政服務中心籌建工作方案》(慶政公發〔2006〕1號)和《關于行政服務中心籌建工作窗口調查階段情況的通報》(慶政公辦發〔2006〕1號),通報了申報不進駐的14家單位。經過多次督辦,現已初步確定進駐單位44家,進駐窗口119個,進駐人員181人,進駐事項483項,現準備報市領導審議。
二、幾點體會
回顧近一個時期中心推進組的工作,我們的體會是:
(一)領導重視是有序開展中心推進工作的關鍵。行政服務中心是社會發展創新的產物,但是不是依法產生的行政執法機關,各地都在探索階段,沒有較為成型的經驗可借鑒,工作中經常涉及到來自各部門在思想上和利益關系上的阻礙。因此,只有領導重視才是辦好行政服務中心的前提。在我市的行政服務中心建設推進工作中,市委、市政府的領導給予了高度重視。市政府第8次常務會把中心籌建工作作為一個議題,韓學鍵市長又在成立行政服務中心的請示上做了的重要批示,2005年12月26日,韓學鍵市長又作了題為《推行透明政務、打造陽光政府,全面提升政務公開工作水平》的全市動員講話。講話之后,市紀委副書記、監察局長馮建國同志親自對中心建設推進工作總體部署。特別是今年市政府又把行政服務中心的建設列入全市57件大事實事之一。所有這一切為行政服務中心籌建工作的組織實施提供了堅強的領導保障。
(二)流程再造是行政服務中心成功運的核心。目前,我市原大部分的行政審批的程序復雜、前置條件過多,審批時限過長,已不能夠適應服務中心快捷、高效能的運轉機制要求。因此,中心的工作需要不斷的創新思維、創新機制、創新工作方式,創新是中心建設推進工作的靈魂和生命線。因此,中心推進工作必須堅持流程再造這個創新核心,在審批運行、管理考核和審批監督等方面探索新的思路,從而實現中心服務項目的聯動服務、延伸服務、高效便民服務,使行政服務中心達到真正的運轉順暢,協調統一。
(三)督辦監察是中心建設推進工作強有力的制度保障。成立行政服務中心是一項復雜、系統的工作,時間跨度大,涉及到各部門原有的權利益和再分配,因此必須加大督辦監察力度,對搞形式、虛報、瞞報的單位要認真查處,形成強有力的制度保障,為中心建設推進工作護航。
三、存在問題及下步工作打算
(一)存在問題
中心建設推進組在有序開展中心建設推進工作的同時,我們也看到了一些問題:
一是少數部門仍存在思想和觀念上的誤區。存在著等待、觀望思想,導致部分單位在配合中心建設推進組的工作上不夠積極。
二是窗口進駐行政許可(審批)事項和百姓密切相關的服務事項較難確定。目前,對各單位行政許可(審批)進行調查的依據是2005年市法制局清理的各單位保留行政許可(審批)項目目錄。今年,國家又取消一批審批項目,這些項目目前有關部門還沒有公示。因此,在確定窗口和進駐事項上還有一定困難。
三是籌建工作經驗不足。籌建成立大慶市行政服務中心是大慶市市政府政務公開工作的成果體現,籌建工作責任重大、任務艱巨。但是由于行政服務中心籌建工作是一個涉及面廣、標準高、程序復雜的一項系統創新工程,中心建設推進組急需對先進地市的行政服務中心有著更多客觀、直接的認識,從中汲取更多可借鑒的成熟經驗,用以指導我市的行政服務中心的籌備工作,提高我們籌備工作水平。
(二)下步工作安排
2006年我們將深入貫徹實施市委六屆五次全委會議精神,以科學發展觀為統領,以整合資源、再造流程為主線,以開拓創新為動力,以搭建快捷、高效、便捷、安全的網絡運行平臺為重點,進一步完善電子績效監察系統,將推進目標的責任與推進工作同部署、同落實、同考核,務求在今年底把行政服務中心建成行政提速、優化環境、政務公開、廉潔從政的服務大平臺。
1、確定進駐中心單位的窗口和項目,為中心設計單位提供行政許可(審批)大廳功能方案(2006年2月~2006年3月)。對各單位、部門上報的進駐中心事項進行審核,并對已取消的審批項目進行清理,核定進駐中心的單位、部門、人員、窗口、審批項目、服務項目,同時初步制定行政服務中心大廳的功能方案。
2、確定中心大廳公共資源交易大廳進駐事項,向中心設計單位提供公共資源交易大廳功能方案。(2006年3月~2006年4月)。對國土資源交易中心、建筑工程招投標交易中心、市政府采購中心、產權交易中心的進駐中心事項進行調查,提出使用功能,進駐條件。中心建設推進組依據上述意見,制定并向設計單位提交公共資源交易大廳功能方案。
3、確定行政審批流程(2006年5月~2006年7月)。對取得成功經驗的省內、外地市的行政服務中心進行考察學習,并結合大慶實際情況制定大慶市人民政府行政服務中心工作流程。
我叫***,現擔任機修班一名維修工人。
想當初,我懷著一腔熱血,懷著對公司的美好憧憬應聘來到貴司,想在永壽縣這片土地發揮我的滿腹才能。而當我上崗的時候,卻被告知調任至機修班,干的工作與我面試時談及的期望工作大相徑庭。
我在機修班組三個月期間,以我來看,公司設備部、機修人員存在諸多不足,現總結匯報如下,
設備管理存在以下不足之處。
1、設備管理缺乏有效的知識和數據庫支撐,是傳統的管理方式,缺乏有效的現代化設備管理數字化系統輔助。
2、設備管理制度依舊是粗放式管理,設備管理組織機構需重新構建,應使設備部每個人員都深刻了解自己的責任與任務。
3、生產部的設備維護意識應加強。應在日常使用中注意保養設備,將即將發生的設備故障消除在萌芽狀態。
而機修人員則存在以下問題。
1、領導決策無威信力、監督不到位,使得下層將命令執行不夠及時。
2、存在個別人員安全意識、知識匱乏。制度、規范不健全。
3、存在消極怠工行為。且對自己的權、責不夠明確。
現對設備管理以及以上問題進行分析。
設備管理實際就是為生產服務,最大化企業盈利為目的。設備管理核心可分為以下幾點:
1、安全及環保。在這里我把環保放到了與安全齊平的第一位。也是我以前擔任項目經理以來,最看重的兩點。必須強化現場安全意識,貫徹安全生產法。堅持安全生產,預防為主的生產口號。其次,2019年政府工作報告中的2019年政府工作任務中第七條就深刻指出,綠色發展為現代化經濟體系的必然要求,解決污染的根本之策。同事要壯大綠色環保產業,加快火電、鋼鐵行業超低排放改造,重污染行業達標排放。調整優化能源結構。這就需要我企業對環保技改的大量資金投入。
2、生產效率的提升。生產效率是生產部的關鍵指標,而設備部就是要確保生產與設備的數量相匹配、設備技術更新跟得上現代科技發展的速度、故障發生率無限降低、使得OEE升高。咱們企業在主動式的預防性維修和預測性維修等方面做的較為出色。
3、現代化運維技術的成熟應用。我借鑒之前我接觸過的其他企業的設備管理,加上我的管理思路:就是以智能化運維系統為核心。生產部通過媒介(例如微信小程序掃描設備二維碼,可以快速定位故障設備)將信息傳給報修終端傳給現代化運維系統。系統將故障信息傳達至維修終端,由設備部領導通過聯網技術采用派單制將任務分發給機修班組。此舉也能采集設備常用數據以及故障數據。以便于后臺分析。以數據驅動強化高層決策、管理重心可下放至職能部門(生產部、設備部)。強化作業執行者的責任意識與能力培養。
同時此法也可延用到設備生產、保養的日常行為中。
以上是通過現代化設備管理應用給出我企業設備部的幾點看法。
再來說說機修人員存在的若干問題。
在此舉個例子:在5.12汶川大地震中我們的子弟兵能夠在最短的時間、最艱苦的條件下投入到“戰場”??梢猿缴?,抗震救災,為我們的抗震救災的勝利奠定了堅實的基礎,受到國內外人士的高度贊嘆,為什么我們這支隊伍的戰斗力如此之強?我想,是制度、是規范、是命令,是任務、是鐵一般的紀律。而企業的生存、生產、發展就必須看作是一場戰爭,必須有制度、有規范、有命令、有任務、有紀律。
因為我也在機修班組,針對以上存在問題,就不多加評論。我給出以下對應措施。
1、規范設備部制度、規范機修班安全生產規范,定期實行培訓。例如:高空作業國家標準、氧氣乙炔焊焊接操作規定、動火證制度、安全員輔助安全管理、設備部報修單的流轉制度。使每個機修人員都知道自己什么事情應該干,什么事不該干,什么事情需要經過領導同意才能干。
一、領導班子高度重視。
領導班子高度重視,擺上日程,專門開會研究,精心籌劃、抓緊抓實,確?!罢L建設年”各項工作取得實效。按照“統一領導、分級負責,強化監督、嚴肅整治”的原則,成立局政風建設年工作領導小組,負責全局“政風建設年”的組織領導工作。下設辦公室,辦公室設在綜合辦,具體負責此項工作。
二、加大宣傳力度。
利用每周五機關學習時間,加強宣傳教育,提高機關干部和工作人員的政治素質和業務素質,增強自覺抵制歪風邪氣的能力,增強為民營科技企業服務的能力,增強執行區委區政府決策的能力。有效發揮輿論監督作用,樹立正確導向,弘揚正風,鞭笞歪風,形成全局上下關注、支持、參與政風建設工作的濃厚氛圍。
三、明確任務,加強整改。
對發現存在的問題進行及時整改。
結合我局實際,重點整治“五個突出問題”:
1.執行力弱。對區委、區政府的決策和局領導班子、黨委工作部署,還存在反應遲鈍、落實不力;有時浮在面上,只求過得去,不求過得硬;面對重點、難點工作,還缺乏開拓創新的勇氣,不能創造性地解決矛盾和問題。
2.辦事效率低。對工作缺乏責任心,拖拖拉拉、得過且過;不善于協調、動用各方面的力量,所負責的工作標準不高、效果不好;對于由別人牽頭、需要由自己配合的工作,不積極主動,效率不高。
3.作風漂浮。在落實工作任務上還存在急功近利、心浮氣躁,想問題缺乏深度和廣度;下基層了解情況不夠,深入調研需進一步加強。
4.服務意識差。對待群眾和服務對象還存在態度冷漠,對涉及群眾切身利益的事落實不夠到位,不能讓群眾完全滿意。
5.紀律松弛。工作時間還存在無故遲到、早退,脫崗辦私事;從事玩游戲、網聊等與工作無關的活動。
四、按照步驟有序開展工作。
政風建設年活動分四個階段開展。
1、啟動和自查自糾階段(3月末前)。深入調查研究,廣泛征求意見,確定整治的突出問題,制定政風建設年工作方案。并按方案確定的工作目標、任務,制定工作計劃、推進措施,確定完成時限及工作標準。
2、集中整治階段(4月至9月)。對通過各類渠道發現有“八個突出問題”的科室及干部進行批評教育,限期責令整改。
3、鞏固成果階段(10月)。根據集中整治中發現的問題,提高認識,舉一反三,再部署、再整改,建立健全長效管理機制,繼續鞏固和擴大整改成果,實現政風建設工作常態化、制度化。
4、總結驗收階段(11月至12月)。局政風建設年工作領導小組辦公室要對開展政風建設年工作情況進行總結驗收。對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以批評;對開展“政風建設年”實踐中獲得的成功做法,加以總結提煉,并予以制度化。
五、措施得當。通過自查自糾、服務對象評議,嚴肅紀律,強化問責。
1、自加壓力,保持昂揚向上的精神狀態。重點整治精神不振、不思進取、得過且過的問題,使全局機關干部進一步提升以勇于挑戰、自加壓力、堅定奮進為主要標志的良好精神狀態。
2、轉變觀念,樹立敢想敢為的發展意識。重點整治競爭意識不強、不敢碰硬、創新不夠的問題,使廣大干部進一步強化以大膽開拓,勇于負責,敢想敢為,力爭超越為主要標志的發展意識,實現思想觀念、發展意識的徹底轉變。
(一)全面落實年度審計工作任務,扎實推進審計業務工作。
圍繞今年審計工作任務,我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉、鄉、殘聯等單位2013年度預算執行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據井府字[2003]26號文規定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮鎮長劉君同志、原古城鎮鎮長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求,和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設項目審計??偹蛯徑痤~為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監督,跟蹤審計,堅決防止違規操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據市委相關文件精神,結合我局實際情況,經局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動的各項工作?,F階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎;二是學習教育,原則上每周組織全體干部職工集中學習一次,以學習推動工作,以工作促進學習。并結合廉政教育,組織學習《廉政準則》、《八項規定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統教育活動,并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育,積極開展爭當審計業務能手、優秀審計項目等業務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉鎮和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協調,查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯系掛點村困難戶結對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業結構欠合理,專業化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業知識較缺乏,必須有針對性地加大業務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務重與審計專業人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規范政府投資項目審計工作,制定相關的審計實施細則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位,重視不夠的現象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責任,充分調動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監督,實行項目審結時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務。
2、繼續加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權力監督,穩步推進經濟責任審計;重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定相關要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節約意識,降低行政成本,發揮源頭治腐的作用,充分發揮審計“免疫系統”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現有的設備,繼續投入人力和物力,努力建設信息化審計,爭取實現利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
根據上級要求以及行政許可(審批)制度改革的實際需要,自接受區委、區政府任務以來,政務中心籌建辦同志為此付出了大量艱辛努力。[本文作者申明:僅提供給文秘寫作網!]在區委、區政府的正確領導和大力支持下,在政務中心籌建辦全體同志的共同努力下,政務中心自**正式掛牌成立以來,緊緊圍繞爭創省、市級文明單位、爭創**地區一流政務超市、實現年創收過千萬的奮斗目標,堅持以民為本、務實創新,為創建一流政務中心邁出了可喜的第一步,得到了社會各界廣泛高度贊譽和認可。在短短的十余天,政務中心接受了市、區相關領導檢查以及新聞媒體的暗訪,各級領導和新聞媒體對政務中心整體建設、窗口工作人員素質、熱情優質的服務態度、規范有序的工作秩序均給予了充分的肯定。
(一)科學組織,精心策劃,圓滿完成政務中心籌建任務
從**下旬政務中心正式籌備伊始,經過籌建辦全體同志**天艱苦奮戰、周密部署、積極籌建,以“激情干事業,實干興**”的主人翁意識,使政務中心籌建工作得以順利完成,于今年**日正式對外辦公。
1、如期完成了辦公場地的工程建設任務?;I建辦同志克服**月份炎熱天氣對政務中心場地建設的影響,保質保量完成工程任務,一邊與區財政局銜接,爭取資金早日到位,一邊與工程施工隊加強聯系,及時解決施工過程中遇到的問題,督促他們在確保質量、安全的前提下,加快工程進度,確保了政務中心按照預期目標正式投入使用。
2、建立健全了政務中心的各項規章制度。按章辦事,制度管人,是做好各項工作的前提。為此,政務中心在抓好工程建設的同時,在建立健全各項規章制度,認真落實黨風廉政建設各項規定和制度上,狠下功夫,制訂了《工作人員守則》、《考勤管理辦法》、《投訴登記和處理制度》、《辦事制度》、《督查制度》、《行政許可(審批)事項督促檢查制度》等一系列內部管理制度。通過建立健全各項規章制度,落實窗口負責人有關職責,各司其職、各負其責,做到運行有機制、考核有標準、活動有監督,形成了有效的制約和監督機制,確保了政務中心工作的規范運行。
3、科學配置政務中心電子信息化辦公管理系統。選擇一套完善的信息化辦公管理系統是政務中心順利運行的前提條件。政務中心籌建辦會同有關部門,先后參觀、考察了市政務服務中心、**縣政務服務中心、**縣政務服務中心等,對其信息化辦公管理系統進行了詳細的分析,從使用的可靠性、功能的完整性、以及購買成本均進行了科學、詳實地對比,最后確定使用與市政務中心同類產品。這套系統因操作簡便、實用,費用較低,而且具有與市政務服務中心資源共享的便利。政務中心已安裝了電子指紋考勤機、電子觸摸屏、LED顯示屏,還擬建內外門戶網站,并在各窗口安裝了統一的行政許可(審批)應用軟件等多種電子政務辦公系統,加強了對行政許可(審批)工作的網上監督管理。這種集中式、開放式的審批模式,極大的方便了廣大群眾和投資者,有力地促進了政府職能的轉變。
4、落實進駐政務中心的部門和項目。在辦公場所確定之后,圍繞著優化投資環境、強化政務環境這一指導思想,以便民、利民為出發點,最終確定了市國土資源局**區分局、區交通局、市公安局**區分局、區發改委、區安監局等37個與招商引資和便民服務密切相關的部門首批進駐,其中區檔案局、區民宗局、區司法局、區招商局、區統計局、區旅游局、區糧食局、區計生委等8個局(委)因業務量較少,被列為綜合窗口。進駐的行政許可(審批)項目共295項,設31個對外窗口、常駐工作人員39人。同時,為方便群眾投訴,區監察局投訴窗口也同期進駐。
5、做好了各種學習培訓工作。不斷加強對窗口工作人員的學習培訓,組織窗口工作人員學習新出臺的政務服務相關規章制度、領導講話,傳閱有關政策、業務文件;組織工作人員參加《行政許可法》、《**省政務服務監督管理辦法》等法律知識培訓,切實提高了政務中心工作人員的政策業務水平。
(二)創新工作機制,提高行政辦事效率
建立區政務服務中心是區委、區政府為貫徹落實上級有關文件精神,加快推進規范化服務型政府建設,為廣大群眾提供方便、快捷、高效的服務,營造良好的發展環境而作出的重大決策,是對行政管理體制改革、創新的必然要求。政務中心自掛牌成立以來,緊緊圍繞區委、區政府的要求,積極探索,不斷創新,初步形成了公開透明、運作規范、便民高效、監督有力的科學系統的運行機制。首先,實行集中辦公、一站式服務。進駐政務中心大廳的31個窗口單位295項行政許可(審批)事項及其它服務事項在政務中心辦理。按照集中辦公的要求,進駐政務中心的單位不得在原單位辦理一切行政許可(審批)業務。這種集中辦理、承諾服務、限時辦結、統一收費的“一站式”服務,有效地克服了過去群眾辦一件事情要跑多個部門、多次往返的現象。其次,實行限時辦結,縮短辦理時限。按照政府工作全面提速的總體要求,政務中心和區級各部門對全部行政許可(審批)服務事項按照即辦件、承諾件、答復件、聯辦件、上報件進行管理,并逐一確定承諾時限,大大縮短了項目辦理時限。同時,根據公開透明、陽光操作的要求,通過觸摸屏、電話、告知單等多種形式,把窗口工作職責及行政許可(審批)服務事項相關依據、條件、程序、時限、承諾、收費和結果等都公之于眾,方便群眾查詢和辦事,真正體現了政務公開、陽光操作,行政效率得到有效提升。
(三)堅持優質服務,樹立政府執政為民良好形象
一是為民服務意識逐步增強。政務中心的根本職責就是為人民服務,全體工作人員始終牢記“規范、高效、勤政、務實”的服務宗旨,并確立兩種意識。首先是責任意識。政務中心各窗口單位均以促進全區經濟發展大局為重,認真執行區委、區政府的各項決策,以服務于招商引資、服務于富民強區大業為己任,熱忱為公民、法人和其它組織提供優質、高效地服務,在辦理各項行政許可(審批)上主動開設“綠色快速通道”,制定各種優惠政策,廣泛吸納外來投資者,逐漸為我區經濟發展培植新的增長點發揮積極作用。第二是便民意識。政務服務的核心是便民,各窗口都能以群眾滿意不滿意、高興不高興、方便不方便為標準來衡量自己的工作,不少同志寧可推遲中午用餐及下班時間也要幫助服務對象辦結申報事項,區工商局、區國土分局、區交通局、區公安局、區發改委、區商務局、區水利局、區衛生局等窗口入駐政務中心以來,以其嚴謹的工作作風、務實的工作態度,贏得了廣大人民群眾的一致好評。自成立以來,政務中心投訴處未接到一件群眾投訴。二是審批服務質量逐步提高。入駐政務中心的各部門窗口都能按照加快行政效能建設的需要,積極加強自身窗口建設,落實項目。如區公安分局原局長**、區地稅局局長**數次到政務中心了解該單位窗口行政許可(審批)項目辦理情況。三是工作人員綜合素質逐步提高。政務中心成立前期,特別邀請了市內某知名酒店公關部經理、市內知名心理咨詢師、市消防支隊干部等專業人士對全體工作人員進行了禮儀禮節、心理認知、消防知識等培訓和溝通。同時,區法制局局長**專門就相關法律知識對工作人員進行了系統培訓,通過各項培訓、教育活動,全體工作人員服務質量、工作質量明顯增強,受到了上級領導及廣大辦事群眾的高度評價,各窗口都能以創建文明單位為動力,嚴格執行政務中心制定的各項規章制度,做到從嚴要求,從點滴做起,自覺樹立良好的機關工作人員形象,得體的儀表、禮貌的語言、規范的行為在政務中心上下受到高度重視?,F在走進政務中心大廳,物品擺放整齊,處處窗明幾凈;工作秩序井然有序,窗口與窗口之間、工作人員之間和睦相處;同事之間講大局,講團結,講奉獻,做到有事情共同商量,有問題協商解決,有矛盾自覺化解;工作上相互支持,生活上相互關照,充分體現了政務中心干部職工一心謀發展、激情干事業的決心。
一、工作回顧
(一)、*年冬春基本農田水利建設成效顯著
冬春修是水利建設的黃金時期,*年全市的冬春基本農田水利建設工作嚴格按全省*年冬春水利建設現場會議要求,發揚由*市為全省冬春修準備的蒼嶺穩高農田水利建設現場的成功經驗,發動全民大干水利建設,做到鄉鄉有工程、村村有項目、戶戶有任務。全市去冬今春共計劃各類水利工程6333件,動工6443件,完工6250件,占動工數的97%。累計投入工日152.58萬個,出動機械臺班1.028萬次,日高峰上陣勞力達4.89萬個,累計完成土石方169.19萬立方米,完成投資25293.11萬元,其中:中央及省投資21232.39萬元,地方投資4060.72萬元。建成了5320畝穩高農田,解決了2.18萬人的飲水安全。
(二)、病險水庫除險加固工作快速推進
水庫除險加固是加強水利基礎建設,保證水庫安全運行和經濟社會可持續發展的重要舉措,中央提出用三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫除險任務。在市委政府的領導下,市水利局牢固樹立爭項目、謀發展和有項目就有發展的理念,堅持“以小(一)型水庫除險加固為重點,積極爭取小(二)型水庫除險加固建設”的工作思路,扎實推進項目前期工作,搶抓歷史機遇,在完成了九龍甸、*及*3件重點小(一)型以上病險水庫除險加固及白浪灘、余沖壩、青水河等一批小(二)型除險加固的基礎上,開展了江家沖等7件重點小(一)型及哨沖壩等3件?。ǘ┬偷那捌诠ぷ鳌?年上半年一是啟動實施江家沖水庫除險加固工程:江家沖水庫除險加固工程于*年9月28日正式開工,在各參建單位的共同努力下,到6月20日止,已完成土石方開挖1.73萬立方米,土石方填筑0.63萬立方米,干砌石0.58萬立方米,鋼管制作安裝25.25噸,澆筑混凝土0.07萬立方米,灌漿3139米,完成投資371.87萬元,占總投資394萬元的94.4%,已在5月實現了下閘蓄水,目前正在開展工程掃尾及竣工驗收資料的準備;二是即將開工建設*等3件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固:*、團山、楚雙3件小(一)型水庫已列入了中央*年病險水庫除險加固投資計劃,項目資金按水利部450萬元包干的要求,每件400萬元的省級以上投資已到位,市人民政府在6月初已批準成立了3個項目管理處,負責工程建設,目前正在對工程建設實施方案進行優化,擬在8月完成招投標,9月正式開工建設;三是有望啟動實施哨沖壩等4件?。ǘ┬退畮斐U加固:?。ǘ┬筒‰U水庫點多面廣,是病險水庫除險工作的難點和熱點,在*年對全市63件病險水庫已開展安全評估的基礎上,上半年重點組織申報了呂合哨沖壩、東華豹子洞、子午大興壩及鹿城花橋壩4件?。ǘ┬退畮斐U加固項目,根據到省廳匯報銜接了解到,今年我市有望安排啟動2-3件小(二)型水庫除險加固工作。
(三)、全國農村飲水安全示范縣項目全面啟動
解決“飲水難”,開展農村安全飲水建設,是各級黨委、政府關注民生的體現。為全面解決全市農村飲水安全問題,市水利局在*年5月完成了《*市農村飲水現狀調查評估報告》,同年編制上報了《*市農村飲水安全“*”規劃》,規劃解決人口13.6萬人。在此期間,通過加強項目前期工作,積極到省廳爭取,*市被列為全國安全飲水示范縣(全省3個),將在3年內完成13.6萬人的安全飲水建設,批準投資5960.4萬元,其中:中央補助3555.7萬元,省州配套1504.4萬元。通過積極爭取,農村飲水安全示范縣第一批項目在*年12月正式啟動實施,為保證示范縣項目全面實施,市委、政府高度重視,及時成立了*市國家級飲水安全示范縣項目領導小組及辦公室,并在*年12月12日專題召開了啟動會議,并由市政府分管領導與鄉鎮簽訂了責任書,市水利局及時制定了財務管理辦法及項目管理辦法,實行科室負責人聯系項目鄉鎮制度,對聯系鄉鎮的飲水安全項目質量、進度、投資負責。*年上半年完成了2.186萬人的安全飲水建設,項目涉及全市11個鄉鎮,45個村委會112個村民小組,投資870多萬元。目前正在開展2.186萬人的竣工驗收工作,同時正在編制1.3萬人涉及13個鄉鎮35個村委會72個村小組,投資590多萬元的建設實施方案,計劃在9月正式啟動實施。
(四)、重點項目建設進展順利
在抓好面上冬春水利建設,突出搞好病除水庫除險加固及農村飲水安全項目的同時,水利重點工程建設進展順利,一是團山水庫引水工程:投資1364萬元的團山引水工程于*年1月21日開工建設,工程建設的控制性項目是3.3公里的隧洞工程,在工程管理處的精心組織下,參建單位克服施工難度大的不利因素,在保安全的前提下,到6月20日止,兩個標段隧洞總進尺420米,已完成投資586.21萬元;二是靈秀小河綜合治理工程:投資1100多萬元(不含征地費691.7萬元)的靈秀小河綜合治理項目通過前期優化設計、加快征地等措施后,于*年4月18日正式開工建設,6月10日止,已完成了2.618公里治理任務的基礎開挖工作,完成投資250萬元;三是蒼嶺穩高農田水利建設項目:該項目是為配合全省*年冬春水利現場會議開工建設的項目,計劃投資492萬元,根據州水利局*年10月31日晚的緊急會議精神,按特事特辦的原則開工建設,4月已完成了“一溝四渠”2.6公里的所有建設內容,完成投資492萬元?,F場點的成功舉辦得到了省、州各級領導的高度評價,也為全省水利現場會議在*州成功舉辦做出了積極貢獻;四是基本煙田建設:*年上半年規劃實施溝池4件,管灌修復完善工程1件,15立方米小水窖2125個,建設煙田面積11135畝,項目投資1368.575萬元。主要建設內容為建設溝渠116條,長54547米,2立方米小水池779個,修復完善田間機耕道路28條,長13859米,新建泵站1個,配套PE管5800米,灌樁756棵。到*年5月,已完工小水窖447個,占規劃數的21%;完工溝池工程4件,占規劃數的100%;五是小流域綜合治理項目:*年小流域綜合治理主要是對*年度李家及干戈頂兩條小流域進行掃尾,5月已完成了檢查驗收。兩條小流域治理水土流失面積6.93平方公里,完成投資155.04萬元,完成土石方23.79萬立方米,投工18.07萬個。同時編制上報了“長治”八期新柳、蓮華兩條小流域治理初步設計,概算投資957.94萬元;六是青龍河排澇泵站擴建掃尾工程:投資767.13萬元的青龍河排澇泵站擴建工程,泵站機組于*年7日25日進行了試機,經過一年多的試運行,機組運行良好,已正式投入使用。附屬的綜合樓建設經過近2年的努力,已在5月26日完工并初驗,完成建筑面積1562.44平方米,其中:辦公室281.44平方米,職工住宿10套1281平方米,目前正在開展整個項目的竣工資料整編,年內將完成竣工驗收。
(五)、抗旱防洪工作準備充分
為做好*年的抗旱工作,市防辦在3月就對抗旱設備進行了維修保養,并提前購買了2臺抽水機及3.5噸旱地龍,為抗旱工作做好了物資儲備,但是今年降雨早,全市沒有出現旱情。在抓好抗旱工作的同時,積極做好了汛前各項準備工作:一是積極修復水毀工程,加緊督促在建水利工程的掃尾工作,使之在汛前完成施工建設,確保安全度汛;二是調整充實了市級防汛抗旱指揮部成員,召開了防指成員會議,做好防指成員聯系水庫的落實工作;三是編制了*市*年度城市防洪預案和山洪災害預案;四是組織技術人員,對全市71件重點水利工程進行了汛前安全大檢查,并對16件?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓臉屑~工程再次開展了全面細致的檢查和記錄,落實了責任人員,對檢查中存在的問題在全市進行了通報,發出了限期整改通知;五是編撰下發了《關于切實做好*年度防汛抗旱工作的通知》,進一步落實防汛責任制,嚴格堅持汛期24小時值班制度;六是儲備了價值36余萬元的應急搶險物資36種,組建了4296人的搶險隊伍18支。到6月10日止,全市降雨209.9毫米,比去年同期多76.6毫米,蓄水為7184萬立方米,比去年同期7854萬立方米少蓄670萬立方米。
(六)、項目前期工作穩步推進
*年市水利局繼續按“三個一批”的原則開展項目工作,一是組織實施一批:認真組織實施了投資390多萬元的江家沖水庫除險加固工程和投資1364萬元的團山引水工程,啟動了投資1086萬元的靈秀小河治理工程;二是做好申報一批:積極申報?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程及安全飲水項目,開展了殷家箐等6件小(一)型水庫除險加固初設工作,對*年即將實施的*、楚雙、團山3件工程制定了實施方案。正在爭取哨沖壩等4件小(二)型水庫除險加固項目,年內將啟動建設3件。組織上報了投資638萬元的中央小型農田水利呂合項目區可行性研究報告,加強全國安全飲水示范縣項目的銜接,確保“*”完成13.6萬人的飲水建設;三是搞好儲備一批:儲備了63件小(二)型水庫除險加固項目,在已上報4件的基礎上,正在重點開展五合壩等4件小(二)型的設計工作。青龍河上段治理項目和龍川江下段治理工作正在開展初步設計,*水庫擴建項目初設已委托州設計院開展。關壩河小(一)型水庫除險加固安全鑒定前期工作正在展開,青彝引水工程通過多次方案比較論證,在完成外業調查的基礎上,正在修改實施方案。目前全市已儲備水利項目23個,規劃投資4.8億元,為逐步爭取上級扶持做好了前期工作。
(七)、黨建工作扎實有效
*年上半年的黨建工作以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動總攬全局,一是狠抓學習,努力提高職工思想政治素質。市水利局以解放思想大討論活動為主要內容,狠抓日常學習,做到集中學習與自學相結合,認真抓好學習筆記及體會文章的撰寫工作,加強干部職工思想政治教育。以解放思想,水利怎么辦為契機,幫助全系統干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、榮辱觀和價值觀,全心全意為人民服務;二是受4.24專案的影響,在班子主要領導缺額的情況下,嚴格遵守黨內規章制度,積極抓好黨建及黨風廉政建設工作,認真堅持好支部“”制度,抓好干部職工的思想政治工作,采取情況通報,交心談心等工作方式,維護好了班子團結、職工團結,水利系統呈現出了團結干事的氛圍;三是加強制度建設及督查工作,改進機關作風建設。上半年對《市水利局行政管理制度》中的上下班紀律,車輛管理兩方面進行了完善和修改,工作中注重任務分解,強化責任意識,狠抓任務落實,用制度約束人,加大督查力度,特別是注重項目工作和工作紀律的督查,適時對防汛值班、上下班紀律、在崗情況進行督查,有效的促進了工作任務的完成;四是抓教育,針對*年項目多、資金多、法人多,工程涉及面大,財務監管難度大的實際,充分發揮好紀委的保駕護航作用,確保工程建設“干部、生產、資金、質量”四安全。
(八)、其它各項工作有序落實
在抓好基本農田水利建設、病險水庫除險加固,農村飲水安全及重點項目建設的同時,市水利局還統籌兼顧,使各項工作有序落實。
1、水利工程管理工作得到加強。直屬單位水利工程管理工作,通過開展水管體制改革后,管養經費及人員經費得到落實,有效的促進了日常管理工作的開展。一是九龍甸水庫灌區管理處:一方面是做好了農業用水及城市供水,同時做好了汛前檢查工作,實行了24小時值班制度,另一方面是認真做好大溝清淤及九龍甸附屬工程配套建設,采取承包租賃的方式盤活閑置資產,增加單位收入。上半年共完成各類經營收入183.6萬元;二是*等五家水管單位:*、*、*、河道管理所及抗旱服務隊5家單位,積極做好了汛前檢查工作,嚴格汛期各項工作紀律,為水庫及河道安全度汛打牢了基礎;三是永安水廠:水廠在做好日常供水管理的同時,全力配合北市區引水工程,確保項目順利完成。同時積極做好職工思想政治工作,保證在*年團山水庫除險加固空庫后,職工思想穩定,上半年實現了水費收入123.37萬元。
2、水產養殖工作有新起色。*年上半年,全市水產品總量為1157噸,比去年同期增加150噸。積極開展了稻田養魚推廣工作,并在東華朵基進行了120畝稻田養魚示范推廣。目前全市水庫養殖面積1.6萬畝,小壩塘養殖0.7萬畝,專業魚塘0.3萬畝,稻田養魚投放面積12000畝,戶數7446戶,投放魚苗235.4萬尾。同時加大了漁業安全生產管理,重點對漁業船只安全定期不定期進行檢查,配合搞好了農業污染源普查工作。
3、依法治水工作創新發展。認真鞏固總結地下水清理整頓成果,進一步加大水法規宣傳力度,完善行政執法責任制“四制”制度,嚴格行政許可事項審批,積極做好水事糾紛調處工作,確保社會穩定。同時,加強水土保持執法工作,在全市范圍內開展了水保執法專項行動,發出補辦水保方案21家,限期整改7家,專項行動取得了階段性成果,極大的促進了水保生態建設。
二、存在的困難和問題