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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 019
[中圖分類號] F272.35 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0028- 02
1 企業財務風險防范的制度體系構建
1.1 修訂財務風險防范相關作業規定，以提高財務控制效率
為使財務風險防范相關規定更符實情，企業相關部門應修訂頒布財務風險防范處理準則、費用支付時限及支出憑證處理要點等制度。主要修正重點在于厘清財會人員執行財務風險防范的責任范圍，確保權責劃分更趨明確。企業因商業交易付款習慣與一般政府機關有所不同，因而應制定不適用公款支付的時限及處理應注意的事項。為簡化支付款項的檢查作業流程，以匯款方式扣付員工工資給債權人的款項，應以匯款簽收或證明文件作為支出憑證，免另開收據。通過網絡交易開展的采購活動無法取得收據、發票或相關收據的情況，可由經手人復印電子憑證并簽名作為報支憑證等，以符合實際作業需要。
1.2 設立管理機制，以健全財務控制
為防止財務工作弊端發生，并導正與強化會計財務風險防范及財務控制相關管理機制觀念，應制訂頒布健全財務秩序與強化財務風險防范實施方案，該方案除了確定財務風險防范為協助企業整體功能發揮的角色，還應說明財務風險防范的重要性，并要求企業各部門應進行財務查核，加強出納、財產等管理人員定期工作輪換，收支盡量通過金融機構辦理等財務控制的作為。企業各部門應將上述方案精神納入內部各項管理規范中，除企業高層應實施查核外，處于辦理決算查賬等部門加以查核，以確保其能落實執行。通過管理機制的檢討整頓，會計工作弊端可大大減少。
1.3 強化教育培訓及宣傳
為增進財會人員對財務風險防范及監辦作業等專業知識與實務的了解，使其在企業財務風險防范體系中足以發揮財務報表可靠性等方面的功能，企業應針對各層級的財會人員規劃不同財務風險防范課程，包括新進、資深甚至會計管理人員，均可按照其所需加以培訓，對企業妥當運用經費及提升預算執行績效，具有十分重要的幫助。另外，為了使財會人員更深入認識如何有效推行財務風險防范工作，可有針對性地開設非營利與政府機構內審理論及實務研習班，以便于財會人員熟悉企業的財務風險防范環境、準則規定、治理與風險及控制架構、內審技巧與實務運作情形。為發揮網上學習效能，可于特定網站開設財務風險防范及財務控制、企業運營與財務風險防范的互動、收支經費具備要件等網絡課程，并函請各部門轉知所屬人員踴躍參與，以便于廣大員工通過數字學習方式（e-Learning）進行廣為宣傳利用。
2 導入企業財務風險管理的信息化系統
2.1 財務會計方面
①導入財務風險防范信息系統的過程中，財會人員的參與情形。根據相關調查資料顯示，企業財會人員參與財務風險防范信息系統導入工作的比例高達95%。財會人員參與財務風險防范信息系統導入的工作，主要包括協助作業過程的厘清與協助系統處理原則的建立。②財務風險防范信息系統導入前后，財務會計資源分配的變化情形。相關調查資料顯示，在企業導入財務風險防范信息系統之前，財務會計資源主要分配在交易處理、財務結果報告、現金流量管理、資金籌措及稅收規劃與申報5方面。導入財務風險防范信息系統后，財務會計資源主要分配在財務分析、交易處理、系統處理原則、財務結果報告4個方面。會計資源分配產生變化，可能原因是財務風險防范信息系統導入后，資源得以從較為機械性的作業移轉至較為分析性的作業。③導入財務風險防范信息系統前后，財會人員配置的變化情形。相關調查資料顯示，分析性與規劃性的人員（如財務分析）的配置，在財務風險防范信息系統導入后有增多的趨勢，而一般會計處理及稅務規劃與管理二項的人員配置，則有下降的趨勢?？赡茉蚴窃谪攧诊L險防范信息系統導入之后，屬于資料紀錄與轉換的作業，由系統執行即可，不再需要由財會人員執行。④導入財務風險防范信息系統之后，財會人員的教育培訓是重點工作。相關調查資料顯示，在企業導入財務風險防范信息系統之后，財會人員教育培訓之前3項重點分別為財務分析、財務控制及系統處理原則。傳統的交易處理及財務結果報告，已落在財務分析、財務控制、及系統處理原則之后。上述變動的可能原因是，隨著財務風險防范信息系統的導入，財會人員的機械性作業大幅減少，企業對于分析性信息及財務風險防范信息系統維護的需求提高，因此財會人員的教育培訓便偏重該兩種項目。
2.2 管理會計方面
①在導入財務風險防范信息系統的過程中，管理會計人員的參與情形。管理會計人員參與財務風險防范信息系統導入工作的比例為95%，管理會計人員參與財務風險防范信息系統導入的工作，主要包括協助系統處理原則的建立、協助作業過程的厘清、及協助系統配置。②財務風險防范信息系統導入前后，管理會計資源分配的變化情形。相關調查資料顯示，在財務風險防范信息系統導入前，管理會計功能中獲得分配最多資源的前5項，分別為資本預算、損益平衡分析、存貨管理、標準成本及營運管理。企業導入財務風險防范信息系統之后，排在前5名的項目，分別為標準成本、績效評估、營運管理、存貨管理及企業預算制度。在財務風險防范信息系統導入后，績效評估與企業預算制度取代資本預算及損益平衡分析，顯示企業導入財務風險防范信息系統之后，有逐漸重視企業績效管理的趨勢。③導入財務風險防范信息系統之后，管理會計人員教育培訓的重點。相關調查資料顯示，在財務風險防范信息系統導入后，教育培訓上最受重視的前5項，分別為標準成本、績效評估、營運管理、企業預算制度及企業流程再造。企業流程再造排進前5名，可能原因是隨著財務風險防范信息系統的導入，信息的記錄及產出已由前端作業人員及系統執行，企業開始注重管理會計人員在分析與管理上的功能，以提升企業競爭力。
2.3 內部控制方面
①在導入財務風險防范信息系統的過程中，內部控制人員的參與情形。相關調查資料顯示，內部控制人員參與財務風險防范信息系統導入工作的比例為82%，相對于財務會計與管理會計人員而言，內部控制人員參與程度較低。內部控制人員參與協助財務風險防范信息系統導入的工作，主要包括協助作業過程的厘清、協助系統處理原則的建立及協助系統配置。②財務風險防范信息系統導入前后，內部控制資源分配的變化情形。相關調查資料顯示，內部控制人員的配置情形并未因財務風險防范信息系統的導入而有明顯的變化。可能原因是目前企業導入的財務風險防范信息系統中，符合內部控制需求的功能有限，故在內部控制資源分配上沒有造成影響。③導入財務風險防范信息系統前后，內部控制人員配置的變化情形。相關調查資料顯示，內部控制人員的配置情形并未因財務風險防范信息系統的導入而有明顯的變化，財務風險防范信息系統導入前后內部控制人員配置排序之前3項均相同，只是排序上有所不同，顯示內部控制人員配置情況仍無太大變化，可能原因是樣本公司目前導入的財務風險防范信息系統并沒有內部控制人員所需的功能，因此內部控制人員仍依舊有的工作項目配置。④導入財務風險防范信息系統的后，內部控制人員教育培訓的重點。相關調查資料顯示，隨著財務風險防范信息系統的導入，內部控制人員教育培訓方面最受重視的3項，分別為了解財務風險防范信息系統、IT專業知識及控制技巧，顯示內部控制人員開始重視財務風險防范信息系統與一般信息技術的了解，以應對企業在導入財務風險防范信息系統后的需求。內部控制人員在財務風險防范信息系統導入之后，必須對財務風險防范信息系統有深入了解，才能有效執行內部控制工作。
3 結 語
為完善財務風險防范體系，企業應有針對性地制訂健全財務秩序與強化內部控制實施方案，將財務風險防范定位為協助企業有效運行的角色。具體工作中，除了需導正長期以來部分人員誤認為財務風險防范即為內部控制的認知。在制訂之后，還需要通過內部制衡、糾正缺失、增進報表的精確度及保障公有財產權益，進而檢討評估財務健全與否及各項計劃的執行績效，有助于落實會計內控制度的盈利與防弊功能。由于財務風險防范是一項長期且持續性的工作，企業仍需將持續推動相關強化財務風險防范的措施，如積極審視修訂各項相關規范，整編作業手冊及違規案例，并舉辦培訓、加強宣傳管理控制觀念，以便于財會人員熟悉知識與技能。財會人員也應秉持興利的理念，精益求精，除了按照其本職專業注重收支預算執行與財務（物）作業程序的控管，以確保資源運用的合法性及保障資產的安全外，也應加強培養對運行成果的經濟性及效率性評價，確保自身成為企業業務推動的得力助手。
二、主要任務
（一）推進三項工作
《關于轉發〈關于加強民主評議基層站所工作的指導意見〉的通知》（云政糾辦〔〕03號）和糾風辦《關于印發〈年民主評議市縣政府職能部門實施方案〉的通知》（西政糾辦〔〕02號）要求，用三年左右的時間廣泛開展民主評議基層站所的工作，今年結合我縣“作風建設年”和“效能政府”建設，重點推進縣政府職能部門的民主評議政風行風工作，促進作風建設，提高行政效能和服務質量。
《省監察廳貫徹落實〈關于加快非公有制經濟發展的決定〉的實施意見》（云監〔〕40號）要求，在深入開展調查摸底的基礎上，對符合掛牌保護條件的非公有制企業實行掛牌保護。
結合新時期新任務要求，強化對部門、單位政風行風有效監督，及時發現和收集群眾反映強烈的突出問題，加大預防和源頭治理力度，建立群眾反映問題的受理、整改和反饋機制，建立和完善政風行風監督員和政風行風監測點制度。
（二）突出三個重點
一是突出強農惠農資金落實為重點，減輕農民負擔。加強對財政支農惠農資金的監督檢查，促進中央、省、和縣強農惠農政策落實到位。堅決糾正農村土地承包、流轉、征地拆遷中的違規行為，嚴格落實被征地農民補償措施，切實維護農民土地承包經營權益；繼續對“家電下鄉”等補貼政策落實情況進行監督檢查，確保農民得到實惠；加強涉農收費監管，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農等問題。
二是突出清理涉企收費和各種攤派為重點，減輕企業負擔。全面清理涉企的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，堅決糾正面向企業亂收費、亂攤派、亂罰款等問題，完善涉企收費相關政策法規，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。
三是突出清理規范檢查、考核活動為重點，減輕基層組織負擔。鞏固和深化清理規范評比達標表彰活動成果。清理和規范縣級面向基層的檢查考核活動。嚴格控制和規范慶典、研討會和論壇活動。堅決查處利用慶典、研討會和論壇活動為單位和個人謀取私利等問題。
（三）繼續開展六項治理工作
一是繼續治理食品藥品安全突出問題。繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣食品、藥品行為；嚴肅查處食品藥品安全監管中的失職、瀆職行為；完善食品藥品監管制度，建立健全食品藥品安全監督網絡平臺，認真受理解決群眾對食品藥品安全問題的舉報投訴。
二是繼續治理教育亂收費。加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保教育惠民政策落實到位；認真解決義務教育階段擇校亂收費和教輔材料散濫和強行征訂的問題；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策；嚴禁高中招收借讀生收取借讀費；嚴禁中小學補課收費；嚴禁擠占、挪用、截留、平調教育經費；進一步規范中小學代收費、服務性收費行為。
三是繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。進一步推進以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購工作，完善監管辦法，規范網上藥品集中采購工作；規范診療服務行為，擴大按病種付費范圍；全面推行院務公開和醫德醫風考評機制，加強醫藥領域誠信建設。
四是繼續治理行業協會、市場中介組織服務和收費中不正之風；加大力度推進行業協會與政府主管部門在機構、職能、人員、財務等方面徹底分開；堅決糾正和嚴肅查處行業協會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費，以及參與造假、賄賂等違法違紀行為。
五是建立健全對“四項資金”（社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災救濟資金）等政府專項資金監管機制，加強對大額資金的實時監控；認真糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。
六是繼續深化治理公路“三亂”。進一步落實治理公路“三亂”服務承諾制，鞏固我縣所有公路無“三亂”工作成果。加強治超站（點）管理，落實源頭監管措施，規范路上執法特別是治理超限超載執法行為，堅決糾正違規執法及亂收費、亂罰款等問題；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率。
二、工作要求
（一）強化組織，落實責任。各職能部門要把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實認真抓好本部門、本系統的糾風工作。各派駐監察分局，要督促所聯系部門抓好糾風工作?？h糾風辦要充實力量做好督促、協調和監督、檢查工作，確保各項任務落到實處。
第二條稅收風險管理是指稅務機關運用風險管理的理論和方法，應用先進的管理和技術手段，識別和評估稅收風險，針對不同的稅收風險制定不同的管理策略，依法通過服務和管理措施防范和化解稅收風險，提高稅法遵從度和稅收征收水平的過程。稅收風險管理以省局稅收風險管理平臺為依托，主要包括風險管理戰略規劃及計劃制定、風險識別、等級排序及推送、風險應對及反饋、風險應對復審、績效評價六個步驟。
第三條縣局稅收風險管理領導小組負責稅收風險管理的統籌指導、協調處理重大風險管理事項、指導和督促風險管理工作的開展。
第四條稅收風險管理實行“統一分析、分類應對”的集約化運行機制，統一風險規劃、統一風險識別、統一等級排序及推送、統一監督評價，實施遞進式、差異化風險應對。
二、工作職責
第五條風險監控局的主要工作職責：負責大集中系統基礎數據審計及數據標準制定，涉稅數據加工、產出；負責稅收風險管理戰略規劃、風險計劃的擬定和組織實施；負責稅收風險管理制度的擬定和管理流程的優化；負責全縣各級稅務機關的稅收風險管理需求的統籌實施；負責組織和參與建立、驗證、維護風險識別模型和風險指標；負責組織開展稅收風險狀況分析；牽頭負責風險特征的管理；牽頭負責第三方數據的管理工作；負責按戶歸集風險點，根據排序規則確定風險等級，并推送給相應的風險應對機構；牽頭對全縣風險管理狀況進行績效評價；負責總局定點聯系企業風險管理；牽頭負責重點稅源監控工作，組織重點稅源調查，編寫重點稅源風險分析報告；負責大企業管理工作；上級交辦的其他事項。
第六條風險監控局設立局長室、綜合股、風險識別股和風險推送股。
第七條風險監控局的部門工作職責如下：
（一）局長室：
1、負責風險監控局各項工作職責的落實；2、負責風險監控局行政管理等工作；3、負責風險監控局黨風廉政建設、紀檢監察等工作；4、上級交辦的其他工作。
（二）綜合股:
1、負責擬定稅收風險管理戰略規劃；2、負責擬定各項規章、制度和辦法；3、負責擬定風險計劃、工作計劃并組織實施、跟蹤管理和統籌協調；4、負責扎口管理機關各業務科室（含稽查部門）、風險應對機構提出的稅收風險管理工作事項；5、負責大企業管理工作；6、負責擬定稅收風險識別模型的建設計劃和組織落實；7、負責組織稅收風險狀況分析；8、負責與納稅服務、稅源管理、稽查部門及業務科室業務工作的聯系與銜接；9、負責部門、個人績效考核的組織實施；10、負責部門各類總結、報表、材料的組織工作；11、負責總局定點聯系企業風險管理工作；12、牽頭負責重點稅源監控，組織重點稅源調查，編寫重點稅源風險分析報告；13、負責各類涉稅資料整理、歸類、歸檔；14、上級交辦的其他工作。
（二）風險識別股：
1、牽頭負責建立風險特征庫；2、負責與稅收風險管理直接相關的數據整備工作；3、牽頭負責第三方數據的管理工作；4、負責組織稅收風險指標的業務需求評審；5、負責統籌風險指標的技術轉換，牽頭制訂風險指標分值算法，并組織風險指標驗證；6、牽頭負責風險指標的持續改進；7、負責風險點加工和上傳；8、負責大集中系統數據審計；9、負責涉稅數據加工、產出；10、上級交辦的其他工作。
（三）風險推送股
1、負責風險排序和確定風險等級；2、負責擬定風險推送方案，并向納稅服務局、稅源基礎管理分局、中等風險應對分局、稽查局推送應對任務；3、負責組織編制風險應對指引；4、負責風險應對實施過程的監控；5、負責接收風險應對反饋報告；6、牽頭負責稅收風險管理績效評價，編寫評價報告；7、上級交辦的其他工作。
三、崗位設置
第八條風險監控局的崗位設置如下：
（一）局長室崗位設置
1、局長崗：負責風險監控局全面工作，完成上級交辦的其他工作。2、副局長崗：協助局長負責風險管理、行政管理等工作，完成分工負責的具體工作。
（二）綜合股崗位設置
1、綜合管理崗：負責擬定各項規章、制度和辦法；負責部門、個人績效考核的組織實施；負責分局各類總結、報表、材料的組織工作；負責各類涉稅資料整理、歸類、歸檔、負責后勤管理工作和安全等工作。2、計劃管理崗：負責擬定稅收風險管理戰略規劃；負責擬定風險計劃、工作計劃并組織實施、跟蹤管理和統籌協調；負責扎口管理機關各業務科室（含稽查部門）、風險應對機構提出的稅收風險管理工作事項和縣局舉報中心轉交的舉報、移送、交辦案件；負責擬定稅收風險識別模型的建設計劃和組織落實；負責組織稅收風險狀況分析；負責與納稅服務、基礎管理、風險應對、稽查部門及業務科室業務工作的聯系與銜接。3、大企業風險管理崗：負責與市局聯系并按總局和省市局要求開展定點聯系企業風險管理工作；4、重點稅源監控崗：牽頭組織重點稅源調查、開展重點稅源風險分析，編寫風險分析報告。
（三）風險識別股崗位設置
1、風險特征管理崗：牽頭負責建立風險特征庫；負責組織落實風險特征報送獎勵制度。2、模型（指標）業務崗：負責風險識別模型和風險指標的業務需求分析；負責與風險識別模型和風險指標建設單位的業務聯系和協調；負責組織業務需求評審。3、模型（指標）技術崗：負責風險識別模型及風險指標配置、加工、驗證、后續管理過程中的技術轉換、實現等工作；參與業務需求評審。4、模型（指標）管理崗：負責風險識別模型及風險指標的、維護、停用、廢止等后續管理工作。5、數據整備崗：負責指標元的配置、管理和加工方案的制定，按照指標運行需要提出數據補充采集需求；負責涉稅數據加工、產出。6、數據審計崗：負責大集中系統數據審計。7、風險識別崗：負責完成月度風險計劃、舉報案件、交辦事項中的風險點加工、驗證、上傳、風險分值設定等工作。8、第三方數據管理崗：牽頭負責第三方數據的管理工作。
（四）風險推送股崗位設置
1、風險推送崗：負責風險排序和確定風險等級；負責擬定風險推送方案；負責根據風險推送方案向納稅服務局、稅源基礎管理分局、中等風險應對分局、稽查局推送應對任務；負責組織編制風險應對指引。2、監督評價崗：負責風險應對實施過程的監控；負責接收風險應對反饋結果；牽頭負責稅收風險管理績效評價；負責編寫稅收風險管理評價報告。
四、風險監控工作內容和要求
第就條風險監控局負責數據審計、確保大集中系統基礎數據質量,根據業務科室需求加工、提供涉稅數據。
第十條風險監控局根據市局年度稅收風險管理工作計劃和縣局年度稅收風險分析報告，統籌整合縣局業務管理部門提出的稅收風險管理事項，結合縣局稽查局的專項檢查計劃和其他稅源管理工作要求，每年3月底前，擬定年度稅收風險管理工作計劃草案，報縣局稅收風險管理領導小組審議通過后實施。
第十一條縣局各分局針對本轄區稅源管理特點，結合收入目標完成情況和應對資源使用狀況，在縣局年度風險計劃內容之外，按季提出本部門稅收風險管理需求，填寫《稅收風險管理工作事項表》，報縣局稅收風險管理領導小組辦公室批準后，提交風險監控局組織實施。
第十二條縣局業務管理部門根據工作需要可以發起臨時性稅收風險管理工作事項，編制《稅收風險管理工作事項表》，并報縣局稅收風險管理領導小組辦公室批準后，交由風險監控局調整月度風險計劃。
第十三條風險監控局負責將第三方數據進行有效匹配和深度加工，形成可用于風險識別的各類風險主題數據，并與省級大集中系統進行有效對接。
第十四條風險監控局負責大企業風險管理工作。
第十五條風險監控局根據年度風險計劃和其他工作要求，于每年4月底前制定全縣風險識別模型建設計劃，明確各模型建設的責任單位、建設目標與要求、業務指導部門、技術聯系人等。
第十六條風險監控局根據工作安排組織開展稅收風險指標的需求評審工作，從業務、技術、第三方數據采集等角度提出改進意見和建議。對通過需求評審的風險指標，按照市局操作規范要求，及時將風險指標部署到風險管理平臺之中。
第十七條風險監控局按照普遍識別的原則，對當期可用于進行加工的風險指標，必須全部用于風險點加工。未通過驗證或驗證后有效率達不到要求的風險指標，不得用于風險點加工。
第十八條風險監控局根據風險識別模型所選用指標的風險分值以及預先確定的指標權重，選擇加權值、加權平均值、最大值、最小值等計算方法，按戶計算納稅人的風險積分，結合風險應對機構的應對資源狀況，確定高等風險、中等風險和低等風險。
第十九條風險監控局根據已確定的納稅人風險等級，結合風險應對機構的應對能力狀況，經縣局風險管理領導小組辦公室批準后，將高等風險推送稽查部門，中等風險推送中等風險應對部門，低等風險推稅源基礎管理部門，行為類風險根據部門工作職責確定應對機構，并明確應對期限及反饋要求。
第二十條風險監控局加強對風險應對的監控，督促風險應對機構按照要求完成應對任務。按季編寫稅收風險管理評價報告，主要內容包括分析風險發生的原因，評價風險識別模型及風險指標的有效性和風險應對的效率、效益，提出存在的問題及工作要求、改進稅收征管、提升數據質量的建議等。
第二十一條風險監控局牽頭建立覆蓋稅收風險管理全過程的績效評價體系，建立稅收風險管理能力評價模型，對風險管理所有環節、所有相關部門進行全方位評價和考核。
第二十二條風險監控局負責聯系市局，對接總局和省市局要求,開展定點聯系企業（大企業）風險管理工作。
第二十三條風險監控局牽頭組織開展重點稅源監控工作、制定重點稅源實施辦法及工作規范、組織重點稅源調查、負責重點稅源風險分析，編寫風險分析報告。
五、交叉職能的處理原則
第二十四條風險監控局負責第三方數據的管理工作，統一對外與綜合治稅成員聯系，負責第三方數據采集與整備；縣局各科室為第三方數據利用的責任單位，負責提出數據采集需求、確定數據采集內容和制定數據應用方案。
第二十五條風險監控局負責風險指標、風險識別模型建設的統籌、組織及技術轉換等工作；縣局相關業務科室、縣局稽查局和其他應對機構負責風險指標、風險識別模型的業務建設、風險指標驗證與修正、持續改進等工作。
第二十六條風險監控局、風險發起人、督察內審科共同擬定風險復審名單，報縣局稅收風險管理領導小組確定，復審工作由督察內審科具體實施。
第二十七條風險監控局負責統籌建立全縣風險特征庫；縣局相關業務管理部門負責工作職責范圍內稅收風險特征的征集、審核和確認工作。
一汽集團倡導“風險無處不在”的意識和理念，做任何工作首先要考慮風險，能不能承受，然后再決定干不干，怎么干。多年來，一汽集團反復通過黨政聯席會、黨委擴大會議、高級經理和管理人員以及業務骨干的風險管理培訓班、集團各種宣傳媒體，自上而下傳播和灌輸這一意識和理念。
要把風險無處不在的意識和理念在一個特大型汽車企業牢固樹立起來，形成一汽獨特的風險管理文化，僅靠傳播和灌輸是遠遠不夠的，還必須融入制度，變成日常行動和習慣。四年來，一汽集團陸續制定和實施了《戰略管理程序》《品牌管理流程》《產品生命周期管理流程》《乘用車產品誕生主流程》《商用車產品誕生主流程》《企業經營管理業務活動方案的風險管理流程》《金融衍生業務管理規定》等重要管理標準，力圖通過管理標準的執行，達到控制重大經營管理風險的目的，使經營管理和業務人員在日常工作中能夠養成自覺控制風險的行為習慣。
以《企業經營管理業務活動方案的風險管理流程》實施為例，該管理標準要求所有重要和重大經營管理和業務活動在方案策劃階段（方案包括：規劃、計劃、可研報告、立項報告、設計方案、實施方案等），就要進行風險評估，提出風險應對策略和應對措施。目前，一汽集團已經基本做到，凡是需要經過集團黨政聯席會議和發展規劃委員會審議和批準的重大投資項目，如果在報批方案中沒有風險評估和風險應對措施等內容，就作為否決項不能通過集團公司黨政聯席會議、發展規劃委員會的審議和批準。
由此一汽集團的風險管理文化初步建立起來。
基礎管理工作“組合拳”
企業中的重大風險一般都是系統性風險，不是靠單一措施能夠解決的，應從加強基礎管理工作入手，采取“組合拳”來管控重大風險。近幾年，為實現自主品牌發展戰略目標，防范各方面的重大風險，一汽集團側重從組織體系建設、管理標準建設、流程績效指標體系建設等基礎管理方面采取系統性解決措施。
（一）根據集團新的功能定位，加快組織結構調整，防范可能因此而引起的重大風險。
“十二五”期間，一汽集團投資力度比較大，投資項目比較多，為了強化集團對投資項目實施階段的管控，保證項目如期投產，一汽集團組建了發展部，全面負責投資項目和生產準備項目管理。
隨著國內汽車市場競爭加劇，走出國門，拓展適合的海外市場，尋找新市場空間已是必然，為實現一汽海外發展戰略，一汽集團組建了海外事業管理部。
為了強化集團的經營控制功能和資金運作能力，滿足內控“不相容”崗位分離的要求，一汽集團把財務控制部拆分為經營控制部、財務管理部和資金管理部。
近兩年，一汽集團通過集團功能重新定位，組建、調整和完善組織結構，不但強化了集團管控能力，同時也有效規避了組織機構設置方面的重大風險。
（二）建設和完善管理標準，從流程和制度層面防范重大風險。
管理標準建設是企業基礎管理的重要組成部分，其作用就是規范企業經營管理和業務活動的流程、程序、工作標準和職責分工，保證企業經營管理和業務活動合規和受控。近兩年，一汽集團在管理標準建設方面主要采取以下幾項措施。
一是建立管理和業務流程結構框架和管理標準框架。首先對現有管理和業務流程開展分析，進行價值鏈梳理，理清主要業務間彼此關聯關系；然后對標大眾和豐田等國際一流汽車公司，研究和分析其管理和業務流程，找出國際一流汽車公司有而一汽集團缺失的重要管理和業務流程，如“設計愿景和戰略”“對知識、改進和變革進行管理”流程等，繪制出一汽集團業務地圖；基于業務地圖，再對管理和業務流程進行分層，形成了完整的管理及業務流程和管理標準結構框架（一級流程15個，二級流程85個，三級流程900個）。
二是對照內部控制要求找差距。為保證一汽集團管理標準的內容符合《企業內部控制基本規范》《企業內部控制應用指引》，滿足上市合規要求，一汽集團組織多期集中培訓，聘請內控專家到公司對《企業內部控制應用指引》中18項要素逐項講解，使管理標準編寫人員理解和掌握內部控制要求。在此基礎上，組織相關人員將一汽集團現有399個管理制度與《企業內部控制應用指引》18項要素要求進行對比分析，查找和梳理未滿足要求的管理標準，提出管理標準編寫和修訂清單。
三是制定管理標準編寫計劃，明確管理標準編寫任務和要求。2012年計劃完成一汽集團內部控制手冊和包括業務外包管理等管理標準，滿足內部控制要求。后續還將對原有的基本滿足內控要求的管理標準，進行規范、細化和補充，提高管理標準的操作性，為相關管理和業務流程以及信息化建設作好準備。
（三）建立和完善流程績效指標體系，解決重大風險預警問題。
流程績效指標體系是檢查衡量管理和業務流程是否達到目標的一種有效工具，對流程風險具有可量化的風險預警功能。
一汽集團在建立和完善流程指標體系過程中，一是根據已確定的管理流程結構框架，對原來已有的指標項進行重新分析、識別和優化，同時對標國際一流汽車公司，借鑒并引入一些關鍵的缺失指標項，形成一個更科學和適宜的指標項體系。
二是給指標項賦值，即確定指標值。指標值高低標志著企業管理水平和競爭實力的高低，根據要成為“國際重要汽車制造商，銷量排名世界前10”的戰略目標，一汽集團已經把國際一流汽車公司指標值作為追趕目標。下一步，將組織流程責任部門制定分階段實現目標。
建設風險管理信息系統
風險管理信息系統建設是《中央企業全面風險管理指引》提出的一項重要任務，是提高重大風險管控水平和能力的重要手段。一汽集團十分重視風險管理信息系統建設，經過四年的探索和實踐，在重大風險管控方面取得一定成效。
（一）重大風險評估信息化
2009年一汽集團設計、開發了“風險管理”模塊。該模塊共由業務流程梳理、風險分析歸集、風險管理應對、風險展示等6個子模塊構成，使用范圍覆蓋一汽集團所有職能部門以及自主品牌的分、子公司；一汽集團每年的風險管理初始信息收集、風險分析、風險評估等工作都可在系統上進行，并自動生成集團級和分、子公司級風險坐標圖。
（二）重大風險解決措施管理信息化
一汽集團建設了“工作計劃”系統，集團歷年重點工作計劃都可在系統中完成編制、審批和檢查，并具備完工日期提前提示功能和完成狀態顯示功能。為加強重大風險解決措施落實力度，2011年一汽集團首次將集團重大風險解決措施納入“工作計劃”模塊。
一汽集團每年從10月份起策劃下一年度工作，重大風險解決措施和集團其他重要工作任務都要按規定編制形成周節點計劃。內容包括：工作任務及子項、開始和完成時間、交付成果及完工標準、分管高級經理、工作具體負責人等。到當年12月底計劃編制完畢，下一年度1月1日上網運行。計劃執行中，由專門的評價團隊進行網上檢查或現場檢查，檢查內容為，工作是否按期完成、是否達到完工標準，給出完工狀態（紅、綠燈）。
在此基礎上，為了實現重大風險管理狀態的在線監控和管理，一汽集團對已有的“企業運營駕駛艙”進行整合開發，增加了風險管理功能。在駕駛艙系統“體系建設”模塊，每一項集團重大風險及解決措施都有集團領導班子成員分工負責，每一位班子成員至少負責一項或一項以上重大風險。重大風險狀態用紅、綠、灰色燈表示。風險應對措施未完成亮紅色燈，風險應對措施按規定完成亮綠色燈，風險解決措施正在實施過程亮灰色燈，首次實現了中高層管理者對重大風險解決措施完成情況的在線動態監控。
每年10月至12月，一汽集團開始組織評估下一年度重大風險，并制定風險解決方案。風險解決方案主要包括風險描述、原因分析、風險應對策略和風險解決措施。
風險解決方案中的風險描述、原因分析、風險應對策略等均錄入“駕駛艙”系統，風險解決措施則進入“工作計劃”系統。由于“工作計劃”系統與駕駛艙已實現對接，風險解決措施隨后全盤導入“駕駛艙”系統。
下一年度的1月1日起“工作計劃”系統和“駕駛艙”系統聯網運行。在“工作計劃”系統，如果某一項重大風險措施未按期完成，系統自動亮起紅燈，與其同步，“駕駛艙”系統中的該項重大風險主管科室界面、主管職能部門界面、主管副總經理界面、總經理和董事長界面均亮起紅燈，董事長和總經理及分管副總經理隨時都可以進入駕駛艙關注和監控重大風險。發現重大風險處于紅燈狀態，能夠在系統中逐級找到該風險措施的部門負責人、科室負責人和崗位責任者，逐級過問風險措施未完成的原因，實現了重大風險的垂直監控。截至目前，一汽集團重大風險控制有效率達到集團內部績效控制指標以上。
建立重大風險管控考核評價機制
做好任何工作都離不開檢查和考核，推行全面風險管理也不例外。為了保證重大風險管控措施落到實處，一汽集團從三個方面加強檢查和評價考核工作。（一）風險管理領導小組定期聽取風險管理工作匯報。
一汽集團風險管理職能部門每年年末對全年風險管理工作形成報告，并向主管副總經理匯報；每年1～3月編寫全面風險管理報告，對上年度重大風險管控情況進行總結，提出本年度重大風險評估結果和風險解決方案建議，4月向集團風險管理領導小組匯報并獲得批準和指示。對由分、子公司承擔的重大風險解決措施，其完成情況則由一汽集團經營管理運行控制評價小組進行定期檢查和評價，評價報告上報分、子公司的董事長。
（二）風險管理職能部門定期檢查和監督。
摘要：銷售經營風險管理，就是結合公司年度銷售經營業績目標，進行重大風險評估及監督管理，形成風險管理的長效機制，確保銷售經營目標實現。本文對如何加強銷售經營風險評估管理與監督防范途徑、方法進行初步探索，提出了加強和改進建議。
關鍵詞 ：銷售經營風險；評估；監督；管理
全面風險管理就是要求國有企業提高風險意識，規避風險，減少風險帶來的損失，提高經濟效益和社會效益?，F就克拉瑪依石化公司銷售總公司如何加強銷售過程經營風險評估管理與監督防范途徑、方法進行探索與總結。
1 銷售經營風險管理現狀
1.1 全面風險管理是一門新興學科，大家的風險意識還比較淡薄，對開展風險管理工作的意義認識不足。
1.2 大家對QHSE 體系中的風險管理，諸如安全風險識別、防范、管理等過程、目的比較熟悉，認知度較高，但對經營風險管理的意義、途徑認知度有待提高。
1.3 從實踐上看，盡管銷售經營風險管理工作已開展起來，但與其他各項管理工作還未能達到全面系統和有機結合，銷售經營風險管理工作的風險預警、風險防范作用還未真正發揮。
2 銷售經營風險評估管理途徑堯方法
2.1 明確年度銷售經營目標。銷售風險評估管理的目標就是確保銷售經營目標的實現。因此首先要根據國、內外環境因素、國家產業政策導向、中石油整體發展戰略等確定公司的生產、銷售經營指標，明確公司年度銷售經營目標。
2.2 確定風險標準。根據《集團公司風險分類框架》，結合歷年銷售工作運行情況，分析影響風險的因素，確定《風險發生可能性等級標準》、《風險影響程度等級標準》。
2.3 評估風險等級。依據工作實際，加強對每一種風險的風險源、風險成因、發生的可能性、影響程度進行分析，對風險產生的可能影響，對年度銷售目標實現的影響程度進行評估，形成《風險數據庫》，為風險管理工作提供依據、參考。
2.4 評估產生重大風險。通過對風險的分析、評估，產生得分較高的前十大或前三大風險，在實際工作中尤其予以重視，要嚴密關注，加大管控力度。
3 風險監督防范途徑堯方法
3.1 重大風險防控措施制定。重大風險評估出來之后，制定相應的防范對策是主要任務。要分析風險成因，制定風險管理策略，針對每一種可能存在的銷售風險確定相應的風險管理應對措施。
3.2 月度工作風險評估及風險預警應對。為確保公司生產經營活動的有序開展，在實際銷售經營工作中，認真做好風險防控工作，嚴密關注一般風險，嚴格控制重大風險，按月進行風險評估、分析、評價、預警，形成《* 月工作風險評估及風險預警應對》、《* 月風險評估及風險預警應對執行進度》，通過分析、檢查及時發現問題，及時解決問題，不斷改進、提高銷售經營風險管理水平，確保各項銷售經營業績目標的順利實現。
3.3 建立風險事件庫。每季度收集風險事件，包括已發生在企業的日常生產經營及管理過程中，因內部或外部因素導致在財務、聲譽、合規、安全、環境、營運中一個或多個方面產生損失的事件和具有的潛在的事故隱患或險情，發生或發現后得到了及時、有效處理的未遂事件，建立起《風險事件庫》,以警示大家不再發生類似事件。3.4 年度總結并制定下一年度風險管理計劃。及時進行年度風險評估管理工作總結，并初步制定下一年度風險防控計劃。建議主要從以下方面進行總結并制定相應計劃：嚴格防控國家產業政策導向風險，有效避免國家相關政策的變化給公司經營帶來的不確定性；緊盯市場需求風險，準確抓住市場機遇，有效推進銷售經營工作；關注競爭風險，適時調整生產銷售方案，不斷開拓市場新需求；嚴格防控銷售風險，合理利用有限的運輸資源實現出廠銷售，確保生產后路暢通；價格風險密切跟蹤分析市場行情變化，積極做好價格研究與推價工作。
3.5 2015 年上半年風險管控成效。在實際工作中，銷售總公司密切關注、嚴格控制可能影響銷售業績指標實現的各類風險的發生，堅持做好月度風險評估及風險預警應對工作，收集匯總各科室、單位當月銷售各環節風險，并進行風險原因分析、評估可能產生的影響、確定風險等級、制定風險防控措施等，注意跟蹤風險防控管理工作進展情況，并于次月總結、公布風險防控管理進度，切實做好計劃管理、產銷協調和裝車、運輸組織等銷售各環節工作，有效地保障了產銷平衡和生產后路暢通，確保了各項銷售經營業績目標的實現，2015 年上半年完成銷售計劃的102.97%，未發生大的風險損失事件。
4 進一步加強銷售經營風險管理的建議
4.1 鑒于全面風險管理是一門新興學科，注重全員參與，因此，要適時加強風險管理知識培訓，促使員工及時掌握風險管理的理論知識，不斷提高風險防范意識和風險防控水平。
4.2 建立風險管理的監督與改進機制，及時監督檢查、及時改進完善，并形成風險管理工作報告，確保企業整體管理水平的不斷提升，使企業全面風險管理工作步入暢通的閉環管理模式。
4.3 銷售風險評估、監督管理工作應與日常銷售管理工作密切結合。將銷售風險管理工作納入月、年重點工作計劃及月、年工作總結中，在具體的銷售工作及環節中，有針對性地加強風險防控，確保將風險控制在與銷售業績目標相適應并可承受的范圍內，確保企業不因災害性風險或人為失誤而遭受重大損失。
4.4 應建立信息管理系統。及時將風險評估結果、月度風險預警、月度風險監督、月度銷售業績進展情況在一定的范圍內公開，比如傳送至相關領導、銷售業務人員的信箱中，或上傳于公司網頁上，盡可能多地為領導及銷售業務人員提供相關決策信息，為領導決策及銷售業務人員實現銷售指揮提供有效依據。
風險評估管理工作是公司加強企業內部管理的一項重要工作，它的有效實施，使影響企業經營目標的風險得到有效控制，使管理更加精細化和科學化。要進一步提高員工風險控制意識、規范操作意識，繼續加強風險評估管理工作，切實將內控管理制度落實到位，及時堵塞管理漏洞，真正實現風險實時有效監控，努力規避企業的各種風險，確保銷售業務健康穩定發展。
參考文獻
[1《] 管理學家》，2013年第10期.
20XX年，我將嚴格按照公司發展規劃和相關要求，不斷加強學習，強化工作措施，履行崗位職責，完善自我，提升自我，實事求是地參與公司建設，充分發揮和挖掘公司的資源優勢和潛力，增強公司凝聚力和競爭力，推進公司健康、持續、快速發展。
一、工作目標
以“各項制度基本完善，業務發展初具規模，經濟效益有所提高，服務水平客戶認可”為目標。認真履職盡責，正確認識當前公司存在問題和發展前景，帶領團隊力爭把公司打造成一支“堅韌創新型，專業快捷型，凝聚和諧型，穩健誠信型”的融資擔保行業一流團隊?？茖W有效地掌握和運用各項規章制度辦理業務，防范風險，規范行為，加強業務服務推廣，使融資擔?？蛻羧后w進一步擴大，中間業務（金融咨詢、投資咨詢）客戶群體有所突破，進一步鞏固服務對象的忠誠度。
二、工作措施
在具體工作上，我將以推進公司發展為準則，以自我提升，團隊提升、業務提升為抓手，認真做到勤學習，提高業務能力。勤動手，堅守工作職責。勤思考，理論聯系實際。勤動腦，提升
專業獨立性。主要做好以下工作。
一是建強優質高效團隊。建立健全完整、科學、有效的組織體系和知識互補型的專業化團隊。進一步招賢納士，引進人才，提高公司核心競爭力。實現管理、經濟、信貸、風控、會計、法律、計算機等專業人才合理配備。
二是加強企業文化建設。學習先進的管理理念和方法，全面提升自身和員工素質。積極創建學習型企業，推進企業文化建設，樹立創品牌意識，擴大公司在本行業、本地區、乃至全國的知名度和影響力，搶占和擴充融資擔保行業的市場占有份額。
三是擴大市場開發力度。制定強有力的獎懲措施。在開發市場，招商客戶的工作中要奮力拓展，勇于創新，制定強有力的獎懲措施，加大落實公司整體戰略部署力度。
四是加強風險防控建設。建立被擔保企業風險狀況初步判斷、被擔保企業信用等級評估系統、被擔保企業反擔保措施評估系統、被擔保企業授保額度評估系統。確保公司業務安全運營。
擔保公司個人工作計劃二
20XX年是xx擔保公司貫徹集團全面轉型變革的關鍵一年，作為xx資本重要業務板塊，無論外部形勢還是內部要求都給xx擔保公司的風險管理工作提出了更高的挑戰和目標。20XX年我們要緊緊圍繞集團公司20XX年經營工作思路，進一步完善風險管理體系建設，創新風險管理手段，推動公司業務穩健發展。
一、20XX年風險管理工作簡要回顧
20XX年面臨國內經濟持續波動下行，授信客戶各類信用風險呈多發態勢，銀行及擔保公司貸款安全受到前所未有的沖擊。面對復雜多樣的風險表現形式，xx擔保公司通過多種舉措不斷防控和化解各類風險。一是制定了擔保授信政策指引，并動態地為業務定位、布局、創新提供方向指引及指導；二是進一步優化了風險管理部整體架構，突出了技術支撐和管理服務的工作職能；三是開展了兩輪項目巡查工作，對所有項目進行細致的風險摸排，并制定了“一戶一策”項目管控方案；四是優化了多項操作風險管控流程，重新修訂了擔保業務合同，制定了在業務中引入強制執行制度的方案，在項目評審會中建立了法務人員獨立發表審查意見的制度，法務工作領域不斷拓寬，對公司業務經營的支撐服務作用進一步凸現等。通過以上方面的工作，推進了xx擔保公司全面風險管理的競進提質。
二、20XX年風險管理工作思路
20XX年，中國經濟在向新常態轉換的過程中，其結構、方式和體制的改變逐步推進并顯現，導致20XX年經濟增速面臨著較大的壓力，信貸資產質量必然將面臨更加嚴峻的挑戰。
20XX年，武漢市圍繞著做好新常態下的經濟發展、公共服務、市場監管和社會管理工作，在城建攻堅計劃、“三舊”改造計劃、生態文明建設計劃、城市綜合管理計劃的引導下，在物流建設、金融中心建設、交通建設、生態園區和產業園區為主的項目工程中取得了一定的進展，其后續投資的力度將為武漢市經濟發展提供強勁動力，為公司在20XX年更好地服務于武漢客戶提供了契機。從公司層面看，集團公司變革轉型調整，進一步的資本實力增強都將使xx擔保公司的組織架構、管理模式、經營能力方面更加強健。
基于以上分析，20XX年我們將面對以下機遇和挑戰：一是20XX年外部經濟的緩慢復蘇使企業擴產缺乏動力，貿易環境的不穩定性會對公司客戶產生一定的影響；二是貨幣內部供應與影子銀行供應的同步趨緊形態將扭轉，企業面臨的融資方式更加靈活，但準入門檻提高、融資成本增加等問題導致企業的借款風險在近期內難以緩解；三是隨著企業面臨的生存環境更加復雜多變，風險發生部位正逐步蔓延和相互交叉感染，使擔保公司的風險管理工作也將面臨著更大的挑戰；四是銀行于20XX年進行的大規模收貸活動作用明顯，在基本面回暖的情況下，除去因收貸因素倒閉的企業，一批在強壓下生存下來的優質企業將可能提高企業經營質量、盈利能力，擔保公司也將面臨更多更優的選擇。
因此，傾向政策的沖擊仍存留在信貸市場中，實體經濟與信貸市場面臨著更復雜的局面，我們只有提升全面風險控制與管理能力，方能穩步發展。
20XX年，xx擔保公司風險管理工作思路是：密切關注宏觀經濟政策、市場行情的變化，順應經濟的運行規律，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，進一步“優化結構、精細管理、堅持全方位、全過程全面主動的風險管理”，為公司經營轉型下的業務發展提供差異化、前瞻性和保障。
優化結構，就是要優化業務結構，提升非融業務及低風險業務占比，實施差異化管理；優化行業結構，堅持“有進有退”，進退有序；優化客戶結構，不斷降低單戶擔保額，降低集團性質的擔保余額，擴大客戶基數；優化組織結構，提升評審會質量和風險管理人員的素質。
精細管理，就是要加強保前、保中、保后的履職管理，不僅要形式上合規，更要重實質風險的防控，要將精細管理浸潤到公司的經營理念之中，貫徹于經營和管理的各個環節，落實到每位員工。
三、主要工作舉措
（一）健全風險管理組織體系，實現全方位、全過程的精細化風險管理
在20XX年風險管理工作中，xx擔保公司要持續推進風險管
理體系建設，從優化風險管理環境、提升風險應對能力、完善內部控制、建立風險信息處理與報告機制、進行后評價等多方面入手，全面提高風險管控能力，實現全方位、全過程的精細化風險管理。重點做好以下幾個方面的工作：
1、全面梳理流程。20XX年xx擔保公司風險管理部門將獨立承擔擔保板塊的風險管理工作，不再與集團的風險管理交叉，因此要全面梳理現有業務及管理流程，根據當前的業務經營特點和資源配臵狀況，完善內部控制制度，找出關鍵控制點，針對每一控制點，制定控制辦法、管理人員和操作人員職責等措施，使管理制度逐步系統化、規范化、科學化。
2、建立內控機制。根據集團的管控要求，樹立全員、全程內控理念，建立前、中、臺分工制約機制，明確各部門內控職責，將責任分解到人，建立起清晰的追蹤路徑，并抓好精細化管理的落實工作，形成層層落實的工作氛圍。
3、強化風險約束。進一步完善保后管戶主責任人制度、分層次的貸后監管制度、定期風險預警制度、責任追究制度的建設，從根本上解決保后管理薄弱的問題，提高信貸風險全過程管理水平。
4、提升信息管理。要不斷優化信息系統流程管理，提高信息系統對各部門的協同作用，努力將各項制度改進的要求通過流程系統來實現，提升專業化、精細化管理水平。
（二）不斷調整優化結構，推進風險的差異化管理
1、優化業務結構，實施融資性和非融資性擔保的差異化管理。在20XX年業務結構上，應提高非融業務占比，將非融業務規模占比由目前的19%提升至 %，力爭業務規模突破億元。同時，要根據各類擔保業務的戰略定位、政策把握、業務特點、責任承擔、風險承受能力等，實施專業化和差異化的風險管理原則，對非融業務設計差異化的流程制度，提高運營效率和管控措施。
日期：2018年10月17日
地點：二樓視頻會議室
出席人：xx行長、xx副行長、xx、xx、、
列席人：紀檢組長xx、xx
主持人：xx行長
記錄人：xx
一、 授信與風險管理部匯報本條線全面風險管理工作
（一）授信與風險管理部負責人xx匯報2018年三季度授信與風險條線風險評估報告
xx行長對營業部二季度全面風險會議要求整改未落實的事項進行了詢問。
（二）授信與風險管理部負責人xx匯報2018年三季度貸后管理工作報告
二、綜合管理部匯報本條線全面風險管理工作
（一）綜合管理部負責人xx對人力資源條線操作風險情況、聲譽風險情況、行政印章條線操作風險情況、信息科技條線操作風險情況、安全保衛條線操作風險情況做了評估報告
（二）xx行長對聲譽風險情況中仍有個別客戶反饋從我行購買貴金屬產品存在質量問題的解決情況進行了詢問
三、財務與營運管理部匯報本條線全面風險管理工作
（一）財務與營運管理部負責人xx匯報本條線評估報告
（二）xx行長對受理詢證函業務不規范做了詢問，并要求整改
四、公司部負責人xx對本條線風險評估報告進行匯報
五、個金部匯報本條線全面風險管理工作
（一）個金部負責人xx匯報2018年三季度個金部條線風險評估報告
（二）xx行長對機具的管理進行了詢問
六、營業部xx對本條線風險評估報告進行匯報
七、分管行領導xx、xx分別講話
（一）xx副行長講話
1、風險防范意識需進一步加強
（1）貸后管理不到位，要對政策文化、評級變化掌握透徹
（2）個貸資料審核還存在問題
2、業務素質和業務能力仍需進一步提升
（1）大堂的卡掛失等
（2）小微企業專題會
3、加強工作的執行力度
（1）培訓（2）外部監管機構的材料報送
4、希望交行員工能踐行交行精神、踐行責任和擔當，確保我們交行的業務是風險可控、持續穩健發展，落實好各部門工作計劃。
（二）xx副行長講話
1、大部分操作風險的原因
（1）意識不強（2）制度不懂（3）業務不熟
2、建議
（1）強化培訓（2）強化落實（3）強化考核
八、xx行長講話
（一）對各個部門的工作給予肯定并提出表揚
（二）要求
1、系統內外的檢查
2、標準動作和自選動作相結合
3、檢查和員工素質提高相結合
4、全面風險管理和決策
5、按周檢查、按月檢查、注重日常檢查
6、營運部和營業部加強對消保的管理
7、綜管部加強對7萬元盜刷的輿情管理，與營運部做配合
8、風控部按季核查存放中國銀行的存放資金
九、湘西紀檢組部署和安排工作
（一）湘西紀檢組xx對公司部的匯報中有黨風廉政和案防教育提出了表揚
企業存在的財務風險是多方面的，從當前實際情況看，主要存在印章管理風險、大額現金支付風險、壞賬風險和現金流風險。印章在我國企業中廣泛應用，印章不僅僅是權力與身份的象征，更是企業對外進行社會經濟活動的誠信憑證與法律依據，如果印章管理不善，都有可能在一紙文件上給企業帶來或大或小、或明或暗的風險。大額現金支付一方面增加了企業成本和工作量，另一方面在當前復雜的社會形勢下，也使企業承擔著較大的風險。壞賬實質是應收款問題，應收款過多，不僅占用企業資金，影響企業資金流轉，而且時間一長，容易形成壞賬，給企業造成較大的經濟損失?，F金流風險是指企業現金流出與現金流入在時間上不一致所形成的風險。當企業的現金凈流量出現問題，可能會導致企業生產經營陷入困境、收益下降，也可能給企業帶來信用危機，使企業的形象和聲譽遭受嚴重損失，最終陷入財務困境，甚至導致破產。
二、推進財務風險管理
財務風險給企業造成財務困境，嚴重影響企業的正常生產經營工作，我們必須按照企業內部控制制度、企業會計準則、稅務管理法則的要求，扎實推進財務風險管理，減少資產安全風險、降低運營成本，提高企業經濟效益。
1、加強印章管理風險管理
在印章管理上，要做到專人保管，未經領導審批同意，不得帶出企業；確需帶出企業辦事，經領導審批同意后，由印章保管人隨同前往，按領導審批意見使用印章。企業內部嚴格實行“先授權、再蓋章、后審核”的授權用印模式，防止出現“多蓋濫用，偷蓋盜用”印章的現象。
2、加強大額現金支付風險管理
大額現金支付存在較大風險，要盡量少采用大額現金支付，必須采用大額現金支付，嚴格按照大額現金支付制度執行，嚴格審查大額現金支付用途，驗明大額現金領用人的身份，確實無誤方可支付大額現金，防范出現大額現金支付風險。
3、加強壞賬風險管理
在壞賬風險上，要重視對應收款的管理，定期進行清理，制定應收款收回計劃，采取堅決措施，把應收款及時收回，防止出現壞賬，給企業造成損失。同時，加強產品銷售管理，防止賒帳過多，對賒帳要確定一定比例，超出比例要堅決停止賒帳銷售，以防應收款過多，產生壞賬風險。
4、加強現金流風險管理
在現金流風險上，要采取切實有效的預警方法，防范在營運資金風險、信用風險、流動性風險、投資風險和連帶風險上發生現金流風險。對現金流出現異常情況，要及時分析原因，采取措施，加以糾正，把現金流風險降到最低點。
5、加強資產的統計考核
根據企業風險報告要求，企業體檢主要包括以下內容：
第一，報告企業當前面臨的各項重大風險。
企業體檢報告既要反映純粹風險，也要反映機會風險。所謂機會風險，指既可能會帶來損失，也可能會帶來收益的風險。對于企業而言，機會風險可能就是企業新的贏利點，把握機會風險的能力可能就是企業的競爭力。
第二，報告企業的重大風險管理基本流程執行情況。
企業不僅要“做”出體檢報告，還要報告是如何執行重大風險管理基本流程的。第一步，收集風險管理初始信息。第二步，風險評估。第三步，確定重大風險的管理策略。第四步，制定重大風險的解決方案。第五步，重大風險的監督與改進。
第三，報告企業的全面風險管理計劃。
企業風險報告要求，企業要說明董事會或經理辦公會議對本企業全面風險管理工作提出的要求；企業建立健全全面風險管理體系的工作思路、工作目標和工作重點或全面風險管理的總體規劃及相關工作計劃情況。另外，企業還要說明本企業全面風險管理體系建設、風險管理文化建設以及風險管理考核等方面的有關情況等。
企業編報風險報告可能會有以下幾種方式：
一是按照《中央企業全面風險管理指引》的要求，扎實推進風險管理工作。企業風險報告是工作的歸納和結果。
二是組織有關部門人員，按照企業風險報告的有關要求，進行工作梳理。企業風險報告是梳理的歸納和結果。
同時，推進全面風險管理還是寶鋼自身發展的需要。在寶鋼的發展過程中，隨著規模的擴大、地域的延伸、子公司數量的增加，公司要實現對風險的有效掌控，必須推進全面風險管理體系建設。
所以，為了提高公司管理水平，增強公司在國際市場的競爭力，確保新一輪國際化戰略發展的順利推進，在規模、地域、產業擴展的同時有效防范風險，保持和發展競爭優勢，寶鋼必須加快推進全面風險管理體系的建設。
正如《中央企業全面風險管理指引》（下文簡稱《指引》）第四十三條指出的：企業應建立健全規范的法人治理結構，股東（大）會、董事會、監事會、經營層依法履行職責，形成高效運轉、有效制衡的監督約束機制。第四十五條還要求：董事會就全面風險管理工作的有效性對股東負責。
完善的公司治理是全面風險管理體系建設的起點和保障，而董事會建設則是公司治理的核心。董事會能否充分發揮作用，將在很大程度上決定全面風險管理體系建設的效果。作為首批董事會試點企業之一，寶鋼董事會在全面風險管理的推進過程中發揮著非常重要的作用。
董事會建設
2005年，寶鋼根據國資委《關于中央企業建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》要求，依照《公司法》進行組織形式的規范，正式啟動了寶鋼的董事會試點工作。
寶鋼在完善董事會試點的過程中優化董事會成員結構，建立外部董事制度。5位外部董事全部到位，是中央企業中第一家外部董事全部到位且超過半數的董事會。寶鋼從“發揮董事會專門委員會的作用”、“建立適度授權、分層決策、有效監控的董事會授權機制”、“建立規范的董事會會議制度和議決機制”等方面入手，完善董事會運作機制。正如《指引》第四十四條指出的：國有獨資公司和國有控股公司外部董事、獨立董事的人數應超過董事會全部成員的半數，以保證董事會能夠在重大決策、重大風險管理等方面做出獨立于經理層的判斷和選擇。外部董事占多數的寶鋼集團董事會在全面風險管理體系建設中發揮了舉足輕重的作用。
目前，寶鋼已初步形成出資人、決策機構、監督機構和經營層之間各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。寶鋼的董事會設立了四個專門委員會。其中，常務委員會（成員5名，外部董事3名），指導和監督董事會決議的執行，根據董事會的特別授權，對公司有關事項做出決策；提名委員會（成員5名，外部董事3名），研究公司經理人員的選擇標準、程序及方法，向董事會提出建議；薪酬與考核委員會（3名外部董事組成），擬訂公司總經理的薪酬方案、考核與獎懲建議，研究公司職工收入分配方案并提出建議；審計委員會（3名外部董事組成），監督公司內控和風險管理體系的有效運行，指導和監督公司內部審計部門工作，向董事會提出建議。
董事會的推動作用
一、在集團總部層面的作用
2006年，寶鋼董事會確定了全面風險管理的總體目標，即圍繞寶鋼的戰略目標，在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理流程，培育良好的風險管理文化，使風險管理機制成為寶鋼經營管理各個環節的有機組成部分。
2007年，董事會審議確定推進風險管理的組織體系，構建了業務部門、風險管理部門和內部審計機構三道防線。第一道防線建設：總部各職能部門和各子公司；必須把風險管理的手段和內控程序融入到各部門和各子公司的工作與流程中，才能建立好防范風險的第一道防線。第二道防線建設：建立由集團公司副總經理擔任組長的“全面風險管理領導小組”；在其領導下，由負責組織管理、制度管理、信息化管理、績效管理的系統運營改善部作為風險管理的綜合管理部門，協調和推進全面風險管理體系建設的日常工作。第三道防線建設：審計部門；通過獨立于其他部門的審計部，對風險管理體系建設情況及工作效果進行客觀、獨立的監督評價。
2008年，董事會審議批準了2008年度的寶鋼集團全面風險管理報告。該報告根據風險識別、評估的結果，確定需要重點優化的風險領域，明確責任單位和工作任務，編制全面風險管理工作計劃，經董事會審議批準后執行。之后，管理層根據風險管理年度報告中的工作計劃完善風險控制措施，并對完成情況進行總結評價，報董事會審定。
二、在子公司層面的作用
借鑒集團公司董事會試點經驗，完善子公司法人治理。2007年，在董事會的監督指導下，寶鋼正式開始在子公司層面推廣集團公司董事會試點經驗，完善子公司董事會、監事會設置模式，優化子公司重大事項決策程序。
設備維修中心（以下簡稱中心）面臨的風險主要是內部風險，內部風險又主要是安全風險及內控風險。
1.安全管理方面：2017年，中心堅持“安全第一，預防為主，綜合治理，動態防控”的安全管理方針。完善安全管理制度體系：下達安全1號文件、落實包保責任5號文件、成立安委會6號文件、安全賬戶7號文件、強化安全管理21號文等文件，不斷夯實安全管理制度體系；以維修站質量標準化為重點，提升班組定置定點管理，突出精細化，安全文明生產再上臺階；嚴格落實隱患排查制度，強化每月三查，動態巡查工作，共排查整改隱患629條；結合“黨員干部每周一課”活動，深入開展案例教學、視頻教學，建立定期培訓與專項培訓常態機制，開展安全形勢循環宣講13次，安全知識、技術標準、操作規程等系列培訓91課時，持續提升班組自我管理能力；設置專職安全員2名，兼職安全員3名，全面落實安全作業動態監管、流動監控機制，下達中心領導及管理人員三違查處指標，確保每天現場都有專人巡查；落實安全聯?；ケC制，簽訂《安全目標責任書》、《聯?；ケＸ熑螘罚蝗媛鋵崱跋募救馈奔啊岸救馈备黜棿胧?，安全保障能力得到持續加強。
2.內控管理方面：年度修訂完善21項內控管理制度，涉及安全、考核、分配、結算、材料、計劃、質量、設備、運輸等各個方面，進一步提升管理的制度化、流程化；下功夫狠抓流程管理、票據管理，將業務落實到流程，將流程落實到人，所有業務有據可查、有票可依，用票生產、用票結算；開展設備核查一次、清查一次，確保賬物相符，落實設備檔案管理，杜絕遺失；實現全員計件，每月逢5核查，制定完善定額370余件，推動計件考核全員鋪開；以成本核算為基礎，加大成本考核力度，做好定置管理，強化領用，降低材料消耗，尤其針對大型租賃設備的檢修，將材料消耗核算到單臺設備。
截至2017年12月底，中心未發生輕傷及以上安全事故，未發生財務、工資分配、計件考核、材料驗收采購等內部控制失控風險，維護了中心健康穩定的生產經營環境。
（二）企業重大風險管理情況。
2017年度，中心未發生重大管理風險。
（三）建立健全風險管理體系有關情況。
1.專項風險管理情況
（1）資產損失風險：中心加強防控資產缺件少件及丟失風險，年初安排資產專項清查一次，確保了賬物相符，同時加強資產賬目的管理，針對新增資產、報廢資產、外租資產等嚴格執行內控表單化管理，確保在賬資產的清楚完整，年末組織資產核查一次，掌握資產使用狀態，確保資產保值增值。
同時，對于煤礦退租設備，必須執行驗收進廠，對于缺件少件退租設備，嚴格執行原價賠償，提升煤礦及中心對資產管理的水平。
（2）檢修質量風險：一是強監管：落實檢修過程監管，工程技術人員現場管控檢修措施與標準；加大出廠驗收關，凡出廠設備必須經過驗收，不驗收不予計件結算，與工資掛鉤。二是強考核：落實檢修質量班組終身負責制、檢修人員負責制，啟用質量問題倒查獎懲機制，與考核掛鉤。三是強培訓：培訓《煤礦機電設備檢修規范》和《機電設備檢修技術標準》600余人次。通過以上措施，穩步提升了中心檢修設備的質量，保障了煤礦使用安全。
二、2018年風險評估工作情況
（一）企業2018年度全面風險管理工作計劃。
1.進一步增強安全管理能力
一是推動安全管理走向深入，通過加大考核，提升三違處罰力度，提高安全執行力，做到令必行、禁必止，提升全員參與安全、監督安全、管理安全的能力。加大風險源辨識力度，充分發揮風險源辨識卡作用；進一步完善和鞏固風險預控體系建設，促使風險預控在中心落地生根。
二是提升班組自我管理能力，進一步推動安全走向一線，大力開展案例教學、視頻教學活動及相關技術技能培訓；加大班組長能力管理，賢者上庸者下，提升班組建設水平。
三是強化隱患排查整改，堅持“逢3”自查制度，并擴大隱患排查力度，管理人員全部參與隱患排查治理，全面梳理、全面覆蓋，從根本上消除不安全因素。
四是加強動態巡查力度，堅持領導干部帶班值班制度，作業現場安全員、帶班人雙巡查機制，管好作業過程，將隱患消滅在萌芽狀態。
2.進一步提升檢修質量
圍繞技能培訓、過程管理及質量考核做文章：
（1）把技能、技術培訓（計劃安排40課時）作為提升檢修質量的重要抓手，發揮人的主觀能動性，將全員的工作能力提上來、工作標準提上來，解決質量提升的技術瓶頸。
（2）落實過程管理，通過質量全過程的管理，發揮提升質量的每一環節的作用，如退租驗收、檢修現場巡查、建立檢修檔案、交付聯合驗收、實施質量包機、質量跟蹤倒查等機制。
（3）把質量考核作為提升質量的重要手段，出現質量問題，嚴格啟動倒查追究機制，查清原因，落實到班組、包機人。
3.進一步提升內控的約束力量，按章程辦事、按規定辦事、按流程辦事，發揮各個崗位職責的監督作用、把關作用，全力避免內部管理失控風險。
4.加大對外租設備的管理，確定設備管理人員流動巡查標準，深入井下，掌握租賃動態，確保外租設備的完備完好。加大設備調撥力度，減少外購設備，同時做好落后設備及報廢資產的淘汰處置。
5.加快推進錨桿制作新業務的同時，重點防控新業務帶來的新風險，提前謀劃，加強新業務技能培訓、安全培訓，保障新業務安全開展。
（二）風險評估情況。
中心按照全員參與，重點人員訪談，邀請外部專家進行評估等方式，對所有業務范圍進行風險評估，通過分析評估，中心有四大風險因素：
一是資產管理風險：
二是產品質量風險：
三是新業務價格風險（虧損）：
四是新業務開發風險：
相對應的風險成因分析及應對措施見附件2-6.
（三）企業2018年度重大風險同2017年度相比的變動情況及原因。
中心2018年重大風險與2017年變動的主要原因是，一是2017年新開展的菱形網編織業務，通過半年多來的運行，顯現出價格風險，對2018年的現有業務及新開展業務提前指出了需要關注的風險點。二是2018年要新開展錨桿制作業務，因為是新業務，需要特別注意質量方面、安全方面帶來的新的風險。
三、對集團全面風險管理工作的建議
無。
附件2-1
2017年度全面風險管理工作計劃完成情況表
序號
工作計劃
實際完成情況
未完成原因及整改措施
1
安全體系
建立安全制度體系、風險預控管理體系、隱患排查整改體系、流動監管體系，完善操作規程、提升質量標準化、人員排查與培訓、安全警示教育及黨管安全工作體系等項工作，確保中心安全穩定生產。
2
內控制度體系建設
完善修訂內控管理制度21項，實現業務流程化、表單化管理
3
資產管理
對中心管理資產進行賬物清查一次、核查一次，對所有資產建賬管理，確保資產保值增值，未發生資產遺失現象。
4
材料庫核查
對材料庫清查兩次，每月檢查一次，嚴格執行出庫制度，中心、庫房分別建賬，確保材料賬物相符。
附件2-2
2017年度重大風險管理情況表
序
號
年度報告評估的重大風險
采取的管理策略
和解決方案
監督檢查和
及時改進情況
是否發生
影響程度
1
無
附件2-3
2017年度重大風險事件情況表
序號
重大風險事件名稱
事件簡述
發生原因
造成的影響及損失
采取的控制措施
事件進展
情況
后續方案和措施
預計解決
時間
1
無
附件2-6
企業2018年度重大風險情況表
序號
重大風險名稱
風險類別
風險源
風險成因
風險發生可能性
風險發生后對企業影響
風險管理策略
風險解決方案
預警指標
責任部門
時效
1
資產管理風險
一般風險
資產丟失
監管不到位
低
造成企業資產減值、損失風險
低
加強資產領用退租的流程及表單管理，加大對資產賬物卡的清查核對，頻率至少為一年二次，同時加強租賃資產的使用核查，跟蹤使用狀態，確保資產有賬在賬。
發生風險件次
財務部及資產管理單位
年度
2
產品質量風險
一般風險
檢修質量不合格
因技術能力不足及把關驗收不嚴格造成檢修質量不合格
一般
影響中心競爭力及對使用單位帶來安全生產隱患。
一般
一是持續提升員工技術能力；二是加強出廠驗收管理；三是建立質量考核倒查追究機制。
發生風險事件件次
中心
年度
3
新產品價格風險
一般風險
原材料價格上漲
原材料價格上漲造成加工件成本上升，售價與成本倒掛，造成業務虧損。
一般
影響中心業務收入，加大中心業務虧損。
一般
加強對原材料價格的追蹤，黨原材料價格漲落明顯時，加強業務核算，適時調整價格，防范虧損。
原材料漲價10%
中心
年度
4
新業務開發風險
一般風險
安全管理風險
新業務的開展，帶來新的安全風險源
一般
影響中心安全生產。
一般
加強對新業務的培訓，操作規程的管理，化解新業務風險。
隱患件數
中心
2018年一季度
注：1.風險管理策略指企業對每一項重大風險的風險偏好、風險承受度及據此確定的相關管理策略等
