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第二條本辦法適用于對理論考試、技能考核現場的督導和職業技能鑒定工作現場的督導。
第三條省、市職業技能鑒定中心根據職責分工,負責管轄范圍內的職業技能鑒定現場督導工作。省職業技能鑒定中心(以下簡稱省中心)負責全省職業技能鑒定現場督導的組織實施工作,對省屬鑒定所(站)各等級職業技能鑒定、技師高級技師鑒定、中烹等八個職業三級以上鑒定以及全國、全省統一鑒定進行現場督導。
各省轄市職業技能鑒定中心(以下簡稱市中心)負責管轄范圍內所屬鑒定所(站)、縣級職業技能鑒定機構的現場督導。
第二章現場質量督導人員
第四條現場督導人員由省中心或市中心從取得《國家職業技能鑒定質量督導員》證卡、具備質量督導員資格的人員中選派??勺们檫x派巡考人員參與或協助。
第五條派遣現場督導人員,應簽訂派遣使用協議,明確雙方責任、權利和義務。按照誰派遣誰支付的原則,由委派單位支付督導費用。質量督導費用在收取的職業技能鑒定費用中列支。
第六條質量督導人員派遣實行回避制,與考試對象及考評人員有利益關系的人員不得擔任本場考試的質量督導員。
第七條現場督導人員有以下權利:
(一)在規定的職權范圍內對理論考試、技能考核和工作現場活動各環節實施督導活動的權利;
(二)在現場督導工作中,被督導單位及有關人員有下列情形之一的,有權提請其主管部門對相關單位及人員按有關規定予以處理:
1、拒絕向質量督導人員提供有關情況和文件、資料的;2、阻撓有關人員向質量督導人員反映情況的;
3、對提出的督導意見,拒不采取改進措施的;
4、弄虛作假、采取欺騙手段干擾現場督導工作的;
5、打擊、報復質量督導人員的;
6、其它影響質量督導工作的行為。
(三)有獨立進行督導,并有拒絕任何單位或個人提出更改督導結果等非正當要求的權利。
(四)權益受到損害時,有向委派單位提出申訴的權利。
(五)督導活動結束后,有從委派單位獲得合理督導津貼的權利。
第八條現場督導人員有以下義務:
(一)遵守有關規章制度,認真履行現場督導職責,客觀公正地實施現場督導,保質保量完成督導任務。
(二)與被督導單位及考評人員有利益關系時,主動提出回避。
(三)在執行質量督導任務時,必須佩戴《職業技能鑒定質量督導員》胸卡。質量督導人員有權對考評過程中的違規行為予以制止或提出處理建議,但不得干預鑒定所(站)的正??荚u工作。遇有重大問題,應立即向委派單位報告,提出處理意見和建議。
(四)遵守職業技能鑒定的各項保密制度,不得擅自公開鑒定對象成績等數據信息。
(五)收集被督導單位及工作人員和考生的意見和建議,并及時如實向委派單位反映。
(六)督導結束后,及時向委派單位提交現場督導表或現場督導報告。
第九條被督導單位應支持和配合質量督導人員的工作,主動向質量督導人員提供必要的工作條件和相關資料、信息。
第十條現場督導人員有下列情況之一的,由其所在單位給予批評教育或行政處分,情節嚴重的,由委派單位報勞動保障行政部門取消其質量督導員資格:
(一)違反鑒定有關規定的;
(二)因瀆職貽誤工作的;
(三)利用職權謀取私利的;
(四)利用職權包庇或打擊報復他人、侵害他人合法權益的;
(五)其它妨礙工作正常進行,并造成惡劣影響的。
第三章現場督導內容和工作程序
第十一條現場督導包括鑒定現場的督導和工作現場的督導。
鑒定現場督導是對鑒定考核現場進行檢查督導,督導內容:檢查鑒定現場的組織管理與工作程序、考場設備與人員配備、考生資格的復核與抽查、考評人員的執考行為與考評能力、考場的管理與紀律、考務管理的實施與程序。
工作現場督導是對每次鑒定活動后期的工作現場進行直接督導和檢查。督導內容:檢查與督導理論試卷的閱評、操作技能及工件的評定、試卷質量分析及證書核發等工作程序。
第十二條鑒定現場督導程序
(一)了解本次鑒定相關信息,明確督導任務。質量督導人員接到督導任務后,應向委派單位了解本次督導的有關信息,包括:
1、考點聯系方式、考核方案、考場安排、考評(考務)人員名單、參加鑒定人員名冊;
2、熟悉所考職業的國家職業標準;
3、了解命題形式、試卷交接、回收要求以及其他需要注意的事項。
(二)鑒定現場督導過程中應完成以下任務:
1、參加考前會議,聽取現場考務安排及考評人員分工情況。
2、監督檢查考場布置和設備設施是否符合本次鑒定的要求。
3、對考評人員考評行為進行監督。檢查考評人員的配備是否符合鑒定職業的職業標準的要求,監督考評人員是否公正、公平、盡責履行職責,并于考試結束后對考評人員履職情況進行客觀公正評價。監督考務人員從事成績登統情況。
4、對考生資格進行復核,對出現的問題進行適當的處理。
5、檢查技能考核是否按照考核方案進行,考核工件是否按要求處理。
6、監督試卷啟封情況、試卷內容、試卷裝訂情況。督導人員監督考務人員或考評人員在規定時間內拆封試卷,并監督考評人員檢查試卷是否完好、有無缺頁、份數是否與考試人數相符,是否與委派單位要求的一致,發現異常情況及時向委派單位報告并按要求處理。考試結束后監督考務人員按要求裝訂試卷。
7、對考場紀律和違紀問題檢查和處理。發現考生、考務人員、考評人員違紀的要及時處理,協助考評人員、考務人員維持考場秩序。
8、考試結束后,監督監考人員、考評人員填寫《考場記錄表》是否符合本場考試實際。
9、必要時,召集考生代表、考點代表召開座談會,了解對試卷、考務管理等鑒定業務的需求、意見和建議。
(三)督導結束后,填寫現場督導記錄或撰寫督導報告,對本次考試作出評價并提出意見和建議。如考試中發生違紀問題及突發事件,應寫清處理過程和結果。督導結果應于規定時間內交回委派單位。
第十三條工作現場督導程序
(一)理論試卷閱評和操作技能評定的督導
1、檢查閱卷評分人員的資格和考評人員的資格是否達到要求;
2、檢查閱卷人員和考評人員對評分標準的掌握是否一致和適度,全體評分人員對評分標準是否達成一致;
3、檢查閱卷和考評工作是否分工合理;
4、檢查閱卷和考評工作能否做到公正公平,當發現明顯誤差時應及時提醒;
5、維持閱卷評分紀律,及時發現制止閱卷和評分中的違紀和舞弊現象;
6、檢查閱卷和考評記錄簽署是否完整。
(二)成績登統和試卷分析的督導
1、可采取抽查方式檢查考務人員成績登統是否正確,操作工件評判結果是否對應登錄至相應考生名下。
2、質量督導人員應注意閱卷和考評人員是否對試卷和試題進行了分析,并對分析結果進行記錄,如在考試現場發放試卷質量反饋表的,應督促閱卷和考評人員將試卷分析結果擇要填入表中。
(三)證書核發督導
可采取資料抽查的方式,檢查鑒定所站上報的鑒定合格人員名冊是否與考試結果一致,簽名(章)是否齊全,證書核發是否符合程序。
林站長圍繞鄉企質檢站3項主要職責進行了詳細介紹。
1.鄉鎮企業職業技能鑒定工作
吉林省鄉鎮企業職業技能鑒定站是2003年經農業部、勞動保障部批準的,2005年以來在全省各級鄉鎮企業主管部門、職業學校、企業逐步建立了38個市縣區工作站、兩個培訓基地、兩個實操培訓基地。
林站長介紹說,過去的幾年是我省鄉鎮企業職業技能鑒定工作快速發展的時期,幾年來全省接受職業技能培訓的農民工有7萬多人次,64890人次通過職業技能考核鑒定,均獲得不同工種的職業資格證書,其中技師27人、高級工554人、中級工2383人,初步建成了鄉鎮企業技術工人隊伍,使企業整體素質提高,員工技能水平增強,促進了企業的發展。此項工作在全國鄉鎮企業職業技能鑒定工作系統多年來一直名列前茅,多次得到農業部鄉鎮企業職業技能鑒定指導站的好評并獲得工作項目的支持。
目前,全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作已形成了省、市、縣三級工作體系和近百人的考評員、督導員的工作隊伍。幾年來各級工作站都發揮了較大作用并取得了較好的工作成果,使全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作穩步發展,為鄉鎮企業人才開發工作做出了較大的貢獻。
林站長又詳細地介紹了取得的具體成效:
1.1領導重視,成效顯著 幾年來,經過全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作系統的不懈努力,取得了明顯成效, 已引起各市、縣、區分管領導的高度重視和關注, 充分認識到培訓與鑒定工作是提高企業員工素質,增強企業發展能力,發展區域經濟,開發人才資源的有效途徑之一。是提高農民工技能水平,擴大就地就近就業,增加農民收入的有效措施。是建設社會主義新農村,培養新型農民的組成部分。因此,各級政府都在組織領導、政策措施、項目支撐、宣傳報導等方面給予了較大的關注和支持,并將此項工作納入到各級主管部門績效考核和全省鄉鎮企業創業杯考核內容之中,使全省的鄉鎮企業人才開發工作持續穩步健康地發展。
1.2企業增效,員工增收 幾年來,吉林省的鄉鎮企業職業技能鑒定工作主要在農產品加工企業和鄉、村基層進行,總鑒定人數64890人,其中農產品加工企業43341人, 占總數的67%,其余21549人主要是鄉鎮企業中的服裝、建筑、建材、中藥制藥、農產品經紀人以及農產品加工企業中的設備維修、機械加工人員。通過鑒定使工人持證上崗,企業的人才管理進一步規范,多數企業根據員工技能水平的高低和工作效率,給予一線工人不同的工資待遇和獎勵,使廣大農民工增加了收入。生產工人技能的提高,促進了企業效益的提高,使職業技能鑒定工作收到了實效。尤其是經省站集中培訓的各食品加工企業的中、高級及技師等級的食品檢驗人員在經過培訓輔導,理論考試及在實操基地現場實際操作考核后,13人獲得食品檢驗工技師職業資格證書,99人獲得食品檢驗工高級職業資格證書,17人獲得食品檢驗工中級職業資格證書。通過鑒定,不僅使食品加工企業檢驗人員的技能水平提高,為產品質量、食品安全提供了人才的保障,同時也落實了“金藍領”計劃項目,促進了食品加工企業的質量保證體系完善,企業質量管理提高并通過了質量體系認證,食品安全認證等,農產品質量安全得到了有效提高,進一步落實了農產品質量安全法,促進了企業效益的提高,體現了職業技能培訓與鑒定和“金藍領”計劃的作用,收到了很高的社會效益。
1.3持證上崗,增加收入 幾年來,培訓與鑒定工作已在農民工中產生了較大的示范帶動作用,廣大農民工和農產品經紀人對職業資格證書作用的認識度不斷提高,持證上崗或持證找工作的優越性和收入的增加,激發了農民工主動申請參加培訓與鑒定的迫切愿望。例如:今年建筑行業的混凝土支模工(模具工)經培訓后,經申請和部指導站批準,進行了鑒定,滿足了農民的要求,使每個工人的收入由每天80元工資水平增到180元。此外,在農產品經紀人考核鑒定現場曾出現過其他鄉鎮進城銷售農產品的農民,了解到是農產品經紀人鑒定時,現場要求參加考試獲得職業資格證書的場面。農產品經紀人職業資格證書對農民銷售自產農產品和經營農產品起到了保護農民利益,合法經營,增加收入的作用。總之,各項工種的農民工在經過培訓和鑒定后,獲得技能證書后,證明了本身的技能水平,穩定了就業,增加了收入。
2.農產品加工業預警體系建設
在談到農產品加工預警體系建設工作時,林站長首先向我們介紹了農產品加工預警的概念、內容及發展歷程。農產品加工預警,即對農產品加工過程各環節進行跟蹤監控、通過數據分析與對比,實現對農產品加工業未來發展趨勢及波動情況的預告和警報。農產品加工預警的主要任務是:對已識別的各種現象進行成因過程和發展態勢的描述與分析,揭示其發展趨勢中的波動和異常,發出相應警示信號。該項目由農業部農產品加工局牽頭,農業部規劃設計研究院農副產品加工研究所具體實施。各級預警機構間通過技術手段實現信息互動和資源共享,對我國農產品加工業的現狀進行監測和分析,使農產品加工中的瓶頸問題和潛在危機能夠早發現、早預警、早控制、早處理,為政府宏觀決策提供依據,適時啟動相應的預防保護措施,向農產品及其制品的生產、加工、經營者提供及時、準確、有效的農產品加工監測預警信息,引導其進行農業生產結構的調整優化,有效避免生產、加工、經營的盲目性和趨同性,規避風險,減少損失。預警體系的建設對實現我國農產品加工業又好又快的發展,有著十分重要的現實和長遠意義。
2010年,在已建立的預警服務體系基礎上,新增對大豆、小麥、乳品、蘋果、棉花、玉米6個重點產業進行追蹤監測和預警分析,建立產業信息庫,并完成相關的產業預警分析報告。逐步開展信息采集工作,完善信息報送體系。國家預警中心對上報和購買的數據進行統計處理,健全農產品加工數據庫;省級預警分中心和國家預警中心分別制定預警信息制度試行條例,定期預警信息。
我省是2010年預警體系建設的第二批承建單位,預警產品是我省的主要農作物――玉米。經農業部專家審核認定,我省預警體系設備總投資48.91萬元,目前設備已全部到位,并安裝完成投入使用。今年經反復研究報委領導批準后下發了文件,組建一個新的預警工作機構,選定基層(玉米)生產大縣和有關玉米加工企業,初步形成了一個預警信息員隊伍,開展了一期預警信息員培訓工作對內容方式、方法進行了培訓,初步掌握了預警基本方法。已開始了試預報工作,目前正在逐步探索預警工作方法和工作機制,力爭早日發揮預警工作作用。
3.休閑農業與鄉村旅游工作
最后,林站長向我們介紹了休閑農業與鄉村旅游的相關情況。
休閑農業與鄉村旅游是貫穿農村一、二、三產業,融合生產、生活和生態功能,緊密連結農業、農產品加工業和服務業的新型農業產業形態和新型消費業態。當前休閑農業與鄉村旅游產業發展勢頭強勁,這個產業是農業結構戰略性調整的重點,是現代農業的高級形式,是新農村建設的有效載體,更是城鄉統籌發展的重要產業,它順應了國家經濟社會發展的大局,順應了城鄉統籌發展、擴大消費、促進就業創業的形勢需要,順應了農業又好又快發展的要求,具有非常重要的意義。