時間：2022-09-25 10:14:17
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自1993年以來，我國相繼頒布了《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》，逐步形成了教師資格制度的法律法規體系。實施教師資格制度是一項關系到國家法律法規的貫徹落實，是使教師的任用走上科學化、規范化和法制化軌道的重要環節。自2001年起我國教師資格認定工作全面進入實施操作階段，據統計，截至2009年8月全國共有2169.87萬人通過申請取得了教師資格，其中高校教師資格認定人數占總人數的11%左右。作為高等教育的一種“類型”的農業類高職教育，其教師資格認定工作的順利開展為農業類高職院校教師隊伍管理提供了合法性基礎，有利于把住教師隊伍的入口關，提高教師隊伍的整體素質。但隨著教師資格認定工作的進一步深入開展，許多不容忽視的問題日益顯現，我結合實際工作談談對當前農業類高職院校教師資格認定工作過程中存在問題的一些看法。
一、當前農業類高職院校教師資格認定工作中存在的問題
1.重視程度不夠，相關部門之間的溝通協調存在問題。
部分農業類高職院校對實施教師資格認定工作的重要性認識不夠，人事部門認為這只是一項事務性的工作，未安排專人負責，常常是職稱管理人員或者勞資管理人員兼職做此項工作，導致具體經辦人員對高校教師資格認定的相關政策理解不夠充分，不熟悉相應的操作流程，宣傳不到位，使教師資格認定工作流于形式。部分新教師認為反正已經被正式錄用了，教師資格的認定只是一種形式，不論條件是否具備，學校早晚都會給予認定。另外，農業類高職院校教師資格認定工作的順利開展不只是人事部門的工作，還需要各部門之間的相互配合協調，如教育教學素質與能力測試、普通話測試都需要二級學院（系部）和教務部門的配合，才能保證整個認定工作的圓滿完成。
2.缺乏符合農業類高職教育特點和要求的教師資格認定標準。
現代農業類高職高專教育的基本特點是根據市場需求辦專業，按照專業進行農業高等技術應用性人才培養，培養出的學生除了必須具備基礎的理論知識和專門知識外，還應重點掌握從事農業領域實際工作的基本能力和基本技能。農業類高職院校中的畜牧獸醫、寵物護理、園林園藝等專業的實踐性和操作性都很強，實踐教學必須貫穿教學的全過程。因此，實習指導老師的教育、教學經驗與技能對于保證學生的培養質量至關重要。而根據現行的教師資格認定標準，教師資格分為七類，即：①幼兒園教師資格；②小學教師資格；③初級中學教師資格；④高級中學教師資格；⑤中等職業學校教師資格；⑥中等職業學校實習指導老師資格；⑦高等學校教師資格。作為農業類高職院校師資隊伍中的重要組成部分的實習指導老師目前也是完全按照普通高校的教師資格（即第⑦類）認定條件來進行認定的，目前的認定條件中缺乏實踐經歷、實驗技能等方面的認定考核標準，完全依據理論課堂講授標準去評定實習指導老師的教育教學素質與能力，這與農業類高職教育強調實踐性、應用型的特點不相符合。部分實習指導老師在取得與專業理論課教師同樣的高校教師資格證書后紛紛要求轉崗，轉評教師系列的專業技術職稱，不安心于實習指導工作崗位，導致農業類高職院校實習指導老師隊伍的不穩定。
3.針對非師范類申請人的教育教學能力測試把關不嚴，缺乏有效性。
由于農業類高職院校的專業特點，每年引進的教師絕大部分都是農林畜牧獸醫類的非師范教育類畢業生或是行業內的高層次人才。針對這部分未系統學習過教育學、心理學課程的高校教師資格申請人員，許多農業類高職院校僅僅是按照上級教育部門的要求讓其參加全省統一的高校教師崗前培訓，學習高等教育學等四門課程，而對這部分人員教育教學能力水平的提高則缺乏必要的指導、培訓與監督。在教師資格認定工作過程中的教育教學基本素質與能力測試環節中，部分學校只是組織人員對照教育教學基本素質和能力測試評價表打打分，聽課、說課過程僅僅是走過場。這種測試流于形式、方法單一，對農業類高職高專教育教學活動的有效開展，教育質量的提高不能起到積極的促進作用，反而削弱了教師資格認定的嚴肅性、權威性。
4.教師資格證缺乏有效期。
《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》都明確規定了在“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學生，影響惡劣的”的情況下，應取消教師資格，5年內不得重新取得教師資格。目前已取得高校教師資格的人員，只要不違反上述規定其教師資格證就終身有效。大多數農業類高職院校在現行人事分配制度改革不斷深入的大背景下，由于人事制度的進一步實施和“能進能出”的新的用人機制得到建立和不斷完善，教師隊伍的流動性日益增大。有一些已經辭職或者重新選擇其他職業的人員，其高校教師資格證并沒有失效，也沒有明確規定如何收回其高校教師資格證書。很多仍然在職的教師也因為當前的高校教師資格終身制而放松自身對知識更新，提高施教能力與自身素質的要求。這將影響農業類高職院校教師隊伍專業化的進程，不利于教師培訓和繼續教育質量的提高。
5.教師資格認定工作信息化管理有待加強。
隨著各農業類高職院校近些年招生人數的上升，每年新引進的教師人數大大增加。從2002年首次開展教師資格認定工作以來，如我每年都有幾十甚至上百名新教師申請認定高校教師資格，而截止到2008年江蘇省的高校教師資格認定工作尚未啟用統一的認定信息化管理系統軟件，各院校申請人員的基本信息錄入和匯總上報還是以紙質材料為主，常常出現信息不完整，統計匯總困難的情況，影響了工作效率。對學校人事管理部門來講，還是停留在通過手工查詢紙質材料來對申請人的基本情況進行審核的階段，耗時耗力且容易出現差錯。
二、對農業類高職院校教師資格認定工作的思考
1.加強領導，健立健全組織機構，做好宣傳發動工作。
根據上級要求成立以院長為首、學院各系（部）、人事部門領導為主要成員的學院教師資格制度實施工作領導小組，下設一個辦公室。學院人事部門安排綜合素質較高的人員專門負責此項工作，各院（系）配備相應人員做好本部門申請人員的材料初審、收集匯總工作。按照《江蘇省教師資格專家審查委員會組織辦法(試行)》的文件精神，成立學院教師資格專家審查委員會及專業評議組，委員會由十七名副高級及其以上教師職務的專家組成，由學校領導擔任主任和副主任，委員會成員定期調整，成員名單在任期內不對外公布。各系（部）按不同專業類別成立教師資格專業評議組，由系（部）主要負責人出任組長。以文件的形式將崗培成績合格與取得高校教師資格作為新進教師（輔導員）轉正定級、職稱初定的必備條件，將其與教師的專業技術職務晉升、聘任上崗掛鉤。通過校園網、教師教研活動、教職工大會等多種渠道宣傳教師資格認定政策，熟悉認定工作程序。
2.關注農業類高職教育“職業性”特點，教師資格分類需進一步細化。
針對農業類高職教育“職業性”特點，其教師資格認定較之一般高校應有其自身的特點和要求。建議參照中等職業學校的實習指導老師資格與中等職業學校教師資格分類方法，增設高等學?；蚋呗氃盒嵙曋笇Ю蠋熧Y格，提出具體的規定和要求，側重其實際操作能力的考核，將教師資格分類進一步細化，保證農業類高職實踐教育的質量水平。
3.注重教育教學能力的培養過程。
教師的教育教學能力直接關系到教育的質量和效果。非師范類畢業生和引進的行業內高層次人才沒有系統地學習過教育學、心理學等課程，其教育教學活動的有效開展缺乏堅實的理論基礎。因此從農業類高職院校師資管理角度講，針對這部分教師除了需要參加上級教育主管部門統一組織的新教師崗前培訓、補修教育學、心理學等相關理論課程之外，還可以采取各類培訓、開設現代教育技術和教育方法專題講座、集體研討、骨干教師個別指導、利用校園網絡建立優質教學資源信息共享等方式拓寬教育教學能力的培養模式，改善其自身的知識結構，為教師資格認定工作打下良好基礎，更有利于農業類高職院校青年教師隊伍的成長。
目前江蘇省高校教師資格認定中使用的教育教學基本素質和能力測試評價表中測評標準分為試講（說課）部分和面試部分，分別從教學觀念、教學內容、教學設計、教學藝術、教學效果、基本素質等六個方面來進行教學評價。這種統一的理論說課模式與農業類高職教育強調實踐性、技能操作性的特征不相符合，因此在測評中可以增加綜合考量教師實驗操作技能、企業頂崗實踐、教案編寫能力、教學態度、語言示范能力、課堂應變調控能力等考核環節。對新參加工作、剛引進或調入的教師進行摸底調查，分專業依具體情況開展教育教學能力測試工作。測試結束后還可以邀請專家針對測試中出現的問題進行總結點評，對青年教師加以指導，通過教育教學能力測試的手段達到提高教育教學素質的目標。
4.加強對教師資格工作的動態管理。
取得了教師資格證書，并不表示就已經成為一個合格的教師，教師資格認定管理工作應該是一個動態的過程。從國際慣例和教師隊伍建設的現實需要考慮，應對教師資格的有效期做出規定，如可以規定超出相應的年限，教師資格證需重新注冊或要重新審核認定教師資格。就農業類高職院校教師資格具體管理實施工作而言，可以在申請人取得高校教師資格證書后，結合二級學院（系）教師個人業務檔案管理工作建立起教師考核激勵機制，通過如對“學院優秀青年骨干教師”、“學院優秀教師”、“學院專業帶頭人”、“江蘇省333高層次人才”、“青藍工程”培養對象等教師評比選拔工作，著重關注教師在取得高校教師資格證書后的成長和提高過程，深化延展教師資格制度，在動態管理中使教師隊伍的結構得到優化。
5.使用網絡版教師資格認定管理信息系統，進一步完善農業類高職院校教師資格數據庫內容。
為了加強教師資格認定工作的科學化和規范化管理，提高認定工作的信息化水平和工作效率，教育部在原有的單機版教師資格認定管理信息系統的基礎上，研究開發了網絡版的教師資格認定管理信息系統。江蘇省高校教師資格認定中心已要求各院校在2009年度的秋季高校教師資格認定工作中統一使用了該系統進行信息的錄入和匯總上報，實現了申請人的網上申請和網上認定。農業類高職院?？梢钥紤]借使用這次網絡版教師資格認定管理信息系統的契機，建立起并進一步完善教師資格數據庫。將申請人員的基本信息，如性別、出生年月、民族、身份證號碼、所學專業、申請任教學科、高校教師資格證書號碼、學歷學位、現有專業技術職務、崗前培訓考試成績、普通話測試等級、教育教學能力測試結果等信息輸入到數據庫文件中，這樣既便于了解本年度申請人員的基本情況，確保申報材料的準確性，又可以對已取得高校教師資格證書人員進行各方面信息的查詢，方便今后工作的順利開展。
參考文獻：
［1］江蘇省實施教師資格制度工作文件匯編.江蘇省教育廳編印，2002.
［2］江蘇省2007年高校教師資格認定工作會議經驗交流材料.南京，2007.4.
［3］尤佳.關于高校教師資格認定工作的思考.文教資料，2007.11（上）.
一、實行中小學繼續教育教師資格認定制度的必要性
目前，我國對接受繼續教育的中小學教師寄予很高的期望，要求他們通過繼續教育提高政治思想和職業道德水平，補充更新知識，提高教育教學能力和教育科研能力，從而建設一支能夠堅持社會主義方向、品德高尚、素質優良、結構合理、適應我國教育事業發展需要的中小學教師隊伍。要實現上述培訓目標，必須有一支高素質的繼續教育師資隊伍作保障。但是目前，在我國充當繼續教育的師資，主要是師范院校、教育學院、教師進修學校的老師，還有一些兼職的中小學優秀教師，他們基本上都是取得了中小學教師資格或高等教育教師資格。從理論上講，他們的知識占有量是可以滿足培訓工作需求的；但實際上，繼續教育是一種不同于高等學歷教育和中小學教育的教育形式，學員學習的目的不是為了應試，獲得一紙文憑，而是為了從根本上提高自己的專業素質，形成正確的教育理念和自覺運用先進的教育理論和教育教學方法去實現中小學培養目標的能力，以適應基礎教育不斷改革發展所提出的新要求。中小學教師繼續教育注重的是每個接受繼續教育的教師通過學習在原有基礎上的有所提高；但從近兩年的培訓實際效果看，培訓工作的總體教學質量不盡如人意。主要是因為部分培訓教師或者最新成果掌握不足，教改動態及信息匱乏；或教非所用，教學內容不切合中小學的實際，不能適應培訓工作的需求。繼續教育內容的特點是個“新”字，新理論、新知識、新技術、新方法；這些特點必然要求實施繼續教育的師資是一支高層次的、掌握前沿科學知識和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師隊伍。毫無疑問，當前繼續教育的師資隊伍還達不到這個要求，其中相當一部分教師自身缺乏新知識、新觀點，很少接受更高層次的培訓學習。因此，繼續教育遇到的最大問題是沒有一支專門的高素質、高水平的繼續教育師資隊伍，學員的高期望值與師資水平的相對低下產生了很大的矛盾。如何解決繼續教育的師資質量和數量問題是直接關系到繼續教育成敗的最根本性的大事，因此實施繼續教育教師資格認定制度，建立一支專門的繼續教育教師隊伍，是保證中小學教師培訓質量，實現繼續教育培養目標的有效途徑。
首先，實施繼續教育教師資格認定制度有利于提高繼續教育教師準入的門檻，能夠從根本上改變不講條件，指令性分配任務、教師良莠不齊的狀況，為繼續教育師資隊伍長遠發展奠定基礎。還可以排除那些不勝任繼續教育工作的教師，優化教師隊伍，提高教師隊伍整體素質。其次，實施繼續教育教師資格認定制度有利于推動教育人事制度改革，吸引優秀人才從事繼續教育，使有志于從事教師繼續教育的教育科研人員、學者通過教師資格認定的途徑來獲得繼續教育教師資格，壯大繼續教育師資隊伍力量。與此同時，通過繼續教育教師資格認定制度組成的專、兼結合的教師隊伍，可以促進教育系統人員的合理流動，充分調動一切積極因素從事繼續教育事業。
二、實施中小學繼續教育教師資格認定制度的可能性
1．實踐基礎
1993頒布的《教師法》明確規定：“國家實行教師資格制度”。1995年，國務院頒布《教師資格條例》，同年原國家教委頒布《教師資格認定的過渡辦法》，開始部署教師資格過渡工作。1997年底教師資格過渡工作結束時，全國屬于規定范圍的在職人員共計有1026萬余人獲得教師資格，為全面實施教師資格制度積累了經驗。2000年，教育部頒發了《<教師資格條例>實施辦法》，自此教師資格制度的法律法規體系已經形成。2001年教師資格制度進入全面實施階段。為保證教師資格制度的穩步、規范、順利實施，依據全國教師資格制度實施工作會議精神，2001年教育部陸續頒發了《關于首次認定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規定》，對教師資格的認定范圍、資格申請、認定程序、學歷條件、教育教學能力考察等首次認定教師資格的有關政策作了進一步的明確規定和細化，對教師資格證書的法律效用、主要內容、證書格式、證書補換發、證書編號、管理責任等事項作出明確規定。從實踐上來講，教師資格制度的實施，有利于教師管理科學化、法制化和規范化；有利于教師職業走向專業化；有利于把住教師隊伍“入口關”，從根本上提高教師隊伍的整體素質；有利于吸引優秀人才從事教育工作，形成多元化的教師培養制度；有利于形成高質量的教師儲備隊伍，為學校全面實施教師聘任制、形成競爭激勵機制創造條件。因此，教師資格證書制度的實施以及所取得的成功經驗，為繼續教育師資資格認定制度提供了實踐支持。
2．理論依據
許多研究者認為，繼續教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教師在高等學校里是優秀的教師，但在繼續教育領域內有可能難以勝任工作。培訓院校中的教師，不同于一般師范院校中的教師，他們既要有豐富的科學知識，也要有較高的教育科學理論素養，并能夠針對具體的教學過程，把優秀教師的教學經驗和體會提升到一定的理論高度，然后再去分析、總結，必要時還要親自講授中小學課程，發揮出“師范”的作用。從目前狀況看，許多國家都要求培訓機構中的各科教師繼續參加培訓，通過教育理論專業碩士、博士研究生培訓，到中小學開展調研、教研活動，參加培訓課題的教材編寫或研究工作，最終形成較高的專業理論水平。如在德國，師資培訓機構的專職教師必須要有10年以上的教學經驗，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度；而且，具備這些條件的教師還要經過國家和地方各級部門的層層審批，才能正式擔任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。但在我國，沒有專門的繼續教育師資隊伍，繼續教育的任務一般是分配給一定的師范院?；蜻M修學校；這些教育機構，都是根據自身現有條件，把具體教學任務分配給個人，不管能否勝任工作，沒有一個監督的機制，隨意性很大，這樣繼續教育師資隊伍參差不齊總體素質不高就在所難免。因此，有必要建立統一的繼續教育教師資格標準，以便從已取得教師資格的各類申請者當中選拔能勝任繼續教育的合格人才，以保證中小學繼續教育教師隊伍的整體素質。
三、實施中小學繼續教育教師資格認定制度的建議
1．建立獨立的繼續教育教師資格認證機構
我國擁有世界上最龐大的基礎教育教師隊伍，21世紀的中小學教師的繼續教育是我國教育領域內一項戰略任務，所以說實施繼續教育教師資格認證制度，確保繼續教育師資質量是順理成章的事。因此，國家應設立一個專門的繼續教育教師資格認證機構，這個部門可以由相應的教育行政部門組織專家構成，來保障繼續教育師資資格證書的有效性和公正性，如果培訓單位和資格認證機構是一個單位，就很難避免一些人為因素，如私情、關系等干擾，使繼續教育教師資格認定失去公證性，最終影響到組建高質量的師資隊伍。在一些發達國家已有師資培訓機構與教師資格認證機構各自獨立、相互分離的成功經驗。如英國，向中小學教師提供繼續教育的主要機構有大學教育學院或教育系、高等教育學院、開放大學、教師中學、皇家督學團、教育部與教育當局，而教師資格審查權和證書發放權均在教育與技能部。
2．設立科學合理的繼續教育教師資格認定標準
一.前言
教師準入資格制度的改革對教育的發展有著巨大影響。日前關于教師資格認證制度的改革趨勢為：2015年起我國將全面推行教師資格證全國統考制度，提高教師的入職門檻并打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。此外，師范院校畢業生也不再直接認定教師資格，而是統一納入考試范圍。
在此背景下，筆者展開了本次的調查研究。研究將主要通過對比分析、問卷和訪談三種方法展開討論，以試圖回答以下三個問題：
（1）我國目前使用的教師資格認證制度的改革是否有必要？
（2）最新的教師資格認證制度改革趨勢有沒有缺陷，具不具備可行性？
（3）教師資格認證制度到底要怎樣改革才能符合我國的實際情況？
二.教師資格認證制度國別對比分析
（一）我國的教師資格認證制度
目前，我國教師制度的實施主要針對師范生與非師范生。采取了不同的資格認證措施：師范院校的畢業生體檢合格后可以直接獲得教師資格證書，從而擁有成為一名教師的資格；而非師范生則必須參加普通話等級測試并獲得二級乙等以上的等級；必須補修教育學和心理學這兩門課程并通過考試；之后還須參加體檢、通過試講，才能最終獲得教師職業的準入資格。
（二）美國和日本的教師資格認證制度
美國作為當今最發達的資本主義國家，也是當今世界西方教育金字塔的頂尖，他們已逐漸完善的教師資格認證制度對我國具有極強的借鑒意義。而日本不僅在經濟上成為東方的強國，教育上也擁有很多成功經驗是值得我們認真分析和學習的。李廣平先生總結了兩國在教師資格證書制度上的特點以及概況：
1.美國
（1）教師資源的獲取，不具有強制性。
（2）通常分為初等學校證書和中等學校證書。
（3）申請者的起點學歷為大專。
（4）各州有教師資格更新制度。
（5）基本上已取消永久性證書。
（6）取得執照必須通過三種教師資格檢定。
（7）對教育實習有嚴格的規定。
2.日本
（1）日本的教育資格證書分為三種：普通，臨時和特別許可證。
（2）證書的檢定由學歷證明、學分證明及測試等方式構成。
（3）教師在任用時，需要一年以上的輔導期。
（4）普通證書沒有失效期，但要取得高一級的普通證書需要進修相應的學位和學分。臨時許可證有3年的時間限制，過期作廢。
（三）對比分析
從兩個國家在教師資格證制度上的特點，可以看出：他們首先是教師的申請標準高；其次，都有嚴格的考試制度；再次，都采取了試用制度；還有就是資格證書的定期更新制度以及最后嚴格的分層分級。
目前，各發達國家也仍在不斷完善這一制度，普遍存在以下趨勢：首先，基本都取消了教師資格證的終身制；其次是在考試方式上逐步多樣化；最后也是最重要的是能力比分數更重要。
在對比之后，可以發現國外教師資格證的考試難度在不斷加大，整個考試體系在不斷完善。反觀我國，過于簡單的教師資格考試以及重視理論而忽視實踐的制度讓人越來越懷疑這一證書的權威性，對持證畢業生的能力和水平難以做出定位。要想使我國教師制度更加完善，教師隊伍得到優化，我們必須借鑒西方有益經驗，進行行之有效的改革。
三、研究過程與結果（問卷調查）
1.研究過程
為了調查我國在校大學生對目前的教師資格認證制度以及其最新改革趨勢的態度和看法，筆者采用了自己編制的調查問卷進行研究。問卷包含兩個部分：第一部分，共4題，主要調查被試的基本資料；第二部分，共12題，旨在調查被試對我國的教師資格認證制度態度和看法。本問卷的發放共計線上、線下兩個渠道。線上通過問卷星問卷，共收集有效問卷34份；線下向北京師范大學珠海分校的在校大學生總計發放問卷100份，回收問卷88份，其中有效問卷76份。
2.調查結果
通過整理得出，所有有效問卷中有55位被試是非師范生，另外的21位則是師范生。而他們的具體態度的不同則明顯表現在對師范生輕易取得教師資格證的合理性，將師范生與非師范生放在同一認證制度下的改革趨勢，以及一次性試講與面試的有效性上。相比于非師范生，師范生普遍認為自己確實是比非師范生有過更為系統的學習理應可以相對輕松取得教師資格認證，同時對同樣進行相同考試的改革趨勢表示極其不理解和不滿，并認為簡單通過一次試講來判斷能力并沒有很高的說服力。
其次，在針對目前教師資格證制度以及當前教育現狀的問題上，有七成以上給出了相同的觀點，即目前的教師行業存在跨學科教學，專業素養不足等問題，并且獲取教師資格證相對容易，難度不大。
最后，對于我國目前即將采取的改革措施以及表現出來的改革趨勢的觀點與態度，被試普遍表現出對改革的信心不足等消極態度。
四、討論
（一）教師資格認證制度改革的必要性
通過對中、美、日三國的教師資格認證制度的對比分析，對我國部分在校大學生的問卷調查，對幾位一線中學教師的訪談，筆者發現我國目前的教師資格認證制度存在以下弊端：
1.教師資格證的獲得相對容易：首先，師范院校畢業生無需參加任何考試或專業評定就可以拿到教師資格證；其次，教師資格證考試難度較小，大多數非師范生都可以輕松獲得教師資格證。
2.單憑筆試后的一次性試講來評判一個人是否有資格當教師，信度與效度均不高。
3.教師資格證的有效期問題。我國現行的教師資格證實行終身制。高交運在《我國教師資格認證制度的現狀及相關思考》中認為：在教師資格證終身可用的情況下， 教師參加進修、崗位學習等， 不論其學習的實質如何、考核結果如何， 均不影響其已獲得的教師資格， 這勢必弱化教師在職學習的自覺性、積極性和主動性， 進而嚴重影響教師培訓和繼續教育的質量。
4.實際教學操作過程中，由于教師數量匱乏等原因，經常會出現“一師多用”現象，即，一個數學老師可以兼任體育教師、一個語文老師可以兼任音樂或美術老師等。
這些弊端無疑會拉低我國教師隊伍的水平和素質，從而影響我國的教育水平。因此，教師資格認證制度改革是有必要的。
（二）最新的教師資格認證制度改革趨勢的可行性
通過問卷調查和對一線教師的訪談，筆者發現最新的教師資格認證制度改革趨勢存在以下缺陷：
1.對師范生來說不公平。按照最新的教師資格認證制度改革趨勢，以后師范生和非師范生將會出在平等的地位，這會造成師范生的普遍不滿情緒，畢竟四年大學期間他們曾系統地學習過教育，并參加了至少為期一個月的教學實踐。另外，這會大大挫傷學生們報考師范生的積極性，長遠來看，不利于我國教師隊伍的壯大。
2.一次性試講信度與效度不高的問題依然沒有解決。不管是對于師范生還是對于非師范生來說，用一次性的面試或試講來評判考生是否具備成為老師的資格，都是遠遠不夠充分的，而且也是不公平的。
除了上述的缺陷之外，總的來說，最新的教師資格認證制度改革趨勢是可行的。因為，它創新地提出了提高教師的入職門檻、打破教師資格終身制等具體舉措，必將給中國的教育帶來巨大的改變和影響。
（三）教師資格認證制度改革建議
1.正如我國目前已經提出的取消教師資格證的終身制，取而代之的是一種定期的更新制度。同時，對教師資格證進行具體的科目分類，并嚴格規定不允許存在的跨學科教學，從而使教師隊伍更加的合理。
二、主要做法
1、加強組織領導
教師資格認定是教師職業準入的關鍵，是加強教師隊伍建設的重要保證，也是促進教育事業發展的必要條件。做好教師資格認定工作是確保我縣中、小學教師隊伍的思想政治、職業道德素質以及業務素質、身體素質建設順利進行的重要保證。因此，縣教育局成立了由教育局局長親自擔任組長的教師資格認定領導小組，各股室負責人為主要成員，下設辦公室在縣教研室，負責日常工作的處理，使我縣教師資格認定工作有了組織保證。2009年5月，縣教育局下發了《關于2009年教師資格認定工作安排的通知》，對申請認定的對象和范圍、申請時間、提供材料作了詳細說明，并成立了教師資格認定專家審查委員會。專家審查委員會成員由具有中、高級職稱，在縣內同行中具有較高的知名度的教師組成。經過統籌安排，精心組織，2009年我縣教師資格認定工作得以有條不紊地進行。
2、做好宣傳工作
廣泛利用各種媒介宣傳有關教師資格認定工作政策，對各直屬學校、鄉鎮中心校下發了文件，提出了宣傳工作屬地負責制，要求各學校把教師資格認定的各種文件精神傳達到每位教師，并在縣城各主要街道張貼了公告和發放宣傳資料，確保了教師資格政策宣傳到位。
3、狠抓認定前期工作
自2008年8月起，在全縣范圍內廣泛宣傳《普通話》測試培訓和《教育學》、《心理學》測試培訓相關規定，對有培訓需求的社會人員認真做好登記，并及時通知他們參加凱里學院的培訓。因我縣教師變動大，由小學轉入中學任教的教師每年都有變化，為此我們對崗位變動的教師進行跟蹤調查，了解他們的學歷、普通話及兩學合格情況，對條件具備的教師，及時通知他們辦理相關的教師資格證，對條件不具備的教師，要求他們限時達標。
4、強化管理，嚴格按照規定程序工作
教師資格認定工作是一項細致的工作，因此我們從日常工作入手，強化管理，保證工作有序進行。在認定過程中嚴格堅持標準，按照規章制度辦事，對認定條件進行認真審核，該認定的不漏過，不該認定的堅決不通過，將資格認定工作規范有序地開展起來。我們先后組織進行了宣傳報名、身體檢查、教育教學能力測試、資格審查、認定結果公示、信息錄入及上傳、制證頒證等階段性工作，并對有關的材料、檔案定期整理存檔。
5、增強服務意識，提高工作透明度
在認定過程中，我們及時公示測試結果，耐心解答政策疑問，還設立了舉報電話，工作認真負責。實行責任追究制，保證了整個工作的公正、公平、公開。
三、存在的問題
2009年我縣教師資格認定申請共有82人，申報合格的只有42人，主要原因是普通話及兩學不合格。申報人員對黔教語發[2007]243號《**省教育廳**省語言文字委員會關于對全省教師普通話水平測試等級要求的通知》相關精神吃不透，對兩學要求了解不多。教師資格證檔案袋統計數字與實際申報辦證人數有較大的出入，檔案袋申報人數少，而實際申報人數遠遠大于檔案袋申報人數。究其原因是教師資格認定工作宣傳不夠深入，教師對認定工作認識不夠所產生。
四、經后努力的方向
1、進一步深入基層了解基層教師的基本情況，做好教師資格認定工作及程序的宣傳。
2、加大對普通話未達標的教師的培訓測試工作。
一、認定范圍
**年面向社會認定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級中學教師資格、中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格的申請人員，包括：
（一）各級各類學校已取得教師資格擬申請其他等次教師資格申請人員；
（二）**年普通高校應屆畢業生；
（三）其他符合《教師法》規定學歷條件的人員。
二、申請條件
（一）申請認定教師資格者為未達到國家法定退休年齡、戶籍或工作單位在我省的中國公民。
（二）具備《教師法》規定的學歷條件：
1、申請認定幼兒園教師資格者，必須具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷（其他中等專業學校、中等職業學校畢業學歷不符合申請條件）；
2、申請認定小學教師資格者，必須具備中等師范學校畢業及其以上學歷（其他中等專業學校、中等職業學校畢業學歷不符合申請條件）；
3、申請認定初級中學教師資格者，應具備大學?？飘厴I及其以上學歷；
4、申請認定高級中學教師資格和中等職業學校教師資格者，應具備大學本科畢業及其以上學歷；
5、申請認定中等職業學校實習指導教師資格者，應具備中等職業學校畢業及其以上學歷，并具有相當助理工程師及其以上專業技術職務或者中級及其以上工人技術等級。
（三）取得《**省教師資格認定教育學、心理學考試合格證》(以下簡稱《合格證》)并經教師資格認定機構進行教育教學能力測評合格（符合教師資格認定特許條件即修學教育學、心理學課程成績合格且參加畢業教學實習成績合格的普通院校師范類畢業生可免）。
（四）具有良好的政治素質和道德品質，經申請人所在單位、就讀學校或戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）思想品德鑒定合格。
（五）具有良好的身體素質和心理素質，無傳染性疾病，無精神病史，適應教育教學工作的需要，并經教師資格認定機構組織的體檢合格。
（六）普通話水平應當取得的普通話水平測試二級乙等以上合格證書（1954年1月1日前出生的申請人員可免）。
三、認定程序
（一）教育學、教育心理學考試
除符合教師資格認定特許條件者外，申請教師資格認定人員須到戶籍或工作單位、就讀學校所在地教師資格認定機構報名參加教育學、教育心理學（以下簡稱“兩課”）補修和考試，取得《合格證》。
（二）教育教學能力測評
取得《合格證》的申請人員參加市、縣（市、區）教師資格認定機構組織的教育教學能力測評。
（三）體檢
取得《合格證》且教育教學能力測評合格的申請人員和符合教師資認定特許條件的申請人員，由教師資格認定機構按《**省教師資格認定體檢標準及操作規程》組織體格檢查。
（四）本人申請
符合條件的申請人員填寫《教師資格認定申請表》，提供身份證件、學歷證明、《合格證》、《**省申請教師資格人員體格檢查表》、《普通話水平測試等級證書》及《申請人思想品德鑒定表》，向戶籍或工作單位、就讀學校所在地的教師資格認定機構提出申請（符合特許條件者不需提交《合格證》）。
（五）資格認定
教師資格認定機構受理申請后在30個工作日內作出認定結論。認定合格者頒發《教師資格證書》，按要求將文字材料歸檔保存，并逐級上報認定數據信息。
符合教師資格認定特許條件的申請人員不參加以上（一）、（二）項考試和測評，但普通院校師范類畢業生學習期間缺少教育學或心理學合格成績的，須參加“兩課”考試并取得《合格證》；缺少畢業教學實習合格成績的，須參加教育教學能力測評且成績合格。
普通高校師范類應屆畢業生的教師資格認定工作，由各高校學生處或就業指導中心負責統一組織，參加駐地市教師資格認定機構的認定，各教師資格認定機構應確保畢業生離校前向合格人員發放《教師資格證》。
四、“兩課”考試
**年“兩課”考試由我廳統一組織，分中學（含中等職業學校）、小學和幼兒園3個層次。申請認定中等職業學校教師資格，中等職業學校實習指導教師資格，高級中學、初級中學教師資格的人員參加中學層次考試；申請認定小學教師資格的人員參加小學層次考試；申請認定幼兒園教師資格的人員參加幼兒園層次考試?？荚噲竺ぷ鞑捎镁W上報名與現場報名相結合的方式進行?？忌稍L問**省教師資格指導中心網站（）進行網上報名，并在規定的時間到戶籍或工作單位、就讀學校所在地的教師資格認定機構交費、采集照片。無法進行網上報名的考生，可以在規定的時間直接到現場報名?，F場報名的具體時間、地點由各教師資格認定機構確定?！皟烧n”考試準考證由考生于考試前15日內登陸**省教師資格認定指導中心網站自行下載打印，不具備上網條件的可到當地教師資格認定機構領取。“兩課”考試使用**年新版教材，申請人員可在報名時預訂。考試成績可到各教師資格認定機構領取或登陸**省教師資格認定指導中心網站進行查詢。“兩課”考試合格證由我廳統一制發?！皟烧n”合格證在5年有效期內只限申請一種種類的教師資格。
五、“兩課”補修培訓
為提高教師資格認定質量，根據教師資格認定有關規定，不符合認定教師資格特許條件的人員原則上應進行教育學、心理學補修培訓（每門不少于32學時）。“兩課”補修培訓由省教師資格認定指導中心統一組織，委托**教育學院采用遠程網上教學方式進行，在各市設教學點。參加“兩課”考試人員在考試報名時確定是否參加培訓補修。培訓的時間和地點，根據報名情況另行通知，并在**省教師資格中心網站上公布。
六、時間安排
3月10日，各地開始進行宣傳發動工作。
3月15日至3月20日，進行“兩課”考試及補修培訓的網上報名及教材征訂。
3月25日至3月28日，進行“兩課”考試及補修培訓的現場報名和網上報名人員照片采集、相關信息及教材征訂確認。
3月31日前，各市將參加“兩課”補修培訓人數、教材預訂數報省教師資格認定指導中心。
4月8日，各市領取“兩課”補修教材。
4月13日，開始組織進行全省兩課補修培訓。
4月27日前，各市將報名信息數據報省教師資格認定指導中心。
4月28日前，各市上報“兩課”考試試卷預訂單。
5月20日，組織進行全省“兩課”考試。
6月5日，公布“兩課”考試成績。
7月15日前，各教師資格認定機構完成教育教學能力測評、體檢；正式受理教師資格認定申請；對申請教師資格人員做出認定結論；發放教師資格證書。具體工作進度由各市自行安排。
8月底前，各教師資格認定機構報送認定信息數據庫，進行認定工作總結。
七、收費標準
2014年3月，根據《河北省中小學教師資格定期注冊制度試點工作實施方案》精神，我市認真開展了教師資格定期注冊工作。作為網報確認點和初審單位，我校精心準備，提前預設，保質保量完成了任務，市直各單位成功注冊2502人。通過這一段時間的反思和總結，我對教師資格定期注冊工作有了更深一層的了解。
教師資格定期注冊是對教師入職后從教資格的定期核查，注冊周期為5年。取得相應教師資格的人員，初次聘用為教師時，應申請首次注冊。經首次注冊后，每5年申請一次定期注冊。注冊合格后，方可按照教師資格類別從事教育教學工作；定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得從事教育教學工作，不得晉升高一級教師職稱（職務）。
建立中小學教師資格定期注冊制度是我國教育規劃綱要對加強教師隊伍建設所做出的重要舉措。教育規劃綱要明確指出，要“完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關”，“完善教師退出機制”。我國目前要求教師要持有教師資格證上崗，但對證書的期限完全沒有規定。隨著教育事業的不斷發展，我國現有的教師管理制度逐漸暴露出一些弊端，如入口寬松、教學人員易上崗難下崗、低段高聘、科證不一等問題。教師資格的終身制，已難以滿足教育改革發展對教師能力不斷提升的要求。實施教師資格制度，有利于政府的有關部門依法管理教師隊伍，嚴把教師隊伍的“入口關”，從根本上提高教師隊伍整體素質。
建立中小學教師資格定期注冊制度，可以達到三個目的：一是比較完整的統計了當地中小學和幼兒園教師基本信息，為教育行政部門制定師資培養規劃和教師錄用提供了可靠地依據；二是全面客觀的評價了教師的職業道德、業務水平和工作業績，詳細記錄了教師履行崗位職責和參加各年度繼續教育培訓學習情況，精細到學時、學分，對教師的繼續教育學習加強了約束力，強化教師的知識更新和能力提高，促進教師的專業發展和終身學習，有利于建設高素質專業化的教師隊伍。三是打破了教師資格終身制，通過定期注冊，逐步建立和完善教師退出機制和教師長效激勵機制。教師資格證不再終身有效，通過正常的教師引進和退出，可以清理出一部分不符合條件的教師，讓他們調整崗位或者重新培訓上崗，讓志愿從教、具備從教能力且熱愛教育的優秀人才能夠順利走上講臺，為社會人員從教開辟一條渠道，有利于形成一個高質量的教師儲備隊伍，從而優化教師隊伍結構、保持教師隊伍的穩定、激活教師隊伍的創造力，真正實現教師聘任制，為推動教育事業的內涵發展提供有力支持。
實施教師資格制度，是全社會尊師重教的標志，有利于體現教師的職業特點，有利于全社會充分認識教育事業和教師職業的重要性，提高教師社會地位和待遇，使教師地位、教師隊伍素質和教育質量形成良性循環。
不可否認，大多數教師是合格的、敬業的，但也不乏有一些魚目混珠之徒參雜其中。教師資格定期注冊的條件有幾點是非常有意義的。注冊合格除了滿足一些基本條件外，附加的第一個條件就是 “遵守國家法律法規和《中小學教師職業道德規范》，達到省級教育行政部門規定的師德考核評價標準，有良好的師德表現”。近年來，不斷有教師體罰學生、學生的新聞公諸于世，在痛惜憤慨的同時，人們不禁對教師的道德標準提出了質疑，現在的師德哪去了？教師資格定期注冊把師德考核放在了首位，對師德存在問題的一票否決，通過定期注冊，讓每個人的師德表現受到群眾的監督，受到學校的監督，讓師德考核成為進入教師隊伍的首道門檻。
定期注冊還有一個必要條件就是 “每個注冊有效期內，完成不少于360學時（其中省級以上培訓不少于260學時）教師繼續教育培訓，且培訓考核合格”。也就是每年至少要完成72個繼續教育培訓學時，其中省級以上培訓占52學時，市、縣級培訓占20學時。省級以上培訓主要通過遠程培訓的形式來完成，市、縣級全員培訓項目由市教育行政部門自定，主要是繼續教育全員培訓。在定期注冊實施之前，雖然市里也要求每位教師要按時參加繼續教育培訓，但頗有一部分教師對這項工作認識不到位，認為是走形式，與自己無關，，找出各種借口不參加培訓。通過教師資格定期注冊，教師們認識到了繼續教育的重要性，不只是保住飯碗，更是為了提升自己的教學能力和業務水平，這樣更利于教師隊伍整體水平的不斷提高。
要想使教師隊伍更加純凈，更加優質，就必須要有激勵機制。教師資格定期注冊是對合格教師的一種肯定和鼓勵，也是對師德缺乏、業務素質低下者的一種鞭策，不提高就會被淘汰。
當然，清退一個教師不是那么簡單的事，要涉及到人事等部門，社會牽涉面很廣，因此目前對不合格的教師還做不到直接清退。但對教育部門來說，教師資格定期注冊為不合格教師調離教學工作崗位提供了明確、客觀的依據。雖然未必能完全打破鐵飯碗，但至少會有一定程度的制約，有助于提高教師隊伍的整體素質。
一、按照《陜西省教師資格考試辦法(試行)》的有關規定，我省教師資格考試分為教育基礎理論知識考試和教師專業技能考試。教育基礎理論知識者試(包括《教育學》、《教育心理學》、《教育政策法規》、《教師職業道德》等4科)。其收費標準按25元／人?科收??；教師專業技能考試費標準按120元/人收取。
二、對已通過教師資格考試的公民、符合《教師法》規定的教師資格學歷的公民以及在職教師、離(退)休教師等按規定申請認定教師資格，不得收取任何費用。依法接受省教育廳委托的高等學校，組織本校任職人員和擬聘人員進行教師資格考試，不得向參加考試人員收取任何費用。
三、各級教育行政主管部門對參加教師資格考試的人員收取教師資格考試費后，不得再向申請人收取面試費，試講費等其他任何費用。同時，對通過教師資格認定的人員應免費頒發《教師資格證》。
四、收費單位應及時到同級物價部門辦理《收費許可證》變更手續，嚴格按照上述標準收費，并按規定做好收費公示工作。
五、教師資格考試費屬于行政性收費，所收資金納入財政預算管理，支出按照同級財政部門批復的預算執行。省級收取教師資格考試費使用省財政廳統一印制的《政府非稅收入一般繳款書》(甲種)。實行“單位開票，銀行代收。財政統管”的管理辦法。各市、縣(區)未實行收繳制度改革之前，仍使用省財政廳統一印制的行政性收費票據，具體繳庫辦法按同級財政部門規定執行。
六、教師資格考核收費標準期限暫定為3年。
進一步加強基礎教育辦學管理堅決取締中小學各類“重點班”
本學期開學以來，接連有群眾來電來函反映，我省一些中小學校為了片面追求升學率，巧立名目，違規舉辦“火箭班”、“實驗班”、“特色班”等重點班，這種現象嚴重的違背了教育規律，違反了國家和省上關于實施素質教育的有關規定，個別學校的違規行為已經造成了無法挽回的損失，引起學生、家長和社會的普遍關注和強烈不滿。為了進一步規范全省中小學辦學行為，促進教育公平和學生全面、健康發展。省教育廳就進一步加強基礎教育辦學管理、堅決取締中小學校各類重點班的有關事項緊急通知如下：
一、各地、各校要認真貫徹《教育法》、《義務教育法》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《教育部關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》以及《陜西省教育廳轉發教育部《關于進一步規范普通高中建設興辦節約型學?！返耐ㄖ?陜教基辦[2006]18號)、《陜西省教育廳印發《關于進一步規范義務教育辦學行為的若干規定》的通知》(陜教基[2006]46號)等有關法律法規和政策，進一步明確辦學思想，端正辦學態度，規范辦學行為，切實加強基礎教育辦學管理。
二、義務教育階段學校必須對學生均衡編班，堅決取締重點班或以教學實驗名義設立的重點班等，確因教育教學改革需要舉辦實驗班、特長班的，必須經地市級以上教育行政部門按照規定的程序和原則審批，并嚴格控制其數量和規模；普通高中舉辦實驗班、特長班的。須經省級教育行政部門批準，并不得在政府有關部門規定的收費項目和標準以外加收費用。原則上不得舉辦學科實驗班。堅決糾正公辦中小學擅自舉辦實驗班、特長班以及違規收費的做法。
三、各市、區(縣)教育行政和教育督導部門要加強對中小學辦學管理工作的督導、檢查。今后，對違反國家和省級教育行政部門有關規定和本通知精神的，要及時予以糾正；不能及時糾正的，將取消其學校各項評優、表彰、獎勵以及省級標準化高中和示范高中評估的資格，并予以通報批評；情節嚴重的要追究當事人的行政責任和主管部門負責人的領導責任。
四、各市、區(縣)教育行政部門要認真分析本地基礎教育辦學中出現的新情況、新問題，根據本地實際提出貫徹落實本通知的要求，并及時將貫徹落實情況報告省教育廳基礎教育處。
省委教育工委省教育廳 在省屬高等學校、中等專業學校開展2008年度目標責任考核工作
根據中央和省委、省政府關于考核工作的有關精神，省委教育工委、省教育廳于2007年在省屬高等學校、中等專業學校積極開展了年度目標責任考核工作，并在年底對此項工作進行了認真的總結和檢查。從開展工作的情況來看，各高等學校、中專學校對此項工作高度重視，結合學校實際。認真制定目標任務。層層分解，落實責任，比較好的完成了全年工作。特別是部分高校還在建立考核長效機制上下功夫，制定了相關的制度，使目標責任考核工作步入了制度化、規范化的軌道，有力地推動了我省高等教育和職業教育事業的改革和發展。新年伊始。省委、省政府對2008年目標責任考核工作又作了新的部署。根據省委、省政府的部署和省考核辦的通知精神，省委教育工委、省教育廳要求省屬高等學校、中專學校繼續開展年度目標責任考核工作，現將有關事項通知如下：
一、以黨的十七大精神為指導，準確把握制定目標任務的基本原則
制定2008年度目標任務的指導思想是。以黨的十七大和省第十一次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府和教育部的統一部署，堅定不移地實施科教興陜和人才強省戰略，堅持教育優先發展方針，牢固樹立科學發展理念，提高高等教育質量，大力發展職業教育，推動高等教育、職業教育全面協調可持續發展，為建設西部強省作出新的貢獻。
在具體制定2008年工作目標任務時，要堅持實事求是的原則，各高校要結合本校的實際，開展充分的調研，進行認真的分析。提出切實可行的目標任務；要堅持改革創新精神，努力在推進高等教育教學改革發展上取得新突破；要堅持突出重點，在提高教育質量上狠下功夫；要堅持定性與定量相結合。能夠量化的指標盡量量化，難以量化的指標也要從實際出發提出具體的評價要求。
二、認真制定年度工作任務。細化分解指標體系
各學校要對照《省委教育工委、省教育廳2008年度目標責任考核指標》中省屬高校及中專學校的工作任務，結合本校實際情況，認真制定學校2008年工作任務并將年度目標工作任務進行層層分解，細化指標，并按照《2008年度省屬高校及中專學校目標責任考核指標分解一覽表》的各項要求，夯實責任，落實到人，提出工作任務完成標準、量化考核分值、完成時限、主辦人及協辦人等相關指標。
三、加強組織領導，積極推進年度目標責任考核工作再上新臺階
各省屬高等院校、中專學校要在去年工作的基礎上，
繼續加強年度目標責任考核領導小組的工作。要采取積極有效的措施，認真落實省考核辦關于全省年度目標責任考核工作的要求。要加強對年度目標責任考核工作的督促檢查，狠抓落實，定期對各項工作任務完成情況進行檢查、督查，認真總結，及時上報，做到激勵先進，鞭策后進，真正把廣大教職員工的思想和行動引導到謀發展、促和諧、干實事上來。不斷開創學校工作的新局面。
認真做好2008屆師范教育類畢業生教師資格考試與認定工作
按照《陜西省教師資格考試辦法(試行)》(陜教師[2007]39號，以下簡稱《考試辦法》)有關規定，師范教育類應屆畢業生申請認定教師資格，必須參加教師資格考試，并按照相關程序依法取得教師資格。為認真做好2008屆師范教育類畢業生教師資格考試與認定工作，現將有關事項通知如下：
一、受理對象：本次受理的師范教育類畢業生，是指通過參加全省普通中考或高等學校全國統一入學考試，經正式錄取入學，取得中師、大專或本科學歷的2008屆師范專業畢業生。2008年畢業的研究生和通過夜大、電大、自考或成教(包括函授和脫產)獲取相關學歷者，申請參加中小學教師資格考試與認定，按社會人員對待。
二、考試范圍：包括教育基礎理論知識考試(含《教育學》、《教育心理學》、《教育政策法規》、《教師職業道德》等4科)和教師專業技能考試。對符合相關免試條件的，按《考試辦法》有關規定執行。
三、工作安排：(一)認真完成師范教育類專業的資質認定。各有關高校應在3月底前完成對本校所開設的相關專業師范性質的自查與認定工作，按照畢業生認定教師資格的種類分別報當地市、縣級教育行政部門核實備案；同時，應將自查報告報省教育廳師資處。經匯總后商廳高教處審查確認。對確屬師范教育類專業的，將由省教師資格認定辦公室在4月中旬發文予以公布，以便及時納入本次認定范圍。
(二)認真做好相關課程的培訓與考試工作。各有關高校要按照《考試辦法》有關規定，及時開設《教育政策法規》、《教師職業道德》等相關課程，參照必修課的規定，組織專門師資開展培訓，確保培訓的課時和質量。鑒于應屆師范教育類畢業生人數較多、工作量大的實際，經研究，這些學生的考試由所在學校商當地教育行政部門，由教育行政部門牽頭統一組織實施，其考試成績將作為申請認定教師資格的必備資料之一，裝入本人教師資格認定檔案。各有關高校應在師范教育類畢業生參加上述課程培訓前，按照認定權限，將本校的培訓計劃與師資情況報市、縣教育行政部門備案。2008年的培訓與考試工作必須在5月中旬結束。今后，這兩門課程要作為師范教育類學生的必修課，納入學校正常教學計劃。
(三)認真做好體檢、普通話測試和思想品德鑒定等工作。各有關高校要提早做好師范教育類畢業生的體檢、普通話測試、思想品德鑒定和相關報名摸底工作，做到不漏一項，保證質量。其中，體檢、思想品德鑒定要嚴格按照《申請認定教師資格人員體檢表》和《申請人思想品德鑒定表》的項目和要求如實填寫，體檢必須在縣級以上醫院進行，確保申請人員身體和心理健康。師范教育類畢業生的普通話測試應按照2007年10月1日起施行的《陜西省實施(中華人民共和國國家通用語言文字法)辦法》有關規定執行。
(四)認真做好數據錄入與核對工作。按照教育部要求，原北京交通大學開發的單機版教師資格認定管理信息系統和教師資格認定錄入系統將停止使用，代之為網絡版教師資格認定管理信息系統和單機版輔助軟件。省教育廳擬定于3月底至4月中旬組織新版系統使用培訓，全省定于5月中下旬集中受理申請人員數據。因此，各有關高校要積極配合當地教育行政部門，在5月中旬前完成本校師范教育類畢業生的資料采集、錄入、校對以及相關材料的核查工作，保證錄入數據的準確性和可靠性。
(五)高質量完成認定與發證工作。按照教育部教師資格認定指導中心的安排，我省教師資格認定工作應在6月底前結束。各有關高校要及時將符合認定條件人員的資料，提交相關教育行政部門審查。各級教育行政部門應在規定時間內予以審核批準，并在師范教育類畢業生辦理離校手續前免費發放教師資格證書。
【摘 要】筆者通過對重慶地區IPA，ICA，IMCPI等對外漢語師資培訓機構的調查研究，總結出三種主要師資培訓模式，即：打造雙語教學師資，引入“5P”漢語師資培訓模式，半工半學在崗培訓模式。這三種師資培訓模式為對外漢語教學提供了寶貴的經驗。
【關鍵詞】雙語教學師資培訓；“5P”漢語師資培養模式；“半工半學”；在崗培訓模式
Abstract： The author has concluded three main modes of the training methods of TCASL Teachers in Chongqing District，including training of bilingual teachers，“5P”training mode，“half-learning， half-teaching”mode.In sum，the high quality trainings provide plenty of referential experiences for the latter users.
Key words： training of bilingual teachers “5P”training mode “half-learning， half-teaching”mode
不斷升溫的“漢語熱”使得對外漢語師資培訓市場具有很大的發展空間和市場潛力，隨著世界不同國家孔子學院辦學的興起，國內對外漢語師資越來越緊缺。因此，如何能更快更高質量地輸出對外漢語師資已成為國內漢語教育的熱點之一。但自從國家漢辦在2005年停辦了對外漢語教師資格證考試后，相關機構推出的各類證書如雨后春筍般相繼冒出：如，IPA（International Profession Certification Association）對外漢語教師資格證；ICA（International Chinese Language Teachers Association）對外漢語教師資格證；IMCPI （International Mandarin Chinese Promotion Institute）對外漢語教師資格證等。其中，IPA和IMCPI兩所培訓機構近幾年來在重慶地區發展較快。
筆者通過實地走訪，主要以問卷調查與口頭訪談的形式調查了重慶地區對外漢語師資培訓服務機構的對外漢語教師技能和重慶地區高校學生參與“對外漢語教師培訓”的意向，走訪了重慶IPA國際注冊對外漢語教師培訓中心與重慶工商大學文新學院合作培養機制的現狀，以及重慶IMCPI考試中心師資培訓模式的情況，總結出以下三種主要師資培訓模式：
一、著重打造雙語教學團隊
對于各培訓機構而言，漢語教師的培訓分為“請進來”和“送出去”兩個階段。從“請進來”開始，其最終的目標還是要“送出去”。培訓機構一般通過短期培訓和長期培訓兩種方式進行，從三個月到兩年時間不等。重慶工商大學文新學院為IPA認證培訓中心提供了從講師到教授，從中級到高級階段，有層次，有梯度的古代漢語、現代漢語、中華傳統文化、中華歷史文化的專業知識培訓，同時，培訓中心為每位學員配備了每周兩次的英語口語培訓，聘請了一批英語國家的外教來上課。由此得出，培訓機構對外漢語師資培訓的最佳教學模式可以選擇為“以漢語教學”為主，適當滲透英語表達能力的培訓，這樣的師資才能更好地達到“送出去”的理想效果。
二、引入“5P”漢語師資培養模式
“5P”漢語師資培養的提出來自于劉駿的《5P項目概述》（北京首屆國際漢語教師5P培訓資料）。2009年7月，國家漢辦和全國漢語國際教育碩士專業學位教育指導委員會在京聯合舉辦了為期一個月的“國際漢語教師5P培訓班”。IMCPI培訓機構在2011年正式引入此法。
“5P”是一種教師培訓法，即用五個主要環節（previewpresentation
problem solvingpracticeperformance）來組織培訓，主要著重學以致用，學成有用，強調教學效果的有效性，相關性和應用性。
從社會語言學方面看，“5P”培訓以學員為中心，運用交際型學習理論，為學員提供了真實的教學環境，選取海外授課經典案例，鼓勵互相學習，取長補短，達到互相促進的效果。
從心理語言學方面看，“5P”的設計讓學員從完全依賴，逐漸擺脫依賴，選擇性獨立再到完全獨立的過程，更好地鍛煉了學員獨立思考和獨立教學的能力，更好地為海外授課打下基礎。
三、“半工半學”的在崗培訓模式（in-service training）
這種模式在重慶IMCPI培訓機構都得到了廣泛的應用，IMCPI獨創的漢語角讓每一位學員都能得到充分的實踐機會，機構挑選的外國學生來自各行各業，各個國家。這種一對一或一對幾的漢語教學交流模式不僅能讓學員充分了解來自各個國家不同人群的習俗，也使得學員不斷地學以致用，由用知需，由需再到學的反復演練，使得學員的教學能力迅速提高，同時，學員到海外也能很快地適應下來。
以上三種是重慶地區對外漢語師資培訓目前的主要模式。正是這些模式的應用，對外漢語培訓減少了許多語言溝通的障礙，教學任務，教學目的更為明晰可行。對外漢語師資的輸出既促進了重慶地區外經貿的發展，同時也為國內對外漢語師資的輸出貢獻了力量。
參考文獻：
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2013年教師資格國考制度已從試點階段向全面鋪開發展，宣告教師資格“雙軌制”的結束，掃清了教師隊伍來源多樣化的障礙，打破了長期以來師范生自然獲得教師資格證的格局，是國家推進教師教育改革的又一項重大舉措。教師資格國考制度的實施對教師教育課程改革的沖擊不言而喻，作為教師教育主干課程之一的教育學正面臨著一系列挑戰，教育學課程如何與教師資格國考制度相融合已成為學界研究的熱點和難點。
一、教師資格國考制度背景下教育學課程改革的必要性
一是課程目標的不適應。教育學課程目標因定位不清、表述過于籠統、操作性差等弊端而屢遭抨擊。具體表現為在目標定位上大而全，期望通過教育學課程的學習來解決未來教師所需的教育教學的知識和能力。目標表述上常用“了解”“理解”“掌握”等粗放詞匯。這與教師資格國考設置的“指向明確，由點到面”的三級考核指標不匹配。二是課程內容的不適應。教師資格國考的《綜合素質》包括職業理念、教育法律法規、教師職業道德、科學素養等4個方面，前3個方面的內容都屬于教育學范疇，這部分內容在教育學教學中因見效慢、測量難等原因常常被弱化。而對教育教學實踐能力的考察雖是教師資格國考的“重頭戲”，但也是現行教育學課程內容設置的短板。三是課程實施的不適應。教育學課程實施的手段單一，主要采用講授法，學生較難有真實的教育教學情境體驗，教師職業理想樹立陷入困境。教育學課程實施的內容也嚴重脫離教育教學實際，學生失去了解決實際問題能力提升的“介質”，如部分學生反映一年的教育心理學學習不如一個月實習學到的東西多?？梢?，教育學課程實施與教師資格考試強調重點考查考生的綜合素質和實踐操作能力的要求不相適應。四是課程評價的不適應?，F行教育學課程在評價內容上存在“重知識，輕實踐能力”的傾向，在評價手段上主要采用筆試這種單一的評價方式，這與教師資格國考筆試和面試并舉，逐年加大“應用性”和“技術性”內容的題目權重，加強不同學科知識的融合，設置更加靈活多變的題型等一系列舉措格格不入。
二、教師資格國考制度下教育學教師應對的實然狀況
教師是教育學課程改革的關鍵因素，在教師資格國考制度的倒逼下，教育學教師采用了5種不同的應對方案。一是分離方案。持這種觀點的教育學教師認為，如果完全按照教師資格國考的要求進行教學，勢必會削弱大學精神，我們不應將高師院校當成教師職業訓練的場所，否則違背了高等教育“高”與“?！钡谋举|特征，導致人的“異化”。教育學課程體系和課程教學可仍按原先的軌跡運行，這樣可讓教師放下應付教師資格國考的思想包袱，留給他們更大的創新空間。至于師范生教師資格國考的問題，一方面可交給由學?；蛏鐣M織成立的專門的教師資格國考培訓機構解決，另一方面可借鑒高中生應對高考的做法，將教育學課程分兩段進行，前半段開展素質教育，后半段開展應試教育，以滿足學生的不同需求，取得“兩全其美”的效果。二是改良方案。持這種觀點的教育學教師認為，高等教育不是讓人們“高高在上”“不食人間煙火”地去追求心中夢想，它是理想與現實的復合體。
面對師范生要參加教師資格國考的現實需求，采用“鴕鳥政策”完全置之不理是對學生未來發展極不負責任的態度，應當加以防范和摒棄。從目前主客觀條件來看，根據教師資格國考要求對教育學課程進行徹底、全盤的改革，時機尚未成熟。一是教育管理層對教育學課改理念更新還需要一個過程；二是教育學教師自身要具備課改的決心和能力；三是教育學課改需要社會輿論和教改經費的支持。所有這些都難以一步到位，因此，最為現實且馬上能操作的方案就是，對現有教育學課程的課程體系和課程教學進行改良和優化。如，根據教師資格國考要求對教育學課程內容進行刪減或擴展，考核時增加實踐能力測試的比重，適當增加教育學授課時數等。三是融合方案。持這種觀點的教育學教師認為，分離方案固然不可取，而改良方案也只是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的權宜之計，不能給面臨教師資格國考的師范生提供實質性的幫助。我們應該清楚地認識到，教師資格國考為教育學課程改革提供了一個契機，它不僅不會成為一種牽絆，而且是進行教育學課程改革充滿新意的樂土。
對教師資格國考這種社會需求進行觀照與滿足，既是教育學教師責任所在，亦是使教育學課程獲得好感和關注的現實路徑。教育學教師應有“變”中求生存的勇氣與意識，在教師資格國考與現行教育學教學中尋找出共同點，遵循“參照它，不唯它”的原則，將二者有機結合起來，圍繞目標融合、內容融合、實施融合、評價融合4個層次展開。四是功利方案。持這種觀點的教育學教師認為，師范生比非師范類學生在獲取教師資格證方面有更多優勢，集中表現在通過率高，這是師范院校今后立足之根本。在教師資格國考的壓力下，教育學教師沒有更多的時間和精力去培養師范生的大學精神品格，無論是素質教育還是應試教育，能讓師范生順利獲取教師資格證才是“硬道理”，是對學生未來生活準備的關注，是最人性的關懷，因此，教育學課程不應居高臨下，要優雅的貼地飛行，目標明確，專心致志地為師范生取得教師資格證提供有的放矢的幫助。五是漸進方案。持這種觀點的教育學教師認為，基于教師資格國考制度下的教育學課程改革并非能一蹴而就，可分階段逐步推進。在教師資格國考制度實施之初，可先采用分離方案，讓教育學教師有一個適應和緩沖的時間。當他們有了一定的經驗積累后，再逐步推行改良方案，對教育學課程局部進行調整，通過量變的積累最終達到質變，為實施融合方案奠定基礎。值得欣喜的是，絕大部分教育學教師對功利方案持否定態度。
三、基于教師資格國考制度的教育學課程改革
一是課程目標改革。首先，要重新對教育學課程目標進行定位。根據教師資格國考的“綜合素質”和“教育教學能力”兩個內容板塊的設計，以及“專業、能力、實踐”三個導向理念，可以將教育學課程目標定位為培養未來教師的專業理想和專業實踐能力兩個方面，前者是解決師范生“思想認識”和“情感態度”問題，后者是解決師范生教育教學“執行力”問題，這是未來教師所應具備的“軟實力”和“硬實力”。其次，要讓教育學課程目標回歸實踐。教師資格國考“教育教學知識與能力”科目大綱一再強調，要能運用教育理論“分析和評判教育現象”“解決教育實際問題”“開展教育活動”，這為教育學課程目標制定提供了很好的范例。為增強教育學課程目標的實踐性，對知識性的目標可多采用“辨析”“解讀”“識記”“找出”“說出”“寫下”“比較”“匹配”“聯想”“判斷”“通讀”等詞匯加以表述；對能力目標可多采用“分析”“設計”“評判”“剖析”“運用”“概括”“闡析”“舉例說明”等詞匯加以表述；對情感態度目標可多采用“觀摩”“參與”“經歷”“感覺”“體驗”“感悟”“品味”等詞匯加以表述。
二是課程內容改革。根據教育學課程培養師范生“專業理想和專業實踐能力”的二維目標，結合教師資格國考內容的規定，可搭建起“教師職業思想和職業道德素養”與“教師職業能力”課程模塊，具體措施是：首先，增加教師職業思想與職業道德素養的內容比重。針對近年來教師道德失范事件時有發生的情況，教育學教師要加大“塑造”的力度，從教師職業思想與職業道德素養培育的源頭抓起，徹底改變長期以來教師資格國考中的“教師職業道德”和“教育法律法規”內容在教育學課程中缺位的狀況，既可以將“教師職業道德”和“教育法律法規”內容融入“教師與學生”這一章節中來學習；也可以將這兩部分內容分別設置成兩門選修課來學習。其次，加強師范生運用教育學知識解決實際問題內容的構建。
教育學教師可將需要學生“了解”的教學內容給學生自學，增設“教育萬花筒”“教育對對碰”“專家面對面”等欄目，幫助學生在一定的教育情境中來理解教育學基本知識，同時也展示人們對教育基本原理認知的全過程，以增強學生學習的興趣和動力。課堂上重點解決“應用性知識”，可借鑒中小學課程內容編制的做法，增設“想一想”“說一說”“議一議”“演一演”“做一做”“練一練”等內容，使師范生在實踐活動中提高運用知識解決實際問題的能力。再次，加強教育學與心理學及師范生見習、實習活動相融合內容的構建。
融合教育學與心理學知識來解決教育實際問題是教師資格國考命題的發展趨勢，這就要求教育學教師在教學過程中，既要從教育學的視角給出問題解決的辦法，也要從心理學的視角來分析問題產生的原因以及所采取的教育措施的依據。如，在教育教學原則和方法的教學中，既要闡述其運用的意義、步驟、要求，也要解讀使用這些原則和方法的心理學依據是什么，以便師范生在日后的教育教學中能“游刃有余”地加以運用。另外，見習、實習是師范生進行教育實踐活動的主要渠道，也是踐行教育學理論的預演場所，教育學教師要有意識地對這些資源加以利用，將教育學的實踐作業與師范生的見習、實習相結合，要求師范生運用教育學和心理學知識寫見習、實習的日記和總結，進行教育教學的反思，促進師范生教育見習、實習活動在較高水平上運行，這也必將成為師范生體會教育學課程價值的一把利器。
三是課程實施改革。根據教師資格國考所倡導的“育人為本”“實踐取向”和“終身學習”等理念，教育學教師應把教育學課堂還給學生，具體措施如下：一是采用以“體驗”為主的教學來實現師范生專業理想培養的課程目標。師范生的專業理想不是“教”出來的，而是要讓師范生在一定的教育情境中通過自身感悟和移情體驗，對教師職業思想和職業道德產生認同心理，最后形成良好的教師職業行為習慣。筆者除了采用“一周教育大事分享”教學來促使學生進行“文本體驗”和“分享體驗”外，還采用“采訪－討論－演講”教學模式，幫助師范生進行“活動體驗”和“建構體驗”。師范生可通過各種體驗活動來認識教師職業的特點，體會教師素養高低對學生成長的影響，從而樹立起牢固的專業思想。二是采用以“操作”為主的教學來實現師范生專業實踐能力培養的課程目標。心理學理論表明，能力是在活動中提升，同時也是在活動中表現出來。筆者曾開展過“寧要快樂傻子，不要憂郁天才”辯論式活動、“教師幸福的職業”演講式活動、“假如你是我”角色扮演式活動、“問題學生的‘問題’在哪里”調查式活動、“評評誰課上得好”競賽式活動、“最受啟發的教育故事”分享式活動?？傊?，“操作活動”教學彰顯了學生學習的主體性，是提升師范生“轉識成慧”能力最為有效和便捷的途徑。
四是課程評價改革。教師資格國考不僅要考察申報者的教師基本素養和教育教學能力，而且還要考察申報者的教師專業發展潛質，旨在擇優選拔“樂教”“適教”人員。基于這一要求，教育學課程評價改革應從以下幾方面進行。
一是評價主體改革。在教師資格國考的“實踐取向”和“協同教學”理念的觀照下，構建多層次、立體化課程評價的“共同體”，是教育學課程評價主體改革的方向和趨勢。首先，要建立“師－師”聯盟的評價“共同體”。教育學教師既要與校外教育專家聯盟，也要與本校教學法教師和學科教學教師聯盟，還可與從事一線教學的中小學教師聯盟，以便對師范生的教師綜合素養和教育教學實踐能力進行多維度測評。其次，要建立“生－生”聯盟的評價“共同體”。學生間的互評和自評不僅是對教師評價的補充，也能使學生在評價中通過對評價標準的把握而增強自身學習的目的性和自覺性，進而提升學生評價的附加值。再次，要建立“師－生”聯盟的評價“共同體”。在教育學教學中，師生除了自評外，還應進行互評，師生在溝通對話和協商探討中逐步達成共識，從而使教育學的課程評價成為促進師生共同成長的助推器。
對外漢語教師的工作主要是訓練、培養外國人正確使用漢語進行社會交際。
對外漢語教師崗位要求
1、具備良好的師德，注重自身文化大使形象;
2、具備良好的學習能力、溝通能力和應變能力;
3、具備良好的組織能力和實施教學能力;
4、具備多元文化意識，了解中外文化的異同，掌握跨文化交際的基本規則;
5、掌握漢語和至少一門外語的基本知識和技能，以及第二語言習得理論和學習策略，對外漢語教學的理論、教學法，具備一定的組織、實施教學的能力、
6、對外漢語、語言學、應用語言學、漢語言文學和外國語言文學等相關專業本科畢業以上學歷;
7、擁有相關的職業資格證書，如：國際注冊漢語教師資格證(ipa)、對外漢語教師資格證(pat)。
對外漢語教師關鍵技能
專業能力：漢語、外語、跨文化交際
個人能力：溝通能力、創新能力、學習能力
對外漢語教師升職空間
對外漢語教師 自由創辦漢語學校
對外漢語教師工作內容
1、承擔中心以一對一和小班的對外漢語教學工作;
2、完成教學常規工作，按課程進度對對每位學員的實際學習情況給出評價;
隨著我國經濟的發展，社會對技能型人才的需求量在逐年遞增，促使高等職業教育蓬勃發展。在高等職業教育體系諸多環節中，教師是核心之一，如何建立一支優質的師資隊伍，已經成為高等職業教育研究的重要課題。目前，對于規范高職教師的法律主要依據是《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業教育法》等，這些法律立法時間較早，并沒有隨著高等職業教育的發展進行與時俱進的修訂，加上高等職業教育又有別于其他的教育體系，與之配套的制度缺失，可參照的法律顯得極不適用，直接導致高等職業院校師資隊伍存在諸多問題，現已成為制約高等職業教育發展的“瓶頸”。為此，有必要對現有法律法規進行整合、修訂，并結合我國現有國情，有針對性地借鑒西方的法律制度，建立一部高等職業教育法及其相關的配套制度，明確教師規范，使高等職業院校師資隊伍建設有法可依。
一、高等職業教育師資的立法現狀
目前，我國有1部教育基本法，6部教育單行法，l6部教育行政法規，加上地方性教育法規、教育部門規章、地方政府教育規章、有關教育的法規性文件，初步構成了我國的教育法規體系。針對高等職業教育的師資，可依據的立法規范主要散見于《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《職業教育法》等法律之中。
《教育法》是國家關于教育的基本法律，也是教育工作的根本大法。這部法律1995年9月1日施行以來為全面規范和發展我國教育事業提供了基本的法律依據。
1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》是我國重要的教育人事立法，是我國建國以來第一部專門針對從事某一職業的人員制定的單行法，為規范教育隊伍建設、完善教育人事制度、提高教師待遇、保障教師權益提供了重要的法律依據。
《高等教育法》是《教育法》的配套法律，著重對高等教育的特殊問題作出補充性的規定，或根據高等教育的實際情況對《教育法》的有關規定作出了具體化的規定。
1996年5月15日正式頒布并于同年9月1日開始實施《職業教育法》是我國歷史上第一部職業教育法。它以《憲法》和《教育法》、《勞動法》為基本依據，為我國職業教育的改革和發展提供了的法律保障，同時也為各級政府和相關部門制定職業教育配套法規提供了法律依據，從而使我國職業教育辦學有法可依。
1993頒布的《教師法》明確規定，“國家實行教師資格制度”。1995年，國務院頒布《教師資格條例》。2000年，教育部頒發了《(教師資格條例)實施辦法》，教師資格制度的法律法規體系已經形成。2001年，教育部陸續頒發了《關于首次認定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規定》，對教師資格的認定范圍、資格申請、認定程序、學歷條件、教育教學能力考察等政策作了明確規定和細化，對教師資格證書的法律效用、主要內容、證書格式、證書補換發、證書編號、管理責任等事項也作出明確規定。教師資格制度的實施，有利于教師管理的法制化和規范化。
二、高等職業教育師資立法缺陷分析
(一)立法不足
目前，我國還沒有一部高等職業教育法，對于高等職業教育教師的管理仍然依據的是《高等教育法》。眾所周知，高等教育與職業教育是截然不同的教育體系，如果繼續參照高等教育教師的職業要求，一方面不能夠滿足職業教育對教師規格的要求，另一方面不利于對高職教師的培養，進而減緩并阻礙職業教育的發展。例如，《高等教育法》中對普通高等教育教師晉升職稱的科研能力有明確的規定，而高等職業院校教師晉升職稱時仍然依據《高等教育法》的規定，教師們的精力大多要投放到科研上，忽略了作為高職教師實踐能力的培養和實踐知識的儲備，長期下來必將造成高等職業教育師資水平的滑坡。
1996年頒布并實施的《職業教育法》也是職業教育辦學所依據的法律，但其基本上是一部基礎性的職業教育法律文件。由于沒有進行法律的修訂更新，法律的規定過于原則，操作性不強，并不能解決職業教育教師管理過程中出現的問題。例如該法第36條規定：“縣級以上各級人民政府和有關部門應當將職業教育教師的培養和培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。職業學校和職業培訓機構可以聘請專業技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師。有關部門和單位應當提供方便?！钡?7條規定：“國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府以及舉辦職業學校、職業培訓機構的組織、公民個人，應當加強職業教育生產實習基地的建設。企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬?！眱H有兩條法律明確了職業教育教師的培訓及教師來源問題，但在具體的操作上卻沒有明確的規定。
總之，在高職教育立法方面，盡管可參考借鑒的法律眾多，但是能與職業教育相適應的、可依據的法律法規卻不足，不利于師資隊伍整體素質的提高。
(二)相關配套制度缺失
1．高等職業院校教師資格認定制度的缺失
教師資格作為一種國家法定的職業資格，具有很高的權威性，但我國目前的教師資格認定具有非嚴格性，比較籠統，形成一個制度“一統天下”的局面，沒有兼顧各個教育層面的特殊要求。從制度層面看，我國《教師資格條例》中涉及職業學校教師資格的條款沒有很好地體現職業教育的特色和內涵，造成職業學校教師資格的單獨條例缺失。對高職教師的資格認定更多的是參照普通高等教育對教師的要求，導致了高職教師資格認定模糊。例如，高等職業的師資應該包含理論課教師和實踐課教師，每種類型的教師應該有不同的標準要求，但事實上卻沒有嚴格的規定。從現實層面看，高等職業教育需要更多的雙師型教師，但由于《教師資格條例》沒有對高等職業院校教師的專業技術職務作出規定，高等職業專任教師中具備專業技術資格或職業資格的普遍較少，很多教師仍來自普通(師范)高?；蚵殬I技術師范學院。高等職業院校專業課教師缺少對相關技術與職業的了解，操作實踐能力甚至還不如學生。這些問題，僅靠一個全國統一標準的教師資格制度是無法解決的。高職教師資格制度的缺失對高等職業院校教師素質在客觀上沒有強制性保障和促進的作用。
2．高等職業院校教師培訓制度的缺失
與德國相比，我國在高職教師的培養方面還存在很大差距。德國法律規定了各類職業教師的任職資格，其中包括必須接受職業教育學方面的培訓。德國職業學校的理論課教師必須通過兩次國家級考試，在第二次國家級考試前，必須在教育學院進行1．52年的教學研討和實習，反復總結評比，合格后才能上崗。我國的大部分高職教師卻是從學校到學校，從課本到課本，不僅不能理論聯系實際，而且與社會脫節，知識逐漸老化。多數新教師也是大學畢業后直接進入高等職業院校，很少接受心理學、教育學的專門培訓。雖然現在也規定新教師上崗前必須經過心理學和教育學等方面的培訓和考核，但往往都流于形式，缺乏硬性約束。
3．職稱評聘機制缺乏科學性
目前，高等職業教育教師的職稱評聘仍然走高等教育的評定系列，但高等職業教育與高等教育屬于不同的分支，對于學生的培養目標不同，高等職業院校主要培養學生的操作能力，因此，教師應當是專業實踐的行家，而現行的職稱評定標準卻是研究型、學術型的，這與高職教育的培養目標相矛盾。
三、高職教師人事立法規范的完善
(一)完善立法
發達國家普遍重視立法，立法也是各國政府對職業教育進行宏觀管理的重要手段。運用法律手段確保職業教育的不斷發展壯大，是各國對職業教育進行有效宏觀控制和管理的成功經驗。同時，這些國家十分重視法律的導引作用，每一次重大的教育改革和發展舉措，都以法為先導，通過立法來確定改革、發展的目標與任務。借鑒國外的成功經驗，當前我國亟須做好兩件事：
一是頒布一部高等職業教育法?，F今的教育法律已經遠遠不適用職業教育的發展狀況和發展趨勢，亟須頒布一部高等職業教育法，用法律明確高職教師的規范，提升教師的素質，引導高等職業教育穩步發展。
二是整合現有法律資。高等職業教育法可以借鑒西方的法律，對現有法律進行相應的整合，對于不適用的法律條文進行修訂，增補。
(二)健全配套制度
1．建立高等職業院校教師資格制度
教師資格制度是國家實行的一種法定的職業許可制度。國家應該高度重視職業學校教師任職資格和條件的問題，把高職教師的準入制度放在突出位置上，因為高等職業教育的發展僅有教師數量的增加是不夠的，需從提高高職教師素質、規范教師資格著手?？梢詤⒄铡陡叩冉逃ā芳啊督處煼ā返南嚓P規定，遵循高等職業教育的發展規律，盡快制定并出臺體現高等職業教育內涵與特色的重點突出對高職教師專業技能的要求的高職教師資格制度及實施辦法。
2．建立教師培訓制度
高等職業教育更加強調教師的技能。教師要不斷地更新知識，提高社會實踐的能力，培訓制度不可或缺，建立高職教師培訓制度尤為重要。一方面，可以讓教師進行基礎理論知識的更新培訓，另一方面可以嘗試每年教師有23個月的企業實習，學生的實習實訓基地同樣也安排教師實踐，每位教師的實踐時間不得低于相當的實習學時，并將其納入工作量。本著師資能夠可持續發展的原則，培訓制度應當法定化。
3．改進職稱評定機制
改進高等職業教師專業技術職稱評審辦法，制定一套適應高等職業教育教學實際情況的職稱評定標準和辦法，單獨成立高職教師職稱評審機構，與本科院校分開評審。通過職稱評定機制的改變，引導教師將研究實踐與高等職業教育發展密切聯系起來。
