時間：2022-08-06 13:44:44
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近年來，水利工程行業競爭日益激烈，但是由于市場機制不夠完善等因素，到使企業經濟效益下滑，嚴重危及施工企業的生存和發展。為了促進企業的經濟發展，施工企業必須加強成本控制措施。施工項目成本的控制是施工項目質量的綜合反映，是增加工程施工企業利潤的最主要途經。企業要發展，就必須在工程項目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本。
1.水利工程施工成本的組成
水利工程項目施工成本指施工企業為完成工程項目的全部施工任務，所耗費的各項生產費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業務費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中的所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等。臨建費指重要的機械設備以及工程施工人員所需的臨時房屋建筑費用，或者租賃房屋的費用等。另外還包括業務費，它是指工程施工現場所發生的其他費用，即現場招待費、當地突發事件等的維護費等。顯然，工程項目施工成本所包括的費用繁多，只有科學合理的進行水利工程成本控制的研究，才能達到減少成本 、保證質量的目的。
工程項目施工成本控制是企業成本管理的基礎和核心，施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，要依據目標成本，遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態控制原則和目標管理控制的基本原則，對施工成本進行綜合控制。
2.水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業已經意識到的重要問題，很多企業盡管具有實施低成本控制戰略的需要與愿望，但缺乏低成本控制戰術。成本管理目標的制定缺乏科學的依據，成本控制的具體措施也缺乏可操作性。概括起來包括以下幾具方面：
2.1成本控制意識差
長期以來，有些項目簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管及財務人員，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，這樣表面看起來分工明確，職責清晰，各司其職，唯獨沒有成本的責任控制。成本管理人員及賬務人員只是成本控制的參與者，而不是成本控制的主體，不走出這個認識上的誤區，就不可能搞好成本控制。
2.2成本全過程控制不力
項目部各部門在成本控制系統中運作不力。很多施工企業對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程管理經驗來編制施工組織設計，沿用經驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標成本 ，而忽略了該工程的現場環境以及施工條件和工期的要求，結果對成本核算、設計變更、工程索賠等事后控制 造成極大的隱患。在這種情況下，即使編制了施工組織設計、施工成本控制，也起不到真正控制成本和提高效益的作用。
2.3沒有正確處理好工期、質量與成本的關系
對于工期要求緊的工程，進度控制當然要擺在第一位，但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進度，會造成工程成本的額外增加。為了保證工程質量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質量不合格，返工和停工又會造成經濟的損失。這樣籌劃不科學就會造成成本的流失。
3.加強水利工程施工成本控制的措施
3.1完善機構，健全機制，強化全過程控制
成本管理，要經過開工前成本核算，施工中成本控制，完工后成本考核三個主要階段。只有把握好各個階段才能有效控制成本。施工企業在進行成本控制過程中，各部門要相互配合，加強橫向業務聯系和溝通，充分發揮成本管理部門的核算職能作用，技術部門的龍頭作用，計劃部門的基礎作用，物資、質檢、安全等部門的管理作用，財務、審計部門的監控作用，紀檢部門的法律監督作用，各級領導的帶頭作用等，才能確保責任成本控制系統不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強。
3.2程直接費用的有效控制
工程直接費用主要是指項目成本形成過程中直接構成工程實體的人工費、材料費、機械使用費。
3.2.1人工費控制
具體措施如下：A、根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零用工按一定比例進行包干控制，防止人工費超出定額，做到節獎超罰。B、提高操作人員的技術水平和班組的組織管理水平，根據施工進度、技術要求，合理搭配各工種人員數量，減少和避免無效勞動，減少工時浪費。C、采取一切辦法積極提高勞動生產率。
3.2.2材料費控制
材料的成本控制可從兩個方面入手，即用量控制和價格控制，重點放在量的控制上。A、在合理條件下，實行限額領料控制，各班組只能在規定限額內分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取措施；B、嚴格控制進料，購料、收料，一定要嚴格辦理驗收交接手續。對經檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應立即與供貨商辦理更換或退貨手續，以免埋下質量隱患；C、加強現場管理 ，材料進場后應妥善堆放保管，避免二次倒運和損失浪費；D、實行材料領用責任制，專科專用，包干控制的辦法。
3.2.3機械費的控制
A、嚴格控制機械使用費的支出。B、充分利用現有機械設備的內部合理調度。C、如自有機械設備不能滿足施工需要，在工程造價信息公布的價格標準和機械臺班定額的基礎上，結合市場行情，確定合理的機械租賃價格。D、嚴格執行機械設備的保養程序，減少不必要的修理費。E、配備技術素質高的機械手，實行機械設備責任制，把油耗和人為損失降到最低，提高臺班出勤率。F、成立設備管理部門，負責設備調度、檢查、維修、評估等。G、對主要部件及其保養情況建立檔案，便于盡早發現問題，分清責任，找到解決問題的辦法。
3.3采用科學合理的技術措施降低成本
施工組織設計編制的是否科學合理，直接影響到工程成本的高低。因此，在編制施工組織設計時，按經濟合理、先重點后一般、先總體后細部的原則，要考慮重點與關鍵部位，但也要安排好銜接和配套工程。要不斷優化施工組織設計，實施網絡計劃動態管理，統籌安排各生產要素做到均衡施工保持高效動轉。合理確定材料、機械、資金、勞動力等要素的最佳組合，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，有效使用勞動力，提高機械設備利用率，最大限度地挖掘企業內部潛力，做到少投入多產出，通過提高生產效率來提高經濟效益，從而實現降低成本。
3.4從質量、工期、安全中降低成本
施工企業為了在競爭中求得生存和發展，確保與業主的合同條款中的承諾得以實現，要有效的對“三大目標進行控制，即合理地處理好成本目標，工期目標，質量目標。而安全控制又是一切工作的重中之重，是企業的生命。所以從可持續發展的角度來說，質量、工期、安全是提高經濟效益的出發點，是企業發展的支撐點。
4.結束語
企業一切活動的中心是最大限度獲取效益，以促進企業的生存和發展，工程成本控制的最終目的，就是向成本要效益。所以水利工程施工企業要不斷地分析、改進和克服在工程項目管理中所面臨困難和問題，加強項目經理和全體職工的效益觀念和成本意識，根據工程項目具體情況，運用客觀規律組織施工，對建設項目的每一個環節進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經濟效益。
【參考文獻】
20世紀90年代以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，企業越來越意識到，在生存與發展的競爭中，成本管理的作用舉足輕重。這對于交通行業，尤其是路橋施工企業是機遇與風險同在。路橋施工企業在任務取得、施工組織、施工方式、資產結構、資金應用、經營管理等方面發生著一系列變化。但最值得一提的是在工程建設中實行施工項目成本控制是企業生存和發展的基礎和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中最為重要的環節。
1項目成本控制的內容
施工階段成本控制的基本原理是把計劃作為項目控制的目標值，定期把工程進展過程中的實際支出額與目標值進行比較，發現并找出實際支出與投資控制目標值之間的偏差，分析偏差產生的原因，并采取糾偏措施加以控制，以保證控制目標的實施。成本控制的主要內容為：
1.1成本計劃實施
將成本目標或成本計劃分解，提出設計、采購、施工方案等各種費用的限額，并在施工過程中按此執行。
1.2成本監督與控制
包括對各項工作進行成本控制，如對設計、采購、委托進行控制；各項費用的審核，確定工程款的支付，監督已支付的項目是否完成，并保證每月按實際工程狀況定時定量支付；得出實際成本報告；進行審計活動。
1.3成本分析
作詳細的成本分析報告，并行各個方面提供不同要求不同詳細程度的報告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本預算和工程成本趨勢分析。
1.4制定措施并調整成本計劃
①與相關部門合作，提供分析、咨詢和協調工作，使各方面作決策或調整項目時考慮成本因素。
②用技術經濟的方法分析超支原因，分析節約的可能性，從總成本最優的目標出發，進行技術、質量、工期、進度的綜合優化。
③通過詳細的成本比較、趨勢分析獲得一個顧及合同、技術、組織影響的項目最終成本狀況的定量診斷。
④對項目形象的變化，如環境的變化，目標的變化等所造成的成本影響進行預測分析，并調整成本計劃，協助解決費用補償問題。
2路橋工程項目成本預測與控制措施分析
2.1項目成本預測
工程項目的中標價是本工程造價的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業要在中標價內，分析研究降低成本的措施，對各單位工程師列出成本預測值，以此控制成本的支出。
項目部施工成本是與工程施工活動直接相關的成本。預測項目部施工成本，一般根據工程量清單或工程的報價計算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機械數量和現場管理費。因此，預測單價應低于投標價。
（1）確定人工費：人工費=實際工日單價×實際消耗定額
（2）確定材料費：材料的價格隨市場的供求上下波動，投標單價應及時掌握材料的市場價格行情，確定合理的材料價格。材料費=現行的材料市場價格×材料消耗量。
（3）確定機械費：機械費=機械臺班費×機械臺班消耗量。
（4）現場管理費：現場管理費計算無固定的公式。它的確定與施工的實際情況有關，如現場環境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等，一般為工料機總和的6%～8%，一般情況不應超出此限。
（5）項目部管理成本：項目部管理成本主要根據工程項目的大小，項目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實計算，總價控制”的原則，管理費用為工程總造價的2%～3%。項目部要嚴格審定開支項目，一般情況下不得突破。
（6）項目部上級機構成本：項目部的上級機構成本是指上級機構為組織施工生產經營活動所發生的費用。一般是根據上級機構的設置及人員組成狀況確定，采取“按實計算，總價控制”的原則控制費用開支。
（7）稅金：稅金按照工程總造價為基數計算。項目成本預測值將作為成本考核的指標，因應盡量準確、詳細、合理。
2.2項目成本控制措施
2.2.1提高工作人員成本控制意識，全員參與成本控制
在市場經濟條件下，企業要想在市場中立于不敗之地，必須盡可能降低成本。所以，路橋施工企業決不能忽視成本控制，應立足自身特點，建立合適的管理模式，提高成本控制意識。
2.2.2對施工全過程進行成本分析，達到成本控制的目的
在項目施工整個過程中，通過成本預測、計劃成本編制、實際成本核算，根據統計核算、業務核算、會計核算提供的資料，對項目成本形成過程和影響成本升降的因素進行分析，項目成本是超支還是節約。因此路橋企業項目在實施過程中一定要收集好原始資料，各部門要能準確提供相關數據，才能使成本分析有依據，比較有對象，要用數據說話，發現問題及時找出解決問題的辦法，改善經營，降低成本，達到成本控制的目的。
2.2.3注重合同控制的作用
合同控制應該是企業實施成本控制的重要方面，施工項目質量、進度控制與之密不可分，它是合作雙方在自愿協商的基礎上產生的具有約束力的控制方法。
以項目經理為中心的嚴密的合同體系、覆蓋了項目管理的各個層面，上至企業的決策者，下至項目的各個作業班組，并涉及到企業各個專業職能部門，他們都對施工項目的成本控制負有責任，形成了完整的項目成本責任網絡，充分體現了成本控制的全面性原則。
2.2.4把握最佳工期成本點，尋求最低成本
正確處理工期與成本的關系，尋找最佳工期成本點，把工期成本控制在最低點，在特殊施工條件下，應反復權衡為保證工期而采取的措施所增加的費用與因工期延誤造成的損失。工程竣工決算后，應按合同規定，及時收回工程款。同樣，通過技術創新，可以提高施工效率與工程質量，縮短工期，防止因誤工、返工和返修造成的浪費。在總體施工方案確定后，對技術難度高、成本影響大的分項工程的技術方案、工藝設計，在安全、質量、工期得到有效控制的前提下進行論證和優選，追求成本的最小化。在質量方面推行“誠信”理念，以“雙贏”為目的，提高工程質量，杜絕事故發生。
3對改進路橋工程施工項目成本控制方法的思考
3.1建立責任權利相結合的責任考核制度
責任權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。將項目施工費、管理費、利潤等費用，分別進行全額細化和量化，層層分解到管理和施工的每個項目、每個階段、每個環節、每道工序上，對成本管理體系中的每個部門，每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效的履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣，真正做到人人有責可負，事事有人負責，指標到人，控制到位，從而形成一個全員，全方位的成本控制網絡和成本群管格局。
3.2從工藝、工序上控制成本
對項目成本的管理，很大程度上取決于作業層的管理力度，這是項目成本控制的關鍵所在。結合工程任務的實際情況，以施工定額為標準，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴格把關，讓職工個人經濟收入與完成工作量相聯系，調動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優化施工方案等達到控制和降低成本的目的。
3.3從質量、進度上控制成本
在施工過程中，應注重質量和工期的管理，正確處理質量控制、工期控制與成本控制的相互關系。這三者的關系可以用圖1表示，由項目的3大目標組成的目標系統，是一個相互制約、相互影響的統一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。在現實項目中，處于最理想的A號區域，即工期短、質量好而又造價低的情況是很少見的。強調造價和質量，工期就不應要求過嚴，建設目標應為圖中的B+A號區域；強調項目的造價和工期，質量就不能要求過高，建設項目就應是C+A號區域；強調質量和工期，造價就不能要求過緊，建設目標應是D+A號區域。因此，在制定項目建設目標時，應先對建設項目各種客觀因素和執行人可以采取的可能行動及這些可能后果進行綜合研究，經過對具體情況分析，制定項目建設的具體目標。
按規范施工，精工細作，杜絕發生返工和報廢,做到優質和低成本的有機統一。眾所周知，工期越短，工期成本越??；但工期不是越短越好，當工期短至一定限度，工期成本則會急劇上升。工期成本表現在兩個方面，一是為了保證工期而采取的措施費用；二是因為工期拖延而導致的業主索賠。這種情況可能是由于施工環境與自然條件引起的，也可能是內部因素所導致。不盲目搶工期趕進度，均衡地安排工程進度，盡量減少人為停工的成本損失，使工期成本的綜合達到最低值，對提高企業經濟效益將發揮積極作用。
3.4從成本的費用組成上，強化成本控制
根據成本控制的概念知道，實施成本控制的關鍵在于制定成本控制的標準，因此，對成本實施控制的方法，也主要是用不同標準的控制方法。一般來說，有定額控制和預算控制，無論是定額控制還是預算控制，按其費用的經濟性質來劃分，基本上可分為對材料、機械費用的控制，對人工費的控制，其它費用的控制等。
3.4.1對材料、機械費用的控制
主要包括主要材料、構件、其他材料、低值易耗品、周轉材料、機械等，它在施工生產經營中的消耗占總成本的比重很大，是施工企業成本的主要組成部分。因此，根據工期安排合理使用機械。作為占工程項目總成本60%～70%的材料費用在成本控制中具有舉足輕重的地位，也是被認為較難實現控制的環節。除了材料漲價因素外，嚴防死守材料的采購、質量、運輸、驗收、領用及結算等六關。首先貨比三家，擇優選擇材料，防止缺斤少兩和質次價高，再者是就近購料，降低運輸成本，減少二次搬運，根據工期合理確定進貨批量與批次，降低材料儲備和減少資金占用；其次是加強物質收發，保管、領退管理，限額領料，防止損耗、超耗和浪費，特別控制好鋼材、水泥、瀝青三大材料，依靠技術力量和分明的獎懲有效減少材料損耗。
3.4.2對人工費用支出的控制
對于人工成本的控制，應本著既滿足施工需要，又例行節約開支的原則，以預算定額和取費標準作為控制依據，引入勞務市場化機制，勞務隊伍市場準入制度。內部建立競聘上崗，雙向選擇，能進能出，工效掛鉤的自主用工機制，做到事事有人做，人人有事做，嚴格控制非生產人員的數量比例，適時安排人員進退，壓縮零散用工和輔助用工。
3.4.3對其它費用支出的控制
這里所說的一般費用，從費用的習性上看是固定費用或半變動費用，從費用的用途上看大部分是期間費用。要控制好管理費用的開支，實施好項目經理審批制度和財務審核制度。另外，項目經理部應該做好內部競爭和制定相應的獎懲制度，加強施工合同管理，做到有備無患，避免因業主索賠導致額外損失。
4結語
綜上所述，探討路橋工程施工項目成本的控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的經營效益。只要遵循價值原理，科學決策、動態控制、采取嚴格到位而有效的成本控制管理措施，就可以將路橋項目施工成本控制在合理目標范圍之內。
參考文獻：
[1]張振明.工程造價信息學引論[M].廈門:廈門大學出版社,2005.17-18.
成本 控制 原則
要點。
一、項目施工成本控制是提高承建單位經營管理水平的重要手段。
項目施工成本是由施工消耗和經營管理支出兩項組成；它是反映施工項目各項施工技術經濟活動的綜合性指標，一切施工活動和經營管理水平，都將直接影響項目成本的升降。為了對項目成本進行控制，就要對項目生產、技術、勞動工資、物資供應、財務會計等日常管理工作提出響應的要求，建立和健全各項控制標準和控制制度。例如：制定建筑安裝工程預算定額、管理費和其它費用等。這樣，就可以加強項目成本控制工作，提高承建單位施工管理水平，保證項目成本控制目標實現。
二、項目施工成本控制原則。
1。經濟原則。項目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高經濟效益。項目成本控制必須突出經濟效益和社會效益，正確處理產值、竣工面積、工程質量和成本，同時也不能為片面追求降低成本而不顧工程質量、產值和竣工面積。必須統籌兼顧，不能顧此失彼。
2。全面性原則。項目施工成本控制的全面性原則包括：全員成本控制和全過程成本控制兩項內容。全員成本控制是指通過全體職工進行項目成本控制，由于項目成本是一個綜合性的指標，它涉及到承擔專業施工的單位和有關部門，以及全體職工的工作成果；這要求人人，事事、處處都要進行項目成本控制，都要按照定額、限額和預算進行管理。只有這樣才能從各方面堵塞漏洞、杜絕浪費。全過程成本控制是指成本控制的對象不只是生產領域中施工費用，項目成本控制的范圍必須貫穿于成本形成的全過程；它包括：施工規劃、勞動組織、材料供應、工程施工和工程點標各個方面。只有這樣降低項目成本的措施才會有收獲，才能達到預期的降低成本目標。
3。責權利相結合原則。為使項目成本控制發揮應有作用，必須按照經濟責任制的要求，貫徹責權利相結合原則。有責就應該有權，否則就不能完成分擔的責任；有責還應該有利，否則就缺乏推動履行現職的動力。因此，在項目成本控制中，必須認真貫徹責權利相結合的原則。
三、項目施工成本控制原理。
1。根據項目承包合同要求、工程特點、工程內容和項目組織管理方式，以及項目成本控制方法，分解項目成本控制目標，并將其落實到每一筆支出費用的控制上；
2。根據已批準的施工方案、進度規則和投標報價時所使用的工料分析資料、按成本記帳體制編制每個分部（項）工程或施工作業項的各項費用預算；
3。按照規定的進度報告制度，聯系每個分部（項）工程或工序的費用預算，測算其進度狀況和費用發生情況；
4。對項目實際成本和預算成本進行分析和評價；
5。預測項目竣工尚需的費用，以及項目成本的發展趨勢；
6。采取相應項目成本控制措施，以保證項目實際成本與規劃成本想符。
轉貼于
四、項目施工成本控制要點。
1。累積項目成本控制技術資料。項目成本控制的基礎工作是做好項目進度統計、用工統計、材料消耗統計和機械臺班使用統計，以及各項間接費支出的統計工作。這些統計資料是定期編寫各種費用報告，進行項目費用分析，預測項目成本發展趨勢，以及確定項目費用偏離原因所不可缺的基本信息。
2。工程量進度周報表。為了核算人工、材料和機械的相對消耗，分析作業的生產效率，就需要定期對已完作業單項和正在進行的作業單項的工程進行測量和報告。對某些工程量較小的工程，可能要求每天每班報告工程量進展。一般工程量進度測量時間為隔周一次。工程量測量方法很多，要視作業特點、項目管理人員經驗和公司有關計量規定確定，一般有以下五種方法：
2。1直接計量或度量；
2。2估算完成的百分比；
2。3按照施工圖計算；
2。4借助估算書進行核算；
2。5對照網絡圖進行進度報告推算。
3。認真填寫施工消耗日報表。要分析作業單項生產效率和經濟效益，除掌握工程量進度狀況外，還要實際統計每個作業單項所耗費的人工工日、材料用量和機械設備臺班，并且還需按照現行人工工資定額、材料價格和機械臺班定額計算出相應的費用支出。
4。認真填寫項目成本分析周報表。為了檢查各個作業項的費用開支情況，以便及時發現問題和通知有關方面采取措施，需每周一次匯總所統計的各項直接消費消耗，并將其與工程量進度周報表進行對照分析，同時填報項目成本分析周報表。
5。認真填寫項目成本預測月報表。
6。費用———時間曲線。為了提高項目管理人員，項目經理和監理工程師能迅速掌握項目成本控制的形象，在項目施工中要隨工程進度繪制項目費用———時間曲線。這樣便能把項目成本發生與項目實際進度用圖形方式，形象地對應起來，其所表達的信息就更清晰明了。項目費用———時間曲線形狀：
在費用———時間曲線中，縱坐標為工程費用，橫坐標為時間（月），按工作最早開始時間計劃的費用累積曲線與按工作最遲開始時間計劃的費用累積形成一個香蕉形狀的封閉圖形，在項目實施過程中，可根據工作實際進展繪制出相對應的預算成本累積和實際成本支出。
五、分析項目成本超支原因.
1。因果分析法。因果分析法又叫樹枝圖，它也是用來尋找某項成本偏離原因的有效工具。因果分析圖做法是：首先明確項目成本分析偏離的結果，畫出項目成本分析的主干線，然后在逐層確定影響費用偏離的大原因、中原因和小原因。影響某項費用超支的原因可能有多個，也可能有一個，有主要原因也有次要原因，小原因不等于是次要原因，而恰恰相反，也可能是最根本的原因。通常要對主要原因作出標記（＊），以引起重視。
2。素替換法。因素替換法可用來測算和檢驗有關影響因素對項目成本作用力的大小，從而找到產生成本偏離的根源，其具體做法是：當一項成本受幾個因素影響時，先假定一個因素變動，其它因素不變，計算出該因素的影響效應，然后在依次替換第一、第二、第三……個因素，從而確定每一個因素的影響額。
參考文獻
［1］張起森，《公路施工組織及概預算》，人民交通出版社出版。
工作中項目管理人員往往制定一些工作指標來衡量管理人員的責任，或者以計劃進度的完成情況來制定進度目標，從而作為獎罰的依據，卻忽略了成本管理的責任，比如：一味的強調質量，將標號較低的水泥構件，擅自加大水泥用量，雖保證了質量指標，卻增加了生產成本；用超大型的機械組合完成較小的單位工程，進度保證了，成本消耗也也很大，最后是一核算成本算嚇一跳，成本總嚴重超標。在項目施工管理中，各參建人員應該在原有的責任基礎上進一步明確成本管理的責任，使每一個人，都要有這樣的認識，都參與到成本的管理當中來，抱著為企業、為項目降低成本而精打細算，為節約開支嚴格把關意識。所以，建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經濟指標，在項目施工中顯得尤為重要。 我根據個人的工作經驗談談我的個人看法：
1、加強合同管理項目管理論壇
A、合同交底要及時。在合同簽定后，要及時組織項目班子成員進行合同交底。要讓合同的執行者真真了解合同的內容和相關約束條款，劃定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等，特別是一些相關經濟的條款，諸如：合同的簽定方式；變更簽證如何辦理等。真真了解了合同內容，項目施工管理人員才能真真完成履約過程。
2、技術方面：首先根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，近可能的擴大成本控制的范圍和深度。
3、質量和安全方面；嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消滅質量和安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。
4、機械管理方面：根據工程的需要科學、合理的選用機械，充分發揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底 。
5、材料方面：材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現象發生；材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。
6、加強現場人員的管理
A、加強對項目預算人員的重視：經驗表明，一個配備專職預算員的項目和一個沒有預算員或兼職預算員的項目效果是大不一樣的。好多沒有預算員的項目在項目竣工后，與結算有關的資料不是丟了，就是不全了或是忘了辦理等等。
B、對預結算工作，項目的技術人員起著至關重要的作用。針對安裝工程專業較多這個特點，只有施工現場的專業技術員才能清楚全面地反映出現場的真實情況，只要責任心強，工作認真，現場的技術聯絡，經濟簽證，工作做扎實了，該算的就能結回來，工程成本就能該降低的就降低了。
C、提高項目人員的業務水平：項目人員的業務水平在項目施工過程中就能夠真實地反映出來。一個有經驗、業務水平好的管理人員就是能夠真正為項目創造效益的。而在實際項目施工過程中，往往有一些技術人員力量較為薄弱，特別是新生力量，剛從學校畢業的學生，還是應該加強上崗前的培訓。正如一位審計人員所講的：一個施工單位如果沒有好的管理人員，那在最終結算中就要交納高額的學費。雖然是在開玩笑，但仔細分析，確實如此?，F場施工過程中的相關資料整理不及時，不完整，說的不明白，寫得不科學，在結算審計時，就很有可能出現該算的沒算回，真是“交學費”了，而且是高額的。企業效益就白白流失了。實踐證明，現場管理人員業務水平的提高和實踐經驗積累，從一定的程度上來說，就是企業產生效益的法寶。
D、同時，合理的施工組織也是我們縮短工期、取得效益、降低成本的關鍵一步。
E、做好現場的簽證資料工作，在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。 合同、報價中中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。
F、在施工過程中，往往都會出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等，我們在施工現場要根據施工合同做好工程項目的索賠工作。索賠工作應是全部竣工結算的內容之一，我們應當重視索賠的理論和方法。在實際工程施工中，對于施工單位提出的索賠，建設單位是很敏感、很抵觸的。所以，我們應及時收集文字依據，認真分析，在適當的時間提出索賠報告，追補損失。索賠是一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為。因此，加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。同時索賠要及時有效，不能拖拉，不能超出索賠時效。
7、財務方面：財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合經理部對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。
8、加強施工圖預算管理項目管理。
A、合同簽定后，在拿到施工圖紙后，應立即動手編制施工圖預算。對施工單位來說，施工圖預算是正確組織施工、控制工料消耗、考核工程成本的依據。施工圖預算的編制要與施工組織設計相聯系，因為施工圖預算已經與實際施工相結合起來，要切實考慮到采取何種施工方案能夠降低工程成本。
B、在材料采購過程中，當發現材料采購數量大于施工圖預算工程量時，技術人員就應該立即查清原因，是變更簽證造成，還是材料計劃數量有誤。這樣不僅能夠幫助技術人員過程中核查自己工作，同時也能及時反映出是否有變更、簽證的發生，有助于提示技術人員、材料人員做到及時向業主批價。另外，也不會發生因超量采購材料，造成積壓材料，積壓項目資金。
C、對于施工作業對組編制的施工圖預算，可以作為施工過程中進行工程進度款撥付的控制依據，以避免超付工程款現象的發生。
D、每個工程項目都應該做好施工圖預算編制工作的管理，而且是，第一、每個工程項目在施工前一定要真正編制施工圖預算；第二、要真正編制出與工程內容際相符的施工圖預算；第三、施工圖預算要在技術、預算、材料、財務之間相互約束，相互協助。第四、要讓施工圖預算真正起到它應有的作用，一定不能流于形式。
【中圖分類號】 TU723.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）05-007-01
1 工程施工成本控制的重要意義
工程施工成本就是指在工程建設項目施工過程中所發生的全部生產費用總和，包含所發生的直接成本和間接成本，具體有所支付員工工資、獎金、工資性質的津貼等，有所消耗的輔料、主材、構件等費用，有所使用施工機械費或者租賃費，有所使用周轉材料的攤銷費或者租賃費等，還涉及到所進行工程施工組織和管理發生的費用。工程施工成本控制就是在確保安全、質量、工期要求的情況下，通過計劃、組織、控制、分析、協調等活動，對工程項目實施過程所發生費用采取有力的組織、經濟、技術、合同等措施，使管理逐步邁向規范化、程序化、科學化，從機制上保證項目施工成本在全過程中受控，尋求最大空間的科學成本節約，來達到預定的成本控制目標，來實現盈利最大化，這對企業可持續發展具有重大推動意義。
2 工程施工成本控制主要依據
2.1 工程施工合同。施工成本控制以工程施工合同為依據，從預算收入與實際成本兩方面著手，以降低工程成本為著眼點，努力擴大增收節支空間，使經濟效益獲取最大。
2.2 施工成本計劃。施工成本計劃是依據工程項目施工的具體情況，來制定的由預定的具體成本控制目標、實現控制目標的措施與規劃構成的施工成本控制方案，其成為施工成本控制的指導文件。
2.3 進度報告。進度報告既可以提供每一時刻實際完成工程量，又可以提供實際工程施工成本支付狀況等信息。施工成本控制工作就是通過實際情況與計劃成本比較，找出其中存在差異，進一步分析引起偏差產生原因，從而來采取相應措施改進以后的管理。進度報告還有助于管理者及時發現存在未造成重大損失之前的工程施工隱患，可作到事前控制，采取有力措施，避免工程施工損失。
2.4 工程變更。在工程施工中常會出現工程變更，如果一旦出現變更，工程量、工期、成本都必將隨之變化，將使得施工成本控制管理變得趨向更加復雜與困難。所以，施工成本管理者就應通過變更要求其中各類數據的計算、分析，來及時掌握已發生工程量、將發生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息變更情況，進一步來判斷變更及變更可能帶來的索賠額度等。
3 工程施工成本控制主要原則
工程成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的物質資源、人力資源及費用開支進行指導、調節、限制、監督， 及時科學的糾正產生的各種偏差，全力把各項生產費用控制在計劃目標成本的范圍之內，保證成本目標的實現。
3.1 開源與節流相結合的原則。開源與節流是工程施工成本控制基本原則，就是指工程施工用人、物、財的節約。開源與節流就是著眼于成本的事前監督、過程控制，積極創造有利條件，經常在實施過程控制中檢查是否存在偏差，來優化施工方案，以提高科學管理水平入手，來實現成本節約的目的。
3.2 動態控制原則。動態成本控制就是在不斷變化施工環境中，將收集大量投入材料、人工、機械成本的發生實際值，將其與相應的目標值比較，檢查有無偏差，若有偏差找到具體原因，采取相應的有力措施；若無偏差存在，應繼續進行。
3.3 全面成本控制原則。全面成本控制原則就是全員控制與項目成本全過程控制。施工成本直接涉及到項目組織中各個部門、單位及班組的工作業績，必然關系到每個員工的自身利益。施工成本控制更加需要充分的調動每位員工關心成本、控制成本的積極性，真正樹立全員自覺的成本控制意識；施工成本發生涉及到工程項目整個周期，成本應自始至終處于有效機制的控制之中。
3.4 目標控制原則。目標管理就是指逐一將成本控制計劃的方針、目標、任務、措施等分解落到實處。在實施目標管理的過程中，目標設定科學、可行度高，明確到部門、班組以及到個人；目標要責任責、權、利相結合，還要全面，既要工作責任，又要工作成本；既要工作業績檢查考評，又要工資獎罰分明。
4 加強工程施工成本控制的措施
4.1 組織措施。首先，明確施工成本控制是全員的活動，是各級項目管理人員都應負有成本控制責任的理念。項目經理部的機構、人員配置，明確劃分處、項目經理部、企業及施工隊之間職權關系。項目經理部是項目施工生產管理班子，項目經理是企業法人授權指定他人代表作自己負責管理項目，項目建成后解散，所以其應對整體利益負責任，并且還要協調好公司與往來客戶之間的責、權、利的關系。其次，科學的劃分成本控制者及任務，從而做到成本控制責任明確，有人負責。
4.2 技術措施。技術措施既解決施工成本控制過程中的技術問題，又對糾正施工成本控制目標偏差起到至關重要的作用。
4.2.1 正確選擇施工方案直接是降級成本至關重要的所在，切實進行技術經濟分析，科學確定最佳的施工方案（其包含主要內容：施工方法的確定、施工順序的安排、施工機具的選擇、流水施工的組織），確實有效的縮短工期，進一步提高施工質量，實現降低成本的目的。
4.2.2 竭盡全力在施工過程中尋求降低成本的消耗， 加強采用先進施工技術、工藝，運用新材料等措施。
4.3 經濟措施。
4.3.1 人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少出工不出力的想象出現；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作：加強勞動紀律完善與執行力，合理的減少非生產用工和輔助用工，嚴制非生產人員所占比例。
4.3.2 材料費控制管理。材料量控制：首先，堅持材料消耗量按定額確定，嚴格執行限額領料制度；其次，進一步改進施工技術，推廣應用低耗的新技術、新材料、新工藝等；最后，即對工程進行功能性分析，又要對材料進行性能性分析，力爭低價格代替高價格材料的使用。材料價格控制：對市場進行充分的調查，在物資保質保量前提下，貨比三家，擇優購物，并大宗物資應該采取公開招標方式進行采購，同時也要考慮材料單價、運輸成本、貨幣時間價值、進貨批次及進貨量，盡可能減低材料成本。
4.3.3 機械費控制管理。首先，通過全過程施工組織、機械配置，提高機械設備的利用率和完好率，合理機械使用計劃，減少施工中不必要消耗的機械臺班量；其次，搞好機械設備的保養修理和修理費科學控制，有效的避免不當使用，導致機械設備的閑置；最后，切實加強租賃設備計劃管理，進一步降級機械臺班價格。
4.4 合同措施。①在合同談判時，首先對各種合同結構模式進行對比、分析，盡力選用適合本工程特點、規模、性質等合同結構模式；在合同條款中影響工程項目成本和效益因素作為重點考慮，但潛在風險因素也不應放松。②在合同執行過程當中，隨時隨地的關注對方合同執行情況，便于尋找到合同索賠機會，同時也提防被對方索賠。
公路工程施工建設對于加強城市之間的經濟交流和促進運輸業的發展有著十分重要的作用，同時也是經濟發展的需要。但是由于公路工程建設中對于施工成本的控制工作并不十分完善，導致施工中存在資金的浪費和公路施工質量問題。在今后的公路工程建設中需要進一步加強施工成本控制，在節省資金的基礎上保障施工質量。
一、公路工程施工成本控制中存在的問題
公路工程施工成本主要是施工單位完成公路工程項目施工任務所有的生產費用總和。公路工程施工成本控制主要是在公路工程施工中運用相關的技術和管理方法，對施工過程中所消耗的人力，物力和財力資源進行控制和監督，使施工費用嚴格控制在工程預期目標范圍內，確保成本控制工作順利進行。公路工程施工成本控制作為當前公路建設管理中的重要部分之一，反映出工程管理工作的水平。但是當前公路工程施工成本控制工作并不十分完善，施工成本控制工作的作用也未能發揮，公路工程施工成本控制中存在的主要問題有以下幾個方面：
（一）公路工程成本控制管理制度體系存在不足
公路工程施工中成本控制工作需要完善的控制工作方法和工作制度，這對于成本控制工作的開展提供一定的依據和基礎。由于我國的公路工程項目建設工程成本控制工作并不十分完善，相關的法律制度和規范并不十分完善，對于成本控制工作的開展缺少一定的管理指導辦法，這嚴重影響了成本控制工作的質量和成本控制工作的效率。另外由于公路工程建設中成本控制管理體系并不十分健全，成本控制工作的開展中缺少一定的工作秩序，工作人員的工作積極性和工作效率也受到嚴重的影響。由于缺少規范的指導和規劃，公路項目工程建設中成本控制工作往往會存在一定的盲目性和隨意性，這將會嚴重影響公路建設中成本控制工作的質量，難以達到成本控制工作的目標。
（二）公路工程成本控制管理中忽視了質量控制
公路工程項目建設成本控制中往往為了節省資金，忽視了公路建設的質量管理工作，這并不符合成本控制工作的要求。成本控制主要是對公路建設中的人力資源物力資源，以及財力資源進行合理的控制，在盡量節約資本的基礎上保障施工質量，并不是在施工中偷工減料。公路工程建設施工中涉及的內容十分復雜，施工單位管理人員需要對施工工作進行合理的規劃，但是由于成本控制人員對對成本控制工作認識不足，導致成本控制中往往忽視了質量控制工作，導致公路工程質量不達標，甚至還會造成十分嚴重的質量問題，嚴重影響施工進度。
（三）公路工程成本控制人員素質有待于提高
公路工程成本控制工作人員作為公路工程項目成本控制的主要操作人員需要掌握相關的成本控制工作專業知識，保障成本控制工作的順利實施。但是當前成本控制工作人員的素質難以達到成本控制工作的需要。公路工程建設中專業的成本控制工作人員比較缺乏。公路建設中成本控制工作近年來才逐漸得到關注，但是一些公路施工單位的成本控制工作人才還是比較缺乏的，現有的工作人員的成本控制工作往往難以達到工作的要求，成本控制工作未能得到有效地落實。另外成本控制工作人員不僅僅需要掌握專業知識，同時還需要有良好的工作積極性和責任感。
二、公路工程施工成本控制方法與建議
公路工程建設對于促進當地的經濟發展和交通運輸業的發展有著十分積極的意義，隨著公路工程建設項目的逐漸增加，加強公路建設項目的成本控制工作有著十分重要的意義。但是由于當前公路建設項目中的成本控制工作并不十分完善，成本控制并沒有發揮出應有的作用。今后需要進一步完善公路項目的成本控制工作，在節省資金的基礎上保障公路建設的質量。
（一）建立完善的成本控制制度體系
完善的成本控制制度可以為公路建設成本控制工作提供一定的支撐，在成本控制制度中一方面需要完善成本控制工作的規范，對于成本控制的內容以及成本控制工作規范進行明確的規定，這樣可以更好地促進成本控制工作的開展，保障成本控制工作有章可循。另一方面需要對成本控制工作進行合理的分工，這樣不僅僅可以提高成本控制工作效率，同時還可以明確工作人員的分工，加強工作人員之間的協調工作，促進各項工作之間的配合。
（二）提高成本控制工作人員的素質
公路建設中的成本控制工作作為工程管理的重要組成部分，對于提高公路建設的質量以及節省建設資金有著十分重要的作用。在今后的成本控制工作中需要不斷提高工作人員的素質，提高成本控制工作水平。一方面需要加強對成本控制工作人員的培訓工作，提高現有工作人員的素質。施工單位需要加強對公路建設工作中成本控制工作人員的培訓工作，加強一些成本控制專業知識，針對成本控制的內容以及成本控制工作的實施進行指導和培訓工作，這對于提高成本控制工作的效率以及成本控制工作的實施有著十分重要的作用。另一方面可以引進一些具有成本控制經驗的工作人員加強對成本控制工作的指導。
由于一些單位缺少成本控制工作的相關專業人員，導致公路建設的成本控制工作未能有效地落實。通過引進一些具有工作經驗的工作人員進行指導可以有效地提高成本控制工作的水平和效率，促進公路建設中的成本控制工作，節約公路建設施工成本。
（三）加強公路建設中成本控制的監督工作
公路建設作為城市發展的重要工程之一，對于社會經濟發展有著十分重要的作用。在公路建設中加強成本控制工作可以有效地保障工程建設在預算資金內實行，在一定的成本范圍內保障施工的順利進行。
在今后的成本控制工作中需要加強對成本控制工作的監督，一方面需要對成本控制中的相關的數據進行監督和審查，公路建設項目逐漸增加，施工中的數據也比較復雜，加強成本控制工作中的數據核查工作和數據監督工作可以及時發現數據中存在的問題，提高成本控制的準確率和有效性，提高成本控制工作水平。另一方面需要建立成本控制責任制度，提高工作人員的工作積極性，減少工作中出現的問題。建立完善的成本控制責任制度可以有效地促進這一工作的落實，一旦工作中出現一定的問題應該追究相關責任人的責任，這一制度的建立可以有效地減少成本控制中出現的問題，保障成本控制工作的有效落實。
公路建設項目的增加對于加強周圍的經濟聯系，促進交通運輸業的發展有著十分積極的作用。成本控制作為公路工程項目建設中的重要組成部分，對于有效利用公路建設中的人力資源，物力資源和財力資源有著十分重要的作用，同時也可以有效地監督公路建設項目的順利實施。今后需要進一步完善公路工程項目中的成本控制工作，在節約建設成本的過程中提高公路建設質量，保障公路項目建設順利進行。
參考文獻
[1]黃玉蓉.淺談公路工程施工成本控制和管理[J].城市建設理論研究，2012（30）.
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
前言：成本控制是公路工程施工企業能否達到最大經濟效益的重要途徑，并且在企業管理過程中起著不可替代的作用。 施工的過程中對施工材料、機械設備、混凝土使用等成本的控制，是實現公路工程施工的質量和社會效益的保障之一。
一、公路工程成本控制的特點
1.1在公路施工項目中，成本控制一般是指在形成項目成本的過程中，對生產經營所消耗的物質資源、人力資源與其他開支進行監督、指導、限制與調節，及時糾正已經發生與將要產生的偏差，把在計劃成本的范圍之內控制各項生產費用來確保成本目標的實現。公路施工工程成本控制有很大的復雜性，公路施工為野外作業，具有點多、線長、區域廣、地形復雜等特殊性。有的時候不同路段的公路出現問題，可能就需要進行流動作業。項目的流動性為成本管理帶來很大的不便。公路施工在一定程度上很容易受到自然環境的影響，遇到比較惡劣的環境時，可能會隨時中斷作業，這就需要經常調整工作計劃來適應實際施工的需要，成本計劃管理難度較大。
1.2公路工程施工成本控制主要的目標是實現公路工程中的施工計劃，在公路工程開展的過程中要定期和科學的對工程中消耗的實際支出額與計劃值進行比較，對于資產管理和成本管理中出現的問題進行分析，從而找出解決問題的措施，為公路工程施工成本的控制提供一個保障，從而能夠更好的發揮公路施工項目成本控制的作用，降低成本，最大程度上實現企業的經濟效益。
二、公路工程施工成本控制的意義
2.1有利于增強施工企業的核心競爭能力
有利于增強施工企業的核心競爭能力。在激烈競爭的施工市場中，施工企業之間的競爭已經不僅僅是人才、資金和施工技術之間的競爭，更重要的是成本管理之間的競爭。成本競爭力成為現代施工核心競爭力的主要體現。施工企業要通過招投標獲得施工項目，就要在報價上低于競爭對手，同時又要保持合理的利潤空間，實現企業的可持續發展。尤其是近年來，隨著原材料和人工費不斷上漲，公路工程施工成本大幅攀升。很多施工企業由于缺乏有效的成本控制，造成企業利潤不斷下滑，甚至倒閉?？梢姡瑸榱颂岣呤┕て髽I的核心競爭力，需要施工企業具備成本控制意識，掌握先進的成本管理方法，從而提高企業效益。
2.2有利于改變傳統成本管理的弊端
近幾年，公路事業的大力發展為施工企業提供了發展的機遇，施工企業將主要精力用于拓展企業規模、承接施工項目等，很少在成本管理上做出改變。很多企業施工項目成本就是簡單地記賬和算賬，各種統計數據不完整、虛假信息多、缺乏有效的項目管理臺賬。對施工成本的分析主要是從事后查到原因，不能做到事前有效地計劃和預防，對施工的指導和控制不能起到直接作用。因此，公路施工企業加強成本控制和管理，有利于改變傳統成本管理的弊端，降低企業成本，提高經營效益。
2.3有利于提高公路工程的經濟和社會效益
公路施工企業加強成本控制，不僅可以保證施工項目的順利進行，減低企業經營成本，提高企業效益，而且對于提高社會效益有很大的幫助。眾所周知，公路是經濟發展的基礎，近年來我國經濟發展速度不斷加快，資源流動日益頻繁，給公路交通事業帶來了壓力和挑戰，國家每年都投入大量的資金用于公路建設。施工企業加強成本管理，可以保證公路工程項目在預定時間內竣工和投入使用，有利于提高公路工程項目建設的綜合效益。
三、公路工程成本控制的原則
3.1招投標價合理原則
在招投標的過程中，為了節省概預算方面的資金，建設單位需要對施工單位的投標價格進行考慮，一般情況下選擇投標價格較低的單位，因此，施工單位可能需要承受虧損的風險，為了降低風險，只能采取節約施工成本的方式，但從側面容易影響工程質量。公路施工企業應該結合自身的具體情況，以及結合建筑市場的各種價格可變因素，確定合理的招投標價格。
3.2施工方案的全面性原則
施工單位在施工過程中，要求科學合理地配置人力資源、材料設備、資金等，以此作為工程質量、工程進度和施工安全控制的基準，而這些內容需要在施工方案中體現出來，換句話說，如果施工方案內容不充分，是無法全面控制工程成本的。
3.3進度的合理性原則
公路施工項目是否在規定時間內交付，與項目的投資效益息息相關。合理的施工進度計劃，需要合理配置人力資源、物力資源和財力資源，否則工程的進度目標將無從談起，工程的質量也將會受到影響，這對于工程間接成本的降低，具有直接的關系。
四、公路工程成本控制措施
4.1科學編制成本預算
落實目標成本，科學合理地編制工程項目的成本預算，從而能夠更好的控制成本管理。預算成本的編制原則主要是根據優化的施工方案和對勞動組織及機具配套進行合理的布置，從而更好的確定出工程的數量和測算費用標準。
4.2加強成本控制責任教育，增強責任意識
任何施工單位、施工企業要想有所作為，首先要有一批甘愿為企業做貢獻的有責任心的人。在公路工程項目施工過程中，要嚴格對項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組進行成本控制責任教育，加大宣傳力度，統一思想認識，讓所有員工都意識到工程項目成本控制是全體人員的責任和義務，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。
4.3強化企業內部控制，增強施工過程中對成本費用的控制
（1）對項目進行全面預算管理。項目中標以后，按照以收定支的原則，根據項目概、預算和施工組織籌劃的安置，及時編制項目整個資金的預算成本和費用的預算成本，并把整體資金預算按施工進度進行分解落實，使各個項目負責人及其相關管理人員能夠隨時隨地的了解項目成本費用方面的支出情況，以便以后更好的管理。
（2）建立健全企業內部控制的制度化管制。要增加內部控制的制度化管理要從以下幾個方面著手：一是提高成本管理人員的素質，加強對相關業務的審計，如對項目部材料采購員、施工計量員等人員負責從事的材料采購、勞務計量、費用核算等業務進行審計，增加對項目成本費用切實可靠的監管；二是以工程項目為主，開展財務收支審計；三是增強項目部管理費用開支審計，讓各部門責任人都清楚明白，確保每件事情在進行時都有負責人管理且落到實處；四是嚴格項目成本的評價考察，并設立項目成本分析報告及評價制度。
4.4完善財務資金管理，增強施工過程中對成本費用的控制
（1）在材料費控制方面，可分為三個階段進行。首先，材料采購控制，施工企業應當及時把握材料市場價格上的變動狀況，盡可能采取招標采買或進行多家比較、性價對比的采購形式，同時在采購過程中一定要考慮到材料的質量、供應地點、運輸距離等因素，從而達到縮減采買成本的目的；其次，強化施工過程中的材料使用控制，做好材料領用的記錄工作，降低材料的生產消耗量；再次，重視材料庫存管理，建立全面的庫存保管制度、驗收制度、盤查制度等，做好余料回收工作，在保證正常施工的前提下降低倉儲消耗。
（2）人工費用控制方面，具體可以分為項目管理人員和施工人員的人工費。施工企業要根據合理的施工組織設計，合理配置項目管理人員，安排好施工計劃，避免出現人員冗腫的現象。施工企業還應當確保施工人員具備一定的操作技能和業務素質，不斷提高勞動生產率，運用科學的獎懲制度充分調動起員工的工作積極性。
4.5機械成本控制
機械費用的控制主要有兩部分內容:
(1)公路工程機械工作效率問題。在傳統的施工中往往只重視機械的使用而忽視機械的日常養護、管理，這樣無疑加大了機械的負荷，導致機械實際工作效率低，使用壽命相應減少。因此，公路施工中，應重點遵循機械使用說明，嚴謹機械長時間超負荷工作，并成立機械設備小組，負責機械設備每天的養護工作，以及定期的檢修工作，保證機械使用效率最大化。
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
一、公路建設的成本要素
公路建設與其他機械加工企業的成本核算要素不同，根據公路的級別、長短、建筑材料以及地理位置的不同，成本要素也是不同的，主要有：1、土地費用：包括、建路基用地以及公路收費管理部門用地，還有公路養護管理班房用地等土地費用；2、路面材料費用：包括石料、沙土、水泥、瀝青以及鋼材等在內的材料費用；3、防護材料費用：包括排水系統用的管道、護路基的草皮和樹木等費用；4、人工費用：指從設計到測量再到施工的直接以及間接的人員費用；5、機械設備費用：包括壓路機、抽水機以及建設過程中使用的運輸機械等費用；6、其他費用：包括防雨、防風用的材料、臨時通訊器材、路邊標志牌等其他臨時的費用。
二、公路項目施工管理和控制成本的必要性
施工項目管理的內容包括：施工項目責任成本、制定成本計劃、分析成本指標、進行成本控制、成本核算、成本考核以及成本監督的全過程。項目管理班組以及全體員工都必須具有經濟觀念、效益觀念和成本觀念，培養強烈的成本意識。企業要以科學為本，建立全體人員共同參與、協調配合的成本管理體系，從而促進項目管理和成本控制的運作。
1、成本控制的意義
所謂控制，指的是通過科學的管理手段對已存在的活動加以影響，使其按照自己預訂的方向發展的過程。而成本控制則指的是在企業生產經營的過程中，加強對成本的影響因素的管理，及時發現偏離目標成本的原因，并采取相應的措施，以確保能夠按照預定完成目標。在保證工程質量的前提下，盡量減少耗費，加快工程進度，促進經濟的繁榮發展。
2、公路建設成本控制的作用
建立與完善責任成本控制制度，把全部的投資劃分成經濟責任，按照相關制度標準落實到各個路段、部門，小到班、組甚至個人。把成本的信息處理和工作考核，與成本控制指標相關聯，促使工作人員增強責任感，對各自管轄范圍內的投資成本進行嚴格控制管理，從而提高工程的質量。
三、公路建設的成本控制
公路建設的成本控制工程建設中施工的重要環節，它貫穿于整個公里建設的過程當中。
（1）、準備階段的成本控制施工前的成本控制包括①標書編制階段的成本控制： 招投標時的商務標是為了中標，技術標是為了盈利。技術表的編制內容既全面，又要注重重點并留有適當變更的余地。由于技術標容易存在不確定因素，在制定時，應當進行適當的文字處理，從而避免中標后導致局面被動。②總承包合同的簽訂：在總承包合同簽訂談判的過程中，既要本著平等協商的原則，對招投標文件和設計中不明確的內容通過談判取得合理的合同條款，又要按照招投標文件中的承諾進行。預測施工過程中可能存在的索賠以及反索賠的因素，對任何情況下可以避免責任的條款要進行徹底的研究，并在條款中明確指出，力求在合同中限制并轉化風險；對業主所指定的勞務分包項目應當明確區分雙方各自的職責，盡量避免在合同中出現業主開脫責任的條款，并在合同中加入不可預見因素的條款以及雙方相互約束條款?？傊?，一定要在合同中為今后索賠建立充分的理論依據。③標后預算的合理編制：標后預算編制作為追求經濟效益最大化的重要手段，一改從前成本管理依靠財務部門結算報表的做法，克服了傳統意義上的弊端，只有做好成本利潤的計劃工作，才能提高成本預算以及實際成本分析的質量，否則項目成本很容易超出預算。④勞務分包合同的簽訂：簽訂合同時，需要對質量、安全、進度以及施工個方面考慮周全，都要有相應的制約手段。簽訂合同后，要對相關的管理人員進行合同和會簽交底。企業要嚴格選用證件齊全，有能力、有業績并且有資金的勞務分包隊伍，勞務分包作業隊是實現企業擴大再生產、彌補資源不足的重要補充力量，是提高企業經濟效益，促進企業發展的有效途徑。
（2）、施工實施階段的成本控制
施工階段是成本控制的重要階段，主要包括：①優化施工組織設計：優化施工組織設計階段的工作主要是根據圖紙投入人力、原材料、機械設備以及周轉材料轉變成為實體工程的過程，事先應當在施工組織設計基礎上，均衡的安排各項工程的進度，合理的安排并確定工程施工網絡設計，保證各班組協調有序的作業。安排中既要考慮到機械設備和周轉材料的合理使用，還要考慮到原材料的需求以及庫存，避免閑置、積壓以及浪費材料。②加強施工預算管理：各項目應當及時編制施工預算，經常檢查項目施工預算的編制質量，由項目部進行復核，做到先算后做，把施工預算作為材料消耗、人工費用支出以及勞務分包控制的依據，從而使施工預算起到指導作用。③確定適宜的質量成本：工程質量既要符合合同或者國家標準的要求，又要在提高質量的同事，將成本控制在規定的范圍內。只有綜合考慮質量成本等因素，降低工程質量故障成本，避免質量過剩成本，達到工程建設總成本最低的質量水平，才是最佳質量水平。④加強安全管理工作：確保施工現場人員的人身及機械設備的安全，是施工現場管理的重要內容，直接影響項目的成本。項目部應積極預防和避免有可能發生的事故，時刻監控事故頻發區域，樹立全員安全意識，減少安全事故支出，就能夠從根本上降低施工成本。
（3）、竣工驗收的成本控制
竣工決算是工程建設的最后一個程序，對整個工程的造價控制至關重要。施工企業在竣工后，應及時完整的編制好竣工決算，并考慮到后期的項目經營業績、完工內部審計以及應收的賬款管理等方面：①做好竣工決算的單位在施工中應當保管好各種資料，如設計修改補充設計人、聯系單或者監理人的簽證單以及業主或者建立認可的施工方案等都要及時收集整理。②竣工結算通過后，按照合同規定，應當及時的收回工程款以及質量保證金。如果出現業主未付款并且不簽訂還款協議的，不交付工程產品，增加對業主的壓力。對追收欠款并且有顯著成效的人員給予獎勵，對故意拖欠工程款的業主單位，應訴諸法律，強制債務單位執行。③工程竣工后，應組織財務部門審計工程實際發生的各項費用，包括人工費、材料費以及機械費和非生產性開支，看是否超出控制預算范圍，并在審計基礎上編制工程竣工的成本決算，考核工程概況以及后預算的執行情況。及時結轉收入與成本，落實相關的獎罰措施。
四、改進工程施工項目成本控制方法的思考
應建立責任權利相結合的責任考核制度，將項目管理費、施工費以及利潤等費用，分別進行全額細化和量化，分配至管理和施工的每個項目、階段、環節、工序上，明確的對成本管理體系中的每個部門乃至于個人的工作職責和范圍進行界定，并賦予其相應的權利，促使其積極有效的履行各自的職責。而對于項目成本控制的關鍵，取決于作業層的管理力度。結合實際情況，以施工定額為標準，施工隊或者班組為核算單元，實行內部定額工日和工序單價承包制度，使職工的經濟收入與工作量掛鉤，調動其積極性。達到控制和降低成本的目的。在施工過程中，應當注重質量和工期的管理，把握好質量控制、工期控制以及成本控制三者之間的相互關系。這三者是相互制約相互影響的統一體，不論其中哪一個有變化，肯定會引起另外兩個目標的變化。因此，制定項目目標時，應當先對項目的各種客觀因素和執行人可能采取的行動及后果進行研究，具體情況具體分析，制定具體目標。另外，實施成本控制的關鍵在于制定成本控制的標準，因此，按照費用的經濟性質來劃分的話，還可以從對材料和機械費用、人工費用以及其他費用方面進行控制。
總得來說，工程施工項目成本的控制和管理的意義在于合理的使用人力、物力和財力，由此取得最大的經濟效益，而施工的成本控制覆蓋了整個施工過程，在每個階段都能控制目標的完成才是實現施工成本控制的根本。
參考文獻：
Abstract: This article from the scientific and reduce construction cost, the two direction to improve the efficiency of the project, construction cost control of landscape engineering about discuss, hope to improve the construction quality of garden engineering, ensure the safety of the project played a key role.
Keywords: landscape engineering; cost control; way
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A文章編號：
在環境建設當中園林綠化是其關鍵性的構成單元，同時開始慢慢的進入市場化的大環境當中。施工企業將面臨著非常激烈的競爭以及殘忍的市場壓力，園林工程若想在這樣的一種大環境下得到很好的成長同時獲取一定的經濟效益，就必要要有低廉的成本。成本控制是園林工程建設成本管理的重要環節。施工成本控制應從工程投標報價開始,直至項目竣工結算完成為止,貫穿于項目實施的全過程。分階段進行目標成本、實際成本的實際對比,并進行差異分析,提出改進建議,使實際成本接近或控制在目標成本之下[1,2]?，F就園林工程成本控制與有效途徑探討如下。
1施工成本控制
施工成本控制是指在施工過程中,對影響施工成本的各種因素加強管理,并采取各種有效措施,將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內,隨時揭示并及時反饋,嚴格審查各項費用是否符合標準,采取多種措施,消除施工中的損失浪費現象。
合同文件和成本計劃是成本控制的目標,進度報告、工程變更和索賠資料是成本控制過程中的動態資料。成本控制的程序體現了動態跟蹤控制的原理。應滿足:①要按照計劃成本目標控制值來控制生產要素的采購價格,并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收與保管。②要控制生產要素的利用效率和消耗定額,如任務單管理、限額領料、驗收報告審核等。③控制工程變更、洽商項目所引起的成本增加,及時做好簽證和證明資料的歸檔。④把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結合起來,增強管理人員的成本意識和控制能力。⑤企業必須有一套健全的項目財務管理制度,按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批。
2園林工程項目成本控制的有效途徑
成本控制的主要途徑從降低成本、增加收入兩方面著手,只有在增加收入的同時節約支出,才能控制項目成本,提高經濟效益。按照“量、價”分離原則,控制工程項目成本[3-5]。
2.1投標階段
決策層及造價員要通過調查了解施工現場的周圍環境、主要工程量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度,結合擬進場施工隊伍的技術狀況,制定出科學的施工方案和有效的施工方法。從行政上、技術上和商務上進行全面鑒別、比較后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,確定合理有利的綜合單價及投標價格。
2.2人工費成本和現場經費
一方面,抓好人員編制,定崗定員,工程項目組織結構要精干、高效,盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面。注意間接費用的控制,保持一支筆審批經費制度,特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。 2.3材料費用
在工程施工中,主要成本項目是工程直接材料,它在直接成本中一般占60%以上,所以,造價管理與控制人員應高度重視該項目的成本控制,它是降低成本潛力最大的成本控制項目。綠化苗木占園林工程很大的比重,更因其材料特性要注意以下幾點:①認真審核施工圖紙,提前計出工程量,各班組只能在規定限額內分期分批領用;②改進施工及種植技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;③在對工程進行功能分析、對苗木進行習性分析的基礎上,提高苗木的成活率;④認真計量驗收,堅持余料回收,降低料耗水平;⑤加強現場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。
2.4機械使用費
造價管理人員合理確定機械臺班定額,把單車、單機核算落實到機型和操作者個人,做到事前測算、事中控制、事后考核,提高機械使用效率,爭取超額完成臺班定額工作量。同時,注意控制機械設備的維護成本。
2.5工期方面
工期的拖長會直接造成工程的管理和維護成本增大,所以要盡可能在保證工程質量的情況下壓縮工期。而對于工期壓縮可選擇的方案較多,而方案的組合更不計其數。多種方案比較,選擇質量有保證且工程成本低的方案。如生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備,其結果必然會導致窩工現象發生而浪費人工費,應予以制止。
2.6動態成本控制工作
在現行招標項目中廣泛采用的最低價中標原則使施工企業在工程項目的建設中盈利往往占很少的一部分,利潤的獲得很大一部分往往需憑借費用的索賠、設計變更和工程簽證。因此,施工企業一定要注意這方面的動態,收集資料,爭取更大利益的索賠和簽證,如因業主原因導致的停工損失,場地狹窄而發生的材料二次倒運費,設計變更的增加費用等。造價編制人員要與項目經理密切保持交流,對于項目經理提出的管理決策,應從控制成本的角度提出其是否可行?，F場所有的經濟活動,造價編制與管理人員都應參加并審核,方能實施。
2.7結算工作
項目經濟效益的好壞,還與最后階段工程結算編制的正確、完整與否息息相關,工程項目做得再好,如少算、漏算,都是白算,包括對前面一切成本控制所采取的措施,一切的努力都將付諸東流,所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說,中標價加上各種設計變更及現場簽證費用便形成了最終結算額。在向業主提出最終結算額前,造價編制與管理人員必須與財務人員進行認真全面的核算,如發現實際支付和應收入二者之間有差距,應查明原因。
3結束語
在圓領工程施工企業當中，成本控制占據著十分關鍵性的位置，造價編制與管理工作者強化工程施工成本控制對于工程控制、工程造價以及提升企業經濟效益，尤其是在保證工程安全施工的前提下提升工程質量有著極為重大的意義。
4參考文獻
[1] 彭尚銀,王繼才.工程項目管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2005.
[2] 徐蓉.工程造價管理[M].上海:同濟大學出版社,2005.
關鍵詞：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆蓋了整個施工過程，并且延伸到了施工前的招投標階段和施工后的竣工驗收階段，在每個階段都有控制的任務和控制的目標，每個階段控制目標的完成是實現施工成本控制的基本。
1 施工準備階段的成本控制
項目施工前的成本控制包括標書編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過程中要考慮項目成本的有利因素和標后預算的編制，以確定成本目標以及勞務分包作業隊的合理選擇。
1.1 技術標和商務標的編制
招投標時編制的商務標和技術標，其目的與實施階段有所區別。前者是為了中標，而后者是為了盈利。技術標的編制內容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時間倉促和資料不全，技術標會存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當的“文字處理”，為今后的施工措施和造價調整打下伏筆。
1.2 總承包合同的簽訂。總承包合同的簽訂既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招投標文件和設計中不明確、不具體的內容，本著平等協商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。預測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風險和轉化風險；盡量避免在合同中出現業主“開脫責任條款”；對業主指定的勞務分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款?？傊诤贤袨榻窈笏髻r建立理論根據。
1.3 標后預算的合理編制
預測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。標后預算編制是項目追求經濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統意義上成本管理依靠財務部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務賬面上成本失控已是既成事實的現象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預測及實際成本分析質量，使項目成本處于受控狀態。
1.4 嚴格勞務分包合同的簽訂。在簽訂合同時，要考慮全面、細致，對進度、質量、安全、文明施工都要有相應的經濟制約手段。工程要在合格的勞務分包供應商中選擇3家以上的單位進行內部“招投標”，輔助材料、輔助機械經測算后均要有量化指標列入合同。單項合同簽訂后，要對有關管理人員進行合同交底和會簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實現。勞務分包作業隊是彌補施工企業資源不足，實現企業擴大再生產的重要補充力量。選好用好勞務分包作業隊，充分發揮其“招之即來，完工即退，靈活機動”的優勢，是提高企業經濟效益，促進企業發展的有效途徑。施工企業要嚴格按照“資格預審、評議對比、民主決策、上級審批”的原則，選用具有“營業執照”、“資質證書”、“稅務登記證”、“安全許可證”、“法人授權委托書”齊全，有業績、有能力、有資金的勞務分包隊伍。
2 施工實施階段的成本控制
項目施工的實施階段是成本控制重要階段，主要包括優化施工組織設計、工料機的控制、安全質量控制等方面。
關鍵詞：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆蓋了整個施工過程，并且延伸到了施工前的招投標階段和施工后的竣工驗收階段，在每個階段都有控制的任務和控制的目標，每個階段控制目標的完成是實現施工成本控制的基本。
1 施工準備階段的成本控制
項目施工前的成本控制包括標書編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過程中要考慮項目成本的有利因素和標后預算的編制，以確定成本目標以及勞務分包作業隊的合理選擇。
1.1 技術標和商務標的編制
招投標時編制的商務標和技術標，其目的與實施階段有所區別。前者是為了中標，而后者是為了盈利。技術標的編制內容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時間倉促和資料不全，技術標會存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當的“文字處理”，為今后的施工措施和造價調整打下伏筆。
1.2 總承包合同的簽訂?？偝邪贤暮炗喖纫凑型稑宋募械某兄Z辦事，又要對招投標文件和設計中不明確、不具體的內容，本著平等協商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。預測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風險和轉化風險；盡量避免在合同中出現業主“開脫責任條款”；對業主指定的勞務分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款?？傊诤贤袨榻窈笏髻r建立理論根據。
1.3 標后預算的合理編制
預測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。標后預算編制是項目追求經濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統意義上成本管理依靠財務部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務賬面上成本失控已是既成事實的現象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預測及實際成本分析質量，使項目成本處于受控狀態。
1.4 嚴格勞務分包合同的簽訂。在簽訂合同時，要考慮全面、細致，對進度、質量、安全、文明施工都要有相應的經濟制約手段。工程要在合格的勞務分包供應商中選擇3家以上的單位進行內部“招投標”，輔助材料、輔助機械經測算后均要有量化指標列入合同。單項合同簽訂后，要對有關管理人員進行合同交底和會簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實現。勞務分包作業隊是彌補施工企業資源不足，實現企業擴大再生產的重要補充力量。選好用好勞務分包作業隊，充分發揮其“招之即來，完工即退，靈活機動”的優勢，是提高企業經濟效益，促進企業發展的有效途徑。施工企業要嚴格按照“資格預審、評議對比、民主決策、上級審批”的原則，選用具有“營業執照”、“資質證書”、“稅務登記證”、“安全許可證”、“法人授權委托書”齊全，有業績、有能力、有資金的勞務分包隊伍。
2 施工實施階段的成本控制
項目施工的實施階段是成本控制重要階段，主要包括優化施工組織設計、工料機的控制、安全質量控制等方面。
