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中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-02
1.市場信息化的客觀要求。原辦法實施至今已逾7年，對規范和促進會計從業資格管理，維護社會主義市場經濟秩序發揮了重要作用。近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發展，會計人員隊伍已經擴大到近1400萬，會計從業能力要求不斷提高，會計人員流動更加頻繁，客觀上對會計從業資格管理提出了新的要求和挑戰，原辦法的一些規定已經不能適應實踐要求，主要變現在以下幾個方面：（1）考試方式和免試條件已不能滿足會計從業資格管理的需要。（2）資格證書領取程序和資格調轉程序相對繁瑣。（3）持證人員信息變更手續比較復雜。（4）學時制管理模式制約了繼續教育方式創新。（5）是會計從業資格退出機制沒有建立。因此，修訂辦法是新形勢下，進一步加強和規范會計從業資格管理市場信息化的客觀需要。
2.明確了會計從業資格實行物質化考試。新《辦法》第10條明確規定，會計從業資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統一組織建設，在會計從業資格考試中引入現代信息技術手段有利于方便考生應考，減少考題泄漏風險，降低考試管理成本，提高考試組織效率，同時，統一全國各地區考試試題的類型和難度，有利于保障考試公平、公正。
3.完善了持證人員的相關法律責任。加大了對考試的處罰力度，規定了2年的禁考期。此外，還增加了持證人員不參加繼續教育、不進行信息更新的法律責任，規定由會計從業管理機構責令限期改正。會計從業資格管理機構應當撤銷持證人員的會計從業資格：會計從業資格管理機構工作人員、，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員超越法定職權，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員違反法定程序，作出給予持證人員會計從業資格決定的；會計從業資格管理機構工作人員對不具備資格或不符合法定條件的人員，作出給予持證人員會計從業資格決定的；持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業資格的。持證人員具有下列情形之一的，會計從業資格管理機構應當注銷其會計從業資格：死亡或者喪失行為能力的；會計從業資格超過有效期的；會計從業資格被依法吊銷的。
二、《會計從業資格管理辦法》修訂的主要內容
新《辦法》共5章37條，主要對以下內容做了調整：一是會計基礎、財經法規與會計職業道德、會計電算化三門科目原則上須一次通過。二是明確了會計從業資格實行物質化考試。三是取消了會計從業資格考試的免試規定，會計專業畢業的學生自7月起不能享受免考政策，換取從業資格證書同樣需要考三門。四是簡化了會計從業資格證書領取和調轉登記程序。五是取消了會計從業資格證書注冊登記制度。六是引入了學分制繼續教育管理模式。七是簡化了持證人員信息變更手續。八是增加了會計從業資格證書遺失、毀損補發的規定。九是建立了會計從業資格證書定期換證制度。十是對在能力上已經達到或者超過會計從業資格要求，但因客觀原因未取得會計從業資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書作了規定。十一是完善了持證人員相關法律責任。
三、新《辦法》對會計從業帶來的影響及應對策略
1.新《辦法》必將顯著影響我國對會計從業人員執業要求
目前我國社會各界對這一改變尚不甚了解，考生考證通過率下降，會計從業準入門檻提高。各科目考試題型、題量及分值也發生了較大變化。
（1）考試難度增大。三科考試科目的客觀題部分難度相對較大，尤其是新增加的題型部分，其中以《財經法規與職業道德》增加的案例分析題中的不定項選擇為首。此外，在《財經法規與職業道德》客觀題中出現了部分關于稅法和預算的題目，使得其客觀題部分的難度有所增加。另外，用友T3系統考試范圍比用友通版有較大改變，其中賬目處理模塊初始化中添加了輔助核算項目的考點，在日常業務處理中添加了查詢記賬和查詢賬簿的考點，在編制報表時增加了定義報表格式和定義報表公式的考點，此外還增加了應收應付、工資核算等模塊內容考點。
（2）各科目考試時間減少。根據政策，2013年7月1日起，全國統一實行三科統一一次性通過考試，才能取得會計從業資格證書，成績保留時間為6個月。無紙化考試各科目考試時間均由各科目的90分鐘或120分鐘縮短為60分鐘。從一方面要求了考試人員必須十分熟悉會計、經濟法和會計電算化等理論知識，另一方面對考生在信息化條件下的操作技能和技巧也有較高要求。
2.深刻領會新《辦法》，縮小與原辦法的差距，提高考證通過率
（1）采用正規輔導教材進行針對性的練習。會計從業考證應當使用中國會計學會編寫組最新編寫的正規考試輔導教材，尤其是正版教材、真題中附帶的軟件光盤為考生考前練習新軟件提供了較佳的條件。在平時備考練習時一定要注意做題的速度，掌握一定的做題技巧。注意各科目基礎知識的學習鞏固，提升會計信息化操作的水平，尤其一定要熟練掌握用友T3軟件中各個業務流程的操作方法。
（2）提升綜合分析能力。在日常學習中，要增加對生活中經濟現象的觀察和思考，尤其是聯系企業實際進行計算分析和案例分析的練習。會計從業資格考試范圍的擴大要求會計人員要更注重實際業務操作，要求會計人員要熟練掌握各模塊的處理流程。會計從業資格客觀題部分的改變則要求會計從業人員需有扎實牢固的會計基礎和一定的綜合分析能力，增加計算分析或案例分析題題型就向社會各界傳遞出了這一信號。會計從業資格考試題量增加和考試時間縮短也對會計從業人員的應變能力、考試能力、綜合能力提出了更高的要求。會計教學必須及時針對全國會計從業資格考試改革采取相應措施，在日常會計教學內容與方法上大膽創新，著重培養學生識記、計算、操作和分析等多方面的綜合能力。
（3）加強考前培訓管理。培訓效果的好壞與培訓教師及培訓機構的管理密切相關，建立師資庫，每期培訓都選派理論功底深厚、實踐經驗豐富、認真負責的優秀教師承擔培訓任務。定期將培訓內容、培訓師資、培訓點向社會公開，會計人員自行選擇培圳去向，并接受廣大學員的檢驗。
（4）充分利用網絡資源。當前，信息技術和網絡技術革命帶來了企業財務管理和會計實務的革命，在會計信息化背景下，會計信息化能力等一些與現代化企業財務管理聯系緊密的實用技能和素質，已成為用人單位衡量財務人才的重要標準，也成為會計從業考試題庫改革的重要參照。因此，會計教學也必須注重學生掌握計算機技術、數據庫技術和網絡技術等一系列信息技術知識，推動學生信息技術水平的提升。綜合利用多種媒體手段，教師導學、學員進行自主學習和協作學習。教師在努力傳授知識的同時，要充分利用網絡資源，幫助學員盡快掌握現代化的學習手段。
（5）建立完善的數據題庫。有條件的學校、培訓機構可以實行網上測試，通過在網上建立試題、習題數據庫，自動生成電子試卷。學生可通過在線進行自我練習或測試的方法。要建立這樣的習題、試題數據庫，這就要求老師有效積累有關教學資料，在廣泛涉獵知識的基礎上，提煉出知識的精華展示給學生。
國家財政部通過對新修訂的會計從業資格管理辦法的有關內容做出明確規定，是貫徹“以人為本”、“便民利民”的務實舉措，體現了建設服務型、高效型政府的工作理念，能夠指導會計管理機構做好相關工作，對于加強和促進會計從業資格管理，規范會計人員的行為，強化會計人員管理基礎工作，維護市場經濟秩序，推動科學發展，促進社會和諧具有十分重要的意義，同時也體現了修訂新的會計從業資格管理辦法的重要性。同時也提醒廣大會計人員要正確認識、高度關注《會計從業資格管理辦法》的實施，自覺遵守《會計從業資格管理辦法》的各項規定，共同維護法律法規的權威性。
參考文獻：
[1]會計從業資格考試輔導教材編寫組編.財經法規與會計職業道德[M].北京：中國財政經濟出版社，2012，2.
[2]孫玉甫.會計信息化條件改變了什么[J].會計研究，2010（06）：26-31.
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0155-02
一、修訂的必要性
舊辦法于2005年1月22日，同年3月1日起在全國施行，至今已有八年。舊辦法對規范和促進會計從業資格管理，維護社會主義市場經濟秩序發揮了重要作用。近年來，隨著中國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發展，會計人員隊伍已經擴大到近1 400萬，會計從業能力要求不斷提高，會計人員流動更加頻繁，客觀上對會計從業資格管理提出了新的要求和挑戰，舊辦法的一些規定已經不能適應實踐要求，突出表現在以下幾個方面：一是考試方式和免試條件已不能滿足會計從業資格管理的需要；二是學時制管理模式制約了繼續教育方式創新；三是會計從業資格退出機制沒有建立；四是會計從業資格證書領取手續相對繁瑣；五是會計從業資格持證人員信息變更手續比較復雜；六是對會計從業資格持證人員應承擔法律責任的規定不夠明確。因此，對舊辦法進行修訂，是新形勢下進一步加強和規范會計從業資格管理的客觀需要。
二、修訂的主要內容及原因分析
新辦法分別從總則、會計從業資格的取得、會計從業資格管理、法律責任、附則進行了規定，共五章37條。與舊辦法相比，新辦法主要對以下內容進行了修訂：
1.明確了會計從業資格實行無紙化考試。新辦法第10條規定，“會計從業資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統一組織建設”。將現代信息技術手段引入會計從業資格考試之中，有利于方便考生應考，提高考試組織效率，降低考試管理成本，減少考題泄露風險。同時，統一全國各地區考試試題的類型和難度，有利于保障考試公平、公正。
2.取消了會計從業資格考試的免試規定。舊辦法第10條規定，“申請人符合本辦法第8條規定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業學歷（或學位）的，自畢業之日起二年內（含二年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）”。由于中專學歷目前無法通過教育行政主管部門相關網站查證，并且各類學校專業設置名稱不一，會計類專業難以進行準確的界定，在免試認定具體操作過程中容易引發矛盾、尺度不一等現象。同時，其他一些從業資格考試，如銀行業從業資格考試、執業醫師資格考試等，均未規定免試條款。鑒于上述原因，新辦法取消了會計從業資格考試的免試規定。
3.持證人員繼續教育引入了學分制管理制度。舊辦法第20條規定，“持證人員每年參加繼續教育不得少于24小時”。而新辦法第16條規定，“持證人員參加繼續教育采取學分制管理制度，相關制度由財政部另行規定”。新辦法上述關于繼續教育的規定，有利于改變目前持證人員繼續教育方法單一的局面。財政部通過將參加更高層級的會計專業技術資格考試、參加學歷教育、在經濟類媒體發表文章、承擔會計類研究課題、撰寫會計類專業著作等方式引入持證人員繼續教育，從而豐富繼續教育形式，充實繼續教育手段。
4.取消了會計從業資格證書注冊登記制度。舊辦法第23條規定，“會計從業資格證書實行注冊登記制度”。舊辦法規定會計從業資格證書注冊登記制度主要目的是為了獲取持證人員從事會計工作年限的信息。而新辦法第19條規定，“會計從業資格實行信息化管理。會計從業資格管理機構應當建立持證人員從業檔案信息系統，及時記載、更新持證人員從事會計工作情況等信息”。該條規定加強了會計人員從業檔案信息管理，所以不需要再繼續保留注冊登記制度。因此，新辦法取消了會計從業資格證書注冊登記制度的有關規定。
5.簡化了會計從業資格證書領取手續。對會計從業資格證書的領取，舊辦法分別在第13條、第14條、第15條、第16條和第17條進行了規定，通過會計從業資格考試全科合格的申請人，需要通過提出申請、材料受理、材料審查、頒發資格證書等環節，手續煩瑣。而新辦法對領取會計從業資格證書手續大大簡化，新辦法第11條規定，“通過會計從業資格考試的人員，應當持本人有效身份證件原件，在規定的期限內，到指定的地點領取會計從業資格證書”即可。
6.簡化了持證人員信息變更手續和途徑。新辦法第20條明確了持證人員及時進行信息變更登記的義務，規定持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學歷或學位、會計專業技術職務資格等基礎信息變更以及接受繼續教育情況、受到表彰獎勵情況等信息變更應當到所屬會計從業資格管理機構辦理。其他信息變更可以登陸指定的網站辦理，從而方便持證人員辦理相關信息變更，提高信息變更工作的可操作性，降低行政管理成本。
7.增加了因遺失、毀損等原因補發會計從業資格證書的有關規定。新辦法第22條規定，因遺失、毀損等原因，持證人員可通過公告、提出申請，經會計從業資格管理機構核實無誤后可以補發資格證書。增加補發資格證書的有關規定，既解決了持證人員會計從業資格證書遺失、毀損面臨的現實問題，也便于會計從業資格管理機構工作。
8.建立了會計從業資格證書定期換證制度。新辦法第23條規定，“會計從業資格證書實行六年定期換證制度”。該規定有利于會計從業資格管理機構掌握持證人員從業信息，督促持證人員參加繼續教育，提高管理的科學化、精細化水平。
9.增加了會計從業資格證書撤銷和注銷的情形。新辦法第24條、第25條分別規定了會計從業資格的撤銷和注銷情形。相比舊辦法，新辦法補充完善退出機制，便于會計從業資格管理機構開展工作，加強會計隊伍建設。
10.明確了持證人員的相關法律責任。新辦法第30條加大了對考試舞弊的處罰力度，規定了二年的禁考期。此外，增加了持證人員不參加繼續教育、參加繼續教育未取得規定學分的、未按照規定辦理調轉登記的、未按照規定進行信息更新等情形的法律責任，規定由會計從業管理機構責令其限期改正。
11.不參加考試取得會計從業資格的特殊情況。舊辦法明確國家實行會計從業資格考試制度，但對某些特殊情況考慮不足。如對在能力上已經達到或者超過會計從業資格要求，但因客觀原因未取得會計從業資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書未作相關規定。新辦法第36條針對上述情形，規定“本辦法施行之日前已被聘任高級會計師或者從事會計工作滿二十年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經本人申請并提供相關證明材料，會計從業資格管理機構核實無誤后，發給會計從業資格證書”以及“取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經本人申請并提供相關證明材料，會計從業資格管理機構核實無誤后，發給會計從業資格證書?！毙罗k法的該條規定，更易于被上述情形人員接受，更利于會計從業資格管理機構開展工作，更符合會計隊伍的實際情況。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國會計法（注釋本）[M].北京：法律出版社，2008：5.
一、管理方式
依據財政部《會計從業資格管理辦法》，會計電算化考試作為會計從業資格考試的一項科目，考試報名、考試成績及證書管理統一納入會計從業資格考試管理系統范圍。全省統一使用由山東歐瑪公司開發的“會計從業資格考試管理系統”和杭州天頓信息科技有限公司開發的“會計電算化考試考務系統”。
二、考試報名
會計電算化考試報名與會計從業資格考試報名同步進行，各市會計考試管理機構應單獨統計會計電算化考試報名信息，利用會計電算化考試考務系統進行考場考點及準考證的分配設置，并向考生發放會計電算化考試準考證。
三、考試大綱及命題
依據財政部*年制定并公布的《初級會計電算化考試大綱》，省財政廳統一組織考試題庫命題及更新工作,試題庫免費提供給各市會計考試管理機構使用。
四、考試組織與實施
各市會計考試管理機構負責本市及所轄區、縣的會計電算化考試考務工作。堅持考培分離，嚴格審批會計電算化考試點，具體實施電算化考試。為與會計從業資格考試工作有效銜接,各市會計電算化考試應于每年6月至8月進行。
五、成績統計與管理
各市會計考試管理機構應于每年9月8日前統計完成當年會計電算化考試成績及相關信息，并報送省會考辦。省會考辦統一公布當年會計從業資格考試各科目成績，并發放合格成績單。
_____________________財政局：
茲有_________同志(會計從業資格證書檔案號為： )，現已被我公司(單位代碼為： )聘任從事會計(出納)工作，根據工作需要及財政部門的要求，需調出該人員的會計從業檔案，請予以辦理有關手續。
此致
敬禮
(單位蓋章)
二00 年 月 日
會計從業資格證遷出本地的辦理流程
1、持有會計從業資格證書(會計證)的人員因工作調動等原因，離開原工作單位到其他省(自治區、直轄市、計劃單列市)或中央有關部門繼續從事會計工作的，應當按《會計從業資格管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)
第十四條第四款的規定辦理從業檔案調轉手續，并于辦理調轉手續后30個工作日內到新工作單位所在地區或中央有關部門會計從業資格管理機構重新辦理注冊登記手續。
2、需提供資料(由申請人處理)：
(1)、需由本人提出書面申請，
(2)、調入方單位出具工作介紹信
(3)、身份證原件、會計從業證原件。
(4)、如果委托他人辦理還需提供委托書一份。
3、調轉程序(由財政部門處理)：
調出方會計從業資格管理部門接到會計從業資格檔案調轉申請后，經逐級審核后由省會計從業資格管理部門填寫《會計從業資格變更登記表》一式三份，二份交由當事人攜帶給調入方會計從業資格管理機構;一份留存備查。《中華人民共和國會計從業資格注冊、變更、調轉登記表》中應記載持證人員的基本情況、年檢有效截止日期、繼續教育情況、調轉時間等內容。請你備齊資料到當地會計從業資格證發證機
關(財政局)辦理轉出手續。
4、沒有參加繼續教育的人員調出本地請與調入方財政部門聯系，是否同意接收。
5、辦理工作時間：即時辦理完畢(約30分鐘)。
會計從業資格證是會計人員從事會計工作的上崗證。把好會計人員準入關，強化會計從業資格管理對于不斷提升我國會計人才隊伍整體素質，促進會計人才結構持續優化，增強會計人才競爭優勢具有十分重要的作用。會計從業資格管理制度作為我國會計管理工作的一項創新，歷經了近三十個春秋，內容在不斷充實完善，手段和程序在不斷革新變化，會計從業人員隊伍在不斷壯大，會計管理工作的新問題也在不斷出現，有待我們進一步探討。
一、存在的問題
1.取證管理
（1）進入會計職業的“門檻”較低?！稌嫃臉I資格管理辦法》已于2012年12月5日財政部部務會議修訂通過，自2013年7月1日起施行，新修訂的《會計從業資格管理辦法》明確國家實行會計從業資格考試制度，參考者只要具備“遵守會計和其他財經法律、法規；具備良好的道德品質；具備會計專業基礎知識和技能?！奔纯蓞⒓涌荚嚕瑳]有提出學歷要求，形成未通過學歷教育僅參加短期社會培訓取得會計從業資格證書的會計人員素質整體不高的現狀。加上初入門的年輕人大多經驗不足，知識結構單一；年紀較大者以前沒有參加考試，直接發證，不注重學習，知識嚴重老化，對新的會計準則、制度和財稅法規認知程度較差，無法按規定的要求進行做賬，會計信息質量可信度差，稅收稽查困難大。
（2）培訓市場良莠不齊。目前會計培訓班素質良莠不齊，既有國內知名品牌的培訓機構，也有在地方取得了一定成績的地方品牌，還有一些規模比較小的機構，甚至也存在著部分未經審批的私自辦學。一些好的會計培訓機構為了達到培訓效果，往往花大量的人力和物力對考試本身進行研究，精心設計課程系統。但也有不少培訓培訓班為了自身利益，草草上馬開班招生，甚至為了爭取生源，以各種各樣的噱頭吸引考生眼球，例如保證分數、“真題”訓練等等，五花八門的噱頭讓考生在備考和選擇培訓機構時容易掉到誤區里，嚴重地擾亂了正常的會計職業資格培訓市場。
（3）考試內容偏科。目前會計從業資格考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化（或者珠算），只要考試合格，就可以向會計從業資格管理機構申請領取會計從業資格證書。會計取證的財經法規與會計職業道德、會計基礎課程主要側重理論基礎知識，沒有會計操作技能考試。很多有會計從業資格證書的人員對會計實際工作一竅不通，做不了會計，對實際賬務處理無從下手。
2.持證管理
（1）年檢把關不嚴。會計從業資格證書實行年檢登記管理制度，是否完成規定的后續教育任務是決定通過年檢與否的重要內容，持證人員每年參加繼續教育不得少于24小時?，F實工作中，一部分會計人員為了提升自己的素質真想學、也存在部分會計人員只是為了保住證書而不愿意參加學習。監管部門也是為了完成年度后續教育任務，只要交錢參加了考試、保證年檢過關，至于是否更新了知識、提高了技能根本不管。
（2）日常監管乏力。調研時發現有的單位運用無證會計人員上崗（主要是行政事業單位，由于編制問題有證人員進不去，只好由有關科室無證人員兼任），按會計法的規定可以處罰，但由于執法機構沒有實質上的處罰權，一是不受歡迎，二是檢查結論流于形式。有的單位對于稅務部門檢查卻是另一番景象，熱情、周到，積極補交稅款。
（3）信息管理落后。由于會計人員不及時更新自己的信息，導致會計管理部門對會計人員的信息量掌握較少，難以對會計持證人員所建立的從業檔案信息系統實行動態管理。包括持證人員的相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；從事會計工作情況；接受繼續教育情況；受到表彰獎勵情況；以及違法違規被處罰情況等。實際操作時，會計持證人員只會對接受繼續教育情況、年檢情況或調入、調出情況進行登記和變更，其他信息、尤其是離開會計崗位的相關信息變動后大都不會主動提出變更申請。以至于建檔注冊的人員中多少是有名無實的，根本無從知曉，難以查核。檔案信息不完整、不準確，不能發揮應有的管理作用。
3.轉證管理
（1）調轉程序復雜：原來會計從業資格管理辦法，調轉程序多、手續繁雜、時間長。會計從業資格證調轉時必須上傳到財政部的全國調轉平臺，通過調出地——全國調轉平臺——調入地最少也要三個月才能調轉成功。通過調研我們發現目前會計人員調轉頻繁，十堰市的情況是一個月有100人左右要調轉，由于程序復雜、好時長，一方面給會計管理部門增加了工作量，另一方面也影響了從業人員的工作調動。
（2）出口管理不暢。目前會計從業資格管理的一個突出問題是，除違反《會計法》被依法吊銷會計從業資格證書的情況外，會計管理機構無法取消會計人員的從業資格，導致會計從業資格管理“出口”不暢。并且有大量長期不從事會計工作甚至已經死亡的會計人員的信息依然保留在會計從業人員檔案中，不但浪費了管理資源，也使部分會計從業人員對會計管理機構制定的政策漠不關心，相關會計人員管理工作難以有效開展。
二、改進建議及措施
1.嚴把準入關
（1）提高準入標準。提高會計從業資格的準入條件，增加取得會計從業資格最低年齡要求。即要求報考取得會計從業資格的人員，必須具備中?；蚋咧幸陨衔膽{，把好會計人員入口關。參照駕照取證辦法：分A、B、C三個級別設置考試科目。詳情見下表
（2）加強培訓市場的管理。針對混亂的會計培訓市場，會計管理機構應加強監管。一是建立培訓機構報備制度，為切實提高培訓質量，各培訓機構應當將開展會計人員培訓所必要的場所、師資和教學設施向所在地或所屬會計從業資格管理機構進行備案；二是加強對培訓機構后續管理與監督，定期將檢查結果向社會公開，組織學員進行評議，保證培訓工作質量。三是建立培訓師資庫，制定科學的考評制度。選派教學經驗豐富、實踐動手能力強、認真負責的優秀教師承擔培訓任務。四是推行市場化運作的競爭機制，定期對培訓機構進行考核打分，并通過媒體公布，讓培訓機構參與競爭，構建開放格局，既能夠確保培訓機構公平參與、規范運作、進出有序，又能開闊視野，發現并掌握更多優質的培訓資源，為今后會計培訓提供廣闊空間。
（3）推行無紙化考試與紙質考試相結合的考試模式。無紙化考試可以通過設置海量的題庫，根據設定的知識點和難度進行隨機抽題、自動組卷，保證每個考生的試題既各不相同，又能做到全面考核、難易得當，從而實現考試的標準化、規范化。要推進無紙化考試，首要工作就是要建設高質量、更新及時的題庫。但目前的無紙化考試無從考察考生的會計專業技能水平。建議將無紙化考試成績設定為60分，另外40分為實踐操作動手能力考核。
2.強化后續管理
（1）注重實效，提高年檢質量。對會計人員繼續教育培訓學習，認真審查，嚴格把關。對弄虛作假，及時進行現場核實，一查到底，并責令其限期改正。對逾期無正當理由不進行年檢或有錯不改的會計人員，依照規定視情節輕重分別給予其書面警告、注銷證書等處罰。
（2）健全完善法規制度，強化監督管理機制。財政部門以及有關行政管理部門要切實履行監督與檢查的職責，對會計持證人員是否按規定辦理注冊登記和調轉登記、遵守會計職業道德、接受繼續教育情況；對任用（聘用）單位是否按規定任用（聘用）會計從業資格證書人員從事會計工作情況，建立定期、不定期的檢查制度，發現問題，嚴肅懲處，該通報的通報，該處罰的處罰。財政部門定期與稅務、審計、工商等部分建立溝通交流機制，互通信息，實現信息資源共享。建立會計信用查詢平臺，定期公布中介機構和會計從業人員的信用檔案，促進會計職業道德的遵守。
（3）加強會計管理隊伍建設，提高服務意識和辦事效率。會計管理干部的政治和業務素質、服務意識和辦事效率直接影響會計從業資格管理的質量。鼓勵會計管理人員自學業務專業技術，增強服務意識，以“精神狀態佳、行政能力強、服務群眾好、機關風氣正”為目標的來樹立會計行業的口碑，從源頭上根治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題。結合會計管理工作，建立健全業務管理流程和標準，提高行政管理水平和手段。
3.暢通出口，不留死角
（1）建設全國性統一的會計人員調轉平臺，及時掌握會計人員的流動情況，實現不同管理機構間信息的無縫對接，掃清會計人員管理的死角，最終實現對會計人員跨省調轉的信息化、規范化管理。促進人才流動配置。進一步簡化調轉業務辦理流程，提升調轉效率，促進會計人員的自由流動和優化配置。
（2）嚴把“準出”關。建議參照其他行政審批證照的管理辦法，引入會計從業資格證書有效期制度，比如設定6年的證書有效期。有效期到期后需辦理換證手續，因逾期未更換證書導致失效作廢的，持證人員需重新參加考試申請取得會計從業資格證書。與“換證”制度相銜接，進一步明確會計人員的繼續教育要求，探索采取“學分制”管理制度，凡未按規定參加繼續教育并取得規定學分的，證書到期后不予換證視同失效。凡參加年檢連續三年成績不合格注銷證書等。
一、報考對象及科目
根據財政部《會計從業資格管理辦法》的規定，會計從業資格證書的取得實行考試制度。會計從業資格會計專業知識考試科目為：《財經法規與會計職業道德》和《會計基礎》。
具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專）會計類專業學歷（或學位）（包括會計學、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學、財務管理、理財學）的人員，自畢業之日起2年內（含2年）免試《會計基礎》和《初級會計電算化》（或者珠算五級），只需報考《財經法規與會計職業道德》一科，即畢業證書記載準予畢業時間為20**年7月18日之后的考生可以視辦理《會計從業資格證書》的具體時間，免試部分考試科目。
二、考試時間
三、考試題型
《財經法規與會計職業道德》考試題型為：填空題、單項選擇題、多項選擇題、判斷題、簡答題、綜合題?！稌嫽A》考試題型為：填空題、單項選擇題、多項選擇題、判斷題、計算和實務題。
四、考試報名
20**年度會計從業資格會計專業知識考試采取網上報名與現場確認相結合的報名方式。報名參加考試人員應在規定時間內登陸網站，按要求填齊本人相關資料，資料的準確性、及時性和完整性由報考者負責。
完成網上資料提交后，報考者應攜帶本人身份證原件、戶籍或暫住證原件、會計類學歷原件和復印件、近期小一寸免冠近照1張（用于合格證書）、網絡報名序列號和考試費50元/人·科，到戶籍或暫住證簽發地所屬區、縣級市財政局的現場報名確認點進行資料核實、數碼照相（用于準考證）、交納考試費、確認考試報名。
各區、縣級市財政局在現場確認工作結束后5個工作日內將報名資料匯總后上傳我局，同時將考試考務費的75%上繳。各區、縣級市預留的考務費應專項用于考試報名、考場租賃、監考、試卷保密等考試費用支出，不得挪作他用。
考前兩周內，考生可自行從網站打印準考證。
五、時間安排
會計從業資格會計專業知識考試由我局統一組織，委托**財政學校承辦具體考務事項。黃埔、花都、番禺、蘿崗區及從化、增城市設置考點，我局派員監督。
具體時間安排如下（如有變化，另行通知），節假日不休息（上午9:00～11:30、下午14:30～17:00）
五、成績發放和會計從業資格證書的辦理
考試結束1個月之后，我局將在網站公布成績。
一、考試科目和時間
考試科目為：財經法規與會計職業道德、會計基礎、初級會計電算化。
考試時間安排如下：
財經法規與會計職業道德：2009年3月21日9:00—11:00
會計基礎：2009年3月21日13:30—16:00
初級會計電算化：2009年3月28日、3月29日（每場考試時間為60分鐘，部分考區該科目的報考人員較多，考試時間將順延，具體考試時間以準考證上打印的時間為準。）
二、應試對象
凡符合《會計法》等有關法律、法規規定，申請取得會計從業資格的人員，均可報名考試。
三、報名時間和辦法
1、報名采用網上報名、現場確認方式，各區縣財政局開通網上報名服務，報考人員可登錄*會計網*，具體辦法詳見網上報名須知。
網上報名時間：20*年9月22日至9月30日。
現場確認時間：20*年9月25日至9月30日。
2、報考人員需攜帶本人身份證、近期同底片一寸免冠照片二張，在現場確認時間內到選定的報名地點辦理確認及交費手續（報名地點附后）。
3、報考人員辦理報名手續，須本人現場確認后方為有效。
4、符合《*市會計從業資格管理實施辦法》京財會（2006）832號文件，有關會計類專業畢業生報考規定的報考人員，現場確認時應同時攜帶相關證明材料，具體要求詳見網上報名須知。
5、報考人員應到財政局指定的報名地點報名，在非指定報名地點報名，出現任何問題由報考人員自負。各報名點、培訓學校不得強制報考人員參加考前培訓和購買相關用書。
6、報考人員應在規定時間內完成報名手續，市財政局不再安排補報名。
7、報考人員應于2009年3月2日至13日登錄*會計網*自行打印準考證，具體辦法詳見網上打印說明。
四、收費標準
按照*市物價局《關于會計從業資格培訓、考試、工本費等收費標準的規定》（京價收字[2000]442號），每科收取考務費20元（初級會計電算化45元）。
五、考點安排
考點由各區縣財政局報*市財政局后確定。考生的準考證號碼由計算機排序確定。
六、考試紀律
在嚴格執行《會計從業資格考試考務規則實施辦法》的同時，依照國家有關考試的規定，對考試作弊的考生取消其考試成績。
職業資格證書制度是勞動就業制度和教育制度的重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度，這種證書是表明勞動者具有從事某一職業所具備的學識和技能的證明，是用人單位招聘錄用勞動者的主要依據。
在我國，全國統一的會計從業資格考試是企業會計職業資格認定和職業準入的前提，它不僅是對考生接受職業教育和專業知識水平的考核，而且是對會計發展趨勢和職業技術要求的導向。因此，這一準入制度是確認會計人才的門檻。
一、現行會計從業資格認證體系
我國會計從業資格的認證是依據《會計法》規定進行的。它主要指：從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書；未取得會計證的人員，不得從事會計工作。特別是目前考試科目包括：財經法規與職業道德、會計基礎知識、初級會計電算化（珠算）。
目前運行的會計從業資格制度解決了會計從業人員準入標準從無到時有的問題，它在規范會計人員的工作行為，提高上崗人員的專業素質等一系列的建設中都具有重要意義。
（一）完善的法律保障
鑒于職業資格證書制度對市場經濟運行的深遠影響，我國運用法律體系保障職業資格證書制度的規范運行。我國以《會計法》為依據，來規范會計從業資格，并規定參加各級會計資格證書考試，必須具備會計從業資格，持有會計從業資格證書。
（二）證書的統一性和流通性
《會計從業資格管理辦法》對會計從業資格證書的管理有一系列嚴格的制度，本證書可在全國流通并是會計上崗人員的唯一準入證。
（三）嚴格的質量管理和考核體系
一套科學、完善的職業鑒定質量保證體系，是確保職業資格證書含金量的根本。我國會計從業資格的考試是比較嚴格的，特別是每年的低合格率對想要進入會計崗位的人員來說還是很有壓力的。
但是我們也發現職業能力應包含多種維度?，F在的江蘇會計從業資格認證中財經法規與職業道德、會計基礎知識兩門課程主要是會計理論的考試內容；而會計電算化是以基本會計軟件的操作為主，并未考慮到現在執行會計電算化企業實際使用的軟件。我們在正視其積極意義的同時也發現其存在一定的缺陷。
1.會計職業資格標準在實際操作中不統一。
《會計從業資格管理辦法》規定，申請參加會計從業資格考試的人員，應當符合下列基本條件：（1）遵守會計和其他財經法律、法規；（2）具備良好的道德品質；（3）具備會計專業基礎知識和技能。
辦法中會計從業資格參考人員的門檻較低，這就使大批通過考試取得會計從業證書上崗的會計人員學歷與專業學習路徑不同，許多取得會計從業資格證書的人卻不能真正地成為一名合格初級會計人員，無法勝任出納等基層崗位的工作。會計人才培養的內涵與企業的需求之間存在偏差。
2.會計職業資格評估方式單一。
雖然江蘇省會計從業資格考試的組織模式發生了改變，已采用會計從業資格無紙化考試，但會計從業資格認證目前更多追求的是表面上的考試成績，以理論測試為主。這些對考生進行的測驗或考查，雖然能在一定程度上考查應考者對理論知識的掌握程度，但不能如實反映考生的實際操作能力，更不能充分證明考生已具備未來從事會計工作的崗位能力。這一考試方式，容易造成應考者雖然取得了會計從業資格證書，卻無法勝任會計崗位的問題。
二、國際會計職業資格評價的因素
會計是一個專業性極強的職業，不但有統一的執業標準，而且有嚴格的行業準入規則。目前各國均制定了嚴格的職業準入標準。職業準入標準一方面通過國家的法規予以規范，另一方面借助于各種職業資格考試加以實施。
國際會計師聯合會提出了評價會計職業資格承認的三個因素：（1）教育――準入標準／知識結構；（2）考試――職業勝任能力測試；（3）經驗――與職業有關的經驗。其認定考核在工作現場或模擬真實場景中進行，充分有效地對考生以往的學習經歷和工作經驗進行評定，并將之作為考生取證的依據之一。
比較國際會計職業資格因素，我們發現現在江蘇的從業資格認定制度主要體現知識結構方面的考核，還未全面地考慮職業勝任能力的測試。所以，我們建議在未來的會計從業資格認定中應通過增設初級記賬員技能鑒定模塊來真正考查未來會計從業者的職業技能。
三、初級記賬員技能鑒定
（一）會計技能鑒定項目
結合會計崗位的工作特性，我們認為會計技能鑒定項目主要包括：收銀員技能鑒定、點鈔技能鑒定、小鍵盤技能鑒定、初級記賬員技能鑒定。其中初級記賬員技能認定應作為會計從業資格證書的考核內容。
（二）初級記賬員技能鑒定內容
1.原始憑證的填制：主要是企業的常用憑證，以銀行結算為主。
2.編制和裝訂會計憑證：企業常用的經濟業務為主。
3.編制賬簿：現金或存款日記賬，各種資產明細賬，部分總賬。
4.編制會計報表：資產負債表項目和損益表。
（三）初級記賬員技能鑒定具體建設步驟
1.由全國職業院校技能比賽專家與企業會計實務專家組成初級記賬員技能技能鑒定項目小組。
2.專家組廣泛調研，進行初級記賬員技能鑒定命題理論、技術方法和題庫質量保障指示體系的研究和探索，制定初級記賬員技能鑒定制度和流程，提高初級記賬員技能鑒定命題質量。
3.按照財政部頒布的《會計基礎工作規范》和企業實際財務制度及流程制定初級記賬員技能考核標準及考核方案。
4.完成初級記賬員鑒定項目題庫建設工作，并不斷更新。組織編制的試題，要重點考核運用知識和技能解決實際問題的能力。
5.公示初級記賬員技能考核標準及考核方案，廣泛征集建議，完善并公布。
江蘇各地區經濟狀況與會計核算設備存在差異，手工賬和財務軟件雙軌并行?，F在中小型私營企業主要利用手工賬來完成賬務處理，規模較大或管理水平高一點的企業均采用財務軟件來完成賬務處理工作。雖然兩者在形式上不同，但是兩者的賬務處理程序和需要達到的目的是一樣的。據此，我們認為初級記賬員技能鑒定模塊應分為兩個項目：手工記賬項目、會計電算化項目，由參考者根據自身條件選一項參加考試。
（四）初級記賬員技能鑒定項目。
1.手工記賬項目：鑒定時間2 小時。
依據《會計基礎工作規范》，設置兩項技能：憑證處理技能、賬表處理技能。
（1）憑證處理技能：考核應試者對原始憑證的認知、辨析、理解和處理能力。
①審核與填制原始憑證；
②根據給出的原始憑證按規定填制記賬憑證；
③將提供的原始憑證和記賬憑證整理裝訂成冊。
（2）帳表處理技能：考核應試者對各種賬簿格式的認知和規范性登記賬薄以及錯賬更正方法的運用。根據提供的記賬憑證和相關原始憑證登記賬簿并編制會計報表。
2.會計電算化項目：鑒定時間2 小時。
（1）依據《會計電算化管理辦法》和《會計電算化工作規范》，啟用總賬、財務報表、工資、固定資產、進銷存等模塊，業務處理須在相應的模塊中完成?；镜牟僮鲀热荩焊鶕}目要求進行初始設置；根據提供的資料完善原始憑證，編制記賬憑證；審核憑證；記賬；對賬并結賬；編制資產負債表和利潤表等。
（2）評分標準：
《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》提出：堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能。初級記賬員技能的培訓更為緊迫，特別是各院校及培訓機構對會計基層崗位的一線實務的研究并不多，也不深。應該說增設初級記賬員技能鑒定對規范、提高會計實務教學有非常積極的意義。同時我們也希望這一項目的增設能讓更多有志向的會計學習者受益，讓每一位會計從業的上崗者形成理性的職業判斷，完成原始憑證的采集與判析，掌握記賬工具的選擇與方法，實現企業形態的模擬與生成。
參考文獻：
［1］吳雪萍，汪鑫.發達國家實施職業資格證書制度的經驗及啟示.職教論壇，2010，（13）：85-89.
［2］許娟.會計行業發展與會計高職教育.寧波工程學院學報，2005.3.VOL17，（1）：82-84.
第二條在本省行政區域內申請取得會計從業資格證書適用本辦法。
在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業資格：
（一）會計機構負責人（會計主管人員）；
（二）出納；
（三）稽核；
（四）資本、基金核算；
（五）收入、支出、債權債務核算；
（六）工資、成本費用、財務成果核算；
（七）財產物資的收發、增減核算；
（八）總賬；
（九）財務會計報告編制；
（十）會計機構內會計檔案管理。
第三條各單位不得任用（聘用）不具備會計從業資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業技術資格考試或評審、會計專業職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。
第二章會計從業資格管理機構
第四條會計從業資格管理實行屬地原則。
縣級以上地方人民政府財政部門為會計從業資格管理機構，負責本行政區域內的會計從業資格管理，即對工作、生活在所轄行政區域內有關人員會計從業資格的取得、注冊、變更、調轉等實施管理。除本辦法第五條規定外，具體管理權限由各地級以上市財政部門確定。
第五條中央在穗單位、銀行系統在穗單位和省屬在穗單位會計從業資格由省財政廳管理。中央非在穗單位、銀行系統非在穗單位和省屬非在穗單位按屬地原則管理。
第三章會計從業資格的取得
第六條國家實行會計從業資格考試制度。
第七條申請參加會計從業資格考試的人員，應當符合下列基本條件：
（一）遵守會計和其他財經法律、法規；
（二）具備良好的道德品質；
（三）具備會計專業基礎知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內（含5年）不得參加會計從業資格考試，不得重新取得會計從業資格證書。
因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業資格考試，不得取得或者重新取得會計從業資格證書。
第八條會計從業資格考試科目分兩大類：第一類是會計專業知識方面的考試，包括財經法規與會計職業道德、會計基礎兩個內容；第二類是會計技能考試，指初級會計電算化（或者珠算五級）。
會計從業資格考試大綱由財政部統一制定并公布。
第九條申請人符合本辦法第七條規定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業學歷（或學位）的，自畢業之日起2年內（含2年），免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算五級）。
前款所稱會計類專業包括：
（一）會計學；
（二）會計電算化；
（三）注冊會計師專門化；
（四）審計學；
（五）財務管理；
（六）理財學。
第十條會計從業資格會計專業知識考試每年舉行兩次，分別是6月份和11月份的第3個星期日。會計技能初級會計電算化實行定點不定期無紙化考試制度。
省財政廳負責組織實施全省會計從業資格考試的下列事項：
（一）制定會計從業資格考試考務規則（見附件1）；
（二）組織會計從業資格考試命題；
（三）實施考試考務工作；
（四）監督檢查會計從業資格考試考風、考紀。
各地級以上市財政局負責組織本地區的會計從業資格考試，縣級財政部門考試組織權限由各地級以上市財政局確定。中央在穗單位、銀行系統在穗單位和省屬在穗單位會計從業資格考試由省財政廳負責。
各級財政部門應當公布會計從業資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考務規則及考試相關要求。
省財政廳應當于考試結束后30日內將會計從業資格考試試題報財政部備案。
第十一條會計從業資格考試收費標準按照國家物價管理部門的有關規定執行。
第十二條會計專業知識考試成績合格的人員可獲得會計專業知識考試成績合格證明，該證明2年內有效；會計技能初級會計電算化考試成績合格可獲得廣東省初級會計電算化證書。
第十三條會計從業資格考試全科合格的申請人，有工作單位的可向工作單位所在地的財政部門申請會計從業資格證書；沒有工作單位的，可向戶口所在地的財政部門或組織考試的縣級以上財政部門申請會計從業資格證書。
申請會計從業資格證書時，應當提交下列材料：
（一）《會計從業資格證書申請表》（見附件2）；
（二）有效會計專業知識考試成績合格證明；
（三）廣東省初級會計電算化證書或珠算五級證；
（四）有效身份證件原件；
（五）近期同一底片小一寸免冠證件照兩張。
符合本辦法第九條規定條件，且財經法規與會計職業道德考試成績合格的申請人，提交上述資料（一）、（二）、（四）、（五）項，以及自畢業之日起截至申請日止2年內（含2年）的會計類專業學歷或學位證書原件（香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區及外國的學歷或學位須經中華人民共和國教育行政主管部門認可；對有疑問的學歷或學位，會計從業資格管理機構可要求申請人提供教育部門出具的證書認證證明）。
第十四條申請人可以通過委托人申請會計從業資格證書。
申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。
第十五條申請人的申請材料齊全、符合規定形式的，會計從業資格管理機構應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規定形式的，會計從業資格管理機構應當當場或者5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
會計從業資格管理機構受理或者不予受理會計從業資格證書申請，應當出具書面證明（見附件3、4），同時注明日期，并加蓋本機構專用印章。
第十六條會計從業資格管理機構能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發會計從業資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20個工作日內對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發會計從業資格證書的決定；20個工作日內不能作出決定的，經會計從業資格管理機構負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十七條會計從業資格管理機構作出準予頒發會計從業資格證書的決定，應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發會計從業資格證書。
會計從業資格管理機構作出不予頒發會計從業資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十八條按照財政部統一規定會計從業資格證書樣式和編號規則，省財政廳負責全省會計從業資格證書的印制、編號和管理。
各地級以上市財政局于年度終了后10日內將上年度會計從業資格證書頒況報省財政廳備案，省財政廳于年度終了后30日內將上年度會計從業資格證書頒況報財政部備案。
第十九條會計從業資格證書是具備會計從業資格的證明文件，在全國范圍內有效。持有會計從業資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉讓會計從業資格證書，一經發現由會計從業資格管理機構撤銷其會計從業資格。
第四章會計從業資格管理
第二十條持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平。
持證人員每年參加繼續教育不得少于24小時。
第二十一條根據財政部制定并公布的持證人員繼續教育大綱，結合本省實際，省財政廳負責制定繼續教育培訓規劃并組織實施。
第二十二條會計從業資格管理機構應當加強對持證人員繼續教育工作的監督、指導，負責組織管轄范圍內的持證人員開展繼續教育培訓。
各單位應鼓勵持證人員參加繼續教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。
第二十三條會計從業資格證書實行注冊登記制度。
持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內，填寫注冊登記表（見附件5），并持會計從業資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬部門、系統的會計從業資格管理機構辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當自離開會計工作崗位滿6個月之日起90日內，填寫登記表（見附件5），并持會計從業資格證書，向原注冊登記的會計從業資格管理機構備案。
第二十四條持證人員在同一會計從業資格管理機構管轄范圍內調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當自離開原工作單位之日起90日內，填寫調轉登記表（見附件5），持會計從業資格證書及調入單位開具的從事會計工作的證明，辦理調轉登記。
持證人員在不同會計從業資格管理機構管轄范圍調轉工作單位，且繼續從事會計工作的，應當自離開原工作單位之日起30日內，填寫調轉登記表（見附件5），持會計從業資格證書，向原注冊登記的會計從業資格管理機構辦理調出手續；并自辦理調出手續之日起90日內，持會計從業資格證書、調轉登記表和調入單位開具的從事會計工作證明，向調入單位所在地區的會計從業資格管理機構辦理調入手續。
第二十五條會計從業資格管理機構應當建立持證人員從業檔案信息系統，及時記載、更新持證人員下列信息：
（一）持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；
（二）持證人員從事會計工作情況；
（三）持證人員接受繼續教育情況；
（四）持證人員受到表彰獎勵情況；
（五）持證人員因違反會計法律、法規、規章和會計職業道德被處罰情況。
持證人員的學歷或學位、會計專業技術職務資格以及前款第（一）至第（五）項內容發生變更的，可以填寫變更登記表（見附件5），并持相關有效證明和會計從業資格證書，向所屬會計從業資格管理機構辦理從業檔案信息變更。
第二十六條會計從業資格管理機構應當將申請會計從業資格證書和辦理會計從業資格證書注冊、變更、調轉登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關申請登記表格應當置放于會計從業資格管理機構辦公場所，免費提供。申請人也可以從會計從業資格管理機構指定網站下載。
第二十七條會計從業資格管理機構應當對下列情況實施監督檢查：
（一）從事會計工作的人員持有會計從業資格證書并注冊登記情況；
（二）持證人員從事會計工作和執行國家統一的會計制度情況；
（三）持證人員遵守會計職業道德情況；
（四）持證人員接受繼續教育情況。
會計從業資格管理機構在實施監督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，各有關單位應當予以配合。
第二十八條會計從業資格管理機構應當對開展會計人員繼續教育培訓單位進行監督和指導，規范培訓市場，確保培訓質量。培訓單位應填寫“廣東省會計人員繼續教育培訓單位情況表”（見附件6），連同師資學歷和專業資格證書復印件，及培訓場所、管理機構情況說明，向會計從業資格管理機構報備。開展會計人員繼續教育的培訓單位應具備與財政部門的培訓要求相適應的師資力量和管理能力。
第二十九條單位和個人對違反本辦法規定的行為有權檢舉，會計從業資格管理機構應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。
第三十條有下列情形之一的，會計從業資格證書應予注銷：
（一）持證人員死亡的；
（二）持證人員因限制民事行為能力或無民事行為能力而無法繼續從事會計工作的；
（三）持證人員會計從業資格依法被撤銷的；
（四）會計從業資格證書依法被吊銷的；
（五）法律法規規定會計從業資格證書應予注銷的其他情形。
會計從業資格證書被作出注銷的人員，重新申領會計從業資格證書時須按有關規定辦理。
第五章法律責任
第三十一條參加會計從業資格考試舞弊的，由會計從業資格管理機構取消其該科目的考試成績；情節嚴重的，取消其全部考試成績。
第三十二條用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業資格證書的，由會計從業資格管理機構撤銷其會計從業資格。
第三十三條持證人員未按照本辦法規定辦理注冊、調轉登記的，會計從業資格管理機構應責令其在30日內改正；逾期不改正的，予以公告。
第三十四條持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由會計從業資格管理機構按照《會計法》的規定予以處理并向社會公告。
第三十五條會計從業資格管理機構發現單位任用（聘用）未經注冊、調轉登記的人員從事會計工作的，應責令其在30日內改正；逾期不改正的，予以公告。
1、堅持原則，具備良好的道德品質；
2、尊守國家法律、法規；
3、具備一定的會計專業知識和技能；
一、成人中專會計發展面臨的困境
自2012年開始財政部修訂后的《會計從業資格管理辦法》對會計從業資格考試政策作出了重大調整，取消了會計類專業畢業人員免試部分科目的規定，同時規定參加會計從業資格考試人員必須一次性通過所有科目考試，并且考試通過后（考試管理機構統一公布考試成績及合格標準日期為界）必須在六個月內申領會計從業資格證書，逾期未申領的考試成績將自行失效。此政策的出臺，對成人中專會計專業的招生和管理帶來了較大的沖擊。
1、招生困境
就我校而言，成人中專的會計專業以往招生一向都比較穩健。但是自從今年財政部作出重大調整之后，會計類畢業證書將不再享受從業資格考證的免試課程優惠。成人中專學員報名人數較以往有大幅度的下降，2012年秋季班的報名學員僅為186人，據了解，寧波地區其他成人類中專會計專業的招生也均不理想。
2、管理困境
成人中專大多采用面授的教學模式，課程安排的時間比較固定，課程的設置一般就按照考證的幾門課程來，考生們往往為了通過考證而死記硬背，沒有達到真正學習的目的。作為實踐性較強的會計專業，如何加強實踐環節的教學，使畢業學生順利走上會計崗位，成為學校面臨的一個重要課題。
二、結合專業特色的發展對策
成人中專會計專業對于會計從業資格考證已沒有優勢凸顯，而學校的"成人高中"項目可以讓學員在更短的時間期限內獲得畢業證書，而且還可享受政府補助學費的優惠政策。如何在這個形式下對中專會計專業進行課程設置和培訓模式上的調整，既能讓學員拿到成人高中畢業證書，又能順利通過從業資格證書的考試，還能將會計實踐性環節課程加以滲透，提出符合專業特色的發展建議。
1、中專授課與考證課程并軌
據了解，目前我校培訓部組織的會計從業資格考證一律參加財政局的無紙化考試政策，《財經法規與會計職業道德》通過率在50%左右，《會計基礎與會計電算化》通過率在60%左右，相對于有紙化通過率有所降低，可見會計從業資格的考試難度有所上升。
我校的成人中專會計的教學計劃表中《財經法規與會計職業道德》與《會計基礎與會計電算化》這兩門科目都是屬于考證課程。成人中專的會計專業課程設置與考證相結合，且要努力提高考證的通過率，請資深的會計老師給學生進行授課，中專的這兩門面授課程與會計培訓并軌，教材也一并用財政局訂的教材，從而"因材施教"。
2、加強實踐性課程的教學
學員為應付考證，機構和學員往往對采用死記硬背的應試教育方式，而對會計專業相應的實踐課程相對忽視。對于想獲得會計從業資格證書后直接上崗，但不想獲得會計畢業證書的學員而言，學校通過開設會計模擬實訓等實務練習課程，讓學員上崗能很快地熟悉出納人員要做哪些工作、該如何去做、怎么獲取成本核算的資料、怎樣計算并進行納稅申報等實際內容，是吸引生源的又一重要舉措。
3、縮小與培訓考證班的價格差距
面對現在的趨勢，很多培訓機構報名會計上崗證考試的項目都很火爆，且這些機構對2門課程的收費也要630-800多不等（不包括考試報名和書費），時間一般是考前輔導2-3個月，而現在我們成人中專的收費一般在2000元左右，學制最短一年半，只要縮小兩者的價格差距，那么就能吸引更多想考證的學員們來報讀中專的會計了，也有利于他們更好地去考證。試想一下一個培訓了3個月而考出的與學習了一年半中專會計知識而考出的從業資格證書，兩者的含金量肯定是有所區別的，而且后者的優勢顯而易見。
建議學校在招生中可以承諾在學籍有效期內可以免費讀考證課程，直到學員考出為止（學籍有效期是三年）。那么這些學員既可以拿到中專文憑，又可以拿到會計從業資格證書，性價比高，能吸引更多地學員來就讀。而從兩者的收費情況比較來看，其實讀中專會計專業性價比更高，畢竟只經過一次培訓而通過考試取得證書的很少。當然，現在一些培訓機構也有一些書面承諾，若該學員上課的出勤率達到80%以上而考試沒有通過的，可以再給一次免費上課的機會等。
4、做好學員的服務
筆者認為，最關鍵的還是服務和管理要到位，畢竟面對的是成人學員們，如何樹立一個好的口碑，讓學員們自己學完，再推薦他們身邊的朋友和親人們來就讀，他們便成為我們招生宣傳的主力軍。在日常教務管理中，教務主管通過本校網站公告、群發短信、QQ群答疑、接待學員來電來訪、面授課程輔導等多種手段實現與學員的無縫連接，隨時和學員保持密切的聯系，涉及課程考試等重大環節時，教務主管都要盡心盡職地為學員做好各項教學服務和保障。
學校通過為學員提供簡單的快餐式晚飯，以解決上課前的后顧之憂；開學典禮和畢業典禮的組織，讓學員體會做學生的感覺；天宮莊園燒烤一日游活動、卡拉OK唱歌比賽等精彩豐呈的活動，讓學員體察學校的溫馨；組織單身的學員進行交流活動，讓學員感受學校的用心。多種形式的課余生活，促進了師生溝通，增進了交流與感情。如今年2月份舉行的10秋屆的成人中專畢業典禮出勤率是95%。
三、期待會計專業迎來小陽春
我們必須在新形勢下改變原有的運行模式來適應當前的需求，中專授課與考證課程并軌，提高考試通過率；縮小與培訓考證班的價格差距；加強實踐性課程的教學，吸引學員；做好學員的服務等等；盡可能多的體現成人中專會計專業的優勢，讓招生從而走出困境，希望成人中專的發展迎來一個小陽春。
