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中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）07-0271-02
0 引言
《建筑工程定額與概預算》課程是高職高專工程造價專業的一門核心專業課程，該課程比較詳細的介紹了建設工程定額的概念，各種定額的編制方法，建筑安裝工程費用的構成，工程造價的計價方法等。該課程涉及的知識面廣，政策性和地域性強，教師在授課過程中采用的教學方法相對單一，注重理論教學方面，導致教學效果不明顯。要想要讓學生學好這門課程，作為教師必須探究出適合于課程的教學思路。
1 注重選擇合適的教材，最好選用自編教材
教材是教學容最重要的載體，由于《建筑工程定額與概預算》課程具有很強的地域性，多以各地區定額為載體，教材選用的不合理，與當地的現行定額，取費標準不相匹配，直接會導致學生學習的內容脫離實際，畢業后走上工作崗位后也不能做到勝任工作，反而覺得在學校沒有學到東西?，F在，市面上存在的高職高專教材很多，怎樣選擇一本合適的教材，成為檢驗教學成果的必要因素。如果單純依靠全國通用的教材教學，一方面這些教材編寫出版周期相對較長，不能反映現在的新技術、新工藝、新方法；另一方面這類教材多以全國統一基礎定額為基礎，不能結合當地的實際，所以，必須針對課程教學內容的深度與廣度，并結合當地實際，將現有教材進行整改和修訂，確保選用教材的內容能與本地區現行的定額、取費標準、新技術、新工藝相一致。因此，選用自編教材是比較好的選擇，教師可以根據所在地區的實際情況，結合當地使用的定額、取費標準、規范、圖集、造價信息等資料編制自編教材，又具有實用性，又切合實際，方便開展教學工作。
2 多元化教學方法的應用，增強教學效果
《建筑工程定額與概預算》課程中有很多的知識涉及建筑物結構構造以及施工場景，教師用單一的語言很難表述清楚，尤其在學習預算規則的過程中，很多學生空間想象能力不好，很難想象出物體的形狀，所以不會進行計算。這時，就需要采用多元化的教學方法。例如在授課的過程中采用帶領學生去施工現場進行參觀認識實習，提高學生的感性認識；在課堂授課過程中借助多媒體、電教設備等具體的輔助設施，讓學生觀看施工現場的圖片，施工過程視頻等，加深學生的印象和理解；還可以模仿案例式教學，模擬招投標現場，采用真實案例，真實圖紙，讓學生真圖真做。這些方法能讓學生看的到，摸得到，表達的更為直觀，更能幫助學生理解問題。如在講解梁鋼筋部分時，可以借助多媒體教學展示梁的鋼筋的具體形狀，或帶學生參觀施工現場梁的鋼筋是如何施工的，方便學生想象出抽象的構造，增強感性認識。
3 實施模塊教學，加大實踐學時比例
《建筑工程定額與概預算》課程是一門實踐性很強的專業課程，僅依靠傳統的講授式教學方法，不足以讓學生掌握編制預算的方法，必須加大實踐教學的力度。若只采用一套圖紙，學生對知識的學習過于單一，不能掌握預算中遇到的各種情況。在課堂教學中開展模塊教學，即教、學、練一體化，把課程劃分為若干個模塊，針對每個模塊進行單項能力訓練，采用多元化的教學方法，實施教學。例如在概預算教學部分，將土石方工程作為一個模塊，教師先對教學內容進行講解，接著根據案例圖紙布置任務，由幾個學生組成一個小組，分別開展學習，教師在整個教學過程中帶領學生按照工作過程，查閱相關定額，計價規范，完成任務，掌握工程計價與計量的方法，每一個模塊結束后，教師對學生的小組任務完成情況進行評價和總結，發現問題，找到解決問題的方法。整個教學過程完全是學生為主，教師引導，與以往學生被動的教學模式相比更能激發學生學習的積極性和創造性，拓寬學生的視野，讓學生真正學到知識，提高職業能力。
4 改變課程考核方式
學生考評成績由平時成績和考試成績兩方面構成，現行的辦法是考試課程平時成績占30%（含出勤、作業等），考試成績占70%。可以嘗試加大平時成績占總成績的比例，這樣會調動學生做作業的積極性，學生的實踐能力也會相應地得到提高?？荚嚂r可嘗試開卷方式，或采用過程考核的方法，更能體現學生實際運用知識的能力。
5 以考證為導向，增加學生的學習積極性
為了讓學生畢業后能以更大的優勢面對就業市場，體現實際工作的動手能力，提高學生的素質，落實“雙證書”（學歷證書、執業資格證書）制度，我校積極鼓勵學生參加短期造價員資格證強化培訓，短期培訓后，參加全國造價員統一考試，考試合格后頒發造價員執業資格證書，可從事建筑工程預算文件的編制和審查工作。這種方法大大增加了學生的學習積極性。對課程的教學更為系統化，既有理論教學的內容，又注重實踐技能與動手能力的培養，并結合崗位資格的培訓，突出職業化教育的特點，提高學生作為一名工程技術人員的基本素質。
6 結語
要想提高教學質量，必須圍繞人才培養目標，有計劃、有措施地進一步深化課程體系、教學內容和教學方法的改革，與時俱進，保持課程處于最新發展狀態，以上是筆者對《建筑工程定額與概預算》的課程思路教學的一些探索及經驗總結，要想真正上好《建筑工程定額與概預算》課程，還有待于相關課程老師的共同努力和探索。
參考文獻：
二、 適應清單計價帶來的變化,調整課程教學內容和重點
(一) 增加工程量清單計價模式的教學內容
工程量清單計價是指采用工程量清單項目及相應的綜合單價計價為主的辦法。根據工程量清單計價的定義,增加工程量清單計價的教學內容,具體應增加兩個部分內容:工程量清單的編制和工程量清單計價的編制。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單,由招標人負責提供。該部分應增加《建設工程工程量清單計價規范》中相關清單編制內容,重點是清單工程量計算規則。工程量清單計價編制部分應增加的教學內容是工程量清單計價的組成和清單綜合單價的計算及總造價的計算。工程量清單計價的組成按《建設工程工程量清單計價規范》規定,綜合單價參照規范的工作內容及相應的組價方法計算。綜合單價的編制是該部分的重點。
(二) 定額計價法在新計價體系中的地位仍不能忽視
定額計價法是指按政府有關主管部門的計價定額及相關取費標準計算工程造價的方法。定額計價在我國實施至今,在新計價體系中的地位仍不能否定。首先,它是一種成熟的并繼續使用的方法。其次相對于工程量清單計價法來說,定額計價起到了過渡作用。工程量清單計價法在我國剛剛起步,從了解到發展成熟必然要經歷―個過程,這個時候可依據定額計價來理解和完善清單計價。比如:在分部分項工程量清單的編制中,清單項目名稱與項目特征的準確描述;在進行清單報價時,綜合單價的計算過程;以及企業定額的編制與完善卻離不開統一定額的指導。因此。不論是從計價方法的形式還是在新計價體制中的作用,定額計價法仍為現階段的一種不可忽視的計價方法,應作為教學的內容,且在計價方法中具有基礎地位的作用。
(三)調整定額部分教學的側重點
定額的界定和地位是隨著造價體制改革的進程不斷變化的。計劃經濟時代,定額主要由政府制定并頒布實施,它相當于建筑行業的一部法律,具有權威性和法令性。適應當時的行業要求,《建筑工程定額與預算》在定額部分教學的側重點為定額應用。教學方法和手段的改革,顯著提高課程教學效果。
三、教學方法的改革
教學應該是一個雙邊互動的過程,在這一過程中,教師是主導,學生是主體。以學生為主體的教學改革,就是要確立以學生為中心的觀念。在《建筑工程定額與預算》的講課過程中,我一般采用“四段式教學”:即“教師講+教師演+學生練+學生評”,并適當穿插啟發式、案例等方法進行教學。一般老師先串講規則,演示基本應用方法,然后學生通過練習,熟悉相關規則,最后學生(或老師)回顧總結本次課程的主要內容。教師講、演需簡明扼要、條理清晰,同時要明確學生是主體,經常察言觀色,注重學生反映,及時調整教學方法,采用學生容易接受的方式傳授知識。
(一) 啟發式的教學方法
教學是一個互動的過程,在教學過程中要相互配合才能起到良好的教學效果。采用啟發式教學能夠調動學生的積極性與創造性。使課堂的氣氛更加活躍。在實際教學過程中我們采用情景啟發、故事啟發、對比啟發、復習舊知識啟發等多種手段,提高同學們理解問題、分析問題的能力。例如在講解施工定額與預算定額時,我采用了對比啟發的方法。施工定額和預算定額都包含了人工、材料、機械臺班三個量的消耗,但他們的區別在哪里呢?通過對比分析,同學們很快掌握了施工定額和預算定額的基本知識。
(二)施工現場教學法
為了增強同學們的感性認識,促使同學們能夠把理論和實踐更好地結合,我在教學過程中采用了施工現場教學法。例如我在講解墻體拉節筋的長度如何計算、構造柱的體積如何計算時,我把學生帶到施工現場,讓同學們對照施工現場的實物對書本上的知識加以理解,起到了良好的教學效果。
(三)案例教學法
案例教學法是本課程極為有效的教學方法,由于預算有很強的操作性,許多知識單靠記憶是不行的,必須采取一定的訓練才能達到良好的效果。我在《建筑工程定額與預算》教學過程中,注重了案例式教學。在編制補充定額,土石方工程,墻體工程,裝飾工程等重點章節,都設計有一個簡單的案例,通過對具體項目的運算、討論引出分章的小結,鞏固理論知識。
四、 教學手段的改革
教學手段的改革直接關系到課堂教學的效果,采用多媒體的課件教學將是教學手段改革的重要方向。施工圖預算中涉及許多圖紙、施工技術、房建構造方面的知識,將多媒體這一現代信息教育技術引進課堂教學,將一個知識點展現為一個過程,表現手法比傳統更加直觀、清晰。我們教研室老師一起,嚴格按教學計劃、課程大綱、教學內容制作《建筑工程定額與預算》課件。利用課件上課,工藝講解生動直觀,規則解釋具體明確,同時節約大量繪圖板書時間,課堂教學效果明顯提高。
五、實踐教學的改革
【中圖分類號】TU723.3-4
《建筑工程定額與概預算》課程是高職高專工程造價
專業的一門核心專業課程，本課程的主要內容包括：建筑及裝飾工程中分部分項工程量的計算、套用相應的定額、編制清單、清單綜合單價計價、編制招標控制價、編制投標報價等，本課程主要目的在于使學生掌握建筑工程投資的構成以及各分部分項工程的計算過程.培養學生的造價文件編制技
能。該課程涉及的知識面廣，政策性和地域性強，教師在授課過程中采用的教學方法相對單一，注重理論教學方面，導致教學效果不明顯。要想要讓學生學好這門課程，作為教師必須探究出適合于該課程的教學思路。
一、建筑工程定額與概預算是一門集理論教學、實訓教學、工程實踐為一體的學科.與其它專業課程相比.存在實踐性、綜合性、獨立性和理論跨度大等特點。長期的教學實踐表明.概預算課程教學一直存在以下問題：
1.1專業教材缺乏、內容更新慢，與社會發展有差距
現在沿用的大多數概預算教材在部分內容上與實際工程不相符。例如很多教材當中的工程案例還是采用的磚混結構，而現在建筑市場上磚混結構的房屋建筑已經很少了。另外，建筑工程定額各個省、市都有所不同，那么在進行工程量計算和工程取費的時候就存在差別，但現有教材當中卻很少體現出來。諸如此類的問題，很容易造成學生在學習時的困惑性，影響學習效果。
1.2教學手段較簡單，無法激發學生學習熱情
隨著我國國民經濟的迅速發展，工程概預算技術更新較快，需要教師必須具備較廣的理論知識和豐富的實踐經驗同時要求學生具有一定的專業知識基礎、實踐知識基礎和綜合分析問題的能力。目前我國各大高職院校的工程概預算課程基本上都是采用課堂教師講授方式將所需掌握的工程實踐知識教給學生，學生沒有直觀的認識.理解起來比較困難，而學生則被動的接受知識，這種教學方式的課堂效率極差，學生很容易產生消極、怠慢的情緒。從教師方面來看授課教師一般都是從學校到學校，缺乏實踐工作經驗上課，課堂氣氛較差.不能增加與學生的溝通與互動。
1.3學生實際動手能力、應用能力欠缺
受傳統教育觀念的影響對于高校學生的培養，教學的重點主要在于讓學生掌握現有的理論知識，而對發展學生的實踐能力、運用知識解決實際問題的能力嚴重缺乏。從實踐教學的現狀來看，實踐教學內容多為演示性、驗證性，缺乏學生的動手能力與思考問題和解決實際問題的能力：從實踐教學的投入來看，現有的實訓基地等實踐教學條件較落后，實驗水平較低，很大程度上影響了實踐教學的質量，不能滿足實踐教學的要求作為當代高校應當重視培養學生的實際動手、應用能力。
二、課程改革的方法
2.1合理制定教學目標
編制預算書作為預算編制人員必須充分熟悉定額的冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容.了解章節及子目的劃分.在此基礎上.還要熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系，反復翻閱直到比較透徹的理解圖紙.是編好設計預算的第一步，閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始.首先要清楚工程的性質、類型、規模，再依次閱讀平面圖、立面圖.剖面圖.詳圖、材料做法；然后進行工程量計算，正確合理地套用定額每個子項.力爭做到定額項目和實際相符（如實施位置、施工方法、所用機具等），不重復計算、不漏算。使學生了解做工程預算不僅需要圖紙.還需要編制施工組織設計及專項方案，把這些費用都應計人工程總造價內。
2.2充分利用多媒體教學進行師生互動
充分利用多媒體教學手段.把施工的現場搬進課堂，覺上增強了學生對課程的感性認識采取現場照片與現場實地參觀相結合的方法.使學生對實際的施工方法有感性認知，對老師所講授的造價內容容易理解，講授理論知識的同時結合實際進行討論，分析對比，做出工程預算。
2.3引入工程實例
1建筑工程預算定額編制內容及原則
建筑工程施工涉及較多環節與內容，在任何一個環節資金的消耗都會給整個投入的產生影響，因此，對預算定額進行合理編制，對控制建筑工程施工成本具有重要的促進作用。那么編制預算定額時應該將哪些內容包含在內呢？
1.1建筑工程預算定額編制內容
建筑工程編制預算定額的內容涉及比較廣泛，其主要包括定額水平測算、定額水平的制定、定額劃項、工程量計算規則、總說明等，其整個編制工作的開展建立在充分研究工程具體結構、施工圖紙、國家相關法律法規等基礎之上。
1.2建筑工程預算定額編制原則
建筑工程預算定額編制需做好充分的準備，以確保預算定額的合理性與可行性，因此，編制預算定額需要遵守一定的原則。首先，適用性原則。建筑工程預算定額關注的是施工技術、工藝以及組織設計等一些與降低成本相關的內容，與建筑工程施工的實際情況比較貼近，因此，編制時應將其適用性當做重點內容加以考慮。一方面盡可能詳細的列出價值高，常用、主要項目。另一方面綜合列出價值低、不常用、次要性的項目，為更好的進行定額管理奠定基礎。其次，先進性原則。編制預算定額時應綜合考慮主觀因素及客觀條件，以權衡其能否達到定額水平。一般情況下，施工企業通過科學的管理能夠達到定額要求，但考慮到施工存在較多可變因素，這就要求進行預算定額編制時將一些可變因素考慮在內，具有一定的先進性。最后，獨立自主性原則。施工企業應充分認識到預算定額編制的重要性，其不僅可避免施工過程中政府的行政干預，實現自主經營，而且還能通過采用施工的新技術、新方法，提高自身施工水平。
2建筑工程預算定額編制策略
編制預算定額時怎樣保證編制的合理性，使施工企業嚴格遵守定額目標進行施工時編制預算定額首要考慮的問題。為實現以上目標進行預算定額編制時應可采取哪些策略呢？
2.1明確預算定額編制方法
建筑工程預算定額編制時選擇合理的方法能夠達到事半功倍的編制效果，因此，編制預算定額時應結合工程實際選擇合理的編制方法。目前預算定額編制方法有現場觀察測定法、經驗統計法以及定額換算法等，其中現場觀察測定法將工時消耗作為研究重點，利用觀察測定手段，借助粗放、密集抽樣方法對施工時間進行研究，實現機械臺班、人工消耗定額水平的確定。該種方法可實現施工組織技術與工時消耗聯系后的觀察、計量與分析，以確保獲得基礎資料技術性。經驗統計法采用抽樣統計方法，以之前類似的施工工程為基準進行分析與測定的方法。此種方法方法需要累計一定的時間，能夠進行細致的分析，使用比較方便，但無法很好的適應工程中各種變化情況。定額換算法計算工程造價時依據相關程序實施，分析確定成本后，再充分參考建筑工程的材料及設備情況、現場條件、施工圖紙等，對定額水平進行適當的調整。此種方法操作比較簡單，而且準確度相對較高。但此種方法確定的定額水平需要在實踐中加以完善。
2.2確定預算定額編制細則
為進一步提高預算定額編制質量，尤其應注重預算定額編制細則。首先，對表格進行統一編制，并依據表格進行相關的計算；其次，對小數點、計量單位以及計算口徑進行明確規定。例如，計算人工消耗時應保留小數點后兩位，單位為“工日”，木材與鋼材取小數點后三位，單位分別為m3與t等。最后，確定機、料、工等消耗量。其中計算人工工日消耗量有基本用工、其他用工以及人工幅度差決定，計算公式為：工日消耗量=人工幅度差+其他用工+基本用工。計算機械臺班消耗量時可依據公式：臺班消耗量=（1+機械幅度差系數）×綜合勞動定額機械耗用臺班進行計算。而計算材料消耗量時應在綜合分析現場施工測算、圖紙計算的基礎上進行計算。
2.3合理編制預算單價
預算單價是預算定額編制的重要組成部分，因此應將預算單價的編制當做重要內容進行編制。首先，準確計算出預算單價。預算單價是機械使用費、材料費與工人費之和，其中人工費=人工工日單價×合計工日數量，而材料費=∑（對應材料預算價格×材料數量），機械使用費=∑（對應機械臺班單價×機械臺班數量）；其次，對定額套用進行規范。在定額套用時應注重三方面問題：（1）對不允許調整的規定加以明確，以突出定額的權威性，為其順利實施提供保障；（2）對直接套用定額而言，定額中規格、做法以及項目名稱應和工程保持一致；（3）當定額項目內容與工程項目設計要求存在一定的差異，應根據實際對定額進行適當的調整和換算。
2.4加強預算定額編制過程管理
預算定額編制質量的好壞受很多因素影響，其中編制人員綜合素質是不可忽略的因素，因此施工企業在編制預算定額時應加強編制過程的管理與監督。首先，提高編制人員綜合專業水平。編制人員專業水平的高低直接影響預算定額編制質量，正式編制預算定額時，企業應組織編制人員進行專業培訓，使編制人員充分了解建筑工程的規模、預算情況等，必要時到施工現場進行勘察。鼓勵其學習與預算定額編制相關的法律與政策，使預算定額編制工作有法可依，確保其具有一定的權威性；其次，明確預算定額編制流程。預算定額編制涉及較多內容，為提高編制效率應明確預算定額編制流程以及編制依據等，要求編制人員按照預算定額編制原則進行編制；最后，預算定額編制過程中應重視細節內容的編制，對于描述不清晰的內容應進行細化，使編制的預算定額與工程實際相符合。
3總結
預算是控制建筑工程成本的有效手段，因此，為最大限度的減少工程成本開支，提高建筑工程的經濟效益，施工單位應重視預算定額編制，不僅需要明確預算定額內容及編制原則，而且還需積極尋找預算定額編制的有效策略，以保證預算定額的可行性與準確性，為建筑工程施工成本的有效控制奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]李穎,魏僑希.建筑工程預算定額編制存在的問題與應對策略[J].才智,2011,(5):48.
[2]劉曉.基于工程應用的建筑工程預算定額研究[D].河北工業大學,2015.
Abstract: budget ration is affirmatory unit component project or a base price of structure component unit price, according to the pattern of valuation with fixed in the condition, it reflects a country, the construction unit (owners) and construction enterprise (contractor) between a economic relations. This paper makes a study of the building project of fixed in the construction cost of the function and application skills.
Keywords: building engineering; Budget norm; Quota level
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：
0、前言
在建筑工程項目施工中，為了完成單位建筑產品的生產，就必須消耗一定數量的勞動力、材料、機械臺班和費用，這些人力、物力和費用的消耗是隨著生產條件的變化而變化的。所以建筑工程定額規定的建筑產品在生產過程中的各種消耗數量，反映了一定時期社會生產力水平和質量要求。
建筑工程定額就是在合理的勞動組織、合理地使用材料和機械的條件下，生產出單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及費用的數量標準。
定額的種類很多，不同部門有不同的定額。但是無論哪一種定額都是衡量經濟效果的尺度，這是定額的共性。而各種定額，因考核的對象和目的的不同，又具有各自不同的特性。建筑工程定額就是根據建筑產品具有單一性的技術經濟特點，由國家或地方統一制定的。因此，建筑工程定額，是生產一定合格的建筑產品的活勞動和物化勞動的計劃消耗量。它是建筑業中一項重要的經濟技術法規。
一、建筑工程定額的作用
定額規定了生產單位合格產品所必須消耗的活勞動和物化勞動的數量標準，并用貨幣形式來表現必須消耗的定額數量。無論是計劃、設計、施工、生產、分配、預算、統計、核算等工作，都必須以定額作為一個尺度來衡量自己工作的經濟效果。定額具有以下主要作用：
(一)定額是編制計劃的基礎
建筑企業的各種經濟活動和生產活動都是有計劃進行的，企業編制的各種計劃都要以各種定額作為計算人力、物力、財力等需要量的依據。
(二)定額是確定產品成本的依據，是評價設計、施工方案經濟合理性的尺度
任何合格產品在生產中所消耗的勞動力、材料、機械設備臺班的數量，是構成產品價值的決定性因素，它們的消耗數量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產品成本的依據。同一產品的不同設計、施工方案，它們的經濟效果是不一樣的，因此需要對設計、施工方案進行分析比較，選擇經濟合理的方案。
(三)定額是組織和管理施工的有效工具
在企業生產經營管理中，計算和平衡資源需用量，編制施工進度計劃和施工作業計劃，組織材料供應，調配勞動力，考核工料消耗，實行承包責任制等一系列管理，都要以定額作為依據。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進行。
(四)定額是總結先進生產方法的手段
定額是在一定的施工條件下，通過對施工生產過程的觀察、實測、分析、研究、綜合后制定的，它可以比較科學地反映出生產技術和勞動組織的先進合理程度。因此，我們可以以定額標定的方法為手段，對同一產品在同一操作條件下的不同的生產方法進行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進的生產方法，在施工過程中推廣應用，促使勞動生產率普遍提高。
二、建筑工程預算定額的編制原則
(一)定額水平的平均先進性原則
建筑工程預算定額水映的是單個施工企業在一定的施工程序和工藝條件下，施工生產過程中活勞動和物化勞動的實際水平。即在正常的施工條件下某一施工企業的大多數施工班組和生產者經過努力能夠達到和超過的水平。這種水平既要在技術上先進，又要在經濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制建筑工程預算定額的理想水平。編制建筑工程預算定額要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業根據現有的施工條件，經過主觀努力可以達到定額水平。建筑工程預算定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應當能夠真實地反映企業管理現狀。
(二)定額分項的適用性原則
由于建筑工程預算定額更多的考慮了施工組織設計、先進施工工藝和技術以及其他的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在分項時要比預算定額具體詳盡；對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。
(三)獨立自主編制的原則
施工企業作為具有獨立法人地位的經濟實體，應根據企業的具體情況，結合政府的價格政策和產業導向，以盈利為目標，自主地編制建筑工程預算定額。貫徹這一原則有利于企業自主經營；有利于推行現代企業財務制度；有利于施工企業擺脫過多的行政干預，更好地面對市場競爭環境；也有利于促進新的施工技術和施工方法的采用。企業獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據需要增加新的定額項目。但是，建筑工程預算定額畢竟是一定時期企業生產力水平的反映，它不可能也不應該割斷歷史。因此建筑工程預算定額在工程量計算規則、項目劃分規定和計量單位等方面應與國家政策規定保持銜接。
三、建筑工程預算定額的編制內容及依據
建筑工程預算定額的編制內容應包括：編制方案、總說明、工程量計算規則、定額劃項、定額水平的制定(人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定)、定額水平的測算(典型工程測算及與預算定額的對比測算)，定額編制基礎資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據主要有：國家的有關法律、法規，政府的價格政策，現行的工程施工及驗收規范，安全技術操作規程和現行勞動保護法律、法規，國家設計規范，各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙、企業技術與管理水平，工程施工組織方案，現場實際調查和測定的有關數據，工程具體結構和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術、新材料、新方法的情況等。
四、建筑工程預算定額的編制方法
(一)現場觀察測定法
現場觀察測定法是我國多年來專業測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點是能夠把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術組織條件和工時消耗的有技術根據的基礎資料。它不僅能為制定定額提供基礎數據，而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產潛力提供依據。
(二)經驗統計法
經驗統計法是運用抽樣統計的方法，從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析、測算及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系列數學模型，并對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經驗數據權重不斷增加，使其統計數據資料越來越完善、真實、可靠。這種方法只要正確確定基礎類型，然后對號入座。此方法的特點是積累過程長，統計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，而工程實際情況則要復雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應，準確性也不夠，因此這種方法對設計方案中規范工程的常用項目的人員、材料、機器消耗及管理費測定較適用。
(三)定額換算法
這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場條件和企業勞務、設備及材料儲備狀況，結合實際情況對定額水平進行調增或調減，從而確定工程實際成本。在各施工單位建筑工程預算定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一條捷徑。這種方法在假設條件下，把變化的條件羅列出來進行適當的增減，既簡單易行，又相對準確，是補充企業一般工程項目人員、材料、機器和管理費標準的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實踐中得到檢驗和完善。
0 引 言
《建筑工程定額預算》 這門課程，是工程造價專業的核心課程，該課程闡述的造價原理，不僅是建筑工程預算的理論基礎，同時也是其他專業課程的理論基礎，是一門專業性非常突出的課程[1]。針對《建筑工程定額預算》課程內容豐富、綜合實踐性強的特點，從造價專業人才培養的總體要求，根據我?！肮に嚪菍W不興，學非工藝不顯”的辦學理念，秉承“開放辦學、產學結合、崇尚實踐、強化應用”的辦學特色，通過加強對《建筑工程定額預算》理論教學與實踐環節有機結合，我們對其進行了“教學做一體化改革”，對課堂教學內容進行了重新整合，改變過去以教師講授為主的課堂模式，多發揮學生的主觀能動性，注重培養學生對知識的應用能力。
1 根據建筑行業發展需要構建教學模式
《建筑工程定額預算》這門課程的目標使學生通過“邊學邊做，學做結合”，深入理解并掌握各個工程構件的造價計算和靈活掌握定額原理。我們通過分析建筑行業企業的發展需要，根據造價員工作崗位所需要的知識與素質要求，確定了本門課程的教學體系。基于專業人才培養能力體系的要求，通過分析編制預算書的工作過程整合選取了本門課程的教學內容，設計教學情境，選擇教學模式。我們修訂了課程標準，改變了以往單純的按照課本章節授課的教學模式，根據造價員崗位的實際工作內容，將課程內容分為三個學習情境：磚混結構工程定額預算、框架結構工程定額預算、剪力墻結構工程定額預算。每個學習情境學生有不同的學習任務，教師為學生提供足夠的學習資源與引導，學生在老師的講解指導下獨立完成學習任務，在完成任務的過程中掌握相應的專業知識，收獲相應的解決問題的能力。
為使授課內容符合建筑行業發展需要，在授課過程中采用最新的行業標準，這樣學生能夠在步入工作崗位后，以最快的速度適應工作的需求。在教學過程中要注重對學生自主學習能力的培養，使教學內容、教學環節、教學情境與工程造價專業的職業標準相一致，實現教學體系與行業職業要求的良好銜接。
2 “教學做一體化”的教學模式改革
“教學做一體化”概念最早是由我國著名教育家陶行知先生提出的[2]?！敖虒W做一體化”的模式中，教師是整個教學過程的導演，對學習目標和學習任務有更加深刻的理解，將專業知識很好的融入到學習情境的設計中。
《建筑工程定額預算》這門課程采用任務驅動、項目導向教學模式——三個工程項目即三個學習情境，遞進技能訓練。整個課程的教學，選取三套典型實際結構工程的施工圖紙作為教學載體，構建三個學習情境，每個學習情境的過程包括：接受工作任務和工程圖紙、施工圖識讀、工程量計算、費用計算、造價匯總五個主要過程。每個學習情境都是一個完整的工作過程，其工作任務都是按照由簡單到復雜，采用遞進式的技能訓練，使學生能夠從“在教師指導下完成簡單工程預算”到“學生能夠熟練完成復雜工程預算”的操作能力。如在學習情境2中，將教學內容劃分為4個任務（見下表1），每個任務都設定了具體的任務目標，學生按照熟悉圖紙、計算工程量、套取定額項目、確定工程造價、編制預算書的程序，將所學的專業知識融入到各個具體的工作任務中，以獲得相應的專業能力，為以后步入工作崗位打下基礎。課程改革以學生職業能力培養為核心， 以工學結合為手段，實現“教學做一體化”，增強課堂教學內容的知識性與可接受性，激發學生自主學習的態度。
3 教學方法與教學評價
在教學過程中，堅持“以教師為主導，以學生為主體”的教學理念；針對課程內容和學生特點，靈活采用多種教學方法，如：多媒體課件教學、板書教學、角色扮演、實景教學、案例教學、任務驅動教學等，讓學生在學習中參與，在參與中學習，增強學生發現問題、解決問題的能力。
改變以往僅僅以期末試卷成績決定學生成績的做法，實行過程控制與考核，采用筆試與實際操作相結合，根據學生在平時課程中的表現，如：課堂提問、出勤、工作任務的完成情況等；采用學?？己伺c社會認證相結合的考核方法，將造價員職業技能資格證書的獲取，作為課程考核的要求，全面綜合地評價學生的能力。
4 結束語
《建筑工程定額預算》課程的“教學做一體化”的教學改革，以實際工程圖紙為教學任務，學生在教師的講解與指導下，最終能夠完成一套完整的土建工程預算文件。在整個過程中，學生通過自主學習，自主解決問題，能夠更好的掌握專業知識，解決問題的能力也得到很好的提高，比以往傳統的僅僅依靠教師講授的教學模式效果提高很多。
一、建筑工程預算定額的編制原則
1、社會平均必要勞動量確定定額水平的原則
在社會主義市場經濟的條件下，確定預算定額的各種消耗量指標，應遵循價值規律的要求，按照產品生產中所消耗的社會平均必要勞動量(時間)確定其定額水平。論文參考，方法與依據。在正常施工的條件下，以平均的勞動強度、平均的勞動熟練程度、平均的技術裝備水平，確定完成每一單位分項工程或結構構件所需要的勞動消耗量，并據此作為確定預算定額水平的主要原則。
2、簡明扼要，適用方便的原則
預算定額的內容與形式，既要體現簡明扼要、層次清楚、結構嚴謹、數據準確，還應滿足各方面使用的需要，如編制施工圖預算、辦理工程結算、編制各種計劃和進行成本核算等的需要，使其具有多方面的適用性，且使用方便。
貫徹簡明扼要，適用方便的原則，要求預算定額中的各種文字說明應簡明扼要、通俗易懂，還應注意定額計量單位的合理選擇和工程量計算的簡化，如砌磚墻定額中用“m³”就可用“塊”作為定額計量單位要簡單和方便一些。
二、建筑工程預算定額的編制依據及方法
1、預算定額的編制依據如下：
①《全國統一建筑工程基礎定額》和《全國統一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》；
②現行的設計規范、施工驗收規范、質量評定標準和安全操作規程；
③通用的標準圖集、定型設計圖紙和有代表性的設計圖紙；
④有關科學實驗、技術測定和可靠的統計資料；
⑤已推廣的新技術、新材料、新結構和新工藝等資料；
⑥現行的預算定額基礎資料、人工工資標準、材料預算價格和機械臺班預算價格等。
2、預算定額各項消耗量指標的確定
(1)定額計量單位與計算精度的確定
①定額計量單位的確定。定額計量單位應與定額項目內容相適應，要能確切反映各分項工程產品的形態特征、變化規律與實物數量，并便于計算和使用。
·當物體的斷面形狀一定而長度不定時，宜采用“延長米”(m)為計量單位，如木裝飾、落水管安裝等；
·當物體有一定的厚度而長與寬變化不定時，宜采用“㎡”為計量單位，如樓地面、墻面抹灰、屋面工程等；
·當物體的長、寬、高均變化不定時，宜采用“m³”作為計量單位；如土方、磚石、混凝土和鋼筋混凝土工程等；
在預算定額項目表中，一般都采用擴大的計量單位，如100 m，100㎡，10 m³等，以便于預算定額的編制和使用。
②計算精度的確定。論文參考，方法與依據。預算定額項目中各種消耗量指標的數值單位和計算時小數位數的取定如下：
·人工以“工日”為單位，取小數后2位；
·機械以“臺班”為單位，取小數后2位；
·木材以“m³’’為單位，取小數后3位；
·鋼材以“t”為單位，取小數后3位；
·標準磚以“千匹”為單位，取小數后2位；
·砂漿、混凝土、瀝青膏等半成品以“m³”為單位，取小數后2位。
(2)人工消耗量指標的確定
預算定額中的人工消耗量指標，包括完成該分項工程所必需的基本用工和其他用工數量。這些人工消耗量是根據多個典型工程綜合取定的工程量數據和《全國統一建筑工程勞動定額》計算求得。
①基本用工：它指完成質量合格單位產品所必需消耗的技術工種用工?？砂醇夹g工種相應勞動定額的工時定額計算，以不同工種列出定額工日數。
②其他用工：它包括輔助用工、超運距用工和人工幅度差。
a．輔助用工：是指技術工種勞動定額內不包括而在預算定額內又必須考慮的用工。如機械土方工程配合、材料加工(包括篩沙子、洗石子、淋石灰膏等)模板整理等用工。
b．超運距用工：是指預算定額中材料及半成品的場內水平運距超過了勞動定額規定的水平運距部分所需增加的用工：超運距=預算定額取定的運距－勞動定額已包括的運距
c．人工幅度差：是指預算定額與勞動定額由于定額水平不同而產生的水平差，它是在勞動定額作業時間之外，預算定額內應考慮在正常施工條件下所發生的各種工時損失。論文參考，方法與依據。
(3)材料消耗量指標的確定
預算中的材料消耗量指標由材料凈用量和材料損耗量構成。其中材料損耗量包括材料的施工操作損耗、場內運輸損耗、加工制作損耗和場內管理損耗。論文參考，方法與依據。
①主材凈用量的確定。預算定額中主材凈用量的確定，應結合分項工程的構造做法，按照綜合取定的工程量及有關資料進行計算確定。
②主材損耗量的確定。預算定額中主材損耗量的確定，是在計算出主材凈用量的基礎上乘以損耗率系數就可求得損耗量。在已知主材凈用量和損耗率的條件下，要計算出主材損耗量就需要找出它們之間的關系系數，這個關系系數稱為損耗率系數，其主材損耗量和損耗率系數的計算公式如下：主材損耗量=主材凈用量×損耗率系數
③次要材料消耗量的確定。預算定額中對于用量很少、價值又不大的建筑材料，在估算其用量后，合并成“其他材料費”，以“元”為單位列入預算定額表內。
④周轉性材料攤銷量的確定。預算定額中的周轉性材料，是按多次使用、分次攤銷的方式計入預算定額表內。論文參考，方法與依據。
(4)人工工資標準、材料預算價格和機械臺班預算單價的確定
工程造價費用的多少，除了取決于預算定額中的人工、材料和機械臺班消耗量以外，還取決于人工工資標準、材料預算價格和機械臺班預算單價。因此，合理確定人工工資標準、材料預算價格和機械臺班預算單價，是正確計算工程造價的重要依據。
①人工工資標準的確定
人工工資標準又稱為人工工日單價，它是指一個建筑工人一個工作日應計入預算定額中的全部人工費用。合理確定人工工資標準，是正確計算人工費和工程造價的前提和基礎。
②材料預算價格的確定
在建筑工程費用中，材料費大約占工程總造價的60％，在金屬結構工程費用中所占的比重還要大，它是工程造價直接費的主要組成部分。因此，合理確定材料預算價格，正確計算材料費用，有利于工程造價的計算、確定與控制。材料預算價格的確定：
a．材料原價的確定：材料原價是指材料的出廠價、交貨地價、市場批發價、進口材料抵岸價或銷售部門的批發價、市場采購價或市場信息價。
b．材料運雜費的確定：材料運雜費是指材料自來源地(或交貨地)運至工地倉庫或指定堆放地點所發生的全部費用，并含外埠中轉運輸過程中所發生的一切費用和過境過橋費用。包括調車和駁船費、裝卸費、運輸費及附加工作費等。
c．材料運輸損耗費的確定：材料運輸損害費是指材料在裝卸、運輸過程中不可避免的損耗費用。計算公式如下：
材料運輸損耗費=(材料原價+材料運雜費)×相應材料運輸損耗率
d．材料采購保管費：是指各材料供應管理部門在組織采購、供應和保管材料過程中所需的各項費用。論文參考，方法與依據。包括材料的采購費、倉儲管理費和倉儲損耗費。計算公式如下：
材料采購保管費=(材料原價+材料運雜費+材料運輸損耗費)×材料采購保管費率
建筑材料的種類、規格繁多，采購保管費不可能按每種材料在采購保管過程中所發生的實際費用計算，只能規定幾種綜合費率進行計算。目前現行的是由國家經委規定的綜合費率為2．5％(其中采購費率為1％，保管費率為1．5％)，各地區可根據不同的情況確定其費率。如有的地區規定：鋼材、木材、水泥為2．5％，水電材料為1．5％，其余材料為3％。由建設單位(業主)供應到現場倉庫的材料，建筑施工企業(承包商)不收采購費，只收保管費。
e．材料檢驗試驗費：是指建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用，計算公式如下：材料檢驗試驗費=單位材料量檢驗試驗費×材料消耗量
f．影響材料預算價格變動的因素。
·市場供需變化。材料原價是材料預算價格中最基本的組成，市場供大于需求價格就會下降；反之，價格就會上升，從而也就會影響材料預算價格的漲落。
·材料生產成本的變動直接涉及材料預算價格的波動。
·流通環節的多少和材料供應體制也會影響材料預算價格。
·運輸距離和運輸方法的改變影響材料運輸費用的增減，從而也會影響材料預算價格。
·國際市場行情會對進口材料價格產生影響。
③施工機械臺班單價的確定
施工機械臺班單價是指一臺施工機械在正常運轉條件下一個工作臺班所需支出和分攤的各項費用之總和。施工機械臺班費的比重，將隨著建筑施工機械化水平的提高而增加，相應人工費也隨著逐步減少。因此，正確計算施工機械臺班使用費具有重要的意義。
三、結束語
綜上所述，預算定額是編制施工圖預算，合理確定工程造價的依據，是建筑施工企業編制人工、材料、機械臺班需要量計劃，統計完成工程量，考核工程成本，實行經濟核算，加強施工管理的基礎，因此，遵循預算定額編制的原則，依據具體的問題進行具體分析，才能做好建筑工程造價管理工作。
參考文獻：
[1]黃東云．試論工程建設全過程的造價管理[J]．科技信息，2007．
[2]吳文平．入世后怎么樣提高工程造價編制水平[J]．科技信息，2008．
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
在我國，工程造價在工程招投標價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規定的取費標準確定其他直接費、現場經費、間接費、利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的不可預見費，匯總后即為工程預算或標底，標底則作為評標定標的主要依據。我國早在2004年就已推行工程量清單計價，但仍有相當一部分工程結算采用定額計價模式。
一、工程結算審核方法及優缺點
工程結算審核有許多方法，但各種方法都有自己的優缺點。
1、全面審查法。又稱逐項審查法，是按定額順序或施工的先后順序，逐一進行全部審查。其優點是全面、細致，審查的質量高；缺點是工作量大，審查時間較長。
2、標準預算審查法。是指相對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，然后以此為標準對施工圖預算進行審查。其優點是審查時間較短，審查效果好；缺點是應用范圍較小。
3、分組計算審查法。是指將相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查某個分量，且利用不同量之間的相互關系判斷其他幾個分項工程量的準確性。其優點是可加快工程量審查的速度；缺點是審查精確度較差。
4、對比審查法。是指用已完工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建類似工程施工圖預算。其優點是審查速度快，但同時需要具有較為豐富的相關工程數據庫作為開展工作的基礎。
5、篩選審查法。也屬于一種對比方法。即對數據加以匯集、優選、歸納，建立基本值，并以基本值為準進行篩選，對于未被篩下去的，即不在基本值范圍內的數據進行較為詳盡的審查。其優點是便于掌握，審查速度較快；缺點是有局限性，較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項目。
6、重點抽查法。是指抓住工程預算中的重點環節和部分進行審查。其優點是重點突出，審查時間較短，審查效果較好；不足之處是對審查人員的專業素質要求較高，在審查人員經營不足或了解情況不夠的情況下，極易造成判斷失誤，嚴重影響審查結論的準確性。
7、利用手冊審查法。是指將工程常用的構配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查。
8、分解對比審查法。是將一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再將直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析。
因全面審查法審核結算具有全面、細致，審查的質量高等優點，除非已有約定或已被列入審查范圍的內容，一般應采用全面審查的方法；具體可以由建設單位直接進行審查，也可委托具有相應資質的工程造價機構進行審查。
二、定額計價模式下的工程結算審核步驟
1、定額計價模式下的工程結算審核準備階段
（一）整理、核對與工程結算相關資料
以我公司投資的國金中心項目為例，建設方先整理工程結算資料，待施工方送審結算資料后，再核對雙方資料一致性。具體資料包括：招標文件、標底、投標預算書、中標通知書、招標答疑文件、合同、協議書、施工圖紙、圖紙會審紀要、經批準的施工組織設計（方案）、竣工圖紙、設計變更（核定）單、簽證單、工程質檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現場會議紀要、停工報告、施工記錄、監理日志、監理報告等，還包括相關的政府計價文件和長期整理積累的資料。
（二）熟悉合同及有關補充資料
特別是施工合同專用條款中有關合同價款與支付、工程變更、竣工驗收與結算、違約、索賠和爭議等幾個方面的約定，因為合同的約定決定了結算審核的基本程序和脈絡。對合同中涉及經濟的條款要仔細閱讀理解，如工程范圍的界定（如基礎深度）、定額類型（土建、市政、園林等）、材料價格確定的方式（招標價、核質核價、信息價、采管費、運輸費）、取費標準(幾類工程、幾級企業、下浮額度)等。
例如一些小型規模開發企業，由于工程技術人員相對缺乏，一般會采用包干價合同，要注意包干的范圍。若其中有價款的調整，要注意價款調整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式。同時，招標文件中關于投標報價的要求也要仔細閱讀，其中有時會有一些特殊的要求和規定。另外，還要審核工程結算手續的完備性、資料內容的完整性，對不符合要求的應退回限時補正；審查計價依據及資料與工程結算的相關性、有效性。
（三）熟悉圖紙
一般工程按實際工程量結算，如果采用包干合同類型，須將原施工圖與竣工圖要進行對照，對差異地方做到心中有數，在頭腦中形成一個系統，才能在結算審核時不被對方牽著鼻子走。
2、定額計價模式下的工程結算審核實施階段
審核實施階段是定額計價模式下工程造價結算審計的關健環節，直接決定工程結算審計的質量。
這一階段審核的內容主要包括：審核結算項目范圍、內容與合同約定的項目范圍、內容的一致性；審核工程量計算準確性、工程量計算規則與計價規范或定額保持一致性；審核結算單價時應嚴格執行合同約定或現行的計價原則、方法，尤其對于定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應根據施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價；審核變更簽證憑據的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用；審核索賠是否依據合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準確性；審核取費標準時，應嚴格執行合同約定的費用定額標準及有關規定，并審核取費依據的時效性、相符性。
2.1工程量的審核
（一）工程量是一切費用計算的基礎，竣工結算的工程量應按發、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量來確定。實施工程量的審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證。具體應審查工程量有無多計或者重復計算、計算單位是否一致、是否按工程量計算規則計算等。如：原地面高程、放坡系數、放坡起點的確定是否合理；砌體工程量是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌入砌體的構件等所占的體積；樓地面孔洞、地溝所占面積是否扣除；鋼筋混凝土工程的計算應劃分好梁、板、柱等構件的界限，避免重算；鋼筋工程量的計算應審查鋼筋的搭接、錨固、彎鉤長度等是否正確等。
（二）在施工圖工程量的審核過程中，還應查看現場。同時還要結合設計變更和簽證資料。查看設計變更的手續是否齊全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的簽證都能計算費用，造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題、出現疑問，則要逐一到現場核實。
2.2現場簽證的審核
現場簽證往往是承、發包雙方爭議最多也最容易出問題的地方，在簽證中常會出現新增單價，這是審核的難點。
對于現場簽證的審核應遵循三個原則：一是客觀性原則，不僅要審查有無承、發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。二是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算。三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性、價格的合理性。
2.3材料價格的審核
根據合同約定，重點審核量大、價高的材料，看其是否與市場價格相符，是否按合同約定執行。將參照信息價、審查施工企業的原始票據、市場詢價三者結合起來確定新增材料的價格，是還原材料真實價格的最有效方式。
2.4定額套用和其他費用的審核
工程量審核完成后，繼續審核定額套用是否存在高套、重套、錯套情況。
（一）工程項目是否合理。首先要注意套用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）等；其次工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層，瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油，預制構件中的鐵件，屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復。
（二）定額人材機價格套用是否合理。一是對有最高限價的材料的定額套用的規定等，如花崗巖、大理石、木地板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規定，以定額預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。二是對換算的定額單價的審核，要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分、同時換算的方法是否準確、采用的系數是否正確、這些都將直接影響單價的準確性。三是應對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
（三）其他費用的審核，包括配合費是否按合同規定計?。患坠┎牧霞霸O備是否扣除；存在違約情況時，是否按合同進行了扣除；工程類別、下浮比例、費用的計取是否按合同約定的費率執行。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招標。
3、定額計價模式下的工程結算審定階段
結算審定階段是工程結算審計的成果階段，將直接決定建設、施工、監理、審計等各方的經濟利益。
工作結算審查初稿編制完成后，應由結算編制人與建設單位結算審查人或結算審查受托人共同核對，并進行合理的調整；由結算審查受托人單位的部門出具結算審查的初步成果文件。如雙方對結算審查結論無分歧，則發承包雙方代表人和審查人應分別在《結算審定簽署表》上簽認并加蓋公章；對結算審查結論有分歧的，應在出具最終結算審查報告前，組織協調會，凡不能共同簽認的，審查受托人可適時結束審查工作，并作出必要說明。在合同約定的期限內，向委托人提交經結算審查編制人、效對人、審核人和受托人單位蓋章確認的正式的結算審查報告。
《.結語》
總之，定額計價模式下的工程結算審核是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致，審核時要尊重事實，在此基礎上保證“量”與“價”的準確真實，使工程結算去偽存真，讓每一個工程結算審核項目都成為審核精品。
參考文獻：
Abstract: construction engineering fields as an architectural project the main basis of investment has an important function, construction engineering fields is to realize construction project total cost control and management, the most effective basis. This paper discusses the construction engineering budget control and management methods.
Keywords: building engineering; The budget; Control; Management; methods
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程預決算是一項較為細致的工作， 由于大部分建筑工程涉及到投資大，施工周期長、外部環境變化復雜等問題，一個工程是否可以在有效時間內，用最合理的方法適用資金去實現工程任務就尤為重要 。當前，實現建筑工程建設過程中對總造價的預決算有效控制和管理是非常有意義的。
一、建筑工程預決算存在的問題
1、建筑工程預算存在的問題
(1)工程預算定額不健全 。許多建筑企業在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域建筑類型 、施工技術水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。
（2）計算方法存在問題 。我國許多建筑企業在進行建筑工程預算的時候，經常會產生預算不準備的現象，之所以產生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數而導致工程造價產生失控的現象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多 。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低、工程造價失控。
2、建筑工程決算中存在的問題。
（1）高套定額。 我國一些建筑企業在進行工程決算的時候，常常會出現高套定額的問題，
高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。 例如，許多建筑企業在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100 立方米 800元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100 立方米1200元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。
（2）虛增工程量。 虛增工程量是一些施工企業為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業人為因素所造成的。 例如，一些建筑企業在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經常會出現；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次定額計算而被重復計費的問題。
二、建筑工程預決算的控制和管理方法
1、預算
（一）加強預算的編制措施：
（1）做好充足準備。 搜集編制工程施工圖預算所需的設計資料，預算資料 、施工組織設計資料，施工合同等；
（2）熟悉施工圖紙。 頂算定額及施工組織設計資料。 對設計圖紙和施工說明書的學習和審核，應該將結構圖 、建筑圖、 大樣詳圖以及所采用的標準圖、材料做法等資料結合起來，要求達到對該項建筑物的全部構造、 構件聯結，裝飾要求以及特殊裝飾等、都有一個清晰的認識，把設計意圖形成立體概念為編制工程施工圖預算創造條件；
（3） 正確地掌握預算定額及其有關規定，熟悉預算定額的全部內容和項目劃分，定額子目的工程內容、 施工方法 、材料規格 、質量要求、 計量單位、 工程員計算方法，項目之間的相互關系，以及調整換算定額的規定條件和方法，以便正確地應用定額；
（4） 施工圖預算的編制工作要密切和生產技術部門配合協作。 及時深入施工基層和施工現場，要了解現場地貌土質 、水位施工現場用地 、自然地坪標高 、施工方法、 進度 、技術措施 、挖土方式以及與預算定額有關而直接影響施工經濟效益的各項因素；
（5） 工程量計算，必須根據設計圖紙和施工說明書提供的工程構造、 設計尺寸和做法要求，結合施工組織設計和現場情況，按照預算定額的項目劃分工程量計算規則和計量單位的規定，對每個分項工程的工程量進行具體計算。 預算人員，應熟練地掌握施工技術，形體計算，還要熟悉預算定額，只有這樣才能把工程量計算工作做得又快又準；
（6） 根據實際情況編制建筑工程預算定額體系套用單價時應注意：a 分項工程量的名稱、 規格、 計量單位必須與預算定額或單位估價表所列內容一致。b當施工圖紙的某些設計要求與定額單價的特征不完全符合時，必須根據定額使用說明對定額基價進行調整或換算。c當施工圖紙的某些設計要求與定額單價特征相差甚遠，既不能直接套用也不能換算，調整時，必須編制補充單位估價表或補充定額。
（二）加強預算的審核措施：審核施工圖預算的重點應該放在工程量計算、預算單價套用、 設備材料預算價格取定是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等方面 。具體如下所述：
（1） 分項工程項目的審核 。對照圖紙和預算定額，審核頂算中的分項工程項目有無錯漏、有無重復是審核工作中的關鍵。 項目的錯報和重復都會對單位工程造價有較大影
響。
隨著建筑市場的擴大、社會發展水平的提高、生產力的不斷進步，建筑工程的物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用等參數都出現上漲的趨勢，而一些企業對于把握物料、原材料、人工費、場地費等能力還存在問題，特別是行業和企業建筑工程預算定額更新速度慢，導致建筑工程預算管理失去基礎，難以發揮建筑工程預算管理的價值。
1.2建筑行業法規不夠健全
建筑工程預算管理的法律法規與市場經濟以及社會發展的需求還有一定的差距，這些法律法規還不能確保建筑工程預算管理的正常進行，不能確保預算控制體系監控到位，現行的建設工程預算管理僅能實現建設工程的局部管理。
1.3建筑工程預算設計變更頻繁
對建筑工程項目應經過嚴格的可行性研究和審批程序，其工程造價的控制應按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。目前，存在不按程序與要求進行工作的情況，例如在施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。
1.4建筑工程預算管理人員素質不高
由于建筑企業實際的人事管理體制的局限性，不少單位預算管理人員存在素質不高、能力有限、理論知識水平不強的情況。目前，不少建筑工程預算管理者的大專文憑也是通過繼續教育獲得的，他們從事管理工作的年限不長，經驗也不足，不僅缺乏企業管理經驗，而且也缺乏預算管理知識。
二、提高建筑企業工程預算管理質量的建議
2.1提高建筑工程預算管理人員素質
管理人員是建筑工程預算管理工作的直接參與者，是整個建筑工程預算管理活動的直接執行者，建筑工程預算管理人員素質越高，建筑工程預算管理工作的質量也就越高。應該通過對建筑工程預算管理人員的多種形式再教育和培訓提升他們的專業水平，以實踐分析能力的增長促進職業判斷能力的提升。建筑工程預算管理人員的素質表現在對企業發展責任感和對企業發展大局觀上，這是建筑工程預算管理人員的核心素質，要通過各種實際例子和切身經驗培養建筑工程預算管理的責任感和大局觀。建筑工程預算管理人員還要具備良好的溝通能力，建筑工程預算管理工作需要對具體的人和單位進行溝通和管理，因此，需要通過建筑工程預算管理知識和能力的加強，實現人員溝通技能的增長，以便營造建筑工程預算管理工作更好的外部環境。建筑企業應建立人才引進機制，將建筑工程預算管理的優秀人才及時引入到實際工作中，發揮他們的引領和帶頭作用，在全面提升建筑工程預算管理水平的基礎上，促進相關員工的共同發展。
2.2做好建筑工程預算管理的細節工作
“細節決定成敗”，是建筑行業的名言，應該在建筑工程預算管理中對設計圖紙、定額說明、設計說明、各專業設計和施工圖紙進行全面掌握，使建筑工程預算管理落實到具體細節上，做到不漏算、不重復，真正發揮建筑工程預算管理的價值。
2.3加速建筑工程預算定額的更新
應該從建筑工程企業的勞動力平均水平確定工程預算定額，要與生產關系相適應制定出適合工程預算定額，要與社會條件和生產力發展水平相結合制定出建筑工程預算定額。
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
在建筑工程領域，預決算是一種控制項目投資的有效手段，是開展招標工作，考核企業經管水平的重要依據，也是國家審查機構了解投資情況，對經濟活動進行有效監督的參考資料。以上種種要求建筑工程預決算需要具有科學性、準確性，還有權威性。為滿足當前中國改革發展的需要，特別是加入WTO后的需要，找出建筑預決算中存在的問題，防止工程造價出現失控問題，建立一套科學的、高效的建筑工程造價管理制度便顯得尤為重要了。[1]
1.建筑工程預決算中的主要問題
1.1建筑工程預算中的主要問題
1.1.1預算定額不科學
借用定額問題是工程預算編制工作中的一種常見問題。如編制建筑工程預算的過程中，以工民建標準為參照展開定額作業。這種借用式的定額方法，通常忽略了建筑類型、地域，還有施工技術水平的影響，最終導致預算定額不科學。
1.1.2材料價格管理有漏洞
最近幾年，建筑材料也呈現出市場化的趨勢，出現了空前繁榮的景象，也造成了建材市場管理混亂以及建材價格上升不受控的問題。據統計，材料費用占建筑工程總造價的70%左右，由此可見材料費用在建筑工程造價中的核心地位，所以，做好材料價格的管理，對于降低建筑工程造價而言具有戰略性的意義。[2]
1.1.3計算方法有問題
在我國，預算不準問題在建筑工程預算中相當常見，造成這種情況的原因除了工程預算定額不正確之外，還可能是計算方法也存在問題。尤其是在建筑工程預算中，計算工程的間接費用時，將直接工程費用作為基數，因而造成工程造價失控。在編制工程前期預算時，只能定價其中部分材料的基價，另外，價差還不允許用于間接費用的計算。建筑工程實際施工階段，所涉及的材料種類成百上千，除了部分規定的材料之外，這些材料的預算價格都將直接計入工程直接費用中去。在計算間接費用的過程中，材料費的增加與否將成為一個極為敏感的因素，這是因為材料費用增加越多，間接費用也會隨之增長。除此之外，材料價格還要受到市場供求關系以及國家政策的影響，這些都將導致材料預算價格和實際價格之間出現較大的偏差，降低間接費用計算的準確性，進而導致工程造價失控。[3]
1.2建筑工程決算中的主要問題
1.2.1高套定額的問題
我國建筑企業在開展工程決算的過程中，普遍存在高套定額的問題。高套定額指的是工程決算環節降低工程標準，然而卻又套用了較高標準的定額，使得二者之間產生了較大的偏差。如，某些建筑企業在工程施工的過程中，用人工挖土方的定額去套用人工挖基坑的定額，前者定額單價約為750元/100m³，后者定額單價約為1150元/100m³，二者在定額單價方面差異明顯。由此可見，高套定額這種做法將很大程度上提高了建筑工程的造價。[4]
1.2.2計取費率的問題
國家在計取費率的分類方面存在一定的不足。部分地區根據施工單位的資質等級情況計取費率，這種條件下，審核工作人員應對施工企業的固定資產、總人數以及各類員工占比進行詳細的調查與分析。當前，國家建設部正在大力推廣“根據工程類別確定計取費率”的辦法，
1.2.3虛增工程量
虛增工程量常常被某些施工企業當做一種增加施工成本的方法。如，某些施工企業在進行基建工程中的一個分項工程建設時，常?？桃獾貙こ塘窟M行重復計算，在隱蔽工程中，這種情況尤其嚴重；施工單位在工程決算工作時，將某些在定額項目中已經列入到決算中去的項目在其它定額項目中又列一次，該情況導致同一項工程出現兩次定額計算的問題，也就是重復計費的問題。這兩種情況都將造成工程量的虛高。[5]
2.建筑工程預決算中的主要控制對策
對建筑工程預決算進行控制，其主要目的在于全面、科學地管理和分配工程項目的投入資金，實現對有限資金的高效利用，最終讓工程項目獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。在開展建筑工程預決算控制工作的過程中，不僅要考慮全面，還要充分結合實際情況，并做到分析研究的深入化與細致化。只有這樣，才能制定出切實有效的工程預決算控制對策。
2.1完善工程預算定額體系
為解決建筑工程預算定額環節存在的借用問題，建筑企業在開展工程預算工作的過程中，應該綜合考慮工程項目的建筑類型、地域以及施工技術水平等各方面的因素，并根據實際情況建立一套科學、完善的預算編制定額體系。預算編制的過程中，需要以建筑工程的地域差異，還有實際施工水平為參考條件，按照預算定額體系進行相應調整，換而言之，就是以工程預算定額為基礎，參考工程項目的施工難易程度，進行難易系數的設置，創造盡可能多的固定資產，創造更大的經濟效益。除此之外，還應該充分考慮技術發展以及工藝進步對工程預算定額體系所帶來的有利影響，并積極予以應用，最終服務于工程造價的控制工作。[6]
2.2提高計價方法的準確性
前文提到，在工程造價預算環節，有相當大的幾率，由于計算方法的問題造成材料的實際價格和工程預算價格不一致，從而導致建筑工程造價的失控。有鑒于此，建筑企業應該在開展工程造價預算過程中，盡量增加預算的材料種類，以實現材料費的減少。另外，建筑企業應該能夠利用行業協會又或者相關的管理部門，以實時掌握不同區域的材料價格變動信息，從而制定出科學的、合理的調價系數。
2.3針對高套定額的問題采用分類審核的方法
為解決建筑工程決算中常見的高套定額的問題，應該針對高套定額的具體情況，采用分類審核的方法。審核人員一方面要熟悉并能夠正確運用工程組計算的規則，另一方面還要深入把握工程項目的施工要求以及竣工圖紙。只有這樣做，才能對癥下藥，藥到病除。
2.4加強建筑工程投資計劃管理
對于建筑工程造價而言，做好投資計劃的管理是十分有必要的。當前，我國在建筑工程投資計劃管理方面，主要采用分級管理的辦法，不管是投資總額，還是分部門投資，又或者分地區投資，都是由政府部門決定的。以工程項目的隸屬關系，還有計劃信息，進行權限的安排。國務院各部門、各地區規劃的工程項目所需要的資金分別是中央財政預算、地方財政預算撥給。與之對應的是，銀行所收回的貸款中，中央預算安排的那部分上交給中央財政，地方預算安排的那部分則上交給地方財政部門。工程建設企業應該在建設銀行完成開戶，然后將整理好的、已經獲批的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算以及投資包干合同等一系列資料上交開戶的建設銀行，方便銀行開展后續的工程造價監督以及管理工作。
2.5嚴格執行建筑工程預決算的基本準則
在進行建筑工程預決算的管理，制定相關的控制措施時，應嚴格執行建筑工程預決算的基本準則。相關管理人員必須熟悉該基本準則，才能將之準確地應用于建筑程的預決算工作中去，對各項工程資金進行科學的、高效的管理。建筑工程施工企業所給出的工程預結算方案，一般而言，大多存在一些和相關基本準則不一致的問題。在國內，絕大多數建筑工程預決算工作的管理人員都是按照傳統的方法進行預算與決算，這種情況就導致了工程資金預決算和實際使用之間的誤差，給建筑工程預決算的準確性以及難度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的預決算審核人員，認真地、嚴格地按照建筑程預結算的基本準則去做，才能制定出切實有效的建筑工程預決算控制方案以及措施。[7]
3.結語
只有深刻剖析建筑工程預決算中的問題，并采取針對性的控制對策，如完善工程預算定額體系，提高計價方法的準確性，針對高套定額的問題采用分類審核的方法，加強建筑工程投資計劃管理，嚴格執行建筑工程預決算的基本準則等，才能真正做好建筑工程預決算管理工作。
參考文獻：
[1] 張華. 建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].中國新技術新產品, 2013,(01) .
[2] 王長進. 淺析建筑工程預決算存在的問題及控制對策[J].現代裝飾（理論）, 2011,(04) .
[3] 劉瑞,邢繼紅. 建筑工程預決算存在的問題及對策研究[J].福建建材, 2011,(03) .
[4] 王政. 建筑工程預決算中的常見問題與應對之策[J].中國招標, 2012,(08) .
