時間:2022-12-17 04:31:17
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開篇語:以史為鑒可知古今,以人為鏡可知得失。國家電網公司在全國縣級供電企業中開展的同業對標工作,通過四大項69個考核指標,把縣級供電企業拉到了同一個起跑線上,為我們和兄弟單位橫向比較、互相學習提供了寶貴的經驗,去年,我們有針對性的考察xx供電公司和xx電力局等單位。
考察的目的和意義
xx市是縣級市,xx市供電公司隸屬xx供電分公司代管,所以從行政區劃和管理形式上與我局相同。該公司是國家一流縣級供電企業,國網公司樹立的縣級供電企業標桿單位,在全國縣級供電企業中具有代表性和典型性。xx、xx是我省縣級一流供電企業,在地域上具有相似性。所以選擇以上單位作為我們的考察對象,是做了認真的思考和充分的準備的。這次考察的目的是:通過向先進單位、標桿單位學習,學習兄弟單位的好經驗、好方法,開拓視野、增長見識、提高認識、轉變觀念,加強管理,促進發展,爭創一流。
基本情況和先進經驗
一、xx考察情況
1、xx市供電公司基本概況
在這次考察中,我們到xx供電公司城市分公司、xx市電力公司進行了考察,重點考察了膠州市供電公司,在考察中我們通過公司領導經驗介紹、看多媒體圖片、觀摩客服中心、供電所和有關科室。xx市供電公司是一個擁有總資產7.5億元的國有中型(一)企業,下設19個供電所,現有職工378名,農電工500名,擁有220千伏變電站2座,110千伏變電站5座,35千伏變電站22座,主變總容量137.5萬千伏安,35千伏及以上輸電線路339.06公里,10千伏配電線路1562.36公里。公司實現了配電網自動化、調度自動化以及mis系統為代表的管理信息自動化。20xx年完成售電量13.8億千瓦時,全網綜合線損率完成6.77%,供電可靠率城區完成99.92%,農村完成99.836%,電壓合格率完成97.28%,實現銷售收入6.08億元,實現利潤1678萬元,全員勞動生產率完成11.7萬元/人.年。
2、xx市供電公司的先進管理經驗和方法
通過我們細心地考察和了解,該公司在管理上大膽探索、勇于創新,真抓實干、務求實效,具體體現在以下四個方面:
(1)、用人機制活、激勵措施強。該公司用人的宗旨是“人盡其才,才盡其用,給干成事的給職務、給能干事的給崗位,最大限度的發揮每一位員工的聰明才智”,通過競聘上崗為每位職工搭建了展示才華的平臺。對中層管理人員每兩年一聘,基層工作人員每年聘用一次,除了用人上的雙向選擇外,抄收人員可以對轄區進行選擇競聘。在供電所內部設置上,以北關供電所為例:該所共有員工20人,下設2個電工組、1個抄表組。電工組負責設備維護、日常報修。抄表組負責抄表、輪換表、用電稽查。全所負責10kv線路99.58km、0.4kv線路80.65km,配電變壓器401臺,擔負著30個村1.2萬居民客戶和360個企事業單位的供電服務工作。20xx年供電量達1.1億kwh。從公司到供電所,統一按需設崗、按崗定責,競聘上崗,嚴格考核。以基層供電所為例:工作好的員工每月可以拿到1700元左右,而工作差的每月只拿800元左右。用他們的話說就叫:獎的心動,罰的心疼。對有突出貢獻的員工,公司還設有特別貢獻獎:對做出小發明、提出合理化建議的職工,在具體實踐中發了作用,有特別成效的,年終獎勵5000——10000元。
(2)、電網結構堅強,科技含量高。該公司調度全面實現了遙信、遙測、遙控、遙調的“四遙”化管理。全公司所有變電站全部是有人值守,無人值班。在公司調度中心,足不出戶就可以完成停、送電操作任務。所有出線全部實行旁路母線供電、全面實現了同業對標中的n-1準則的要求。
(3)、優質服務具有新理念。該公司認為:市場經濟就是服務型經濟,有了優質的服務就有了市場,也才能有企業的經濟效益。健全服務制度,突出公司的個性化服務,在報裝、搶修、投訴等各個方面都有章可循,并形成了全員服務的局面,把服務擺在了首位,圍繞服務抓生產,圍繞服務抓經營,圍繞服務抓安全,圍繞服務抓后勤,圍繞服務抓政工。無論公司到基層,全部實行“一柜式”服務,即客戶只進一個門、只找一個人,辦完所有事。同時在全省縣級供電企業中率先建立了客戶代表室,開通了95598服務熱線,實行24小時服務。實現了業擴報裝的全過程服務和事故搶修的快速反應機制,給客戶及時提供了個性化、無障礙服務,
(4)、企業文化建設富有特色。在企業文化建設上,該公司形式多樣、方法靈活。 為鼓勵員工學習,該公司提出:“如果你有智慧,請為企業奉獻智慧;如果沒有智慧,請你去學習;如果不學習,就請你去流汗;如果不學習、不流汗,就請你離開?!痹趧摻ㄆ髽I文化上,一是組織創新。企 業的管理、人事、組織、宣傳、教育部門是員工學習、培訓的主要組織機構,建立了完善的學習檔案。二是制度創新。建立職工教育培訓制度,定時、定點、定人對員工進行具有針對性的教育培訓,從而形成一種自覺行動,使企業和員工都有一種學習的應激力,建立健全學習制度,使學習制度與考核評價制度、工資福利制度、人事組織制度有效的銜接,形成科學的學習激勵機制。三是內容創新。企業在學習過程中應提倡跨崗學習,各崗位上工作人員不但要熟知本崗位上的相關知識,而且要對相鄰專業、相關專業進行系統學習。在學習培訓方式方法是:集中學習、借考代培、按需定向培養。
二、xx考察情況
(一)、xx電力局基本情況及其先進經驗
1、xx電力局基本情況
在甘州電力局我們主要考察參觀了局機關和黨寨供電所。甘州電力局有張掖供電公司代管,全局下轄11個部室、1個多經公司、23個供電所,全局在冊職工492人,其中正式職工259人,農電工201人;大專以上學歷82人,各類工程技術人員45人、黨員96人。轄區共有各類客戶9.7萬戶(城鎮客戶由張掖供電公司管轄),20xx年售電量13.2億kwh,綜合線損率完成12.6%,供電可靠率99.5%,電壓合格率97.4%。該局是國家級“雙文明單位”、省級“一流供電企業”。
2、xx電力局比較突出的方面
(1)、標視宣傳醒目明確,企業文化建設氛圍濃郁。走進甘州電力局大院,給人一種清爽、利落的感覺。宣傳牌美觀大放,宣傳標語樸實中透出一種全新的經營理念和企業文化。如“以電相連,用心溝同”、“把真誠和微笑留下,把滿意和贊譽帶走”。各樓層也有類似的牌子,這種牌子一舉多得,其一起到了宣傳作用;其二起到了美化環境的作用;其三是照明作用。
(2)、部門設置全面,專業管理性強。該局機關設置11個部室,在機構設置上基本與張掖供電公司一致。如審計部、營銷部、經營管理部等。經營管理部負責企業基礎管理工作,負責起草部室、站所的年度目標責任書、負責開展標準化、規范化建設和創一流工作。機構設置全面,加強了專業性管理,全局按照行業管理逐步邁向精細化管理軌道。
(二)、xx電力局先進經驗
(1)、xx電力局比較突出的是多經管理嚴格規范,真正為職工辦實事、謀福利。如,在吊車的購置中,全局職工每人集資20xx元,吊車在農網改造、外出工作掙的錢年底給職工分紅。局里設立了恒興公司,專門負責全局范圍的變壓器安裝、線路架設。
(2)、縣調自動化投入運行,調度管理專業化。局里設立電力調度信息中心,管理全局的調度和網絡、信息傳速工作。全局10kv及以上的操作,均由調度命令后操作,調度信息中心24小時值班制。
(3)、用人機制比較完善,管理考核力度大,拉開了工資檔次,真正起到了鼓勵先進,鞭策落后的目的。
學先進、促管理、爭創一流供電企業
考察啟示及收獲:通過學習考察,進行比較分析,我們和全國標桿單位、一流企業比較有很大的差距,我們要一分為二的看問題:這種差距既有地域上的差距、也有其它方面的差距。但也用共同之處,我們都是縣級供電企業,都是按照行業標準和技術要求開展工作的。為此,我們要結合縣情、考慮局情,取他之長,補己之短,要量體裁衣,有選擇性的吸收、借鑒兄弟單位的好經驗、好方法,主要從以下幾個方面著手:
1、轉變觀念、解放思想、開拓創新。思路決定出路,行動產生效益。我們在管理上要有創新、有突破、有提高。要創新三種機制:即用人機制創新、學習培訓機制創新、考核機制創新。說起創新有人認為這是領導的事,其實,創新與我們每一位員工有關,管理人員要在管理上有創新,員工要在工作上有創新。凡是有利于企業發展的、有利于安全工作的、有利于優質服務的新思路、新辦法,都可以提出來,進行大膽的創新。
2、嚴格照章辦事,增強執行力。俗話說:“人管人管一點、制度管管一片。”現在我們的規章制度和別的單位比起來不少,但有令不行、有禁不止的現象依然存在。就拿現在上報報表來說:有的供電所仍然置若罔聞。在業擴報裝上依然不按流程辦事。所以要求各部門、各單位要重視起來,要不折不扣的嚴格執行。
3、建立激勵機制,推動企業文化建設。我們要以“創建學習型組織,爭做知識型職工”為契機,建立一套職工學習培訓獎勵機制,對在地、省級業務知識競賽中獲獎的員工,要給予一定的物質獎勵,對單位提出管理、技術等方面合理化建議的員工,只要切實可行、產生效益的,我們也要給予一定的獎勵。要讓員工明確認識到:“學習激發潛能,創新創造活力”、“知識改變命運,學習創造未來”、促使企業形成“全員學習,終身學習”的好氛圍。
4、進一步建立完善優質服務體系。自開展優質服務以來,我們探索積累出了一些符合我們實際情況的好經驗、好方法,我們要積極創新,全力搞好優質服務,現在實行據實結算,利潤空間縮小,我們要通過以優促銷、以銷促效來爭取效益最大化。
3月25日至30日,人??屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓中心組織的赴重慶進行事業單位人事制度改革的學習考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區人事局、重慶市衛生局等部門就開展聘用制度、崗位設置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。 一、編制具體崗位設置,明確責、權、利、義,競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理,按成本、效益分配,對管理人員,實行職員制度,分5個等級按相應崗位管理;對專業技術人員,實行評聘分開,按工作能力和業績水平設定崗位工資;工勤人員按崗位等級規范,明確崗位職責和工作權限。改革后實行崗位工資,績效工作。對全額撥款單位,國家發的部分不改,其它部分與績效掛鉤。
二、職工的養老保險問題。養老保險解決不了,改革是很難進行的?,F重慶市對自收自支的事業單位已基本建立完善了職工養老保險制度,但對財政核撥的事業單位還不能按養老保險制度執行。
三、改革的優惠政策。為穩定隊伍,采取老人老辦法,保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗退養。申請離崗退養的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級工資)至正常退休年齡計算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構改革,是在管理制度上的轉變,原則上不精簡人員。對競聘落崗人員,按原職務保留國家財政給的待遇,給予換崗。待聘人員,一年內單位給予2至3次上崗機會,不上崗的,一年后,交人才市場,由人才市場推薦2至3次上崗機會,仍不上崗的下崗。
據本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說,廣州市擬定今年對事業單位進行聘用合同制管理。
附件:1、重慶市人事局關于事業單位在試行人員聘用制度中有關問題的解答意見
2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業發展最佳支撐
3、以調整機構編制為突破口全面推進事業單位人事制度改革
二oo四年四月六日
附件1:
重慶市人事局關于事業單位在試行人員聘用制度中
有關問題的解答意見
各區縣(自治縣、市)人事局,市級各部門人事(干部)處,市屬事業單位人事部門:
目前,全市貫徹實施《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號)和《重慶市人民政府關于印發事業單位試行人員聘用制度實施辦法的 通知》(渝府發[2003]37號,以下簡稱“37號文件”)的過程中,各地區、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題,為在我市全面試行人員聘用制度,推進事業單位人事制度改革的不斷深入發展,經研究,現就實施中的有關問題解答如下:
一、關于聘用制度適用范圍問題
1.集體所有制事業單位是否試行人員聘用制度?
集體所有制事業單位參照[2002]35號和渝府發[2003]37號文件規定,試行人員聘用制度。
2.全民、集體事業單位中混崗使用全民、集體性質人員,如何簽訂聘用合同書?簽訂聘用合同書后其人員編制的性質是否發生變化?
全民、集體事業單位在編制范圍內,按照規定程序進入的全民、集體性質人員,均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后,其人員的編制性質不變。
3.實行企業化管理的事業單位是否試行人員聘用合同制度?
實行企業化管理的事業單位,單位性質仍為事業單位,其工作人員應當按照37號文件規定試行人員聘用制度。
4.事業單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同,與事業單位聘用合同是否具有同等效力?事業單位人事制度改革時,勞動合同制工人,應簽哪一種合同?
事業單位中的工勤人員是事業單位工作人員的重要組成部分,應試行人員聘用制度。對于已經按《勞動法》簽訂勞動合同的工勤人員,其勞動合同依然有效。待勞動合同到期后需要續聘時,應當按照37號文件規定簽訂聘用合同書。
5.社會團體中使用事業單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書?
使用事業單位編制的社會團體的專職人員(參照執行公務制度管理人員除外),都應當與單位簽訂聘用合同書,試行人員聘用制度。
6.黨和國家機關、人民團體以及依照公務員制度管理的事業單位工勤人員是否實行聘用合同制?
黨和國家機關、人民團體以及依照執行公務員制度管理的事業單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務員制度管理的對象,并使用的事業編制,應依照事業單位人事制度改革的要求,簽訂事業單位聘用合同書。
二、關于事業單位在人事制度改革中首次聘用的有關問題
7.在事業單位人事制度改革時,現有人員如何向聘用合同制人員過渡?
在進行人事制度改革時,事業單位的現有人員在首次聘用中,一般應參加競爭上崗,單位應按照“擇優聘用”的原則,從本單位現有符合崗位條件和要求的人員中優先聘用。
8.事業單位現有管理人員超過職員崗位職數的,如何處理?
事業單位現有管理人員超過單位職員崗位職數的,可暫按原行政職務確定職員職務,保留其原待遇,安排適當工作,逐步調整達到崗位職數的要求。本級職員崗位暫時超職數的,單位不得安排下一級職員晉升該級職員職務。
9.擔任領導職務同時又具有專業技術職務任職資格的人員,是聘用職員崗位還是聘用專業技術人員崗位?
事業單位中,擔任領導職務同時又具有專業技術職務任職資格的人員,原則上應聘用職員崗位。確因工作需要,也可同時聘任專業技術職務。
10.37號文件明確《重慶市全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發[1999]68號)停止執行,但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員,如單位給予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序? 三、事業單位職工簽訂聘用合同書中的有關具體問題
11.《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位,從事xx工作”,如何填寫?
事業單位工作人員崗位分為職員、專業技術人員、工勤人員三大類。
職員崗位:二級(正)、二級(副)、三級( 正)、三級(副)、四級(正)、四級(副)、五級、六級;專業技術人員崗位:正高、副高、中級、初級;工勤人員崗位:高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工。
簽訂聘用合同書時,職員填寫“x級職員 ”崗位(不填任命的領導職務),從事“管理”工作;擔任領導職務同時又聘任了專業技 術職務的人員,填寫“ x級職員”崗位,從事“管理和專業技術”工作。專業技術人員填寫“xx專業技術職務”崗位,從事“專業技術”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位,從事“xxxx”工作。
12.事業單位現有人員在推行聘用合同制時是否實行試用期?
關于在事業 單位人員中實行試用期的規定,只適用于新進人員,并且只能約定一次,試用期應包括在聘用合同期限內?,F有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續簽合同時,都不實行試用期。
13.新接收的軍隊轉業干部、復員退伍軍人與單位首次簽訂多長期限的聘用合同?
新接收安置的軍隊轉業干部、復員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年,不約定試用期。
四、關于解聘辭聘制度問題
14.事業單位工作人員自費出國留學,是否可以與單位簽聘用合同書?
事業單位工作人員申請自費出國留學,經單位批準同意的,在獲準離境后應保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的,可簽協議保留公職一年;已簽訂了聘用合同書的,自本人出境一年后,聘用合同自行終止。學成回國后重新簽訂聘用合同書。在外留學期間的工齡,按有關規定連續計算。
15. 37號文件第三十六條第㈠款“規定的醫療期”如何理解
“醫療期”是指:受聘人員患病或非因工負傷停止工作治病休息的期限。事業單位受聘人員的醫療期可暫時參照企業職工患病或非因工負傷醫療期的規定執行。
16.工作人員因工負傷治療終結后,其聘用關系如何處理?
事業單位試行人員聘用制度前,工作人員因工負傷治療終結后,經鑒定為“完全喪失工作 能力”的,單位應及時為其辦理因工退休手續;鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位應暫時保留原待遇,并為其安排適當的工作,簽訂聘用合同書。
事業單位試行人員聘用制度后,受聘人員因工負傷治療終結后,經鑒定為“完全喪失工作能 力”的,單位應及時為其辦理因工退休手續;鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位不得解除聘用合同,應暫時保留原待遇,并為其安排適當的工作。
17.事業單位管理人員領導職務的聘任和崗位聘用的關系如何處理?
事業單位的 管理人員統稱為職員,其中擔任領導職務的管理人員一般聘用在職員崗位。其領導職務應按干部管理權限另下任命書。因工作需要,不再擔任領導職務的,可擔任相應的職員職務。
五、其他問題
18.工勤人員評定了專業技術職務任職資格后,單位又聘任在專業技術崗位工作,這部分人員如何辦理退休?
事業單位工勤人員評定了專業技術職務任職資格,且受聘在專業技術崗位累計工作滿10年,并在該崗 位退休的,可享受專業技術人員退休待遇。事業單位人事制度改革后,按專業技術人員聘任的有關規定,經政府人事部門完善聘用手續的,按專業技術人員退休政策規定辦理退休。
19.如何理解獲得市(省)級以上“勞動模范”或“先進工作者”稱號的工作人員不得安排下崗待聘? 20.實行聘用合同制后,原正式干部經本人自愿申請,可否轉為工勤人員退休?
事業單位原正式干部要求解除干部身份,按工勤人員退休的,必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請。屬區縣(自治縣、 市)所 屬事業單位的,報同級政府人事部門批準;屬重慶市市屬事業單位的,報其行業主管部門批準。應先辦理解除干部身份手續,再按工人退休條件辦理退休,享受退休工勤人員待遇。
21.37號文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解?
37號文件第四十六條㈢款“經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年,支付其本人1個月的上年月平均工資為標準”中的“月平均工資”是指:本人月基本工資、國家和重慶市規定的津補貼。
22.從企業單位剝離出來并移交政府管理的事業單位,其中一部分人員是企業自行聘用的干部,在事業單位人事制度改革中是否認同其聘用干部身份?
從企業剝離出來移交政府管理的事業單位中,由原企業聘用的干部,經同級政府人事部門審核備案 的,認同其聘干身份;未經同級政府人事部門備案的,按照事業單位聘用職員、專業技術人員的規定,通過考試考核合格者,認定其聘干身份,不合格者安排其他工作崗位或分流。
以上解釋,如國家有新的規定,按新的規定執行。
二οο三年十月十三日
附件2:
利用分配的“杠桿”原理 尋求事業發展最佳支撐
為深化事業單位人事制度改革,充分利用分配的“杠桿”原理,推動事業快速發展,南岸區按照十六大提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”,在事業單位人事制度改革中進行了多種形式的分配制度改革探索。
一、南岸區事業單位分配制度改革的幾種基本形式
南岸區在事業單位分配制度改革中,依據中央、市、區有關改革文件精神,在區人事局的指導下,各單位堅持從本單位實際出發,進行了積極而穩妥的探索。
㈠ 實施“績效工資”,發揮分配的激勵作用 事業單位分配制度改革是一項政策性很強的創新性工作,直接涉及職工的切身利益,稍有不慎,容易產生新的矛盾,區事改辦率先在該區人民醫院進行了探索,他們從醫務人員多是知識分子和專業技術人員的實際出發,在國標基本工資不動的前提下,實行了“成本核算+二級分配制度”的績效工資改革。醫院按時足額發放職工的國標基本工資,將科室創收的總收入全部上繳醫院,在扣除管理費用、成本費用和發展基金后,余下部分獎勵科室,作為科室的績效工資,這是一級分配;科室按個人工作量、重大疑難關鍵技術、醫療差錯缺陷、醫德醫風等工作績效的綜合考核情況,進行科室績效工資的二級分配。具體操作如下:
一級分配,即科室績效工資=(科室總收入×90%-成本費用)×40%。
其中管理費用=科室總收入×10%;
發展基金=(科室總收入×90%-成本費用)×60%;
在二級分配中,醫院只提出了個人工作績效考核評分的原則以及崗位、職務和職稱系數(不重復累計)的建議意見,原則上不干預科室的二級分配。
南岸區人民醫院實施的“成本核算+二級分配制度”的績效工資改革,降低了科室的成本,鼓勵了創收,醫院效益、科室效益和個人收入按比例得到同步提高,收到了一舉多贏的效果。
㈡ 推行“質量工資+獎勵工資”分配形式,健全分配激勵機制 ㈢ 實行“效益目標工資”的分配方式,促進單位效益的增長
南岸區人防地下商場管理辦公室,是南岸區人防辦公室下屬的自收自支事業單位,管理辦公室職工工資全靠自己創造。改革前,實行保底的事業單位職員職務等級工資制,商場效益好壞,與職工的收入關系不大,積極性得不到發揮。2002年前,商場管理辦所屬兩個商場年創收最高為96萬。2002年,商場管理辦公室實行了效益目標工資改革,盡管商業景氣度遠不如前幾年,但當年的承包任務就為150萬,實際完成了170萬。今年,管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同,在“非典”等不利因素的影響下,上半年也實現了承包任務完成過半。
效益目標工資的具體方式為:
商場管理辦將收入按月全部上繳區人防辦,管理辦在完成承包任務的前提下,由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運作經費(含人頭、水電、差旅、接待、臨時工、人員的各種保險等一切費用),商場管理辦公室根據《效益目標考核辦法》,按月對員工進行“經濟”、“安全”、“經營”、“設備設施”、“精神文明”等全方位的指標考核。完成各項考核指標的發給國家規定的當月工資、獎勵、津補貼的80%,扣除20%留待年終發放;未完成考核指標的則按《辦法》規定,給予相應的懲罰,在扣除20%的基礎上,再作相應扣除。如果年終未能完成全年承包任務,則不再補發扣除的20%;如僅完成承包任務,則只補發每月扣除的20%;如超額完成全年承包任務,則提取超額部分的50%作獎勵基金,其余50%全部上繳。獎勵基金加上每月扣除的獎金或工資之和乘以50%作年終獎勵分配——效益目標工資,另外的50%作為發展基金。效益目標工資按每月考核、崗位職責、貢獻大小分類按等發放。
㈣ 施行“結構工資”,實現分配的科學化
重慶市廣益中學在1998年就實施了“國標工資+課時工資+效益工資+津補貼”的“結構工資”制度,是南岸區實施分配制度較早,新的分配制度比較配套、完善、科學的單位之一。其分配形式為:
國標工資=固定工資+活工資(各占國標工資的70%和30%);活工資=工作量工資+質量工資(各占活工資的70%和30%)。工作量工資指教職工滿或超工作量,則全得,不足則適當扣發。質量工資是教學質量考核為一等的,增發活工資的5%;質量考核為二等的,發足活工資;考核為三等的,減發5%;四等則減發15%。
結構工資中的課時工資、效益工資和津補貼由學校自籌經費發放。課時工資按所任課時計發,對超工作量的教職工,發給超課時費。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個方面,經自評、年級和教研組內互評、年級組長和教研組長考評、學生和家長測評、學校考核組綜合審評的“五評”程序后,以分值量化,確定優、良、合格、差的等次,分出五等八檔,按等級檔次標準計發教職員工下一年的每月工資。津補貼一部分按人頭平均發放,如節日慰問費;一部分(更多的)則按職務、崗位分類、計等發放。 二、利用分配的“杠桿”原理,推動事業快速發展
南岸區事業單位分配制度改革的實踐證明:堅持從“效率優先,兼顧公平”原則出發,建立適合本單位實際的科學的分配制度,猶如在職工收入和事業發展的杠桿之間找到了一個最佳的支撐點,職工收入的“力臂”越長,作用于事業發展的“動力”就越大;如果沒有找準這一支撐點,付出的力越大,作用于事業發展的無用功就越多。 南岸區房管局海棠溪房管所自實施“績效工資”改革以來,職工精神面貌發生了根本性變化,素質不斷提高。代之以改革前的現象是:排危搶險爭著在第一時間出現場,不接受住戶的請吃、饋贈;危房監控員每到大風、暴雨來臨前,就主動和重點住戶聯系,強化了對危房、危巖和堡坎的監控。2003年8月1日,正直周末,當天山城氣溫高達40oc,上新街48號窨井發生堵塞。接報后,疏浚組上午8:00就趕到現場開始工作,直到中午,被堵塞的窨井尚未疏通,住戶們紛紛邀請疏浚工吃了便飯再干,工人們謝絕了住戶的好意,硬是干到下午3:00疏通后,才吃午飯。 附件3:
以調整機構編制為突破口
全面推進事業單位人事制度改革
江津市按照“確立科學化的總體布局,堅持社會化的發展方向,推行多樣化的分類管理”的思路,結合人事制度改革,以調整事業單位的機構編制為突破口,通過“調機構、改性質、定編制”,創新體制和機制,全面啟動和推進事業單位改革。
一、科學設置機構,理順體制關系。江津市按照經濟社會發展的要求,確定科學化的總體布局,對現有事業單位設置進行“撤、并、轉”:對不適應國民經濟和社會發展需要的事業單位予以撤銷;對部門所有、條塊分割,重復設置、過于零散、規模過小、服務對象單一、任務嚴重不足、社會效益差的事業單位,根據情況予以合并;對生產經營性事業單位改革轉為企業或中介組織。同時根據職能任務和工作性質,理順管理關系,實行歸口管理。