時間：2022-04-27 11:26:20
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近年來，河北省唐山市豐潤區電教遠教工作緊跟時代和上級黨建宣傳精神，緊密圍繞區委中心工作，不斷創新，勇于開拓，探索建立了“1235”電教遠教模式，有力服務了全區黨建工作和經濟社會發展。
堅持一個理念明方向。即堅持“圍繞中心、服務大局，主動融入、積極跟進，選樹典型、推進工作”的工作思路，樹立服務中心、服務黨建、服務基層的“三服務”理念，不斷拓寬服務渠道，提升工作質量。
突出兩個重點履職責。一是突出黨建宣傳，營造濃厚氛圍。創建《豐潤黨建》電視專題欄目、豐潤黨建網站和“豐潤黨建”微信平臺，利用文字、圖片、語音、視頻展示黨建成果。二是突出培訓黨員，提升整體素質。狠抓電教片和遠教節目的播放收看，特別是結合黨員“雙育工程”，引進、復制下發《學習黨的十七屆六中全會精神專題講座》《學習貫徹七一重要講話精神專題講座》《新形勢下入黨培訓學習輔導講座》和《新形勢下講黨課》等音像資料。
把握三個關鍵強推進。一是緊跟形勢、延伸觸角，與全區黨建工作重點不脫節。緊緊圍繞恃糶魯墻ㄉ?、西板拭{鵯ā⒒瓜綰又衛懟⒉苧┣畚幕園建設等重點工作，隨時跟進，主動融入。二是加大投入、規范管理，與基層黨建工作的水平相適應。累計投入100余萬元，購置攝錄編輯等電教遠教專業設備，不斷提高電教遠教工作水平，努力做到基礎設施、工作人員、制度建設等方面與基層黨建的水平相輔相成。三是創新思路、破解難題，與基層黨建工作的發展相融合。堅持以推動基層黨建工作水平提升為己任，把基層黨建的難點作為工作課題，深入研究，著力發揮電教遠教的職能作用。
搭建四個平臺求實效。一是交流經驗的平臺。運用電教遠教手段，特別是黨建網站和電視專題欄目交流基層黨建工作經驗，做到經驗共用、成果共享、共同提高。二是學習業務的平臺。搜集整理有關基層黨建的政策、法規和區、鄉兩級常用的黨務工作知識，以及基層黨建工作會議的精神，上傳到網上供基層學習。三是展示成果的平臺。運用電教遠教優勢，把基層黨建的成效形象化、具體化，組織拍攝一系列反映基層黨建工作成效的電教片。四是推進工作平臺。把電教遠教作為推動基層黨建工作的重要手段，通過宣傳報道區委關于基層黨建的重要會議、黨建工作的進展情況和黨員干部的典型事跡使全區黨員干部學有榜樣。
一、年度全縣經濟社會發展情況
今年以來，面對宏觀政策趨緊、通脹壓力加劇的形勢，全縣上下緊緊圍繞建設“五個縣”的發展定位，按照年初確定的目標任務，積極應對，扎實作為，經濟社會發展呈現出“增速加快、效益提高、民生改善、社會穩定”的良好態勢。總體上可以用三句話來概括、來分析、來把握：一是發展態勢好，有亮點，必須倍加珍惜，乘勢而上，再創新優勢；二是發展壓力大，有困難，必須創新思維，克難攻堅，謀求新突破；三是發展機遇多，有空間，必須科學把握，順勢而為，實現新發展。
年度全縣經濟社會發展主要呈現出以下幾個特點：
（一）工業支撐作用增強。年度，全縣新增規模以上工業企業2家，總量達到232家，實現增加值54.89億元、銷售收入196.14億元、利稅23.41億元，同比分別增長17.98%、34.23%和42.82%。規模以上工業增加值直接拉動GDP增長8.95個百分點。食品飲料、機械裝備、電子信息、紡織服裝四大主導產業持續膨脹，特別是食品飲料和機械裝備兩大產業集聚優勢更加明顯。旺旺集團、達利食品兩大食品龍頭企業不斷增資擴產。年度，全縣食品飲料行業實現產值占全縣工業總產值的比重達到25%以上，6月份，我縣被命名為全省第一家“食品工業基地”；機械裝備產業特別是液壓升降平臺產業快速發展，實現產值占據全國50%以上的市場份額。濟北開發區創建國家級經濟開發區工作全面啟動，鄉鎮工業園區建設取得新的進展，園區產業規模和帶動能力有了新的提高。
（二）現代農業提質增效。克服去冬今春大旱考驗，夏糧連續九年豐產豐收，小麥總產達到37.65萬噸，比去年增加1.34萬噸。農業觀光休閑功能進一步拓展。成功引進了臺灣都市農業園、濟南蓬生科技等農業龍頭項目；現代農業科技示范園建設進展順利，園區內的科技服務中心大樓、道路等基礎設施建設已基本完工；組織開展了農產品采摘、品嘗等農業觀光旅游活動，成功舉辦了第七屆勝源梨園賞花節。“四個一”農民收入倍增計劃扎實推進，“瓜、牧、林、菜”四大特色產業規?；?、標準化水平不斷提高，“縣蔬菜”品牌全面叫響。年度，落實瓜菜大棚4000個，新造林1.3萬畝，新增奶牛2025頭；新增市級特色品牌基地1處，總數達到了8處；新增“三品一標”認證17個，總數達到54個。前段時間，在全國各地出現“賣菜難”、“菜賤傷農”的形勢下，我縣蔬菜生產仍保持了較好的行情，蔬菜效益穩中有升，有效地促進了農民增收。年度，全縣農民人均現金收入達到5695元，增長17.8%。
（三）招商選資成效顯著。今年以來，全縣加快推進招商方式轉變，注重招商選資，簽約落戶了一批個頭大、質量高的項目。雖然新簽約項目數量比往年有所減少，但呈現出單體投資額度大、稅收貢獻高、帶動能力強的特點。年度，全縣共引進各類項目84個，有9個項目投資過億元，浙江五金建材城、海棠灣國際溫泉等三產項目投資過10億元，這批項目的簽約落戶為下一步發展積蓄了后勁。對臺招商取得重大突破，統一食品項目開工建設，是我縣對臺招商工作的又一重大成果。統一食品項目擬打造統一“山東總廠”，總投資9000萬美元，達產后可實現年產值15億元、利稅2.5億元。項目建成后，不僅能夠帶動全縣食品飲料產業鏈的迅速壯大，而且將拉動印刷包裝、農產品深加工等配套產業的快速發展。
（四）財稅收入高速增長。年度，全縣財政一般預算收入完成4.24億元，超過年全年的財政收入（年為4.2億元），同比增長33.15%，增幅比去年同期提高10.02個百分點。完成計劃的57.55％，快時間進度7.55個百分點；各鎮（街道）財政一般預算收入超額完成了計劃任務，收入增幅均達到40%以上。各項稅收完成7.24億元，同比增長35.12%，比去年同期提高10.32個百分點。稅收比重達到71.43%，比去年同期提高0.1個百分點?？傮w來看，今年年度財稅收入實現持續、高速增長，收入質量明顯提高，財稅收入增幅創近年來同期最好水平。
（五）城鄉面貌明顯改觀。城鎮建設“九大工程”按計劃加快實施。按二級公路標準改造的回孫路已竣工通車；工業北路、緯三路、匯鑫路南段等道路改造提升全面完成；光明街、永康街西段、龍海路南段、經二路北段等道路提升工程正在緊張施工。組織實施了緯三路、龍海路、富陽街、新元大街及統一食品等污水管網工程，鋪設完成污水管網4.8公里。匯鑫苑小區、孫耿張廟兩個社區目前已完成主體工程，崔寨前街、回河新莊、曲堤聞韶等社區已開工建設。實心粘土磚廠關停拆除工作取得階段性成果。公路綜合整治工作順利通過“國檢”驗收，全縣路域環境明顯改善。城市管理年活動、國家級生態縣創建暨城鄉清潔行動扎實開展，鎮污水處理站和垃圾轉運站建設工程加快實施，432個村（居）配備了生活垃圾收集設施，建立了環衛保潔長效機制，城鄉環境明顯改善。
（六）民生工程扎實推進。堅持民生發展導向不動搖，年度累計投入民生資金3.9億元，增長47.2%，占財政支出比重的58.3%。向全縣人民承諾的“九件實事”扎實推進，一批涉及群眾切身利益的問題正在逐步解決。國家基本藥物制度正式實施，基本藥物平均降價幅度達到40%以上，群眾醫療負擔切實減輕；啟動了省級新型農村社會養老保險試點工作，參保農民達到16萬人；城鄉困難群體醫療救助“一站式”服務平臺初步建立，救助對象的信息采集和錄入工作正在進行；組織開展了紅色歌舞大賽等系列活動，群眾文化生活不斷豐富；自來水入戶工作已完成全年任務的57%，入戶率達到84%；農村學校校舍安全工程、農村公益祠堂、縣級殘疾人技能培訓中心建設等實事工程按計劃推進。落實了干部職工工資正常增長機制，兌現了15年未兌現的事業單位專業技術人員職稱工資。平安建設、安全生產、應急管理等工作取得新進展。
應當說，年度在宏觀形勢比較嚴峻的情況下，取得這樣的成績實屬不易。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我縣經濟社會發展還存在著一些矛盾和問題：一是項目建設推進緩慢。據統計，去年以來簽約的93個項目中，未開工建設的48個。未開工原因多數是因無土地指標，但元首紡織工業園、上好佳、巧媳婦等8個有土地指標的項目至今仍沒有開工建設。有些落地項目即使開工建設，推進速度也不快，投產達產的也不多。這種狀況如不能得到改變，必然影響年甚至明年和今后一個時期的投資增長。二是利用外資形勢嚴峻。盡管年度實際利用外資完成了目標任務，但由于項目儲備不足，總體形勢依然比較嚴峻，完成全年任務壓力很大。年度，全縣新批外資企業只有1個（統一食品），合同利用外資完成528.2萬美元，同比下降86.9%。三是土地、資金等要素制約明顯。土地方面，國家實施嚴格的土地管理制度，建設用地指標越來越緊張，項目“落地難”現象突出。資金方面，貨幣政策收緊，企業融資渠道變窄，融資成本明顯上升。設施方面，開發區配套設施已跟不上項目建設需求，特別是供熱、供氣等相對滯后，對招商引資和企業生產造成較大影響。四是節能減排形勢不容樂觀。當前，中央和省市對節能減排等約束性指標提出了更高的要求，并實行嚴格問責。今年減排指標還要增加氨氮和氮氧化物兩項，減排領域擴大到重金屬污染防控和畜禽養殖污染防治，減排壓力增大。五是群眾關心的熱點難點問題還沒有很好解決。社會高度關注的食品安全、征地拆遷等問題，還需進一步研究長效解決辦法；企業生產、交通道路安全形勢不容樂觀；各種不穩定因素依然存在，社會治安壓力仍然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視，認真對待，并切實采取有效措施，積極加以解決。
二、年經濟社會發展工作安排
科學安排年工作，必須正確判斷經濟形勢，充分認識面臨的國內外復雜環境和諸多不穩定、不確定的因素。當前，歐債危機相繼蔓延，美債信用評級下調，全球經濟復蘇放緩。國家宏觀調控平衡難度增大，土地、融資、資源環境等約束性指標的要求越來越高，各項要素制約愈加凸顯，完成全年預期目標面臨較大挑戰。我們要高度關注形勢的變化，既要看到不利因素，更要看到有利環境和條件。從大的層面看，國內經濟平穩增長的基本面沒有改變。中央擴大內需政策繼續強化，山東“黃”“藍”兩大戰略開始發力，濟南“北跨”步伐不斷加快，這都為我們轉型升級、跨越發展提供了有利契機。從我縣來看，近年來，我縣項目投資拉動經濟增長的作用不斷顯現，一批支撐未來發展的重大產業項目、重大基礎設施項目加速推進，新的發展勢能正在集聚，加快發展的空間和潛力巨大。做好年工作，各級各部門務必堅定發展信心，把思想認識統一到中央和省、市、縣委對形勢的科學判斷和工作部署上來，把學習貫徹總書記“七一”重要講話精神與做好當前工作有機結合起來，進一步增強機遇意識和憂患意識，突出重點，狠抓關鍵，堅決完成全年任務。
（一）努力破解瓶頸制約。當前，制約全縣經濟發展的最主要的難題是土地、資金和設施問題。年，要在破解這些難題方面下功夫。一要千方百計破解土地瓶頸制約。重點抓好四條途徑：①要多爭取年度用地計劃指標。用足用活“四新一?！表椖坑玫?，經濟適用房、保障房建設用地等政策，加強與上級部門的聯系、溝通，爭取更多的用地指標。②要抓好開發區閑置土地清理盤活。最近，通過調查，39家企業閑置土地在800畝左右，另外還有年以來未供出的土地1500畝。下一步，要綜合運用行政的、法律的和經濟的手段，以更大力度盤活或收回這些低效、閑置的土地。③大力推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。首先是關停拆除實心粘土磚廠工作。這是解決當前用地指標緊張問題的一條重要渠道。自3月份部署這項工作以來，各鎮（街道）積極行動，取得了較大進展。下一步，要繼續加大工作力度，按時限要求關停拆除。其次是大力整治分布于老城區及各鎮（街道）的存量建設用地。一些破產企業以及鄉鎮舊學校、舊廠址、供銷社、糧所、棉廠等還有一些存量建設用地，這方面很有潛力可挖。對此，縣里將成立專門的工作組，統一進行清查處置，把零星分散的土地有效整合，置換出土地集中使用，使有限的土地發揮出最大的效益。再次是扎實推進合村并點工作。縣里確定將激勵扶持標準適度提高，以充分調動鎮、村和群眾自發開展村莊合并的積極性，加快村莊整合步伐，騰出更多的土地指標。④要加快推進濟北開發區擴區。要盡快專題研究推進開發區擴區事宜。在工作指導上，要用大思路、大手筆推進擴區工作；在發展思路上，要借鑒外地先進經驗，建設“大范圍、大概念、大規劃”的濟北開發區；在具體操作實施上，要合理確定開發區與各鎮（街道）的利益分配機制。二要千方百計突破資金瓶頸制約。重點做好四項工作：①要用好銀行的錢。有投入才有產出，有銀行的支持、信貸的幫助，才能更好地促進地方經濟的發展。從去年以來，中央緊縮銀根，清理規范地方政府融資平臺。表面上看，銀行的錢很難貸，但并不是一點可能也沒有，還有一定的空間。年度，我縣的存款余額是74億，而貸款余額31億元，存款余額是貸款余額的2倍多。而發展比較好的縣（區），像鄒平存款余額是302億，貸款余額是360億，信貸比是比較理想的。我縣現在的存款遠遠多于貸款，說明我們的錢都給別的地區做貢獻了。同時，我縣的融資保障體系只有金鑫中小企業擔保中心一家，并且擔保信額度比較小，門檻比較高，中小企業貸款需要房產、財物抵押，而我縣房產評估公司只有一家，且評估成本比較高，又制約了中小企業的融資渠道。當前，多家銀行有意愿支持地方經濟發展，但我們的一些配套輔助措施沒跟上，沒有提供一個良好的融資環境。下一步，金融辦要充分發揮職能，研究制定一些激勵政策，調動銀行支持當地發展的積極性。要把縣群利投融資公司和縣國有資產運營公司，這兩個融資平臺運作好。著力強化項目策劃包裝，圍繞老城改造、農村社區整合、基礎設施工程等包裝策劃一批項目，用項目運作資金。要加強與銀行部門的聯系與對接，多溝通，多聯系，爭取支持。②要用好市場的錢。近幾年，我縣在經營城市方面走出了比較好的路子。下一步，在一些重大設施建設上，也應嘗試運用市場的辦法?，F在我們正在運作的菅家社區建設、文體中心項目等，都將極大地減輕政府資金壓力，起到借助外來資本，打造環境，提升形象的效果。③要用好財政的錢。一方面要增收，通過大力引進一些大公司來縣建立分支機構、分公司，加快二、三產分離等，增加、保護和涵養自主稅源。一方面要節支，凡是一些不必要的支出，都要從嚴掌握。同時，要用好、用活財政資金。要把有限的資金、財力投入到正確的方向上去，用在最需要的地方。④要用好上級的錢。近期，中央對水利設施建設、醫改、生豬生產等工作加大資金投放力度。各相關部門要進一步增強緊迫意識和前瞻意識，吃透上級政策，把握投資導向，快編快報項目，提高針對性。要加大爭取力度，加強與上級部門的聯系與溝通，提高成功率。同時，要搞好項目儲備，緊跟上級政策動向，建立健全項目庫，確保關鍵時刻能拿得出，用得上，對接準。三要千方百計提高基礎設施承載能力。要用適度超前的理念來謀劃基礎設施建設。供水設施、供熱設施、污水處理設施等，都要早謀劃、早準備、早立項，為經濟社會發展提供充分的保證。
（二）加快推進招商引資轉型。在宏觀政策越來越緊、土地指標異常緊張的形勢下，推進招商引資轉型是加快發展的重要出路之一。一要深入推進招商選資。圍繞做大做強食品飲料、機械電子等優勢產業，加大選資力度，瞄準世界500強、國內500強，重點引進行業領先、帶動能力強，投資額過5億、甚至過10億元的大項目，壯大優勢產業規模。年，要力爭引進1-2家投資過10億元的大項目。同時，要改革招商引資考核管理辦法，更加突出引進項目生態環保、投資強度、財稅貢獻等考核指標，以此引導招商引資轉型和發展方式轉變。二要建立項目審核制度。專門成立項目審核領導小組，成員由發改委、經信、建設、國土局、環保局等相關部門組成。在項目正式簽約之前，項目審核領導小組要從項目生產類型及規模、投資額度、投資周期、收益、稅收貢獻、環保要求、用工強度等多個方面嚴格審查。所有招商引資項目，包括鄉鎮的招商引資項目，未經項目審核領導小組批準，一律不準落地，確保招商引資質量。三要完善項目批后監管機制。建立巡查和檢查制度，加大土地批后監管力度，對違反合同約定建設的項目，要實施違約責任追究，必須嚴格按照相關規定進行處罰或收回土地，堅決管好合同違約的問題。同時，對建設周期過長或無投資能力建設，以及長期無稅收貢獻的項目，要研究建立項目正常退出機制。
（三）全力抓好大項目建設。大項目是壯大產業規模、提升工業經濟支撐力的重要抓手，必須牢牢抓在手上。一要全力以赴促進簽約項目快建設。對帝華電梯、上好佳食品等一批已簽約項目，要認真落實項目分包責任制，通過靠前指揮、現場督辦，重點幫助解決規劃、土地等前期手續辦理問題，確保項目早落地、早開工。二要全力以赴促進建設項目快達產。對旺旺擴建、達利擴建等一批在建項目，統一食品、亙源電力等一批已開工項目，各承辦部門和協辦單位要調動一切力量，科學調度，多方配合，強化督導，全力加快項目建設進度，力爭盡快竣工投產。三要全力以赴促進投產項目擴規模。加大對界龍電子、馳波數據等一批成長型、潛力型企業的扶持力度，在資金、政策、技術上予以適當傾斜，幫助企業提升產業檔次，膨脹壯大企業規模。
（四）強力推進城鄉重點工程建設。年，城市建設工程時間緊、任務重、壓力大，必須盡全力推進。一要抓好“九項工程”建設。各相關部門要嚴格按照年初計劃和時限要求，抓好推進落實，要倒排工期，全力攻堅，確保完成年度計劃目標。特別是文體中心等工程，作為能夠展現縣城市形象、提升城市檔次品位的亮點工程，必須堅持高標準、高起點、高質量、高效率，力爭盡快有形象進度。二要抓好老城改造和新型農村社區建設工作。加快推進第二百貨片區改造，積極做好片區規劃編制、安置補償等工作，力爭年底動工建設。菅家社區既是改善開發區城中村農村群眾居住條件的實事工程，也是進一步拓展發展空間的重點工程，建成后將成為全市黃河以北地區最大的農村社區。菅家社區建設領導小組及各相關單位要密切配合，全力推進，確保一期工程15萬平方米的建設任務10月份開工建設。三要抓好國家級生態縣創建工作。各相關單位要認真對照國家級生態縣創建指標要求，進一步細化工作措施，重點強力推進7處鎮污水處理站和6處鎮垃圾轉運站建設，力爭今年年底完工并投入運行，確保順利實現國家級生態縣創建目標。四要切實改善城鄉面貌。繼續深入開展“城鄉清潔行動”和“城市管理年”活動，以更大地力度全面整治“臟、亂、差”現象，各鎮（街道）要切實加大資金投入力度，強化工作落實，確保年底之前實現城鄉環衛一體化全覆蓋，努力創造更加潔凈、衛生的城鄉環境。
（五）提升三產服務業發展水平。三產服務業是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路。同時，三產發展是城市化水平的一個很重要的指標。當前，我縣三產增加值占GDP的比重僅為20.54%，低于全市平均水平32.5個百分點，這說明我們的產業結構水平比較低。我們提出了“三產興縣”戰略。下一步，要在加快工業發展不放松的同時，把三產服務業擺在重要位置，努力打造縣跨越發展的新引擎。一要全面提升商貿流通水平。切實抓好浙江五金建材城、義烏小商品城等三產大項目建設，加大協調力度，積極推進建設。要抓住新城建設、老城改造的機遇，策劃和引進一批大型購物中心、星級賓館等商貿設施，不斷提升城區服務功能。二要打造現代物流中心。以“山東瀚迪物流園”被列入省重點項目為重要契機，推進蓋世物流達產達效，加快佳怡物流、弘力物流、凱通物流建設步伐，盡快建成并投入運營。同時，積極引進相關配套產業，增強輻射帶動作用。三要加快旅游業發展。抓住“國民休閑匯”啟動的機遇，圍繞“五彩果蔬之鄉、體閑生態縣”的定位，進一步完善全縣旅游發展規劃，加大對旅游資源的包裝、策劃和整合力度，以“十村百戶”鄉村旅游試點工程為切入點，積極推進蔬菜采摘、農業觀光、民俗文化、海棠灣溫泉度假村等旅游項目開發，打造縣旅游品牌。
（六）加快促進民營經濟發展。縣民營經濟發展已具備較好的發展基礎，有很大的發展潛力。下一步，要把發展民營經濟擺在富民強縣的重要位置，進一步解放思想、搶抓機遇、全力推進，促進民營經濟大發展、快發展。一要擴充民營經濟總量。要專題研究制定民營經濟扶持發展政策，從土地、資金、稅收等多個方面全力扶持，調動一切積極因素，鼓勵全縣上下放開手腳、推動民營經濟發展。二要培育大型骨干民營企業。要成立專門的工作機構，研究做好鼓勵民營企業整合民間資本，開展兼并重組，做大做強的路子。可以通過參股、控股、資產收購等多種形式，支持有條件的民營企業聯合重組，組建大集團，建設大企業。三要培育特色民營產業。加快推進液壓升降平臺園區建設，在一期工程建設的基礎上，年要謀劃啟動二期工程建設，吸引配套企業入園發展，拉長產業鏈條，力爭今年通過“中國液壓升降平臺制造之鄉”審核認定。同時，年，要規劃建設民營經濟發展園區，打造我縣民營經濟發展的新亮點。
