時間：2022-01-28 18:54:21
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以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞省屆四次人大會議確定的“建設食品藥品產業強省和食品藥品安全大省”目標，開展食品藥品安全先進縣（市）建設活動，以保障全市人民群眾飲食用藥安全為根本，樹立科學的食品藥品安全監管理念，創新食品藥品安全管理新體制新機制，推進全市食品藥品產業經濟科學發展。
二、創建目標
（一）打造南水北調庫區移民（內安）食品藥品安全示范區。
（二）培植壯大一批食品藥品生產和經營企業，建立一批食品藥品安全示范工程，為食品藥品安全提供堅實的物質基礎。
（三）建設一支保障食品藥品安全的高素質人才隊伍，著力加強食品藥品安全監管能力建設。
（四）食品藥品質量檢驗檢測合格率高于全省平均水平：
糧油質量檢驗合格率達到99%以上；
蔬菜、水果、茶葉中農藥殘留檢驗合格率分別達到98%、99%、99%以上；
畜產品、水產品質量檢驗合格率達到99%以上；
乳制品三聚氰胺檢驗合格率達到100%；
豆制品、熟食、糕點、飲品中添加劑和衛生指標檢驗合格率分別達到100%和98%以上；
餐飲食品、餐飲具衛生檢驗指標合格率達到98%以上；
藥品評價性檢驗合格率達到99%以上；
保健品、化妝品質量檢驗合格率達到99%以上。
（五）食品藥品生產經營規范，轄區內無無證經營行為，無制售假藥行為，食品藥品安全監管覆蓋面達到100%，舉報投訴查處率達到100%。
（六）食品藥品廣告市場規范，無嚴重違法藥品廣告。
（七）重大食品、藥品安全責任事故發生率為0,一般食品藥品安全事故逐年下降，事故妥善處置率達到100%。
（八）公眾食品藥品安全知識普及率達到80%以上，對食品藥品安全先進縣（市）創建知曉率達到80%以上；公眾對食品藥品舉報投訴渠道知曉率達到80%以上。
（九）公眾食品安全滿意率達到80%以上，藥品安全滿意率達到95%以上。
三、創建任務
（一）建立和健全食品藥品安全管理體制
1、管理體制。建立并完善符合我市市情的食品藥品安全監督管理組織體系，進一步健全分工明確的食品藥品安全監管責任體系，成立由市政府主要領導負責的食品藥品安全監管工作委員會，形成統一、高效、權威的食品藥品安全工作協調機制。
2、法規政策。進一步完善保障食品藥品安全的財政、稅收、金融、國土等方面的支持政策。
3、考核機制。建立和健全食品藥品安全考核機制，把食品藥品安全工作納入政府目標考核范圍，嚴格責任制和責任追究制，實行重大食品藥品安全責任事故一票否決。
4、技術支撐。進一步完善食品藥品監督檢驗檢測體系，建立食用農產品基地檢驗檢測網絡，建立健全食品生產、流通、餐飲服務環節和藥品、保健食品、化妝品縣（市）、鄉（鎮）兩級檢驗檢測網絡，為食品藥品安全監管提供強有力的技術支撐。
5、預警應急機制。建立和健全食品藥品安全風險監測預警和風險防范體系，加強食品藥品輿情監測、藥品不良反應監測。建立健全應急組織管理體系，制定和完善食品藥品安全應急預案，開展應急知識和技能培訓，組織應急演練，提高應急處置能力。
6、信息管理。加強食品藥品安全信息管理，制定《市食品藥品安全信息管理辦法》，構建食品藥品安全信息溝通報送網絡，規范信息的收集、報送、披露和行為，及時、客觀、準確地向社會權威信息。
7、中介機構管理。規范中介市場秩序，充分發揮中介組織在食品醫藥經濟發展中的積極作用，加強行業自律，引導企業依法生產、經營食品藥品，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品藥品安全知識，提供科學的食品藥品信息和咨詢等服務。
（二）培植一批保障食品藥品安全的市場主體
1、規劃引導，形成十百千億產業布局。要將食品醫藥經濟作為地方經濟發展新的經濟增長點，納入全市經濟發展整體規劃之中，制定食品醫藥經濟發展中、長期規劃。
2、扶持生物醫藥產業園區建設。加強政策和技術幫扶力度，發揮園區產業集群的聚集效應，支持以園區產業集群為載體整合醫藥資源。
3、大力發展食品藥品現代物流。將資源優勢轉化成經濟優勢，打造食品藥品現代物流體系，引進2家以上省級食品藥品物流連鎖配送企業。
4、強化企業“第一責任人”責任。全面落實規范企業生產經營管理責任，加強產品研發創新，強化產品質量責任，及時準確公開食品藥品質量信息，自覺規范食品藥品廣告行為，嚴格推行問題產品召回制度，切實履行事故損害賠償責任，建立應對食品藥品安全公共危機辦法，營造食品藥品安全和諧的消費環境。
5、建立安全誠信制度。要進一步加強行業自律，公開產品質量安全承諾，建立企業誠信檔案，推行中介評價制度，全面發揮誠信體系對食品藥品安全的規范、引導和整合功能，營造食品藥品安全誠信環境。
6、加強企業文化建設。引導企業注重塑造企業核心價值觀，重點打造以主業為核心并得到消費者長期認可的企業品牌。堅持以人為本的理念，在企業內部形成同心協力、共謀發展的良好氛圍。
（三）建設一批保障食品藥品安全的民生示范工程
1、食用農產品示范基地工程。因地制宜地，開展無公害蔬菜基地、無公害畜禽養殖基地、無公害水產養殖基地建設，全市重點建設規?；療o公害蔬菜生產基地2個，無公害畜禽養殖基地2個，無公害水產養殖基地2個。
2、市場示范工程。制定萬村千鄉工程、農改超工程建設規劃，建成100家以上的標準化農家店、2家以上生鮮超市。
3、肉品雙百工程。全市各超市、農貿市場上架豬肉100%來自生豬定點屠宰場，城區屠宰場100%實現機械化。
4、餐飲服務十百千工程。制定餐飲服務十百千工程規劃，創建有1條餐飲服務示范街，建有1家學校食堂主要原材料配送中心，創建10家餐飲服務示范單位，10家規范化“農家樂”。
5、餐廚垃圾處理工程。制定《市餐廚垃圾處理管理辦法》，以全市左岸老城區為主分步實施餐廚垃圾統一收集、運輸、無害化處理和回收利用。
6、無公害飼料工程。制定無公害飼料工程建設規劃，建設1家無公害飼料生產企業。
7、道地藥材建設工程。按照中藥材標準化、規范化、產業化、道地化要求，按GAP認證標準，因地制宜，大力發展道地藥材建設，建設1個中藥材種植基地。
8、技術檢驗檢測工程。制定監測檢驗技術支撐發展規劃，建立食品藥品檢驗檢測機構，配置相關技術裝備，全面開展評價和監督抽驗。同時，整合發揮現有食品藥品檢測機構的作用。
9、示范藥店規范藥房工程。按照《湖北省示范藥店創建標準》和《湖北省規范藥房建設標準》，創建5家示范藥店，80%以上醫療機構藥房達到規范標準。
10、食品藥品安全信息化工程。建立全市統一的食品藥品對外信息查詢系統、辦公自動化和電子監管系統。構建全市行政、技術監管業務協同辦公和資源共享網絡信息平臺。
11、食品藥品精品名牌工程。制定品牌創建規劃，實施精品名牌戰略，認證中國名牌和中國馳名商標各1個以上，無公害食品、綠色食品10個，有機食品1個。
12、食品藥品安全知識教育工程。制定食品藥品安全宣傳教育綱要，充分利用相關網絡平臺，開展食品藥品法律法規及科普知識的宣傳。加強中小學生食品藥品安全教育，食品藥品安全知識納入中小學《社會與科學》課程教學內容。充分發揮各類媒體傳播功能，在全社會普及宣傳食品藥品安全知識。
（四）建設保障食品藥品安全的高素質隊伍
1、制定人才發展規劃。制定《市食品藥品安全管理人才發展規劃》，通過培養、引進、交流等形式，打造一支保障全市食品藥品安全所需人才隊伍。
2、培養企業各類人才隊伍。培育造就一批具有管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍，打造一支高素質專業技術人才隊伍，建成一支門類齊全、技術精湛的高技能人才隊伍。
3、培養行政執法和技術監督人才隊伍。打造一支愛崗敬業，結構合理的高素質的執法隊伍和技術監督隊伍。
（五）切實加強食品藥品安全監管
1、建立食品藥品安全相關標準與安全評估制度。制訂具有可操作性的食品地方標準或過渡、分級標準。建立和完善食品藥品安全風險評估評價制度，有針對性對農獸藥殘留、食品添加劑、保健食品、新資源食品、藥物不良反應等開展安全風險評估。
2、強化食品藥品安全規范化管理。嚴格實行食品藥品生產、經營、使用和餐飲服務準入制度；嚴格農業投入品、飼料、添加劑等使用管理，對禁用農藥、激素、添加劑等經營使用實行實名登記備案制，建立完善的可溯源體系。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證工作，建立健全“從農田到餐桌”全過程的統一的食品認證體系。藥品生產、經營企業按照GMP、GSP管理，認真開展跟蹤檢查工作。
3、加強食品藥品安全日常監管。落實部門依法監管責任，開展食品藥品監管聯合執法試點，食品藥品日常監督檢查覆蓋面達到100%。加強對高風險重點企業的實時監管，重點檢查涉及面廣、影響大、公眾反應強烈的食品藥品品種。
4、加大食品藥品打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，對制售假冒偽劣、經銷過期霉變、有毒有害食品和生產、經營、使用假劣藥品的違法行為查處率達到100%。對構成犯罪的，及時移交司法機關依法追究刑事責任，案件移送率達到100%。
5、加快食品藥品電子信息平臺建設。全面實施食品藥品監管數據庫管理，建立企業監管電子檔案，全面推行電子監管。對重點企業和高風險品種實行電子實時監控。建立食品藥品監督檢驗與行政監督信息數據交換系統，實施技術監督與行政監督互聯互通。逐步推行行政許可受理、傳遞、審批的網上辦理。建立食品藥品安全信息平臺，提高對企業和公眾服務水平。
6、認真開展食品藥品抽樣檢驗工作。嚴格抽樣檢驗工作程序。積極引導和督促食品藥品經營者建立食品藥品自檢體系，嚴格防范不合格食品藥品進入市場。強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，依法報告和抽樣檢驗信息。認真開展快速檢測工作，依法保護消費者合法權益。
7、開展食品藥品安全專項行動。重點進行校園周邊環境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排檔食品安全專項整治。加強對種植養殖業農獸藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留和濫用食品添加劑的專項檢查。重點開展非藥品冒充藥品、疫苗類生物制品、終止妊娠藥品、注射劑類高風險藥品、品、藥品類易制毒化學品等專項整治活動。
8、加強食品藥品廣告監管。建立食品藥品廣告審查備案制度，按照標準審查廣告內容。建立廣告監測網絡，加大監測力度，重點打擊食品藥品嚴重虛假廣告的違法違規行為。
四、實施步驟
食品藥品安全先進縣（市）創建工作時間為2012年。共分為三個階段進行：
第一階段，動員部署階段（2012年4月—5月）。召開食品藥品安全先進縣（市）創建工作動員會，部署創建工作并制定實施方案。市食品藥品監管部門和各鄉鎮辦要結合本實際，召開專題會議，并制定實施方案，廣泛發動廣大干部群眾共同參與創建工作。
第二階段，全面實施階段（2012年6月—10月）。全面開展食品藥品安全先進縣（市）創建。市創建工作指揮部辦公室要做好創建的組織協調工作，對各項創建任務的落實進行指導和督查。各鄉鎮辦要按照創建工作要求，全面實施創建方案，扎實推進創建工作。各有關部門要按照各自職責分工，將創建工作目標任務進行分解，制定階段性創建工作計劃，把責任落實到人。
第三階段，驗收總結階段（2012年11月—12月）。向上申請食品藥品安全先進縣（市）考核驗收，總結創建的成功經驗。
五、組織領導
市政府成立“市創建全省食品藥品安全先進縣（市）工作指揮部”。由市政府主要領導任指揮長，分管領導任常務副指揮長，成員單位由市食品藥品監督管理局、市農業局、市畜牧局、市水產局、市質監局、市工商局、市衛生局、市商務局、市教育局、市住建局、市經信局、市農辦、市經濟開發區、市委宣傳部、市廣播電影電視局、市監察局等部門組成。
指揮部下設辦公室，辦公地點在市食品藥品監督管理局，吳高波同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
六、工作要求
