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按照《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”交叉檢查工作方案》，我局于2018年8月9日對教育局“回頭看”開展情況進行檢查，檢查情況如下：
一、 工作準備情況：教育局制定了實施方案、組織機構、工作制度，設立了公開舉報電話、郵箱，并有專職人員受理，能夠及時調度處理。
二、 資料檔案建立情況：教育局留存了《平山縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》的通知和《石家莊扶貧領域腐敗和作風問題專項治理整改“回頭看”實施方案》等上級文件，建立了相關臺賬，沒有發現新問題。有階段性材料和報表。
三、 卷宗整理規整情況：各類卷宗整理有序、齊全。
四、 機構制度建設情況：有扶貧領域廉政風險防范管理制度等制度文件，能夠執行到位，效果良好。
通過互查，該單位工作開展良好，工作扎實。
16日對縣政府機構改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉
及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關單位，采取聽取單位主管領導匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構改革落實情況?，F將有關情況報告如下：
一、特點及成效
1、領導重視，迅速行動?？h政府機構改革后，縣領導、單位領導都高度重視，主動配合，保證改革順利進行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關部門協調解決城市客運職責調整和手續交接工作。縣發改委、縣工信局領導積極溝通，將發改委負責“經濟運行工作的5人”劃轉到工信局，并積極開展工作。縣農牧局、縣住房和建設局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶?？h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿易中心、縣畜牧獸醫服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿易中心已掛新牌子）?？h計生委、縣糧油貿易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內設股室牌子。
2、轉變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉變職能，強化服務意識，打造干部隊伍，
提升服務能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評?？h審計局強化工作薄弱環節，加大了對財政投資項目的監管，確保國有資產不流失?？h財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強城區防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h城管局購置新車輛，每天在城區主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼?？h廣播電視發展服務中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監督，開展了有線電視數字化
整體平移工作，重新開播了內黃縣廣播電臺，增設了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農業、法制宣傳為主的第三頻道，實現了工作、效益、社會多贏的良好局面?？h安監局一手抓執法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度。縣林業局、縣畜牧獸醫服務中心積極開展電視技術講座并安排專人定期下鄉為農戶搞好技術服務。
二、存在問題
1、個別單位職責調整還未到位。如縣發改委的“工業經濟運行”職責還未調整到縣工信局；
原農開辦的“農業綜合開發”職責未調整到縣財政局；
縣食品藥品監督局的“綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調整到縣衛生局，縣衛生局應調出的職責也未調出；
原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調整到縣文廣新局，文化市場綜合執法也未合并；
原畜牧局行政職責未調整到縣農牧局；
原糧食局行政職責未調整到縣發改委；
原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；
原新農辦需進一步理順關系。
2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發展促進中心、縣旅游發展服務中心、縣廣播電視發展服務中心、縣棉花糧油生產服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內設股室牌子。
3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規范、股級干部超配、行政單位事業身份人員任股級干部現象。此次已將相關單位的所有掛牌拍照存檔。
4、存在部門干預掛牌子現象。大多數單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子?？h公安局掛有原系統內未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。
三、意見建議
1、涉及職責調整的單位由有關縣領導、部門領導召開會議，進
行溝通協調，及時安排落實職責劃轉事項，辦理交接事項。
一、提高認識，落實監理安全責任
為體現“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監理人員要把人民的生命財產安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。這就要求我們每一個監理從業人員認真學習掌握安全生產法律、法規和工程建設安全生產強制性條文，明確監理企業及從業人員的安全監理法律責任。工程監理企業和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。要真正達到工程安全管理預期的效果，是需要經過系統的理論學習、長期實踐和經驗的積累，要從根本上提高監理單位和監理人員安全監理意識，提高工程施工安全監理水平和實效，定期組織監理人員進行工程安全管理專業培訓，提高工程安全管理專業素質。
二、制定切實可行的監理規劃、安全監理細則和安全管理制度
在工程監理合同簽訂后，監理機構應根據監理合同、設計文件和項目現場環境特點，建筑結構形式、復雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監理規劃、安全監理細則。明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據實際條件單獨編制監理實施細則，明確安全監理的控制要點、檢查方法和措施。
三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產資質及專職人員上崗證
1、審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。經過正常招投標項目的施工單位一般都具有相應的施工資質及安全生產許可證，但對于一些由業主單位直接發包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經過正規的招投標工作，在監理工作中監理單位應重點審查其相應的施工資質等級、類別和安全生產許可證有效性情況。以防止資質等級不符或類別不符的現象，查驗其安全生產許可證有無及有效期，防止無證經營和過期使用問題出現。
2、在每項工程開工前，施工單位都應當編制施工組織設計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監理單位審批實施。監理單位應首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術負責人，否則應按要求重新審批。同時在監理審核中重點審查其是否結合工程特點、現場條件等編制，是否符合工程建設強制性標準要求，克服施工組織設計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現。所有施工方案措施須經總監理工程師簽字后實施。
3、審查施工單位的安全生產規章制度和安全生產管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的委派、配備情況。
4、審查施工單位建造師、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。審查特種作業人員的上崗證件及其資質的有效性和招投標文件是否一致。
5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。
四、施工階段安全監理的工作
1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執業執行情況，保證施工單位安全管理到位有效。
2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監理單位工作程序、制度、方法，明確各方責任與義務，告知施工單位必須注意事項和配合工作。
3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經常跟蹤檢查、監督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發現的安全隱患和存在問題均要及時下發整改通知單，落實整改負責人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復單，監理再組織進行復查，直至整改合格，消除隱患。
4、審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板以及各種作業腳手架、模板支撐系統、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經過施工單位自檢合格的基礎上，再由監理單位組織驗收。施工單位應提供自檢驗收記錄供監理單位審核。對于需要經過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經專家論證后提出意見，按專家論證意見進行修訂完善，經總監理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收，監理單位進行跟蹤檢查。
監理單位應對專項方案的實施情況進行現場監理，對不按照專項方案實施的，應當責令整改。施工單位拒不整改的，應當及時向建設行政主管部門報告。
對日常的各項驗收手續要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監理單位已履行了規定的安全責任。
5、在日常巡視檢查中，監理人員要注意各種安全標志、安全設施、安全通道、消防設施等防護設施設置是否符合強制性標準的規定。發現問題及時通知施工單位整改處理，以確?，F場的施工安全。
（二）提升審計結果運用水平。堅持發現問題、完善機制，積極向區委、區政府建言獻策；不斷探索完善審計整改長效機制，加強多部門協調聯動，加大審計問責力度，推動整改工作取得成效。
（三）完善審計工作機制。認真落實審計質量責任，不斷完善內部控制管理，主動接受外部監督；創新審計方式方法，推進計算機技術與審計業務的深度融合，優化政府投資審計工作全過程和審計整改階段信息化平臺建設，做到程序規范，工作留痕。
（四）推進審計職業化建設。探索新型協審機制，加強審計資源調配管理；完善審計職業教育培訓體系，實行量化考核和勤政廉政問責制度，努力打造一支素質高、業務精、作風優、能打硬仗的審計隊伍。
日前，瑞安市院針對甬臺溫高速瑞安段三都嶺隧道事故頻發、公管部門“不作為”等群眾反映強烈的問題，開展預防職務犯罪專項調查。調查發現，三都嶺隧道所在的G15沈海高速1755km-1788km段，于2012年被浙江省公安廳、浙江省交通運輸廳、浙江省安全生產監督管理局列為2012年度省級重點督辦事故多發點段，溫州市公路管理局作為該路段的行政監管部門，負有路政管理的職責，溫州甬臺溫高速公路有限公司作為業主單位，在經營過程中負責維護管理的職責。該事件的背后存在主管部門管理松懈、“行政不作為”的瀆職風險。2月26日，瑞安市院分別向溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司發出檢察建議書，提出“對隧道內照明不足進行緊急整改”、“對交通安全設施進行改造提升”、“組織治理方案專項設計評審”、“加強日常巡查監管力度”等四項整改建議。該檢察建議引起溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司的高度重視，3月19日，溫州市公路管理局對瑞安市院的檢察建議作了書面整改回復。3月26日，溫州甬臺溫高速公路有限公司有關負責人將《關于檢察建議書工作落實情況的報告》送到瑞安市院，并將有關整改情況作了通報。截至3月底，甬臺溫高速瑞安段三都嶺隧道內已增設隆聲線、警示牌和誘導輪廓標等標識，隧道機電設施進行了檢測維護，照明系統改造方案已上報審批。
“三都嶺”檢察建議經媒體報道后，引起社會廣泛關注，推動了高速公路交通環境的改善。4月1日，浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮同志作出重要批示：“瑞安檢察院該項舉措有很大創新，充分發揮檢察職能，全面推進經濟發展、社會進步。請市檢察院認真總結瑞檢經驗，并在面上推進，形成百個案例，成為我們溫州檢察經驗?！?/p>
2013年以來，瑞安市院圍繞最高人民檢察院關于“查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪”專項工作部署，針對網絡輿情和社會熱點問題，積極開展對職務犯罪案件背后的社會管理問題的分析研判，梳理帶有苗頭性或普遍性的突出問題，研究機制漏洞和體制缺陷，以檢察建議或專題報告等形式，向黨委政府建言獻策，推進重點領域和關鍵環節的深化改革，推進各項制度的建立和完善，取得了良好的社會效果。
1、開工建設時，我熟悉圖紙及設計文件要求，編制建筑工程質量監督計劃，去工地現場對建設五方進行監督交底。
2、工程開工后，參加建設單位組織的基槽驗收工作，監督建設五方履行程序情況及五方的市場行為情況，并做好相關記錄。
3、工程基礎完工后，要求建設五方對建筑工程基礎進行驗收，監督五方參建單位項目負責人到場參與，查看資料，并做好記錄。
4、工程主體施工時，我按照監督計劃要求，查看施工組織設計及相關方案，是否符合國家法律法規要求；對工程實體進行檢查，查看是否符合施工工藝標準及國家法律法規及建筑施工圖集要求；對現場施工單位及監理單位主要管理人員在場情況進行檢查；抽查進場原材料是否合格；查看施工資料是否齊全有效。發現問題下發整改通知單，要求各方進行整改回復。
5、建筑工程主體完工后，要求建設五方組織主體結構竣工驗收，監督建設五方行為是否符合要求，程序是否符合要求，并做好記錄。
根據住建局領導統一安排部署，針對我縣教育建設項目參建各質量責任主體的市場質量行為和工程實體質量展開集中整治檢查，依據關于印發《社旗縣教育建設項目工程質量安全集中整治活動方案》的通知（社住建字【2019】40號文件），我站立即抽調專業精干力量配合縣教育體育局于2019年7月1日至7月2日對我縣城內賒店一小、二小、七小、縣第二初級中學、宛東實驗高中、潘河街道中心小學（柳營小學）、縣新時代國際學校，共七所學校進行實體質量、質量行為進行檢查。
按照方案內容要求，經過各項目建設、監理、施工單位近20天的自查自糾后，在本次檢查中仍發現較多嚴重問題，現匯報如下：
1、七所學校未按照國家《建設工程質量管理條例》第十三條辦理質量監督及施工許可手續，工程參建各方責任主體的質量行為和在建實體工程未按照規定接受建設行政主管部門的有效監督；
2、賒店一小、二小、七小、縣第二初級中學、潘河街道中心小學（柳營小學）、縣新時代國際學?，F場使用的施工圖紙未經圖紙審查機構審查，違反《建設工程質量管理條例》第十一條；
3、七所學校項目的項目經理、項目總監及各重要崗位人員未到崗履職盡責；在檢查時，賒店一小、二小、七小、縣第二初級中學、宛東實驗高中、潘河街道中心小學（柳營小學）、監理人員無一人到崗履職；
4、賒店一小、二小、七小、縣第二初級中學、潘河街道中心小學（柳營小學）、縣新時代國際學校未能提供施工保障資料及原材料檢測報告，建設單位所委托的檢測機構未按照社住建字（2018）58號文件要求，在建設行政主管部門登記；
5、由于未辦理質量監督手續、無法提供施工保障資料，導致參建七方質量責任主體不明確；
6、2019年7月1日，在對七小新建工程B/15框架柱混凝土現場回彈法檢測強度后，發現該項目使用的混凝土在超過28天齡期情況下，強度值不符合圖紙設計要求；
在對一小續建教學樓實體質量檢查時，發現部分基礎圈梁混凝土破損嚴重及露筋、個別樓梯欄桿立桿間距違反國家強制性條文、部分窗臺壓頂進墻長度不符合GB50300-2013驗收規范要求、外立面窗臺高度違反國家強制性條文、構造柱未按圖紙要求加設箍筋加密區、主體結構部分砂漿觀感強度低；
2019年7月2日，在對新時代國際學校節能部分施工過程中，發現其外墻保溫過程施工過程中擅自加沙（非保溫材料）；
7、七所學校，現場未留置同條件及標準養護試塊，不符合國家強制性標準；
8、賒店一小、二小、七小、縣第二初級中學、潘河街道中心小學（柳營小學）、縣新時代國際學校建設單位未按規定組織實施防雷驗收計劃、合同及檢測。
建筑節能專項驗收工作是保證建筑節能設計標準落到工程施工實處的重要措施，也是建筑節能監督管理機構對建筑節能施工質量進行監管的重要手段，下面就以山西省對民用建筑節能工作各項規定為例，站在監督管理機構的角度，談談本人對建筑節能專項驗收工作(以下簡稱“驗收工作”)監督管理的一些看法。
1驗收工作監督管理的依據
1)政策依據。根據《民用建筑節能管理規定》(建設部令第143號)，民用建筑節能工作的監督管理機構為工程項目所在地縣級及以上的建設行政主管部門。根據《山西省民用建筑節能條例》，竣工驗收由建設單位組織，應當對民用建筑的節能強制性標準執行情況進行驗收并邀請相關專業專家和建筑節能監督管理機構的人員參加。沒有進行建筑節能驗收或者建筑節能驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格的報告。
2)規范依據。根據GB50411—2007建筑節能工程施工質量驗收規范，建筑節能分部工程驗收是單位工程竣工驗收的前置條件，在建筑節能分部工程驗收合格后，方可以進行單位工程竣工驗收。
2驗收工作的組織
2．1驗收工作組織程序
1)施工單位在建筑節能工程施工完畢并自檢合格后，向建設單位提交建筑節能工程竣工報告，建設單位應當及時組織有關單位和人員組成驗收組，并編制建筑節能專項驗收方案，包含建筑節能專項驗收會議(以下簡稱“驗收會議”)的時間、地點、驗收組名單、驗收組織形式等內容;2)建設單位應當在驗收會議前，將建筑節能工程的檔案技術資料和建筑節能專項驗收方案報送建筑節能監督管理部門。
2．2驗收會議參加人員
根據山西省有關規定，參加驗收會議的驗收組應由建設單位、設計單位、施工圖審查機構、監理公司、節能檢測機構、施工單位六方參建單位，以及建設單位聘請的相關專業專家組成。根據GB50300—2013建筑工程施工質量統一驗收標準，建筑節能專項驗收應由總監理工程師組織驗收，由施工單位的項目負責人和項目技術、質量負責人等有關人員參加，設計單位由項目負責人參加。其余單位參加人員規范中未有明確規定，但為了保證驗收會議質量，應由參與該工程建設的主要技術人員參加。
3驗收會議需要準備的工程技術資料
建筑節能工程技術資料應當由參建各方根據各自的合同約定及驗收規范要求準備，一般情況下，各方準備的主要資料如下:1)建設單位需準備的資料包括:a．建筑節能專項驗收方案;b．設計文件、圖紙會審記錄、節能設計變更文件，施工圖審查合格書;c．建筑節能設計認定書。2)設計單位需準備的資料包括:設計單位應當對原建筑節能設計文件、建筑節能設計變更文件在施工中的落實情況進行核查。核查完畢后，應提供建筑節能質量核查報告。3)監理公司需準備的資料包括:a．建筑節能專項監理方案及實施細則;b．建筑節能工程完工后，應進行專項質量評估，提供建筑節能專項評估報告。4)節能檢測機構需出具建筑節能工程各項檢測報告，檢測報告應當包括下列內容:a．對建筑節能工程使用的主要建筑材料、設備和構配件的有關性能進行檢測并出具報告，見證取樣部位及數量應符合《建筑節能工程施工質量驗收規范》要求規定;b．對圍護結構進行現場實體檢測，檢測包括外墻節能構造情況和外門窗氣密性檢測兩項內容。如果檢測和現場條件具備，也可以直接檢測圍護結構的傳熱系數;c．對建筑采暖、配電與照明和通風與空調工程系統節能性能進行檢測。對于受到季節氣候的影響無法進行檢測的項目，要求在保修期內補測。5)施工單位需準備的資料包括:a．建筑節能工程施工方案;b．進入現場的建筑節能材料、設備和構配件等相關性能的質量證明文件核查驗收記錄;c．建筑節能工程質量控制資料。施工過程中應對建筑節能工程的檢驗批、隱蔽工程和分項工程及時報驗，質量控制資料齊全且包括詳細的文件記錄和必要的圖像資料;d．建筑節能專項竣工報告。
4驗收會議組織的程序
驗收會議主要采取“聽匯報、核資料、查現場、提意見、后整改”的形式組織，主要包括:1)驗收組聽取各參建單位的匯報。匯報的主要內容為各方在工程建設中執行建筑節能法律法規、技術標準的情況;2)驗收組核查各參建單位提供的建筑節能各個分項工程技術檔案資料;3)驗收組實地查驗建筑節能工程實體施工質量;4)驗收組對建筑節能工程做出整體評價，形成建筑節能專項驗收意見;5)建設單位應當根據驗收意見，在驗收會議后組織有關單位進行整改，整改完畢后出具整改回復意見，提交驗收組重新查驗。
5驗收工作備案程序
建設單位應當在建筑節能工程驗收合格后，向建筑節能監督管理機構申請辦理建筑節能專項驗收備案書。根據山西省有關規定，建筑節能專項驗收備案書辦理應當提交的材料包括:1)驗收工作記錄表格，包括質量驗收記錄表、技術資料核查記錄表;2)建設單位出具的建筑節能專項驗收報告;3)施工圖審查合格書，建筑節能設計認定書;4)參建六方出具的建筑節能工程專項質量合格文件;5)建筑節能工程所用到的主要建筑材料、設備和構配件進場檢測報告;圍護結構現場實體檢測和系統節能性能檢驗報告;6)驗收組人員在驗收會議上形成的建筑節能專項驗收意見及建設單位的整改回復意見。
6驗收工作監督管理部門職責
在專項驗收工作中，監督管理部門的主要職責包括:
1)收到建設單位提交的建筑節能工程的檔案技術資料及驗收時間、地點、驗收組名單和專項驗收方案等資料后，按時參加建筑節能專項驗收會議。
2)對建筑節能專項驗收會議進行監督。在組織上包括對驗收程序是否合法、驗收人員是否到位進行監督，在工程上對驗收資料是否齊全真實、建筑節能工程質量以及執行有關規定和技術標準情況進行監督。如果發現有不符合法律法規規定的行為，應當責令整改，并由建設單位重新組織驗收。
3)建筑節能工程驗收合格后，受理建設單位提交的辦理建筑節能專項驗收備案書的資料，審核無誤后，辦理建筑節能專項驗收備案書。
參考文獻:
1、創新審計整改工作統計指標。根據地方經濟社會發展決策需求和地方政府審計發展實際，初步確定年度審計項目查出問題所涉及的資金總額、已糾正或整改金額、針對審計進行建章立制的個數、審計整改率等。根據這幾個審計統計指標，計算地方審計整改比例，為提高審計效率和效果提供決策參考。
2、審計整改工作統計指標的統計范圍。在具體設計審計統計指標時，參考國家審計統計指標體系，對以下審計統計欄目的范圍進行：一是審計單位名稱，系指經審計通知書確認的，報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計，并出具審計報告的部門或單位名稱。二是審計調查單位名稱，系指經專項審計調查通知書確認的，報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計調查，并報送專項審計調查報告的部門或單位名稱。三是審計資金總額，該指標從資金角度反映審計覆蓋面和規模大小。具體范圍為：企業，統計會計年度末資產總額；行政事業單位，統計預算資金總額；政府投資和以政府投資為主的建設項目，統計上級批準計劃總投資金額數；等等。以上幾個方面是指全面審計情況下的統計口徑。在專項審計時，按專項資金額進行統計。四是查出問題金額，系指審計查出的“違規金額”、“損失浪費金額”、“管理不規范金額”等的合計數。五是已糾正或整改金額，系指審計決定書、審計報告發出后，被審計（調查）單位已糾正或整改的問題金額。六是查出問題個數，以審計報告中反映的問題個數為準。七是已糾正或整改問題個數。針對審計查出問題已糾正或整改的狀況，要研究確定審計統計時的參考判斷標準：如有關部門和單位已按要求對違規金額和管理不規范金額等全部或大部分進行了糾正或整改狀況；針對管理不規范、制度不完善等問題已經建章立制的整改狀況；針對違規收費等行為已經停止違法行為的狀況；針對不涉及資金的管理性或其他類似問題，有關部門和單位通過會議等形式提出相關要求或在審計整改回復中表示整改的狀況；等等。在具體確定參考標準時，要循序漸進地針對地方經濟社會發展進程和政府審計發展實際，尤其是要從有利于領導決策角度進行研究。八是已糾正或整改率。
3、關于審計整改率。審計整改率的計算是個敏感問題，涉及到方方面面的工作。對于審計整改率的統計本身，就涉及到統計角度問題。因此，既要非常慎重地統計，又要積極穩妥地探索創新審計統計。對于審計整改工作的統計，除了要研究統計審計查出問題個數的整改狀況，還要參考統計審計查出問題金額的整改狀況，以達到實事求是地統計審計整改工作實際，切實為領導決策提供參考。
二、加強地方效益審計統計創新工作
經過20多年的發展，我國政府審計發展已經達到一定的水平。《審計署2003-2007發展規劃》中明確提出到2007年效益審計項目達到50%的目標，同時對審計管理提出了一系列目標。這些發展目標對審計管理提出了具體要求。各地方政府審計也在積極推進效益審計工作。效益審計工作不僅涉及政府審計發展目標，而且也涉及政府審計工作進程。因此，要針對地方政府審計實際創新效益審計統計工作。
1、創新地方效益審計統計指標工作。結合審計署審計統計指標體系，根據地方政府審計特色有針對性地整合效益審計統計指標：效益審計項目數，包括以效益審計項目立項的項目數和其他類型審計項目中的效益審計子項目；效益審計項目資金總額；效益審計項目查出問題資金額；占效益審計資金額的百分比；占審計資金總額百分比。根據這幾個審計統計指標，計算效益審計項目數占年度總項目數的比例，計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占效益審計項目總金額的比例，計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占年度所有審計項目總金額的比例，為推進全市效益審計工作提供決策參考。
2、地方效益審計統計指標創新的統計范圍。根據審計署審計統計報表體系和地方效益審計特色，探索確定以下范圍：一是效益審計項目，系指單獨立項，或與財政收支、財務收支真實合法性審計相結合的效益審計（調查）項目的個數。二是效益審計項目資金額：指單獨立項的效益審計項目總金額或審計（調查）項目中效益審計部分涉及的資金總額。三是審計查出問題金額，系指填入審計署審計統計“效益審計情況報表”內的數據。四是占效益審計資金額比例。五是占審計資金總額的比例。
在進行地方效益審計統計時，既要針對地方政府審計發展特點和發展進程，又要考慮地方政府審計目標。在涉及具體統計技術時，要考慮到經濟社會和政府審計發展的宏觀和微觀層面的實際問題。
三、加強計算機輔助審計統計創新工作
計算機輔助審計技術是政府審計發展所必須解決的問題。計算機輔助審計在政府審計中重要性越來越強。李金華審計長在有關會議上多次強調計算機輔助審計的重要性，并多次要求大力推進計算機輔助審計。
隨著我國社會主義市場經濟改革的深化和經濟社會的加快發展，政府審計工作面臨的壓力越來越大，對審計統計工作的要求也越來越高。進一步加強審計統計能力，對于為領導提供決策參考建議，提高決策能力具有一定意義。聯合國經濟與社會理事會在《經社理事會關于加強統計能力的決議》中呼吁各成員國要加強國家統計能力，為國家發展政策和戰略服務。李金華審計長在今年全國審計工作會議上指出，隨著審計事業的深入發展，新情況新問題的不斷出現，對審計機關領導班子的全局意識、決策能力和管理水平提出更高的要求。因此，要積極推進科學決策和民主決策。地方審計也要求針對地方發展所處的關鍵時期和特殊環境，注重抓好開拓創新的能力，進一步提高領導班子的決策能力和水平。這就要求審計統計工作切實發揮為領導決策提供建議和參考功能。如何針對地方經濟社會發展的特色，緊密結合國家審計統計體系，有針對性地創新地方審計統計工作，為進一步提高審計統計工作質量，更好地發揮審計統計數據為領導提供決策參考和建議的作用，這是當前審計統計實踐所要積極推進落實的工作。為強化審計統計工作為領導決策的參考和建議功能，針對地方審計工作發展進程和經濟社會發展決策需求，圍繞計算機輔助審計工作統計、地方效益審計工作統計和地方審計整改工作統計等當前審計工作熱點和重點，從審計統計指標、審計統計內容、審計統計工作方式等幾個方面進行創新工作。2、審計整改工作統計指標的統計范圍。在具體設計審計統計指標時，參考國家審計統計指標體系，對以下審計統計欄目的范圍進行：一是審計單位名稱，系指經審計通知書確認的，報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計，并出具審計報告的部門或單位名稱。二是審計調查單位名稱，系指經專項審計調查通知書確認的，報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計調查，并報送專項審計調查報告的部門或單位名稱。三是審計資金總額，該指標從資金角度反映審計覆蓋面和規模大小。具體范圍為：企業，統計會計年度末資產總額；行政事業單位，統計預算資金總額；政府投資和以政府投資為主的建設項目，統計上級批準計劃總投資金額數；等等。以上幾個方面是指全面審計情況下的統計口徑。在專項審計時，按專項資金額進行統計。四是查出問題金額，系指審計查出的“違規金額”、“損失浪費金額”、“管理不規范金額”等的合計數。五是已糾正或整改金額，系指審計決定書、審計報告發出后，被審計（調查）單位已糾正或整改的問題金額。六是查出問題個數，以審計報告中反映的問題個數為準。七是已糾正或整改問題個數。針對審計查出問題已糾正或整改的狀況，要研究確定審計統計時的參考判斷標準：如有關部門和單位已按要求對違規金額和管理不規范金額等全部或大部分進行了糾正或整改狀況；針對管理不規范、制度不完善等問題已經建章立制的整改狀況；針對違規收費等行為已經停止違法行為的狀況；針對不涉及資金的管理性或其他類似問題，有關部門和單位通過會議等形式提出相關要求或在審計整改回復中表示整改的狀況；等等。在具體確定參考標準時，要循序漸進地針對地方經濟社會發展進程和政府審計發展實際，尤其是要從有利于領導決策角度進行研究。八是已糾正或整改率。
2、地方效益審計統計指標創新的統計范圍。根據審計署審計統計報表體系和地方效益審計特色，探索確定以下范圍：一是效益審計項目，系指單獨立項，或與財政收支、財務收支真實合法性審計相結合的效益審計（調查）項目的個數。二是效益審計項目資金額：指單獨立項的效益審計項目總金額或審計（調查）項目中效益審計部分涉及的資金總額。三是審計查出問題金額，系指填入審計署審計統計“效益審計情況報表”內的數據。四是占效益審計資金額比例。五是占審計資金總額的比例。在進行地方效益審計統計時，既要針對地方政府審計發展特點和發展進程，又要考慮地方政府審計目標。在涉及具體統計技術時，要考慮到經濟社會和政府審計發展的宏觀和微觀層面的實際問題。
三、加強計算機輔助審計統計創新工作1、地方計算機輔助審計統計創新指標。針對地方計算機輔助審計發展狀況，有針對性地探索創新以下指標：運用計算機輔助審計所涉及的審計項目數；運用計算機輔助審計所涉及的審計項目資金總額；運用計算機輔助審計所涉及的審計資金總額；運用計算機輔助審計所查出問題的資金總額，計算機輔助審計查出資金總額占審計項目資金總額比例。根據這幾個審計統計指標，計算計算機輔助審計項目數占年度總項目數的比例，計算計算機輔助審計項目查出問題所涉及的資金總額占（或年度）審計項目總金額的比例，為推進全市計算機輔助審計工作提供決策參考。當然，除了以上審計統計工作創新內容外，還包括其他審計統計指標細化，如針對地方領導決策需求，對“成果利用”的審計統計指標內容進行細化；以及其他地方領導決策所需要的審計統計數據。在具體進行審計統計時，尤其重要的是對具體問題的判斷，要科學地統一統計口徑。在審計統計數據出來后，要進一步提高審計統計的分析能力，寫出高質量的統計分析，為領導決策服務。
一、運用檢察建議，主動回應民生領域輿情熱點
建立涉檢網絡輿情評估機制，確定環境保護、征地拆遷、住房保障、食品安全、醫療衛生、交通路網、教育就業等與民生密切相關領域的輿情作為重點內容，通過調查、分析上述領域網絡輿情的特點、原因和規律，梳理出一批帶有苗頭性或普遍性的突出問題，積極發現案件線索，研究機制漏洞和體制缺陷，以檢察建議等形式，向行業主管部門建言獻策，推動重點領域和關鍵環節的深化改革，推進各項制度的建立和完善。2013年1月，浙江省瑞安市人民檢察院針對備受關注的“瑞安三都嶺吃人隧道”、“三都嶺成事故頻發重災區”等網絡輿情，評估認為該事件的背后存在主管部門管理松懈、行政不作為等問題，存在“不作為”的瀆職風險。2月26日，浙江省瑞安市人民檢察院分別向溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司發出檢察建議書，提出“對隧道內照明不足進行緊急整改”、“對交通安全設施進行改造提升”、“組織治理方案專項設計評審”、“加強日常巡查監管力度”等四項整改建議。該檢察建議引起溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司的高度重視，3月19日，溫州市公路管理局對浙江省瑞安市人民檢察院的檢察建議作了書面整改回復。3月26日，溫州甬臺溫高速公路有限公司有關負責人將《關于檢察建議書工作落實情況的報告》送到浙江省瑞安市人民檢察院，并將有關整改情況作了通報。截至3月底，甬臺溫高速瑞安段三都嶺隧道內已增設隆聲線、警示牌和誘導輪廓標等標志，對隧道機電設施進行了檢測維護，照明系統改造方案已上報審批。該檢察建議回應了民生領域的熱點問題，引起了社會關注，推動了高速公路交通環境的改善。
二、運用檢察建議，及時幫助案發單位完善機制
針對已經發生職務犯罪，需要在制度、機制和管理方面改進完善，防止職務犯罪重發、繼發的；或者職務犯罪具有行業性、區域性特點，需要有關部門進行綜合防治的，主動向案發部門和行業主管部門發出檢察建議。2012年，浙江省瑞安市人民檢察院針對群眾反映強烈的瑞安市教育系統教師調動隨意性大、學校招生不透明等諸多問題，積極排摸職務犯罪線索，查辦瑞安市教育系統受賄窩串案4件4人，涉及1名科局級領導干部，3名中小學校長。案件查辦后，針對該案暴露出的瑞安市教育系統在教師調動、學校招生等方面存在的監管制度漏洞，浙江省瑞安市人民檢察院向市教育局發出檢察建議，提出“建立權力運行制約機制”、“加強對關鍵業務環節的廉政風險防控”、“引入系統外的廉政監督”、“加強入學招生、崗位調動的制度規范”等整改建議。2012年8月，為整治案發過程中發現的招生亂象，確保今年招生工作做到公開、公平、公正，瑞安市政府召開專題會議，要求瑞安市教育局嚴格按照相關規定，在新一屆新生招錄過程中一律按施教區通過搖號產生。瑞安市教育局、各中小學校不得再在招生過程中保留計劃外機動名額。招生結果在《瑞安日報》予以分批公示，接受全社會的監督。以上舉措，使得今年瑞安市的招生工作透明、公正進行，讓群眾看到了我黨查處腐敗，為民辦實事、辦好事的決心和力度，贏得群眾的普遍好評。2013年1月，該案例被評為浙江省檢察機關辦案“法律效果、政治效果和社會效果”有機統一優秀案例。
三、運用檢察建議，著力維護司法權威和公正
司法權威和司法公正是司法權力運行的基礎，近年來由于我市出現局部借貸危機，法院民間借貸糾紛案件收結案數量和結案訴訟標的的金額均大幅上升，大量的民間借貸中，不乏出現“手拉手”調解、虛構借貸事實訴訟等虛假訴訟案件，嚴重藐視法律尊嚴，浪費司法資源。浙江省瑞安市人民檢察院通過加大查辦虛假民事訴訟案件力度，運用檢察建議，積極開拓民事行政檢察辦案新領域，著力維護司法權威和司法公正，努力提高執法司法公信力。2012年以來，共查辦虛假民事訴訟案件8件，涉案金額達200余萬元。向公安機關移送刑事犯罪線索9件，公安機關已立案9件13人，已有2人被判刑；向法院發出再審檢察建議8件，法院啟動再審后改判3件，另有5件案件在審理中；對已經執行完畢的虛假民事案件，通過檢察建議形式建議人民法院啟動執行回轉程序，讓打贏官司且具備條件執行的當事人及時實現勝訴權益，使當事人感受到法律的尊嚴和公正?！斗ㄖ稳請蟆?、《浙江法制報》、《溫州日報》、《溫州晚報》等多家媒體對浙江省瑞安市人民檢察院查辦虛假民事訴訟案件工作進行報道，通過案件查辦和宣傳，深化對人民群眾的法制教育，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好社會氛圍。
